第一篇：在水庫水資源保護專題調研匯報會上的講話

值此全市上下抗大旱、保民生、促春耕之際，我和市委副書記、市人大張主任，市人大張副主任、市政府鄔副市長、市政協趙副主席，以及市直相關部門、兩縣區負責同志，一起來水庫開展調研，主要目的是針對當前嚴峻的旱情形勢，進一步了解水庫水資源保護、大型灌區建設和水庫在當前抗大旱、保民生、促春耕中發揮的作用等情況，分析形勢、克服困難，明確下

步工作要求，推動水庫水資源保護工作做得更好，效益發揮得更好。

今天上午，與會同志進行了實地察看；下午，聽取了水庫管理局工作匯報，中科院宋立榮博士介紹了水質研究情況，兩縣區負責同志分別作了發言，市委副書記、市人大張主任和其他幾位領導分別作了講話，提出了明確的意見和要求，我都完全贊同。下面，我講3點意見。

一、對水庫近期各項工作的基本估價

去年5月，我專門來水庫作過一次調研。與上次相比，這次總體感覺變化比較大。可以看到，兩縣區的治理工作是扎實的，各項工作取得了初步成效。特別是水庫管理局新班子組建以來，團結帶領全局干部職工，緊緊圍繞水庫水資源保護工作這個核心，積極發揮職能作用，加強水庫運行和建設管理，有力保障水質安全和水量供應，各項工作得到有序推進。市委、市政府對水庫管理局的工作是認可的，社會各界對水庫管理局的工作反響是好的。

（一）工作思路比較清晰。通過實地調研，我深切地感受到，水庫管理局立足于發揮水庫的功能作用，把抗旱減災作為當前的重點工作，超前謀劃、及時安排，保證了灌區的抗旱用水需求；把水資源保護作為壓倒一切的中心工作，切實增強責任意識，多措并舉、多管齊下，水庫水質總體上保持在二類水質；把推進大型灌區建設作為義不容辭的責任，積極搶抓國家擴大內需的機遇，啟動實施了大型灌區魯甸灌片一期工程項目建設；把提升水庫和灌區運行管理水平作為根本任務，落實責任、強化管理，確保了水庫和灌區的安全有效運行。總體上看，工作思路清晰，工作重點突出，工作安排立足實際、著眼長遠，能基本適應新形勢、新任務的要求。

（二）抗旱措施扎實有力。面對特重旱情，水庫管理局結合自身優勢，迅速動員全局職工投入抗旱救災工作，切實加強巡查清淤，確保了渠道暢通無阻；加強設施維護檢修，確保了供水安全；加強科學調度，提前2個月供水，千方百計保障用水需求，解決了6.96萬人、9400頭大牲畜飲水和3.32萬畝經濟林果、1.62萬畝田地春耕播種的用水問題。水庫的抗旱功能得到了有效發揮，緩解了灌區群眾對用水問題的憂慮心理，為灌區抗旱救災工作贏得了主動。社會各界對水庫重要性的的認識也得到了進一步提高，對水資源的保護意識得到了進一步增強。

（三）水資源保護成效初步顯現。去年，水庫水體顏色發生異常變化，水資源保護的壓力空前加大。面對困難和問題，水庫管理局新班子站在全局的高度，帶領全體干部職工緊緊抓住水資源保護這一重點，組織力量、強化宣傳，力促群眾意識轉變；加強分析論證，積極爭取并精心組織實施水資源保護項目，力求項目發揮綜合效益；組建綜合執法局，切實加大執法力度，清理土地復耕和整治在水庫釣魚等現象，防止污染水質行為的發生；著力開展水質研究工作，定期提供監測結果，深入探尋水域生態系統結構組成及變化規律，確保了水庫的水質，保證了飲用水安全。

（四）大型灌區建設扎實推進。在水庫管理局加掛了大型灌區管理局的牌子，按照國家擴大內需專項項目資金的要求，細化完善方案，切實加強管理，強化跟蹤問效，扎實推進大型灌區魯甸灌片一期工程建設，已完成投資1800多萬元。大型灌區的建設，符合國家擴大內需和加強水利基礎設施建設的宏觀政策，適應抗大旱和長期抗旱的需要，建成后將使灌區面積擴大到52.9萬畝，必將進一步增強灌區的抗旱綜合防御能力。

（五）水庫和灌區運行管理得到進一步加強。切實抓住提升水庫和灌區運行管理水平的關鍵環節，層層落實安全生產責任，強化運行管理，安全生產形勢穩定好轉；強化日常監測檢查，保持水庫設施設備處于良好運行狀態；不斷健全管理機制，切實履行職責，灌區管理逐步得到強化；主動尋求解決辦法，加強上下左右協調溝通，許多歷史遺留問題得到逐步解決；立足于創新機制體制，經營管理改革工作穩步有序推進；堅持加強內部管理，強化干部隊伍建設，機關作風明顯好轉，為適應水庫保護建設管理的新形勢、新要求奠定了良好的基礎。

以上這些成績的取得，是各級各相關部門共同努力、互相支持的結果，也是水庫管理局全體干部職工團結一致、積極工作的結果。在此，我代表市委、市人民政府，向奮戰在水庫管理一線的全體干部職工，向支持水庫各項工作的相關部門和社會各界，表示衷心的感謝！

二、分析形勢，查找問題，有針對性地做好水庫工作

水庫各項工作雖然取得了一定的成績，但我們也要清醒地看到，當前形勢不容樂觀，依然存在不少困難和問題，還必須付出更多的艱辛和努力，認真落實各項措施

第二篇：奉化市橫山水庫水資源保護工作探討

奉化市橫山水庫水資源保護工作探討

奉化市橫山水庫管理局董君卿

論文摘要：橫山水庫是寧波市重要的飲用水水源地，做好橫山水庫的水資源保護對寧波、奉化城市供水有重要意義。流域內以農業為主要產業，主要作物為高好肥作物。經調查測算流域以非點源污染為主，其中水土流失、農業面源總氮、總磷入庫量分別占總量的53.1%和73.9%。本文在分析水庫污染來源的基礎上，提出了治理措施。這些措施，有望提高水庫水質，改善城市供水環境。

關鍵詞：水庫；水質評價；污染源；治理措施

1橫山水庫流域概況。

1．1水庫工程基本特性。

橫山水庫是以城市供水為主，兼有防洪、灌溉、發電、養殖等綜合利用的大

（二）型水利工程。位于甬江流域奉化江支流縣江上游，庫區集雨面積150.8平方公里，多年平均年徑流量1.52億立方米，總庫容1.108億立方。

1．2流域社會經濟狀況。

橫山水庫集雨區內有42個行政村，9890戶，戶籍人口28214人，其中常住人口15705人；流域內以農業為主，高山西瓜、茶葉、單季稻、花生、花木、竹筍為主導農產品；工業企業方面，有生產塑料齒輪、五金表帶、玩具、竹筍加工、儀表配件、竹木加工、燈頭等產品；旅游業主要有農家樂、戶外運動、果實采摘等；小水電也是一大特色，有柏坑一級、二級等11座小水電。

1．3流域水文氣象。

橫山水庫流域屬亞熱帶季風氣候區，全年溫暖濕潤，雨量充沛，光照充足，四季分明。多年平均降雨量1685.8mm，降水量時空分布不均，年內年際變化顯置，年內降雨量主要集中在汛期，占全年降雨量的70%以上，尤其以6---9月最多，占全年徑流量的60%左右。

1．4流域地形地貌及土壤植被。

庫區處于天臺山北部邊緣，屬天臺山余脈。地勢以西南高東北低，以丘陵山區為主。土壤主要是紅壤和水稻土，有機質含量一般為4.23%左右，總氮含量0.254%，總磷含量為0.037%，PH值5.5—6.5之間。植被大多為常綠針闊次生林、竹林、草灌木叢及人工林。

2水庫污染源現狀

2．1生活污染源狀況。

2．1．1生活污水。

由于生活污水和垃圾直接進入水庫，生活污水中有機物和氮、磷等營養物質含量較高，同時含有大量的細菌、病毒、寄生蟲等，造成水庫水體外觀性狀下降、濁度升高、淤積等，還會提高水庫氮、磷的含量，加速水體富營養化，極易導致藻類爆發。目前僅大堰、萬竹建有污水處理設施，人口約3000人，占庫區常住人口的19.1%，大部分農村污水未處理，直接流入溪中，最終排入水庫。估算年入庫量：總氮入庫23噸/年，相應占入庫總量10.0%；總磷入庫2.0噸/年，相應占入庫總量4.9%。

2．1．2生活垃圾。

橫山水庫流域內日產垃圾估算為15.7噸/天。從2001年始對生活垃圾進行集

中處理，實施了“戶集、村收、鎮運、集中處理”的農村生活垃圾處理方式，工作取得顯置成效。但存在著設施落后、居民意淡薄、資金缺乏、從業人員責任性較弱等這樣那樣的問題。如：去年莫拉卡臺風后，水庫水面上垃圾數以百噸計。

2．2畜禽養殖污染狀況。

同樣畜禽糞便中氮、磷含量也很高，是水庫流域污染的一個主要來源。雖然近年來，為保護水源，鎮政府進行了集中整治搬遷，但仍有部分村莊有小規模養殖現象，農戶沒有能力也不會去處理糞便，造成糞便隨便堆放或還田，極易流失，影響水質。估算年入庫量：總氮入庫51.8噸/年，相應占入庫總量22.5%；總磷入庫10.0噸/年，相應占入庫總量24.8%。

2．3農業面源污染狀況。

農業面污染主要是指人們從事農業生產活動時產生的非點源污染物，包括化肥、農藥、畜禽糞便污染及農田水土流失造成的水體污染。是水庫流域面最廣、量最大的污染源。橫山水庫以丘陵山區為主，多山崗坡嶺，少大片平坦耕田，山腰成梯田，依靠天然降雨，或山塘攔水灌溉。農業施用的化肥、農藥是水庫水體氮、磷的主要來源。估算：總氮入庫84.7噸/年，相應占入庫總量36.9%；總磷入庫8.5噸/年，相應占入庫總量21.1%。

2．4水源地水土流失狀況。

根據《奉化市水土保持規劃》，橫山水庫流域為中度以上的水土流失區，是重點治理區。水土流失面積共計7.4平方公里，其中輕度4.27平方公里，中度

1.82平方公里，強度0.97平方公里，極強度0.34平方公里。估算：總氮入庫70.2噸/年，相應占入庫總量30.6%；總磷入庫19.8噸/年，相應占入庫總量49.1%。

2．5工業旅游及其它污染狀況。

近年來，對有關污染嚴重企業關停或搬遷，并嚴禁流域內新建污染型企業。僅有少量工廠，不直接產生污水，污染相對較小。旅游項目以漂流、農家樂為主。年游客約在4萬人次左右，旅游業大都處于起步階段，規模小，污染主要表現在生活固廢垃圾上。水庫內污染源以水產養殖，底泥污染，水面污染等方面，相對控制得很好。

3水資源保護現狀

3．1水庫水質現狀。

根據《地表水環境質量標準》（GB3838—2002），對橫山水庫現狀水質進行評價。地表水環境質量標準基本項目為PH值、溶解氧、高錳酸鹽指數、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、陰離子合成洗滌劑、糞大腸菌等21項，方法采用單項標準指數法。從評價結果來看，當總磷總氮不參與評價時，水庫2007-2009年水質位于Ⅰ—Ⅲ類標準區間，以Ⅰ、Ⅱ類水質時間居多，偶爾有超標項目為溶解氧、高錳酸鹽指數、PH值、糞大腸菌，基本滿足Ⅱ類水質標準要求，但2009年以來PH值出現異常或偏大現象；當總磷總氮參與評價時，水庫水質位于Ⅱ—Ⅴ類標準區間，以Ⅳ類水質居多，其中總磷基本位于Ⅱ—Ⅲ類標準區間，總氮超標嚴重，基本都是Ⅳ類標準。

3．2水質富營養化現狀

富營養化評價采用《地表水資源質量評價技術規程》（SL395—2007）。評價方法采用指數法。有葉綠素a、總磷、總氮、高錳酸鹽指數、透明度五個項目，2007—2009年水庫富營養化情況不明顯，基本為中營養狀態，但部分月份存在富營養化的趨勢，從單項指標看，總氮超標嚴重。2009年4月下旬到5月初，水庫硅大面積藻爆發，水面呈醬紅色，是建庫以來第一次。

3．3政府有關部門加大了對水環境整治的力度。

近年來寧波市加強了對水庫上游的水環境整治，在水費中提取水環境治理專項資金，為水環境治理提供了經費保障。另外，大堰鎮、尚田鎮政府在橫山水庫上游水環境治理做了大量的工作，尤其是，在衛生保潔方面，大大減輕了生活垃圾對水環境的污染，農村衛生面貌發生了很大的變化。水庫上游的大堰鎮，拆除簡易廁所200座，建造衛生公廁6座，新建垃圾箱15只，增添垃圾桶30只，澆筑混凝土路面2000平方米，拆除違章建筑500平方米，新建綠化帶2000米，新建300平方米建筑垃圾堆放場1處，填埋嫩竹造紙料塘150只，在大堰、常照、張家等6個村建造河道攔水壩21座。為了給飲用水源地環境保護提供穩定的資金來源，寧波市、奉化市先后制定出臺了生態公益林補償和對水環境治理進行補助的政策措施。

3．4水庫管理局強化了對水資源的保護。

水庫管理局完善出臺了《突發性水污染事件應急預案》、《水質保護和防破壞應急處置方案》，重點加強取水口附近水面污染源的監控，及時清理取水口附近漂浮物和污染物，建立水環境治理各種電子檔案，向社會公開水環境保護監督電話，并在水庫信息網站定期發布水質公報。

3．5水資源保護意識有所加強。

寧波原水集團統一調配下，采取多種形式，加大了水資源保護的宣傳力度，如：設立大型水源保護牌、公告警示牌百米宣傳長廊、水資源保護義工隊—親水使者等等活動。大堰鎮政府每年組織開展大規模“一江凈水到奉城，一江清水入甬城”為主題的宣傳教育活動。有關部門和鎮政府開展水環境整治，增加了居民水資源保護的自覺性。各級政府、人大和政協對水資源保護工作的檢查、視察、調研，也讓上游民感受到了水環境保護的重要性。

4水資源保護存在問題

4．1水源地環境保護與群眾利益保護之間的矛盾比較突出。

大堰鎮是寧波市14個經濟不發達的鄉鎮之一。為保護治理號水庫水環境，水源地居民作出了巨大的犧牲。綜合經營產業開發受到限制，如橫山水庫上游40個行政村，近年來因關閉、搬遷污染企業，取締嫩竹造紙等原因，經濟收入大幅減少，有些原先集體經濟比較強的村莊也都成了零收入。據統計數據顯示，去奉化農村人均可支配收入為9505元，而保護地農民的人均可支配收入僅為平均水平的一半。如何做到既保障供水安全，又改善水源地群眾的生活條件，是個事關千家萬戶利益的大問題。

4．2缺乏一個系統全面的水資源保護職能部門。

從經濟學原理看，水資源屬于公共產品，應當納入政府資源建設和管理的范疇。簡而言之，水環境的保護和建設程度直接反映和考量著政府的管理能力和力度。依此審視，我們就不難深入地看到水污染背后公共管理體制的失衡和羸弱。“五龍治水，九龍戲水”是專家們對中國水資源管理模式極具形象的比喻。目前，政府部門中涉水、管水的主要包括水利、環保、漁業、林業、航運、城建、地礦等。這種“九龍治水”的機制表面上集中了眾多部門的力量，但事實上并不能達到“團結治水”的目的，相反在客觀上強化了職能部門的局部利益和單一目標，進而弱化了水資源的宏觀管理功能。

4．3水庫管理局現行體制不能滿足水資源管理的要求。

目前水庫管理局的體制以工程管理為主，沒有水資源管理的專職人員、專業人員，沒有執法權，對水資源管理力不從心，尤其是水污染應急預案，涉及面廣，單靠水庫管理局難以操作，影響了預案的可行性。

4．4從水庫水質發展趨勢看，要求加大水資源保護力度。

根據污染源調查分析，水庫流域內化肥農藥、水土流失、農村居民生活和畜禽養殖是水庫污染物的主要來源。如維持現狀，污染負荷不會降低，水質難以改善。根據《浙江省水功能區水環境功能區劃分方案》，橫山水庫水功能區劃為飲用水源區，目標水質為2類。預測總氮、總磷大部分時間未能滿足要求，且存在一定的富營養化風險。

5橫山水庫水資源保護建議

5．1建立領導協調機構。

由奉化市政府牽頭，由發改委、財政局、環抱局、水利局、國土局、大堰鎮、尚田鎮、橫山水庫管理局等部門參加的領導協調機構，組織協調橫山水庫水資源保護工作。實行橫山水庫水資源保護目標責任制，建立各部門責任明確、分工協作的工作機制，做到責任、措施、投入“三到位“。保護工作納入相關部門和領導的考核體系，細化考核指標，強化部門對飲用水水安全的關注力度，不斷提高飲用水安全水平。

5．2完善水源地保護法規。

根據社會經濟發展趨勢，依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環境保護法》和《寧波市水資源管理條例》，有針對性的制定《奉化市橫山水庫水資源保護管理規定》及實施細則，明確管理機構、管理分工、保護目標、考核制度、法律責任等內容。并完善水源地各種保護制度建設，比如：水質監測網建設、污染源監控網絡建設、水環境保護隊伍建設、水源地保護的監督檢查制度建設、庫區危險品安全監管制度建設、水源地安全評估制度建設、水源地水質監測和預警機制建設、完善庫區突發性水污染事故應急處理機制等。

5．3防治農業面源污染，推進生態治理工程建設。

農業面源控制難度大，需要合理的措施加以治理。管理措施主要包括調整農業種植結構、加強化肥施用管理、節水灌溉、病蟲害防治、推廣生態農業等。要從群眾最關心、最直接、最現實的利益出發，進一步提高生態公益林補償標準，加大對農村生活污水處理設施和生活垃圾集運設施建設以及改水改廁、使用高效低毒農藥等的補助，充分調動群眾積極性，打好水源地環境保護工作的群眾基礎。要依靠科技進步加強對農業生產的指導和管理。積極推廣化肥農藥減量技術和秸桿綜合利用技術，提倡和鼓勵使用有機肥、生物肥、配方施肥，嚴禁使用劇毒、高殘留農藥；發展高效、生態、無公害產業，減少氮磷污染物排放，最大限度地降低農業生產對生態環境的影響。

5．4要嚴格控制各類養殖業，防治養殖污染。

管理措施主要包括在水源一級、二級保護區內關停和搬遷畜禽養殖場；結合新農村建設，鼓勵農戶改掉散養家禽的習慣；改善養殖場生產工藝，減少排放量；畜禽糞便無害化處理和資源利用。從污染源頭治理，積極引導農戶進行科學養殖，減少養殖污染。

5．5要大力削減農村生活污染源。

結合新農村建設逐步實施移民搬遷，梯度轉移，減少生活污染；有計劃地安排一、二級水源保護區農房建設或統一規劃建設新村，相對集中人口居住地，配

套環保基礎設施，通過3-5年努力，實現庫區農村生活污水處理排放的目標。結合新農村建設組織清淤。搞好小流域整治，清除河道溪流中多年以來沉淀累積的污染物，消除有可能擴散的主要污染源和污染途徑，以期全面實現流暢、水清的水環境整治目標。

5．6妥善應對水污染。

進一步完善飲用水水源地突發性水污染事件應急預案，明確應對水源突發污染事件的運行機制和應急處理方案。以沿庫生態保護和沿溪生態治理為重點，系統推進重要水庫水資源保護。同時按照水資源質量監測新要求，全面開展溪流、水庫水資源質量監測，及時掌握水質變化趨勢，優化水源突發污染事件應對預案，建立聯絡和快速反應機制，從應急處置和應急調度兩方面加強應對突發事件能力建設，保障城鄉供水安全。

5．7進一步加強水資源保護宣傳教育。

加強宣傳教育力度，提高全社會依法保護和合理開發利用水資源的自覺性，營造良好的執法環境。政府出巨資治理水環境，應該把提高人的素質擺在第一位，把宣傳教育當作頭等大事來抓。為此，希望有關部門切實重視水質保護宣傳教育工作，建議庫區中小學中安排課時開展水資源保護教育，每學期開展1-2課時的保護活動。建議每一個自然村至少樹立一塊以上宣傳牌。重要季節要張貼宣傳標語，營造保護水質光榮、污染水質可恥的良好氛圍，引導農民講衛生、重環保，從思想上筑起保護生態的長堤，這是治本之策，應于加強！

有關政府部門在治理水庫上游水環境方面做了大量工作，尤其是衛生保潔方面，大大減輕了生活垃圾對水環境的不良影響，農村衛生面貌發生了很大變化，成績是顯著的。除了宣傳教育加強外，其他都是農村客觀情況造成的，隨著時間的推延、各項工程措施的推進一定會逐步得到改善。相信在寧波、奉化和大堰三級政府的重視下，通過有關各方面共同努力，橫山水庫上游水資源保護工作會更加規范，水質會越來越好。

參考文獻：

1．《現代水資源保護管理理論與實踐》 方子云 水利水電出版社2007-12-01

2．《水資源利用與保護》王曉宇 高等教育出版社2008-12-01

3．《發展中國家水資源開發保護與管理》（加）彼斯瓦斯 黃河水利出版社2009-06-01

4．《生態農業建設與水資源可持續利用》： 王曉宇 水利水電出版社2008-03-01

第三篇：在區解放思想調研成果匯報會上的講話

在**區解放思想調研成果匯報會上的講話

同志們：

上午好！今天的會議既是成果匯報會又是工作總結會也是轉段動員會。剛才，聽了幾位同志做關于解放思想調研成果匯報，講得很好，我完全贊同。

全區思想大解放學習討論活動經過第一階段的學習宣傳和第二階段的討論調研，已取得了明顯成效。各級黨組織和廣大干部群眾進一步深化了對解放思想、改革創新、實踐科學發展觀的認識，對當前制約我市科學發展的突出問題和觀念、體制障礙更加清醒，對破解科學發展難題的思路對策更加明確，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展的氛圍更加濃厚，初步形成建設粵西城鎮群中心城市核心區的共識。

當前，全區思想大解放學習討論活動已轉入第三階段——決策部署階段。這一階段主要是總結學習和調研的成果，集中研究改進工作的意見，形成指導科學發展的辦法、措施、政策、制度。陳耀光市長指出，隨著大型鋼鐵項目落戶**，臨港工業園和**區整體的發展定位要作相應調整，著重圍繞鋼鐵項目的生產、生活方面上項目，搞好現代服務。能否做好這一階段工作，關系到能否將學習調研成果鞏固擴大轉化，關系到能否形成科學決策定位，關系到在新形勢下如何將市委、市政府的指導意見付諸實踐并以實際效果取信于民。現就做好第三階段工作提幾點意見：

一、鞏固學習成果，推動科學發展

緊緊抓住科學發展這一主題，圍繞實現**全面振興發展，建 設粵西城鎮群中心城市核心區的目標，著力突破阻礙科學發展的思維定勢，突破影響科學發展的觀念束縛，突破制約科學發展的體制機制，勇于探索促進科學發展的新思路、新途徑、新舉措，扎實推進學習調研成果的轉化應用，推動我市經濟社會發展加快轉入科學發展的軌道。

1、繼續深化對科學發展觀的學習，夯實科學決策部署的思想基礎。全面準確地貫徹落實科學發展觀是整個學習討論活動的出發點和落腳點。要在前段學習調研的基礎上，聯系在調研過程中查擺出來的在貫徹落實科學發展觀方面存在的差距和不足，有針對性地深化學習、轉變觀念、提高認識，進一步全面準確把握科學發展觀的基本內涵和精神實質，從而確保制定決策、部署工作真正體現科學發展觀的要求，為全區實現科學發展奠定堅實思想基礎。

2、認真組織“回頭看”，確保決策部署和整個學習討論活動的質量。討論調研是否深入直接決定決策部署是否科學。各單位各部門對前一階段學習討論活動要組織一次“回頭看”，認真查找不足。通過深刻剖析，真正把自己擺進去。對于存在問題，要勇于反省、及時“補課”、認真整改，確保決策部署真正建立在嚴肅認真、客觀深入的調查研究和查擺問題基礎之上，確保整個學習討論活動取得實效。

3、高度重視調研成果的交流，切實抓好成果的轉化應用。調研的目的在于制定決策、指導實踐。各地各部門要認真組織調研成果的討論交流，通過交流集思廣益、統一思想、開闊思路、明確決策部署的重點和方向,促進決策資源的共享和政策措施的協調互補。6月底出版《**區領導干部學習體會文集》，編印《** 區思想大解放調研報告匯編》，完成評選優秀改革創新工作方案工作。

二、集思廣益、努力開拓創新

1、廣泛聽取社會各界意見建議，促進決策部署的民主化、科學化。制定決策、部署工作要繼續堅持走群眾路線，充分發揚民主，廣納民意、集中民智，把群眾是否滿意、是否擁護作為決策部署的重要根據。各級各部門要廣泛聽取社會各界意見，積極開展問計于民活動，包括征求上級部門和下級部門意見，聽取黨代表、人大代表、民主黨派的意見，把各專題調研中提出的一些有價值的思路和建議全面梳理出來，5月底前研究制定本地本部門的具體意見，真正把學習討論活動的成果體現到科學決策上。要進一步完善和審定《把**區建設成為粵西城鎮群中心城市核心區的行動綱要》。6月中旬廣泛征求市民和社會各界意見；6月下旬，組織召開專家論證會，邀請專家學者對《行動綱要》進行論證； 6月底，召開區委全體會議審議通過。

2、把學習討論活動成果體現到加強領導班子和干部隊伍建設上，為實現科學發展提供堅強組織保障。把科學發展觀落到實處，關鍵是要按照科學發展觀的要求加強班子建設、再造干部隊伍。目前，**正迎來前所未有的發展機遇，能否抓住機遇，加快發展，實現全面振興，關鍵在于要鍛造一支敢于碰硬、迎難而上，敢于負責、艱苦奮斗的干部隊伍。各級各部門要緊緊結合**的實際，在解放思想過程中加強領導班子和干部隊伍建設，克服干部隊伍中存在的問題。要在落實決策部署、推進重點項目建設中培養干部、發現干部和提拔重用干部。堅持實行區、街道、村（居委）三級黨組織主要負責人述職制度，并逐步擴大為各級、各部 門主要負責人述職，形成“讓善于科學發展的人上，不會科學發展的人讓，阻礙科學發展的人下”的用人導向，促進全區干部隊伍建設。

3、堅持改革創新，把解放思想落實到推動工作中去。解放思想關鍵在于創新，重點在于落實。各地各部門要在前兩階段的基礎上繼續解放思想，勇于改革，大膽創新。只要有利于科學發展觀要求，有利于**的全面振興，有利于增進群眾福祉的事情，就可以大膽想、大膽試、大膽創。當前，我區經濟社會發展已進入重點項目全面建設時期、基礎設施大發展時期、城市功能擴展和優勢凸現時期。要更好地把握這個發展機遇，切實把解放思想落實到工作中，推動工作落實。要全力推進重點項目建設，切實做好承接**千萬噸鋼鐵基地項目相關產業、加快“兩個園區、四個商圈”建設和舊城改造的步伐，著力打造教育強區。要大力改善民生，建立推進民生民心工程建設的長效機制。

三、認真做好活動總結，堅持不懈推進思想解放和科學發展 開展思想大解放學習討論活動是在新的歷史起點上深入貫徹落實科學發展觀的創新舉措、戰略舉措，對推動我區實現跨越發展，建設粵西城鎮群中心城市核心區具有深遠的歷史意義。要不繼總結新形勢下我區的新發展方向，把創造和積累的許多寶貴經驗不斷發揚光大，使之成為激勵干部群眾不斷解放思想、開拓前進的寶貴財富和強大動力。

一是要切實加強組織領導。各黨（工）委各部門要把抓好第三階段的決策部署工作作為檢驗整個學習討論活動成效、檢驗領導班子和領導干部科學決策能力的重要標志，在思想上高度重視，在工作上切實加強組織領導。要注意克服松懈情緒，結合實 際認真研究制定第三階段工作實施方案，周密安排，扎實推進各項工作，善始善終，確保成效。

二是要繼續強化輿論宣傳。突出第三階段抓決策、出成果的特點，進一步加大輿論宣傳工作力度，重點宣傳全區開展思想大解放學習討論活動的成效和經驗以及推動科學發展的重大戰略部署，宣傳各地各部門貫徹落實科學發展觀的新思路、新措施，宣傳各級黨組織和廣大黨員干部通過解放思想形成的良好精神狀態，宣傳廣大人民群眾對學習討論活動成效的積極評價，努力把全區人民的思想和力量進一步凝聚到建設粵西城鎮群中心城市核心區的目標上來。

三是要認真抓好跟蹤檢查。要認真抓好對開展思想大解放學習討論活動第三階段各項工作的跟蹤檢查，繼續堅持和完善活動聯系點制度和巡視督查制度。重點跟蹤檢查運用調研成果指導決策部署是否認真，推動科學發展的目標定位是否明確，解決突出問題的政策措施是否切實有力，干部群眾對開展學習討論活動的初步成效是否滿意等等。對工作不到位、群眾意見較多的地方和單位要及時通報、督促整改。

四是繼續抓好我區新形勢下的調研工作。市長在第三階段轉段動員會議上強調：“要繼續開展調研，形成推動科學發展的調研成果”。目前，大型鋼鐵項目落戶**，這就是我們面臨的最大新形勢。陳市長指出，隨著大型鋼鐵項目落戶**，臨港工業園和**區整體的發展定位要作相應調整，著重圍繞鋼鐵項目的生產、生活方面上項目，搞好現代服務。近日，陳市長又在《霞府信息——探索園區新定位促經濟大發展》上批示：“**區行動快、反應快，很好！還要繼續深入研究新形勢帶來的新機遇和新問題，認真分析、大膽取舍，提出新的發展舉措。”因此，我們要緊緊圍繞市委、市政府的意見，結合**實際，進一步做好過細的調研、論證工作，特別是要盡快做好工業園區發展、舊城改造、城中村改造、教育強區方面的調研，形成科學、正確的發展思路，確立我區發展的新定位，推動**經濟社會各項工作又好又快發展。

五是處理好破與立的關系。從某種意義上講，解放思想就是“破”，改革創新就是“立”。因此，我們要拿出改革創新的果敢氣魄和勇于自我革命的精神，來掃除阻礙科學發展的思想、利益和體制障礙。當前，最重要的就是要破除陳舊的、落后于形勢的、制約發展的思想觀念和制度規定，樹立起新的、切合客觀實際的、有利于推動我區經濟社會發展的新觀念和新制度。剛才，黃李活書記說得很好，下一步我們就要認真對照清理各種規章制度，要敢于打破常規，凡是防礙工作落實、影響工作推進、不利于**經濟社會發展的一切條條框框都必須盡快廢除；凡是有利于推進工作的做法都要確立起來，形成制度，堅持下去。

第四篇：在水資源保護工作研討會上的發言

在水資源保護工作研討會上的發言

在水資源保護工作研討會上的發言2007-03-01 23:47:57

節約保護水資源、促進社會持續發展

在全省水資源保護工作研討會上的發言

××市水務局

各位領導、各位專家：

我是××市水務局代表，下面就我市水資源保護工作向大家作一匯報。

××市位于華北平原中部，總面積××××平方公里，人口80多萬，多年平均降水量××*mm，水資源量*億m3，屬資源型缺水城市。白洋淀位于我市的西北部，境內××多平方公里，占白洋淀總面積的六分之一，但由于近年來連年干旱，雖經幾次引水補給，自身年蓄水量仍難

以保證，加之生態保護要求，多年處于無水可用狀態。我市境內的主要河道有××干渠、××新河、××河等，都是排瀝河道，除汛期外基本上沒有徑流，有水也多為污水。我市的生活和工農業生產用水只能靠開采地下水來維持。面對如此嚴峻的現實，如何把我市有限的水資源管好、保護好，以促進我市社會經濟持續發展，是水務工作的一項艱巨任務。

近幾年，我們開拓工作思路，扎實工作，在水資源保護方面主要做了以下幾項工作。

一、宣傳引路、營造氛圍

在經常宣傳的基礎上，充分利用每年的“世界水日”和“中國水周”，圍繞主題，采取固定宣傳和流動宣傳相結合，通過電視臺、電臺、散發宣傳材料、懸掛條幅、出動宣傳車、粉刷標語、文藝演出等多種形式，向全市人民宣傳保護水、節約水的必要性，喚醒人們節水、保護水環境的意識，從而由被動變主動，自覺地保護和節約水資源。

二、嚴格取水審批，控制地下水超采

我市屬深層地下水超采區，為從根本上解決水資源無序開采狀況，從2002年開始，我市境內嚴格控制打深井取水，有特殊情況需要打深井取水的，必須嚴格按照程序進行水資源論證，論證符合要求的，按權限審批，不符合要求的禁止開采。同時對市區用自備井的單位，逐一核定年取水量，下達用水計劃，制定限采方案，實行節獎超罰的管理制度。

為減少地下水開采，積極開發非傳統水資源。我市籌劃建設的熱電廠是我市的重點建設項目，預計年取水量××××萬方。由于我市基本上沒有地表水可用，如果用地下水，這個項目肯定不能上馬。為此我局積極謀化并與有關部門協調，籌劃用污水處理廠處理后的中水做為電廠循環冷卻用水，這樣既開發利用二次水源，又保護了寶貴的水資源，現在這個項目已經通過了省廳組織的水資源論證。

三、應對突發性水污染事件，做好報告及處置工作

年初，省水利廳發布了《重大水污染事件報告暫行辦法》，明確規定重大水污染事件報告實行領導負責制和報告值班制，一旦確定為重大污染事件的，要在一小時內將有關情況報告省水利廳。為貫徹水利部和省廳要求，吸取去年哈爾濱市水污染的經驗教訓，我局非常重視，組織有關人員學習領會文件精神，并明確由水資辦負責此項工作。

今年*月××日下午，我局從市環保局了解到白洋淀發生死魚事件，立即將情況上報省水利廳和××市水務局。省廳和市局領導非常重視，做出重要指示；市局水資辦主任專程到我市調查指導工作。根據省、市領導指示，我局與市環保局一起隨時監測水質，分析事故原因，做好群眾穩定工作。在后期的白洋淀補水、下排入淀污水及賠償等工作中，積極為省廳提供建議，廳領導對我們的工作給予充分肯定。這次突發性水污染事

件，對我們基層水務部門也是一個考驗，做到了以下幾點：一是及時向上級匯報有關情況；二是給領導當好參謀，提合理化建議；三是做好群眾的穩定工作，防止事態擴大。

根據省市有關文件要求，今年8月我局成立了應對突發性水污染事件工作領導小組，并建立了突發性水污染事件應急預案，把各項職責落實到人，進行了明確的分工，從制度上保證了應對和處置突發性水污染的能力。

四、做好水源地保護工作，保障城鄉居民飲水安全。

我市市區水源地在市區外*公里處××村，共有××眼水源井。水源地保護關系到全市區20萬人的飲水安全。我們編制了水源地保護規劃，采取措施在水源地全部安裝了封閉性鐵柵欄，封閉區內禁止堆放任何雜務。

為保障市民喝上安全水，根據省廳要求，從下半年建立了水源地水質旬報制度，市財政每年出資*萬多元，委托××

市水文局負責每月對水源井檢測n次，編制監測報告書，向全市發布，及時掌握水源地水質變化情況。

從2003年開始，結合節水型社會建設，在全省率先實施了供水計量改造。由我局匹配專項資金，在全市農村大力推行“管網入戶、一戶一表、全天供水、計量收費”的居民生活用水計量改造工程。我市共有××*個行政村，目前已有近××*個村完成了供水計量改造，到2008年底全部完成后，每年可節約深層地下水××××多萬方，社會效益和經濟效益顯著，《中國水利報》、《××日報》、××電視臺等多家媒體都進行了宣傳報導，多次受上級表彰。

五、確立水功能區劃制度。

根據省水利廳、省環保局冀水資××號文《關于頒布水功能區劃的通知》規定，我市的××干渠和××新河劃為工業用水區，我局實地勘察進行了確界立碑。同時按照《水法》和省市有關文件要求，同環保部門一起對我市境內其他渠道進

行水功能區劃，同時開展河道納污能力研究，為水資源的合理配置和入河排污口審批提供依據。

六、加大入河排污口監督管理工作。

為貫徹落實水利部《入河排污口監督管理辦法》和省市有關文件規定，2005年下半年，我局集中力量對全市大小共××個入河排污口進行了建檔登記，并和環保部門密切配合定期進行監測，發現問題及時處理。對新設置入河排污口的，堅持入河排污口設置論證制度，沒有論證的一律不予審批。

今年4月，按照入河排污口審批程序，對××項目業主在××干渠新設排污口的申請，進行入河排污口設置論證。業主委托××水文局為其編制了《入河排污口設置論證報告》，我局邀請了××等專家組成評審委員會對《報告》進行了評審，經過專家組審查符合有關規范要求，可以作為入河排污口設置審批的依據。該項目入河排污口設置論證及審批在××市

范圍內屬首次，標志我市入河排污口監管工作走上了正軌。

各位專家，我們在水資源保護方面做了大量扎實、細致的工作，取得了一定的成績，我們清醒的認識到，保護水資源，保護水環境，是一項功在當代、利在千秋的長期工作，我們面臨的形勢十分嚴峻，工作任務十分艱巨。我們一定要認真貫徹學習《水法》，用好《水法》賦予我們的權利，轉變觀念，開拓創新，加強監管，團結治水，履行好保護水資源的職責，積極實踐治水新思路，使水資源保護工作上一個新臺階。

謝謝大家！

2006年*月××日

第五篇：在城市建設調研會上的講話

當前，全國上下正在深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，全面加強黨的執政能力建設，而在黨的執政能力建設中，首要的是提高領導發展的能力。從全局的角度看，發展目標是全面實現小康社會，標志是國家的工業化、城市化和現代化。在發展的過程中，城市化是一個大戰略。因此，能否有效地領導好城市的發展，是對我們執政能力的現實考驗。聯系池州實際，檢驗我們駕馭發展的能力，就是看城市建設管理是否在不斷進步。近幾年，我們的城市發展很快，變化很大，但還不是一個完全意義上的現代城市，仍處在由農耕社會的組織形態向高度發達的現代文明城市轉型階段，我們的起點和基礎與周邊城市的差距仍然很大，加快城市發展、提高城市化水平是我們長期的任務。到2020年建成全面小康社會，我們除了在經濟總量、人均收入等主要指標達到全國、全省平均水平之外，城市化水平也要接近或達到全省、全國的水平。基于這個認識，結合平時思考，我講一些思路性的意見，供大家參考。

一、對組團城市規劃定位的再認識建市之初，市委、市政府經過反復思考和醞釀，提出把池州打造成一個組團式的山水園林的旅游生態城市。這個思路突破了在小市基礎上的簡單擴大、填充的局限，著眼于更大的范圍整合全市的空間資源，是一個富有開放性、時代性和與時俱進特點的全新的城市規劃概念。這就是“一主一副一區”、向心靠攏、組團發展的城市結構。這種組團城市的形態，預示了城市發展的方向，把握了城市發展的趨勢，體現了城市發展的規律，實現了對池州這樣一個城市特殊發展規律認識上的突破，得到了廣泛認可。既然組團城市規劃定位適合池州特點，又符合科學發展觀要求，我們就要堅定信心，堅持方向，不要輕易地改變，只能在實踐中不斷地加以豐富和完善。當然，實現這個規劃目標需要一個較長的過程，要靠幾代人的努力，但現在我們要打牢基礎，明晰思路，這是擺在我們面前的一個充滿挑戰性、富于創造性的課題，也是本著對池州人民長遠利益、根本利益負責的態度所應當抓好的事。當前，城市的發展正逐步向生態城市、園林城市方向調整，但怎樣沿著這個方向打造組團城市還需要我們在認識上不斷提升。組團城市不是我們的獨創，全國、世界都有先例，但我們這個組團城市應做出自己的特色。池州是一個歷史文化名城，是中國第一個生態經濟示范區，文化底蘊豐富，生態環境優良，應加以整合利用，體現到城市建設中去，凸現生態、園林特色，這樣，組團之間就能形成一個大的風景區；還有一個非常重要的特點就是池州有九華山，把九華山納入城市的總體規劃中，形成市山聯動，以山興市，以市促山，九華山依托中心城市可以加快發展，同時，我們創建旅游城市也就有了實實在在的內容。目前，發展條件已經具備，兩條高速、一條鐵路，還有正在籌劃的機場項目，為組團城市的打造提供了必要的基礎條件，當務之急就是要通過創造性的實踐來進一步把握規律，抓住特點，分步實施，向前推進。組團城市的概念和定位首先體現在規劃上。近年來，隨著城市的發展，2001年編制的總體規劃已不能適應新形勢和新要求，城市總體規劃的修編應擺上議事日程，作為明年規劃工作的首要任務來抓。修編工作千萬不能拋開組團發展的總體定位，只能按組團城市的要求把規劃調整得更加合理、科學，留出更多的空間。修編規劃既要依靠專家的先進理念，又要運用我們實踐中的豐富經驗，做到兩者結合、以我為主。要通過總體規劃的修編，進一步體現組團城市的定位，最大限度地贏得時間、贏得空間、贏得機遇。主城區規劃是總規劃的核心部分，是修編的重點，修編時不能僅僅著眼于修修補補，而要按照總的規劃目標，著眼于城區空間資源的充分利用。要突破兩條河之間空間的局限，以水為軸，跨河發展，對稱布局，把平天湖、白洋河故道的西部和南部擴充進來。同時，要著眼于建設濱江港口城市，北到江邊、東連開發區外緣，做好池口片的規劃，拉開城市框架，改善城市沿江形象。對九華山大道東側、平天湖以西大約4個平方公里地段的規劃也要做適當的調整，定位還是以生態保護為主，保留它的濕地系統，但可以考慮結合九華山大道建設，適當地布建一些公建設施。這一塊是城市的生態系統，在開發中保護好，控制好，多栽些樹木，這樣，與平天湖的旅游景觀就形成了自然的過渡。修編工作的另一個重點是站前區規劃。車站是城市對外連接的一個重要樞紐，做好這一塊的規劃意義非常重大，也是城市建設的點睛之筆。銅九鐵路池州段設了三個站，按照組團城市的要求，九華山站的獨特功能是其他車站難以代替的，不能單純作為一個地方車站，必須有機地納入城市總體規劃來統籌考慮，尤其要處理好與市區站的關系，控制好站前區范圍，包括池州站和九華山站。做好與市區和九華山組團的連接，站前區規劃要與主城區、九華山的規劃有機結合起來，站前區廣場、公用設施的配套以及交通的組織連接都要一并考慮，而且要與景觀相協調。總的要求是起點要高、構思要新、手筆要大。修編工作的第三個重點是要處理好組團之間規劃的銜接。目前存在的問題主要表現在兩個方面，一是組團區域內老百姓亂建房問題，二是沿途鄉鎮規劃建設問題，如馬衙、墩上、五溪，仍在按小城鎮的思路做規劃搞建設。對此，市建委、市交通局和貴池區、青陽縣都要高度重視，密切配合，對沿線鄉鎮規劃和建設一定要提出要求，特別是對農民建房，要按照規劃，加以控制，嚴格管理。

二、對城市發展瓶頸制約的再認識當前，制約城市發展的最大瓶頸仍然是城市交通。要把解決這一問題放在實施城市規劃的首位，作為一號工程來抓。在這個問題上，要轉變思維，不能按錢修路，要以路籌錢，否則，城市框架就拉不開。現在看來，有“兩條線”對城市的發展至關重要，一條是管網，它是城市的“生命線”，管網不通就會導致城市癱瘓，另一條是路網，它是城市的“經緯線”，路網不暢就會導致城市紊亂。所以，我們要堅持先地下后地上、先修路后建筑的建設思路，城市建設到哪里，道路管網就要先延伸到哪里。當前，城市交通建設的重點是打通外部的循環，主要是解決進入性的問題，確保過境高速、鐵路的人流、物流最便捷地進入市區；城市內部交通的重點是解決通暢性的問題，確保城區道路四通八達，連環成網。除此之外，還要考慮水上交通，貫通水路，水陸并進，這也是我們城市的一大特色。為減輕主城區的交通負荷，要盡快地將老的貨運港并入新泥洲港，結合池州港的三期改造擴建，把馬江公路建成城市的外環路，逐步把過境車輛，尤其是重載車輛疏散分流到城外。開發區的道路規劃要與主城區連通，解決好出入口問題，形成最大的綜合效益。

三、對城市設計的再認識規劃是一種思路性的、理念性的、規范性的標準，把規劃變成現實，很重要的環節就是城市設計。城市設計有三個方面：一是功能設計。城市的發展就是讓居住在這個城市的人們享受人類現代文明的成果，功能設計就是實現這個目標。今后建住宅區，首先審查配套設施是否到位，凡是上規模成片開發的居住小區要根據人口規模必須配套公用設施，凡是高層公建必須要有地下車庫，等等。今后，對城市功能要出臺一些強制性的規范；二是景觀設計。打造城市形象要通過景觀設計來實現，重要的街區、節點及單體立面、造型、色彩，還有一些小區、公建設施都要精心打造，特別是大型的建設項目，沒有景觀設計，不允許提交規劃委員會研究；三是人文設計。城市建設要堅持以人為本，體現人文關懷，最大限度地方便群眾，為百姓著想，比如城市的公廁、盲道、綠地、廣場、公交站點、商業網點建設等等，要有意識地布局好、設計好，讓市民能夠就近享受。最終目的是通過城市設計，提升城市品位，改善居住環境，增強市民對城市的認同感和歸屬感，增強城市的凝聚力和吸引力。

四、對城市綠化的再認識無論是提高人們的生活水平和質量，還是體現城市的文化和品位，城市綠化都不是附屬物，而是一個非常重要的建設內容，是城市基礎設施的重要組成部分。要把城市綠化規劃作為一項重要規劃來編制，真正實現規劃的“雙線”控制，既要有“紅線”又要有“綠線”。尤其是我們建設生態園林城市，必須確立“綠線”控制的概念。要按照大空間、低密度、小廣場、多綠地的總體要求，做好“綠線”控制規劃，提高城市綠化水平。今后，主城區的舊區改造，凡是達不到密度要求的，不準再建房子，要拆地還綠，拆墻透綠，見縫插綠。根據城市的規劃布局，有計劃、有步驟地多建小綠地、小廣場。這樣，星羅棋布的廣場、綠地、林帶，就共同構筑了一個花園式的、園林式的城市。同時，要提高城市綠化檔次，保護好古樹木，不能讓原有的綠化資源流失，要充分利用好。今后在市區內除了特殊需要，機關單位不得再建圍墻，要騰出空間搞綠化，這也要作為一條硬性標準來要求。對有圍墻的沿街單位，建委要排一排，列出計劃，逐步拆除，做到透綠、建綠，讓綠化資源最大程度地共享。

五、對城市環境的再認識池州有非常好的自然稟賦，把這些天然資源融入到城市建設，創造更優更美的城市環境，關鍵要處理好生態自然和人工自然的關系。現在我們正在搞的清溪河的整治、長江水道的整治、平天湖的開發都屬于人工自然，但要注重一個問題，只能順應自然、師法自然、利用自然、再現自然，而不能過多地人為破壞自然。清溪河的景觀，人工的東西越少越好，就是創意好、能畫龍點睛、錦上添花的也不宜過多，盡量做到簡約、自然、古樸。平天湖的開發、沿江池口片區的開發也要遵循這一點。環境整治的重點是治理污水、垃圾、大氣、噪聲等對環境和生態有破壞的東西，對于自然生成的東西，不要輕易去大拆、大卸、大改，要按照人與自然和諧的要求，科學巧妙地充分利用。

六、對城市經營理念和機制的再認識現在人們都講經營城市，但我們必須搞清楚城市經營和經營城市這兩個概念。經營城市有其片面性，經營的最后就出現了賣地賣資源，政府收錢再造廣場、高架橋、樓盤的結果，這個路子不能再走下去。城市有很多屬性，首先它是一個最大的公共產品，不是為某個人或某階層所擁有，必須面向全體市民，服務全體市民。但在市場經濟條件下，必須按市場的規則來辦，按照城市發展的固有規律來辦。從經營城市轉到城市經營，政府要發揮好職能作用，在實踐中不斷摸索出一套對公共資源如公交、自來水、燃氣等如何實現最佳調控的辦法，等等。政府的職能主要是管理，因此也就具有特許經營權，這個權力不能輕易放棄，要善于找到較好的結合點，最大限度地發揮和利用社會的作用和力量，鼓勵多元投資，加快建設，降低成本，減輕政府負擔。同時，要保證政府在城市管理中的主導地位，對有些政府性資源能年租的盡量不批租，不僅要利用政府掌握的空間資源，還要最大限度地利用政府擁有的時間資源，以確保城市基本功能的穩定安全和城市的持續健康發展。

七、對城市管理的再認識任何城市都是三分建七分管，是否高效有效最大限度地發揮城市功能，真功夫在管理上。城市的管理應該是上下結合的。一方面是自上而下的管理，這是政府行為。一是規劃管理。規劃管理是源頭管理，城市管理要以規劃管理為龍頭，從源頭抓起。城管支隊“查違”首先要知道規劃的分量、規劃的嚴肅性、權威性和不可侵犯性。現在突出的問題是違章建筑，拆違治亂是我們當前規劃管理中的重中之重，要下真功夫、硬功夫。二是規則管理。要把城市建設涉及到的各方面領域的規章制度梳理一下，形成一個完整嚴密的管理體系，通過規則，依法行政，依法管理。三是規范管理。做到執法尺度要統一，信息要公開，規范要透明，同時，要體現人性化的理念，無情執法，有情操作。自上而下的管理過程，體現的是政府管理的權威性、科學性和嚴肅性。另一方面是自下而上的管理，即社區管理。社區管理是城市管理的基礎，目前社區管理很薄弱，管理力量、水平都不夠，很多問題暴露出來，問題出在下面，但根子在上面，也說明我們社區管理的體制還沒有理順，機制還沒有完全建立，這項工作市區兩級要下決心從根本上解決。還有一個城鄉結合部的管理問題，區委、區政府要在明年拿出一個在主城區范圍內加快村改居、進社區的規劃，并盡快付諸實施。

八、對當前和明年重點工作的要求今年在建的工程要加快進度，全力推進。對明年具有全局性、牽動性的建設項目要盡快排出來，進行分類，有資金的馬上落實，需要爭取資金的要考慮從哪些方面來解決，爭取年內向市委、市政府作一匯報。項目確定后要見報公開，讓市民了解和參與，增強市民的人民城市人民建的意識。隨著城市建設事業的發展，建設系統人才不足的矛盾也日益凸顯。要創新人才機制，吸引更多的人才投身城市建設，需要引進的人才一定要引進，特別是專業性人才；在職的干部職工要通過“走出去、請進來”等方式，加強學習和培訓，提高自身水平。建委領導班子要加強執政能力建設，抓好隊伍建設，努力打造出一支高水平、高素質的城建隊伍，以適應城市建設大發展的需要。