第一篇：在增加農(nóng)牧民收入、改善民生調(diào)研會上的匯報材料

在增加農(nóng)牧民收入、改善民生調(diào)研會上的發(fā)言材料

拜什艾日克鎮(zhèn)距縣城18公里，有27個行政村，總?cè)丝诖蠹s有4萬人，人均耕地面積約2.9畝，是一個典型的人多地少的大鎮(zhèn)。近年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們結(jié)合實際，在增加農(nóng)牧民收入，改善民生方面做了大量工作，取得了一定成效。

一、在增加農(nóng)民收入方面

因為我鎮(zhèn)人多地少，沒有其他資源，農(nóng)民增收渠道單一，鎮(zhèn)村兩級財力緊缺，收支矛盾突出。所以，我們只能從發(fā)展林果業(yè)、擴大畜牧業(yè)、做好季節(jié)性勞務(wù)輸出、利用交通便利的條件發(fā)展農(nóng)家樂旅游等幾個方面著手，增加農(nóng)民收入。

一是在林果業(yè)方面，我們通過召開現(xiàn)場交流觀摩會、組織培訓(xùn)等形式，全面提高農(nóng)民干部的種植、管理技術(shù)，積極做好對農(nóng)民的宣傳工作，引導(dǎo)農(nóng)民加大對林果業(yè)的投入，提高林果產(chǎn)量，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

二是棉花種植方面，我們主要是積極推廣棉花膜下滴灌技術(shù)，提高棉花產(chǎn)量。

三是在畜牧業(yè)方面，我們突出抓好品種改良和動物病防治工作，通過“以獎代貼”的貼息貸款方式，鼓勵發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，因為地少，只能利用林帶、邊角地等地塊種植飼料，解決牲畜飼料難問題，努力實現(xiàn)每家每戶都要有畜禽，增加養(yǎng)殖效益。

四是在發(fā)業(yè)勞務(wù)輸出方面，我們一方面做好季節(jié)性勞務(wù)輸出，比如在拾棉花用工緊張期間，我們把家里地少，勞動力充足的農(nóng)民，有組織地在就近村，或本縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行輸出。去年收花費達2元多時，這些人不出縣城就能掙到錢。另一方面，把年青人通過縣職業(yè)學(xué)校進行培訓(xùn)，讓他們掌握一定的技術(shù)，輸出到縣上的一些用工單位或鼓勵自己創(chuàng)業(yè)，增加收加。

五是在發(fā)展旅游業(yè)方面，我們利用距阿克蘇近、交通便利的條件，在果園、老大河邊搞起農(nóng)家樂，做一些農(nóng)家飯，吸引外邊人來度假，增加農(nóng)民收入。

二、在改善民生方面

當(dāng)前，農(nóng)牧民群眾最關(guān)心的是道路、住房、就醫(yī)、土地平整和灌水等問題。我們緊緊抓住國家政策，深入動員宣傳，不折不扣地落實到位。

一是在鄉(xiāng)村道路建設(shè)方面，我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施較差，許多村組之間還是土路，所以，從去年開始，我們主要利用“一事一議”籌資籌勞的方式，對所有村組道路進行鋪沙，能爭取項目資金的，積極爭取項目進行鋪柏油路，改善農(nóng)民出行難的問題。但目前不光是拜什艾日克鎮(zhèn)，包括全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村道路在全地區(qū)都很差，縣財政很有困難，建議上級能為我縣多增加鄉(xiāng)村道路建設(shè)項目。

二是新農(nóng)村建設(shè)方面，我們主要圍繞富民安居、扶貧開發(fā)和“五清五改”工程建設(shè)，加大社會主義新農(nóng)村建設(shè)投入，加快富民安居房建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件。目前，每戶抗震房補助達26000元，大多數(shù)農(nóng)民積極性較高。但我鎮(zhèn)貧困戶、困難戶較多，在當(dāng)前較高的建材市場下，補助的26000元還不夠，我們?nèi)鄙儋Y金支持，這些低收入家庭確實沒辦法投入，所以建房有困難。建

議上級部門在進行抗震房補助時，能分最低限額，按照家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高貧困家庭補助標(biāo)準(zhǔn)。

三是在就醫(yī)方面，我們加大宣傳力度，推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險等工作，努力實現(xiàn)應(yīng)保就保，提高覆蓋面。但農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)仍然薄弱，新型衛(wèi)生服務(wù)體系雖然已經(jīng)建成，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和基層衛(wèi)生隊伍的整素質(zhì)能力還較低。望能進一步加大醫(yī)療設(shè)施投入力度，加強醫(yī)療隊伍培訓(xùn)，提高他們業(yè)務(wù)技能。

四是土地平整和農(nóng)田灌水方面，因為我們鎮(zhèn)鹽堿地較多，許多土地高低不平，灌水也存在一定問題。所以，近幾年來，我們只能通過國家項目進行平整和防滲渠建設(shè)。但這些項目很有限，希望能進一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，進一步加強土地平整和防滲渠建設(shè)力度。

五是在推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面，主要是鞏固教育“兩基”成果，加強“雙語”教學(xué)，落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，實施防病、改水、改廁和沼氣入戶等工作。但在落實這些工作中，部分農(nóng)牧民群眾的素質(zhì)不高，認識還不到位，所以我們須進一步加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變思想，讓他們真真看到國家好政策。

六是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題方面，鄉(xiāng)村都沒有污水、垃圾處理設(shè)施，望上級能結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，進行合理規(guī)劃，完善鄉(xiāng)村環(huán)保設(shè)施。

七是由于歷史原因，部分矛盾糾紛還未得到根本解決，信訪問題時有發(fā)生。望能嚴格落實信訪“三級終結(jié)”制度，加強對無理、鬧訪的處理力度，保證社會和諧穩(wěn)定。

第二篇：增加農(nóng)牧民收入的建議

實現(xiàn)2010年農(nóng)牧民增收的幾點建議

1、構(gòu)建農(nóng)牧民增收的長效機制。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)牧民收入的突破性增長。通過大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，鞏固提升種植業(yè)，強勢推進沙產(chǎn)業(yè)，開拓非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)一、二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等措施，堅定不移地培育農(nóng)牧民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)牧民增收的長效機制。通過完善農(nóng)牧區(qū)社會化服務(wù)體系，健全農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系，建立和完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，強化農(nóng)牧業(yè)減災(zāi)防災(zāi)保障體系，加強農(nóng)牧區(qū)市場體系建設(shè)，健全農(nóng)牧區(qū)社會保障體系，來加強農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的綜合配套體系建設(shè)。通過切實加強以農(nóng)牧區(qū)水利建設(shè)為中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村公共設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)牧民民生，來加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過繼續(xù)抓好新農(nóng)村試點示范，加大扶貧開發(fā)力度，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，來穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)牧民增收創(chuàng)造了新的機遇，我們要進一步加強各項惠農(nóng)政策的落實，積極增加農(nóng)牧民政策性收入。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，盡量吸收本地農(nóng)牧民工，增加農(nóng)牧民務(wù)工收入；進一步推動農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，以農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動和轉(zhuǎn)移；積極鼓勵農(nóng)

村剩余勞動力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加二、三產(chǎn)業(yè)收入，拉動農(nóng)村經(jīng)濟增長。同時，加強農(nóng)牧民外出務(wù)工的引導(dǎo)和服務(wù)力度。要繼續(xù)加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，提高農(nóng)牧民外出務(wù)工的人數(shù)，保持農(nóng)牧民工資性收入總量的較快增長。同時，加強對農(nóng)牧民工權(quán)益的保障，提高就業(yè)農(nóng)牧民工工資待遇。金融部門也要給予資金支持，適度提高小額貸款額度。

3、加強對農(nóng)資生產(chǎn)資料的價格干預(yù)和監(jiān)管。農(nóng)資供應(yīng)部門要加強管理，規(guī)范供貨渠道，保障供給。同時，要加強價格管理，規(guī)范價格行為，遏制農(nóng)資價格過快上漲。要采取行政干預(yù)措施，對農(nóng)資規(guī)定最高限價，實行提價申報、調(diào)價備案、規(guī)定進銷差率和利潤率，控制價格過度上漲，保護農(nóng)牧民利益。物價部門要加強對農(nóng)資市場價格監(jiān)測，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、完善監(jiān)測體系，認真開展種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格專項檢查。

4、積極拓寬農(nóng)牧民就業(yè)渠道，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、資源向農(nóng)村傾斜。從提高他們生產(chǎn)性收入方面入手，加強政策、技能、信息服務(wù)，為其就業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營營造良好的環(huán)境，使其謀生手段得到增強，從而促進其收入的穩(wěn)步快速提高。因此，提高農(nóng)牧民培訓(xùn)的針對性和有效性，優(yōu)化農(nóng)牧民就業(yè)服務(wù)，幫助農(nóng)牧民實現(xiàn)就業(yè)增收。加強農(nóng)牧區(qū)勞動力資源的開發(fā)和培養(yǎng)，用培養(yǎng)新型的農(nóng)牧民人才發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟。根據(jù)全旗農(nóng)牧區(qū)的實際情況，引導(dǎo)資金、科學(xué)技術(shù)等資源向農(nóng)牧區(qū)傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。鼓勵城鄉(xiāng)間的良性互動，進一步增強農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展活力。

5、加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實做好牲畜品種改良工作。我們要將牲畜品種改良工作作為畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項重要措施來抓，積極籌措資金購進牲畜品種改良設(shè)備，通過設(shè)備的更新和增加，提高各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作效率和質(zhì)量。通過引進優(yōu)良品種、推廣普及奶牛冷配，小畜人工授精、加強硬件建設(shè)、培養(yǎng)高技能人才和培養(yǎng)農(nóng)牧民技術(shù)人才等方面的措施，使畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)逐步實現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變，努力提高牲畜出欄率。加強對基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站的規(guī)范化管理，并指派專人負責(zé)凍精管理工作，保證凍精和各種器材物資的質(zhì)量。在牧區(qū)牛、羊較為集中的地點建立固定和臨時配種站點，購買帳篷搭建臨時冷配點，實施統(tǒng)一改良，促進農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)活動的全面開展。

6、進一步加強設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，溫室和拱棚兼顧，通過推廣優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等良種良法綜合配套技術(shù)，強化萬畝蔬菜基地?zé)o公害生產(chǎn)，推動綠色蔬菜生產(chǎn)，開展有機蔬菜生產(chǎn)示范，拓寬銷售市場，擴大生產(chǎn)輸送基地。積極組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)民按訂單組織生產(chǎn)，企業(yè)和其他經(jīng)濟組織按訂單實行保護價收購，促進龍頭企業(yè)和其他經(jīng)濟組織與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機制。落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”政策，確保城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、龍頭企業(yè)與基地之間的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通順暢。

第三篇：改善民生座談會上的匯報發(fā)言

文章標(biāo)題：改善民生座談會上的匯報發(fā)言

近年來，我局在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持關(guān)注民生、善待百姓，以為民辦實事項目為平臺，全面落實各項為民舉措，使城市建設(shè)最大限度滿足群眾需要，讓城市建設(shè)成果最大限度惠及于民。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、為民辦實事項目落實情況

（一）強力推進經(jīng)濟適用房建設(shè)和廉租房制度:為妥善解決拆遷地段的矛盾和困難，讓困難群眾有房買、買得起房，保證“居者有其屋”，我局切實加大了經(jīng)濟適用房、解困房和拆遷安置房建設(shè)力度，自05年以來，陸續(xù)開工建設(shè)了陽光小區(qū)經(jīng)濟適用房（1.4萬平方米）、綠色佳園解困房（2600平方米）、王家塘拆遷安置房、解困房（3.1萬平方米）和城堡經(jīng)濟適用房一期（3萬平方米），共計7.7萬平方米。今年以來，“兩房”建設(shè)力度進一步加大，新開工建設(shè)新區(qū)農(nóng)民安置房（10萬平方米），王家塘拆遷安置房（近3萬平方米）、城堡經(jīng)濟適用房二期（近3.8萬平方米）及新區(qū)經(jīng)濟適用房小區(qū)（規(guī)劃建設(shè)13萬平方米，一期工程6萬平方米）。同時，為加快完善城鎮(zhèn)社會保障住房供應(yīng)體系，建立城鎮(zhèn)廉租住房制度，市政府于今年4月15日出臺了《興化市城市社區(qū)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（試行），為我市下一步推行廉租住房制度提供現(xiàn)實的法律依據(jù)。

（二）大力實施后街背巷維修改造工程：根據(jù)市委、市政府后街背巷改造部署，自今年三月初以來，我局組織了20家施工隊，分四大片區(qū)，在城區(qū)二十四個社區(qū)內(nèi)全面展開。目前，762條后街背巷已有581條開工改造和維修，已竣工455條，同時清理、整修和新建老住宅樓化糞池122個。為確保后街背巷維修改造取得實效，我局先期開展了對24個社區(qū)后街背巷的調(diào)查摸底，收集整理了《城區(qū)后街背巷基本情況調(diào)查表》等相關(guān)數(shù)據(jù)資料，為科學(xué)決策和部署我市后街背巷的維修改造提供現(xiàn)實依據(jù)。同時，不斷優(yōu)化施工方案，對后街背巷進行分類改造施工，將762多條后街背巷分成三類地區(qū)進行改造，第一類地區(qū)為不實施拆遷的地段，這類地區(qū)以改造為主，路面改造結(jié)合水鄉(xiāng)城市特色全部更換水泥地面磚；二類地區(qū)為3—5年不拆遷的地段，這類地區(qū)總體以維修為主；三類地區(qū)為近期拆遷的地段，這類地區(qū)暫不實施維修改造，對于群眾反映比較強烈，急需維修路面進行簡易維修。

（三）加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)：僅06，全市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)完成投入47億元。其中，城市建設(shè)完成投入15億元，小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投入32億元。路橋工程建設(shè)，重點實施了老城區(qū)“九路四橋”、新城區(qū)“十路三橋”建設(shè)，新增道路里長16公里，新增道路面積26萬平方米。市政工程建設(shè)，完成了城區(qū)20多條道路橋梁維修，安裝修復(fù)路燈1600余盞，大力推動了“公廁革命”，改造城區(qū)公廁110座；配合新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)和舊城改造，繼續(xù)做大了城市供水規(guī)模，安裝直徑100毫米以上主管道9公里，安裝用戶2638戶，實施“一戶一表”制改造2100多戶；城市管道燃氣規(guī)模進一步做大，鋪設(shè)供氣管道30公里，新增用戶2000戶；污水處理廠建設(shè)進展順利，廠區(qū)土建及部分收集管網(wǎng)已完成。城市舊城改造穩(wěn)步推進，以英武中路二期拆遷為重點，兼顧王家塘防洪墻地塊、北窯廠地塊、廣電局地塊、躍進橋西水利工程處地段、趙海仙洋樓搬遷地塊及防洪閘建設(shè)地塊等6個拆遷項目，全年共計拆遷房屋面積近15萬平方米，搬遷1600余戶。房地產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢，新建房地產(chǎn)項目21個，新開工面積45.82萬平方米，竣工面積36.41萬平方米。截止2006年底，我市城區(qū)規(guī)劃區(qū)面積達64平方公里，建成區(qū)面積達16.5萬平方公里，城區(qū)人口17萬人，人均道路面積增至15.98平方米，自來水普及率達100，燃氣普及率達99，污水處理率達51.74，生活垃圾處理率達100。

（四）不斷加大環(huán)境工程建設(shè)力度：去年以來，我局圍繞省級園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，大力開展了生態(tài)綠化工程建設(shè)。完成了春季綠化改造補植，加快實施了道路綠化建設(shè)，對人民公園、拱極臺公園實現(xiàn)了免費開放，重點突出了秋季綠化，大力發(fā)展垂直綠化和立體綠化，積極開展創(chuàng)建“省級園林式居住區(qū)和單位”的活動，全市新增綠化面積達87.91萬平方米。今年，又啟動了城市十大園林景點建設(shè)，1到4月份，城區(qū)新增綠化面積75.94萬平方米，人均公共綠地面積增至6.22平方米，綠化覆蓋率達35.93，綠地率為31.25。

（五）著力構(gòu)建“12319”服務(wù)平臺。本著“服務(wù)全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”，我局以“12319”城建服務(wù)中心為平臺，全力推進城市市政管理無縫隙覆蓋。“12319”城建服務(wù)中心是我局響應(yīng)市委、市政府的號召，為解決廣大市民生活中的熱點、難點問題而設(shè)立的一個便捷、高效的服務(wù)窗口，該熱線3月19日已正式開通，熱線自開通以來，共受理300多件的來電

、來信、來訪，辦結(jié)率達到95以上，取得了較好的社會反響。

（六）加快實施城市防洪工程建設(shè)。積極配合主城區(qū)、新城區(qū)、張陽小區(qū)、九頃小區(qū)等防洪工程建設(shè)，主要承擔(dān)了昭陽橋北—滄浪河西閘站防洪墻、王家塘防洪墻和五里大橋以北防洪設(shè)施等三項城市防洪工程建設(shè)。目前，王家塘防洪墻建設(shè)基本完成，防洪堤和綠化施工已結(jié)束，正在實施后續(xù)配套工程。昭陽橋北—滄浪河西閘站防洪墻和五里大橋以北防洪設(shè)施老高興東公路西閘站建設(shè)正在抓緊組織施工，確保于汛期前全部竣工。

（七）深入推進新農(nóng)村建設(shè)。去年以來，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，我局大力開展了村鎮(zhèn)環(huán)境整治，實現(xiàn)村容鎮(zhèn)貌的根本性好轉(zhuǎn)，尤其是我局掛鉤的大垛管阮村環(huán)境整治初顯成效。一是抓規(guī)劃。將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村布局規(guī)劃報市政府批準(zhǔn)，目前規(guī)劃已經(jīng)市政府批準(zhǔn)正在付諸實施，積極組織年初確定的100個村莊建設(shè)規(guī)劃和40個村莊平面規(guī)劃，先行編制的21個村莊建設(shè)規(guī)劃即將形成規(guī)劃方案。二是抓宣傳。將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治進展情況及時在我局編印的新農(nóng)村建設(shè)簡報上登載，供全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)互相了解、互相借鑒、互相學(xué)習(xí)，通過新農(nóng)村建設(shè)簡報這個載體，廣泛宣傳發(fā)動，促進村莊環(huán)境綜合整治的組織者、實施者自我加壓，互相趕、學(xué)、幫、超，促進村莊環(huán)境整治的受益者——廣大農(nóng)民能自覺地投向于村莊環(huán)境綜合整治中去，真正成為村莊環(huán)境整治的主人。三是抓現(xiàn)場指導(dǎo)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入全市村莊環(huán)境綜合整治的參賽村、重點村，我局堅持到現(xiàn)場指導(dǎo)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的管理者、決策者邊跑、邊看、邊謀劃，從房前屋后的亂搭亂建、主干道兩側(cè)的違章搭建，到露天糞坑、草堆、垃圾的清理，以及公共綠地、公共廁所的布置，現(xiàn)場拿出指導(dǎo)性建議，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村參考。

二、幾點體會

（一）為民辦實事，必須筑牢為民服務(wù)的思想基礎(chǔ)。在推進城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展的同時，我們建設(shè)部門始終堅持從解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，全面落實為民辦實事項目，努力解決事關(guān)群眾切身利益的難點、熱點問題。一是堅持正確政績觀。在班子成員和廣大黨員干部中加強理想信念教育，把正確的政績觀落實到執(zhí)政為民的具體實踐中。健全局中層以上干部政績考核制度，把為民辦實事情況作為對系統(tǒng)內(nèi)各科室、單位主要負責(zé)同志政績考核的重要內(nèi)容，通過領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制和責(zé)任追究制，確保為民辦實事的實效性、長效性。二是大力發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)。將求真務(wù)實，以人為本作為我們開展各項一項基本準(zhǔn)則和做好各項的根本保證。三是加強思想發(fā)動。使廣大干部職工牢固樹立為民理念，把更多精力放在關(guān)注民生、關(guān)愛民生上，把各項更多體現(xiàn)在為民辦實事、辦好事、解難事上。

（二）為民辦實事，必須暢通民情反映渠道。落實各項為民舉措，首先是要為群眾暢通民情民生反映通道。為此，我們積極開展訪民情、解民憂活動，經(jīng)常性深入群眾之中，進行零距離接觸，認真聽取群眾和社會各方面意見，及時了解和掌握群眾的訴求和愿望，尤其是聽取為民辦實事項目施工現(xiàn)場周圍群眾的意見，對于群眾好的意見，對的意見，我們虛心接受，立即整改；對于部分群眾不理解，我們積極做好解釋說明，充分發(fā)動群眾，依靠群眾，有力推動了為民辦實事項目地落實。同時，為進一步暢通民生通道，我們開通了“12319”服務(wù)平臺，目前，服務(wù)平臺作為政府部門與群眾之間“連心橋”已取得了初步成效，下一步我們將從服務(wù)平臺硬件設(shè)施著手，逐步完善軟件設(shè)施建設(shè)，積極放大服務(wù)平臺為民效應(yīng)，使“12319”城建服務(wù)熱線作為一條“民聲通道”，真正起到聽民情、幫民需、解民憂、暖民心的積極作用。

（三）為民辦實事，必須拓展為民辦實事的領(lǐng)域。去年以來，市委、市政府積極推動了“公廁革命”和后街背巷維修改造這兩項群眾能切身體會到、實實在在的惠民之舉，深受群眾好評，這對我們今后有很好啟示作用。我們將把城市建設(shè)和改善民生結(jié)合起來，把重大項目和實事工程結(jié)合起來，把塑造形象與便民利民結(jié)合起來，多謀為民之策，多思為民之舉，多辦為民之事，不斷研究新形勢，新問題，力求在服務(wù)為民的思路上有所創(chuàng)新，在服務(wù)為民的機制上有所創(chuàng)新，在服務(wù)為民的舉措上有所創(chuàng)新，不斷拓展為民辦事實的領(lǐng)域，將城市建設(shè)成果惠及到群眾生產(chǎn)生活的方方面面。

（四）為民辦實事，必須切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。近年來，為進一步落實為民理念，我們堅持以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為抓手，努力塑造便民、高效、務(wù)實的部門形象。一是加強行政服務(wù)中心辦事窗口和系統(tǒng)內(nèi)各辦證服務(wù)大廳管理。實行全員掛牌上崗制度，健全來訪首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制和一次投訴查實待崗制等制度。二是加強機關(guān)內(nèi)部管理。制定了規(guī)范機關(guān)管理的五項制度，認真貫徹落實市政府機關(guān)作風(fēng)“五項禁令”，加大了系統(tǒng)內(nèi)各項制度執(zhí)行檢查力度。三是積極參加了市紀委組織的行風(fēng)熱線活動。嚴格兌現(xiàn)各項服務(wù)承諾，大力開展群眾評議活動，使建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)水平得到有效提高。四是大力推進政務(wù)公開。一方面，加快我局門戶網(wǎng)站建設(shè)步伐，通過網(wǎng)站建設(shè)向群眾公開各項辦事程序、辦事流程和收費標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，積極推動建設(shè)系統(tǒng)工程建設(shè)管理規(guī)范化、公開化和效能化，制定了《興化市建設(shè)局、建工局工程建設(shè)管理流程辦事指南》、《興化市建設(shè)工程管理內(nèi)部流程表》和《興化市建設(shè)局建設(shè)工程收費匯總表》，近期，我們還將結(jié)合市政府全面推進行政權(quán)力公開的有關(guān)文件精神，進一步細化內(nèi)部管理流程，創(chuàng)新管理模式，全力打造公開透明服務(wù)新機制。

（五）為民辦實事，必須加大實事項目落實力度。我局一直以來都是為民辦事實項目的主要責(zé)任部門，去年，我們承擔(dān)了污水處理廠建設(shè)、農(nóng)村二次改水和“兩房”建設(shè)等三項為民辦實事項目。今年，市委、市政府又將后街背巷維修改造的任務(wù)落實給了我們建設(shè)部門。為此，我們一是狠抓組織建設(shè)。成立了工程建設(shè)指揮部，下設(shè)四個領(lǐng)導(dǎo)小組，每個小組抽調(diào)一名副局長任組長，具體負責(zé)后街背巷維修改造任務(wù)施工管理、質(zhì)量監(jiān)督與矛盾協(xié)調(diào)，從組織上保證后街背巷維修改造任務(wù)的順利實施。二是狠抓矛盾協(xié)調(diào)。在施工過程中，經(jīng)常遇到這樣那樣的矛盾：有的居民要求增加巷道維修改造任務(wù)，有的居民要求清理、疏通、新建化糞池，有的居民要求抬高路基、修理垃圾池等等。這些維修任務(wù)都是在年初制定的762條后街背巷維修改造范圍之外的，有的維修任務(wù)從職能上就不屬于我們的管轄范圍。這些新情況、新問題的出現(xiàn)，無形中增加了工程實施的難度，給施工進度造成影響。為切實把好事做好，滿足人民群眾的愿望和要求，我們多次召開工程建設(shè)矛盾協(xié)調(diào)會，匯總矛盾，制定計劃，研究對策。三是狠抓工程質(zhì)量。切實加大檢查督查力度，定期檢查督查工程質(zhì)量。在金東門維修改造期間，仿古面包磚的養(yǎng)護期還未到時，施工單位為加快進度想直接鋪設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)小組立即予以制止，并主動代施工單位與面包磚的供應(yīng)商進行溝通協(xié)調(diào)，同時聘請質(zhì)監(jiān)部門對已鋪路段進行質(zhì)量把關(guān)，切實把好事做好，讓政府放心，讓老百姓稱心。四是狠抓序時進度。根據(jù)年初既定目標(biāo)，年底前要將所有需改造的后街背巷全部改造完畢。在市領(lǐng)導(dǎo)多次視察督查后明確指出：部分工程要在今年的汛期前完工，全部工程爭取提前到10月底結(jié)束。根據(jù)這一指示精神，我們實行倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，督促施工單位上足人力和機械，進一步加大施工力度，加快施工進度，為確保在10底前完成所有后街背巷維修改造打下扎實的基礎(chǔ)。

《改善民生座談會上的匯報發(fā)言》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀改善民生座談會上的匯報發(fā)言。Kyq、來信、來訪，辦結(jié)率達到95以上，取得了較好的社會反響。

（六）加快實施城市防洪工程建設(shè)。積極配合主城區(qū)、新城區(qū)、張陽小區(qū)、九頃小區(qū)等防洪工程建設(shè)，主要承擔(dān)了昭陽橋北—滄浪河西閘站防洪墻、王家塘防洪墻和五里大橋以北防洪設(shè)施等三項城市防洪工程建設(shè)。目前，王家塘防洪墻建設(shè)基本完成，防洪堤和綠化施工已結(jié)束，正在實施后續(xù)配套工程。昭陽橋北—滄浪河西閘站防洪墻和五里大橋以北防洪設(shè)施老高興東公路西閘站建設(shè)正在抓緊組織施工，確保于汛期前全部竣工。

（七）深入推進新農(nóng)村建設(shè)。去年以來，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，我局大力開展了村鎮(zhèn)環(huán)境整治，實現(xiàn)村容鎮(zhèn)貌的根本性好轉(zhuǎn)，尤其是我局掛鉤的大垛管阮村環(huán)境整治初顯成效。一是抓規(guī)劃。將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村布局規(guī)劃報市政府批準(zhǔn)，目前規(guī)劃已經(jīng)市政府批準(zhǔn)正在付諸實施，積極組織年初確定的100個村莊建設(shè)規(guī)劃和40個村莊平面規(guī)劃，先行編制的21個村莊建設(shè)規(guī)劃即將形成規(guī)劃方案。二是抓宣傳。將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治進展情況及時在我局編印的新農(nóng)村建設(shè)簡報上登載，供全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)互相了解、互相借鑒、互相學(xué)習(xí)，通過新農(nóng)村建設(shè)簡報這個載體，廣泛宣傳發(fā)動，促進村莊環(huán)境綜合整治的組織者、實施者自我加壓，互相趕、學(xué)、幫、超，促進村莊環(huán)境整治的受益者——廣大農(nóng)民能自覺地投向于村莊環(huán)境綜合整治中去，真正成為村莊環(huán)境整治的主人。三是抓現(xiàn)場指導(dǎo)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入全市村莊環(huán)境綜合整治的參賽村、重點村，我局堅持到現(xiàn)場指導(dǎo)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的管理者、決策者邊跑、邊看、邊謀劃，從房前屋后的亂搭亂建、主干道兩側(cè)的違章搭建，到露天糞坑、草堆、垃圾的清理，以及公共綠地、公共廁所的布置，現(xiàn)場拿出指導(dǎo)性建議，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村參考。

二、幾點體會

（一）為民辦實事，必須筑牢為民服務(wù)的思想基礎(chǔ)。在推進城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展的同時，我們建設(shè)部門始終堅持從解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，全面落實為民辦實事項目，努力解決事關(guān)群眾切身利益的難點、熱點問題。一是堅持正確政績觀。在班子成員和廣大黨員干部中加強理想信念教育，把正確的政績觀落實到執(zhí)政為民的具體實踐中。健全局中層以上干部政績考核制度，把為民辦實事情況作為對系統(tǒng)內(nèi)各科室、單位主要負責(zé)同志政績考

第四篇：改善民生座談會上的匯報發(fā)言

文章標(biāo)題：改善民生座談會上的匯報發(fā)言

近年來，我局在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持關(guān)注民生、善待百姓，以為民辦實事項目為平臺，全面落實各項為民舉措，使城市建設(shè)最大限度滿足群眾需要，讓城市建設(shè)成果最大限度惠及于民。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、為民辦實事項目落實情況

（一）強力推進經(jīng)濟適用房建設(shè)和廉租

房制度:為妥善解決拆遷地段的矛盾和困難，讓困難群眾有房買、買得起房，保證“居者有其屋”，我局切實加大了經(jīng)濟適用房、解困房和拆遷安置房建設(shè)力度，自05年以來，陸續(xù)開工建設(shè)了陽光小區(qū)經(jīng)濟適用房（1.4萬平方米）、綠色佳園解困房（2600平方米）、王家塘拆遷安置房、解困房（3.1萬平方米）和城堡經(jīng)濟適用房一期（3萬平方米），共計7.7萬平方米。今年以來，“兩房”建設(shè)力度進一步加大，新開工建設(shè)新區(qū)農(nóng)民安置房（10萬平方米），王家塘拆遷安置房（近3萬平方米）、城堡經(jīng)濟適用房二期（近3.8萬平方米）及新區(qū)經(jīng)濟適用房小區(qū)（規(guī)劃建設(shè)13萬平方米，一期工程6萬平方米）。同時，為加快完善城鎮(zhèn)社會保障住房供應(yīng)體系，建立城鎮(zhèn)廉租住房制度，市政府于今年4月15日出臺了《興化市城市社區(qū)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（試行），為我市下一步推行廉租住房制度提供現(xiàn)實的法律依據(jù)。

（二）大力實施后街背巷維修改造工程：根據(jù)市委、市政府后街背巷改造工作部署，自今年三月初以來，我局組織了20家施工隊，分四大片區(qū)，在城區(qū)二十四個社區(qū)內(nèi)全面展開。目前，762條后街背巷已有581條開工改造和維修，已竣工455條，同時清理、整修和新建老住宅樓化糞池122個。為確保后街背巷維修改造取得實效，我局先期開展了對24個社區(qū)后街背巷的調(diào)查摸底工作，收集整理了《城區(qū)后街背巷基本情況調(diào)查表》等相關(guān)數(shù)據(jù)資料，為科學(xué)決策和部署我市后街背巷的維修改造工作提供現(xiàn)實依據(jù)。同時，不斷優(yōu)化施工方案，對后街背巷進行分類改造施工，將762多條后街背巷分成三類地區(qū)進行改造，第一類地區(qū)為不實施拆遷的地段，這類地區(qū)以改造為主，路面改造結(jié)合水鄉(xiāng)城市特色全部更換水泥地面磚；二類地區(qū)為3—5年不拆遷的地段，這類地區(qū)總體以維修為主；三類地區(qū)為近期拆遷的地段，這類地區(qū)暫不實施維修改造，對于群眾反映比較強烈，急需維修路面進行簡易維修。

（三）加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)：僅06，全市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)完成投入47億元。其中，城市建設(shè)完成投入15億元，小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投入32億元。路橋工程建設(shè)，重點實施了老城區(qū)“九路四橋”、新城區(qū)“十路三橋”建設(shè)，新增道路里長16公里，新增道路面積26萬平方米。市政工程建設(shè)，完成了城區(qū)20多條道路橋梁維修，安裝修復(fù)路燈1600余盞，大力推動了“公廁革命”，改造城區(qū)公廁110座；配合新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)和舊城改造，繼續(xù)做大了城市供水規(guī)模，安裝直徑100毫米以上主管道9公里，安裝用戶2638戶，實施“一戶一表”制改造2100多戶；城市管道燃氣規(guī)模進一步做大，鋪設(shè)供氣管道30公里，新增用戶2000戶；污水處理廠建設(shè)進展順利，廠區(qū)土建及部分收集管網(wǎng)已完成。城市舊城改造穩(wěn)步推進，以英武中路二期拆遷工作為重點，兼顧王家塘防洪墻地塊、北窯廠地塊、廣電局地塊、躍進橋西水利工程處地段、趙海仙洋樓搬遷地塊及防洪閘建設(shè)地塊等6個拆遷項目，全年共計拆遷房屋面積近15萬平方米，搬遷1600余戶。房地產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢，新建房地產(chǎn)項目21個，新開工面積45.82萬平方米，竣工面積36.41萬平方米。截止2006年底，我市城區(qū)規(guī)劃區(qū)面積達64平方公里，建成區(qū)面積達16.5萬平方公里，城區(qū)人口17萬人，人均道路面積增至15.98平方米，自來水普及率達100，燃氣普及率達99，污水處理率達51.74，生活垃圾處理率達100。

（四）不斷加大環(huán)境工程建設(shè)力度：去年以來，我局圍繞省級園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，大力開展了生態(tài)綠化工程建設(shè)。完成了春季綠化改造補植工作，加快實施了道路綠化建設(shè)，對人民公園、拱極臺公園實現(xiàn)了免費開放，重點突出了秋季綠化工作，大力發(fā)展垂直綠化和立體綠化，積極開展創(chuàng)建“省級園林式居住區(qū)和單位”的活動，全市新增綠化面積達87.91萬平方米。今年，又啟動了城市十大園林景點建設(shè)，1到4月份，城區(qū)新增綠化面積75.94萬平方米，人均公共綠地面積增至6.22平方米，綠化覆蓋率達35.93，綠地率為31.25。

（五）著力構(gòu)建“12319”服務(wù)平臺。本著“服務(wù)全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”，我局以“12319”城建服務(wù)中心為平臺，全力推進城市市政管理無縫隙覆蓋。“12319”城建服務(wù)中心是我局響應(yīng)市委、市政府的號召，為解決廣大市民生活中的熱點、難點問題而設(shè)立的一個便捷、高效的服務(wù)窗口，該熱線3月19日已正式開通，熱線自開通以來，共受理300多件的來電、來信、來訪，辦結(jié)率達到95以上，取得了較好的社會反響。

（六）加快實施城市防洪工程建設(shè)。積極配合主城區(qū)、新城區(qū)、張陽小區(qū)、九頃小區(qū)等防洪工程建設(shè)，主要承擔(dān)了昭陽橋北—滄浪河西閘站防洪墻、王家塘防洪墻和五里大橋以北防洪設(shè)施等三項城市防洪工程建設(shè)。目前，王家塘防洪墻建設(shè)基本完成，防洪堤和綠化施工已結(jié)束，正在實施后續(xù)配套工程

。昭陽橋北—滄浪河西閘站防洪墻和五里大橋以北防洪設(shè)施老高興東公路西閘站建設(shè)正在抓緊組織施工，確保于汛期前全部竣工。

（七）深入推進新農(nóng)村建設(shè)。去年以來，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，我局大力開展了村鎮(zhèn)環(huán)境整治工作，實現(xiàn)村容鎮(zhèn)貌的根本性好轉(zhuǎn)，尤其是我局掛鉤的大垛管阮村環(huán)境整治初顯成效。一是抓規(guī)劃。將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村布局規(guī)劃報市政府批準(zhǔn)，目前規(guī)劃已經(jīng)市政府批準(zhǔn)正在付諸實施，積極組織年初確定的100個村莊建設(shè)規(guī)劃和40個村莊平面規(guī)劃，先行編制的21個村莊建設(shè)規(guī)劃即將形成規(guī)劃方案。二是抓宣傳。將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治工作進展情況及時在我局編印的新農(nóng)村建設(shè)簡報上登載，供全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)互相了解、互相借鑒、互相學(xué)習(xí)，通過新農(nóng)村建設(shè)簡報這個載體，廣泛宣傳發(fā)動，促進村莊環(huán)境綜合整治工作的組織者、實施者自我加壓，互相趕、學(xué)、幫、超，促進村莊環(huán)境整治的受益者——廣大農(nóng)民能自覺地投向于村莊環(huán)境綜合整治工作中去，真正成為村莊環(huán)境整治的主人。三是抓現(xiàn)場指導(dǎo)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入全市村莊環(huán)境綜合整治的參賽村、重點村，我局堅持到現(xiàn)場指導(dǎo)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的管理者、決策者邊跑、邊看、邊謀劃，從房前屋后的亂搭亂建、主干道兩側(cè)的違章搭建，到露天糞坑、草堆、垃圾的清理，以及公共綠地、公共廁所的布置，現(xiàn)場拿出指導(dǎo)性建議，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村參考。

二、幾點體會

（一）為民辦實事，必須筑牢為民服務(wù)的思想基礎(chǔ)。在推進城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展的同時，我們建設(shè)部門始終堅持從解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，全面落實為民辦實事項目，努力解決事關(guān)群眾切身利益的難點、熱點問題。一是堅持正確政績觀。在班子成員和廣大黨員干部中加強理想信念教育，把正確的政績觀落實到執(zhí)政為民的具體實踐中。健全局中層以上干部政績考核制度，把為民辦實事情況作為對系統(tǒng)內(nèi)各科室、單位主要負責(zé)同志政績考核的重要內(nèi)容，通過領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制和責(zé)任追究制，確保為民辦實事的實效性、長效性。二是大力發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)。將求真務(wù)實，以人為本作為我們開展各項工作一項基本準(zhǔn)則和做好各項工作的根本保證。三是加強思想發(fā)動。使廣大干部職工牢固樹立為民理念，把更多精力放在關(guān)注民生、關(guān)愛民生上，把各項工作更多體現(xiàn)在為民辦實事、辦好事、解難事上。

（二）為民辦實事，必須暢通民情反映渠道。落實各項為民舉措，首先是要為群眾暢通民情民生反映通道。為此，我們積極開展訪民情、解民憂活動，經(jīng)常性深入群眾之中，進行零距離接觸，認真聽取群眾和社會各方面意見，及時了解和掌握群眾的訴求和愿望，尤其是聽取為民辦實事項目施工現(xiàn)場周圍群眾的意見，對于群眾好的意見，對的意見，我們虛心接受，立即整改；對于部分群眾不理解，我們積極做好解釋說明工作，充分發(fā)動群眾，依靠群眾，有力推動了為民辦實事項目地落實。同時，為進一步暢通民生通道，我們開通了“12319”服務(wù)平臺，目前，服務(wù)平臺作為政府部門與群眾之間“連心橋”已取得了初步成效，下一步我們將從服務(wù)平臺硬件設(shè)施著手，逐步完善軟件設(shè)施建設(shè)，積極放大服務(wù)平臺為民效應(yīng)，使“12319”城建服務(wù)熱線作為一條“民聲通道”，真正起到聽民情、幫民需、解民憂、暖民心的積極作用。

（三）為民辦實事，必須拓展為民辦實事的領(lǐng)域。去年以來，市委、市政府積極推動了“公廁革命”和后街背巷維修改造這兩項群眾能切身體會到、實實在在的惠民之舉，深受群眾好評，這對我們今后有很好啟示作用。我們將把城市建設(shè)和改善民生結(jié)合起來，把重大項目和實事工程結(jié)合起來，把塑造形象與便民利民結(jié)合起來，多謀為民之策，多思為民之舉，多辦為民之事，不斷研究新形勢，新問題，力求在服務(wù)為民的思路上有所創(chuàng)新，在服務(wù)為民的機制上有所創(chuàng)新，在服務(wù)為民的舉措上有所創(chuàng)新，不斷拓展為民辦事實的領(lǐng)域，將城市建設(shè)成果惠及到群眾生產(chǎn)生活的方方面面。

（四）為民辦實事，必須切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。近年來，為進一步落實為民理念，我們堅持以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為抓手，努力塑造便民、高效、務(wù)實的部門形象。一是加強行政服務(wù)中心辦事窗口和系統(tǒng)內(nèi)各辦證服務(wù)大廳管理。實行全員掛牌上崗制度，健全來訪首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制和一次投訴查實待崗制等制度。二是加強機關(guān)內(nèi)部管理。制定了規(guī)范機關(guān)管理的五項制度，認真貫徹落實市政府機關(guān)作風(fēng)“五項禁令”，加大了系統(tǒng)內(nèi)各項制度執(zhí)行檢查力度。三是積極參加了市紀委組織的行風(fēng)熱線活動。嚴格兌現(xiàn)各項服務(wù)承諾，大力開展群眾評議活動，使建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)水平得到有效提高。四是大力推進政務(wù)公開。一方面，加快我局門戶網(wǎng)站建設(shè)步伐，通過網(wǎng)站建設(shè)向群眾公開各項辦事程序、辦事流程和收費標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，積極推動建設(shè)系統(tǒng)工程建設(shè)管理規(guī)范化、公開化和效能化，制定了《興化市建設(shè)局、建工局工程建設(shè)管理流程辦事指南》、《興化市建設(shè)工程管理內(nèi)部流程表》和《興化市建設(shè)局建設(shè)工程收費匯總表》，近期，我們還將結(jié)合市政府全面推進行政權(quán)力公開的有關(guān)文件精神，進一步細化內(nèi)部管理流程，創(chuàng)新管理模式，全力打造公開透明服務(wù)新機制。

（五）為民辦實事，必須加大實事項目落實力度。我局一直以來都是為民辦事實項目的主要責(zé)任部門，去年，我們承擔(dān)了污水處理廠建設(shè)、農(nóng)村二次改水和“兩房”建設(shè)等三項為民辦實事項目。今年，市委、市政府又將后街背巷維修改造的任務(wù)落實給了我們建設(shè)部門。為此，我們一是狠抓組織建設(shè)。成立了工程建設(shè)指揮部，下設(shè)四個領(lǐng)導(dǎo)小組，每個小組抽調(diào)一名副局長任組長，具體負責(zé)后街背巷維修改造任務(wù)施工管理、質(zhì)量監(jiān)督與矛盾協(xié)調(diào)，從組織上保證后街背巷維修改造任務(wù)的順利實施。二是狠抓矛盾協(xié)調(diào)。在施工過程中，經(jīng)常遇到這樣那樣的矛盾：有的居民要求增加巷道維修改造任務(wù)，有的居民要求清理、疏通、新建化糞池，有的居民要求抬高路基、修理垃圾池等等。這些維修任務(wù)都是在年初制定的762條后街背巷維修改造范圍之外的，有的維修任務(wù)從職能上就不屬于我們的管轄范圍。這些新情況、新問題的出現(xiàn)，無形中增加了工程實施的難度，給施工進度造成影響。為切實把好事做好，滿足人民群眾的愿望和要求，我們多次召開工程建設(shè)矛盾協(xié)調(diào)會，匯總矛盾，制定計劃，研究對策。三是狠抓工程質(zhì)量。切實加大檢查督查力度，定期檢查督查工程質(zhì)量。在金東門維修改造期間，仿古面包磚的養(yǎng)護期還未到時，施工單位為加快進度想直接鋪設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)小組立即予以制止，并主動代施工單位與面包磚的供應(yīng)商進行溝通協(xié)調(diào)，同時聘請質(zhì)監(jiān)部門對已鋪路段進行質(zhì)量把關(guān)，切實把好事做好，讓政府放心，讓老百姓稱心。四是狠抓序時進度。根據(jù)年初既定目標(biāo)，年底前要將所有需改造的后街背巷全部改造完畢。在市領(lǐng)導(dǎo)多次視察督查后明確指出：部分工程要在今年的汛期前完工，全部工程爭取提前到10月底結(jié)束。根據(jù)這一指示精神，我們實行倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，督促施工單位上足人力和機械，進一步加大施工力度，加快施工進度，為確保在10底前完成所有后街背巷維修改造打下扎實的基礎(chǔ)。

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第五篇：赤城縣人民政府保障和改善民生專題調(diào)研匯報

赤城縣人民政府

關(guān)于國家“保障和改善民生”專題調(diào)研工作的匯

報 提 綱

（2012年2月2日）

尊敬的王司長，各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我謹代表縣委、縣政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨赤城調(diào)研指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！下面，將我縣近年來民生工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報如下：

一、基本情況

近年來，縣委、縣政府牢固樹立以人為本執(zhí)政理念，堅持把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，通過落實政策、強化保障、增加投入等多項措施，著力解決社會保障、教育醫(yī)療、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全縣民生狀況得到顯著改善。

1、就業(yè)渠道不斷拓寬。五年來，我縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)6864人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2998人，培訓(xùn)農(nóng)民工1.6萬人，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員5426人，勞務(wù)輸出達到6.3萬人，開發(fā)公益性崗位941個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.12%，全面完成省市目標(biāo)任務(wù)。特別是2010年以來，縣委、縣政府著眼進一步提高縣域發(fā)展軟實力，提升公共服務(wù)水平，為縣事業(yè)單位公開招錄119名二本以上學(xué)歷高校畢業(yè)生，聘用30名大專以上高校畢業(yè)生駐企業(yè)監(jiān)管員，安置村官115人、新農(nóng)村工作者33人、大學(xué)生村醫(yī)10人充實到

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在有效解決我縣高校畢業(yè)生就業(yè)難題的同時，縣直各部門綜合能力和業(yè)務(wù)水平得到進一步提升。

2、社會保障體系不斷健全。利用國債資金390萬元，縣財政配套446萬元，建成縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心1座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障站4座。啟動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障試點工作，農(nóng)村參保人數(shù)達到15.6萬人，參保率達98.9%；企業(yè)、機關(guān)養(yǎng)老保險人數(shù)分別達到9847人和2011人，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達1.5萬人和2.4萬人，城鎮(zhèn)生育保險參保人數(shù)達到4300人，失業(yè)保險月平均參保人數(shù)達9900人，各項工作超額完成目標(biāo)任務(wù)。不斷擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋范圍，去年以來，為城鄉(xiāng)3.7萬困難群眾發(fā)放低保金4848萬元，有效改善了困難群眾生產(chǎn)生活。建成農(nóng)村養(yǎng)老“互助幸福院”77所，著力解決農(nóng)村留守老人養(yǎng)老難題。投資1600萬元建成雕鶚、東萬口、云州三所中心敬老院，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達到了集中供養(yǎng)每人2800元/年，分散供養(yǎng)每人1900元/年，實現(xiàn)了五保供養(yǎng)對象“應(yīng)保必保”和“按標(biāo)施保”。

3、收入分配制度逐步完善。不斷完善、調(diào)整收入分配關(guān)系，在全縣義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生及其他事業(yè)單位全部實行績效工資制度，同等職務(wù)人員基礎(chǔ)績效工資執(zhí)行相同標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放；績效工資由各單位按照多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、體現(xiàn)工作、量化實際原則進行發(fā)放。同時，深入推進工資集體協(xié)商制度，開展了工資集體協(xié)商“百日行動”，定期邀請職工代表對工資標(biāo)準(zhǔn)、分配形式、補貼辦法等內(nèi)容進行協(xié)調(diào)討論，有效提高

了職工代表的業(yè)務(wù)素質(zhì)、維權(quán)意識和各單位、企業(yè)民主管理水平，促進了職工工資的合理增長。

4、教育事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。一是教育布局不斷優(yōu)化。五年來，投資9324.66萬元，新、擴建縣第一小學(xué)、田家窯小學(xué)、茨營子小學(xué)等學(xué)校36所，總建筑面積9.4萬平方米，投資720萬元新建的赤城縣第一幼兒園，達到市一流水平。目前，全縣擁有正規(guī)高中1所，職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所，特殊教育學(xué)校1所，各類中小學(xué)校和教學(xué)點85處，基本形成了以縣城初高中為示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校為骨干，職業(yè)教育和特殊教育為補充的教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是教育教學(xué)水平不斷提高。近年來，累計招聘特崗教師373名，專任教師124名，其中，一本以上全日制師范類高校畢業(yè)生17名，研究生2名，全縣中小學(xué)教職工達到2514人。教師結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，教學(xué)質(zhì)量逐年提高，學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育全面發(fā)展，九年義務(wù)教育全面普及，高考升學(xué)率穩(wěn)步提高，2011年高考本科上線率達到54%。不斷加強職業(yè)教育與特殊教育，積極開設(shè)動漫設(shè)計、農(nóng)業(yè)技術(shù)等社會緊缺專業(yè)，通過與北京、天津等地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)、對口升學(xué)、安排就業(yè)等多種方式，為學(xué)生成才和就業(yè)提供保障。三是教育政策全面落實。全縣學(xué)生義務(wù)教育階段免交全部學(xué)雜費和教科書費，不斷加大農(nóng)村貧困學(xué)生救助力度，去年以來，補助農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活費154.8萬元，受益學(xué)生達1790人；落實中小學(xué)蛋奶資金142.1萬元，受益學(xué)生5966名。大力實施“雙安工程”，為每所學(xué)校配齊了保安和監(jiān)控設(shè)備，不斷加強對校舍危房、校車運營、校園食品安全的改造和管理，營造了安寧有序的校園環(huán)境。

5、醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)扎實推進。總投資7308萬元的縣醫(yī)院整體搬遷工程，正在進行主體工程建設(shè)；投資896萬元，先后完成了縣婦幼保健院、18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改、擴建工程。目前，全縣共有縣級醫(yī)療機構(gòu)2家，衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防機構(gòu)各1家，中心衛(wèi)生院7家，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11家，村衛(wèi)生室318個，個體診所70個，衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。完成了18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，嚴格實行基本藥物制度，藥品價格平均下降了12個百分點。診療費用平均降低50%左右。繼續(xù)鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，將234個村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)，全縣參合農(nóng)民達到23.3萬人，參合率提高到95%。

6、住房保障體系進一步完善。堅持把推進廉租房建設(shè)作為加快住房保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容，自2009年起，累計投資6900多萬元，落實農(nóng)村危房改造3852戶，實施了444套廉租房建設(shè)工程，其中，竣工400套，44套正在進行基礎(chǔ)施工。去年以來，我縣搶抓省委、省政府環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈戰(zhàn)略機遇，以引進高端智力人才、建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，投資3.76億元，在縣城霞城大道東側(cè)張家窯村北，啟動實施了2000套以公共租賃房、人才家園為主體的保障性安居工程（公租房1800套，建筑面積9萬平方米；廉租房72套，建筑面積3600平方米；經(jīng)濟適用房120套，建筑面積7200平方米；林區(qū)棚戶區(qū)改造項目66套，建筑面積6600平方米），基礎(chǔ)工程已經(jīng)完工，項目竣工后，可有效解決部分低收入家庭住房困難問題。當(dāng)前，以廉租房、公共租賃房為主體的保

障性住房體系已基本建立，198戶城鎮(zhèn)住房困難家庭入住。

二、采取的主要措施

1、突出重點保障和改善民生。一是把項目建設(shè)作為保障和改善民生的重要舉措。堅持從群眾要求最迫切、受益最直接的項目入手，整合資源，高位推進。五年來，共實施各類民生項目89個，總投資98.6億元，占項目總數(shù)的49.7%。特別是，縣醫(yī)院搬遷改造、中央彩票公益金、農(nóng)村安全飲水、中小學(xué)校舍改造等一批重大民生項目的深入推進，有效提升了人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量。二是把落實各項惠民政策作為改善民生的主要推力。狠抓國家、省市保障和改善民生各項惠民政策的貫徹和落實，加快民生改善步伐，不斷調(diào)整和完善各項社會保障政策，通過增加縣財政投入，及時解決近年來由于企業(yè)改制造成的下崗職工、臨時工等應(yīng)保未保人員及斷保人員的參保續(xù)保難題。同時，不斷提高低保補助標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低保月人均補差標(biāo)準(zhǔn)由252元/月提高到280元，農(nóng)村低保年補助標(biāo)準(zhǔn)由1300元提高到1500元。三是把創(chuàng)新社會管理作為保障和改善民生的重要手段。嚴格執(zhí)行“屬地管理”、“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包尾礦庫等多項制度，不斷健全信訪機制，及時解決群眾合理訴求；通過深入開展“森林草原防火攻堅月”、“安全隱患大排查大整治”、“天網(wǎng)工程”等專項行動，強化對礦山企業(yè)、道路交通、食品藥品、森林防火、社會治安等重點領(lǐng)域的安全整治，為人民群眾營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

2、多方投入保障和改善民生。一是加大財政投入力度。將

民生領(lǐng)域支出列為縣財政支出的第一序列，全力打造公共財政，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，最大限度發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，確保民生投入與經(jīng)濟發(fā)展、財政增收同步增長。2011年，縣財政用于民生領(lǐng)域支出達到5億多元，其中，教育支出達2.3億元，占到公共財政支出的17.02%。就業(yè)和社會保障支出達1.4億元，占到公共財政支出的10.4%。二是積極爭取上級補助。積極整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育等領(lǐng)域資源，科學(xué)包裝項目，主動申報，積極爭取中央、省市資金支持。五年來，共爭取上級各類民生項目補助資金7億多元。三是鼓勵支持社會投入。創(chuàng)新成立駐京流動黨支部，發(fā)動赤城籍在外成功人士回報家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)。目前，已有2000多人先后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。總投資1.5億元的東卯農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)項目，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造1000多個就業(yè)崗位，年人均增收2000元以上。四是引導(dǎo)農(nóng)民自主投入。采取一事一議方式，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾在改善生產(chǎn)生活條件方面的主體作用，支持和引導(dǎo)廣大群眾出資出勞參與鄉(xiāng)村道路、富民產(chǎn)業(yè)等民生工程建設(shè)，取得了較好效果。

3、完善制度保障和改善民生。一是注重規(guī)劃引領(lǐng)。先后編制完成《赤城縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、《赤城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》和《赤城縣環(huán)京津扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，明確了今后民生工作的發(fā)展目標(biāo)、重點領(lǐng)域和具體措施，將民生工作與項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)統(tǒng)籌考慮，保證了民生工作扎實有序推進。二是建立民生工程項目責(zé)任制。每年縣委、政府都將當(dāng)年實施的重點民生工作進行責(zé)任分解，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、完成目標(biāo)、負責(zé)單位和責(zé)任人，向社會公開承諾，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、機制健全、保障有力。三是完善監(jiān)管制度。堅持把民生工程建設(shè)質(zhì)量放在首位，實行績效審計和全程監(jiān)督制度，落實“業(yè)主負責(zé)、施工保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，通過層層落實責(zé)任，從源頭上保證了民生工程質(zhì)量。同時，由紀檢監(jiān)察和財政、審計部門對民生資金使用情況進行嚴格監(jiān)管，堅決杜絕擠占挪用和重復(fù)投入等違法違規(guī)現(xiàn)象。

三、存在問題及原因

1、財政民生支出壓力較大。自2006年以來，我縣不斷加大民生投入，累計用于民生領(lǐng)域和社會事業(yè)支出近20億元，切實解決了教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等一批群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點難點問題。但由于我縣山多地少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)層次低，農(nóng)業(yè)人口眾多，仍有16.34萬群眾尚未脫貧，屬國家級扶貧開發(fā)重點縣和省委、省政府環(huán)首都扶貧開發(fā)示范縣，面對保民生、保運轉(zhuǎn)任務(wù)和廣大群眾日益增長和生活文化需求，縣財政保障民生支出的壓力較大。

2、城鄉(xiāng)發(fā)展存在較大差距。近年來，我縣堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、保障和改善民生的重要手段，累計投資近80億元，高標(biāo)準(zhǔn)實施了河道治理、道路交通、綠化亮化、新民居建設(shè)等一批城建工程，城鄉(xiāng)面貌得到顯著改善。但由于城

鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀尚未根本改變，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展相對滯后，與城鎮(zhèn)居民收入、生活條件仍有較大差距。

3、重大民生項目土地指標(biāo)短缺。近年來，我縣先后啟動實施了京北一級路、縣一中搬遷、人才家園、白河、湯泉河綜合治理等重大民生工程，總投資達72.67億元。項目的實施，對完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、健全縣社會保障和服務(wù)體系，增加就業(yè)，提高人民幸福指數(shù)具有重要意義。但由于當(dāng)前國家、省市實行了更為嚴格的項目申報、審批制度和土地政策，受到土地指標(biāo)制約，其中部分項目無法啟動實施，對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展造成了一定影響（京北一級路項目，需用地4500畝；人才家園項目，需用地150畝；白河、湯泉河綜合開發(fā)項目，需用地800畝等）。

4、教育、衛(wèi)生服務(wù)能力與群眾要求仍有一定差距。雖然我縣教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，衛(wèi)生保障能力不斷提高，但受到經(jīng)濟社會和基礎(chǔ)設(shè)施條件制約，教育、衛(wèi)生服務(wù)能力與人民群眾日益增長的服務(wù)需求仍有較大差距。突出表現(xiàn)在基層衛(wèi)生機構(gòu)和中小學(xué)校建筑面積不足、房屋短缺、功能不完善、設(shè)備陳舊落后，教育和醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才缺乏，部分群眾仍存在“看病難”、“上學(xué)難”問題。

四、下步工作思路和工作重點

1、培強產(chǎn)業(yè)，打造民生工作的強力支撐。一是強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在民生保障中的基礎(chǔ)地位。圍繞建設(shè)環(huán)首都農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，依托樣田萬畝供京蔬菜基地、東卯農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、北京二商集團等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖兩大特色產(chǎn)業(yè)，在縣城及樣田、龍門所、東萬口、東卯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連片建設(shè)蔬菜基

地，設(shè)施蔬菜種植面積提高到2.2萬畝，發(fā)展訂單蔬菜3萬畝；在雕鶚、大海陀、后城等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，新增存欄500頭以上規(guī)模生豬養(yǎng)殖小區(qū)10個，全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達到58個，生豬養(yǎng)殖發(fā)展到20萬頭。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，3年后農(nóng)業(yè)合作社力爭達到150家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到65%，帶動農(nóng)戶3.3萬戶，戶均增收5000元。二是提升生態(tài)旅游在民生保障中的帶動能力。定位“國內(nèi)有影響力的旅游目的地”，縣財政每年安排2000萬元旅游專項資金，用于縣內(nèi)旅游景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動金閣山、護國寺、冰山梁2A級景區(qū)建設(shè)，深入挖掘旅游文化，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，力爭“溫泉—縣城—金閣山—護國寺—冰山梁”旅游線路初具雛形，以“線”帶動“面”的上檔升級。加快塘子廟溫泉度假村建設(shè)，抓好總投資31億元的丹霞山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，推進總投資14.1億元的后城飛行小鎮(zhèn)和京北水城旅游度假村項目，圍繞重點旅游項目，大力發(fā)展農(nóng)家樂和生態(tài)村，讓農(nóng)民從中受益。三是突出新型工業(yè)在民生保障中的保障作用。全面推進工業(yè)提升計劃，實施11個鐵礦企業(yè)技改擴模項目，鐵精粉生產(chǎn)能力達到950萬噸；加快礦產(chǎn)資源整合，逐步淘汰10萬噸以下礦山、選場，推進規(guī)模開發(fā)；著力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，完成國華大南山、摩天嶺三期風(fēng)電項目，年內(nèi)全縣風(fēng)電裝機容量達到24.95萬千瓦，啟動白草風(fēng)電和國華長溝門風(fēng)電項目，打造風(fēng)電集群，增加就業(yè)崗位。同時，強化生態(tài)保護，在炮梁、田家窯等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施礦山、風(fēng)電生態(tài)恢復(fù)治理，打造“綠色礦山”，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與人民增收雙贏。

2、突出重點，全力以赴抓好一批民生實事、好事。一是大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入，財政教育支出占公共財政支出的比例達到18%，推進縣第一中學(xué)遷址新建工程，在縣城新建一所小學(xué)和一所幼兒園，加快教育人才引進，提升教育教學(xué)軟硬件水平。成立校舍安全管理辦公室，全面加強對校園安全、校車安全的監(jiān)督和管理，深入實施“蛋奶工程”，普惠27所義務(wù)教育寄宿制學(xué)校。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成縣醫(yī)院搬遷改造，建成二級甲等醫(yī)院；實行村衛(wèi)生室基本藥物制度，推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，吸引優(yōu)秀醫(yī)藥人才充實到基層醫(yī)療機構(gòu)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。二是健全社會保障體系。堅決落實各項就業(yè)政策，加強就業(yè)技能培訓(xùn)和政策扶持力度，增加就業(yè)渠道，吸引高層次專業(yè)技術(shù)人才參與縣域經(jīng)濟建設(shè)。繼續(xù)推進醫(yī)療、養(yǎng)老、生育、失業(yè)保險提標(biāo)擴面工作，實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險普惠政策，對參合人自籌部分年均補助10元。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，城鎮(zhèn)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)由人均280元提高到320元，月人均補差由180元提高到200元；農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)由人均1500元提高到1900元，月人均補差由80元提高到100元。五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別由人均每年2800元、1900元提高到3200元和2300元。增強住房保障能力，住房公積金單位繳存比例由8%提高到12%，實施保障性安居工程570套，農(nóng)村危房改造2000戶。

3、搶抓機遇，著力推進城鄉(xiāng)一體化進程。緊緊抓住中央新一輪扶貧開發(fā)綱要和省委、省政府打造環(huán)首都扶貧開發(fā)示范區(qū)戰(zhàn)

略機遇，將扶貧開發(fā)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件緊密結(jié)合，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升農(nóng)民生活水平。一是不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。啟動實施京北一級路建設(shè)項目，打通與京對接便捷通道，實施大海陀、冰山梁、金閣山、后城等旅游道路和與京對接縣、鄉(xiāng)道路的提升改造工程，構(gòu)筑便捷交通網(wǎng)絡(luò)，提升縣、鄉(xiāng)、村發(fā)展活力。同時，圍繞解決農(nóng)村飲水難、行路難、上學(xué)難、臟亂差等實際問題，加強水、房、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套，力爭3年內(nèi)行政村暢通率達98%。二是加大扶貧開發(fā)力度。利用5年時間，啟動實施252個村的扶貧攻堅，確保全部脫貧。2012年，將重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、兩路（國道112線、省道寶平線）、三河（紅河、白河、黑河）沿線及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、村容村貌相對較好，村“兩委”班子戰(zhàn)斗力強、群眾熱情高的100個村的脫貧任務(wù)，圍繞強龍頭、建基地、扶到戶、促增收的思路，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、村莊布局規(guī)劃，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖、林果經(jīng)濟和生態(tài)旅游四大產(chǎn)業(yè)，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)村、產(chǎn)業(yè)片，不斷提升農(nóng)民收入條件和生活水平。三是加快城鎮(zhèn)化進程。以縣城為龍頭、建制鎮(zhèn)為節(jié)點，因地制宜，梯次推進城鎮(zhèn)擴模增容，完善功能、改善環(huán)境、塑造特色，提升集聚人口和產(chǎn)業(yè)的能力。實施“幸福鄉(xiāng)村”計劃，完成后城鎮(zhèn)后城村、東卯鎮(zhèn)井兒溝村等新民居示范村擴模，建設(shè)樣田、云州新民居示范村，鼓勵山區(qū)、礦區(qū)農(nóng)戶移民搬遷，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

4、強化措施，提高財政資金在民生領(lǐng)域的保障能力。充分發(fā)揮財政政策和資金在民生領(lǐng)域的激勵和引導(dǎo)作用，不斷完善稅

源管控體系，加強對礦產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的稅源監(jiān)控，努力打造一批優(yōu)質(zhì)財源隆起帶和增長點。進一步完善部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等制度，加強國有資產(chǎn)管理，壓減“三公”經(jīng)費，把更多資金向民生領(lǐng)域和社會事業(yè)傾斜，2012年用于民生領(lǐng)域支出要比2011年增加35%以上。同時，加大向上溝通力度，積極爭取中央、省市的理解支持，對財稅返還、稅費減免、轉(zhuǎn)移支付等方面予以傾斜照顧，緩解縣財政收支矛盾。進一步健全和完善財政監(jiān)督審計機制，加強對各項民生惠民政策落實和資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，追蹤問效，堅決遏制虛報冒領(lǐng)、擠占挪用等違法違規(guī)現(xiàn)象，確保各項惠農(nóng)政策落實到位。

建議：

一是取消或免除貧困縣區(qū)在實施交通、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展社會公益事業(yè)方面的地方配套資金，減輕地方財政壓力。并且對貧困縣區(qū)財政實行“少取多予”政策，加大縣級財政在國民經(jīng)濟分配中的比重和轉(zhuǎn)移支付力度，并將資源稅、營業(yè)稅、增值稅、所得稅省市分成部分全部留縣，用于加大民生領(lǐng)域投入。

二是加大農(nóng)田水利、地方道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目的投放和審批力度，幫助農(nóng)村改善生產(chǎn)生活條件，提升自我發(fā)展能力。同時，為提升我縣教育、醫(yī)療和社會保障水平，我縣謀劃了總投資 70.78億元的生態(tài)恢復(fù)治理、扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)、縣中醫(yī)院搬遷等多個民生項目，建議國家、省市能對貧困縣區(qū)的民生項目予以優(yōu)先安排，并適當(dāng)增加資金投入。

三是幫助協(xié)調(diào)北京各大部委加大對我縣的幫助和扶持力度，加強與北京各大高校、科研院所的聯(lián)系和合作，幫助引資金、引項目、引技術(shù)、引人才，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和對外交流能力。

四是幫助協(xié)調(diào)相關(guān)部門適當(dāng)增加貧困縣區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，對貧困縣區(qū)與南部發(fā)達地區(qū)實行有區(qū)別的土地政策，降低項目引入門檻，加大土地保障力度，確保項目及時開工建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展。

五是幫助協(xié)調(diào)省相關(guān)部門，充分發(fā)揮省保障性安居工程融資平臺作用，盡快落實1億元融資資金，解決我縣保障性住房后續(xù)建設(shè)資金問題。

六是建立和完善貧困地區(qū)人才培育政策，建立農(nóng)村技術(shù)人才激勵機制，加大對貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等專業(yè)人才的扶持力度，通過提高待遇、解決編制、定向委培等方式把更多的專業(yè)技術(shù)人才充實到基層教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)隊伍中，提高基層服務(wù)水平。

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