第一篇：加強農村普法教育 促進新農村建設

加強農村普法教育 促進新農村建設

高淳縣下轄8個鎮，134個行政村，總人口43萬，其中農業人口34萬左右，約占全縣總人口的80%，是一個典型的農業縣。“五五”普法期間，該縣始終把對農民的普法作為普法工作的重中之重來抓，采取多種形式，整合各方資源，構建全方位、動態式、永久性的農村普法格局，為推進基層民主法治建設，打造平安和諧新農村注入了生機和活力。

一、鞏固農村普法陣地，確保持久性。農村普法任重道遠，貴在常抓不懈。為此，他們以農村普法陣地為突破口，不斷推動農村普法教育持續開展。一是完善農村普法網絡。鎮、村都建立了普法組織機構，配備了普法宣傳員，村村建立了“農民普法學校”，使農村普法工作真正做到有人管、有人抓、有人干。同時把農村普法工作納入平安創建、法治創建和精神文明建設的考核內容，使普法工作滲透到農村工作的每個環節、每個層面。二是開辟農村普法園地。全縣134個村，村村都設立了普法宣傳園地，定期更新普法內容，向農民朋友宣傳與農業、農村生活生產相關的法律法規知識。椏溪、漆橋兩鎮還定期印發“普法工作簡報”。讓農民隨時學習和掌握政策和法律知識。磚墻、陽江、淳溪等鎮還將法律知識印在圍裙上發到每家每戶。三是充實農村普法隊伍。各鎮以鎮干部為骨干組成普法講師團，實行分片包干，結合農村生產生活實際，進村入組講授法律、政策知識。各行政村明確“兩委”成員、人民調解員為法制宣傳骨干，牽頭組織農民學法。各村民小組設立法制宣傳員，開展普法活動，把法律知識送到

千家萬戶。

二、抓住農村普法重點，突出針對性。近年來，該縣緊緊圍繞農村改革、發展，穩定大局和新農村建設要求，突出普法重點，有針對性地開展農村普法教育。一是圍繞維護農村穩定抓普法。農村穩則全局穩。他們針對影響農村穩定的苗頭，在不同階段，選擇相關的法律法規對農民進行普法教育，依法排查和調處農村矛盾糾紛。結合“嚴打”“禁賭”“禁毒”等專項行動，大力開展“嚴打”方面的法制宣傳。結合土地、山林、水面承包及征地拆遷、重點工程建設等工作，教育和引導農民樹立權利、義務相一致的觀念，依法解決農村的熱點問題，幫助農民依法化解紛爭，依法處理事務，依法維護權益，嚴防違法犯罪，有效地維護了全縣農村的穩定。糾紛發生率、刑事案件發生率逐年下降。二是圍繞農村生產生活和中心工作開展普法。該縣針對農村不同季節特點和中心工作要求，普法教育唱好“四季歌”。春節期間，主要抓好《婚姻法》、《土地承包法》、《計劃生育法》、《村鎮規劃建設管理條例》等法律法規教育；春耕期間，側重向農民宣講《種子法》、《農業法》、《農業機械化促進法》等法律法規知識；夏秋季主要進行《水法》、《防洪法》、《稅法》等法律法規學習教育。椏溪鎮在暑期編發“未成年人，法律伴你成長”、“預防未成年人犯罪三字經”為農村中小學生送上假期禮物。冬季農閑時節，也是農村盜竊、賭博等案件多發時期，他們及時引導農民學習《刑法》、《治安管理處罰法》、《禁賭條例》等法律法規，有效預防了這類案件的發生。三是圍繞民主法治建設開展普法。以創建“民主法治村”為載體，以貫徹《村民委員

會組織法》為主線，認真落實“四民主”“兩公開”制度，切實保障村民的民主權利，讓村民切身體會到學發、知法、守法、用法的重要性和必要性，實現由“要我學法”為“我要學法”的轉變。開展“民主法治村”創建以來，該縣有64個村受到省市命名表彰，100個村受到縣命名表彰。

三、創新農村普法方式，增強有效性。針對農村普法人員難集中、農民文化素質參差不齊的實際，該縣不斷創新普法方式，努力提升農村普法的實效。一是全縣村村建立“農家書屋法律圖書角”。2007年，該縣拿出近5萬元購買新農村建設法律指導叢書，涉及到農業承包、糾紛處理、農村交通法律指導、農村信訪法律指導、環境污染與保護等。同時，該縣普法辦發動縣級行政執法部門捐贈法律書籍，全縣134個行政村在南京市率先實現村村建立農家書屋 “法律圖書角”，每村配有法律書籍200冊以上，村民不出村就能借閱到相關法律書籍。二是開通“法制短信百事通”。針對農村手機普及率高的特點，2008年12月4日縣司法局與移動公司聯合推出了手機短信“法律百事通”。整理了兩百多條法制短信題庫，根據不同季節特點和農村中心工作，每月兩次集中發送法律知識短信，截至目前，受短信教育已達6萬多人次。三是發揮媒體宣傳教育作用。在《今日高淳》報開設了“法律百事通”、“司法行政之窗”等欄目，報紙免費發到全縣農村。充分利用廣播電視“村村通”工程，在電臺、電視臺開設了“法制園地”、“高淳警方”、“計生園地”、“高淳稅務”等欄目，成為農民朋友獲取法律知識的重要渠道。四是發揮集中普法轟動效應。每年的“12.4”法制宣傳日、“中小學法律宣傳教育周”、“3.15”消費者權益日等一系列特定時機普及相關法律法規。五是廣泛開展“送法下鄉”活動。該縣充分利用“理論、法律政策、文化、科技、衛生”五下鄉活動和農村集會，堅持開展送法下鄉活動，舉辦法律咨詢，面對面向農民宣傳法律。2007年，縣司法局還自編《農村常用法律法規知識問答》一書，印刷1萬冊，送到全縣農村。該縣錫劇團編排的《校園內外》法制教育劇，到農村中小學巡回演出，近3萬名家長、師生受到教育。

第二篇：培養農村實用人才促進新農村建設

文章標題：培養農村實用人才促進新農村建設

建設社會主義新農村，歸根到底靠人才，重在培養和使用一批能代表農村先進生產力發展要求的農村實用人才。

一、充分認識農村實用人才在建設社會主義新農村中的作用

（一）農村實用人才是農民共同致富的“領頭雁”。在農村和農業生產的各個領域涌現出一大批專業技能型、經營

管理型、市場營銷型和勞務輸出型的農村實用人才，代表著農村先進生產力的發展要求，是一批用科學文化知識武裝起來的新型農民，是農村寶貴的人才資源，是建設社會主義新農村的致富領頭雁。選定一批農村實用人才，依據個人所長，因村制宜，因產業制宜，對群眾在資金上支持，在技術上幫帶，在市場上引路，必能在帶領群眾實現共同富裕中發揮領頭雁的作用。

（二）農村實用人才是科技應用、創新的“接力棒”。廣大農村實用人才有著自身的獨特優勢，是上連“技術專家”，下連“一線農民”的橋梁紐帶。能結合生產實踐對自身所學技術進行消化吸收，再手把手傳授給農民，充分發揮科技應用的“接力棒”作用，使先進的農業科技走出“象牙塔”，走進千家萬戶、走進各行各業、走進生產生活。廣大農村實用人才在科技應用的實踐中，不僅是單純被動吸收，還能總結完善，提高科技應用的針對性、實效性、可行性，簡化其程序、降低其成本，不斷改進和提高農業科技的應用成效，從而提高先進科技在農業增產、增收、增效中的貢獻率。更為重要的是能在原有思路、程序、水準上進行突破，在遵循客觀規律的基礎上，被抓關鍵、切中要害，及時，適當地進行科技創新，實現質的飛躍。

（三）農村實用人才是農村經濟發展的“助推器”。在農村實用人才中，有的是市場信息捕獲的能手、有的是產品流通銷售的高手、有的是農業科技推廣的抓手，占據著農村農業經濟發展必備的信息、市場、技術等要素。且富有吃苦耐勞、奮力拼搏、勇于探索的精神，必定比一般農民提早發現商機、提前搶占先機、提速跨入市場，從而成為農村農業經濟發展的“助推器”。如在農產品流通銷售領域，就活躍著一支極具能量和智慧的農村實用人才即農村經紀人隊伍，他們長期活躍于市場，能及時準確把握市場供求信息、預測市場產品需求，使農產品及時外銷。

二、強化措施，大力培養農村實用人才

雖然農村實用人才在建設社會主義新農村中具有重要作用，但由于種種原因，在培養農村實用人才方面還存在組織管理的松散性、培養開發的盲目性、服務理念的滯后性、經費投入的局限性等現象，因而各級黨委及其相關部門，必須更新理念、創新機制，以切實有效的措施加快農村實用人才的培養、使用。

（一）要健全縣、鄉、村三級管理網絡。要通過制定農村實用人才管理的有關政策和制度，健全農村實用人才資格認定、選拔、激勵等制度，建立農村實用人才信息庫，完善走訪座談、情況交流、領導掛點等方式，實行動態管理，逐步實現農村實用人才管理目標制度化

（二）要完善農村實用人才培訓的長效機制。要按照市場經濟的要求，積極探索適合農民和農村特點的教育和培訓模式，挖掘農村內部資源和力量，建立和完善解決農村實用人才短缺，提高農民致富能力的長效機制。要統籌制定和規劃農村實用人才培訓工作，從農村社會經濟實際出發，堅持走發展和產業化經營相適應的路子，堅持以市場為導向，注重實效，整合相關部門力量，充分利用各級教育培訓設施、人才等資源，做好農村實用人才的教育和培訓工作，尤其要從人才開發的源頭入手，加快發展農村教育事業，增強農村自身的造血功能，大力發展農村職業教育，夯實農村基礎教育。對農村實用人才的培訓，要采取生動、直觀、形象的形式提高培訓質量，大力提倡田頭示范、現場答疑、巡視輔導、電視講座、網絡教學、專題授課、結對幫扶、聘請顧問等形式，增強培訓形式的靈活性。

（三）要強化激勵機制。要進一步完善農村實用人才開發的激勵和保障機制，建立健全農村優秀實用人才開的選拔和表彰制度。通過宣傳和樹立典型，起到“培養一批能人，帶動一方百姓，搞活一片經濟”的效應。同時要積極發揮農村專合組織培養、凝聚人才的作用，整合資源，增強功能，逐步形成專合組織與龍頭企業合作培養人才、發展經濟的格局，積極發揮專業大戶等農村高層次人才的帶動作用。把農村使用人才選拔制度、職評制度、使用制度與激勵制度結合起來，對那些能力較強、水平較高、貢獻較大的農村實用人才，優先教育培養、優先晉級升職，優先充實到基層領導班子中來。

（四）要增加經費投入。逐步增加培養農村實用人才的經費投入，建立政府投入為主導，社會力量為補充的農村實用人才培養體制。縣鄉兩極財政每年應從支農資金中劃出3-5的經費，專門用于培養農村實用人才。積極鼓勵和支持社會力量興辦培訓機構，拓寬農村實用人才培養渠道。積極爭取國家項目投資，對農業綜合開發項目、扶貧開發項目、科技推廣等各類項目的培訓經費，要實行嚴格管理，專款專用，使其真正用于農村實用技術的教育培訓，提高農民的科技文化水平和勞動技能。

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第三篇：加強農村黨風廉政建設促進新農村建設健康發展

加強農村黨風廉政建設促進新農村建設健康發展

大荔縣城關鎮暢家村近年來，在依法治村、民主管理的過程中，以規范制度為核心，以公開、公正為宗旨，以嚴格治“官”為重點，狠抓農村基層黨風廉政建設，逐步形成了以“八大管理，十大公開”為主要內容的民主管理運行機制和監督機制，摸索出了一條適合農村基層黨風廉政建設的村級工作模式，密切了干群關系，增強了村黨支部的凝聚力和戰斗力，樹立了干部謀事、干事的廉潔形象，有力地促進該村經濟社會的各項事業發展。

一、以“十大公開”為核心，實現村務工作的透明和公正，徹底杜絕腐敗現象產生

在進行村務管理的過程中，村兩委一班人充分認識到管理的核心是公開。將村里的各項工作進一步細化，推出了村務管理的“十公開”：（1）村組財務收入帳目公開；（2）土地及各業承包公開；（3）宅基地審批公開；（4）農民負擔公開；（5）水、電費收繳公開；（6）義務工管理公開；（7）計劃生育指標公開；（8）扶貧救濟公開；（9）公益事業的各種基建公開；（10）干部目標責任及報酬公開。基本做法是：以財務管理為龍頭，以土地管理為基礎，以義務工管理為途徑，以目標管理為機制，以為群眾辦實事為主旋律，增強工作透明度，從而把“公開”滲透在村務管理的八大方面，在管理過程中實現公開，在公開監督中強化管理。

一是在村組財務管理上，堅持“兩級財務，一級管理，互不平調”的十二字原則，主要把握三個環節：

1、嚴格執行“會計管帳不管錢，出納管錢不管帳，審批人中不花錢的原則，堅持收支兩條線，收入及時報帳，開支逐級審批”。

2、使用統一票據，定期審計，做到日清月結，季匯總，年公布，公開接受群眾監督。

3、對村組年非生產性開支（招待費）做了嚴格規定，并列入全年考核內容，節余滾存，超支全罰。從而徹底改變了收支亂頂帳，口袋帳，糊涂帳，抵制了一些村組干部用公款大吃大喝的現象，減少了財務收支的漏洞。

二是在土地管理上，依據《土地法》和《村民委員會組織法》，對責任田、機動地、莊基道路等都做了明確規定：

1、完善了土地承包合同，復丈面積，插標亮界，明確四至，建立檔案（一式三份）。

2、在機動地發包上，采用公平競爭的辦法進行，干部群眾一視同仁，堅持現金交易，不搞人情擔保。

3、在宅基地審批中，由村委會根據整體建設規劃逐級審批，三榜公布，打樁放線，定點施工，保證了村容村貌整潔有序，減少了鄰里矛盾。

三是在計劃生育工作中采取了三公開的辦法：

1、公開政策，反復給群眾宣傳我國現行人口政策。

2、公開指標，按照條件，逐級審報，做到該生的有指標，不該生的有措施。

3、公開獎罰，不姑息遷就。多年來該村計劃生育和社會治安綜合治理工作受到市、縣、鄉的多次表彰，為經濟建設創造了一個良好的發展環境。為了真正做到公開、透明，村里還專門制作了村務公開欄，對所規定的公開事項，及時張貼在公

開欄里，接受群眾的監督。如對每家每戶的水、電費在固定時間月月公布，對村里財務的收支情況，每季結算張榜公布，年終對全年的收支列出明細，向村民公開等。

二、以“八大管理”為主要內容，實現村務管理的民主化、規范化和制度化，為黨風廉政建設工作奠定基礎

該村針對村務工作頭緒多、事務復雜的實際，把管理工作分成干部管理、財務管理、義務工管理、土地管理、計劃生育管理、社會治安綜合治理管理、學校管理等八大類，以規范性、針對性和民主性為基本思路開展工作。

一是增強管理的規范性。針對八類不同的管理內容，以國家相關的法律、法規和政策為依據，結合本村實際，相繼制定了《暢家村干部管理辦法》、《暢家村村務管理辦法》、《暢家村義務工管理辦法》、《暢家村土地管理辦法》、《暢家村計劃生育管理辦法》、《暢家村社會治安綜合治理管理辦法》、《暢家村學校管理辦法》、《暢家村自來水管理辦法》等八大管理制度。在這些辦法和制度中，對機構職責，辦事步驟，工作程序，監督辦法及獎罰措施都做出明確細致的規定。可以說，這些制度和管理辦法已經涵蓋了村里事務的方方面面，凡事都可找到相應的規范和制度。

二是增強管理的針對性。前多年，該村曾有一段時間盜竊、打架斗毆、各種矛盾糾紛頻頻發生，治安比較混亂，嚴重影響群眾的生產生活秩序，針對這種狀況，著力加強了村級治安管理，首先從抓基層治保、落實防范措施，明確工作責任；其次是針對農村季節性盜竊案件發案突出，村上決定每十戶為一組，各選派一人，組建了村級治安巡邏隊，堅持晝夜巡邏，開展群防群治，同時還充分發揮基層調解組織的作用，制定出矛盾隱患定期排查處臵制度，對發生的各類民間糾紛做到早發現早解決，從而有效防止了各種矛盾的激化。現在，該村在解決糾紛中基本做到了大事不出村，小事不出巷，矛盾不上交，杜絕了各類群眾上訪案件的發生。

三是增強管理的民主性。如該村西太興組發包土地中有個別人想換組長，以達到自己在承包中沾些便宜的目的，故意煸動群眾制造混亂，破壞土地發包，對此問題，一是召開群眾大會，組織群眾認真學習國家有關的土地政策，提高村民的思想覺悟和法制觀念；二是廣泛征求村民意見，對群眾提出的問題，向群眾擺事實，講道理，取得了群眾的信任，得到了群眾的理解和支持，使土地發包工作得以順利進行。隨后根據這件事，進一步修改完善了《暢家村民委員會土地管理辦法》，使土地發包、責任田、機動地、宅基地及巷道道路和渠道等管理中更加民主和規范。

三、以嚴管干部為先導，保證“八大管理，十大公開”的真正落實

農村基層干部的作風如何，直接關系黨的路線方針政策在農村貫徹落實。身處農村最基層，兩委會干部深深體會到，目前影響農村穩定最突出的問題是一些村干部在群眾最為關注的熱點、焦點問題上違規違法，搞土政策，一言堂，處事不公，貪污腐敗，引起群眾不滿。因此，村兩委一班人認識到，上墻的制度要真正執行，定出的公開要真正落實，非得從干部自身嚴格做起不可。在該村委會大門口寫著這樣一副對聯：“勤政廉政是當好干部的立身之本，公道正派是當好干部的基本要求”，以此警示村組干部。同時，還經常提醒大家：干部形象就是“牌子”，“牌子”倒子你就啥事都干不成，當干部就要全力維護這個“牌子”。用實際行動為全村群眾作出表率。對于干部的管理，主要從三個方面入手：

一是加強學習，提高素質，增強干部的法制意識。村黨支部經常組織村組干部認真學習國家的法律、法規和政策，讓干部學法，知法，懂法，嚴格依法辦事，避免了執法因人而異和感情用事，保證了執行政策的嚴肅性和公正性。

二是加強考核監督，做到獎罰分明。村上制定的干部管理制度對干部管理的范圍，干部的選拔條件，干部的編制及職數，干部的職責、待遇、考勤辦法等做出了明確規定，并實行嚴格的考核和民主管理。幾年來，先后有5個組7名干部因工作失誤給予了扣罰報酬的處罰，對工作不力、不求上進、群眾有意見的5名干部及時予以調整，保持了干部隊伍的純潔整齊。

三是從治理吃喝風這個頑癥入手，依靠強硬的制度“卡死”干部向集體伸手的暗道。村上明確規定，所有干部一律不準染指財務，即“三個一”：所有村組干部與集體經濟組織沒有一分錢的經濟手續；組上與村民沒有一分錢的經濟手續；村組干部不準在外記一分錢的吃喝帳。嚴格的管理和約束，造就了一個過硬的班子，干部公道正派，不貪不沾，不大吃大喝，從而贏得了群眾的擁護和支持，兩委會成了群眾的開心鎖和聯心橋，村里的各項管理和制度也更加容易落實。

目前，暢家村班子團結，社會穩定，經濟發展，并因此獲得省、市、縣給予的多項榮譽，很重要的一條，就是得益于依法治村、民主管理工作及黨風廉政建設的不斷深入。我們決心借中央建設社會主義新農村建設強勁的東風，一手抓黨風廉政建設，一手抓經濟發展，繼續發揚暢家村的“八大管理、十大公開”工作模式，在今后的工作實踐中努力完善，為農村基層黨風廉政建設探索出一條更亮更寬的道路。

第四篇：推進農村安全飲水促進新農村建設

文章標題：推進農村安全飲水促進新農村建設

推進農村安全飲水促進新農村建設

水是人類生存的基本條件，獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關群眾的身心健康和正常生活。飲水安全工程是農村重要的基礎設施，關系到農村居民的生存、生活和生產等切身利益。抓好農村飲水安全是新農村建設的重要內容，對提高農民生活質量、保障廣大人民群眾

身體健康、促進和諧社會建設具有重大意義。

我鎮轄*個行政村和*社區個居委會，*個村（居）民小組，*戶，總人口*人，國土面積150平方公里，屬典型的山區丘陵地帶，資源性缺水和水質性缺水嚴重，農村飲水安全問題突出。據統計，我鎮還有*人飲水不安全，包括高氟水、苦咸水和血吸蟲污染水等帶來的吃水難問題。今年，鎮委政府把解決農村飲水難列入為民辦實事、辦好事的重要內容，全面規劃，分期實施，講究實效，確保質量。先后在10個村啟動安全飲水工程，目前****兩村＊＊＊村民可望在10月中旬結束了春天吃泥水，夏天吃臭水和一水多用的歷史。我們的主要做法和措施是突出了“五抓”。

一、領導重視，抓責任落實

在組織實施農村安全飲水工程工作中，鎮委、鎮政府高度重視，召開會議專題進行了研究，首先是成立了專門的領導班子，由鎮鎮長*任組長，分管農業農村工作的副書記副組長，相關部門的負責人為成員的農村安全飲水工程項目建設領導小組，全面負責項目工程建設的組織、指揮、協調和監控。凡有安全飲水項目的村由村“一把手”親自抓。另外，調集了一支專業技術隊伍，為便于開展工作，由鎮水利服務中心負責牽頭，抽調鎮水廠技術骨干成立了一支技術專業隊。負責全鎮工程項目的勘測、論證、設計、施工管理、技術指導等工作。定期對論證項目進行集體審議，多方案對比，選擇最佳方案，使每一處工程符合經濟效益和社會效益的要求。每個安全飲水項目都落實了三個專人負責（一名鎮領導班子成員、一名水利技術人員和一名村支部書記），并簽訂項目管理責任狀，內容包括國家投資和自籌資金的到位，工期要求和質量要求。由于加強了領導，強化了責任，保證了全鎮農村安全飲水工程的盡快啟動和實施。

二、科學規劃，抓項目落實

針對我鎮水資源現狀和農村群眾吃水狀況，為了在農村飲水安全工作初期布好局、起好步，我們組織技術人員到規劃的各項目區逐個項目調查落實。總的原則是先引水、次蓄水、后提水，盡量節約工程造價，減少運行成本。在選擇水源點時采取優先山泉水，其次庫塘水，然后是打深井取地下水，千方百計降低供水成本，使群眾能吃上廉價水，優質水，放心水。在掌握大量基本資料后，組織專業技術人員進行論證，拿出了農村飲水安全工程的總體解決方案。在具體項目的建設過程中，我們始終本著“因地制宜、切實可行”的原則進行規劃設計。通過召開項目論證會、群眾座談會等形式，對多種設計實施方案反復比較，擇優篩選，力爭做到萬無一失。為徹底解決我鎮由于水質惡化帶來的大面積飲水不安全問題，我們提出了“區域化集中供水”的思路和方案，打破了城鄉界限，按照“城鄉一體，資源整合、統籌規劃、集中連片”的原則，分區域進行解決。對于已建成的供水工程，在實現穩定運行的基礎上，不斷擴大供水規模，利用現有管網逐步向周邊地區進行擴散。目前正在規劃的“＊＊水廠延伸”和“＊＊水廠延伸”項目，就是我們在利用原有自來水管網的基礎上，通過擴展供水線路，解決＊＊等8個村9200人的安全飲水問題，力爭徹底覆蓋了農村飲水工程的“盲點”。在正在建設的“＊＊村集中供水項目”和“＊＊集中供水項目”中，我們通過統籌安排、資源整合，因地制宜，科學編織項目方案，充分利用了水庫優質水源、村集體閑置土地、廢舊水塔等資源。“＊＊集中供水項目”通過反復論證篩選決定從“水庫”引水，僅此一項就節約投資７萬余元。同時，從組織機構、項目管理、計劃與資金管理、獎罰和運行管理等方面都做了詳盡的、易于操作的明確規定，就是要做到把關系人民群眾切身利益的大事辦實、實事辦好。

三、創新機制，抓資金落實

為了保證農村飲水安全工程的順利開展，在國家補助資金不足的前提下，我們主要采取鼓勵和引導多種形式的直接和間接融資，按照“一事一議”的原則積極組織受益群眾籌資投勞，開成了以政府投資為主導，農民投入為基礎，其他各方積極參與的多元化投融資格局。今年，我鎮二、三、四期飲水安全工程建設涉及到兩村，共＊＊＊人，規劃投資＊萬元，其中國家投資＊萬元，自籌籌資金＊萬元。我們根據農村實行稅費改革后，集體經濟較為空虛的現狀，引導村級多渠道自籌資金，主要采取“村集體拿一點、群眾集一點、投勞投工折一點、當地材料賒一點”的集資辦法籌集所需自籌資金，盡可能地減輕農民負擔，讓農民拿小錢，受大益。村民（）等３戶居住在距離村部３０００多米的山坡上，長年人畜共飲山坑水，遇到干旱季節還要到三公里外的水庫挑水吃，這次每戶只需交３００元就能用上干凈衛生的自來水了。

四、嚴格管理，抓質量落實

在農村安全飲水工程建設過程中,我們始終堅持“質量第一、效益第一”的原則，對項目進行合同管理，界定工期、質量和投資，確定施工規范、質量標準，明確雙方責任和義務。同時，嚴格執行有關技術標準和規程，層層落實領導責任和技術責任，堅持領導干部、監督單位、技術人員三結合的質量保障體系，項目領導采取巡回檢查、跟蹤監督、不定期抽查等方式，對工程質量進行監督；請有資質、有經驗的工程人員，對建設質量進行把關檢查；抽調專業技術人員深入工地包點負責，對工程施工實行全程跟蹤檢查，請所在村的監事會成員全程參與管理。從利用機械挖溝埋管到蓄水池、水泵房、水塔的建設都嚴格按標準設計施工，特別是水泵管理房做到了結構堅實、外觀美，四周無污染物，干凈整潔，在＊村技術人員還對新打水源井出水量進行了抽水試驗，投資１０萬元深達２６０米的機井每小時出水３０立方米，確保水量滿足項目用水需求。對工程所需的材料、設備全部從政府采購中心指定供貨企業采購，輸水管線所需的管材采用聚乙稀PVC塑料管（無毒、無味、無添加劑且環保，所需水處理器、凈化設備、提水泵和增壓泵全部都有出廠合格證及質量監管部門的檢驗合格證。通過這些措施，使我鎮農村飲水安全工程施工得以規范，各處工程質量一流、環境優美，受到了群眾的普遍好評。目前，＊＊＊＊兩村已經全面完成基礎設施建設，組支管網已經輔設完工，正在進行到戶管網的安裝工作，可望于１０月中旬通水。

五、明確產權，抓效益落實

為扭轉“重建”“輕管”、“建”而不“管”的不良現象，確保農村安全飲水工程永繼使用，造福子孫，流芳世人，我們堅持建管并重，按照工程單位落實了以村為主體的工程產權，落實農民用水協會，推行用水戶全程參與的工作機制讓農民真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。同時建立健全管理工作制度，抓好管護、維修工作，搞好水土保持及水質保護工作，依法征收水費，實現“以水養水”，確保工程發揮效益。同時，政府加強監管，督促管理單位定期對水價、水量、水費收支特別是工程維修使用情況進行公示，積極推行“水價、水量、水費”三公開，減輕農民負擔，讓群眾能夠長期吃上放心水、明白水。

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第五篇：加快農村公路建設促進社會主義新農村建設

建設社會主義新農村，是黨中央、國務院根據我國經濟社會發展的階段特點，為解決“三農”問題而作出的重大決策。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過綜合建設，最終目標是把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村。這一重大決策為“十一五”時期的農村公路建設提供了新的歷史機遇。

農村公路是公路網的基礎，是農村地區最主要甚至是一些地區惟一的運輸方式，是關系到農民群眾的生產、生活，關系到農村經濟社會發展，關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施。農村公路發展了，可以改善農村運輸條件和投資環境，促進農村“生產發展”；可以增加農民收入，擴大農民就業，促進農民“生活寬裕”；可以加快農村信息傳播和對外交流，改變傳統的生產生活方式和思想觀念，激發農民自力更生、奮發圖強的進取精神，促進“鄉風文明”；可以加快農村城鎮化進程，改善村容村貌，促進“村容整潔”。因此，在新的歷史起點上，我們要深刻認識到，加快農村公路建設，既是全面落實科學發展觀的必然要求，也是建設社會主義新農村的重要內容；既是改善農村生產和生活條件，發展農村經濟、解決“三農”問題的前提，也是增加農民收入的有效途徑；既是擴大內需、拉動經濟增長的重要舉措，也是促進經濟社會全面協調可持續發展的重要條件；既是構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系的重要組成部分，也是實現交通又快又好發展的重要基礎。我們必須從國民經濟和社會發展全局的高度，深刻認識新時期加快農村公路建設的重大意義。

在新的歷史起點上，農村公路建設正面臨4個重要的歷史性轉變。一是農村公路建設已經由交通行業落實中央解決“三農”問題的一項重要工作和支農惠農的重要舉措，成為建設社會主義新農村的重要組成部分，這是黨中央、國務院向交通部門提出的“新要求”。二是以往農村公路建設重點是實施“通暢工程”和“通達工程”，而現在，農村公路建設必須服務和服從于社會主義新農村建設的總體部署，這是各級交通部門的“新任務”。三是以往農村公路建設以大規模發展基礎設施為主要特征，而新時期農村公路不僅要建設好，更要管理好、養護好，這將開創農村公路建管養并重的“新階段”。四是以往農村公路建設發展主要立足于“通路”，重在基礎設施建設，而新時期農村公路建設不僅要“通路”，而且要“通車”，實現人便于行、貨暢其流，這為農村公路建設賦予了“新內涵”。

新的歷史起點帶給了我們新的歷史機遇，也為我們的工作提出了新的要求。各級交通部門要加強組織領導、統籌兼顧，著重處理好農村公路建設中4個方面的關系。

要處理好社會主義新農村建設總體規劃與農村公路建設規劃的關系。緊緊圍繞新農村建設的中心任務和總體要求，堅持規劃主導，加強農村公路建設規劃與社會主義新農村建設總體規劃的銜接和協調，使農村公路建設規劃成為社會主義新農村建設總體規劃的有機組成部分。凡是已經制定了農村公路建設發展總體規劃的省份，要進一步豐富和完善，做到與社會主義新農村建設總體規劃相銜接和協調。凡是還沒有制定總體規劃的省份，要按照社會主義新農村建設總體規劃，結合當地小城鎮和山水林田發展規劃，確定農村公路建設規劃的目標和重點。總之，制定和完善總體規劃要有前瞻性，為未來發展留有空間，與鄉、鎮、村的“接口”留有余地，避免“走彎路”、重復建設和分散投入。

要處理好中央與地方兩個積極性的關系。按照中央建設社會主義新農村的基本方針，農村公路建設要繼續堅持地方為主、國家加大支持力度的原則。近年來，交通部調整了公路建設重點和投資方向，逐步加大農村公路建設的資金支持力度，充分發揮了中央資金的引導作用。許多地方黨委、政府把農村公路建設作為工作任務和目標，不等不靠，千方百計挖掘籌資潛力，在農村公路建設中發揮了主導作用，形成了國家投一點、地方籌一點、社會捐一點、群眾出一點的多渠道籌資機制，有力地推動了農村公路建設。在新的歷史起點上，農村公路建設要繼續堅持這一行之有效的做法，充分發揮中央和地方兩個積極性。中央有關部門要繼續加大資金投入力度，地方政府和農民群眾要承擔起各自應有的建設、養護和管理的責任，不斷完善地方政府為主、統籌安排、社會個人積極參與的多元化投入機制，推進農村公路健康發展。

要處理好鼓勵農民參與和減輕農民負擔的關系。多年來的農村公路建設繁榮了農村經濟、促進了產業結構調整，是從根本上減輕農民負擔、維護農民根本利益的大好事。在新的歷史起點上，農村公路建設要繼續堅持以人為本，順應民意，維護農民利益、減輕農民負擔。一要做到“一事一議”，不修農民群眾不想修、不愿修的路；二要合法籌集建設資金，不強行攤派、集資；三要依法征地拆遷，不隨意降低補償標準；四要因地制宜，選擇合理線形和技術標準，不隨意征用農民宅基地和耕地；五要盡可能利用已有土源和料場，不亂采亂挖。各地要充分發揮農民群眾的決策和行動主體作用，多方籌資，切實減少地方配套資金的缺口，努力解決由于農村公路建設造成的鄉村債務、征地拆遷補助偏低和拖欠農民工工資等問題。有條件的地方，農村公路建設可以實行以獎代補等辦法，調動和保護農民群眾的積極性。

要處理好交通部門與相關部門的關系。新農村建設涉及方方面面，農村公路

建設離不開相關部門的支持、配合。各地交通部門要認真貫徹黨中央、國務院的戰略部署，積極主動，不等、不推、不靠，切實承擔起新時期農村公路建設的規劃和組織實施的責任。同時，要主動與相關部門溝通協調，密切合作，在征地拆遷、項目審批、資金籌措、施工建設以及養護管理等各方面努力爭取相關部門的理解和支持。要完善適合農村公路特點的建設程序規定，在資金、計劃管理上規范執行有關的規定要求，同時爭取留有適當的靈活性。

此外，農村公路建設一定要堅持從實際出發，各地在發展目標、技術標準、前期工作、施工管理等方面，不要盲目攀比，不搞“一刀切”，不搞形式主義，切實做到從當地社會主義新農村建設需要出發，從當地公路交通發展實際出發，有計劃、有步驟、有重點地穩步推進，讓農村公路成為通向社會主義新農村的陽光大道，成為惠及億萬農民的“民心工程”。