第一篇：景泰縣實施農業產業農民科技教育培訓工程

景泰縣農民科技教育培訓服務體系建設

項 目 報 告

一、項目名稱：景泰縣農民科技教育培訓服務體系建設

二、項目監督單位：景泰縣發展和改革局

三、項目主管單位：景泰縣農牧局

四、項目實施單位：景泰縣農業廣播電視學校（景泰縣

農民科技教育培訓中心）

五、項目建設期限：2009-2010年

六、項目建設地點：景泰縣農業廣播電視學校

七、基本概況：

景泰縣位于甘肅北部，轄5鄉6鎮，136個村委會，772個村民小組；總戶數6.05萬戶，總人口23.31萬人，其中：農戶4.39萬戶，農業人口19.19萬人；農村勞動力9.98萬人，其中：高中以上文化程度1.62萬，初中文化程度3.66萬人，小學文化程度4.07萬人，文盲、半文盲0.63萬人。全縣總耕地面積68.53萬畝，其中水澆地36.23萬畝。境內有全國最大的高揚程灌區景電一、二期灌區。近年來，景泰縣全面實施“項目帶動、開放帶動”戰略。加速推進農業結構戰略性調整步伐，大力培植特色產業，全面推進科技創新和機制創新，強化質量意識，加大無公害產品的生產力度，整體推動了全縣農業和農村經濟的持續、快速、健康發展。

12007年全縣完成糧食總產13.53萬公斤，人均生產糧食700公斤；內類總產量1810萬公斤；全縣實現農業總產值4.7億元，農民人均純收達到2689元；羊只飼養量89萬只；豬飼養量30萬只；建成了洋芋、肉羊、制種、蔬菜、養豬、牧草、枸杞、百合、瓜果、啤酒大麥等十大特色產業。

景泰縣農廣校（二00八年七月景泰縣農機學校合并到縣農廣校）占有國土面積10000平方米，現有辦公室15間330平方米、教室14間300平方米，其中多媒體教室5間110平方米，課桌凳200套；有實習實驗室2個108平方米，學員宿舍198平方米，學員食堂1個72平方米；資料室1間22平方米，配有檔案柜和圖書資料柜5個，圖書資料1366 冊；教學設施有微機8臺（上網）、打印機2臺、傳真機1臺，電視機、錄音機、幻燈機、投影儀等21臺（件）；各類科技教學光盤2600多張；供教學用的實物教具1560多件，并配有教學用車2臺;建立長期穩定的生產實踐實習基地7個。近年來，他們緊緊圍繞服務農業、服務農民的宗旨，積極開展農民職業教育、“綠色證書”培訓、“陽光工程”培訓、農村經紀人培訓等。年均培訓農民1.5萬人（次）、開展農民“綠色證書”培訓1000人、完成職業技能鑒定30人、農村勞動力轉移培訓700人、高中等學歷教育150人，二00一年被省農牧廳評為標準化農業廣播電視學校。

八、建設背景

近年來，我縣圍繞發展高產優質高效生態安全的現代農業標準，進一步調整農業結構，堅持走“一村一品”、“一村多業”的發展路子，抓好特色種植業、畜牧養殖業、林果業發展，全縣已形成以枸杞、紅棗、沙漠洋芋、優質梨、日光溫室等14個優勢產業，成為推動新農村建設的支柱產業。加強農民科技教育培訓體系建設，搞好農業服務和科技培訓，是我縣保護和支持農業的一項長期的重要政策，是解決“三農”問題的重點工作之一，不斷推進農業信息科技服務體系建設，實現農業產前、產中、產后服務，對農業增效、農民增收和全縣農業和農村經濟發展 具有重要意義

九、建設內容及建設規模

1、農業生產資料知識培訓500人。

2、農業產業知識培訓700人。

3、農民經紀人培訓500人。

4、新農村建設帶頭人培訓500人。

5、村干部中等學歷教育培訓300人。

6、農業科技信息服務培訓300人。

7、教學配套設施建設，其中科技書屋20個，教學微機40臺。

十、總投資及資金來源

該項目計劃總投資300萬元，其中自籌210萬元，申請國家服務業發展引導資金90萬元。

1、農業生產資料知識培訓15萬元。

2、農業產業知識培訓35萬元。

3、農民經紀人培訓25萬元。

4、新農村建設帶頭人培訓30萬元。

5、村干部學歷教育培訓60萬元。

6、農業科技信息服務培訓15萬元。

7、教學用具及實驗實習資料120萬元，其中農民科技書屋60萬元、科技培訓直通車1臺300萬元，教學微機20萬元、其他10萬元。

十一、保障措施

1、加強組織領導。為加強對項目實施的領導，縣上成立景泰縣實施農民科技教育服務體系建設項目領導小組，由縣政府主管農業的副縣長任組長，縣發改局、縣農牧局、縣財政局、縣農業廣播電視學校及有關鄉鎮主要負責人為成員。領導小組主要負責組織制定培訓規劃、行政協調、重大問題的決策和監督檢查等。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農廣校，由縣農廣校校長任辦公室主任，并配備1名兼職管理干部，負責項目的日常工作。

2、強化學后跟蹤服務工作。通過建立學后跟蹤服務制度，由項目領導小組辦公室指定專門教師對學員在產前、產中、產后的服務進行教學調查，縣上將對學員學后從事生產經營活動提供優惠政策、物資扶持，使他們真正成為產業化

和科技致富的帶頭人，為新農村建設起到示范帶頭作用。

3、加強經費管理。為確保項目資金高效運行，由縣農廣校對到位的項目資金實行“專人負責，專設帳戶，專款專用，封閉運行”的管理辦法，嚴格審批權限，合理調 度資金，自覺接受發改、審計、財政、監察等部門的監督與檢查，杜絕挪用和擠占，管好用好項目資金。

二00八年十一月十三日

第二篇：大力發展農民科技教育培訓

關于我縣職教中心

大力開展農民科技教育培訓的調研報告

十七大報告提出培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民在新農村建設的主流作用。結合新農村建設，以農民為本，科學發展的一系列開發和提升農村人力資源，促進農業生產又好又快發展的新道路，以思想的大解放促進農民科技教育培訓工作大發展，創新培訓途徑，提升培訓質量，開展農民教育培訓的研究和探索，為政府和職能部門科學制定農村實用人才培養規劃提供依據。促進農民科技教育培訓走向法制化、系統化、規范化。完善農民科技教育培訓的管理，整合管理和培訓資源，利用遠程手段建立健全全縣農民教育培訓檔案管理平臺，為農民教育培訓規劃提供基礎數據。

一、我縣基本情況

我縣地域面積較廣，森林覆蓋面積比例較大，人口較少，全縣主要以農林業為主導產業，受地域環境的限制，交通不便，經濟發展緩慢，財政收入嚴重不足，嚴重制約著我縣各項事業的發展。

近年來縣委縣政府幾任領導帶領全縣廣大干部職工、科技工作者統一思想，客觀務實，實事求是，本著一心一意謀求發展，造福一方人民致富的目標，多方調研、考察確定了以核桃、蘋果為主導產業的農業經濟發展模式產，從而為黃龍經濟的發展指明了方向。當前以核桃為主導產業的經濟發展模式已初具規模，農

1民收入逐年提升。但隨著產業規模的形成，以主導產業為主軸的產業鏈有待于進一步的開發延伸，核桃、蘋果栽培管理技術有待于有更多的科技工作者、農技人員的參與，才能使果品產量、質量、品質得到有效的增產和提升。農產品深加工開發，形成一定產品的產業鏈需要更多董經營、懂技術、善創業的新型農民。

由于我縣鄉鎮地域生態環境的差異，產業結構的單一性，人均耕地占有比例不均，有相當一部分農民群還停留在傳統的農業耕作為生計，農閑時外出打工；部分家庭勞動力較多的成員，由于耕地面積較少以及家庭產業成份的局限性，還的依靠外出打工為收入來源，這些外出務工人員大部分都是小學、初中文化水平未能接受從業專業技能的培訓，只能從事一些技術含量低、工作環境差、勞動強度大、收入較低的工種。

根據調查我縣農村科技人員嚴重不足，廣大農民群眾主動參加的各類農村實用技術培訓比例十分少，農村實用技術普及率嚴重不足；外出務工人員大部分未能接受專業技能培訓。現代農業種養技術得不到快速更新，已嚴重制約著我縣現代農業生產。黨的十七大提出構建新農村、發展現代農業、農民要快速增收，需要廣大農民群眾的參與，更需要富有創新能力、懂技術、善經營的新型農民群眾的帶頭和建設。

二、學校當前發展狀況

我校自1983年建校以來，始終圍繞社會對人才的需求為辦學主導方向；以專業學科為辦學內容；以專業特色、技術應用能

力強為特點的辦學機制，采取“上掛橫聯、東西部聯合”辦學的模式，形成了以職業高中、聯辦職業中專班、電大開放成人教育為一體的辦學規模，在發展過程中逐步形成了我縣專業技術教育平臺，是我縣唯一的一所中等專業技術學校。在近30年的發展過程中培養造就了一批專業教師團隊，積累了大量的技能教育經驗，培養了大量的專業技術人才；在縣委縣政府的大力支持和建設下，積極響應國家“縣縣建立職業教育中心”的政策,學校已于2008年新遷校址，建成“黃龍縣職業教育中心”，為學校大力開展職業技能教育奠定了堅實的基礎。

三、國家發展中等職業教育的政策和意義

進入21世紀，黨和政府高度重視職業教育的發展，國務院、教育部多次召開了圍繞發展職業教育的專題工作會議，并出臺了《大力發展職業教育的決定》等一系列發展職業教育的政策方針，明確了各類職業教育的辦學職能，實施職業教育四大工程、四項改革、四大計劃。實施“四大工程”，即為我國走新型工業化道路、調整經濟結構和轉變增長方式服務，組織實施好“國家技能型人才培養培訓工程”；為農村勞動力轉移服務，組織實施好“國家農村勞動力轉移培訓工程”；為建設社會主義新農村服務，組織實施好“農村實用人才培訓工程”；為全面提高勞動者素質和職業能力服務，組織實施好“成人繼續教育和再就業培訓工程”。“四大工程”的實施，必將不斷增強職業教育自身服務經濟社會需求的能力，多角度地展現職業教育的功能和作用。

隨著我國改革開放的深入，我國正處在全面建設小康社會，加快推進工業化、城市化和現代化的“關鍵時期”。大力發展職業教育是落實科教興國戰略和人才強國戰略，解決“三農”問題、促進就業再就業的重大舉措；是提高人才科技素質的重大舉措，是加快人力資源開發，是全面提高國民素質，把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優勢，提升我國綜合國力、構建和諧社會的重要途徑。

四、縣職業教育中心開展農民科技教育培訓的必要性

縣職業教育中心必須在辦學過程中，聯系新形勢、新要求，研究、探索和創新職業技術教育新模式，要堅定面向“三農”的辦學宗旨，堅持“以農為根，以教為本”，學歷教育和農民培訓統籌兼顧，各有側重，突出特色。緊緊抓住當前國家大力發展中等職業教育優惠政策，加快專業結構調整，大力發展涉農專業，突出農業辦學特色。進一步加強教師隊伍建設，提高師資力量和辦學水平；積極探索農民教育培訓的新方式、新方法，建立農民需求反饋機制，加強教育培訓跟蹤服務的主動性，使培訓內容、培訓方式更加符合農民需求。

縣職教中心要以為適應新時期農民科技培訓工作需要，面對新形勢和新農村建設，為適應新時期農民對科技培訓的需求，積極爭取當地政府的支持，協調各部門形成合力，拓展辦學渠道、提升辦學層次，整合各方面農民教育、培訓資金，增強辦學支撐擴大宣傳報道，擴大社會影響。深入開展農民培訓，形成多渠道、多層次、全方位的社會人性化的培訓模式，探索農民培訓的最新

機制，完善農民科技教育培訓的管理，整合管理和培訓資源，突出“村辦班”的模式，深化和拓展技能培訓形式；使農民教育培訓成為一個社會化的服務工程。

依據地方經濟發展特點，本著服務地方經濟為主導，確立骨干專業，建立配套的實訓基地。以務實發展帶動的態度，關注并跟蹤具有推廣價值的新技術、新成果，引進示范項目，探索以“學校（培訓）——科研（示范）——部門（推廣）”的農村主導產業項目技術培訓。力求實現科普、教育、培訓、實用技術推廣、信息發布等多重功能，在內容設置方面注重農業生產綜合效益和農民勞動技能的提高，圍繞農業產業結構調整、農產品區域布局的需要，介紹科技含量高、投資少、見效快的種養業及農產品深加工的實用技術和農產品市場營銷案例，結合農村富余勞動力轉移工作進行農民工技能培訓，充分發揮縣有線電視媒體覆蓋網絡、開辟農村實用技術信息教育網絡課堂，展示我縣農村經濟成就，搭建農民致富橋梁，推動農業科技進步，倡導農家文明新風。

石愛存

黃龍縣職教中心2009、10

第三篇：淺談農民科技培訓

淺談農民科技培訓

2003年以來，我縣先后實施了“綠色證書工程”村勞動力轉移培訓陽光工程”等農民科技教育培訓項目。其中“綠色證書工程”共培訓學員1000余人，獲得證書的學員976人；“人人技能工程”共在全縣招收學員 2000 余人。2004年以來，“農村勞動力轉移培訓陽光工程”在我縣蓬勃開展，開設果樹、蔬菜、農村專業合作社負責人、沼氣工、電子機械、餐飲等專業，累計完成各種技能性培訓5000余人，轉移農村勞動力4000余人，其中往外地（如上海、蘇州、北京、廣東、深圳等）培訓轉移2700余人。對此，我認真分析了近年來所開展的農民科技教育培訓，找出存在的問題，提出一些淺談，以推動今后進一步開展好農民科技教育培訓，為現代農業發展和社會主義新農民建設提供強有力的人才支撐。

一、農民接受教育培訓狀況分析

1.農民對教育培訓需求差異較大

通過對比，我縣大部分中青年農民群眾愿意參加科技教育培訓，掌握一技之長來發家致富；一部分群眾為了獲得“補貼”或“證書”。尤其近幾年來，農村勞動力老齡化加劇，文化程度偏低，不僅要從事農業生產，還要照顧一家老小，絕大多數期望接受教育培訓，多數農民熱衷于短期培訓和“一事一訓”，希望獲得證書培訓和中專學歷教育的為數不多。

2.農民參訓內容呈多元化發展趨勢

綜合分析近幾年農民參訓狀況，65%左右的培訓集中在種養業上，參與機械、運輸、建筑、等工程類的農民只占了18.7%，其它類占了16.3%。

3.農民參訓形式呈現多樣化推進

在培訓方式上，農民喜歡面對面授課和現場實習，選擇其它方式的較少，這與農民實際生產方式有關，農民的生產活動具有季節性，加之農民文化低，培訓后容易忘記，因此農民喜歡與生產實踐相結合，講求實效，在培訓時間方面，農民喜歡短、平、快的培訓方式。

二、近年來開展農民教育培訓存在的問題

1.農民培訓機構適應差

部分培訓機構的專業設置、師資條件、辦學設施與我縣農民的需求和農業產業結構基本適應；部分培訓機構只有牌子、班子，沒有辦學設施、場地和專職教師，零時找場地、聘用兼職教師，嚴重影響了全縣農民培訓的效果。農民急需的新技術、新成果得不到及時有效的推廣應用，一些外出打工人員常抱怨找不到好培訓單位，這些都對我縣人才造就造成一定影響。

2.教育培訓資金短缺

近些年，我縣財力有限，農民教育培訓經費沒有納入縣財政的預算，只能按照經費多少安排培訓內容，農民技術培訓不能規范化、連續性開展。

3.農民培訓管理不規范

一是管理體制混亂。現行的教育培訓管理分屬不同行政部門，各自為政現象較為突出，造成了教育資源浪費，農民受教育和培訓的需求得不到滿足。二是不同行業差距大，基礎條件和培訓質量參差不齊。

4.農民教育培訓工作存在“上熱下冷”現象

鄉鎮認為農民教育培訓不是工作重點，落實不到位。部分基層干部認識不到位，工作存在形式主義，教育內容不豐富，浮在上面打電話、造文件的多，深入基層示范引導服務少；教育手段比較單一，依然停留在“讀讀報，開開會”、照本宣科上級文件的老套做法。

三、加強農民教育培訓的幾點建議

加強農民培訓，必須要充分發揮實際性、多樣性，制定不同的培訓計劃，努力培養實用型、能力型、技能型的勞動者。

1.加大政府的支持力度和整合培訓資源

農民教育培訓是長期的過程，有公益性質。只有農民的科學文化素質提高，農業才有質的轉變。建議縣政府把“培育新農村實用人才”放在了重要位置，將農民教育培訓工作納入“十二五”建設總體規劃，采取有效措施，整合資源，做到領導落實、機構落實、人員落實，統一培訓管理，并加大扶持力度，充分調動社會各方面的積極性，進一步建立健全農民教育培訓體系，多渠道、多層次、多形式開展農民教育培訓，為我縣培養更多的建設人才。

2.突出抓好重點人群的培養

農民教育培訓要根據農民的具體情況因材施教。一要向農民普及科技知識和農村法律法規；另一方面要著力培養六支隊伍：即培養一大批專職科技教師人才，工作專一，搞好農民培訓；培養一批基層組織負責人，帶領農民發展農業生產，繁榮農村經濟；培養一批農民技術員，帶頭使用和傳播先進農業技術；培養一批種養能手，率先發家致富，帶動廣大農民共同富裕；培養一批經營能人，興辦實體，繁榮農村市場，形成各具特色和競爭優勢的農村產業群體；培養一批農村發展建設各領域的能工巧匠，改善農村生產生活環境和面貌；培訓一批勞務輸出先進，大力宣傳他們的事跡，帶領更多的農民外出務工，發展第二第三產業。

3.方便農民就近就地接受教育培訓

農民教育培訓要采取面對面、手把手方法為主，尊重農民意愿，注意教育培訓的基礎性、系統性、針對性和實效性。

一、大力推進培訓教師進村，組織培訓教師進村開展技術咨詢和服務，現場幫助農民解決生產生活中的實際問題；

二、推進媒體資源進村。利用廣播、電視、互聯網、農業科技入戶直通車、農村“大喇叭”和農民科技書屋等載體，將農民急需的技術、信息及時送進農村；

三、推進人才培養進村。把各類農民教育培訓班辦在村里，以村為培訓單位，制訂全面的培訓計劃，培育一批實用技術人才；

四、利用現代農村遠程教育培訓陣地，實現傳統媒體和現代媒體的相互銜接和配合使用，建立集教育培訓、推廣服務、科學普及和信息傳播一體化的新型農民科技教育培訓平臺，為農民教育培訓提供基礎支撐。

4.培訓形式多樣化

在培訓形式上，要采用農民培訓學習式、教師拉動式、夜校聯絡式、網絡自助式、協會帶動式、能人示范式等多種培訓模式，多層次、多項目地培訓新型農民;要結合產業、開發、訂單農業、科技園示范、新技術推廣等展開培訓。同時，要以職業長期班、短訓班和實用技術培訓三種主要方式培訓初、高中畢業生，積極有序地引導農村新生勞動力向二、三產業轉移，轉移到沿海城市外資企業。

5.加大農民培訓的檢查力度

我們的政府應該加強督查力度，把農民培訓作為農村工作的重點，不但要給縣級培訓單位和鄉鎮政府定培訓任務，而且要加大培訓的檢查和督查力度。

總之，開展農民教育培訓工作，要緊緊圍繞現代農業發展和社會主義新農村建設，貼近農民、方便農民，以滿足農民需求、讓農民滿意為出發點，培養新型農民，為現代農業發展和社會主義新農村建設提供強有力的人才保障。

第四篇：實施培訓工程,促進農民增收

實施培訓工程促進農民增收

彭宏任潔

（福建農業職業技術學院福建福州350007）

內容提要:農民增收緩慢的原因很多，但主要原因是科技文化素質低，先進的農業科學技術不能盡快地轉化為生產力。農業職業技術院校要建立和完善農民培訓體系，提高農業勞動者素質，開發農村人力資源，加快農村科技進步，為農村經濟發展和社會進步發揮更大的作用。

關鍵詞：農民素質培訓增收

我國是一個幅員遼闊、人口眾多、文化教育水平較低且分布不均衡的欠發達國家，實現小康社會的關鍵是農村，如何提高農民的科技素質已成為關鍵問題。中共中央國務院《關于促進農民增加收入若干政策意見》中指出：“加強對農村勞動力的職業技能培訓。這是提高農民就業能力、增強我國產業競爭力的一項重要的基礎性工作，各地區和有關部門要作為一件大事抓緊抓好。要根據市場和企業的需求，按照不同行業、不同工種對從業人員基本技能的要求，安排培訓內容，實行定向培訓，提高培訓的針對性和適用性。” 農業職業院校要充分認識農業技術培訓在農民增收中的作用，義不容辭地要承擔起農民培訓的任務，為促進農村發展、農民增收做出貢獻。

1.農民收入增長緩慢的原因

中共中央國務院《關于促進農民增加收入若干政策意見》中明確指出：“應當清醒地看到，當前農業和農村發展中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農民增收困難。全國農民人均純收入連續多年增長緩慢，糧食主產區農民收入增長幅度低于全國平均水平，許多純農戶的收入持續徘徊甚至下降，城鄉居民收入差距仍在不斷擴大。”農村農民的收入差距的絕對數更是驚人。據統計，到2002年底，城市居民的人均收入是農民的3.11倍。根據國家統計局農調隊的調查數據，2001年全國農村居民人均年純收入僅為2366元，而同期上海、北京等大城市人均年工資已超過1萬元。在這些數字的背后，農業成為效益低下的脆弱產業，農村成為貧困的代名詞，農民成為最大的弱勢群體，已經是不爭的事實。根據農村和農業生產的現狀及農民生活的實際情況，歸納起來，近年來農民的收入增長緩慢的主要原因有：

1.1 是農業和農村內外部環境發生深刻變化的現實反映，也是城鄉二元結構長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。目前城鄉差別、工農業剪刀差仍然存在，特別是信息產業的發展，加大了工農業的差距，城鄉差別也在加大，行政事業單位屢屢加薪，高薪外企的不斷進入，帶動了國內企業薪金的提高，城鎮居民收入不斷提高；而農產品價格卻一直處于低彌狀態，農村居民比較收益明顯下降，城鄉收入差距不斷拉大。

1.2 受地域等條件的限制，農民增收渠道不多。由于廣大農村地處偏僻，交通不便，信息不暢，雖然包

產到戶后，增強了農民的自主性，但由于農民文化素質低、信息不靈，農產品流通渠道不暢，農民不知道種什么，怎么種，種出來的產品也不知道怎么賣。

1.3 我國農業勞動力從業人員素質普遍較低，2000年人口普查數據顯示，按受不同教育程度的15歲及以上人口比重計算，在農村勞動力流動人口中具有初中文化程度的人占52.2％，其次是具有小學文化程度的占24.2％具有高中文化程度的人占13.3％，不識字的占10.3％，我國受過職業技術培訓的農業勞動力占農村勞動力的15％左右，同發達國家相比差距很大。

1.4 農業科技在農業發展中的貢獻率比較低。據統計，科技在農業增長中的貢獻率只有39％，每年6000多項能應用的科技成果推廣不到1／3。由于勞動力素質低，接受新技術的能力差，先進的科學技術得不到充分應用，大部分勞動力不能掌握現代科學技術，仍然沿用傳統的生產方式和方法從事農業生產。造成農業生產科技含量低，農村生產力水平比較低，農產品產量低、品質差，市場競爭力不強，直接影響了農民收入的提高。

1.5 農業技術推廣人員不足，我國建國以來培養的100多萬農業科技人才，目前只有50萬左右尚留在農業戰線，平均每萬農業人口中科技人員僅6.6人。致使許多先進的科學技術和方法難以推廣。

1.6 由于農村收入低，造成了惡性循環，一方面，文化素質稍高的農民紛紛外出打工，另一方面由于目前農村教育水平偏低，農民子女考上大學等繼續學習的機會少，有的考上了，但由于經濟問題而無法就讀，即使上了大學，畢業后也是千方百計跳出“農”門，造成直接從事農業生產的勞動者文化素質日益降低，2.新形勢對農民培訓工作提出的新要求

農村勞動力轉移培訓的要求。目前，我國農村有1.5億富余勞動力，每年還要新增600萬農村勞動力。據統計，2002年全國共轉移農村勞動力2385萬人，受過專業技能培訓的只有12.5%。根據我國城鎮化發展的目標，每年需要轉移1000多萬農村人口；同時，每年沒有升入高一級學校的約600萬初高中畢業生迫切需要通過教育培訓實現轉移。去年全國農村教育工作會議上，明確提出農村勞動力的培訓，每年要超過1億人次，農村勞動力的轉移培訓，每年要超過2000萬人次，“農村勞動力轉移培訓計劃”對農業職業院校提出了新的要求，農業高職院校要積極參與 農村勞動力轉移培訓，為提高農村勞動力的科技文化素質作出貢獻。

2.2 農村產業結構調整的要求。農民增收問題的重點和難點是生活在農村、從事農業的那部分農民的收入增長問題。全國平均純農戶仍占農戶總數的62％。受農產品價格低迷和農業結構調整影響最大的是這類純農戶。農業職業教育要為農村產業結構調整、農村社會轉型服務，要為效益農業、發展二三產業、增加農民收入和社區文化建設服務；為農村社會的全面發展和農村居民的全面發展服務。加強與發展規模、效益、特色、生態、有機農業相適應的農業培訓將是新時期農業高職院校的重要任務，2.3 實現農業現代化的要求。農業現代化的實現，必須擁有一支高素質的農業勞動者隊伍為前提，因為

任何先進的生產工具和生產手段必須由直接參與的人去實現，沒有一批高素質的，并掌握了先進的文化科技知識的農業從業人員，先進農業生產技術和科學技術，就不可能得到推廣。目前我國農村勞動力素質亟待提高；應充分重視培養青年后繼農民、培植一定規模的專業農戶和先導農戶，為農村和農業的持續發展提供保障。

2.4 農村社區的社會化終身教育的要求。農村社區的社會化終身教育隨農村城市化進程日趨活躍。在農村社會轉型的動態發展中，農村職業教育也要與時俱進、動態變化，與基礎教育相結合，與繼續教育相結合，實現農村社會化終身教育。

3.農業職業院校在農民培訓工作中存在的問題與困難

3.1 認識不足。一是農業職業院校本身對農民培訓作認識不足，存在只抓學歷教育，忽視培訓工作的現象。認為農民培訓收費低經濟效益不高，組織困難，效果不顯著。二是各級領導認識不足，在只注重政績的風氣影響下。對農民培訓工作重視不夠，寧可投入幾百萬甚至幾千萬建設可供上級檢查驗收的示范園區，對幾萬元的農民培訓費用卻沒人愿意承擔。

3.2 經費不足。由于農業高職院校屬于新興的農業教育事業，國家對農業高職教育沒有投入和資金支持也沒有特殊的保護政策。農業職業院校沒有專門的培訓經費，培訓費收高了農民又負擔不起。

3.3 師資不足。一是教師數量嚴重不足，目前，農業高職院校師生比偏低，教資嚴重不足，多數教師超負荷工作，有的教師每個學期都上新課，已無法應付全日制的正常教學，所以培訓工作也就無暇頋及。二是多數農業職業院校“雙師型”教師亟缺。無法承擔農民培訓實用技術課程的教學，開班授課也只是紙上談兵。

4.搞好農村培訓，促進農民增收

4.1 積極參與農村勞動力轉移培訓工作。農業高職院校要主動與當地政府和有關部門加強聯系，了解農村勞動力轉移培訓的有關政策和要求，溝通信息，爭取培訓任務。同時，要逐步建立農民工職業培訓、技能鑒定、就業中介、跟蹤服務四位一體、全程全方位服務的組織形式，密切學校與勞務市場、用工單位的聯系，密切培訓與就業的聯系，加強服務，以培訓促轉移，以轉移促培訓。農業部、財政部等六部委組織的“農村勞動力轉移培訓陽光工程”已開始實施，該工程以市場需求為導向，以轉移到非農領域就業為目標，保證受訓農民轉移就業。“陽光工程”將分三個階段實施。2004-2005年，重點支持糧食主產區、勞動力主要輸出地區、貧困地區和革命老區開展短期職業技能培訓，培訓轉移農村勞動力500萬人，年培訓250萬人；2006-2010年，在全國大規模開展職業技能培訓，建立健全農村勞動力轉移培訓機制，加大農村人力資源開發力度。培訓轉移農村勞動力3000萬人；2010年以后，按照城鄉經濟社會協調發展的要求，進一步擴大培訓規模，提高培訓層次，使農村勞動力的科技文化素質總體上與我國現代化發展水平相適應。開展農村勞動力轉移培訓工作，開辟了新時期、新階段農業職業教育為解決“三農”問題做出貢獻的光明之路。充分發揮農業職業技術院校在農村勞動力轉移培

訓中的主力軍作用，根據國家職業標準和不同行業、不同工種、不同崗位對從業人員基本技能和操作規程要求，安排培訓內容，設臵培訓課程，提高農民工就業能力。

4.2 搞好農村實用技術培訓。我國目前農業從業人員整體素質還較低、文化水平和接受教育的程度普遍不高，農業生產中科技含量低，與現代農業相配套的農業服務體系不健全，市場信息閉塞，農業生產管理落后，不能適應當前市場經濟發展的需要；特別是廣大農民，普遍缺乏科技知識和技能的培訓，使大量的科技成果得不到推廣應用，有限的資源不能有效利用，嚴重阻礙了農業產業化和現代化進程。農業職業技術學院要明確“具備較高的綜合素質，成為一代新型農民；具備一定的產業開發能力，成為農業產業經營業主；具備一定的組織形式，成為專業協會的骨干會員；具備較強的技術輻射作用，成為中堅農戶和“科技示范戶”的培訓目標定位，積極參與以“青年農民培訓工程”、“新型農民創業培植工程”和“綠色證書工程”為主導的農民職業技術培訓。要充分利用農業職業院校現有的教育資源努力為農村培養一批掌握現代科學技術知識、在發展農村多種經營和涉農二、三產業中懂經營、會管理、能帶領群眾致富的領頭人。培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的農民技術骨干隊伍及發展鄉鎮企業所需要的管理人員、營銷人員和熟練技術工人，努力提高農民的科學文化素質。這類培訓以短期、單項的技術培訓為主，可以到學校來學習培訓，學校應常年辦班，農民隨到隨學，學完回去后就可以用。也可以派老師到基層辦班，以縣或鄉為單位組織辦班。活學活用，學以致用，為推廣農業高新技術，提高農民素質做出應有的貢獻。

4.3 搞好農村干部的培訓和繼續教育。培養大批能領導社會主義新農村建設的、有能力帶領廣大農民致富的農村基層干部隊伍，這一點以往“農干班”形式可以參照，通過行政的手段，與組織、人事部門配合，要求分管農業的鄉鎮領導干部、村主干，定期到農業院校參加培訓。培養一支有理想、有能力、掌握高新農業技術的，能帶領廣大農民致富的農村基層干部隊伍。

4.4 適應建設學習型社會的需要，致力于力推進終身教育體系的建立和完善。黨的十六大明確把“形成全民學習、終身學習的學習型社會，”列為小康社會的奮斗目標之一，并強調要“加強職業教育和培訓，發展繼續教育，構建終身教育體系。”這是全面建設小康社會的客觀需要，也是當今世界教育發展的共同趨勢。農業職業院校要積極實行更加開放、靈活、多樣的辦學形式，繼續推進學歷教育與培訓結合，全日制與部分時間制結合，推動學習型組織、學習型社區和學習型城市的建設。滿足人民群眾對教育的多樣化需求。

參考資料

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[2]《中華人民共和國職業教育法》

[3]劉桂林《中國近代職業教育思想研究》高等教育出版社，1997年

[4]《黃炎培教育文集》中國文史出版社，1994年

[5]婁玉琴：《高等職業教育培養目標與人才規格》，《職業技術教育》1998年第1期

[6]田建榮：《關于高等教育學術性、職業性問題的思考》，《廈門大學學報》，1999年第3期。

[7]路明著，《農業教育50年的回顧與展望》，中國農業出版社，2000.4

附：

作者簡介：彭 宏，1959年4月出生，1982年7月畢業于福建農學院農學專業，現任福建農業職業技術學院生物技術系教師，農業技術推廣研究員。聯系電話：手機：***辦公室：0591-5322528宅：0591-3114067

第五篇：農民科技教育培訓改進建議

農民科技教育培訓改進建議

摘要：為提高農民科技教育水平，從思想觀念、教育資源、扶持政策、教學措施等方面，提出加強農民科技教育培訓的具體建議，為實現遼寧現代農業發展規劃奠定基礎。

關鍵詞：科技教訓；培訓；農民；觀念；資源

中圖分類號：G725 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2017）03-0087-02

《遼寧省現代農業發展“十三五”規劃》經省政府常務會議審議通過后，全省從事農業及農機工作的人員應深刻理解農業現代化建設工作的核心要義，主動適應經濟發展新常態，在轉方式、調結構、穩增長、惠民生中定位農業改革和發展，同時，準確把握“十三五”農業建設的關鍵舉措，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，并把這種理念貫徹到現代農業發展的全過程。

以改革創新的精神做好全省農業“十三五”規劃工作，離不開組織學習，更離不開教育培?。而要切實做到上行下效，將教育培訓落到實處，需要從最根本的農民需求出發，從最基礎的農村工作出發，把中央關于新時期“三農”發展的新理念、新論斷、新舉措作為農業經濟發展規劃的基本準則，統領全局、貫穿始終，同時，樹立新視野，突出戰略性、前瞻性和系統性。讓農民關注糧食安全、農業可持續發展、農產品質量安全等關鍵問題，使規劃的實施過程成為匯聚民智、體現民意的過程。加強農民科技教育是全省落實“十三五”農業建設的基礎，尤其在新型農民培養上起到至關重要的作用。樹立大教育、大培訓觀念

“十三五”規劃著重強調農業現代化的發展，遼寧省應從追求產量和依賴資源消耗的粗放型農業發展模式，轉換到數量與質量并重、注重提高競爭力和科技創新，最終實現可持續的集約型發展模式。農民教育培訓不僅是技能培訓，也包括農民素質培訓。除為“三農”服務外，更要為小城鎮建設服務，為農村工業化和城市化服務，進而實現由終結性教育向可持續性教育轉變，由職業定位性教育向可轉換性教育轉變，由就業性教育向創業性教育轉變，由引進式教育向本土化教育轉變。同時，農民技術培訓的目的不僅僅是增長專業知識和實現農業增收，還包括待人接物、文明禮儀、和諧家園、子女教育等素質提升內容。整合農民教育培訓資源

遼寧省農業發展面臨巨大的人才缺口，尤其農業科技人才數量不足、質量有待提高，亟待加大農村人才培養力度。各市縣政府應組成農民教育培訓工作領導小組，負責協調、組織各種涉農教育培訓機構，由市農委牽頭整合資源，構建和完善以農業廣播電視學校為基礎、各種教育培訓機構有序參與的“一主多元”體制機制，逐步形成以農業廣播電視學校、農民科技教育培訓中心等農民教育培訓專門機構為主體，以農業科研院所、農業院校和農業推廣服務機構為支撐，以農業園區、農業企業和農民專業合作社為基地，滿足新型職業農民多層次、多形式、廣覆蓋、經常性、制度化教育培訓需求的新型職業農民教育培訓體系。通過整合政府、社會等各方面資源，形成農民教育培訓工作的強大合力。制定培訓扶持政策

“十三五”期間，在加快推動農業現代化進程的同時，應加大投入力度，夯實現代農業發展的科技基礎，并將農村人才培養作為重要內容，填補農業發展的人才缺口，讓更多職業農民具有社會責任感職業道德，以及一定的文化程度，并接受農業教育培訓，能夠貫徹落實“十三五”規劃政策要求。制定完善配套的扶持政策，才能為發展現代農業、建設新農村打造一支用得著、留得住的職業農民隊伍。要創新土地流轉機制，鼓勵適度規模土地向職業農民流轉集中；在穩定現有各項惠農政策的基礎上，將新增的農業補貼向職業農民傾斜；持續增加農村信貸投入，建立擔保基金，解決職業農民擴大生產經營規模遇到的融資困難；擴大農業保險險種和覆蓋面，增加職業農民參加社會保險比例，提高公共服務標準。加強“雙師型”教師隊伍建設

農業發展離不開科技支持和人才引進，因此，在農業“十三五”規劃中，農業科技和人才引進是一項重要工作內容。作為農民教育培訓的教師既是理論教學教師，又是能夠指導實踐的農藝師、農經師、畜牧師、工程師，這就要求這些教師具備良好的職業態度、較高的教學能力、豐富的理論知識和熟練的實踐操作技能。在強化教師基本功、教學能力和提高學歷層次的基礎上，抓好專業課教師的專業技術能力培養，讓他們深入生產一線，參與生產實踐。實施分類教育培訓

“十三五”時期最需要著力補齊的短板是貧困農村地區教育事業，這就需要從全省各市縣的實際情況出發，因地制宜地實施分類教育培訓。

一是按照鎮村干部、農村黨員、科技能手、致富帶頭人和優秀村民代表的梯次順序逐級進行培訓，一級不漏，環環相扣。

二是把農民按年齡、學歷分到不同的培訓班，并有針對性地制定培訓計劃、培訓內容，選擇不同的培訓時間和教育培訓方式。

三是按照不同的區域經濟、產業結構、科技和資源現狀，圍繞區域內的優勢產業和特色農業開展培訓。加強遠程教育培訓

加強對農村基層干部的教育培訓，是一項長期的任務。經過多年建設，農業遠程教育雖然有了長足發展，但還停留在廣播、電視培訓層面上，與以計算機為支撐的數字化信息多媒體教育培訓方式相比存在較大差距。要在充分發揮現有遠程培訓資源的基礎上抓好以下兩點：

一是以“中國農村遠程教育網”為依托，積極建設市縣鄉（鎮）村四級遠程教育設施，把具有信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動直觀等特點的數字化多媒體培訓形式應用到農民科技教育培訓工作中。利用互聯網組織農業專家組成專家團“坐診”，一旦農民在生產過程中遇到問題，可以通過互聯網反饋給專家團，由專家團“會診”后給出解決辦法，提高服務能力和工作效率。

二是加強村級網絡培訓人才建設，為每個村培訓至少一名懂電腦、會操作、肯吃苦、能培訓的實用型人才，堅持村級培訓陣地，為農民提供最及時最直接的教育培訓。結語

加強農民科技教育培訓，是有效落實全省現代農業發展“十三五”規劃的重要內容，是全面推進社會主義新農村建設的基礎性工程，相關部門應切實做好農民教育培訓工作，為提高農民綜合素質做出應有的社會貢獻。

參考文獻

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