第一篇：農村婦女健康狀況及思考

泗汾鎮婦女健康狀況及思考

2010年株洲市優秀女干部進修班彭原

摘要：我國婦女尤其是農村婦女患婦科疾病的情況十分普遍，嚴重影響著她們的健康。為了解農村婦女婦科疾病普查普治工作在基層開展的情況，切實維護農村婦女的健康權，特對醴陵市泗汾鎮的農村婦女婦科疾病普查普治工作進行了深入、細致的調查，并嘗試提出了幾點思考。

關鍵詞：泗汾；婦女；健康狀況；

婦女同志是半邊天。在我國由于種種原因，婦女尤其是農村婦女患婦科疾病的情況十分普遍，嚴重影響著農村婦女的健康。

溫家寶總理在十一屆全國人大二次會議上的《政府工作報告》中指出“在農村婦女中開展婦科疾病定期檢查”。這源于我國農村婦女患婦科疾病率高的現實，體現了黨和政府對廣大農村婦女和農村家庭的深切關懷，是黨聽民情、納民意、解民憂的生動體現。

湖南省積極響應黨中央和國務院的號召，早在2007年就開始著手進行這方面的工作。省婦聯形成了《我省農村婦女生殖健康堪憂》的調查報告；省衛生廳制定了《湖南農村婦科病普查普治工作方案》，并規定從2007年開始，在全省農村建立婦科疾病普查普治制度，對農村已婚婦女每三年進行一次婦科病普查普治；湖南省政府還下發了《關于成立湖南省農村婦科病普查普治領導小組的通知》，成立了副省長甘霖為組長的領導小組；是最早在農村婦女中開展婦科疾病免費

1普查的省份。全國婦聯副主席孟曉駟也于2009年到湘對此項工作進行了專項調研。

為了解農村婦女婦科疾病普查普治工作在基層開展的情況，切實維護農村婦女的健康權，對醴陵市泗汾鎮的農村婦女婦科疾病普查普治工作進行了深入、細致的調查，并嘗試提出了幾點思考。

一、嚴峻的現實情況

醴陵市泗汾鎮共有人口40043人，其中已婚育齡婦女8759人。從2007年開始，用三年時間，采取帶醫療設備下村普查和接婦女進城就診相結合的普查方式，采用個人承擔部分治療費用、新農合報銷部分費用的普治方式，對全鎮婦女進行了一次全面的婦科疾病普查普治，并建立了個人生殖健康檔案。

以2009年為例，泗汾鎮共有3214人育齡婦女參加普查，檢出疾病人數為2398人，疾病檢出率為74.6%。其中患宮頸炎、陰道炎、附件炎情況最為普遍，查出患宮頸癌的9人，乳腺癌的7人。從全鎮情況看，已婚育齡婦女患病率高，情況不容樂觀，普查普治工作形勢嚴峻。

二、喜憂的工作現狀

農村婦女病普查普治是黨和政府對婦女同胞的關心，在工作開展的過程中，有喜有憂，喜憂參半。

喜的是：

領導高度重視，鋪平工作道路，此為一喜。各級領導、部門高度重視農村婦女婦科疾病普查普治工作。泗汾鎮黨委、政府更是把此項

工作列為全年為群眾辦的十件實事之一。由鎮長負責，分管計劃生育的副鎮長主抓，同時還有婦聯、財政、民政等部門的參與，各部門通力合作、全力配合。這都為農村婦女婦科疾病普查普治工作的順利開展奠定了基層、鋪平了道路。

周密安排部署，順利推進工作，此為二喜。為確保婦科疾病普查普治工作順利進行，切實保障婦女健康權益，促進社會和諧，鎮黨委政府進行了周密的安排部署。一是開展特色宣傳，廣泛發動群眾。不僅采取了海報、橫幅等傳統的宣傳方式，而且還把相關政策編寫為快板、三句半等新穎的文藝形式進行宣傳，收到了良好的效果。二是創新普查方式，切實方便群眾。前兩年普查工作的開展，采取的是送醫療器材下村，在家門口為群眾診治。隨著科學技術的進步，原先的醫療設備被慢慢淘汰，取而代之的是更先進、更大型的器材。送醫療設備下村的形式已不可行。于是鎮政府積極與市計生局溝通、與醫療機構聯系，終于在2009年實現了定時定點為農村婦女普查，而且由院方派車下鄉接農村婦女進城普查。實現了由送醫療器材下村普查到接農村婦女進城普查的方式轉變，切實方便了群眾，讓群眾得到了真正的實惠。三是建立數字臺帳，管理方式科學化。為每個育齡婦女建立數字化臺帳，把每人的生育、避孕和生殖健康狀況都一一記錄在案，方便了管理。管理方式的科學化促進了泗汾鎮農村婦女普查普治工作邁上新臺階。

全力保障經費，確保查治效果，此為三喜。全國婦聯黨組副書記、副主席、書記處書記孟曉駟，去年來湘調研時指出：做好這項工作關

鍵在于政策經費雙保障，普查普治雙落實。可見，假如沒有充足的資金保障，這項工作將難以開展，甚至是寸步難行。泗汾鎮把普查普治工作列入了鄉鎮年度工作計劃，同時目前實現了在鄉鎮計生部門全年免檢查費，定時定點在醫療機構免費檢查，參加新型農村合作醫療的群眾，還可報銷部分費用。

干部盡職盡責，切實落實工作，此為四喜。農村婦女普查普治工作是一項群眾受益的工作，受到了群眾的擁戴，更得到了基層干部的大力支持。鎮、村、組干部盡職盡責，密切配合，組織在家務農的婦女全部參加普查，動員部分在本市務工的婦女回鄉檢查，順利推進了工作。2009年普查率達36.7%，比前年增加六個百分點。

憂的是：

缺乏領導機構，責任不明確，此為一憂。農村婦女婦科疾病普查普治涉及到計生、衛生部門等部門的具體業務工作，由于缺乏統一領導，且分工不明確、責任不具體，導致部門協調性差，工作效果不佳。

缺乏有效普查機制，難以保證普治效果，此為二憂。目前普查采取的是定點定時制，即在固定的醫療場所，固定的時間進行普查。20-40歲的女性外出務工情況普遍，而普查只能覆蓋在家務農的婦女。由于缺乏有效的普查機制，使得外出務工群眾游離于普查之外，她們的生殖健康狀況堪憂，普查效果難以保證。

缺乏普治制度支持，群眾普治效果有限，此為三憂。免費普查，使群眾受了益，但由于缺乏有效的普治制度，普查后患病婦女如何普治又成為大難題。目前的普治工作是以群眾自費為主，對于患“兩癌”

等大病、重病的群眾，新型農村合作醫療可以適當報銷部分費用。總的來說群眾的經濟壓力較大，普治效果有限。

群眾保健意識淡薄，婦女患病率偏高，此為四憂。農村婦女對婦科疾病的成因和危害認識不足，認為有病了才需要治療，缺乏保健意識。有的婦女舍不得花錢，認為這只是小病能拖就拖，錯過了最佳治療時期，加重了病情，使得婦女患病率偏高。

三、對策及建議

農村婦女婦科疾病普查普治工作，是黨和政府關注農村、關心農民的民心工程、和諧工程、平安工程；是黨和政府關注民生的又一重大舉措；是我黨踐行科學發展觀的偉大實踐。為把這項關系群眾健康，關系社會和諧的工作做得更好，因此我建議：

（一）加強領導明確責任

市委、市政府成立婦女健康工作領導小組，與相關業務部門簽訂責任狀，明確各部門責任，并把婦女健康工作列入年度考核內容。

（二）普及婦女健康知識

利用墻報、電臺、電視、報刊等形式積極開展教育活動。同時利用計生系統網絡，普及婦女健康知識。充分發揮婚育學校的作用，加大對年輕夫婦的健康教育。對村婦女主任進行專門培訓，在村級設立婦女健康學校，由鄉鎮計生干部、婦聯干部和村婦女主任宣講健康知識，提高婦女對自身疾病的認識水平，提高農村婦女健康意識、保健意識和自我保護意識。婦科疾病以防為主，防治結合。

（三）建立健全普查網絡

以縣級為單位，發放婦女數字化健康卡。農村婦女可憑健康卡三年內到本縣定點醫院進行一次免費體檢，體檢結果存入健康卡。數字化數據由婦聯、計生、衛生部門的婦女健康信息系統共享。各婦女也可憑健康卡卡號、密碼，上網查詢自己的健康信息。

（四）創新經費保障機制

縣鄉兩級財政把農村婦女婦科疾病普查普治經費列入年度預算，切實保證所需經費。在新型農村合作醫療中設立農村婦女婦科疾病普查普治專項資金，由婦聯、衛生、計生部門制定工作細則，聯合管理。

（五）設立困難救助制度

對家庭經濟條件差，又患有嚴重婦科疾病的農村婦女，設立困難救助制度，積極爭取和利用各方力量，避免出現因拖延不治耽誤治療時間，或者治療不徹底，病反復發作的情況，保障貧困婦女的健康。農村婦女婦科疾病普查普治是一項利國利民之舉，可促進社會和諧，體現社會公平，增強婦女保健工作水平，是一項政府形象、衛生事業的發展，老百姓的實惠的系統工程，其影響深遠，意義重大，必將激勵廣大農村婦女更加積極地投身于社會主義新農村建設。

第二篇：農村婦女素質調研思考

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農村婦女素質調研思考2010-06-29 19:02:44免費文秘網免費公文網農村婦女素質調研思考農村婦女素質調研思考(2)

婦女工作是關系到家庭穩定，社會和諧的工作。**是一個以農業為主的偏遠縣級市，婦女工作尤其是農村婦女工作有其特殊性，農村青壯年男性外出務工的多，留守婦女相對也多。婦女們的生存狀況、境遇如何？她們的思想意識、生活觀念如何？帶著這些問題，今年4月，筆者深入農村，對婦女素質進行了專題調查。本次調查采用召開座談會、發放調查表、入戶走訪等形式，調查范圍涉及6個貧困鄉6個行政村，調查對象共100名。針對調查

結果，筆者就婦女工作與我市經濟及社會發展形勢作了較深的思考。

一、農村婦女的進步與發展調查發現，農村婦女在社會進步的影響下，整體素質較前幾年有新的發展和變化，突出表現在思想觀念、生活方式、參與經濟建設的能力等三個方面。

（一）思想觀念發生新變化。隨著政治經濟領域的深化改革和男女平等基本國策的確立與落實，農村婦女的思想觀念也發生了深刻變化，特別是隨著市場經濟的發展，優勝汰劣競爭機制的完善，自身素質對人的生存發展狀況起決定作用，這一現象和理念越來越被大部分農村婦女認識和重視，學文化、學科技、學致富，努力提高自身素質，成為當前農村婦女的新時尚。男主外、女主內的傳統思想受到了挑戰，大部分農村婦女樹立了以經濟收入奠定家庭地位、證實自身價值的新觀念，參與經濟建設的愿望空前強烈。調查的100名婦女中，35名婦女愿依靠土地資源從事種植、養殖

業，7名婦女愿進城務工經商，36名婦女愿在農閑時節開辟第二條收入渠道。與經濟觀念變化同步，農村婦女參與改革的熱情也空前高漲，參政意識、自主意識不斷增強。在基層村級行政機構中婦女所占比例明顯提高，筆者調查的六個行政村中，黨支部書記有兩人是女性，村長有1人是女生，青年書記有4人是女性，且年齡均在35歲以下。農村婦女也積極關注當前社會變革中的熱點問題和與自身利益密切相關的方針政策，經常性看新聞節目的婦女占10%，能說出幾件國家大事的青壯年婦女占所調查人數的18%，認為國家興衰與自己的命運息息相關的婦女占75%。由此可見，農村婦女的思想境界已有了新的提高。

（二）生活方式體現時代新要求。在經濟發展的同時，農村婦女的生活觀念與生活方式也悄悄地發生著變化。她們已不滿足物質上的富有，轉而關注自身的生命健康和精神需求，追求高質量的生

活。計劃生育政策已經深入人心，少生優生成為農村婦女的共識，僅晏田鄉蕉林村就有4名婦女自愿放棄二胎指標辦了獨生子女證。科學教育子女，越來越被更多的農村家庭所認識，60%的農村婦女愿不惜投入培養子女成才。農村婦女依法維權的意識比前幾年普遍有所提高，40%的婦女了解一定的法律知識，她們比較關注那些與自己利益密切相關的諸如土地承包、宅基地劃分、費稅改革、農村醫療衛生改革、鄉村道路建設、義務教育等法律法規。農村婦女逐漸向追求文明科學的生活方式方面轉變，在吃、穿、住、行方面逐步拋棄了一些舊的生活習慣。80%的婦女成了禁賭的生力軍，她們摒棄了玩麻將、字牌等賭博方式，而且監督丈夫的涉賭行為。近幾年，各級婦女組織與有關部門配合，開展了“五好文明家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”創評活動，大部分農村婦女在樹立典型、宣傳典型的輿論引導下，注重樹立自己良好的社會形象。

（三）參與經濟建設的能力有新提高。農業產業結構的調整和農產品科技含量的提高，對農業生產者的要求由過去單純的體力付出轉向思想觀念、科技信息、身體素質的綜合運用，為婦女參與農村經濟提供了更好的機遇和條件。各級婦女組織配合全市農業工作的開展，積極舉辦各類新技術培訓班，發展農村婦女經濟協作組織，培養各個領域的帶頭人。農村婦女在學習與實踐中，不斷提高自身素質，逐步成為農村經濟發展的主力軍。我市已有2000多名婦女參加了十項新技術培訓，400名婦女取得綠色證書，200多名婦女獲得農民技術員職稱，56%的婦女勞動力掌握了1—2門實用技術；被調查的100戶家庭中，婦女的經濟收入占家庭收入一半的達15%。全市還涌現出很多大膽闖市場，帶領婦女發家致富的女能人。德勝村劉娣娥就是龍田鄉發家致富的典型代表，她率先在當地創辦了全市第一個農村超市，以科學的管

理和優質的服務贏得了村民的信任，今年四月她又大膽在鄰近三個村開辦了連鎖店，擴大了經營范圍和規模，預計年收入在五萬元左右。

二、農村婦女素質存在的問題：農村婦女作為一個特殊群體，在歷史的、現實的多種因素影響下，自身素質與男性相比、與其他女性群體相比，在一些方面發展滯后，一定程度上不適應當今社會的發展需求。

（一）思想解放程度與經濟發展形勢不適應。受舊的“三從四德”觀念的影響，一部分婦女仍具有依附思想，生活范圍局限于家庭之內，滿足于溫飽的生活，不敢到外面闖闖。有的婦女對周圍一部分勇敢嘗試并取得成功的女能人非常羨慕，卻縮手縮腳，不敢嘗試，不從自身素質方

第三篇：農村婦女維權問題的思考

隨著法制建設的不斷進步完善，我國婦女權益保護的制度也逐漸趨于完善，特別是《中華人民共和國婦女權益保障法》的實施，婦女維權工作取得了很大的進步。但是，隨著社會生活的變化，尤其是農村婦女維權領域出現了許多新情況、新問題，侵害婦女合法權益的現象在一定人群和領域中仍時有發生，加之數千年的“男尊女卑”、“夫權至上”、“父權至上”等的影響，使得社會甚至于婦女對自己權益的保護都處于消極狀態。從審判實踐和部分調查反映的情況看，農村婦女教育問題、家庭權利問題、土地承包權利問題等有幾個問題值得思考。

從四川省長寧縣法院2003年到2004年審理的涉及農村婦女權益的150余件民事案件看，由于農村婦女經濟地位獨立性相對較差，和傳統舊觀念殘余的影響，導致農村婦女的權益被漠視現象的存在。主要表現有以下幾個現象：

一、農村青少年女性的受教育權利被漠視問題。

按照我國教育法、未成年人保護法等規定，未成年人有享受九年義務教育的權利。有極少數農村女孩由于家庭經濟，和“嫁女如潑水”等舊觀念的影響，根本不愿意讓女兒接受應該有的學校教育，即使讀書，多數也得承擔比男生多的家務，有部分女孩在15歲左右就得挑上家庭家務重擔，且農村女學生輟學率高。椐一個不完全的調查，初中女生輟學率5，高中女生輟學率高達15-20.其輟學原因中主要有兩個：一是為了扶持家庭經濟輟學做工，但她們多數由于文化差，又沒有勞動技能，只能從事最簡單而且收入低微的職業，許多得不到正常的勞動條件和保障，最后有的只得從事不需要勞動技能的色情業等，甚至極少部分還屬于童工，其權益狀況實在不容樂觀。二是少數女學生是輟學回家“相親”“結婚”，有的女學生不愿意，被父母停止給付生活費等強行退學，迫于無法生活等壓力，女生常常只得逆來順受。這類婚姻常常多屬父母包辦婚姻，由于婚姻基礎本來存在問題，婚姻存在的隱患較多。例如，羅XX解除同居案件中，羅XX高中二年級被父母去學校退學回家“結婚”，由于羅XX并不自愿，“結婚”后不久就借故外出打工，多年不愿意回“家”，到了法定結婚年齡并不是登記結婚，而是到法院起訴請求解除其同居關系。

二、農村婦女在婚姻家庭權益保護問題。

一方面由于“男尊女卑”，“夫權思想”還未根除，農村婦女遭受家庭暴力現象在一定范圍的人群里還有表現。例如在涉及農村離婚案件的審理中，依然還有當事人認為“打老婆”并不犯法，農村婦女陳述被實施家庭暴力的現象也還有一定數量存在。另一方面由于農村婦女的經濟沒有充分獨立，有配偶者與他人同居，甚至變相“包二奶”問題依然存在，嚴重侵害了婦女權益。如一個農村婦女A起訴與其丈夫B離婚，由于B在結婚時給了A父母一筆錢，B有不滿便會毒打A，A不堪被家庭暴力虐待，迫離家出走到另一農民家與他人同居，后因生育二女被嫌棄，只得外出做工，后起訴離婚。但是，當地村民居然都作證說：B以前是愛打A，但是A是喜新厭舊拋棄家庭，錯在A.可見“打老婆”居然是被村民們“默許”。婦女的婚姻家庭權益，是婦女法確認和保護的重要內容，全國維護婦女兒童權益協調組辦公室有個調查公眾情況：“有16的女性承認被自己的配偶動手打過，在被調查的相關機構負責人中，近1/3的人將婦女遭受家庭暴力列為所在地區婦女權益受侵害現象的第一位。這表明目前配偶間的家庭暴力在我國仍相當嚴重地存在，而且婦女是配偶間家庭暴力的主要受害者此現象農村比城市要嚴重”。

三、農村婦女的土地承包權等財產權利問題。

農村婦女在財產權利上，由于數千年“夫權”“父權”等傳統觀念的影響，農村婦女婚前依附于父母兄長，婚后依附于丈夫公婆，農村婦女常常沒有獨立財產權，導致其財產權利得不到充分保障。其一是農村婦女的土地承包權問題，農村土地政策“增人不增地，減人不減地”，導致農村婦女在結婚或者離婚后，不能及時取得土地承包權，如離婚婦女土地承包權常常依附于公婆家，離婚后該土地承包權常常不能帶走，離婚后生活的地方往往不能及時取得土地承包權，在離婚和未重新分得土地期間，就喪失了最基本的生存資料之一土地。其次農村婦女的婚前財產權，應該包括農村婦女在婚前與父母兄長共同創造的家庭財產中應該享有的份額，而不僅僅指婚前嫁妝，如果農村婦女需要主張權利，法律應該予以保護。第三是農村婦女的家庭財產地位問題，土地承包法規定農村土地是本集體經濟組織的農戶進行土地承包，農村婦女即使出嫁或者離婚也幾乎不可能有獨立的農村土地承包權，導致農村婦女出嫁或者離婚后到未取得新的土地承包權期間的土地承包權實現很困難。第四是農村多種經濟形式的出現，登記業主絕大多數是男性，實際掌握經濟管理支配權也是男性，當權利出現分歧的時候，例如有當事人為離婚多得而轉移財產等，農村婦女對自己的權益維護問題有時候也無能為力。

農村婦女維權問題勢必給農村經濟發展和社會安定帶來的不利影響，有關部門應該給予足夠的重視，認真調查研究，采取積極的應對措施。我們提出以下建議：

（一）完善立法，增強婦女權益保障法的可操作性規定，加大懲處侵犯婦女權益的力度，明確違法責任，及其責任追究。加強立法保障農村婦女受教育權利，加大對侵害農村婦女教育權的處罰力度，提高廣大農村婦女素質，增強農村婦女自己的維權意識，維權能力，從而提高農村婦女自己的權益保護能力.（二）完善農村婦女土地承包權的具體實施。《中華人民共和國農村土地承包法》賦予農民長期而有保障的土地使用權，是對農村土地承包政策的鞏固、完善和發展。“增人不增地，減人不減地”的土地政策，并不影響在農村婦女結婚或者離婚后未取得新的土地承包權前，可以個人作為主體獨立享有自己應該有的土地承包權，應該完善相應措施。

（三）加強對農村婦女維權的執法力度，嚴格執法是讓農村婦女的合法權益以實現是關鍵，公安機關、法院、檢察院等部門都應該協調配合，完善保障農村婦女人身權、財產權、和婚姻家庭權等的保護機制。

（四）加強對農村婦女權益有關法律的宣傳工作，充分發揮農村基層調解組織在農村婦女維權問題上的作用，讓全社會一起來關注農村婦女維權問題，建立起良好的農村婦女維權法制環境。

農村婦女的確是社會現實中最大的弱勢群體，她們的隱性失業、勞動權利保護、健康權保障等問題同樣確實需要關注。農村婦女維權問題，已經是農村經濟和社會穩定的重要問題之一，也是當今司法實踐必須解決的難題之一，這需要我們所有的農村婦女維權工作者，包括司法機關和政府有關部門工作人員，在實踐中遇的問題不斷的探索總結，提出對策，為建立完整的農村婦女維權體系做出自己的貢獻。

第四篇：強化提升農村婦女整體素質思考

社會主義新農村建設是黨中央從貫徹科學發展觀，構建社會主義和諧社會的全局出發做出的戰略部署，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大舉措。農村婦女勞動力是農業生產的重要力量，新農村建設離不開婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創新。

新農村之新，不僅要有新環境、新房舍、新道路、新設施、新制度、新風貌，而且最核心、最關鍵還是新農民。沒有新農民，新農村就失去了根本和基礎。農村婦女的整體素質直接關系到社會主義新農村目標的實現，充分認識培育新型女農民的重要意義。婦女的觀念、能力高低直接關系著其所在的家庭和農村的發展，也關系著其子女的未來前途，直接影響新農村建設的進程。因此，提高農村婦女勞動力的綜合素質刻不容緩。

現在，大家普遍對農村婦女的人才隊伍建設有了一定的認識，并為之付出努力，但農村婦女人才隊伍建設中還存在著一些問題。一是農村婦女素質和生產技能還有待提高。二是農村婦女人才總量不足,結構和分布不合理。三是農村婦女人才隊伍組織化程度不高。三是缺乏為婦女創業提供政策、資金、市場、項目、信息、技術等服務手段，為農村婦女人才創業提供直接服務的形式不具體，工作的手段弱化，工作效果還不夠明顯。特別是今年的金融風暴，許多在外打工的農民工相繼返鄉，一些沒有沒有技術的返鄉女農民工只能在家等待，一些有技能、有資金的則需要有平臺、有項目、有政策的扶持來開始自已的家鄉創業路。其次，參政議政的農村婦女人數極少，很多人甚至認為參政議政是男人們的事，我鄉三百多名黨員中，女性黨員只有三十幾個，而且年齡偏大，大都呈半文盲狀態。在九個行政村中，雖然每個村都配備了一名女性干部，但是進入村支兩委班子的只有一名女性。在這九名農村婦女的優秀代表中，僅一名為大專文化。其她均為初中或高中文化。懂電腦業務的沒有一人，在工作中困難較大。制約了她們向更高層次的發展。

近年來在縣婦聯的正確領導下，緊緊圍繞建設社會主義新農村的工作大局，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，以深化“雙學雙比”活動，推進“巾幗科技致富工程”和“女性素質工程”為抓手，以強化培訓，提高素質，培養新型女農民為工作切入點，加強農村婦女人才隊伍建設。一是加大培訓，著力培育新型女農民。二是強化服務，加大對創業婦女的指導。三是整合資源，合力推進婦女人才隊伍的發展。四是樹立典型，發揮引領輻射和帶動作用。

為了提高農村婦女的素質、壯大農村婦女人才隊伍，應通過強化培訓、健全機制為手段，加強與相關部門的配合協作，全面推動農村人才隊伍建設。

一是建立健全農村婦女人才的培養機制，主動爭取把農村婦女人才隊伍建設納入農村人才隊伍建設的整體規劃。二是進一步整合社會培訓資源，加強與農業、科技、勞動社會保障等部門的協作，結合市場需求、婦女所需及農村女致富帶頭人、女經紀人需求多樣化的特點，有計劃、有針對性地組織開展培訓，實現培訓的層次化、系統化、專業化和經常化，形成領導重視支持，部門協調聯動，上下齊抓共管，婦女主動參與的社會化培訓格局，有效提高婦女整體的科技素質和致富技能，加快農村人才隊伍建設與發展的步伐。三是積極開展農村致富女能人與科技專業人才的牽手幫扶和創業對接，搭建農村婦女人才與專業科技人才聯手創業的大平臺。四是積極幫助和引導農村女致富帶頭人、女經紀人創辦巾幗科技服務組織、專業協會。逐步形成以市場為紐帶、以農村女致富帶頭人、女經紀人為骨干的合作經濟組織，提高農村婦女人才的組織化程度和抵御市場經濟風險的能力，從而進一步促進農村女致富帶頭人、女經紀人等農村婦女人才隊伍的不斷發展壯大。五是進一步積極宣傳推廣婦女致富典型，通過宣傳事跡，推廣致富經驗，大力培養帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的婦女人才隊伍，注重從她們中推薦發展女黨員和推薦選拔女干部，為她們參政議政積極創造條件。努力把女能人培養成村級后備干部，不斷提高農村婦女干部帶頭致富和帶領婦女致富的能力。積極維護農村婦女合法權益，為農村婦女的創業發展提供法律保障。

第五篇：農村婦女維權問題的思考

農村婦女維權問題的思考

農村婦女是社會現實中最大的弱勢群體，她們的隱性失業、勞動權利保護、健康權保障等問題需要特別關注。當前，農村婦女維權問題，已經成為農村經濟和社會穩定的熱點問題之一，也是司法實踐必須解決的一大難題。從四川省長寧縣法院××年到××年審理的涉及農村婦女權益的余件民事案件看，由于農村婦女經濟地位

獨立性相對較差，加之數千年的“男尊女卑”、“夫權至上”、“父權至上”等觀念的影響，侵害或漠視農村婦女合法權益的現象在一定人群和領域中時有發生。主要表現在農村婦女教育問題、家庭權利問題、土地承包權利問題等方面：

一、農村青少年女性的受教育權利被漠視問題。

按照教育法、未成年人保護法等規定在我國未成年人有享受九年義務教育的權利。而在農村，有極少數女孩由于家庭經濟困難，“嫁女如潑水”舊觀念等的影響，根本不愿意讓女兒接受應該有的學校教育即使讀書，大部分也得承擔比男生多得多的家務，甚至有部分女孩在歲左右就得挑上家庭家務重擔。在校的農村女學生中輟學率也較高，據一個不完全的調查，初中農村女學生輟學率為左右，高中農村女學生輟學率高達，其輟學原因中主要有兩個：一是為了扶持家庭經濟輟學做工，但她們多數由于文化差，又沒有勞動技能，只能從事最簡單而且收入低微的職業，許多得不到正常的勞動條件和保障，最后有的只得從事不需要勞動技能的色情業等行業，這給她們自己生活和社會都造成了一些不良隱患，甚至極少部分還屬于童工，其權益狀況實在不容樂觀。二是少數農村女學生輟學竟是為了回家“相親”“結婚”，尤其是偏遠農村，早婚現象頗有市場，農村女孩往往在上中學的年齡就得“找婆家”，有的家長擔心女兒因為讀書把年齡“拖大”了，有的家長是不愿意把錢花在“反正要出嫁”的女兒身上，種種原因導致部分家長為在中學讀書的女兒“抄辦婚事”，有的女學生不愿意，被父母停止給付生活費等強行退學，迫于無法生活等壓力，女生常常只有逆來順受。這類婚姻常常多屬父母包辦婚姻，由于婚姻基礎本來存在問題，婚姻存在的隱患較多。例如，羅××解除同居案件中，羅××高中二年級就被父母從學校叫其退學回家“結婚”，由于羅××并不自愿，“結婚”后不久就借故外出打工，多年不愿意回“家”，到了法定結婚年齡并不是登記結婚，而是到法院起訴請求解除其同居關系。

二、農村婦女在婚姻家庭權益保護問題。

一方面由于“男尊女卑”，“夫權思想”還未根除，農村婦女遭受家庭暴力現象在一定范圍的人群里還有表現。例如在涉及農村離婚案件的審理中，依然還有當事人認為“打老婆”并不犯法，農村婦女陳述被實施家庭暴力的現象也還有一定數量存在。另一方面由于農村婦女的經濟沒有充分獨立，有配偶者與他人同居，甚至變相“包二奶”問題依然存在，嚴重侵害了婦女權益。如一個農村婦女起訴與其丈夫離婚，由于是村長，在結婚時又給了父母一大筆錢，后與同村一婦女長期通奸，有不滿便會毒打，不堪被家庭暴力虐待和侮辱，被迫離家出走，到另一農家與他人同居，后因生育二女被嫌棄，只得外出做工，起訴離婚。但是，當地村民居然都作證說：以前是愛打，但是喜新厭舊拋棄家庭，錯在。可見“打老婆”居然是被村民們“默許”，沒有人認為的權利曾經被侵犯。此外，在有些偏遠山區，老年人再婚被兒女干涉，寡婦和離婚婦女再婚，被限制不準帶走其財產或者小孩，甚至有人諸多借口，限制其改嫁等。婦女的婚姻家庭權益，是婦女法確認和保護的重要內容，全國維護婦女兒童權益協調組辦公室有個調查公眾情況：“有的女性承認被自己的配偶動手打過，在被調查的相關機構負責人中，近的人將婦女遭受家庭暴力列為所在地區婦女權益受侵害現象的第一位。這表明目前配偶間的家庭暴力在我國仍相當嚴重地存在，而且婦女是配偶間家庭暴力的主要受害者此現象農村比城市要嚴重”。

三、農村婦女的土地承包權等財產權利問題。

農村婦女在財產權利上，由于數千年“夫權”“父權”等傳統觀念的影響，農村婦女婚前依附于父母兄長，婚后依附于丈夫公婆，常常沒有獨立財產權，導致其財產權利得不到充分保障。其一，是農村婦女的土地承包權問題，農村土地政策“增人不增地，減人不減地”，導致農村婦女在結婚或者離婚后，不能及時取得土地承包權，如離婚婦女土地承包權常常依附于公婆家，離婚后該土地承包權常常不能帶走，離婚后生活的地方往往不能及時取得土地承包權，在離婚后到未重新分得土地期間，就喪失了最基本的生存資料之一土地。其次，農村婦女的婚前財產權，應該包括農村婦女在婚前與父母兄長共同創造的家庭財產中應該享有的份額，而不僅僅指婚前嫁妝，如現實中，尤其是結婚時間短的部分離婚婦女離婚后，回到娘家，居然被娘家兄嫂嫌棄，甚至不給其居住。如果農村婦女需要主張這部分財產權利，法律應該予以保護。第三是農村婦女的家庭財產地位問題，土地承包法規定農村土地是本集體

經濟組織的農戶進行土地承包，農村婦女即使出嫁或者離婚也幾乎不可能有獨立的農村土地承包權，導致農村婦女出嫁或者離婚后到未取得新的土地承包權期間的土地承包權實現很困難，而且農村多種經濟形式的出現登記業主絕大多數是男性，實際掌握經濟管理支配權也是男性，當權利出現分歧的時候，例如有當事人為離婚多得而轉移財產等，農村婦女對自己的權益維護問題，有時候根本無能為力。

農村婦女維權問題勢必給農村經濟發展和社會安定帶來的不利影響，有關部門應該給予足夠的重視，認真調查研究，采取積極的應對措施。對此提出以下建議：

一、完善立法，主要是完善增強婦女權益保障法的可操作性規定，加大懲處侵犯婦女權益的力度，明確違法責任，及其責任追究。立法要特別加強保障農村婦女受教育權利，加大對侵害農村婦女教育權的處罰力度，以提高廣大農村婦女素質，增強農村婦女自己的維權意識，維權能力，從而提高農村婦女自己的權益保護能力。

二、完善農村婦女土地承包權的具體實施。《中華人民共和國農村土地承包法》賦予農民長期而有保障的土地使用權，是對農村土地承包政策的鞏固、完善和發展。“增人不增地，減人不減地”的土地政策，并不影響在農村婦女結婚或者離婚后未取得新的土地承包權前，可以個人作為主體獨立享有自己應該有的土地承包權，應該完善相應措施，以保證農村婦女的基本生存權利——土地承包權。

三、加強對農村婦女維權的執法力度，嚴格執法是讓農村婦女的合法權益以實現是關鍵，法院、檢察院、公安機關，以及政府相關部門等都應該協調配合，切實形成完善的保障農村婦女人身權、財產權、和婚姻家庭權等的保護機制，使農村婦女權益保護落到實處。

四、加強對農村婦女權益有關法律的宣傳工作，充分發揮農村基層調解組織在農村婦女維權問題上的作用，讓全社會一起來關注農村婦女維權問題，建立起良好的農村婦女維權法制環境。

我們所有的農村婦女維權工作者，包括司法機關和政府有關部門工作人員，要隨時關注農村婦女維權領域出現的新情況、新問題，在工作實踐中不斷探索總結，提出對策，因勢利導，依法治理，為建立完整的農村婦女維權體系做出自己的貢獻。