第一篇：陽光用權依法治村

陽光用權依法治村

近年來，我們始終堅持依法治村、還權于民，不斷加強村民自治，確保了農村社會大局的穩定。我們的具體做法是： 一是依法搭班子。三鎮合一來，我們嚴格按照《村民委員會組織法》，認真抓好了第七屆、第八屆村委會換屆選舉工作。在換屆選舉工作中，我們嚴格把好了“三關”：即把好資格審定關，凡有違法記錄、違反計劃生育政策的一律不準推選為村委會候選人；把好選民登記關，不論是在外務工或就讀的學生，只要符合選民資格條件，一律予以登記，要求依法參與村委會選舉；把好選舉關，依法依規按程序召開選舉大會。把群眾擁護、依法辦事、公道正派、勤勞實干、熱心為村民服務的選進村委班子。通過我鎮第七屆、第八屆村民委會換屆選舉，我們由村民代表選出了103名村委會干部。二是陽光抓公開。堅持村務“四公開”，即會議公開、專欄公開、書面公開、點題公開，要求村場對財務情況、惠農資金發放情況、五保對象、計劃生育、基礎建設等內容予以重點公開，對臨時性重大建設項目以及涉及農民利益的重大性問題進行及時公開。小渡口村、新江村歷年來是我鎮信訪

矛盾十分突出的村場，我們督促村場按照村務“四公開”的要求，引導群眾參與村務管理，村務大事更加透明，村場多年難以解決的信訪矛盾得到有效化解。

三是民主定大事。在進一步完善村民會議、村民代表會議的基礎上，切實抓好村民議事會、民主理財小組，民主監督小組機構的健全。我鎮東旭村在2009年前一直是我鎮遠近聞名的一個信訪大村，該村為摘掉“信訪帽子”、邁上發展坦途，通過村民民主投票，選舉產生了村民議事會、民主理財小組、民主監督小組，其中村民議事會由15人組成：設主任一名，副主任1名；民主理財小組3人，設組長1名，委員2名；民主監督小組3人，設組長1名，委員兩名，對支村兩委難以形成意見的細湖汊是否繼續養魚、還是退湖還田，山林是否拍賣和如何科學加強管理，村級公路債務償還等問題由村民議事會和民主理財小組，民主監督小組集體討論，并采取票決的形式，民主確定了細湖汊發包種谷、山林承包還貸，解決了該村多年來的信訪矛盾，促進了村場經濟的快速發展。

四是規范抓執行。關山村是我鎮新農村建設的示范村，村場公路建設、村部建設、環保項目建設、農田水利建設等項目投入資金多，為進一步抓好村場資金管理，該村充分調

動村民參加村場管理的工作熱情，每個事項、每筆大額費用開支都拿到村民大會上認真討論，廣泛征求群眾意見。特別是該村通過歷年民主管理實踐，在嚴格依法依規的基礎上，完善了十四項制度，即支村兩委聯席會議制度、村民會議和村民代表會議制度、村務公開制度、村務公開監督組工作制度、民主理財小組工作制度、財務公開制度、財務管理制度、“三重一大”管理制度、項目工程招投標操作程序、集體經濟合同管理制度、農村集體資金管理制度、集體資產管理制度、村務工作過錯追究制度、黨內生活制度。在健全民主管理制度的工作中，我鎮針對村場群眾特別敏感的財務問題，進一步規范了63個村場財務審批程序，改變了過去由支部書記和村主任審批的方式，改由村民理財小組在每月26日逐項審定，并全體簽字同意后，再由村主任審定入帳，把權利交給群眾，真正實現“還權于民”。

五是百姓評村官。根據中央、省、市、縣開展創先爭優活動的要求，我鎮深入開展了比忠誠立品行，比勤奮提狀態，比貢獻創業績，比廉潔樹形象；干部相互點評，組織專項督評，群眾投票測評，會議集中講評的“四比四評”百姓評官活動，每個季度將鎮村兩級干部在農村環境整治、集鎮文明

創建、糧食生產、計育四大手術等工作在鎮村公開欄內進行陽光公開，對測評分在90分以上的掛紅旗，對測評分在60分以下的掛黃旗，進一步激發全鎮干部全力比拼、創先爭優的工作激情。

完善村場民主管理制度、健全村場民主議事機構、開展百姓評“官”，從根本上解決了村級組織決策不民主、村務管理制度不完善、村務政務公開不到位的問題，彌補了村場干部監督缺失的真空，切實消除了各種矛盾問題產生的根源，為農村穩定和發展注入了強大活力。為進一步加快村民自治步伐，加強農村基層民主建設，我們認為要繼續做好以下三方面結合文章：一是要著力推動“為民作主”到“讓民作主”的轉變，對村場決策實行民主監督。要充分依靠群眾，深入調查研究，分析各種熱點難點問題形成的深層次原因，找準突破口，著力改進干部工作方式，突出還權于民，把完善村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策機制及完善村民自治機制作為工作重點，對群眾切身利益密切相關的村集體土地承包與租賃、集體舉債、集體資產處置等事務進行監督，明確決策內容，規范決策程序，提高村務決策的民主化、科學化程度。二是要著力推動從“無章辦事”到“有章辦事”的轉變，對村級民主制度實行監管。管理不民主是導致村場各種矛盾糾紛產生的根本原因，要著力加強村場集體資金、資產、資源等“三資”管理制度的建立和落實，幫助指導村級組織建章建制，加強對制度執行的監管，真正達到以制度管人、按制度辦事的目的。三是要著力推動從“暗箱操作”到“陽光運行”的轉變，對村級村務公開實行監查。要突出強化對村場政務公開的監督檢查，確保公開形式不走樣、公開內容不失真、公開時間不失效。特別是針對各項強農惠農政策落實，減輕農民負擔工作，公益事業建設項目資金，抗災、扶貧款項及干部履職和廉潔從政行為等公開內容，要逐項審查核實，發現問題及時整改，對嚴重違法違紀問題報上級予以嚴肅查處。

第二篇：依法治國與依法治“權”

依法治國與依法治“權”

經過25年全民法制宣傳教育，領導干部自覺學法用法的意識大大增強，并已成為一種新的執政風尚。但不可否認的是，以言代法、以權壓法的舊習在一些地區一些領導干部的頭腦中仍有殘余。

從“誰耽誤嘉禾發展一陣子，就讓他難受一輩子”的雷人口號，到信奉“沒有強拆就沒有新中國”的強制、暴力拆遷事件；從用“紅頭文件”否決生效的司法裁定，到“什么法不法，老子就是法”的強硬態度，一些干部的表現，與依法治國的理念大相徑庭。

是這些領導干部不懂法嗎？不是！從1986年至今，我國連續實施了5個全民法制宣傳教育五年規劃，一直把領導干部列為重點。各地也都推出了諸如任前法律知識考核制度、各類法律知識競賽等措施，他們應該知道哪些行為可為，哪些行為不可為，說“不懂法”只是一種借口。真實的原因，是個別領導干部缺乏對法律的尊重和敬畏。在他們眼里，法律只不過是治理百姓的工具，而自己權力在手、“真理”在握，依長官意志執政天經地義。“奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱。”從“人治”走向法治，領導干部是關鍵。領導干部法律素質的高低，直接影響其主管的一個地區、一個部門能否依法辦事。如果領導干部不懂法，無視法律，甚至違法，其危害程度比普通公民違法要嚴重得多。

正因如此，中央反復強調，“建設法治政府，就是為了使行政權力授予有據、行使有規、監督有效，做到依法治官、依法治權，防止行政權力的缺失和濫用，帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律”。今年是“六五”普法規劃啟動之年，全國人大常委會前不久通過的《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》再次強調，把領導干部作為法制宣傳教育的重中之重。

將領導干部作為普法對象的重中之重，不僅僅是讓他們知悉法律條文，更重要的是讓他們進一步樹立法治意識，自覺約束手中權力，自覺踐行依法行政。

要讓領導干部樹立法治意識，就得讓其尊重法律的神圣。如果領導干部不以身作則，就算百姓守法，久而久之法律在群眾心目中也會失去尊嚴，甚至出現信暴力而不信法律的惡果。只有讓領導干部明白法律是至高無上的，任何組織和個人必須在法律規定的范圍內活動，而沒有任何超越法律規定的特權，必須按照法定的權限和程序行使手中的權力，才不至于總是習慣依靠長官意志和簡單的行政命令來管理經濟、社會和文化事務。

要讓領導干部樹立法治意識，就得讓其敬畏法律的威嚴。如果沒有相應的懲罰責任，缺少有力的約束和強制，違法成本過低，甚至用權可以抵罪，敬畏法律也就成了一句空談。只有對領導干部的違法濫權行為真懲處、真治理，讓他們權衡得失，放棄僥幸心理，才能杜絕以言代法、以情代法、以權擾法。

依法治國當自依法治“權”始。在中國特色社會主義法律體系形成的今天，加快由注重依靠行政手段管理向注重依靠運用法律手段管理的轉變，在領導干部中培養“研究問題先學法、制定決策遵循法、解決問題依照法”的習慣，確已成法制宣傳教育的當務之急。

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第三篇：依法治村課件

依 法 治 村

（講課人：郭金萍）

一、依法治村的含義和內容

依法治村是依法治國的重要內容之一。1999年3月，“依法治國”的基本方略和奮斗目標被莊嚴地寫入憲法，即形成現行憲法總綱的第五條：中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。

（一）依法治國的概念

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種形式和途徑管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。

（二）依法治村的概念

依法治村是依法治國的重要內容之一，依法治村就是要大力加強農村法制宣傳教育，增強農村干部群眾的法制觀念和依法辦事能力；依法建制，以制治村，把農村的各項事務納入依法管理的軌道，不斷提高農村的法治化管理水平。依法治村的實質和核心是村民自治，其主要內容：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和依法決策、依法管理、依法辦事。

二、依法治村的重要意義

目前，隨著我國農村改革的進一步深化，農村經濟的發展已開始從計劃經濟走向市場經濟，有力地促進了全國大市場的形成與發展。但是，農村中大量違法現象的存在擾亂了市場正常秩序，農村社會治安狀況的惡化，少數違法、犯罪分子的為非作歹，直接威脅著農村社會的穩定和農村社會主義市場經濟的正常發展。市場經濟就是法治經濟，要建立市場經濟就必須依法治國、治省、治縣、治鄉、治村。而依法治村是發展農村市場經濟的當務之急，這是因為：

（一）依法治村是發展市場經濟的前提條件

當前，由于沒有牢固樹立市場經濟就是法治經濟的觀念，有些地方出現名義上是搞市場經濟，而實際上還是按計劃經濟的老觀念、老辦法辦事，用行政手段來干預具體經濟活動，靠長官意志直接調控市場化經濟關系，以土政策、批條子等方法代替法律，隨意侵犯群眾利益，傷害了群眾的積極性。我國憲法明確規定我國搞市場經濟就是法治經濟。在推行依法治村的進程中，我們要特別注重對村干部和村民進行法制教育，幫助他們樹立法制觀念，使群眾懂得發展社會主義市場經濟的前提條件就是要搞好依法治村。

（二）依法治村是發展市場經濟的客觀需要

由于圍繞建立市場經濟體制的主要環節相應的法律體系尚未完全建立，各項法律法規不配套，加上現有的法律法規沒有得到切實貫徹執行，因而市場出現了’持權經商、壟權經商、弄權經商”等商不成商的怪現象，嚴重阻礙了市場經濟的健康發展。當前，依法治村的首要任務就是要盡快制訂落實以經營自主權為主要內容的法律法規，以維護自愿、公平、等價、實誠為基礎的市場秩序方面的法律法規，在此基礎上，還要制訂以規范政府行為加強宏觀調控方面的法律法規；維護社會安定的社會保障方面的法律法規等。在依法治村中，除按照這些法律法規執行外，還必須依照國家憲法、法律、法規及黨的有關政策，聯系本村實施制訂依法自治章程，以便形成自我管理，自我教育、自我服務的行為規范，從而做到按章規范行為，使村里的生產經營、社會生活步入法治軌道。

（三）依法治村是發展市場經濟的重要保證法治，既是社會主義市場經濟發展的內在需求，又是社會市場經濟建立和發展的外界環境條件。

社會主義市場經濟需要自愿、公平、等價、誠實的市場秩序。沒有公平競爭安定的社會環境，經商者的生命財產就沒有保障。我國農村范圍廣闊，村村都依法治村，個個守法經營，將對我國市場經濟的形成和發展起到重要作用。

三、依法治村的幾點做法

（一）抓法制教育，增強村民的法律素質

經濟的發展，物質生活的富裕，使個別村民出現了一些新的問題，有的不思進取，吃喝享受；有的亂占土地，違法建房；有的不懂依法經營，導致經營失敗；還有的沾染不良習氣，吃喝嫖賭等等。面對這些問題，村支部、村委會一班人要能認識到，如果只抓經濟而不顧法制建設，村民法律意識不加強，法制觀念不提高，不僅社會不安定，最終會影響經濟的可持續發展。因此，村黨支部、村委會要以“致富思源、富而思進”為法制教育目標，把抓全村法制教育作為實現全村精神文明建設和經濟持續發展的重大舉措。

首先，狠抓干部主導因素，提高干部的法律意識。俗話說“打鐵需要自身硬”，要提高村民的法律意識，村干部首先要學好，要懂得有關法律的基本知識，才能影響和帶領村民學法用法。村黨支部要確定每月的某一日為村組干部集中學法日。采取多名干部輪流講課的方式，如果干部講不了的課，可以到鎮里、區縣里請老師來上課。村里重大事項，特別是涉及群眾切身利益的問題，先征求群眾意見，再集體研究決定。在重大問題決策前、先進行法律咨詢和科學論證。比如說新建村委會服務樓，村黨支部、村委會就可以先拿出方案，然后交村民代表會議審議通過，從圖紙設計、材料采購、工程質量監督等都交給村民代表及民主理財小組全程管理實施。

其次，抓村民法制教育，形成學法守法的氛圍。各村要加大了法制宣傳教育的投入，有條件的可以開設法制夜校。沒有條件的可以將《憲法》、《國土法》、《農村土地承包法》、《治安管理處罰條例》等法律法規及村民自治章程、村規民約印發到全村各戶，做到每戶一本。另外，可辦起一個村法制宣傳廣播站，每逢周五，向全村進行法制宣傳。

再次，圍繞熱點、難點問題開展法制教育。針對村委換屆選舉，開展以保障公民權利義務為主要內容的法制宣傳教育，防止換屆選舉中可能出現的問題。針對村民對外經濟貿易增多的問題，開展合同法的普及教育，減少和避免經濟損失。

（二）抓村民議事會的建立，調動村民參與依法治村的積極性

民主建設是依法治村的一個重要方面，只有緊緊依靠群眾，充分調動群眾的積極性，依法治村工作才能順利進行。村民議事會是體現村民自治，促進依法治村的有效組織形式，在不斷總結經驗的基礎上，建立了村民議事會。為了使議事會規范有序，各村要根據《村民委員會組織法》制定了《村民議事會章程》，對議事會的職責、權利、義務、議事內容、議事程序和活動形式等都做了原則性的規定。在議事內容上，主要議大事和一些敏感性的事情。在議事程序上，先由議事會采取一人一票的方式表決，多數代表討論通過的事項，由村“兩委”再斟酌決定；半數以上不同意的事項，停辦或緩辦，比如現在很多村修村水泥路等。

（三）抓辦事公開制的完善，為村民依法監督提供條件

推行辦事公開制度是實現村民有效監督的重要渠道，也是對基層干部的有效約束。在堅持原有辦事公開制度的基礎上，把公開的內容、程序、形式、時限進一步作了規范完善，由側重辦事結果公開，向公開辦事標準、辦事程序和辦事結果全過程延伸。在內容上，各村不僅要把群眾要求公開的事項全部公開，而且還可以把村“兩委“干部的承諾和本人家庭收入都向村民公開，接受全方位的監督。在形式上，設立了一個永久性的公開欄，重大事項通過印刷通知書分發到全村每戶或召開村民大會進行公開。在公開的時間上，可以把每季度某個月的某一天定為“村務公開日”。在具體實施上，注重把好兩個關鍵環節，一是確保公開內容的全面真實。二是注重村民意見的反饋。村里要設“村民意見箱”，由村里定期開箱，收到村民意見，認真對照檢查，與村民直接見面，及時向村民作出交待。這樣，既使村務公開制度落到了實處，又使村務公開成為村民依法監督，促進干部依法辦事的重要渠道。

（四）抓財務規范的管理，維護村民合法權益

村財務直接涉及群眾的切身利益，最容易誘發矛盾，是村民普遍關注的一個敏感問題。各村要把規范財務管理作為加強村支“兩委”工作的一個突出問題來抓，并以此為切入點，依法理順經濟秩序，維護村民的合法權益。實施了“民主理財、定期會帳、按季公開”的辦

法，將每月的某一天日定為村“財務會審日”。嚴格村里所有收支單據的入賬程序，節省開支。

（五）抓村規民約的落實，讓村民依法自治

村規民約是全村村民根據《村民委員會組織法》有關規定制定的，是實現村民自治的最基本的行為規范。各村要把完善和落實村規民約作為依法治村的一項重要基礎工作來抓，按照“因村制宜、因事制宜、實際實用、簡便易行”的原則，有法律依據的按法律辦，無法律依據的按政策辦，對村規民約進行修訂完善。一是注重讓村民廣泛參與，每項內容條款，每項獎罰規約，都讓村民代表討論確定，把建章立制的過程變成村民自我教育、自我提高的過程。二是注重既約“民”又約“官”，對村干部和黨員的要求更嚴，標準更高。三是注重進家入戶。為了讓村民都能熟知自己的“規約”，村里可將其印成農家歷，送發到戶。組織村民專門學習，以此達到家喻戶曉。四是注重運用。對村民的行為，讓村民以《村規民約》進行評說，靠輿論力量激勵村民積極向上，約束不文明行為，達到了村民自治的效果。

總之，依法治村工作是一項長期任務，消除舊的傳統觀念和人治影響，樹立法制意識，也需要長期的過程，對此，我們要有清醒的認識，作長期規劃，長遠打算，善于從解決具體問題入手，逐步強化人們的法治觀念，建立健全各項制度。在此過程中，我們要注意工作經驗的總結和借鑒，不僅要針對本村的依法治村工作中的可取之處和缺陷進行總結，更要加強村與村之間的聯系和交流，對其他村的優點進行學習。只有這樣方能真正做到依法治村，實現“依法治國”的基本方略和奮斗目標。

第四篇：依法治村制度

依法治村制度

我國是一個法制國家，依法治村是當前法制工作的重，同時也是村民學法、用法、守法的需要，為了使村民適應當前國家法律、法規、政策的新形勢，掌握法律武器，維護自已的合法權益，現制訂如下制度。

一、由依法治村領導小組組織村民學習國家有關法律法規。宣傳學習法律的重要性和必要性，讓村民家喻戶曉、人人明白。

二、分期分批分對象對村民、黨員、干部進行法律知識培訓并考試，組織相關的法律知識競賽。

三、不定期的督促、檢查依法治村的執行情況。

四、設立法律知識咨詢處，向村民解釋法律法規。

五、對法律意識不足的少數人，要予以重點開導，幫助使之成為知識法、用法、守法的合格公民。

六、開展依法治村、依法治家活動，提高村民依法維護合法權益的能力和運用法律武器與違法犯罪行為作斗爭的自覺性。

XX村依法治村小組

200X年X月X日

第五篇：依法治村工作總結

村2009年依法治村工作總結

依法治村工作是一項長抓不懈的工作，關系到農村社會的持久穩定，關系到農村經濟的全面發展，在2009年里，村高度重視多次召開兩委會，統一思想，加深了對開展依法治村工作的重要性和必要性的認識。并狠抓落實，借“十七大”東風，以江澤民“三個代表”為指針，全面貫徹省、市、縣社會治安工作會議精神，使我村在今年不僅鞏固了依法治村成果，并推進了依法治村進程。

首先總結去年的經驗，我村在今年進一步鋪開了依法治村“戰場”，繼續“以點帶片，以片帶面”的工作思路，做到“橫縱結合”，徹底深化依治法村成果。總結今年依法治村工作，具體有以下幾個方面：

一、“十戶三聯”，促和諧、保平安、增實效

全村村域廣，戶數多，居住房屋密集，隔壁鄰居以小事起矛盾難以避免。自從啟動“十戶三聯”創建平安工程，“十戶聯調、十戶聯保、十戶聯創”以相鄰十戶聯為一組，明確一名綜治小組長，一名德高望重的調解員，一名綜治信息員，一名法制宣傳員。針對本組十戶內的矛盾進行調解、勸服。通過認真落實，效果明顯。這樣把小矛盾處理在萌芽狀態，減少了村干部下組調解的頻率，也使群眾再沒有為一些瑣事耽誤自家農業生產，自然實現了鄰里和諧、農民增收。

二、成立治安巡防隊，震懾犯罪，確保群眾生命財產安全 年初，村成立了以村黨支部書記任指導員，村治安主任任隊長，十名村里黨員、退伍軍人、組長、有過保安經驗的先進青年任隊員的“村治安義務巡防隊”。自成立以來，參加黃興鎮平安行動6次，行動過程中，隊員們著裝整齊，服從指揮，精神飽滿，樹立了一名合格治安人員的良好形象，贏得了鎮黨委、政府和人民群眾的一致好評。為黃興鎮政法隊伍壯大了力量，有效地震懾了在鎮域范圍的違法犯罪行為。在鎮派出所聯系干警的指導下，村治安巡防隊共組織夜間巡邏、蹲點盤查可疑人員、車輛等行動30余次，對村域范圍內易發生偷盜事件的局域進行重點布控10余次，針對被盜時段多發期，堅持不定期夜間巡查，有效地扼制了“入室偷盜”事件的頻繁發生，打擊了企圖在村域范圍內實施犯罪的違法行為。隊員們經常堅持從晚上十點至凌晨四點進行值班，增強了打防結合，以防為主，以打促防的力度，村連續創下三月無盜竊案件發生。在支村兩委和全村老百姓心中樹立了良好的形象。

三、社區警務室，接警出警，快速打擊犯罪行為。

在鎮黨委、政府、派出所指導安排下，在村村部設臵警務室，大大提高了村域治安犯罪事件的出警速度，使案件的偵破取得實效，維護了正義，威懾了治安犯罪違法行為。

村支村兩委通過這些工作的開展與落實，深化了“平安”建設工作；有效應對了全村不穩定不和諧的問題，快速處理問題事件發生的萌芽狀態，率先推進了村社會治安防控體系建設，做到了切實維護社會和諧穩定，保障了全村農業經濟平穩較快發展。

四、村級人民調解工作逐步完善，醫患調解效果顯著。村人民調解委員會在支村兩委的直接指導下，本著以人為本，公平、公正原則，對調解事件及時到達現場，控制雙方矛盾產生的過激行為，維護和諧穩定的局面。今年已成功調解醫患事件4起，受到了市、縣各級綜治部門和醫患雙方的好評。

五、預防青少年違法犯罪，反邪教工作機構健全，措施得力。在鎮黨委、政府的堅強領導和基層工作人員的大力配合下，支村兩委統一協調，把握關鍵環節，大力宣傳，落實機構責任人，廣泛發動人民群眾關愛青少年健康成長，打擊邪教組織行為。反邪教觀念深入人心。由于具體工作的深入開展，措施得力，社會局面穩定，經濟快速發展，人民群眾滿意。

村依法治村工作由此而邁出了堅實的一步，就目前發展形勢，依法治村工作任重道遠，村支村兩委將和全村老百姓一起共同努力，創建一個平安，實現一個和諧。我們更期待各級黨委、政府領導的關懷和支持。