第一篇：公共財(cái)政在改善民生中作用的調(diào)研報(bào)告

黨的十七大報(bào)告部署了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，提出了“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)。報(bào)告中要求政府財(cái)政部門加大投入、充分發(fā)揮職能作用的許多地方都與改善民生直接相關(guān)，這不但為今后的財(cái)政工作指明了方向，而且給各級(jí)財(cái)政部門提出了艱巨的任務(wù)。通過(guò)調(diào)研，我市財(cái)政部門近年來(lái)在發(fā)揮財(cái)政職能作用、著力改善民生、打造民生財(cái)政方面進(jìn)行了初步嘗試，但還存在一些問題和不足，本文結(jié)合**市財(cái)政工作實(shí)際，就全市民生財(cái)政的現(xiàn)狀及改善民生的對(duì)策談一些膚淺的看法。

一、目前民生發(fā)展現(xiàn)狀

（一）取得的成績(jī)。隨著改革開放的不斷深入，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善取得了一定的成績(jī)，財(cái)政在促進(jìn)人民生活水平提高方面做了大量工作。以20xx年為例，**市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)26億元，比上年增加5.98億元，增長(zhǎng)30%。其中：一般預(yù)算收入完成7.49億元，比上年增加1.68億元，增長(zhǎng)28.8%。財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入大幅增加，財(cái)政應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境變化的能力進(jìn)一步提高，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加主動(dòng)。

1、關(guān)注“三農(nóng)”，確保惠農(nóng)政策落實(shí)到位。20xx年由市級(jí)財(cái)政安排的支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展性資金1235萬(wàn)元，較20xx年990萬(wàn)元增長(zhǎng)24.75%。在加大市縣兩級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入的同時(shí)，還積極爭(zhēng)取中省財(cái)政對(duì)我市農(nóng)業(yè)的資金扶持，20xx年中省撥給我市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金108，377萬(wàn)元。各縣區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金預(yù)算也都保持了較高的增幅，均達(dá)到或超過(guò)《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的“支農(nóng)資金投入的增長(zhǎng)要高于財(cái)政支出增長(zhǎng)速度”的要求。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是特色的龍頭企業(yè)財(cái)政資金的扶持力度，重點(diǎn)支持了漢濱、漢陰、石泉的蠶桑，漢陰、石泉的優(yōu)質(zhì)糧油種植加工，紫陽(yáng)、平利的茶葉種植加工，漢濱魔芋種植和深加工，旬陽(yáng)、白河的花卉經(jīng)濟(jì)林，鎮(zhèn)坪的中藥材項(xiàng)目建設(shè)。支持科技推廣和創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量，在項(xiàng)目安排中，確定科技推廣資金不得低于項(xiàng)目資金的40%，20xx年項(xiàng)目直接用于科技推廣資金達(dá)500多萬(wàn)元。以項(xiàng)目實(shí)施為載體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的科技素質(zhì)。通過(guò)調(diào)查摸底，全市確定40個(gè)重點(diǎn)蠶桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23個(gè)重點(diǎn)茶葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20個(gè)重點(diǎn)畜牧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施大戶帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快蠶桑、茶葉、畜牧三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)“公司+農(nóng)戶”和“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收。目前巴山絲絹公司、寶業(yè)絲絹公司、秦東魔芋有限公司、陽(yáng)晨養(yǎng)殖廠、女媧茗茶公司等都與各類種植農(nóng)戶簽訂了相關(guān)協(xié)議或購(gòu)銷合同，明確最低保護(hù)價(jià)，確保農(nóng)戶收入。

3、積極構(gòu)建社會(huì)保障體系，努力改善民生狀況。全年通過(guò)積極向省上爭(zhēng)取，加大市縣財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入等，全年共籌集各項(xiàng)社保資金8.39億元，比上年同期4億元增加110％。其中：城市低保資金6920萬(wàn)元；農(nóng)村低保資金12192萬(wàn)元；五保戶供養(yǎng)資金3456萬(wàn)元；再就業(yè)資金14700萬(wàn)元；優(yōu)撫救災(zāi)資金19928萬(wàn)元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療20418萬(wàn)元；公共衛(wèi)生資金2800萬(wàn)元。20xx年共征收五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5.1億元，較上年增長(zhǎng)45.8%。其中：企業(yè)養(yǎng)老基金3.1億元；醫(yī)療保險(xiǎn)基金1.52億元；工傷、生育906萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)基金4029萬(wàn)元。20xx年就業(yè)資金支出1.24億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13890人，3998名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

第二篇：公共財(cái)政在改善民生中作用的調(diào)研報(bào)告

黨的十七大報(bào)告部署了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，提出了“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)。報(bào)告中要求政府財(cái)政部門加大投入、充分發(fā)揮職能作用的許多地方都與改善民生直接相關(guān)，這不但為今后的財(cái)政工作指明了方向，而且給各級(jí)財(cái)政部門提出了艱巨的任務(wù)。通過(guò)調(diào)研，我市財(cái)政部門近年來(lái)在發(fā)揮財(cái)政職能作用、著力改

善民生、打造民生財(cái)政方面進(jìn)行了初步嘗試，但還存在一些問題和不足，本文結(jié)合**市財(cái)政工作實(shí)際，就全市民生財(cái)政的現(xiàn)狀及改善民生的對(duì)策談一些膚淺的看法。

一、目前民生發(fā)展現(xiàn)狀

（一）取得的成績(jī)。隨著改革開放的不斷深入，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善取得了一定的成績(jī)，財(cái)政在促進(jìn)人民生活水平提高方面做了大量工作。以2008年為例，**市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)26億元，比上年增加5.98億元，增長(zhǎng)30%。其中：一般預(yù)算收入完成7.49億元，比上年增加1.68億元，增長(zhǎng)28.8%。財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入大幅增加，財(cái)政應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境變化的能力進(jìn)一步提高，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加主動(dòng)。

1、關(guān)注“三農(nóng)”，確保惠農(nóng)政策落實(shí)到位。2008年由市級(jí)財(cái)政安排的支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展性資金1235萬(wàn)元，較2007年990萬(wàn)元增長(zhǎng)24.75%。在加大市縣兩級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入的同時(shí)，還積極爭(zhēng)取中省財(cái)政對(duì)我市農(nóng)業(yè)的資金扶持，2008年中省撥給我市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金108，377萬(wàn)元。各縣區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金預(yù)算也都保持了較高的增幅，均達(dá)到或超過(guò)《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的“支農(nóng)資金投入的增長(zhǎng)要高于財(cái)政支出增長(zhǎng)速度”的要求。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是特色的龍頭企業(yè)財(cái)政資金的扶持力度，重點(diǎn)支持了漢濱、漢陰、石泉的蠶桑，漢陰、石泉的優(yōu)質(zhì)糧油種植加工，紫陽(yáng)、平利的茶葉種植加工，漢濱魔芋種植和深加工，旬陽(yáng)、白河的花卉經(jīng)濟(jì)林，鎮(zhèn)坪的中藥材項(xiàng)目建設(shè)。支持科技推廣和創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量，在項(xiàng)目安排中，確定科技推廣資金不得低于項(xiàng)目資金的40%，2008年項(xiàng)目直接用于科技推廣資金達(dá)500多萬(wàn)元。以項(xiàng)目實(shí)施為載體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的科技素質(zhì)。通過(guò)調(diào)查摸底，全市確定40個(gè)重點(diǎn)蠶桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23個(gè)重點(diǎn)茶葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20個(gè)重點(diǎn)畜牧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施大戶帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快蠶桑、茶葉、畜牧三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)“公司+農(nóng)戶”和“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收。目前巴山絲絹公司、寶業(yè)絲絹公司、秦東魔芋有限公司、陽(yáng)晨養(yǎng)殖廠、女媧茗茶公司等都與各類種植農(nóng)戶簽訂了相關(guān)協(xié)議或購(gòu)銷合同，明確最低保護(hù)價(jià)，確保農(nóng)戶收入。

2、加大教育投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和其他各項(xiàng)科學(xué)文化建設(shè)。2008年春秋兩季我市共支出農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)11445萬(wàn)元，為75.29萬(wàn)人次農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)；秋季市財(cái)政安排352.22萬(wàn)元，為19977名城市義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。2008年我市為農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助1501萬(wàn)元，資助36527名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生，充分實(shí)施了國(guó)家提出的公平教育方針政策。2008年支出中小學(xué)災(zāi)后恢復(fù)重建及受災(zāi)學(xué)校維修加固資金13585萬(wàn)元，改造維修加固中小學(xué)校舍面積29萬(wàn)平方米。08年共支出國(guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金1881萬(wàn)元，資助各級(jí)各類學(xué)校9606名學(xué)生。安排1647萬(wàn)元對(duì)職業(yè)教育學(xué)校示范專業(yè)、精品專業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。2008年財(cái)政對(duì)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助共952.8萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)15166人。2008年財(cái)政支出 520萬(wàn)元對(duì)部分縣級(jí)以上的公益性文化體育設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修改造和更新，并安排專項(xiàng)資金125萬(wàn)元對(duì)文藝精品創(chuàng)作等文化事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。2008年市財(cái)政安排150萬(wàn)元資金支持我市科技、科研等項(xiàng)目研究發(fā)展。

3、積極構(gòu)建社會(huì)保障體系，努力改善民生狀況。全年通過(guò)積極向省上爭(zhēng)取，加大市縣財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入等，全年共籌集各項(xiàng)社保資金8.39億元，比上年同期4億元增加110％。其中：城市低保資金6920萬(wàn)元；農(nóng)村低保資金12192萬(wàn)元；五保戶供養(yǎng)資金3456萬(wàn)元；再就業(yè)資金14700萬(wàn)元；優(yōu)撫救災(zāi)資金19928萬(wàn)元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療20418萬(wàn)元；公共衛(wèi)生資金2800萬(wàn)元。2008年共征收五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5.1億元，較上年增長(zhǎng)45.8%。其中：企業(yè)養(yǎng)老基金3.1億元；醫(yī)療保險(xiǎn)基金1.52億元；工傷、生育906萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)基金4029萬(wàn)元。

2008年就業(yè)資金支出1.24億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13890人，3998名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。全年免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)24421人，支出就業(yè)資金1579萬(wàn)元，免費(fèi)公共職業(yè)介紹2萬(wàn)人，支出218萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1616人，支出168萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼8081人，支出2380萬(wàn)元，公益性崗位

補(bǔ)貼2300人，支出829萬(wàn)元；認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠減免政策，共享受稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策400余人，減免稅費(fèi)100余萬(wàn)元；積極推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，大力支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。全年籌集補(bǔ)充擔(dān)保基金1398萬(wàn)元，為下崗職工、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工1691人自主創(chuàng)業(yè)提供小額信貸擔(dān)保3989萬(wàn)元，財(cái)政貼息66.25萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1000余

人。全年有組織輸出33.2萬(wàn)人，輸出前培訓(xùn)17.6萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入36億元，促進(jìn)了就業(yè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）存在的問題

1、保障和改善民生，任重道遠(yuǎn)。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，為改善民生提供了有利條件，但是，我們也要清醒地看到，由于民生問題事關(guān)億萬(wàn)民眾的切身利益，由于我們有一個(gè)龐大的低收入階層，過(guò)去在民生問題上欠賬較多，特別是在進(jìn)入新的發(fā)展階段后，社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念發(fā)生了深刻變化，這使得我們?cè)趧趧?dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)以及社會(huì)治安等方面，產(chǎn)生了一些比較突出的民生問題。我國(guó)是一個(gè)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)家，生產(chǎn)力的不發(fā)達(dá)以及初級(jí)階段的長(zhǎng)期性，決定了解決民生問題的長(zhǎng)期性、艱巨性。為此，我們需要增強(qiáng)解決民生問題的責(zé)任感和緊迫感，把改善民生作為促進(jìn)社會(huì)和諧的根本途徑，持續(xù)進(jìn)行艱苦的努力。

2、一些涉及群眾利益的突出問題還沒有得到妥善解決。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于人均生活水平偏低，保障面偏窄。同時(shí)，由于多種原因，部分生活困難群眾還未能全部納入低保范圍。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，集中供養(yǎng)率不高。全市集中供養(yǎng)率偏低，五保對(duì)象的生活保障經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低；五保對(duì)象患病治療的難度大，困難多；部分敬老院工作人員隊(duì)伍參差不齊，管理服務(wù)意識(shí)有待于進(jìn)一步提高。就業(yè)再就業(yè)壓力持續(xù)增大。一方面，受世界金融危機(jī)的影響，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受沖擊很大，用工需求減少，失業(yè)人員增多；另一方面，隨著城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的推進(jìn)，農(nóng)村富余人員不斷增多，再加上每年畢業(yè)的大中專學(xué)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人，就業(yè)再就業(yè)壓力空前加大。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付剛性增長(zhǎng)。人口老齡化進(jìn)程加快，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障基金支付，產(chǎn)生了巨大壓力；社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作難度加大，被征地農(nóng)民和農(nóng)民工的社會(huì)保障問題迫切需要解決。隨著《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的實(shí)施，職工維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛呈急劇上升趨勢(shì)。對(duì)用人單位不參加社會(huì)保險(xiǎn)、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和職工工資、非法收取押金等問題的執(zhí)法監(jiān)察力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題的存在直接損害群眾利益，加重了民眾的不公平感，不利于社會(huì)穩(wěn)定。

3、在保障民生的法律制度方面，也存在缺位的問題。國(guó)家尚未出臺(tái)相關(guān)的法律制度，這使得公民財(cái)產(chǎn)權(quán)得不到有效保障，人民群眾不能充分、平等地享受改革發(fā)展的成果。

二、促進(jìn)打造“民生財(cái)政”的意義

（一）解決民生問題是決定改革成敗的關(guān)鍵，是社會(huì)穩(wěn)定的基石。民生問題處理不好，社會(huì)矛盾就有可能激化，改革和發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境就會(huì)受到挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果也會(huì)有一定程度的損失。

（二）近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然保持高速增長(zhǎng)，但主要是靠投資和出口，缺乏消費(fèi)拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是不平衡的增長(zhǎng)，不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。財(cái)政對(duì)民生的大量投入，將給經(jīng)濟(jì)注入新的活力，而社會(huì)保障的建立和完善，更可以消除民眾對(duì)消費(fèi)的擔(dān)憂，給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)急需的消費(fèi)需求。

（三）財(cái)政將更多的收入用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高民生待遇，也能夠起到抑制行政成本過(guò)度增長(zhǎng)的作用，這對(duì)于建立一個(gè)高效、低耗、廉潔的政府機(jī)關(guān)將起到積極作用。民生問題的解決，從根本上講，要依賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政政策支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是解決一切問題的關(guān)鍵，也是打造民生財(cái)政、構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，是解決民生問題最主要的途徑之一。但是，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了而社會(huì)事業(yè)拖了后腿，民生問題就不可能得到有效的解決。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，取得了舉世矚目的成就。但與之對(duì)應(yīng)的是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，嚴(yán)重制約了民生質(zhì)量的提升。財(cái)政應(yīng)該承擔(dān)起提供基本公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、農(nóng)村的義務(wù)教育和促進(jìn)充分就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、發(fā)揮財(cái)政改善民生作用的建議

財(cái)政政策是解決民生問題最有效的手段。為了切實(shí)改善和有效解決民生問題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從以下幾個(gè)方面加大財(cái)政政策的扶持力度。

（一）逐步加大教育事業(yè)投入力度。教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，教育公平是重要的社會(huì)公平。財(cái)政對(duì)教育投入的增長(zhǎng)要高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)，應(yīng)逐步提高財(cái)政性教育投入占gdp的比重，重點(diǎn)向基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和貧困生傾斜，建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度和落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，重點(diǎn)資助貧困生教育，逐步形成人人都能享受教育的良好環(huán)境。

（二）實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策。目前，我國(guó)仍面臨較大的就業(yè)壓力，尤其是殘疾人員、下崗失業(yè)人員、退役軍人、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體的就業(yè)問題，需要引起高度重視，并切實(shí)采取包括財(cái)稅政策在內(nèi)的各項(xiàng)保險(xiǎn)措施。要繼續(xù)實(shí)行和完善鼓勵(lì)就業(yè)的稅收政策。同時(shí)，貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，加大財(cái)政就業(yè)的支持力度，特別是就業(yè)培訓(xùn)工作，政府要大力資助，以滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)各類專職人員和熟練勞動(dòng)力的需求。

（三）加快社會(huì)保障體系建設(shè)。完善社會(huì)保障體系，關(guān)注弱勢(shì)群體的基本生活是打造民生財(cái)政的重要任務(wù)。社會(huì)保障體系主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利等。在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，建立和完善社會(huì)保障體系必須著手解決以下幾個(gè)方面的問題：①進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，以人為本，將城鎮(zhèn)各類符合條件的勞動(dòng)者全部納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。②全面推進(jìn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作，從體制上杜絕拖欠養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生。③積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。④逐步將城市家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民，全部納入城市居民最低生活保障范圍。⑤積極研究探索農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障的有效途徑，妥善解決失地農(nóng)民和農(nóng)民工社會(huì)保障問題。

（四）確定合理的分配原則，建立公正、公平、共享的分配機(jī)制。合理的收入分配政策是促進(jìn)社會(huì)和諧和改善民生的政策基礎(chǔ)，應(yīng)盡快確立合理、公平、共享的收入分配原則，并按照這一原則盡快從初次分配、再分配與第三次分配三個(gè)層次上理順整個(gè)收入分配關(guān)系。同時(shí)，分配要兼顧效率和公平，要盡快提高勞動(dòng)者收入在gdp中的比重，促使初次分配趨向合理化，在效率原則下實(shí)現(xiàn)合理分配。

（五）大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。民生財(cái)政的實(shí)質(zhì)不在于民生本身，而在于民主；只有民主財(cái)政才能保障民生財(cái)政。要逐步完善民主監(jiān)督機(jī)制，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，解決好與人民群眾基本生活相關(guān)的實(shí)際問題。要結(jié)合政務(wù)公開工作的開展，對(duì)重大公共財(cái)政支出項(xiàng)目，公開辦事程序，讓群眾有知情評(píng)議權(quán)、有監(jiān)督權(quán)。特別是在每年辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案的過(guò)程中，要抓住機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督作用，以公開促公正，以公開促民主，促進(jìn)民生財(cái)政建設(shè)的步伐。

“民生財(cái)政”是公共財(cái)政的本質(zhì)特征，是促進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。關(guān)注民生，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，就要充分發(fā)揮財(cái)政在改善民生中的積極作用，使民眾共享改革發(fā)展成果。民生安則社會(huì)穩(wěn)，只要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，“民生財(cái)政”就會(huì)充分發(fā)揮職能作用，為推進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：保障和改善民生調(diào)研報(bào)告

改善民生提高人民群眾生活質(zhì)量的

調(diào)研報(bào)告

多年來(lái)，我鄉(xiāng)積極相應(yīng)上級(jí)政府的號(hào)召，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持和指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)我們的努力，勞動(dòng)保障和民政工作均取得了顯著成績(jī)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是在某些方面我們的工作還有許多不足之處，需要不斷加強(qiáng)、完善和提高。一．基本情況

尖字沽鄉(xiāng)位于豐南區(qū)南部，南鄰沿海開發(fā)區(qū)，交通條件良好，全鄉(xiāng)九個(gè)村，有良好的農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)，截止到今年初，我鄉(xiāng)九個(gè)村都開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，目前我鄉(xiāng)應(yīng)參保人數(shù)8017人，已繳款人數(shù)7591人，達(dá)到了94.69%的參保率。

我鄉(xiāng)低保戶177戶，313人，其中：農(nóng)保戶有175戶，311人，城鎮(zhèn)低保2戶，2人，城鎮(zhèn)低保金每月310元。享受40%救濟(jì)人員2人。從今年第一季度開始農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)提高到1740元，主要分四個(gè)檔次840元，1040元，1240元，1740元，按低保戶的家庭收入實(shí)行差額補(bǔ)貼； 優(yōu)撫對(duì)象80人，其中三屬6人，傷殘軍人6人，現(xiàn)役軍人22人，復(fù)員軍人12人，帶病退伍軍人、參戰(zhàn)軍人34人，每季度都分別享受著撫恤金；五保老人25人。在敬老院有22人，散居3人，其中在截癱療養(yǎng)院居住的1人，未入院的三無(wú)老人34人。殘疾人423人；60周歲以上老人2324人，占總?cè)丝诘?3%。二．加強(qiáng)敬老院建設(shè)與管理，不斷提高集中供養(yǎng)：

目前我鄉(xiāng)在敬老院有22人，散居3人，其中在截癱療養(yǎng)院居住的1人，未入院的三無(wú)老人34，目前我鄉(xiāng)敬老院，條件簡(jiǎn)陋，基本生活設(shè)施不完善，農(nóng)村敬老院建設(shè)任務(wù)重、壓力大、時(shí)間緊。

三.關(guān)于鞏固殯葬改革成果，從而實(shí)現(xiàn)綠色殯葬的目標(biāo):近幾年的努力，我鄉(xiāng)的亂葬亂埋問題得到了有效清理和整頓，殯改工作有很大改善，完成了殯葬改革的第一步目標(biāo)。然而，殯葬改革不僅僅是解決遺體火化問題，更為重要的是如何處理好骨灰安葬，解決亂埋亂葬問題，以達(dá)到節(jié)約土地、節(jié)約資金、凈化環(huán)境、文明喪葬，促進(jìn)人與自然和諧的目的。做好我鄉(xiāng)公益性生態(tài)墓地建設(shè)總體測(cè)算，把村級(jí)公益性墓地建設(shè)好，并作為推行殯葬改革的一項(xiàng)硬件措施來(lái)抓，全面禁止骨灰亂埋亂葬和二次入棺土葬，促進(jìn)農(nóng)村殯葬改革向縱深發(fā)展。四．加大扶貧力度：

加大對(duì)困難群眾的救助力度，使貧困人口和特殊群體充分享受改革發(fā)展成果。提高助學(xué)水平，加大助殘力度。推進(jìn)困有所助。完善農(nóng)村最低生活保障制度、落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策、完善農(nóng)村受災(zāi)群眾救助制度等方面的工作。

第四篇：把保障和改善民生作為公共財(cái)政優(yōu)先方向

李克強(qiáng)在全國(guó)財(cái)政工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮好財(cái)政在宏觀調(diào)控中的重要作用

把保障和改善民生作為公共財(cái)政優(yōu)先方向

中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào) 2010-12-30 00:00:00

新華社北京12月28日電12月27日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席全國(guó)財(cái)政工作座談會(huì)并講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，發(fā)揮好財(cái)政在宏觀調(diào)控中的重要作用，把保障和改善民生作為公共財(cái)政的優(yōu)先方向，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。

座談會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人介紹了2010年財(cái)政工作和下一步打算，河北、黑龍江、湖北、廣東、四川等省政府負(fù)責(zé)同志發(fā)了言。

在認(rèn)真聽取大家的意見和建議后，李克強(qiáng)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，但面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境十分復(fù)雜。進(jìn)一步做好財(cái)政工作，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，把穩(wěn)定物價(jià)總水平放在更加突出的位置，促進(jìn)供求總量平衡，保障群眾基本生活。

李克強(qiáng)指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須更好地發(fā)揮財(cái)政的職能作用。要在擴(kuò)大開放的同時(shí)著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，完善鼓勵(lì)合理消費(fèi)的措施，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，落實(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，加強(qiáng)財(cái)稅對(duì)科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持。要深化財(cái)稅改革，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政體系，形成有利于科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，保障和改善民生，既有利于提高人民的生活水平和質(zhì)量，又有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，是轉(zhuǎn)方式的內(nèi)在要求和重大任務(wù)。財(cái)政取之于民、用之于民。要繼續(xù)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在近些年不斷提高民生支出占公共財(cái)政比重的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持保障和改善民生的優(yōu)先方向，充分發(fā)揮財(cái)稅杠桿調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配的功能，切實(shí)增加教育、就業(yè)、住房、醫(yī)改、文化等方面支出，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)建社會(huì)保障安全網(wǎng)，使城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，使人民群眾基本生活得到有效保障。

李克強(qiáng)說(shuō)，住房是民生之要，要更大規(guī)模地建設(shè)保障性安居工程，明年在全國(guó)范圍內(nèi)新增公租住房等保障性住房1000萬(wàn)套。要下決心加大投入，多渠道籌措資金，保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)幾年努力，使保障性住房在住房供應(yīng)體系中的比重大幅度提升。同時(shí)，要堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不動(dòng)搖，綜合采取財(cái)稅、金融、土地、市場(chǎng)監(jiān)管等聯(lián)動(dòng)措施，繼續(xù)抑制投機(jī)投資性需求，增加普通商品房供給，努力使人民群眾住有所居、安居樂業(yè)。

會(huì)前，李克強(qiáng)會(huì)見了全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者代表，與代表們親切交談并合影留念。他鼓勵(lì)大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、一絲不茍的優(yōu)良作風(fēng)，不斷增強(qiáng)為國(guó)理財(cái)、為民服務(wù)的本領(lǐng)，為我國(guó)財(cái)政會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各省（區(qū)、市）政府和計(jì)劃單列市政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)同志出席座談會(huì)。各省（區(qū)、市）和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人也參加了座談會(huì)。

第五篇：在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

滿分： 100.0分 得分：67.5分

一.判斷(每題10.0分)得分：30.0

1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代強(qiáng)調(diào)效率，社會(huì)成員工作充滿了積極性。正確

A.正確 B.錯(cuò)誤

2.文化建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求。正確

A.正確 B.錯(cuò)誤

3.十八大以后的工作重點(diǎn)：將提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平作為根本目的，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。正確

A.正確 B.錯(cuò)誤

4.經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的支撐。錯(cuò)誤 正確答案：B

A.正確 B.錯(cuò)誤

二.單選(每題10.0分)得分：30.0

1.新形勢(shì)下，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本方法是（）。正確

A.妥善協(xié)調(diào) C.統(tǒng)籌兼顧 B.動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào) D.動(dòng)態(tài)平衡

2.協(xié)調(diào)（）關(guān)系，必須要堅(jiān)持統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合、集權(quán)與分權(quán)相平衡，行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)域相協(xié)調(diào)的原則。正確

A.個(gè)人與集體 C.城市與農(nóng)村

B.中央和地方 D.局部與整體 3.十八大報(bào)告中提出將經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局由四位一體變?yōu)槲逦灰惑w，其中增加了（）。正確

A.生態(tài)文明 C.政治建設(shè) B.經(jīng)濟(jì)建設(shè) D.文化建設(shè)

三.多選(每題10.0分)得分：7.5

1.學(xué)習(xí)十八大會(huì)議精神需要重點(diǎn)把握（）等方面的內(nèi)容。錯(cuò)誤 正確答案：ABC

A.理論觀點(diǎn) C.工作部署 B.戰(zhàn)略思想 D.意識(shí)形態(tài)

2.十八大報(bào)告中提出關(guān)于均等化的問題具體包括（）。錯(cuò)誤 正確答案：ABC

A.近十年基本公共服務(wù)均等化問題顯著提高

C.加快改革財(cái)稅體制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

B.提高基本公共服務(wù)水平和全面深化改革開放過(guò)程中，總體實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化

D.今后十年基本公共服務(wù)均等化問題成為工作重點(diǎn)

3.在社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，要處理好階層關(guān)系和階層矛盾，其中最需要處理好的關(guān)系包括（）。錯(cuò)誤 正確答案：ABCD

A.貧者和富者的關(guān)系 C.雇工和雇主的關(guān)系

B.農(nóng)民和市民的關(guān)系 D.民和官的關(guān)系