第一篇：在工業專題調研會上的匯報

在專題調研會上的匯報

***（2012年5月）

尊敬的各位領導：

感謝你們蒞臨**檢查指導工作，現就*建設情況做一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、工作推進情況

（一）科學編制規劃，注重規劃引領。堅持規劃先行，以高起點規劃帶動高標準建設促進高效能管理，按照全域、全程、全面的要求，已完成《*片區產業及城鎮化戰略規劃研究》、《*鎮控制性詳細規劃》、《*電子信息產業發展規劃》、《*汽車摩托車零部件產業“十二五”發展規劃》的編制。通過近半年的努力，《*50平方公里概念性規劃及7平方公里控制性規劃》的編制已完成，按照規劃完成高速公路出口景觀、翡翠大道等多個節點的設計。

(二)加快*建設，打造發展平臺。按照“建一個*、形成一片城區”的發展思路，打造基礎設施建設。一是公招投資人工作有序開展。近段時間以來，將工作重心放在“利用社會合法資金投資建設”的模式實施*產業新城基礎設施、公共服務、一級土地整理項目，3月與多個投資企業進行洽談，4月利用清明等節假日、不分白晝與意向投資商初步談定投資意向合同，牽頭擬定公告、2

（四）強化企業培育，提高運行質量。一是加大扶持力度。企業。積極幫助企業解決生產經營中的生產要素調度困難、生產經營流動資金和技改擴建資金不足、銷售渠道不暢等實際困難。支持銀鋼一通等有發展前景的企業擴能技改，提高生產效率和產品質量。二是加強生產調度。加強企業統計工作，強化目標管理和經濟運行調度，隨時掌握和了解企業生產動態，指導和鼓勵企業抓住機遇、加快生產，有效增強各項工作措施的預見性、針對性和有效性。強化企業安全生產，針對中心化工企業，堅持每周一次安全大檢查，督促整改企業不安全隱患。三是加強新增規上企業的培育。針對現有規模以下企業，按照排查挖掘、培育壯大、加快建設一批的思路，積極協調有關部門把杰豪機械、頂盛機械、妙悅齒輪等5戶企業培育為規上工業企業，目前相關證照全部辦理完畢，不斷培育新的經濟增長點。

（五）強化措施保障，促進要素集中。按照“要素集聚、服務集成、運作集約”的宗旨，整合優勢資源，搭建統一的、專業的要素及公共服務平臺。一是精心打造*各類現場。為高標準打造全市重大工業項目集中開工儀式和全市工業發展暨*建設現場會現場，**集中人力、財力、物力，發揚拼搏奮進的*精神，采取“7.16”工作制度，不分晝夜，連續奮戰一個多月，進行現場點布置、展板制作、產品展示、道路建設、場地平整、環境美化、群眾工作等，精心打造出產業新城的亮點和特色，營造出良好現場效果，受到市委市政府主要領導的肯定。二是進一步展示新城形象。聘

請成都廣告設計單位，科學規劃*辦公樓底樓多功能展示大廳，高水平制作沙盤，全新展示*產業新城的規劃建設等所取得的顯著成效。三是強化運行保障。發揚“開拓、創新、拼搏、奮進”的**精神，使全體干部職工始終保持務實苦干的工作作風和勇爭一流的精神狀態。加強學習型機關和學習型干部隊伍建設，把*職工理論學習和業務學習作為一項重要內容納入工作考核范圍。加強*先進典型宣傳，創辦《*新城快報》，充分調動干部職工撰稿積極性，提高信息宣傳工作水平，積極反映各項工作動態，大力宣傳*產業新城的各項建設成就。建設產業新城網站，并與縣政府公眾網站、積極協調相關部門在技術性改造、科研開發、循環經濟等方面積極為*企業爭取政策項目扶持，努力打造具有代表性的大各商會網站實現鏈接，及時公開發布*用地、招商引資、優惠政策等信息，實現資源與信息共享。

二、存在的困難和建議

（一）關于體制創新問題。目前派駐的國土、建設工作人員因職責權限問題，工作開展受到限制，建議在*設立政務中心，或者設立工商、地稅、國稅、國土、建設等職能部門的辦事窗口或分局，真正能獨立履行職能職責，為企業提供“一站式”服務，確保辦事不出*。

（二）關于行政審批程序問題。入園企業入駐*，從簽訂協議到開工建設，工商、環保、氣象、國土、建設、質監、工商、6

（三）強力招商引資。堅持把開放合作、招商引資作為加速推進新型工業化的主抓手。夯實招商基礎。聘請專業機構高標準制作*產業新城形象專題片和*招商畫冊。聘請成都廣告權威機構在*高速公路旁等節點高水平設計建設廣告牌，大力宣傳*產業新城，充分展示*形象。進一步優化*辦公樓底樓展示大廳設計方案，盡快完成*會議室、多功能接待廳裝飾裝修和沙盤制作。立足各類優勢資源，圍繞汽摩裝備制造、電子信息等產業，精心包裝策劃一批具有吸引力的優勢項目，建立招商項目庫，全方位向外推介。全心對外招商。突出產業招商、集群招商，加強與工商聯、行業協會、商會等的聯系，重點圍繞汽車摩托車整車以及汽車發動機總成等關鍵零部件招商，不斷完善產業鏈條，力爭在引進鏈核企業方面有新的突破。

（四）強化*管理。一是創新組織建設。堅持將組織建設作為統攬全局的大事要事，在抓關鍵、求突破、創特色上下功夫，進一步完善*黨建機制，全面推進陣地建設，重點把黨的組織活動與創建企業文化、塑造企業精神有機結合起來，按照硬件設施資源共享的原則，把黨組織、紀檢、工會、團委、婦聯、職工活動室、文體活動室等陣地整合為一塊陣地，成立“黨工之家”，由黨組織和工會組織共同管理、共同使用，做到“一室多用”、設施共有、資源同享。二是培育*文化。抓好*文化培育，濃縮*建設經驗，著力打造鼓舞人、激勵人、引導人、塑造人的特色文化，建成具備

先進文化內涵和崇高精神氣質的現代*。豐富職工文化生活，在*二樓辦公室建設*閱覽室等文化活動場所，添置必要的文化體育設施，不斷豐富*的文化內涵。三是加強人才培養。加強干部隊伍建設，提倡“三多三少”堅持“六講六比”，深入開展干部隊伍作風整肅工作。強化人文關懷，堅持“內培外掛”方式培養*人才，每周利用一天時間邀請專家來*授課，學習規劃、招商引資、*建設等方面的知識和技能，進一步提升*人員的綜合素質和能力。積極推薦和爭取，選派干部赴長三角、珠三角等發達*掛職鍛煉，促進*人才迅速成長。四是加強內務管理。進一步完善*收發文、接待等內部管理制度，注重細節，提高辦文辦會的水平，提升*的接待能力，展現*的形象。五是強化考核激勵。創新目標考核問責機制,優化*建設、項目推進、企業發展、企業培育等方面工作的獎懲機制。制訂以實績為依據，以效率為目標的考核實施辦法與責任體系,對每項重點工作，實行分管領導、科室負責人、具體承辦人員三級負責制，確保各項工作按期推進。

第二篇：工業調研匯報材料[推薦]

**工業集中區建設工作情況匯報

2010年以來，**工業集中區管委會按照縣委、縣政府工作部署，始終堅持“工業興縣、工業富縣、工業強縣”的戰略不動搖，園區開發、項目建設、協調服務同步進行，初步實現園區見規模、項目見成效、服務見水平的工作目標，園區工業經濟呈現平穩健康發展態勢，現將有關建設工作情況匯報如下：

一、園區2010以來工業發展情況 1、2010年，園區工業企業50家（規模企業46家），工業總產值35.25億元，增加值98505萬元，其中規模以上企業在工業中的比重為28.6%，貢獻率93.5%；億元以上企業在工業中的比重為4.76%，貢獻率77.6%； 2、2011年上半年，園區工業企業128家（規模企業92家），上半年工業產值20.52億元，增加值75600萬元，其中規模以上企業在工業中的比重為42.9%，貢獻率98.5%；億元以上企業在工業中的比重為10.7%，貢獻率85.6%。預計2011年全年實現工業總產值

萬元，工業增加值

萬元，實現稅收 萬元； 3、2011年1-10月份園區完成固定資產投資

萬元，其中完成工業固定資產投資

萬元； 4、2011年已竣工3家，預計可竣工投產項目

家； 5、2010年全年實現稅收9246.3萬元； 2011年上半年實現稅收8952.88萬元；預計2011年全年實現稅收

萬元。

二、工業發展中存在的困難和問題

園區工業經濟雖然實現了平穩健康發展，但因工業基礎底子薄、金融政策等因素的影響，園區工業經濟發展也面臨一些問題和困難：

一是工業經濟受金融政策的影響比較大。目前，國家金融政策收緊，企業融資困難，特別是給中小企業帶來很大的資金壓力，部分企業產生資金鏈斷裂現象，如龍祥葡萄灑釀造項目、卓文新林木制品加工項目資金鏈斷裂現象嚴重。

二是工業基礎底子薄。**鎮原本是一個農業大鎮，自園區開發初期，工業企業僅有數家，工業經濟基礎底子薄，基礎配套設施不完善，工業生產條件相對滯后，且**鎮水利資源不足，工業用水短缺，使園區工業經濟發展受到一定影響。

三是全園區工業經濟產業鏈短。機械產業是園區的主導產業，但目前園區僅有中恒通機械制造有限公司、匯鑫機械制造有限公司等兩家機械制造企業，工業經濟產業上下游產業鏈未延伸，產業聚集效應未發揮。

四是土地規劃指標不足。受土地規劃和土地嚴控的制約，當前園區2000年－2020年土地規劃指標剩余量不足800畝（含已建成的**工業集中區安置小區、部分居民點所占用的500余畝的土地指標），土地規劃指標的不足將直接制約了我園區開發建設工作，同時也極大影響了新建項目的落地和工業經濟的發展。建議政府協調有關部門，幫助解決項目用地問題，促進工業項目的落地、投產。

五是企業招工用工難。企業招用工問題仍然突出，特別是專業技術人員、熟練工人招人難、用人難、留人難，如虹達科技

電子項目、中恒通機械制造項目等招用工問題突出。

三、“十二五”工業發展目標任務和2012年工作思路、主要目標、任務和措施

（一）“十二五”工業發展目標任務。根據縣“十二五”規劃，我園區工業發展目標是：建設“兩大基地”，打造“實力園區”。主要任務是：抓好園區基礎設施建設，打造好產業發展平臺，努力把**工業集中區建設成以 深加工、物流業等為主的產業園區，力爭 業產值突破100億，深加業產值超過200億。

（二）2012年主要工作思路，主要目標和任務：圍繞培育百億產業、打造百億園區、集聚十億企業的目標，結合園區產業定位，集中推進機械制造、農林產品加工、物流等三大產業集約化發展。力爭新上億元項目 個，培育規模工業企業 個，園區工業總產值突破 億，稅收 萬元。

（三）2012年主要工作措施：一是詳細制定園區發展規劃。結合市第四次黨代會精神和縣“十二五”規劃、縣委第十二次黨代會提出的要求，特別突出建設制造業基地和物流集散地建設，制定實施步驟，逐步推進園區配套建設，促進園區的各項要素的集聚，推進園區建設。二是扎實開展創建“星級”企業評比活動。規范企業經營，促使入園企業開展“比學趕超”全面提升企業經營文化，提高企業的創新力、資金活力和核心競爭力，用先進的經營管理理念推動企業自身建設，走一條可持續發展的經營企業道路。三是積極拓展園區作為空間。充分打好山海協作品牌，深化山海協作文章，促進農林產業升級換代。以中恒通公司為依托、積極融入東盟制造業（**）工貿新城建

設，做好相關產業鏈銜接。四是大力提升項目服務水平。全面加強園區管委會干部隊伍建設，牢固樹立“服務無小事，實干興園企”的服務理念，倡導真情、真心、真意的情感式服務，努力打造“投資**，留在**，贏在**”的服務品牌，不斷提升園區服務水平。對意向落地項目做好跟蹤服務，促其早簽約、早落地；對在建項目做好綜合服務，促其早竣工、早投產；對投產項目做好保障服務，全力幫助企業化解融資、用工等方面的困難。營造平安和諧的生產環境，力促投產企業乘勢做強做大，力促園區投資平臺乘勢聚集機械制造和農林產品加工兩大主導產業，為**縣域經濟迅速崛起作出應有貢獻。

四、促進工業發展的對策措施及建議

面對新的發展形勢，園區管委會將不斷強化措施，破解工業經濟發展難題，努力推動全園區工業經濟進一步加快發展。

１、優化發展環境，促進工業經濟進一步發展。一是加快基礎設施建設，優化工業經濟發展的“硬環境”，為招商引資和工業經濟發展構筑良好的平臺；二是轉變政府職能，進一步強化為企業服務的意識，優化工業發展“軟環境”，為企業進一步做強做大提供有力支撐，使工業經濟取得更大的發展。

２、延伸產業鏈，發揮產業聚集效應。圍繞園區產業定位，不斷開展產業招商，吸引一批實力雄厚的機械制造企業和農林產品加工企業落戶園區，著力發展機械制造業、農林產品加工業等主導產業，拉長產業鏈，加快工業經濟結構調整步伐，推動全園區工業加快發展。扶持發展重點企業，走新型工業化的發展道路。堅持產業抓支柱，產品抓名牌的原則，發展壯大骨干企業，形成支柱優勢。全面實施骨干帶動戰略，利用品牌優勢、管理

優勢、技術優勢，加快膨脹企業規模，不斷提升產業聚集水平，增強園區產業特色，形成產業集群，發揮產業聚集效應。

3、提升服務水平，促進工業企業發展。園區管委會始終秉承“服務無小事，實干興園企”的服務理念，誠心待商，真心服務，用心協調。只要企業有所呼，我們就有所應，著力提升服務水平。積極幫助企業破解融資、招用工等難題，主動為入園企業全程協助辦理行政許可、行政審批等一切證照的辦理手續等。使入園投資者安心、舒心、放心，為園區后續開發樹品牌、羸商機。不斷提升的服務水平和不斷完善的基礎設施逐步形成園區優越的軟硬件環境，促進園區工業企業又好又快地發展。

4、建議建立園區資金調度制度。園區資金投入大，需統籌資金不少，建議園區資金調度制度，政府按季度安排園區建設資金，便于園區有的放矢地推進建設，有步驟的撥付工程、征地拆遷資金。

5、推進骨干企業技術創新和改造，提升工業企業核心競爭力。增強骨干企業自主創新能力的培育，完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，出臺鼓勵工業企業創新相關政策，結合實施產業發展規劃，突破工業企業關鍵核心技術，加強創新成果產業化，提升工業企業核心競爭力。

**縣**工業集中區建設管理委員會

第三篇：一二五團工業調研匯報材料

一二五團工業調研匯報材料

一、工業初期歷史回顧

一二五團工業創建于建團初期，1950年部隊進駐南疆和碩灘，當時作為工副業生產的有榨油、磨面、皮革，以及制作醬油、粉條、豆腐，鐵木器加工等自給性的生產加工作坊。

1955年創建聯合加工廠，組建了磨房、醬油醋作坊、榨油房、服裝車間、制鞋車間，主要以農副產品加工醬油醋、豆腐、粉條、面粉、清油、散裝白酒、皮革、被服、鞋、肥皂及小型動力人工軋花，加工網套。

隨著團場經濟的不斷壯大，農業再生產能力的逐漸擴大，職工生產生活需求日益增長。一二五團工副業由建團初期的，以滿足職工生活需要為生產目的的簡單加工，到不斷延伸擴大，從原來的聯合加工廠中分離出來，獨立建立具有專業性產業化的小型企業。

1955-1995年近40年的發展，一二五團工業初期有7個加工小組發展成有現代化裝備的造紙、毛巾制造、皮革、食品、糧油、棉花加工、建材、電力等10個國有企業，1995年實現工業總產植5910萬元，占工農業總產植的47.5%，實現工業利潤1150萬元，是我團工業生產最輝煌的時期。

二、工業基本現狀

我團現有工業企業7個，其中：國營企業2個（糧棉加工廠和電站），股份制企業一個（銀橋乳業），民營企業4個（裕恒紡織有限責任公司、紅磚廠、趣香源食品廠、修造廠）。

糧棉加工廠屬農副產品加工業，資產總額4133萬元，從業人員250人，日處理籽棉70萬噸，電站屬電力煤氣及水的生產和供應業，資產總額493萬元，從業人員18人，日發電能力2000個千瓦。

銀橋乳業屬食品制造業，資產總額5801萬元，從業人員110人，日處理鮮奶150噸。

裕恒紡織有限公司屬紡紗制造業，資產總額2560萬元，從業人數156人，年生產能力：織布400萬米，紡紗1450萬噸，年產值4500萬元。

紅磚廠屬非金屬礦物質制造業，資產總額30萬元，從業人員25人，年生產能力1600萬紅磚，趣香源食品廠屬食品制造業，資產總額30萬元，從業人員10人，年生產能力80萬元。

修造廠屬金屬制造業，資產總額100萬元，從業人員15人，年生產能力170萬元。

三、典型企業情況

一二五團與新加坡銀橋國際控股有限公司合資在七師天北新區的乳品廠，后續建二期建設項目，總投資2020萬元，現乳制品廠達到日處理鮮奶300噸的生產能力，這將帶動七師及周邊地區畜牧業的快速發展，這對加快我團產業結構調整、經濟結構調優及早日實現農業產業化和職工富裕的目標有著十分重要的意義。

四、目前工業存在的問題

我團國有工業企業主要以糧棉加工廠為主體，目前存在的問題主要是：

1、企業生產加工成本高，利潤低。原因：一是企業中高層管理人員，靠歷年工作實踐中積累起來的管理經驗，遇事憑經驗決斷，缺乏一定的現代管理知識。二是企業先進的自動化生產設備，需要高素質的技術人員，而企業現有操作和維修人員技術水平偏低。這些原因使企業整體生產效率，沒有得到充分的發揮，企業效益上升緩慢。

2、由于我團地理優勢不明顯，工業基礎設施薄弱，因此，工業企業招商引資困難，企業資金缺乏。

五、采取的對策

1、加強人才培養，綜合培訓人才，選派管理人員，技術人員，生產骨干到相關院校學習先進技術和管理知識。

2、請專家到我團辦培訓班，對職工進行系統的技術培訓，使企業職工素質得到全面提高。

3、引進和吸收高等院校對口人才到企業工作，提高管理水平，增強隊伍素質。

4、用好，用活現有人才，使其充分發揮才能。

5、企業實行制度化管理，建立好企業管理秩序。

6、加大對民營工業企業扶持力度，積極鼓勵私人投資，積極協助和配合做好私人投資項目建設工作，并制定相應的優惠鼓勵政策。

第四篇：工業發展調研匯報材料

工業發展調研匯報材料

一、全縣工業發展目標。

（一）、規上工業主要經濟指標。力爭從2013到2015年，規模以上工業可實現三年倍增。規上工業增加值達到32億元，主營業務收入達到124億元。全縣規模以上工業企業個數達到69個。

（二）縣工業園區主要經濟指標。工業園區工業增加值力爭達到33億元，年均增長20%；主營業務收入達到126億元，年均增長25%；全縣規模以上工業企業個數增加到66個，年均增長5個；

二、對照市里擬實施的“1155”工程，我縣預計情況如下：

（一）、預計本縣主營業務收入可達10億元的企業有兩家。

我縣2012年已有一家企業——食品的主營業務收入超過10億元（包含食品在內），按照年增速15%預測，未來三年的主營業務收入祥見附表一。另外預計有一家銅加工企業科技投資規模為2億元，設備年產銅為2萬噸，按每噸銅5萬元/噸計算，年銷售收入預計為11億元，如果正常投入生產，今年其主營業務收入也可達到5億元。未來三年的主營業務收入見附表一。

（二）、我縣陶瓷產業未來三年主要經濟指標預計情況。

陶瓷產業預計至2015年工業增加值達16億元，主營業務收入可達60億元。至2012年末，我縣有陶瓷生產及配套企業共25家，2012年25家企業的主營業務收入為251723萬元。其中規上企業14家，2012年主營業務收入245527萬元。如果按年均增速20%來計算，至2015年這25家企業的主營業務收入可達44億元。另外，我縣從2012年開始，規劃3000畝土地建設鄉友，目前已經征地2000畝，現已有潮州等地50家陶瓷企業簽訂了入園協議，簽約資金達20多億元。2013年8月有部分企業便可入園正式投產建設。如果至2015年有40家企業可正常生產，平均主營業務收入4000萬元，那么鄉友可增加16億元的收入，總的主營業務收入預計可達60億元。

（三）、對照市里產業分類，（按照機電汽車、紡織服裝、食品加工、生物醫藥、化工建材、有色金屬加工、其他等行業分類）現有企業至2015年主營業務收入預計可達115.7億元，加上新增企業（預計為15家）如果主營業務收入預計實現8.3億元，便可達到總主營業務收入124億元的目標。我縣規上企業2012年及未來三年主營業務收入預計情況見下表：

三、我縣為實現工業三年倍增，將采取如下措施：

（一）著力培育優勢產業。充分發揮資源優勢和主導產業的基礎性作用，發展壯大輻射性強、牽動作用明顯的鏈型產業，整合提升有一定規模和優勢的塊狀產業，加快形成核心產業群。重點是通過扶持和培育，迅速提高主導產業的地位。著力扶持等企業及鄉友的建設，利用好我縣是“省日用耐熱陶瓷產業基地”這一名片，大力引進日用、工業、建筑陶瓷生產線，鼓勵本土人才自主創業，提升改造傳統陶瓷產業；扶持現已建成的服飾、毛毯等企業，大力培植鞋材市場，繼續引進品牌制鞋企業和上下游關聯鞋材企業，努力把打造成“省鞋業產業基地”；引進相關聯的上下游企業，做優做強食品化工建材和新型生態塑料產業。

（二）做大做強骨干企業。按照“一年一定”動態管理的原則，每年選擇40家左右骨干企業予以重點扶持，從資金、政策、項目、服務等方面進行傾斜，通過優先安排技術改造、技術創新、管理信息化、清潔生產、資源綜合利用等項目資金，促其擴張規模、提高效益。骨干龍頭企業的工業增加值、主營業務收入、實現利稅應分別比上年增長40%以上。

（三）促進企業技術改造。鼓勵企業調整優化產品結構、產品技術升級及對治污、節能、節水進行技改，對當年技改投入達300萬元的項目，給予3萬元獎勵，每增加100萬元，則加獎1萬元，以次類推。

（四）、鼓勵企業爭創品牌。新辦工業企業及其產品通過國家及國際權威機構認證的，每個項目獎勵1萬元；獲得國家專利的技術和產品，每項專利獎勵1萬元；獲得“省新產品”證書的，每個新產品獎勵2萬元；獲得“國家優秀新產品”證書的，每個新產品獎勵3萬元；通過“省技術中心”評定并授牌的，一次性獎勵5萬元；獲得名牌、著名商標的，一次性獎勵2萬元；獲得中國馳名商標的，一次性獎勵20萬元；獲得中國名牌稱號的產品一次性獎勵30萬元。企業上市或企業買殼上市成功后將上市公司注冊地遷至本縣并在本地納稅的，一次性獎勵30萬元。

（五）落實用電優惠政策。加快220千伏輸變工程建設，對園區電網進行升級改造，電力緊張時實行錯峰用電。對陶瓷、塑料和上納稅額度達500萬元的工業企業，用電分別給予0.06元/度的補貼。

（六）破解企業融資難題。鼓勵金融機構為縣內工業企業提供貸款，獎勵辦法按縣政府出臺的《縣銀行業金融機構支持縣域經濟發展獎勵辦法》執行。鼓勵社會組織、企業法人和自然人投資創辦中小企業信用擔保機構。鼓勵和支持工業企業解放思想，開拓思路，實行“引外資、爭國資、集民資、融市資”的四輪驅動融資戰略，破解企業融資難題。

第五篇：在國家開發銀行調研座談會上的匯報

在國家開發銀行調研座談會上的匯報

城市建設投資集團（2013年10月29日）

市城投集團于2011年底經市政府批準掛牌成立。目前，集團下轄9家全資或控股子公司，集團實行董事會領導下的總經理負責制，總經理為企業法人。集團公司注冊資本金10億元，現有資產366.5億元。

一、未來融資需求

未來幾年，我市老城區改造步伐加快，東部新城、西部生態新區、南部新區建設帷幕將拉開，棚戶區改造、水環境治理、交通干線以及城鎮化建設等均有較大資金需求。每年預計需資金約200億元左右（城鎮化建設含縣區）。

二、統籌管理模式下開展融資的途徑

去年四部委聯合下發了《關于制止地方政府違法違規融資行為的通知》（財預 [2012]463號)，近期省政府又下發《安徽省人民政府關于進一步加強政府性債務管理的意見》（皖政[2013]48號），針對地方政府融資方式、債務率、融資成本等問題作出了新的要求，從政策上給予了較大的限制。同時，當前經濟增長放緩、財政增幅下滑、經濟轉型與調整結構以及持續房地產調控等多種政策疊加，地方政府融

資環境空前緊縮。為適應政策變化，我們積極調整思路，組建了以市為主，市、縣、區合作的城鎮化建設融資平臺，并與開行合作推進城鎮化建設，我市列入開行試點市縣。

三、在統籌管理模式下開展融資工作的建議： 一是關于債務規模核定問題。對地方政府債務規模應實行差別化管理。由各地方政府根據實際融資、投資需求結合財力可能測算上報省級有關部門審批。對發展相對滯后的地區適當放寬債務率上限。

二是關于融資成本問題。對欠發達地區貸款給予利率下浮政策。

三是關于融資抵押問題。目前融資抵押物均為出讓的土地，由于土地指標有限，抵押物不足成為融資的主要難題。建議政策性銀行適當放寬抵押物的范圍，將在建工程、經營性房產以及其他國有資源型資產納入可抵押范圍。

四是拓展融資項目范圍。目前政策性銀行支持地方政府融資的項目范圍主要是水利建設、棚戶區改造等保障房建設項目，在當前開行推進城鎮化建設試點項目中也只選擇支持標準化廠房建設，建議在城鎮化建設方面擴大項目支持范圍，延伸到土地整理、市政公用配套設施和服務設施建設等。

五是關于融資主體區別對待問題。目前，政策性銀行主要與平臺監管內融資主體合作，在具體融資時，將地方政府

財政負債率作為一個重要的評價指標。開行實施的城鎮化建設融資試點基本上要求與新的融資主體合作，新的融資主體是市場化運作的非平臺內公司，建議在與非平臺內公司融資合作中，不再將地方政府財政負債率作為評價指標。

六是融資方式問題。在政策層面，建議鼓勵地方政府發行債券直接融資。公開地方政府財政收支狀況、債券發行主體財務狀況，推進融資的市場化進程。