第一篇：中國綠色食品考察交流團赴澳大利亞、新西蘭考察食品安全管理

中國綠色食品考察交流團赴澳大利亞、新西蘭考察食品安全管理

由中國綠色食品發展中心馬愛國主任率領的中國綠色食品考察團一行8人，于2002年11月10日至11月23日對澳大利亞和新西蘭進行了考察，考察期間訪問了澳大利亞維多利亞州自然資源與環境部及農業署，澳大利亞食品科學研究所，澳大利亞昆士蘭州貴爾費斯大學、新西蘭國家食品安全部，新西蘭有機食品認證機構BIO—GRO，拜會了昆士蘭大學農村自然資源管理系統學院的專家。參加了兩國的食品生產企業和貿易市場，并與兩國綠色食品的管理機構在質量管理，產品認證，標準體系自欺欺人等方面進行交流。

一、澳大利亞有機食品發展概況

1、地理優勢和競爭力：澳大利亞的種植業和畜牧業發達，特別是奶牛、肉牛、羊的飼養，基本是天然牧場放牧，沒有農藥和化肥及重金屬、有害病原微生物、其它化學殘留藥品和放射性物質的污染。植物性產品如水果、蔬菜、糧食、牛奶及相關的很多產品通過了有機食品認證，在市場上有很多有機食品專營店。在新西蘭和澳大利亞的超級市場有許多經澳大利亞或經新西蘭有機食品認證的有機食品在銷售，并且銷售量每年以較大幅度上升。澳大利亞維多利亞州素稱“花園之州”，肥沃的天然草場和美麗的人工牧場造就了澳大利亞的美麗和富饒，維多利亞生產全澳百分之三十的食品，零售價值一百三十億元，近十年來食品出口增加了三倍。

2、維多利亞州和全澳有機產品生產及銷售情況：維州有機產品出口總值為5000萬元，占全州農產品銷售總額的1-1．5％。維州的有機食品主要是出口，內銷量不大，出口國有日本、香港、歐盟、美國、東南亞各國(如韓國、新加坡、馬來西亞、泰國)、中東等。全澳大利亞有機產品產量持續上升，生產總值占農產品總量的1-1．5％，但零售價值小于0．5％。有機行業產品零售總額2．5-3億澳元，出自農口的產品為8000萬澳元，出口4000萬澳元。英國進口澳大利亞70-80％的有機產品，美國是世界最大的有機食品銷售市場，年零售額高達90億美元。世界對有機食品需求以年10-30％的比例遞增，2002年世界范圍內有機食品銷售總額為250億美元，并且每年遞增20％，到2010年歐盟將食用30％的有機食品。在澳大利亞消費者需要每年增加20-30％的有機食品。到2002年有機產品生產企業達到2200家，取得認證的農場面積為850萬公頃，產值為3億澳元。每年有4000萬澳元的有機食品出口到國外，主要是歐盟和日本，新鮮水果和蔬菜占75％，還有少量的果汁，葡萄酒，羊毛和菜籽油出口國外，另有牛肉和本地的特產如袋鼠、鴯鹋肉等。

二、澳大利亞有機食品的認證程序、標準和管理體系：

1、澳大利亞的認證機構有：

ACO：A澳大利亞有機認證機構

BFA：Biologic Farmers OfAustralia(澳大利亞生物農場主認證機構)：

AQIS：Australia Quarantine and lnspection Service(澳大利亞檢疫監督所)OPEC：有機食品出口委員會。

Australia National Organic Standard and StmCture

COMPETENTAUTHORITY(EXPORT ORDERS)

2、BFA／ACO的管理和控制

a．有機：行業自我控制的典范

b、不是國內的立法，而只是出口的秩序規則

c．通過AQIS官方認可的認證檢測機構全澳共有7家，可以認可出口歐盟、日本、美國，認證企業主要針對出口。執行國際標準，可直接出口日本，出口日本要帶檢測報告，在日本不用再進行檢測。

d．通過國際有機農業聯盟會議(1FOAM)及IOAS、USDA等的官方認可。

e．通過QAS聯合進行IS09001的認證。

f、從現在起顧客很高興獲取世界上有機產品和生物產品進入市場的鑰匙。

3、認證程序：對企業進行考察，提交環境報告和產品檢測報告，環境報告每三年進行一次考察。認證中心和化學實驗室掛鉤，隨機對有機食品定期或定時抽樣檢測，定期報告，并有生產環節報告。發現不合格及時反饋到銷售部門，然后再反饋到農場生產者，對農藥、化肥、獸藥、疫病等進行調查，因為上述項目要記錄保存多年，調查什么時候生產的，得過什么病，用過什么藥等。如奶牛和肉牛打耳號，出現問題后很容易確認牛是從那個農場來的。若發現藥物用量超過標準，則追究責任，甚至通過法律手段起訴。

3、BFA合作企業綜覽：

a、非圖利的合作單位，超過1400個成員和預訂認可企業(全澳最大的數量)。

b．經ACO認證的企業共有1300個企業。

C．KRAFT，Heinz-Watties，Sanitarium和大的超級市場都成為BFA的成員單位。d，小的農場主為了維持企業的生存和發展及商業目的，都與BFA建立了聯系。

5、有機食品在澳大利亞是成功的：

（1）有機食品在國際上的自然認可：CODEX(食品法典委員會)；IFOAM(國際有機農業

運動聯盟會議)；政府間的雙邊認可。

（2）有機食品有明確的特殊的生產標準，因此界限黑白分明。

（3）有機食品有個最主要的特點是：“環境管理與控制”。在社會方面，如GMO s(轉基因食品)是爭論的焦點。

（4）有機食品的發展和運行是建立在最多數的消費群體的興趣基礎之上的。(轉基因食品和放射性食品都不能入有機食品之列)。

（5）巳識別標記、廠商和商標的管理(三方自主的)和可溯源系統的建立能夠維持產品市場的誠實性。

三、新西蘭的有機食品概況和有機認證體系及管理情況：

1、食品安全部：新西蘭國家食品安全部于2002年7月份剛剛建立，由原來的農業部(生產銷售、檢疫)和衛生部的相關人員組成，各項工作正在展開。分為畜產品和肉產品司，奶制品司，肥料和農藥司，國內市場管理司，法規司五個部門。

2、新西蘭有機食品生產和銷售情況：全新西蘭年出口有機食品7000萬新元，主要出口歐盟、日本和美國。有機乳制品的出口是新西蘭的主要出口產品，經過有機認證的奶牛場有40個，奶產量由2001年的1200萬升增加到2002年的2100萬升，每年按70-80％的幅度遞增，奶制品有1500個產品。每年經BIO-GRO認證的有機產品總產量為1億新元，7000萬元出口，3000萬元內銷。

3、據BIO-GRO介紹有機食品的優點：

（1）殺蟲劑可能低殘留或無殘留。

（2）質量保證。

（3）更加保護環境，使有更大的支撐力。

（4）非轉基因食品。

（5）產品安全性更高，不使用或最低限量地使用有害化學物質，提高了對農場主、家人、生產者、銷售者及消費者的安全性。

（6）提高動物的福利。

（7）天然。

（8）營養。

（9）味道更好。

4、有機食品認證程序及管理：

A、新西蘭有兩個有機食品認證機構，其中之一為BIO-GRO，另一個認證機構為乳品局。現食品安全部正在籌建認證機構。認證機構要經過政府的認可和批準，制定出口歐盟和日本等國的食品安全技術要求，制定規章制度，通過認證機構對生產企業和農牧民進行管理和整個體系的控制。歐盟接受新西蘭認證的有機產品，從今年12月始有機食品直接往美國出口。BIO-GRO是全世界17個經IFOAM許可的有機認證機構之一，是新西蘭唯一的有機食品認證機構。

B、認證程序：首次認證需要3個時間。

12個月

24個月

36個月

五、對澳大利亞、新西蘭發展有機食品的幾點觀感

1、澳大利亞和新西蘭的有機食品發展較早，并且產品主要用于出口，現在本國需求量越來越多。這一點同我國的綠色食品發展情況相似,中國對綠色食品的需求量也會越來越大。

2、澳大利亞和新西蘭自然地理條件優越，適于發展有機食品，前景非常之好。

3、澳大利亞和新西蘭的動植物進出口檢疫工作做得好，國際性和歐州發生的一些動物傳染病尚未發生。由于動物的生長和發育制約因素很多，因此發展動物肉類有機食品相對是比較難的，澳大利亞和新西蘭的畜產品除牛奶外，其它的有機畜產品較小。

（王玉東執筆）

第二篇：2009 劉雪榮率團赴澳大利亞新西蘭考察招商

劉雪榮率團赴澳大利亞新西蘭考察招商

發表于東湖社區 2009-9-15 11:46:12

9月4日至13日，市長劉雪榮率我市畜牧業考察團一行6人赴澳大利亞、新西蘭，就奶牛養殖及加工業進行考察和招商，取得了豐碩成果。

為進一步推進我市奶牛產業發展壯大，并配套發展下游的乳制品加工、肉制品加工、皮革加工以及生物化工制品，市奶辦、市外事僑務局等做了大量前期工作。考察期間，我市先后在澳大利亞的悉尼和新西蘭的基督城舉行了兩次奶牛產業招商推介會。在悉尼推介會上，中國駐悉尼總領事館副領事薛東出席并致辭，澳中友協主席約翰先生出席了會議。劉雪榮運用多媒體對黃岡畜牧業、奶牛養殖業、乳制品加工業進行了重點推介，并與澳大利亞畜牧業集團（ACE）總經理吉米·柏楊先生簽訂了黃岡市與澳大利亞畜牧業集團畜牧業有限公司關于乳制品貿易與畜牧技術合作的諒解備忘錄。在新西蘭基督城舉辦的推介會上，中國駐新西蘭大使館商務處代表廖明到會祝賀，中華協會會長李龍吟先生講話，劉雪榮進行了產業推介。會后，應新西蘭坎特伯雷大區發展局亞洲部主任馮躍先生的邀請，劉雪榮一行6人訪問了該局并與業內人士進行了座談，參觀了兩個現代牧場和兩個農莊，進行了深入交流，達成了廣泛共識。

本次招商活動成果豐碩。通過推介介紹了我市一批招商引資項目，主要包括招商引資建設示范牧場、開發奶牛養殖管理技術應用軟件、奶牛產品深加工及系列開發，引進優質奶牛、購買優質凍精及引進種公牛等。洽談簽約了一批項目，其中ACE公司承諾一年內在黃岡市至少建設一座大型奶牛養殖場，派遣技術團隊幫助黃岡提高奶牛飼養水平。通過招商推介，開拓了眼界，深入掌握了奶牛產業及深加工發展趨勢。澳大利亞、新西蘭不少牧業公司表達到黃岡實地考察意愿，進一步增強了我市推進奶牛業快速發展的信心和決心。

劉雪榮要求隨行團員，要把考察招商的信息轉化為實際成果，認真、用心地把后續工作做到位。一是緊密聯系不松勁，二是細化方案謀主動，三是分工到人明責任，做大做強這個新興產業。（胡丹）

第三篇：赴澳大利亞考察學習報告

赴澳大利亞考察學習報告

尊敬的校領導和各位老師：

3月27日，受學校的委派，我非常榮幸地和全市其他19位英語教師一起參加了由本溪市教委、國際文化資源澳大利亞交流中心組織的英語教師專項培訓項目，這次培訓給我們提供了一個體驗澳洲文化的絕佳機會。在1個月的學習過程中，我們有三周的時間居住在墨爾本當地人家里，這使我切身體驗到了澳大利亞的風土人情，了解了澳大利亞的歷史，考察了澳大利亞的教育，它不僅開闊了我的眼界，提高了我的專業水平，而且使自己感受到真正的語言學習環境，為今后的教育教學工作創造了更好的條件，下面我就一個月的學習生活作匯報總結：

3月29日上午10點，在經過10幾個小時的長途飛行和短暫的時差調整后，我們即前往墨爾本博士山教育學院。博士山教育學院位于墨爾本博士山市中心，剛剛被維多利亞州評為模范職業教育培訓學院。學院的的綠化特別好，被草坪和參天大樹環繞。由于教學樓多，學校在地面畫了幾種顏色的線，沿著綠線走就可以到我們學習的九號教學樓，沿著紅線就可以走到圖書館。在教學樓的走廊里，還配備有復印機和打印機供學生免費使用。學校設有大小餐廳，大餐廳供應各國風味的食物，學生付費購買。小餐廳里有餐桌和微波爐，供帶飯的學生中午熱飯。有的還免費提供咖啡和甜點，讓學生課間邊交談邊食用。

在留學生院里，學校領導親切地接待了我們，在進行了學情分析之后，確定了我們培訓的內容。在墨爾本的三周時間里，我們深入地學習了英語語言表達技巧，閱讀與寫作技能，聽說技能，E時代英語學習法，比較了中澳教學法的差異，并和其他國家學友們一起通過游戲的形式提高口語表達。在一次課上，正當我們認真學習教學理論的時候，在我們事先毫無準備的情況下，突然響起了防火演習

警報，授課教師立即停課，并且組織我們撤離教學樓，當我們撤到教學樓外的大草坪上時，我們發現全院的學生都已經有序地撤出來了，而整個過程還不到兩分鐘。通過三周的了解，我感受到澳大利亞的教學風格與中國迥然不同，在澳洲，通常是小班型授課，每班不超過18人。教師風趣幽默，表情夸張，但治學嚴謹、十分敬業。每天的培訓，授課教師都有新的招數來吸引我們的注意力，例如：做游戲、聽歌曲、讀新聞……，真正做到了以學生為主體。課堂上討論特別多，老師很少對學生說“不”，而是盡力鼓勵學生發言，讓所有學生的思維都活躍起來。老師公平等對待并尊重每位學生。為了拉近和學生的距離，學校規定學生可以直呼老師的姓名，老師必須在第一天上課就記住所有學生的姓名。在教學過程中，他們經常半蹲或是跪在地上，眼睛平視地和學生交流及解答問題。真是細致入微。

在澳洲，小學生通常5歲入學，到16歲初中之前都是義務教育，學校早上9點上課，下午3點放學，課后作業通常半個小時可以做完。在澳洲的中國人非常重視子女的教育，所以在華人聚居區有很多補習機構，每小時學費20澳元，合人民幣140元。大學的教學質量非常好，本科學制三年，碩士2年，每年的學費要2萬左右澳幣，合人民幣14萬元。

在墨爾本的三周里，我們住在當地人家中。這是一個叫DON CASTER 的普通居民區，我們吃驚的發現，整個居民區就坐落在一個大花園中。一下車，空氣中仿佛有一種剛割完草的味道，天是那么的藍，天底下就好像是綠色的地毯，到處都是鳥叫聲。大街上一點灰塵都沒有，整潔的讓人難以置信。我們看到，當地人都住在別墅里，每家都有車庫，至少都有兩臺車。家家都有庭院，到傍晚，可以看到男主人或是在草坪除草，或是在游泳池里撈葉子。女主人領著孩子在公共綠地里玩耍嬉戲。剛開始我們以為只有這一個街區是這樣，可是幾天之后，我們走了好幾個街區，乘車也路過好多地方，都是這樣。我才知道，原來人還可以這樣活著。

當地治安非常好，人也特別熱情。幾次我們向當地人問路，他們都恨不得把我們送到地方。在我們上學的路上，我們發現當地人都跟陌生人打招呼，很多白人都會主動地跟我說早上好。到了公交車站，你會看到一個時間表，寫著路過本站的車次和時間，經過三周的考察，我發現，汽車的到站時間和時間表上寫的絲毫不差。在公共汽車上，人們上車后都會主動地跟司機說早上好，下車都會不約而同地對司機說謝謝。公交車設計的特別人文，電腦驗票，當殘疾人坐輪椅上車的時候，司機會下車拉出翻板，把車與地面用翻板連接起來，然后把殘疾人推上車。然后把幾個座位翻到墻面，騰出位子給這位殘疾人。車上非常整潔，緊靠司機的地方設有問路座位，這樣不知道路的人可以坐在那里方便司機通知他下車。此外，在車的前部還設有裝嬰兒的位置，真是讓我打開眼界。

澳大利亞的交通燈很有特點。每個燈柱上都有一個按鈕，當人們過馬路的時候，只需要按一下這個按鈕，隔不到一分鐘，交通燈就會變成綠色，供行人通過。當地人特別守規矩，沒有人亂穿馬路或闖紅燈，在交叉路口，我第一次看到車主動停在距我們七八米的地方，讓我們先過。大街上，沒有吐痰者，沒有亂扔雜物者。

整個墨爾本縱橫九條大街，市中心面積還沒有沈陽大，可是為什么被稱為國際性大都市呢？原因就在于市中心被稱為中央商務區，都是一些跨國大公司和商場，沒有居民。所有的居民都住在周邊的衛星城里，每個衛星城都有本溪那么大，可是和墨爾本的交通聯系卻很發達，地鐵、火車、公交、有軌電車、無軌電車編織成了一個龐大縝密而又有序的交通網，使各個衛星城的居民能通過任何一種交

通方式在半個小時之內到達墨爾本市中心。電車每4分鐘一趟，公共汽車每10分鐘一趟，火車都是動車組，每20分鐘一趟。

我們私下里曾問過組織單位，公交車司機的收入是多少？他說，公交車司機每周的薪水是1700澳幣，合人民幣1萬1千元。事實上，我們對澳大利亞人人的高收入也感到羨慕。例如管道工和修理工，他們服務的進門費是100澳，和人民幣700元，每過15分鐘加20澳，但絕對不會磨洋工，誠實守信，保質保量。這也是為什么我在澳大利亞看到有很多居民把自己八五層新的冰箱和家具扔掉的原因了，因為只要在修理費的基礎上在加一些錢，就能買一個新的。而收垃圾者得收入也很好，每小時80澳幣，但政府只允許服過兵役的人從事這個職業，算做對他們的特殊福利。高收入意味這高消費，至少對中國人是這樣。單程車票3元，合人民幣21元，可樂3塊五一瓶，合人民幣24元，牛肉干一小袋人民幣42元，今麥郎方便面一桶45元，肯德基吃一頓要人民幣70元，物價雖高，可是絕對沒有假貨，食品里也沒有食品添加劑，在誠信這塊，我們中國人還有很長的路要走。

第四篇：關于赴澳大利亞培訓考察的報告

關于赴澳大利亞培訓學習考察的報告（摘發）

大 中 小 日期:2008-05-05 訪問次數:1383 按：塞罕壩機械林場總場黨委加強干部出國考察學習管理，外出干部回國后都要撰寫高質量的考察報告，并在全場科級干部會議上專題匯報考察學習的情況、收獲和體會。現將該場黨委書記穆振堂同志赴澳大利亞學習考察報告摘發，供參閱。

關于赴澳大利亞培訓學習考察的報告（摘發）

河北塞罕壩機械林場總場黨委書記穆振堂

為了解澳大利亞環境保護發展情況,學習澳大利亞環境保護和生態建設實踐經驗,經省林業局批準，2007年12月28日至2008年1月17日，我參加了國家環保總局組織的環保培訓團,在澳大利亞進行了21天的學習培訓。通過考察學習,達到了了解情況、學習經驗、開拓視野、加強交流的目的。

一、澳大利亞的環境狀況

澳大利亞全稱澳大利亞聯邦，地處南半球的大洋洲，國土面積769.2萬平方公里，海岸線長36735公里，沙漠和半沙漠占全國面積的35%，平均海拔350米，是世界上地表起伏最緩和的大陸，全國分為東部山地、中部平原、西部高原3個地區，北部屬熱帶，大部分屬溫帶，全境降水年平均僅470毫米，是世界上降水量最少的大陸。

澳大利亞是世界上環境質量最好的國家之一。其生態環境有以下幾個方面的特點：

一是水環境：澳大利亞是個嚴重缺少水資源的國家，他們在盡量節水的基礎上，加大了水環境的治理與管理，境內所有河流和海洋的水都是清徹碧藍的，即使在城區河里的水都十分干凈。堪培拉污水處理廠排出的處理后的水COD小于5，BOD小于1。

二是大氣環境：在澳大利亞的所到之處無不是空氣新鮮，藍天白云，遠處的高大建筑清晰可見，一點都沒有灰蒙感覺。

三是城鎮和鄉村環境：在澳大利亞幾乎分不清城市和鄉村，城市高樓不多，到處是整潔的街道，漂亮有序的別墅，花、草、樹協調規劃，錯落有致，公路、街道、門店前見不到一處白色污染和亂堆亂放的柴草、碎磚，車輛停放自覺、規范，沒有侵街占道現象，給人一種潔凈、舒暢的感覺。

四是公路交通環境：澳大利亞的公路比較通暢，道路兩側多是各種形狀的樹木和整齊的花草綠地，路過居民區有隔音板，坐車觀光兩旁的景色也是一種旅游的享受。

五是生態環境：澳大利亞的熱帶雨林，植物公園，人工栽種的花、草、樹木都保持了植物物種的多樣性和持續性，為保護生態，澳大利亞實行了世界上最嚴格的出入境檢驗檢疫制度。

在澳大利亞，頭頂上似乎永遠是湛藍如洗的天空和輕盈飄動的白云，大地上到處是如蔭的綠草和片片野花，空氣清新得令人心醉，街道上見不到垃圾和塵土，更見不到煙囪排放的濃煙、工廠排放的廢水。走在堪培拉、悉尼、墨爾本等城市的街道、廣場、校園，經常會有白鶴、鴿子、野鴨等鳥兒落到你眼前，旁若無人地散步、覓食，“勝似閑庭信步”。這里，人與自然得到了和諧發展。

二、澳大利亞環境保護和建設方面的做法

澳大利亞有如此好的生態環境，從客觀上看，地廣人稀，環境自凈能力很強，環境容量很大，是一個重要原因。從主觀上看，政府、企業、公民環境保護意識很高，建立了專門的環保機構，制定了法規政策規劃，合理布局生產力，優化產業結構和經濟增長方式，加大投入，加強管理，嚴格執法，加大環保宣教力度，鼓勵公眾參與。

1、政府高度重視并主導環境保護工作。澳大利亞生態環境建設屬于典型的政府主導型模式。

一是機構體系健全。澳大利亞是世界上最早設立政府環保部門的國家之一。早在1970年，維多利亞州就成立了環境保護局。目前，澳大利亞在聯邦政府(Commonwealth Government)、州政府(State Government)、地方政府(Local Government)三個層次都設有專門的環保機構。聯邦政府設有環境與遺產部。州一級的環保機構較為復雜。以維多利亞州為例，政府設立了自然資源與環境廳，下設環境保護局、自然資源局和生態再循環局。為應對溫室氣體效應問題，澳大利亞聯邦政府專門成立了溫室氣體效應辦公室。健全的機構體系為澳大利亞政府主導生態環境保護和建設奠定了基礎。

二是人力和資金投入充足。澳大利亞聯邦環境與遺產部有500名工作人員，各州環境部門的工作人員都在1000人以上。近年來，澳大利亞每年的環境保護投資都超過85億美元，約占GDP的1.6％。維多利亞州環保局每年的經費預算為3200多萬美元，其中大部分來源于州政府撥款，一部分來源于排污收費。充足的人力和資金投入為澳大利亞政府主導生態環境保護和建設提供了條件。

三是政府直接統籌環保工作。澳大利亞實行聯邦制，聯邦政府與州政府之間主要通過協商和合作方式來實現國家環境發展規劃，州政府和地方政府之間則主要采取直接干預方式使州環境規劃得以實施。各級政府都直接主導相應層次生態環境保護和建設工作的實際運行，絕大部分環保工作由政府直接參與完成。統管生態環境保護、建設的發展規劃和實際運行是澳大利亞政府主導生態環境保護和建設的具體表現。

四是因地制宜，分區管理。澳大利亞根據資源生態環境特征，把國土劃分為若干個區域，因區施策。維多利亞州把全州分為4個區域，州環保局在每個區域都設立一個辦事處。昆士蘭州把全州劃分為北部、中部和南部3個地區，州環保局內設的地區辦公室常年在各自的地區辦公。因地制宜、分區管理是澳大利亞政府建設和保護生態環境的基本做法。

2、嚴格依法保護生態環境。澳大利亞高度重視生態環境保護的立法和執法工作。

一是法制健全。澳大利亞是世界上最早出臺環境保護法律的國家之一。早在1970年，維多利亞州就制定和頒布了“環境保護法”(Environment Protection Act 1970)。目前，在聯邦層次，環境保護立法已有50多個，有綜合立法，如“環境保護和生物多樣性保持法”；也有專項立法，如“大堡礁海洋公園法”；還有20多個行政法規，如“清潔空氣法規”、“輻射控制法規”等。在州層次，各州涉及生態環境保護和建設的法律法規都多達百余個。

二是環保法律法規的條款很細，可操作性很強。維多利亞州的“環保收費法規”，條款多達百余條，從收費的種類、標準、單位、計算公式到最大排污允許量、交費流程、費用減免等，都規定得十分詳細。僅垃圾填埋就按照廢物種類和數量列出了16個層次的收費水平，每個層次收取若干個“費單位”。“費單位”的個數，由垃圾填埋成本確定。每個“費單位”的具體金額，由當年物價水平確定。這樣的規定，可操作性很強，避免了執法的隨意性，減少了執法過程中的摩擦。

三是環保執法十分嚴格。在澳大利亞，不論是個人、企業，還是政府機構，只要違反了環保法律法規，都要受到嚴肅查處。在著名的大堡礁綠島公園，游客不許帶走任何自然物體(包括貝殼)，違者處以高額罰款。在昆士蘭州北部地區，有倆人曾因砍伐20多棵樹而被判十多年徒刑。在維多利亞州，環保局每年都要向法院起訴40～50起損害環境的案件。澳大利亞是一個缺水型的國家，許多城市都出臺了嚴厲的節水措施，在時間上嚴格限制洗車、澆草坪等耗水性活動，任何人違反，都要受到處罰。

四是環保執法權威性大。澳大利亞各州都組建了“環保警察”(SEPP)。環保警察隸屬環保局領導，是環保局的一個內設機構。環保警察的人數不少，維多利亞州就有120名，占環保局總人數的1／3，該州環保局的工作人員多數具有當環保警察的經歷。環保警察身著統一制服，佩帶鮮明臂章，專司環境執法工作，具有很大權威。

3、注重生態環境保護的綜合協調工作。澳大利亞政府十分重視環保工作的綜合協調。

一是綜合協調環保有關部門的行動。在澳大利亞，三級政府都有好幾個部門涉及生態環境保護和建設事務，為了避免推諉，減少摩擦，各級政府通過法律和跨部門機構來協調。在維多利亞州的自然資源與環境廳，由廳長辦公室對下屬的環保局、自然資源局和生態再循環局進行協調。

二是綜合協調公眾的環境行為。在公眾場合尤其是旅游勝地，導游都要向游客介紹政府的環保規定，提醒游客嚴格執行，做到“除了腳印，什么都不留下；除了雜物，什么都不帶走”。在著名的企鵝島，政府規定在觀看企鵝歸巢時，不許大聲喧嘩、使用閃光燈照相，數以千計的游客在持續兩、三小時的觀看中，無人違反規定。

三是把環保事業融入發展之中。這也是澳大利亞政府綜合協調生態環境建設的成功經驗。這方面的典型案例有很多。如：濕地建設方面。澳大利亞把濕地建設與水源凈化結合起來，與候鳥繁棲地的培育結合起來，與房地產開發結合起來。墨爾本市水利部門與房地產開發商在該市遠郊的一個地方聯合建造人工濕地，使當地的環境顯著改善，房地產價格上升了10倍，實現了經濟效益和生態效益的雙贏。又如：在凱恩斯的庫連達熱帶雨林要修建當時世界第一、長達7.5千米的索道，因為景觀和生物多樣性的保護問題，環保局壓了７年，最后業主交了

１００萬美元保證金，并承諾不修公路、不破壞生態，用直升飛機運送建材，環保局才予批準，結果一年就建成，但花了上億美元。

4、發動全民參與推進環保事業。澳大利亞政府十分重視通過公眾引導國民參與生態環境保護和建設工作。

一是加強宣傳教育示范作用。堪培拉“無垃圾城市”計劃的推進，就是建立在廣大居民積極參與的基礎上的。它的目標，是在2010年不再填埋垃圾，實現全部垃圾的回收和利用。在計劃實施的每一個階段，政府有關機構都通過印發宣傳資料和講座等形式，告訴居民應該如何做。環保部門還開辦了“無垃圾城市”計劃教育中心，為居民免費提供垃圾回收再利用的知識和技術，引導廣大居民自覺參加到這項計劃中來。

二是鼓勵企業參與環保產業的開發。澳大利亞政府對從事環保事業的企業在稅收、設施等方面給以優惠，吸引更多的企業投資環保產業。堪培拉市有70～80家企業從事垃圾收集、分類和填埋工作，每年創造1000多萬美元的產值。政府還與商業企業合作，推出了“生態商業”計劃，鼓勵商業企業減少水、電、汽等資源的使用。

三是鼓勵公民對環境法律制定的參與。澳大利亞有關環境法律法規的制定，采取全民參與的方式，面向社會招標，任何單位和個人都可以競標，由中標者負責起草，法律法規草案散發廣大公民，廣泛征求意見。這樣做，既提高了公民對環保事業的參與度，拉近了公民與法律和政府的距離，增強了公民遵法守法的自覺性，又保證了法律法規條款的完善和對現實生活的貼近。

四是廣大居民具有很強的生態環境意識。居民以實際行動參與生態環境保護和建設。如：自覺參與植樹、清理垃圾、拯救動物等活動；房屋前后的花園和草坪，都按政府有關部門的統一規劃和要求，由居民負責栽植和管護。全民的廣泛參與，真正實現了國民環境行為與政府環境導向的統一。

三、澳大利亞之行給我們的啟示

澳大利亞生態環境保護和建設的做法，對我們具有一定的借鑒意義。

1、法律、行政、經濟手段綜合使用為環保“開路”。從總體上看，澳大利亞實行法律、經濟和行政手段并用，直接和間接相結合的環境管理方式。

2、利用經濟杠桿實施環境管理。一是實行排污超額階梯付費制度，通過對排污企業實行累進階梯計費，促使企業千方百計減少污染排放，從而控制污染，保護環境。具體做法是：政府通過排污許可確定企業的排污限額，在限額內，排污費隨排污量的增加以較小比例增加；超過該限額，排污費則隨排污量增加以較大比例增加，其付費具有“懲罰”屬性。二是排污權交易，具體做法是：先由政府部門根據環境容量確定出一定區域的環境質量目標，進而計算出最大允許排污量，然后再將其分解成若干允許的排放量，即排污權。政府通過公開競價拍賣，定價出售或無償分配等手段，使排污權得以轉讓和買賣，排污者根據污染程度，決定買入或賣出相應數量的排污權。排污權交易實際上是通過模擬市場來建立排污許可的交易制度，它的主體是污染者，客體是排放減少信用（即剩余的排放許可）。

3、環保從娃娃抓起。上世紀中期，澳大利亞曾有過因土地使用不當，造成大面積沙化的沉痛教訓。７０年代初，澳大利亞政府認識到問題的嚴重性后，提出了“人人環保，打掃澳大利亞”的口號，努力提高全民環保意識。一是加強環保教育，目前，澳洲不僅中學、大學設有環保課程，連小學也開設環保課，環保教育做到了“從娃娃抓起”。二是大力推行社區環保行為。比如，政府鼓勵家庭自覺行動起來，以社區為單位，向每個家庭提供一個可循環使用的多層垃圾袋，將生活垃圾分類送到指定地點，有條件的家庭還將生活垃圾在自家后院用蚯蚓處理。據聯邦環境與遺產部的統計，參與社區環保行為的家庭達到家庭總數的９０％。三是注重從日常小事做起，讓民眾切實體會到環保的意義和好處。例如，聯邦政府向家庭和游客免費發放《如何減少家庭能源消耗和廢氣排放指導》小冊子，介紹如何購買省電冰箱、合理配置燈泡，如何充分利用自然光等。

四、加強我國生態環境保護和建設的幾點建議

黨的十七大報告已將生態文明建設作為我國全面建設小康社會奮斗目標的重要內容。我國是一個人均資源十分短缺的國家，在經濟和社會的發展過程中，生態環境保護和建設的任務非常艱巨。我們一定要增強環境憂患意識，借鑒國外的成功經驗，采取切實有效的措施，把我國的生態環境保護和建設好，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

1、確立環境優先的發展理念。澳大利亞生態環境保護和建設工作做得好，一條重要經驗是政府在社會經濟發展中堅持環境優先的發展理念。在著名旅游城市凱恩斯，有一個發展商申請在風景區建造7.5公里長的空中索道，市政府要求其不得毀壞熱帶雨林，發展商不得不用直升飛機運送建筑材料，修建索道支架。在我國的現代化建設過程中，經濟發展與環境保護往往成為一對矛盾，解決這一矛盾的基本點是牢固確立環境優先的現代發展理念，走新型工業化道路，建立資源節約型的國民經濟體系，建立可持續發展的綜合決策機制和協調管理機制。任何地方，任何時候，都不能以犧牲環境為代價去換取經濟增長，都不能以眼前發展去損害長遠利益，更不能用局部發展去損害全局利益，決不能走“先開發、后保護，先污染、后治理”的路子。

2、加強生態環保法制建設。生態環境保護和建設，具有長遠性、戰略性、全局性的特點，需要建立長期穩定起作用的法律保障機制。我國已制定了一系列環境保護法律法規和標準，對推進我國生態環境保護和建設起了十分重要的作用。但是，環境法律法規體系不完善，可操作性不強，有法不依、執法不嚴等情況仍不同程度存在。加強生態環境法制建設，十分必要。首先，要完善法律法規體系，消除在生態保護等方面存在的立法空白。其次，要完善法律法規條款。通過修改法律法規，增強可操作性。再次，要嚴格執行法律法規。任何單位和個人，只要違法，都應按照法律法規嚴肅處理。同時，要加強環境執法隊伍建設，提高執法能力。最后，應廣泛吸引社會各界參與環境法律法規建設。環境法律法規正式頒布前，應向全社會公布草案，廣泛征求意見。

3、加強政府生態環保職能。各級政府應就生態環境保護和建設的基本職能進行合理明確的分工，中央政府的環保職能應主要定位在國家利益層次，進一步明確地方政府的具體責任，加強對地方政府履行環境職能情況的監督和考核。要在機構設置、人員配備、經費投入等方面，為全面加強政府生態環境保護和建設職能創造條件。應逐步改變目前政府有關部門分工

過于分散的局面，建立一個相對集中的生態環境保護和建設的管理機構。在生態環境保護和建設的重點地區，應打破行政區劃，按照自然區劃建立有權威的機構。國家財政應適當增加生態環境保護和建設的預算，增加環境事業基本建設投入，為生態環境保護和建設提供充足的資金保證。

4、強化全民環境意識。公民的環境意識是推進生態環境保護和建設工作的重要基礎，應該把環境教育納入提高國民綜合素質工作的軌道。環境意識的培育要從娃娃抓起，應在廣大青少年中開展持久的生態環境教育，逐步把生態環境知識列為中小學的一門課程。加強環保宣傳和示范工作，在全社會營造良好的愛護環境、建設環境、保護環境的氛圍。強化環境制約措施，用法律法規嚴格約束每個人的環境行為，以此增強全社會的環境意識和責任。

二○○八年二月十七日

第五篇：上海、澳大利亞、新西蘭12日學習考察路線

上海、澳大利亞、新西蘭 12 日學習考察路線
線路特色
全程四星酒店； 品嘗澳大利亞袋鼠肉； 悉尼海鮮魚市場體驗；

特別推出： 【藍山國家公園】 獨家推出： 卡通巴小鎮】 【 獨家推出： 【波浪島海豚之旅】 ； 贈送：墨爾本【皇家植物園】 ； 特別推出：澳大利亞最早的火車站—【弗林德斯火車站】 ； 特別推出：漢米爾頓花園,漢米爾頓大學城,懷卡托河畔； 特別推出：新西蘭羅吐露阿愛歌頓農場體驗，與可愛的羊駝等本土特有動物親密接觸； 特別推出：新西蘭毛利文化村內了解毛利文化及歷史，觀賞國鳥，參觀地熱間歇噴泉； 特別推出：羅托魯阿溫泉足浴體驗。
天 行程 數 2015/1000+1 1.上海（浦東）?墨爾本參考航班 MU737 從浦東機場集合飛往澳大利亞著名城市：墨爾本，夜宿飛機上。2.墨爾本 觀摩交流：皇家墨爾本醫院 皇家植物園位于澳大利亞墨爾本市南亞拉的鳥林大道，在市中心以南約五公里的地方。花園以

19 世紀園林藝術布臵，內有大量罕有的植物和澳大利亞本土特有的植物，植物園占地 40 公頃，是全世界設計最好的植物園之一。皇家植物園建于 1845 年，是澳大利亞最好的植物園之一。植物園
至今留著上個世紀的一些建筑和風貌，匯聚了 10000 多種奇花異草。皇家植物園自建園以來，匯集了 來自全球各地 12000 余類、30000 多種植物和花卉，這里有澳洲所有原產植物和花卉種類，還培育出 2 0000 余種外來植物。由于墨爾本冬季沒有霜凍，因此，幾乎熱帶、亞熱帶、溫帶的所有種類的樹木都 可以生長。園內的植物標本室設備相當現代化，里面藏有 150 余萬種植物標本。維多利亞藝術中心，外部建有一座 156 公尺高的艾菲爾式尖塔，聳立在亞拉河畔，為色彩繽紛的墨爾 本市注入一股靜謐。也是墨爾本人心中的驕傲。3.墨爾本 弗林德斯火車站這座維多利亞風格的古老建筑位于墨爾本的市中心，也是當地人約會碰面的常用地點，如果有人和你說：“Meet you under the clock”，就是指在火車站入口處的時鐘下見！圣派翠克大教堂是 19 世紀最具代表性的哥德式建筑，教堂內有豐富的工藝作品收藏，包括細致的彩繪 花窗玻璃；巧奪天工的木雕及石匠工藝，都突顯出天主教堂的宏偉與莊嚴。圣派翠克大教堂是墨爾本 也是南半球最大最高的天主教堂 費茲洛依公園在這里您可以看到著名的庫克船長小屋，這座 1775 年在英國大愛頓所建的小屋，見證了 庫克船長成長的軌跡 4.墨爾本?布里斯班 早乘機飛往布里斯班。布里斯班是昆士蘭州的首府，更是昆士蘭州的經濟文化和商業中心。觀摩交流：布里斯班醫院 袋鼠角袋鼠角是個觀看整個布里

斯班城市風光和河流風光的觀光點。想要一覽布里斯班的地平線，這

里是絕佳角度，由于布里斯班河流經這兒時正好是個 U 字形，整片城市風貌以超廣角呈現，相當壯觀。南岸公園為 1988 年世界博覽會的舊址，位于布里斯班河南岸，占地 16 公頃，是最受市民喜歡的地點，而北岸正是大廈林立的市中心.市民會在假日時觀看廣場上街頭的表演,是享受亞熱帶氣候的好去處，也 是每年各式慶典活動中心，觀看跨年煙火之地！布里斯班市政廳建于 1930 年，是一座具有意大利典型新古典主義派風格的棱柱型塔式建筑，通體用昆 州特有的棕黃色砂石建成。它以前是布里斯班市政理事會的總部，現在稱為市政中心，而且是向公眾 開放的游覽場所。市政廳的門庭有很多立柱，非常雄偉，頂部高插云霄的市政廳鐘塔，深具南歐風情。它高 106 米，仍保持著澳大利亞鐘塔之最，非常壯觀。之后前往旅游度假勝地—黃金海岸，抵達后游覽： 滑浪者天堂這里有明媚的陽光、連綿的白色沙灘、湛藍透明的海水、浪漫的棕櫚林，您可以在連綿白 潔、充滿陽光的沙灘上留下雙雙足印，盡享沙灘的魅力，感受浪漫與陽光。5.黃金海岸 早餐后，讓我們繼續出發！波浪島乘豪華雙體船出海，您可以見到野生的海豚！沿途您可欣賞到黃金海岸最美麗的豪宅區，這里 有 4 萬個豪宅，成龍、尼基曼的別墅豪宅就坐落在這里。享受美妙的海島時光：在海灘上曬太陽亦或 去喂魚,浮潛等.您更可林間尋趣：有很多澳洲野生的袋鼠就生活在這里。之后乘船返回黃金海岸 6.黃金海岸（或布里斯班）?奧克蘭 早乘機飛往奧克蘭。抵達后游覽： 伊甸山是奧克蘭最重要的象征之一。伊甸山景區位于奧克蘭市中心以南約 5 公里處，是一座著名的死 火山，形成于 2-3 萬年以前，是奧克蘭陸地火山帶中最高的火山，高達 196 米。山頂設有瞭望臺，視 野開闊，是眺望市景的好地方。錐形的火山口就在山頂的腳下，而火山口底部總是有食草的牛群。市 區內高聳的現代建筑與綠油油的“田園風光” 相互輝映，的確別有一番情趣 奧克蘭工黨紀念碑、帕內爾文化區、馬信海灘、海港大橋 7.奧克蘭?羅吐魯阿(車程約 3.5 小時)早餐后，前往新西蘭地熱中心——羅吐魯阿，羅吐魯阿(Rotorua)是南半球最有名的泥火山和溫泉區。“羅 吐魯阿”是毛利語火山口湖的意思。您今天的行程如下： 【Matamata 小鎮】它可是大名鼎鼎的《魔戒》首部曲中,霍比特人居住村莊的取景點 毛利文化村在此您可以了解毛利文化的起源與發展史，參觀毛利工藝展覽，了解毛利人的傳統編織和 木雕過程 地熱保護區及火山

噴泉區游客臵身于地熱區內，仿佛騰云駕霧。這里的熱泉及泥漿池多不勝數，到處 蒸氣彌漫，泥漿跳躍，傳出陣陣濃郁的硫磺氣味。當地的華卡雷瓦噴泉定時噴發，擎天水柱如噴泉傾 瀉而出，蔚為奇觀，成為羅吐露阿的最佳地標。溫泉地熱公園足浴游覽數平方公里的地熱公園，這里的地熱噴泉眼全部裸露地表，我們可以在此放松 一下，泡泡溫泉足浴，親密接觸一下新西蘭的地熱 愛歌頓農場乘坐農場專用車，沿途可以喂小羊,小牛和鹿, 還可以看到有著軟黃金之稱的駝羊,參觀奇異 果園, 品嘗特色飲品。您有充足的時間充分體驗當地地道的牧場生活。8.羅吐魯阿?奧克蘭(車程約 3.5 小時)早餐后，游覽行程如下： 紅樹森林這是一大片人工栽種的紅樹林，因林中生長著高聳的美國加利福尼亞海岸的紅木樹而得其名。整個紅木林就是一個巨大的天然氧吧，這里有著最清新，最純潔的空氣，這里是吐故納新，呼吸天地 精華的最佳場所。美麗的紅木森林是新西蘭人最壯觀的大自然財富之一。市府花園 然后乘車返回奧克蘭，途經漢密爾頓，游覽： 漢米爾頓花園在這包含各種不同風情的主題花園，從西方的美國、英國和意大利，到東方的日本、中 國和印度以及獨特的毛利花園，每種風格還會有讓你驚喜的地方！漢米爾頓大學城

懷卡托河畔漫步：懷卡托河從漢米爾頓市蜿蜒流過，市區就分布在懷卡托河兩岸，可以說沒有懷卡托 河，就不會有漢米爾頓市，沒有懷卡托河，漢米爾頓就不會是一座花園城市！抵達奧克蘭，9.奧克蘭?悉尼 早乘機飛往悉尼，抵達后，前往 觀摩交流：利物浦醫院 海德公園對于僅 200 多年歷史的澳洲來說，應該是一個相當古老的公園。作為倫敦式樣的典范，那大 片潔凈的草坪，百年以上的參天大樹，柔和的丘陵和亞奇伯德噴泉，都是游人們流連忘返的地方。圣瑪利亞大教堂悉尼天主教社區的精神家園。它是悉尼大主教的所在地，建于悉尼第一個天主教堂的 舊址。大教堂是由當地的砂巖建成，“哥特式”的建筑風格是歐洲中世紀大教堂的建筑遺風。它始建于 1821 年，而天主教神父正式來到澳大利亞是在 1820 年，因此圣瑪利亞大教堂又被稱為澳大利亞天主 教堂之母“Mother Church of Australian Catholicism”。10.悉尼?藍山?悉尼 早餐后，前往 卡通巴小鎮這是個占盡天時地利的古鎮，沿鎮中心外延散落著的一棟棟民居，鎮中心是一條長長的起 伏的街道，兩旁房屋古老而形態色彩各異，有神圣的教堂，與外界溝通的郵局，神秘的古董店，彌漫 濃香的咖啡屋，掛滿各種大小腸的肉鋪。藍山國家公園這里生長著大量的澳洲國樹－