第一篇：關于赴外省學習考察港口管理情況的報告

關于赴外省學習考察港口管理情況的報告

為認真學習借鑒兄弟省市港航管理部門港口管理工作新鮮經驗，積極探索加強港口行政管理的有效途徑，進一步提高全省港航管理部門港口行政管理能力和服務水平，努力開創我省港口行政管理工作新局面，局港務管理科組織**、**市港航（口）管理處（局）港政管理人員8人學習考察小組，于3月24日至3月31日赴浙江、**省和上海市，對三省（市）港口管理工作措施和先進經驗進行了學習考察，現將學習考察情況報告如下：

一、學習考察基本情況

我們學習考察小組主要對浙江省港航管理局、**市港航管理局、**市港航管理局內河處危險品管理所、上海市航務管理處、上海市外高橋集裝箱碼頭、上海市鑫聯石油有限公司、**省港航管理局、安慶市港口管理局等單位的港口管理情況和危險貨物港口作業監管情況進行了學習考察。

（一）、浙江省港航管理情況

1、港航管理體制情況

浙江省港航管理局為副廳級單位，管理體制為一門四牌：港航管理局、地方海事局、船舶檢驗局、航道管理局。全省11個地級市設有相應的港航管理機構，其中**、**等4個設區市另設有港口（港務）管理局，縣（市）設港航管理處，水網發達縣的鄉鎮設有派出機構--港航管理所；省、市、縣港口（航運、航道、海事）管理部門人員實行塊塊管理，財、物則是條條管理。

2、港航基本情況

全省擁有海岸線6500公里，居全國第一，水深大于10米的海岸線333公里；境內河流眾多，內河航道10500公里，其中四級以上航道2000多公里，主要集中在**、**、**三市。2008年末，全省港口102個，碼頭泊位6200多個，其中沿海碼頭泊位1100個、內河碼頭泊位5100多個；萬噸級碼頭泊位115個（沿海），最大可靠泊30萬噸級油船；內河300噸級以上碼頭泊位1300多個。2008年全省港口貨物吞吐量9億噸，其中沿海6億噸、內河3億噸。近幾年來集裝箱運輸發展迅速，2008年全省外貿集裝箱港口吞吐量達2.1億噸。全省擁有港口經營企業3000多家，其中危險品貨物港口裝卸企業400家，有1000多家內河港口經營企業屬于臨時經營許可。2009年1月末，全省擁有運輸船舶23773艘、1321.03**重噸，其中海運船舶3565艘、1021.44**重噸，內河船舶20208艘、299.59**重噸。

3、港口管理工作情況

省港航管理局內設有港政管理處，負責全省港口行業管理、港口岸線審批管理和渡口管理工作，省內各級港航管理部門相應設有港政管理職能處、科室。各港口管理部門依據《港口法》、《浙江省港口管理條例》等港口管理法律法規開展港口管理工作。2006年，該局為解決港口經營許可中存在的熱點、難點問題，出臺了《港口經營行為許可指導意見》。今年，該局為規范老舊碼頭港口經營行為，下發了《內河碼頭清理整治工作指導意見》，對老舊碼頭經營行為進行集中整治。

為學習浙江港口管理新鮮經驗，學習考察小組在**期間還對**市港航管理局和該局內河處危險品管理所進行了考察學習。**市局直屬內河處危險品管理所現有職工12人，統一歸口管理全市危險品船舶運輸和港口危險貨物裝卸工作，該處利用水上行政執法三政一門（港政、運政、航政、海事）于一身的有利條件，主要采取以下七項措施開展危險貨物船舶運輸和港口作業監管：一是狠抓危險品申報管理，要求危險品運輸船舶提前24小時申報，并在到港前進行確報。二是建立安全檢查制度，對危險品運輸船舶指定停泊地加強監管，船舶在指定靠泊卸貨碼頭前要檢查船舶證書是否齊全、有效，船舶消防設施是否處于良好狀態，檢查通過后發給船舶進港通行單，危險品運輸船舶在取得進港通行單后才能進碼頭作業。三是加強危險品運輸船舶卸貨調度管理，危險品運輸船舶只能逐一進碼頭裝卸。四是實行護航制度，對運輸一級危險品船舶采取護航方式進港。五是建立簽證管理制度，對手續不全或混裝（指前后兩航次裝載不同危險品且沒有洗艙）船舶不予簽證進港。六是加強錨地管理制度，危險品船舶進碼頭前統一指定在危險品錨地停泊。七是強化危險品碼頭裝卸監控管理，要求所有裝卸危險品貨物的碼頭必須安裝監控設備，確保危險品裝卸安全有序。

（二）上海市內河港口管理情況

1、港口管理體制情況

上海市航務管理處直屬上海市交通運輸和港口管理局，該處負責全市地方海事、水路運輸和內河港口等行政執法和經營許可工作，港口管理實行市、區（縣）兩級管理。處內設有港口管理科，主要負責內河轄區水域港口危險貨物作業、集裝箱經營業務及市區內河港區港口經營行政許可管理工作。

2、內河港口基本情況

上海內河港口主要由市區、**、**、**、**、金山、**、**、**、浦東、**等11個區縣港組成，共有12個市級內河港區，其中蘆潮港區和外高橋港區屬內河集裝箱專業港區；另有20個區級內河港區。2008年末，全市內河2138公里航道上，共有1344戶內河港口經營單位。擁有內河港口泊位1889個，其中：生產用泊位1872個，非生產用泊位17個。港口生產用倉庫面積165.59萬平方米，其中危險品倉庫面積3.69萬平方米。港口裝卸機械4205臺。2008年全市內河港口貨物吞吐量為7362.15萬噸，其中進口6546.42萬噸，出口815.73萬噸；當年全市內河港口危險貨物吞吐量為205.8萬噸，其中進口101.6萬噸，出口104.2萬噸。2008年全市內河港口貨物吞吐量按流向統計最多的為江蘇，其次為浙江，江西名列第四（不含在上海市內河進行中轉的量），進口量為44.35萬噸，出口量為10.89萬噸。

3、內河港口管理工作情況

上海市航務管理處是目前我國內河港口管理工作做得較好的港口管理部門之一。近幾年來，該處按照《港口法》、《港口危險貨物管理規定》、《上**口條例》等法律法規要求，結合上**內河碼頭實際，制定了《內河危險貨物作業碼頭檢查工作規范》、《危險品申報管理辦法》、《內河普通貨物作業碼頭檢查工作規范》等14項港政管理工作制度。通過規范港政檢查，強化港政管理，對危險貨物作業碼頭實施現場監管制度，為上海內河碼頭危險貨物作業提供安全保障。2008年6月，該處根據上海市交通運輸和港口管理局《關于進一步做好“規范內河碼頭經營許可”有關工作的通知》精神，按照“依據規劃、兼顧歷史、分類管理、逐步規范”原則，對全市內河港口碼頭經營行為進行了專項整治，全面規范內河碼頭經營行為，對尚未取得港口經營許可證的老碼頭限期整治整改，強化了內河碼頭監管工作。

（三）、**省港航管理情況

1、港航管理體制情況

**省港航管理體制為一門三牌：港航管理、地方海事、船舶檢驗，全省港航（海事、航道）管理部門除**、**、**三個設區市由地方管外，其余14個地級市實行省、市、縣條條港航管理體制。但長江沿線的安慶、**、**、**四個港口另設立了港口管理局，人由當地政府管理，經費由**省港航管理局統收統支管理。

2、港航基本情況

**全省航道總里程6504公里，其中通航里程5887公里。水運快速發展始于2000年，2000年以前全省水運企業不到50家，運力280多**重噸。2008年末，全省擁有運輸船舶28000多艘、1450**重噸，擁有水運企業500多家。全省17個設區市港口中，擁有碼頭泊位1692個，其中5000噸級以上碼頭泊位56個。2008年，全省港口貨物吞吐量2.73億噸，比2007年增長10%。全省港口經營企業1000余家，港口經營許可證持證率30%左右，17個地市中有12個地市擁有港口危險品碼頭經營企業，危險品港口經營企業共43家。

3、港口管理工作情況

**省港航管理局內設有港口管理處，負責全省港口行業管理和港口岸線審批管理工作，2009年3月底前，該處還負責港口基本建設管理工作。2008年，該處工作重點除抓港口基本建設和港口安全管理外，另一任務是起草《**港口條例》（征求意見稿），目前《**港口條例》（征求意見稿）已經過省人大二讀，今年內有望出臺。據蔡處長介紹，**省港口管理工作做得較好的是安慶市港口管理局，為此，我們重點對安慶市港口管理局進行了學習考察。

安慶市港口管理局自1998年成立以來，狠抓港口管理工作，在港政管理工作中進行了一系列管理制度和管理方式方法創新。2009年3月10日，由該局制定并報安慶市政府同意后頒布的《安慶港口章程》是目前長江水系公布的第一個內河港口章程。該局在加強危險品碼頭裝卸作業監管工作中創新管理方式，將危險品運輸船舶和貨主分別向海事部門、港口管理部門申報危險品進港申報方式改為由船舶單獨向港口管理部門和海事部門申報，既方便了經營業戶，又節省了時間，同時也促使港口管理部門和海事部門在危險貨物港口裝卸作業監管工作中形成一體化，既加強了港口危險品裝卸生產安全監管，也提升了港政服務水平服務質量。

二、值得借鑒的經驗與做法

從我們此次學習考察的情況看，浙江、**、上海港航管理部門的港口管理思路新、措施多，港口管理部門敢于創新和打破常規管理方式，港口監管工作制度規范，監管工作力度大，有較多值得我們學習和借鑒，歸納起來主要有以下幾點：

1、港口管理思路新、措施多、步子大。三省市港航管理部門在貫徹實施《港口法》、《港口危險貨物管理規定》等法律法規中，能以科學發展觀的態度破解港口管理工作中的熱點、難點問題，以新的理念和新的思路統一認識，采取各種有效措施強化港口管理，取得了良好成效。

2、浙江省和上海市均通過省人大頒布了港口管理條例，**省也有望在今年出臺港口管理條例，港口條例為推進港口事業發展提供了法律保證。《條例》明確了港口臨時岸線的審批權限、時效和期限，解決了港口經營臨時許可合法性問題，對促進港口事業發展起到了保駕護航作用。

3、采取有效措施開展老舊碼頭港口經營行為整治工作。2008年以來，三省市港口管理部門均開展對老舊碼頭港口經營行為專項整治活動，上海市和浙江省港航管理部門分別出臺了《關于實施規范內河碼頭經營許可工作的指導意見》、《港口經營行政許可指導意見》，《指導意見》為市、縣港口管理部門順利解決老舊碼頭港口經營許可難點問題提供了破解方案，上海市航務管理處還通過加大對違反港口經營行為處罰力度的方式強化港口管理，促使老舊碼頭港口經營行為逐漸規范、有序。

4、強化危險貨物港口作業經營資質監管。浙江、**、上**航管理部門在加強危險貨物港口作業監管工作中均有獨到之處。**市港航管理局為加強對危險品碼頭裝卸監管，專門成立了內河處危險品管理所，該所利用水上行政執法三政一門（港政、運政、航政、海事）于一身的有利條件順利開展危險貨物港口裝卸監管工作；安慶市港口管理局與長江海事部門協商后采取一式四聯的危險品船舶裝卸作業申報單方式較好地解決了港口危險品裝卸監管脫節問題；上海市航務管理處建立《內河危險貨物作業碼頭檢查工作規范》制度，通過建立健全危險品港口作業監管制度強化港口安全管理。

5、制定港口安全事故應急預案，建立健全應急救援體系。**省和上海市港航管理部門均建立了港口危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，并建立了港口重大生產安全事故的應急救援體系。一旦港口發生重大安全事故，省市港口管理部門將能采取有效措施進行處理并及時開展救援工作。

6、建立港口行業管理信息系統，充分發揮系統在港政監管工作中的作用。上海市航務管理處近幾年來大力加強內河港口監管的信息化建設，建立了內河港口危險貨物作業網上申報和審批信息系統，既節約了管理成本，又達到方便管理對象的目的，提高了港口危險貨物作業監管工作效率。浙江省各港口管理部門基本建立了危險貨物港口作業現場監控信息系統，各港口管理部門通過網絡技術實現對港口危險貨物裝卸作業實施實時監管。

三、改進我省港口管理工作的意見和建議

現結合我省港口管理工作實際，學習考察小組對改進我省港口管理工作提出如下意見和建議：

1、為加快我省港口管理工作規范化、制度化建設步伐，各級港航（口）管理部門要以科學發展觀統領全局，堅持求真務實，積極開拓創新，進一步提高港口行政執法工作水平，促進港航事業全面協調可持續發展。

2、切實加強港口安全生產監管工作，建立健全港口危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，建立港口重大生產安全事故應急救援體系，形成統一指揮、功能齊全、反映靈敏、運轉高效的港口安全管理應急機制，提高保障港口安全生產和處置港口突發事故的能力，保障全省港口安全生產。

3、加強港口管理規章制度建設，目前我省港口管理規章制度有待于建立和不斷完善，為此，各級港航（口）管理部門要抓緊時間盡快建立港口章程，建立健全《港口安全生產檢查辦法》、《危險貨物港口作業申報管理辦法》等各項港口管理規章制度，通過建章立制規范港口行政行為。

4、加快港口管理信息系統建設，盡快建立港口危險貨物裝卸作業網上申報審批信息系統，督促港口危險品裝卸企業建立港口危險貨物裝卸作業電子監控系統，通過應用計算機和網絡技術，建立港口危險品船舶裝卸作業申報信息平臺和港口危險品安全生產動態監管信息平臺，達到優化港口管理模式、方便管理對象、節約管理成本，促進全省港口管理工作規范化、現代化。

5、加強港口行政執法隊伍建設。目前我省港口行政執法隊伍從人員素質教育情況和知識結構情況看均存在不足，尤其是港口危險品安全監管工作缺乏熟悉業務的專業人才，全省港航（口）管理部門沒有一個危險品港口管理專業人員，希望各級港航（口）管理部門要積極引進各種專業的港口管理人員。

6、為促使港口行政管理工作更加系統性和規范化，建議省局將港口岸線管理工作納入港口行政管理工作之中（目前浙江省和**省港口岸線管理工作均由其港口管理職能處室負責）。

7、港口安全監管工作是港航管理部門一項非常重要的工作，我省港口管理工作現處于發展階段，港口安全監管設施設備非常缺乏，有不少港口管理部門連基本的港政監管設施設備--港政檢查船都沒有，其它港口安全監管工具也幾乎沒有。為此，建議省局積極向上級部門反映，要求各級政府和港口主管部門要加大港口監管工具方面的投資力度，增加必要的港口安全監督檢查設施設備，確保港口安全。

赴外省學習考察小組成員：劉木根、楊凡、曾立群、鄧慶

湯國棟、曹亮、馬爾機、余方

二00九年四月十日

第二篇：赴外省學習考察報告

赴外省學習考察報告

景德鎮市財政局績效評價中心

我市財政局績效評價中心（以下簡稱中心）成立以來，受到市局黨組的高度重視。應省評估中心以及局領導對于加強“中心”業務學習、提高認識、開闊眼界的要求，“中心”在全國績效評價先進省市中精心挑選，最終選定赴浙江寧波、江蘇無錫進行實地學習考察。2012年8月6日，由“中心”主任郝宗銘同志帶隊，一行3人對寧波市和無錫市進行為期5天的學習考察。考察期間，我們聽取了對方的先進理念和工作經驗，并就績效評價工作展開討論、交流心得、交換意見，收獲頗豐，現就考察情況匯報如下：

一、寧波、無錫基本情況

（一）浙江省寧波市

寧波市是我國15個副省級城市和5個計劃單列市之一，是浙江的三大經濟中心之一，位于浙東，長江三角洲南翼，北臨杭州灣，西接紹興，南靠臺州，東北與舟山隔海相望。全市總面積9816平方公里，常住人口576萬，下轄兩市、三縣、六區。2011年寧波市財政總收入1431億元（關稅除外），一般預算收入657億元，全國15個副省級城市中，GDP居第九位，地方財政一般預算收入居六位，人均GDP和人均財政收入居第五位，公務員人均津補貼8萬余元，屬于進一步對外開放的十四個沿海開放城市、浙江對外開放的門戶和窗口單位。

（二）江蘇省無錫市

無錫市位于蘇南，地處中國長江三角洲，南瀕太湖，西依錫山、惠山，京杭大運河在境內流過，是長江三角洲重要的中心城市之

一、中國最發達的城市之一。全市總面積4787平方公里，常住人口640萬，下轄兩市，七區，公務員人均津補貼8萬余元。2009年因太湖污染，發生嚴重的“水危機”，2010年開始轉型，將其傳統產業轉移，因此較大的影響了當地經濟，但其2011年財政總收入仍達1500多億元，一般預算收入600億元，GDP達6000多億，良好的經濟基礎可見一斑。

二、寧波、無錫績效評價工作基本情況

（一）寧波市從2005年開始探索和加強財政支出績效評價工作，2011年之前，市本級績效評價職能放在預算局，2012年轉入財政監督局。寧波市的財政支出績效管理起步較早，目前績效評價工作逐步規范，評價范圍也不斷闊大。在評價對象選擇上，以項目評價為主，已涉及教育、科技、衛生、農業、社保、環保、水利、民政、城市建設等領域。2010年起，要求有明確績效目標且財政投入300萬元（2012年已改為500萬元）以上的一般性項目，由各主管部門全面開展項目績效自我評價工作。2012年預計評價項目48個，涉及資金15億元。

（二）2003年7月，無錫市成立“統評處”，開始履行財政支出績效管理職能，2009年由江蘇省省廳統一改名為“績效管

理處”。本著“在前進中摸索，在摸索中前進”的指導思想，無錫逐步建立了全員性、全過程、全方位的績效管理辦法：

1、評價對象，主要以財政專項資金為主，以專項資金為突破口，規范政府財政性資金使用行為；

2、評價方法，主要以專家評議為主，在人大政協、綜合性部門領導、高等院校中挑選出對宏觀經濟較為了解、敢說敢為、具有權威性的專家，建立專家庫，并對他們進行培訓、考察。由專家站在第三方的角度，客觀、公正的進行評價；

3、評價依據，無錫市績效評價工作得到市委市政府的高度支持，先后出臺了《無錫市本級政府專項資金績效管理實施辦法》、《無錫市本級政府專項資金績效管理改革指導意見》等一系列文件；

4、評價結果運用，無錫市市委市政府對財政績效管理工作高度重視，賦予“績效管理處”削減單位預算的權力，預算編制過程完全按績效評價結果執行。在完善的績效管理制度下，無錫市的績效管理已深入人心，績效評價工作十分順利。無錫市“績效管理處”2012預計評價項目138個，資金總量250億元。

三、兩地開展績效管理的實踐對景德鎮的啟示

（一）經濟落后的地市對績效管理的需求更大，景德鎮財力緊張，財政收支矛盾嚴峻，推進預算績效管理能解決財政分配中該不該給錢、給多少錢、優先順序、資金不夠怎么辦等一系列現實問題，以“用財有效”的理念破解財政收支困局。

（二）現行財政分配機制下，由于缺乏明確的分配標準，各

預算單位“重資金申請，輕政策執行”，財政部門由于信息不對稱、專業技術壁壘等客觀原因，也無法對項目預算提出具體意見建議。其后果就是社會普遍只關注財政投入而不關心政府部門事情辦得怎樣，預算單位錢沒少花事情卻沒辦好，最終卻由財政部門來承受社會輿論的質疑。景德鎮如果能在預算分配環節通過引入第三方——社會專家的力量，就能有效解決財政與部門單位信息不對稱問題，明確財政和各部門單位的職責，促進政府執行力的提升。

（三）預算績效管理覆蓋面廣，涉及政府及其部門職責、權能與行為方式的重新配置，利益結構也會相應整合，阻力較大。從兩地較早開展預算績效管理的實踐來看，地方發展明顯帶有領導個人風格的背景下，推進預算績效管理要特別注重在領導重視的條件下抓住有利時機加快制度創新和建設，除了要建立政府層面上的制度規定外，每一項績效管理工作都要建立相應的制度，形成制度體系。

（四）績效評價工作中指標設定占了70%，除了共性指標外，不同的項目、不同的時期、不同的目標都將影響個性指標的設立以及權重的設定。指標體系的建立需要多方面專家解決信息不對稱、專業技術壁壘問題，還需要各業務科室把握政策性問題。在完成原始積累的前提下，才能逐步完善符合景德鎮實際情況的績效評價指標體系。

（五）財政支出績效管理是一項綜合系統工程，績效評價工作只是績效管理的一部分。財政部門作為績效管理機制的設計者，首先要發揮內部優勢，在績效評價中心的基礎上，著手構筑預算績效管理平臺。由“中心”牽頭，發揮平臺的組織作用，協調各業務科室（單位）和專家，形成推行績效管理的組織和制度保障體系。進而充分發揮財政部門綜合管理職能，更好的服務于我市經濟、社會發展大局。

第三篇：赴外省學習考察報告

赴外省學習考察報告

根據國家統計局萍鄉調查隊黨組的統一安排，在副隊長x和紀檢組長x的帶領下、工業和服務業調查科科長x、價格調查科科員x一行，于5月16日至18日赴湘潭、岳陽、瀏陽學習考察。學習考察的主要情況報告如下：

一、學習考察基本情況

學習考察組分別到湘潭調查隊、岳陽調查隊、瀏陽調查隊進行了學習和交流。三市縣調查隊系統對我們此次學習考察活動十分重視，接待熱情規范，安排細致周到。湘潭、岳陽、瀏陽三地均安排領導及相關科室干部為我們介紹經驗、交流情況、討論工作，考察組成員通過此次學習考察活動，深受教育和啟發，既交流了工作經驗，又開拓了視野、提升了思想認識。

二、主要體會和收獲

這次學習考察活動加強了調查隊系統的橫向交流，增進了彼此間的友情，學習到了好的經驗和做法，提高了愛崗敬業精神，對今后我隊進一步提升工作效能、創造優良工作業績起到了積極的推動作用。

1、加強了橫向聯系，增進了友誼。湘潭、岳陽、瀏陽三市縣調查系統上下的重視、熱情、真誠、周到給我們留下了非常深刻的印象。湘潭調查隊王購高隊長、岳陽調查隊吳當時隊長、瀏陽調查隊熊明威隊長都親自會見了考察組全體成員，對我們的到來表示了熱烈的歡迎，全面介紹了當地人文地理、社會經濟發展以及本隊的基本情況和工作特色。考察活動安排得細致緊湊，考察期間都有一位隊領導專程陪同，氣氛十分歡快和諧。雖然只有短短幾天時間的交往，但彼此都給對方留下了美好的回憶，使我們真真切切感受到天下統計是一家，調查系統一家親。

2、拓寬了工作思路，學習了先進的經驗和做法。湘潭、岳陽、瀏陽三市縣調查系統工作成績優異，有許多值得我們學習和借鑒的做法和經驗。主要體現在以下幾個方面：

一是牢固樹立國調精神，充分發揮獨立調查獨立上報的優勢。牢固樹立“尚法唯實，真情報國”八個字的“國調精神”，‘尚法’，就要求每一位湖南國調人保持對法律特別是《統計法》的尊崇和敬畏之情，以《統計法》作為判斷統計調查活動中是非曲直的根本標準；‘唯實’，就要求每一位湖南國調人不畏艱難，不辭辛苦，不失原則，堅持入實地、查實況、統實數、報實情；‘真情報國’是要以真摯的情感報效國家，將真實的情況報送國家，是踐行國家隊意識的根本要求。三市縣調查系統專門成立了專項調查科，發揮第三方優勢進行快速調查工作。

二是嚴格規范化管理，確保數據質量。始終堅持“三獨立”原則，不受任何干擾，實事求是的開展工作，堅定不移地執行《湖南統計調查業務規范化標準》；制定了《流通和消費價格調查制度》、《城鎮住戶調查制度》、《調查員訪戶日記制度》、《數據評估制度》等多項業務管理制度，從樣本的確定到數據采集、審核、錄入、匯總、回訪、評估、審簽、上報各個環節和崗位都進行了具體的規定，具有更強的操作性，從制度上減少數據誤差，提高數據質量。

三是開展優質服務，贏得地方政府信任和支持。各隊服務地方發展主要做了兩方面的工作：一方面將有關調查結果寫成調查分析并綜合采編國際國內經濟社會發展形勢，以《調查分析》、《領導參閱》等形式及時以向各級領導呈閱，為領導科學決策提供參考；另一方面是每年受市委市政府和相關部門、縣（市）區的委托從事各種專項調查。例如，岳陽市委市政府連續四年將“民本岳陽”考核（綜合考核）工作的1/3內容和長期開展的重大專項調查委托岳陽調查隊負責，縣（市）區政府、職能部門和人民群眾既尊重調查隊又配合工作，大大提升了國調隊的形象和地位。

四是狠抓學習培訓，打造高素質隊伍。湘潭隊堅持每周一次集中學習和每季度一次學習輔導講座的制度，并多次邀請總隊專家來隊授課，提升干部業務水平；岳陽隊成立了“統計沙龍”，沙龍每季度舉行一次統計分析演講比賽，比賽過程中組織點評、交流。通過這種活動提高了沙龍成員分析寫作興趣和水平，還將每年11月定為“讀書月”，通過推薦書目、交流讀書心得、舉辦知識競賽活動等方式，引導廣大干部職工好讀書、讀好書，提升精神品位、凝聚思想共識和行動合力；瀏陽隊黨支部牽頭，組織隊員開展思想教育學習活動，認真學習黨的十七大會議精神和統計核心價值觀等，同時把干部成長和提高素質與統計調查事業發展緊密結合起來，堅定信念，激發熱情，立足本職，腳踏實地，大膽工作，把統計核心價值觀真正體現在調查工作中。

五是深入法制宣傳管理，營造寬松工作環境。不失時機地利用匯報、會議、調研的機會，適時宣傳統計法，讓各級領導，尤其是黨政主要領導了解和掌握統計法的核心內容，并落實在工作中。通過宣傳日活動，使社會公眾更加深入了解《統計法》，為營造良好的統計工作氛圍打下了堅實的基礎。同時各專業科室下基層調查調研時，經常不斷地向調查對象、輔助調查員宣講統計法。

六是創新內務管理，增強干事創業合力。湘潭隊成立了湘潭國調系統青年聯合分會，關心年輕干部的成長，年內召開三八女同胞座談、五四青年座談、七一黨員座談、八一建軍節座談、十一與祖國同成長座談等等，組織干部交流談心，既交流學習心得、工作心得、生活心得，也交流各自的成長、煩惱與未來規劃；岳陽隊制訂了《預算管理制度》，實行除了工資以外的工作經費限額使用的二級預算管理，明確各科室業務經費類別、數量、使用方式、審批程序，并要求在確保工作質量前提下實行經費包干，超支不補，定期公布。同時對包括一把手在內的隊領導工作經費也實行“限額使用、超支自負”的規定。通過二級預算管理，每季度公布一次資金使用情況，隊領導和科室業務經費使用的方向、數量都能一一展現出來，使經費使用公開透明，實現真正意義上的民主管理。這一管理制度的實施，將有限的資金都用在最需要的工作上，不僅起到了民主監督的作用，而且還培養了干部職工良好的勤儉風尚，業務開支明顯下降，內部矛盾明顯減少。

3、感受了湘土人文氣息，提高了愛崗敬業精神。在湘潭期間，通過參觀劉少奇同志紀念館，我們再次學習翻閱了《論共產黨員的修養》、《做好一個黨員建設一個好的黨》等著作，進一步提高了考察組成員的黨性修養；通過參觀彭德懷同志故里，我們了解到了革命偉人彭德懷同志在如此艱苦的環境下，34天的時間里寫出了5個調查報告，這更加的激發了我們“愛國、奮斗、奉獻”的熱情。在岳陽期間，通過參觀岳陽樓，重讀《岳陽樓記》，那種“不以物喜，不以己悲”，“先天下之憂而憂，先天下之樂而樂”的高尚情操深深感染著考察組每一位成員，愛崗敬業的情感在情景交融中更一步得到升華。

本次學習考察期間，我們嚴格按照隊黨組的要求，組織嚴密，紀律嚴明，精神飽滿，考察組成員既有具體分工，又能團結協作，充分展示了萍鄉調查隊的良好形象。一路上大家暢所欲言，通過一路走、一路看、一路問、一路想，開拓了視野、交流了經驗、加深了友情。最后，考察組召開了學習考察活動小結會，讓每位成員交流考察感受，真正做到考察好學習好，有收獲有提高。

第四篇：赴外省學習考察報告

赴外省學習考察報告

根據國家統計局萍鄉調查隊黨組的統一安排，在副隊長x和紀檢組長x的帶領下、工業和服務業調查科科長x、價格調查科科員x一行，于5月16日至18日赴湘潭、岳陽、瀏陽學習考察。學習考察的主要情況報告如下：

一、學習考察基本情況

學習考察組分別到湘潭調查隊、岳陽調查隊、瀏陽調查隊進行了學習和交流。三市縣調查隊系統對我們此次學習考察活動十分重視，接待熱情規范，安排細致周到。湘潭、岳陽、瀏陽三地均安排領導及相關科室干部為我們介紹經驗、交流情況、討論工作，考察組成員通過此次學習考察活動，深受教育和啟發，既交流了工作經驗，又開拓了視野、提升了思想認識。

二、主要體會和收獲

這次學習考察活動加強了調查隊系統的橫向交流，增進了彼此間的友情，學習到了好的經驗和做法，提高了愛崗敬業精神，對今后我隊進一步提升工作效能、創造優良工作業績起到了積極的推動作用。

1、加強了橫向聯系，增進了友誼。湘潭、岳陽、瀏陽三市縣調查系統上下的重視、熱情、真誠、周到給我們留下了非常深刻的印象。湘潭調查隊王購高隊長、岳陽調查隊吳當時隊長、瀏陽調查隊熊明威隊長都親自會見了考察組全體成員，對我們的到來表示了熱烈的歡迎，全面介紹了當地人文地理、社會經濟發展以及本隊的基本情況和工作特色。考察活動安排得細致緊湊，考察期間都有一位隊領導專程陪同，氣氛十分歡快和諧。雖然只有短短幾天時間的交往，但彼此都給對方留下了美好的回憶，使我們真真切切感受到天下統計是一家，調查系統一家親。

2、拓寬了工作思路，學習了先進的經驗和做法。湘潭、岳陽、瀏陽三市縣調查系統工作成績優異，有許多值得我們學習和借鑒的做法和經驗。主要體現在以下幾個方面：

一是牢固樹立國調精神，充分發揮獨立調查獨立上報的優勢。牢固樹立“尚法唯實，真情報國”八個字的“國調精神”，‘尚法’，就要求每一位湖南國調人保持對法律特別是《統計法》的尊崇和敬畏之情，以《統計法》作為判斷統計調查活動中是非曲直的根本標準；‘唯實’，就要求每一位湖南國調人不畏艱難，不辭辛苦，不失原則，堅持入實地、查實況、統實數、報實情；‘真情報國’是要以真摯的情感報效國家，將真實的情況報送國家，是踐行國家隊意識的根本要求。三市縣調查系統專門成立了專項調查科，發揮第三方優勢進行快速調查工作。二是嚴格規范化管理，確保數據質量。始終堅持“三獨立”原則，不受任何干擾，實事求是的開展工作，堅定不移地執行《湖南統計調查業務規范化標準》；制定了《流通和消費價格調查制度》、《城鎮住戶調查制度》、《調查員訪戶日記制度》、《數據評估制度》等多項業務管理制度，從樣本的確定到數據采集、審核、錄入、匯總、回訪、評估、審簽、上報各個環節和崗位都進行了具體的規定，具有更強的操作性，從制度上減少數據誤差，提高數據質量。

三是開展優質服務，贏得地方政府信任和支持。各隊服務地方發展主要做了兩方面的工作：一方面將有關調查結果寫成調查分析并綜合采編國際國內經濟社會發展形勢，以《調查分析》、《領導參閱》等形式及時以向各級領導呈閱，為領導科學決策提供參考；另一方面是每年受市委市政府和相關部門、縣（市）區的委托從事各種專項調查。例如，XX市委市政府連續四年將“民本岳陽”考核（綜合考核）工作的1/3內容和長期開展的重大專項調查委托岳陽調查隊負責，縣（市）區政府、職能部門和人民群眾既尊重調查隊又配合工作，大大提升了國調隊的形象和地位。

四是狠抓學習培訓，打造高素質隊伍。湘潭隊堅持每周一次集中學習和每季度一次學習輔導講座的制度，并多次邀請總隊專家來隊授課，提升干部業務水平；岳陽隊成立了“統計沙龍”，沙龍每季度舉行一次統計分析演講比賽，比賽過程中組織點評、交流。通過這種活動提高了沙龍成員分析寫作興趣和水平，還將每年11月定為“讀書月”，通過推薦書目、交流讀書心得、舉辦知識競賽活動等方式，引導廣大干部職工好讀書、讀好書，提升精神品位、凝聚思想共識和行動合力；瀏陽隊黨支部牽頭，組織隊員開展思想教育學習活動，認真學習黨的xx大會議精神和統計核心價值觀等，同時把干部成長和提高素質與統計調查事業發展緊密結合起來，堅定信念，激發熱情，立足本職，腳踏實地，大膽工作，把統計核心價值觀真正體現在調查工作中。五是深入法制宣傳管理，營造寬松工作環境。不失時機地利用匯報、會議、調研的機會，適時宣傳統計法，讓各級領導，尤其是黨政主要領導了解和掌握統計法的核心內容，并落實在工作中。通過宣傳日活動，使社會公眾更加深入了解《統計法》，為營造良好的統計工作氛圍打下了堅實的基礎。同時各專業

根據國家統計局萍鄉調查隊黨組的統一安排，在副隊長x和紀檢組長x的帶領下、工業和服務業調查科科長x、價格調查科科員x一行，于5月16日至18日赴湘潭、岳陽、瀏陽學習考察。學習考察的主要情況報告如下：

一、學習考察基本情況

學習考察組分別到湘潭調查隊、岳陽調查隊、瀏陽調查隊進行了學習和交流。三市縣調查隊系統對我們此次學習考察活動十分重視，接待熱情規范，安排細致周到。湘潭、岳陽、瀏陽三地均安排領導及相關科室干部為我們介紹經驗、交流情況、討論工作，考察組成員通過此次學習考察活動，深受教育和啟發，既交流了工作經驗，又開拓了視野、提升了思想認識。

二、主要體會和收獲

這次學習考察活動加強了調查隊系統的橫向交流，增進了彼此間的友情，學習到了好的經驗和做法，提高了愛崗敬業精神，對今后我隊進一步提升工作效能、創造優良工作業績起到了積極的推動作用。

1、加強了橫向聯系，增進了友誼。湘潭、岳陽、瀏陽三市縣調查系統上下的重視、熱情、真誠、周到給我們留下了非常深刻的印象。湘潭調查隊王購高隊長、岳陽調查隊吳當時隊長、瀏陽調查隊熊明威隊長都親自會見了考察組全體成員，對我們的到來表示了熱烈的歡迎，全面介紹了當地人文地理、社會經濟發展以及本隊的基本情況和工作特色。考察活動安排得細致緊湊，考察期間都有一位隊領導專程陪同，氣氛十分歡快和諧。雖然只有短短幾天時間的交往，但彼此都給對方留下了美好的回憶，使我們真真切切感受到天下統計是一家，調查系統一家親。

2、拓寬了工作思路，學習了先進的經驗和做法。湘潭、岳陽、瀏陽三市縣調查系統工作成績優異，有許多值得我們學習和借鑒的做法和經驗。主要體現在以下幾個方面：

一是牢固樹立國調精神，充分發揮獨立調查獨立上報的優勢。牢固樹立“尚法唯實，真情報國”八個字的“國調精神”，‘尚法’，就要求每一位湖南國調人保持對法律特別是《統計法》的尊崇和敬畏之情，以《統計法》作為判斷統計調查活動中是非曲直的根本標準；‘唯實’，就要求每一位湖南國調人不畏艱難，不辭辛苦，不失原則，堅持入實地、查實況、統實數、報實情；‘真情報國’是要以真摯的情感報效國家，將真實的情況報送國家，是踐行國家隊意識的根本要求。三市縣調查系統專門成立了專項調查科，發揮第三方優勢進行快速調查工作。二是嚴格規范化管理，確保數據質量。始終堅持“三獨立”原則，不受任何干擾，實事求是的開展工作，堅定不移地執行《湖南統計調查業務規范化標準》；制定了《流通和消費價格調查制度》、《城鎮住戶調查制度》、《調查員訪戶日記制度》、《數據評估制度》等多項業務管理制度，從樣本的確定到數據采集、審核、錄入、匯總、回訪、評估、審簽、上報各個環節和崗位都進行了具體的規定，具有更強的操作性，從制度上減少數據誤差，提高數據質量。

三是開展優質服務，贏得地方政府信任和支持。各隊服務地方發展主要做了兩方面的工作：一方面將有關調查結果寫成調查分析并綜合采編國際國內經濟社會發展形勢，以《調查分析》、《領導參閱》等形式及時以向各級領導呈閱，為領導科學決策提供參考；另一方面是每年受市委市政府和相關部門、縣（市）區的委托從事各種專項調查。例如，XX市委市政府連續四年將“民本岳陽”考核（綜合考核）工作的1/3內容和長期開展的重大專項調查委托岳陽調查隊負責，縣（市）區政府、職能部門和人民群眾既尊重調查隊又配合工作，大大提升了國調隊的形象和地位。

四是狠抓學習培訓，打造高素質隊伍。湘潭隊堅持每周一次集中學習和每季度一次學習輔導講座的制度，并多次邀請總隊專家來隊授課，提升干部業務水平；岳陽隊成立了“統計沙龍”，沙龍每季度舉行一次統計分析演講比賽，比賽過程中組織點評、交流。通過這種活動提高了沙龍成員分析寫作興趣和水平，還將每年11月定為“讀書月”，通過推薦書目、交流讀書心得、舉辦知識競賽活動等方式，引導廣大干部職工好讀書、讀好書，提升精神品位、凝聚思想共識和行動合力；瀏陽隊黨支部牽頭，組織隊員開展思想教育學習活動，認真學習黨的xx大會議精神和統計核心價值觀等，同時把干部成長和提高素質與統計調查事業發展緊密結合起來，堅定信念，激發熱情，立足本職，腳踏實地，大膽工作，把統計核心價值觀真正體現在調查工作中。

五是深入法制宣傳管理，營造寬松工作環境。不失時機地利用匯報、會議、調研的機會，適時宣傳統計法，讓各級領導，尤其是黨政主要領導了解和掌握統計法的核心內容，并落實在工作中。通過宣傳日活動，使社會公眾更加深入了解《統計法》，為營造良好的統計工作氛圍打下了堅實的基礎。同時各專業

科室下基層調查調研時，經常不斷地向調查對象、輔助調查員宣講統計法。

六是創新內務管理，增強干事創業合力。湘潭隊成立了湘潭國調系統青年聯合分會，關心年輕干部的成長，年內召開三八女同胞座談、五四青年座談、七一黨員座談、八一建軍節座談、十一與祖國同成長座談等等，組織干部交流談心，既交流學習心得、工作心得、生活心得，也交流各自的成長、煩惱與未來規劃；岳陽隊制訂了《預算管理制度》，實行除了工資以外的工作經費限額使用的二級預算管理，明確各科室業務經費類別、數量、使用方式、審批程序，并要求在確保工作質量前提下實行經費包干，超支不補，定期公布。同時對包括一把手在內的隊領導工作經費也實行“限額使用、超支自負”的規定。通過二級預算管理，每季度公布一次資金使用情況，隊領導和科室業務經費使用的方向、數量都能一一展現出來，使經費使用公開透明，實現真正意義上的民主管理。這一管理制度的實施，將有限的資金都用在最需要的工作上，不僅起到了民主監督的作用，而且還培養了干部職工良好的勤儉風尚，業務開支明顯下降，內部矛盾明顯減少。

3、感受了湘土人文氣息，提高了愛崗敬業精神。在湘潭期間，通過參觀劉少奇同志紀念館，我們再次學習翻閱了《論共產黨員的修養》、《做好一個黨員建設一個好的黨》等著作，進一步提高了考察組成員的黨性修養；通過參觀彭德懷同志故里，我們了解到了革命偉人彭德懷同志在如此艱苦的環境下，34天的時間里寫出了5個調查報告，這更加的激發了我們“愛國、奮斗、奉獻”的熱情。在岳陽期間，通過參觀岳陽樓，重讀《岳陽樓記》，那種“不以物喜，不以己悲”，“先天下之憂而憂，先天下之樂而樂”的高尚情操深深感染著考察組每一位成員，愛崗敬業的情感在情景交融中更一步得到升華。

本次學習考察期間，我們嚴格按照隊黨組的要求，組織嚴密，紀律嚴明，精神飽滿，考察組成員既有具體分工，又能團結協作，充分展示了萍鄉調查隊的良好形象。一路上大家暢所欲言，通過一路走、一路看、一路問、一路想，開拓了視野、交流了經驗、加深了友情。最后，考察組召開了學習考察活動小結會，讓每位成員交流考察感受，真正做到考察好學習好，有收獲有提高。

第五篇：赴云南省考察學習報告

試驗室赴云南省考察學習報告

為了充分學習借鑒外地公路系統試驗檢測領域工作中的先進經驗和好的做法，切實將“走出去、請進來”的理念落到實處，促進總段試驗檢測工作的長足發展，2010年11月中旬試驗室組織技術人員去云南省考察學習。這次考察學習的主要目的是了解外省公路系統試驗室建設和管理模式，借鑒他們良好的管理經驗并結合我們實際情況，制定出適合于我們總段試驗室和諧可持續發展的良好計劃，為試驗室今后的發展奠定良好的基礎。雖然此次學習考察時間短，任務重，但是通過認真學習，使我們受益非淺，感觸頗深，可以說，使我們更新了理念、轉變了思維、擴寬了視野、增長了見識，切實認識到了與先進地區的差距，感受到了自身的壓力和工作中存在的不足。

一、考察印象

這次云南之行，昆明公路試驗檢測中心的建設、管理模式和發展勢頭，都給我們留下了至深的印象。

一是昆明公路試驗檢測中心的建設。該中心是一家交通部綜合甲級試驗檢測機構，擁有獨立的辦公基地，一座功能較齊全、完善的現代化辦公樓，各類試驗設備、設施除能滿足全市業務的辦公、外出試驗檢測等需求外，還預留了許多今后的發展的空間，為試驗檢測中心今后的發展提供了堅實的后臺。

二是規范、嚴格的質量管理體系。近年來，昆明公路試驗檢測中心從試驗檢測事業的基礎工作做起，加強質量管理，按照“統一制度、統一標準、統一審查、統一考核”的監督運行機制，對各個項目的技術規范、檢驗細則和人員的職、權、責、利都做了明確細化和量化，所出具的檢驗報告均實行三級審核，對中心內部日常試驗檢測活動進行監督管理，使檢測報告做到了科學、嚴謹、及時、可靠。

三是加強隊伍建設，推進用人制度改革。昆明公路試驗檢測中心高度重視人才的培養，鼓勵各類人員參加業務培訓和學歷教育，不斷完善知識結構，強化團隊整體素質，形成了較為完善的人才引進與培養機制。此外，還樹立“能者上、庸者汰”的用人理念，實現了隊伍的優化，人力資源的合理配臵，充分調動了全體職工工作積極性和主動性，營造了干事創業的良好氛圍。

四是加大設備投入，購臵先進的試驗檢測儀器設備。近年來，昆明公路試驗檢測中心不斷加大技術裝備的投入，共購臵先進試驗檢測儀器共計56臺，總值735.8萬元，為檢測工作的科學化、精細化、規范化、準確化和及時化提供了堅強有力的技術支撐。

二、考察啟示

外出學習考察的目的是通過學習先進經驗和好的做法，進行縱橫比較，找出差距和不足，并分析評價出差距、不足的因素，為我室今后發展確定思路、擺正位臵，實現試驗檢測各項工作的飛躍。誠然，昆明比之我市有許多得天獨厚的優越條件，但從發展的角度而言，近幾年我市各項事業、經濟指標的發展速度也不遜色，但差距仍然明顯，究其原因主要是外在因素、基礎差、底

子薄、設備少、經濟落后、發展空間小、相差距離懸殊，既有內因、也有外因，過去總認為導致發展滯后通過學習考察，我們認識到內因、外因都很重要，這是不辯的事實。分析評價主要存在的差距和不足，主要有以下幾個方面：

（一）思想觀念落后導致的差距。創新意識、超越意識滯后，墨守成規、瞻前顧后的思想嚴重。相比昆明公路檢測中心“邊實踐、邊探索”的超前意識，我們往往是“探索成熟之后才實踐”思想理念已經遠不適合跨越式發展的新理念。

（二）人才培養不足導致的差距。人才是事業發展的基礎，我室現有職工19人，其中大專以上人員9人，專業技術人員12人；而昆明公路檢測中心現有職工46人，大專以上人員42人，專業技術人員40人，差距顯而易見。

（三）設備投入不夠產生的差距。我室現有試驗檢測設備 181臺，其中較先進設備不足3臺，僅僅能滿足我總段最基本的、日常的試驗檢測需求。而昆明公路檢測中心現有試驗檢測設備410臺，包括綜合檢測車、雷達測厚儀，自動彎沉儀、摩擦系數測定儀、車轍試驗儀、超聲波檢測儀等，完全能滿足各等級公路基建工程和養護維修工程試驗檢測工作的需求。

三、考察深思

面對差距和不足，應當認為是不可言代的壓力，也是一種機遇，更是一種挑戰。從昆明公路檢測中心的工作情況看，他們始終堅持“質量興路”的指導思想，盡全力，傾全神，圍繞本地區

公路事業發展的總體目標，樹立質量意識，拓寬改革視野，創新工作思路，務求工作實效，為當地經濟建設做出了積極的貢獻。

通過學習考察，客觀總結先進經驗，認真分析評價產生的差距和不足，我們認為，在我們的工作中，要明確思路，鎖定目標，盡職盡責地發揮好公路試驗檢測部門的職能作用，為我總段公路事業的跨躍式發展提供優質的服務和強有力的保障。因此，面對差距和不足，我們應當做到以下幾點：

（一）不斷更新服務理念，抓好質量檢測求實效

作為試驗檢測部門，以我省公路建設和“國檢”的大好時機為契機，立足于總段公路事業的發展，切實將“試驗檢測指導于工程、服務于工程”的理念參透到工作的每一環節。要從服務總段公路建、管、養事業的大局出發，正確處理管理和服務關系，更新服務觀念，優化服務手段，提高服務水平，大力建設服務型試驗檢測機構。對總段管轄的基建工程和養護維修工程實施全面質量檢測管理，實行施工前、施工中和施工后的跟蹤檢測管理，使總段工程質量得到更進一步的提升。

（二）注重抓好隊伍建設，規范管理強素質

抓好隊伍建設，提升隊伍整體素質，是開展好各項工作的第一要素，因此，我室在隊伍建設上，要進一步完善各項制度，形成規范化、科學化的管理機制。一是注重強化領導班子的模范帶頭作用，創新管理辦法，規范管理制度。二是抓實抓細隊伍的規范管理，提高隊伍戰斗力。嚴格實施“從小事抓起、從小事管起、從小事嚴起”的“三小機制”。同時，要加大隊伍的學習教育培訓力度，盡量做到集中學習與自學結合起來，學習研討與理論培訓相結合起來的學習氛圍。

（三）加大人員和設備投入，實現試驗室的可持續發展 隨著公路試驗檢測工作不斷趨于科學化和精細化，試驗室必須加大人才的引進和培養力度，引進和培養具有理論水平和實踐經驗相對較高的、德才兼備的專業技術人才；并且配備科技含量較高的試驗檢測設備，如綜合檢測車、雷達測厚儀、超聲波無損探測儀等。這些檢測儀器的配備能較好的為高速公路建設和養護工程的試驗檢測任務提供科學、嚴謹、準確、及時的試驗檢測數據，從而大大發揮試驗檢測工作在公路建設管理中的指導和服務作用。

總之，這次外出考察學習是一次具有深遠意義的活動，它不僅開闊了我們的視野，而且使我們找出了工作中存在的不足和差距，從而為我試驗室今后的可持續發展奠定良好的基礎。

二O一O年十二月二十日