第一篇：開展2011年市直機關效能建設查暗訪實施方案

開展2011年市直機關效能建設

明查暗訪實施方案

為貫徹落實市直效能辦，關于印發《2011年市直機關作風效能建設明察暗訪工作實施方案》的通知，加強機關效能建設的部署和要求，推動我站機關工作人員勤政、廉政、務實、高效地工作，努力促進機關運轉協調規范、工作便捷高效、辦事公正透明、效能明顯提高，特制定本方案。經站效能建設活動領導小組研究決定，開展明查暗訪活動，特制定本方案。

一、指導思想

以《2011年市直機關效能建設工作意見》為指導，通過開展明查暗訪活動，發現和解決我站窗口效能建設方面存在的突出問題，進一步促進改進作風，提高效能，誠信執業，服務為民，樹立機關干部求真、務實、廉潔、高效的良好形象。

二、檢查對象

站屬各單位工作人員，重點是行政執法部門窗口服務單位，以及群眾投訴多的單位和部門。

三、檢查內容

（一）政令執行情況。落實市公路局的重大決策是否存在有令不行、有禁不止、政令不暢、拖著不辦、頂著不辦的問題；對重要會議、重要文件精神和重點項目工作貫徹落實過程是否規范執行、落實結果是否準確到位。

（二）機關效能情況。是否有上班遲到、脫崗、工作時間聊天或在網上進行與工作無關的活動等問題；是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、程序繁瑣、效率低下的問題；是否存在服務意識淡漠，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。

（三）熱點難點問題。在群眾反映比較強烈的方面，是否存在亂收費、亂罰款、亂攤派等侵害群眾利益的問題；是否存在執法不公、徇私枉法、粗暴執法等問題；是否存在利用職權刁難群眾、以權謀私、“吃拿卡要”，甚至索賄受賄等侵害企業和群眾合法權益的違紀違法問題。

（四）會議紀律情況。市局，站召開的會議是否存在遲到、早退以及未經請假而缺席的現象；是否存在會場上不良會風現象。

（五）制度落實情況。跟蹤檢查實行首問負責制、限時辦結制、AB崗位制、服務承諾制、責任追究制度落實情況。

四、檢查方式

采取定期檢查與隨時抽查、全面檢查與重點檢查相結合的方式進行。每次查訪不定時，不定向，不提前通知，不影響正常工作。加大明查暗訪頻次，及時發現問題，查找不足，改進工作。

1、通過現場看、聽、問、拍照、攝像、錄音、問卷調查等方式，深入辦公場所、辦事窗口進行明查暗訪。

2、通過走訪服務對象了解工作作風、服務質量、辦事效率等情況。

3、根據群眾投訴或上級反饋的相關信息，對重點單位、重點科室、重點崗位、重點人員進行暗訪。

五、組織實施

為加強領導，確保明查暗訪工作順利開展，該項活動由站黨支部、站效能辦具體組織實施。臨時組成明查暗訪檢查組，進行具體明查暗訪活動。

六、結果運用

1、對在明查暗訪工作中發現的問題，必須寫出書面整改措施報站效能辦。情節嚴重的、社會影響較大的，給予責任單位和相關責任人員行政問責；對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等違法違紀行為，給予黨紀政紀處分。

2、對在明查暗訪工作中，暗訪人員未帶設備發現問題，應立即告知，現場指證，現場解決。

3、凡是被市公路局效能辦通報的單位或個人，在年終效能考核中扣除相應分數。

七、工作要求

1、市效能辦及其工作人員要嚴格遵守工作制度和工作紀律，嚴于律己，嚴格監督檢查，嚴肅責任追究，做到公正執法和廉潔執法。

2、站屬各單位要高度重視和認真對待明查暗訪工作，不得以任何理由干擾、阻撓檢查活動。對干擾、阻撓檢查活動的單位和個人，將依法依規進行嚴肅處理。

第二篇：開展機關效能建設的實施方案

為貫徹落實省、市、縣關于開展機關效能建設的文件精神，進一步加強我局機關制度建設和作風建設，提高機關工作的整體效能，根據隆化縣《關于XX年開展機關效能建設的實施方案》的通知結合我單位工作實際，制定如下實施方案.一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及隆化縣市機關效能建設《關于200x年開展機關效能建設的實施方案》為指導，建設一個辦事高效、運作協調、行為規范為主要內容，以加強制度建設、嚴格機關管理、考核獎懲為抓手，增強服務意識。進一步規范機關行為，完善運行程序，強化監督檢查，切實解決機關效能方面存在的突出問題，營造良好的氣象工作環境，為隆化的經濟發展提供優質服務。

二、工作內容

1．加強組織領導.認真組織學習省、市委、政府的決定、200x年機關效能建設工作實施意見、方案等有關文件精神，深刻認識開展效能建設的重要意義，把開展機關效能建設作為“一把手工程”，納入黨風廉政建設責任制，形成強有力的組織保證。緊密結合本單位的工作實際，認真制定工作方案，精心組織實施，切實解決機關行政管理和工作作風中突出的問題。成立以局長梁瑞生為組長，有關股室配合的機關效能建設工作領導小組，負責該項工作的組織領導和具體實施，建立職責明確、人人參與的工作機制。

2．健全規章制度.一是進一步完善政務公開制度。凡事關干部職工切實利益、事關單位政務活動，不涉及保密范圍內的都應實行公示，嚴格執行任免、上崗、考勤、接待、采買等各項規章制度，規范工作規則。

二是兌現服務承諾制。各股室應根據工作實際，制定規范辦事程序，提高辦事效率。根據職權范圍、工作職責，確定服務承諾內容。服務對象到機關辦事時，承辦人要一次性告知辦事的有關政策、法規依據、辦事程序和所需的全部書面材料。對符合規定，手續齊全的，應即時辦理，不能即時辦好的要說明原因和告知辦事時限。

三是實行首問責任制。辦事人員到機關辦事詢問（包括來電來函詢問）的第一個機關工作人員，即為首問責任人。首問責任人在接受詢問后，不管是否屬于自己職責（權）范圍的事，都有責任給當事人指明辦事程序，聯系有關經辦人，并協助辦理；如果按規定不能辦理者，要負責協助解釋清楚，讓當事人明白、滿意。同時必須做到：使用文明、規范用語，熱情接待，耐心聽講，認真受理，服務周到。

四是建立績效考評制。制定一套科學的、量化的、操作性強的效能績效考評辦法，并付諸實行，確實做到獎勤罰懶、獎優罰劣，把對工作人員的考評同年終考核、評優評先、干部使用掛鉤。

3．建立監督機制。

組織各股室全體干部進一步全面學習有關法律和行政法規，增強法制觀念，嚴格依照法定形式和程序管理職責事務，把機關行政行為納入法制化軌道。

一是加強內部監督。機關工作人員有下列行為：服務對象到機關辦事時，符合規定、手續齊全不給即時辦理的；不能限時辦好的不說明原因和辦事時限的；機關人員不遵守有關規定的；無故不在崗的；首問責任人未盡職的；不按時限完成上級交辦的工作任務的，由股室負責人或主管領導給予誡勉教育等。

二是設立投訴舉報箱或監督電話（），直接受理對機關效能問題的投訴，負責對各股室效能建設工作開展情況進行監督檢查；負責接待來電、來信、來訪，并將有關情況記錄在案，視情節程度上報主管領導，或直接督促有關股室按規定進行處理。

4．加快辦公現代化。

首先，要加強機關計算機網絡建設，在氣象信息網站上建設效能網頁，機關逐步實現辦公自動化。其次，要加強培訓，全體干部職工要繼續參加計算機操作運用的培訓，特別是干部職工檔案管理、文書檔案管理、氣象資料檔案管理、單位裝備管理以及文件資料的保存利用要盡快運用計算機輔助管理，實現機關干部人人會運用計算機與網絡處理信息。切實提高機關辦事效率，增強辦事透明度。

5．改進機關作風。

強化思想政治工作，加強理論學習，增強服務意識，提高服務水平和辦事效率。集中精力抓大事、抓中心工作，要圍繞氣象事業發展戰略中心任務，大力推進氣象科技創新。

對直接涉及群眾切身利益的事項，如晉升工資、職稱評定、提拔任免、評優評先等，都要堅持公平、公正、公開的原則認真辦理，全面實行政務公開，扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨。

三、方法和步驟

1．學習動員階段（5月8日—5月31日）

組織干部職工學習上級有關機關效能建設的文件、規定。將機關效能建設學習與開展保持共產黨員先進性教育活動相結合。重點要學好以下內容：《行政許可法》、《依法行政實施綱要》、《氣象法》、《中國氣象事業發展戰略研究》、《公務員暫行條例》等法律法規和縣委、縣政府《關于進一步優化發展環境的若干紀律規定》、《關于開展機關效能建設的意見》以及工作制度、工作紀律等有關制度規定。

通過學習動員，充分認識開展機關效能建設的重要性和必要性；進一步統一思想，提高認識，形成合力，營造人人講效能的濃厚氛圍；進一步增強干部職工的效率意識和服務意識，增強干部職工開展機關效能建設的自覺性和責任感；同時切實聯系單位工作實際，客觀地分析和正確認識本單位效能建設的形勢，從思想上重視，找出差距，落實方案。

2．自查自糾階段（6月1日－8月15日）：

本階段的主要任務是結合實際，通過自身找、群眾提，認真查找問題。存在什么問題、什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決影響我局改革發展穩定大局、群眾關注、反映強烈涉及效能方面的問題。

(1)解決“素質不高”問題。針對目前干部隊伍中存在的思想保守懶惰、知識儲備不足、創新意識欠缺、執行能力不強等問題，通過學習培訓，努力建設一支政治上靠得住、群眾信得過、工作有本事的干部隊伍。一是樹立科學發展觀、正確政績觀，打牢求真務實的思想基礎。二是積極創建學習型機關，開展范圍廣、層次深、適應時代需要的政治、業務學習活動。三是鼓勵干部通過多種途徑自學，提高知識層次，增強工作能力。

(2)解決“作風不實”問題。針對機關干部隊伍中存在的庸、懶、散等問題，制定切合實際的限制性規定和措施，發揚“嚴、細、深、實、快”的作風，狠抓工作落實，把各項工作往深里做，往實里做。一是嚴肅工作紀律，設立相關禁令，規范機關干部日常行為。二是強化績效考核，激勵先進，鞭策后進。三是發揮典型示范作用，大力表彰先進典型。

(3)解決“效率低下”問題。“針對辦事拖拉、推諉扯皮”，嚴明職責權限，增強權力運行透明度。合理劃分事權，明確工作職能和管理權限，防止和減少推諉扯皮。

(4)切實縮減會議數量，降低會議成本，嚴格執行會議審批、會議經費預算制度。提高會議效率，嚴格會議工作程序，切實解決迎來送往中存在的問題，嚴格招待費一只筆審批制度。

第三階段：完善制度階段(8月16日一10月15日)

本階段主要任務是進一步完善各類規章制度，特別是針對自查中發現的問題，該建立的建立，該完善的完善，形成制度建設匯編。

一是建立和完善崗位責任制、ab崗工作制等機關管理方面的制度和規定；二是建立和完善首問責任制、服務承諾制等機關服務方面的制度和規定；三是建立和完善政務公示制、四是探索建立績效考核制，既包括制定機關部門的績效評議工作方案，也包括干部個人的績效考核辦法；五是建立和完善失職追究制、違諾責任追究制等糾錯制度和規定。同時，進一步完善學習、會議、紀律等基礎性工作制度。

通過完善制度，以崗位責任制度來明確工作職責，以承諾服務制度來明確為民服務內容，以公開辦事制度來推進政務公開，以績效考核制度來評價工作實績，以糾錯追究制度來嚴肅工作紀律，進一步量化機關工作標準，規范機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，實現以制度規范行為，以制度管人管事。

第四階段：考核總結階段(10月16日一11月31日)

制定科學的、量化的、便于操作的績效考核工作方案，績效考核要與年終考核結合起來，并將考核結果作為機關干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據；交流經驗，表彰先進。

通過考核總結，進一步提高為氣象事業謀發展的能力，提高科學執政、民主執政、依法執政的能力，積極探索機關效能建設的內在規律，樹立全體干部勤政為民、務實清廉的新形象，推動機關效能建設步入經常化，制度化的工作軌道。

第三篇：**中級人民法院機關效能建設查擺階段實施方案

*中院機關效能建設查擺階段實施方案

為扎實做好機關效能建設第二階段工作，推進我院機關效能建設工作向縱深發展，根據市委的要求和本院機關效能建設的實施方案，結合本院實際，經院黨組研究，制定本院機關效能建設查擺整改工作實施方案，請各部門遵照執行。

一、查擺時間

2005年6月20日至7月25日

二、查擺內容

1、機關學習方面。全院是否具有濃厚的學習氛圍，強烈的學習意識，是否有完善的學習制度，是否有端正的學習態度，是否把“建學習型法院，做學習型法官”放在重要議事日程，是否重視“三個代表”重要思想的學習，是否同時注重對政治理論學習和業務知識學習，是否同時重視法律基本理論和審判實務的學習，是否重視新頒布施行的法律法規和司法解釋的學習。

2、思想建設方面。是否牢固樹立發展就是硬道理，是執政黨第一要務的思想，是否牢固樹立立黨為公、司法為民、人民利益至上的理念，是否牢固樹立科學發展觀，正確政績觀，公正司法的意識。

3、工作作風方面。工作事業心、責任心是否強，工作激情是否高，上下班是否按時，工作時間是否專心在崗，工作當中是否存在松、懶、散現象，對待群眾是否真正做到態度上親民、程序上便民、實體上利民，是否存在對當事人耍態度、耍威風，“中梗阻”和“三難”（門難進、臉難看、事難辦）等情節，是否存在文山會海、上班玩電腦游戲等現象。

4、工作效率方面。是否存在超審限辦案，超期羈押的現象，是否存在辦事拖拉，節奏緩慢的情形，是否縮短辦案周期，減少了當事人訴累。

5、制度建設方面。制度是否健全、落實，管理是否規范，是否落實了從嚴治院、從嚴管理的要求，八個分立內部監督機制是否落實到位，是否落實了崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、告知制、錯案追究制、崗位責任制，是否真正實現了以制度管人、以制度管事、以制度管案的目標。

6、公正司法方面。是否嚴把案件的證據關、實體關，是否堅持以事實為依據，以法律為準繩的辦案準則，是否嚴格按照各類案件法定程序辦理案件，辦案過程中是否做到了公正、公開，庭審時是否平等對待當事人。

7、服務態度方面。是否把群眾利益放在首位，是否存在損害當事人現象，本院23條司法為民措施是否落實到位，接待當事人是否存在厭煩推等情緒，用語是否規范，態度是否熱情、耐心、細致。

8、廉潔自律方面。是否存在以權謀私、吃拿卡要行為，是否違反了“五條禁令”等有關規定，是否存在接受當事人宴請、收當事人禮金的行為，是否存在辦關系案、人情案、金錢案的現象。

三、查擺方式

堅持全面查擺與重點查擺相結合、開門納諫查擺與自查自擺相結合、單位查擺與個人查擺相結合。采取召開服務對象座談會、發放征求意見表、設置投放意見箱、公布投訴電話、召開民主生活會、開展問卷調查以及單獨走訪等方式，通過開展“干部群眾評機關”、“下一級機關評機關”、“服務對象評機關”等活動，廣開言路，廣泛聽取意見。對收集和查擺出的屬于單位效能建設方面的問題，要進行認真梳理，一一列出，并深刻剖析發生問題的原因，研究整改措施。屬于干警個人的，院領導及相關部門要原汁原味地書面轉告本人，由個人認真總結。切實做到查找問題不怕丑，聽取意見不怕刺，解剖自己不怕痛。

四、有關要求

1、提高認識，加強領導。查擺問題階段是機關效能建設活動中的重要環節，是做好整改提高階段工作的前提和基礎。全院干警要充分認識做好這一階段工作的重要性和緊迫性，要在召開會議認真總結前一階段工作的基礎上，精心謀劃好本階段工作，要克服厭煩和松懈情緒，切實加強對查擺問題階段工作的領導。

2、深入學習，積極討論。要在鞏固第一階段學習成果的基礎上，扎實做好第二階段的學習工作。要在《*市機關效能建設“六條禁令”》、《*市機關工作人員能力建設和績效考核實施辦法》、《*市處理機關效能投訴暫行辦法》、《*市機關工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》等規章制度頒實施后，各黨支部要認真組織干警深入學習，積極開展討論，切實加強對規章制度的了解和掌握。

3、認真查擺，深刻剖析。緊緊圍繞機關效能建設有關要求，認真查擺單位和個人在效能建設方面存在的問題和不足。要緊密結合自身，重

點查擺工作作風、工作效率、服務態度、公正司法、廉潔自律等方面的問題和不足。按要求，全院干警查擺問題時，查擺方式所要求的規定動作都要完成，個人自身查擺不少于兩個半天，每人都要積極發言，既要提出單位效能建設方面的問題，也要檢查個人效能建設方面的差距。

4、受理投訴，邊學邊改。要切實加強對投訴意見的管理，及時收集投訴意見，及時進行整改。對投訴電話，工作日要安排專人值班，做好登記和辦理工作，夜間和節假日要運用自動錄入功能進行錄入，上班后整理、匯總和辦理。對投訴，不管屬于單位的，還是個人的，都要認真對待，分別不同情況及時提出處理意見，凡屬實的投訴，是本院機關，要立即研究解決對策，能改的立即改，一時難以整改的，要盡快創造條件整改，并及時答復投訴者。屬個人的，必須嚴肅處理，該誡勉教育的誡勉教育，該效能告誡的效能告誡，該紀律處分的必須紀律處分，以實際行動取信于民。

第四篇：**中級人民法院機關效能建設查擺階段實施方案

*中院機關效能建設查擺階段實施方案

為扎實做好機關效能建設第二階段工作，推進我院機關效能建設工作向縱深發展，根據市委的要求和本院機關效能建設的實施方案，結合本院實際，經院黨組研究，制定本院機關效能建設查擺整改工作實施方案，請各部門遵照執行。

一、查擺時間

2005年6月20日至7月25日

二、查擺內容

1、機關學習方面。全院是否具有濃厚的學習氛圍，強烈的學習意識，是否有完善的學習制度，是否有端正的學習態度，是否把“建學習型法院，做學習型法官”放在重要議事日程，是否重視“三個代表”重要思想的學習，是否同時注重對政治理論學習和業務知識學習，是否同時重視法律基本理論和審判實務的學習，是否重視新頒布施行的法律法規和司法解釋的學習。

2、思想建設方面。是否牢固樹立發展就是硬道理，是執政黨第一要務的思想，是否牢固樹立立黨為公、司法為民、人民利益至上的理念，是否牢固樹立科學發展觀，正確政績觀，公正司法的意識。

3、工作作風方面。工作事業心、責任心是否強，工作激情是否高，上下班是否按時，工作時間是否專心在崗，工作當中是否存在松、懶、散現象，對待群眾是否真正做到態度上親民、程序上便民、實體上利民，是否存在對當事人耍態度、耍威風，“中梗阻”和“三難”（門難進、臉難看、事難辦）等情節，是否存在文山會海、上班玩電腦游戲等現象。

4、工作效率方面。是否存在超審限辦案，超期羈押的現象，是否存在辦事拖拉，節奏緩慢的情形，是否縮短辦案周期，減少了當事人訴累。

5、制度建設方面。制度是否健全、落實，管理是否規范，是否落實了從嚴治院、從嚴管理的要求，八個分立內部監督機制是否落實到位，是否落實了崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、告知制、錯案追究制、崗位責任制，是否真正實現了以制度管人、以制度管事、以制度管案的目標。

6、公正司法方面。是否嚴把案件的證據關、實體關，是否堅持以事實為依據，以法律為準繩的辦案準則，是否嚴格按照各類案件法定程序辦理案件，辦案過程中是否做到了公正、公開，庭審時是否平等對待當事人。

7、服務態度方面。是否把群眾利益放在首位，是否存在損害當事人現象，本院23條司法為民措施是否落實到位，接待當事人是否存在厭煩推等情緒，用語是否規范，態度是否熱情、耐心、細致。

8、廉潔自律方面。是否存在以權謀私、吃拿卡要行為，是否違反了“五條禁令”等有關規定，是否存在接受當事人宴請、收當事人禮金的行為，是否存在辦關系案、人情案、金錢案的現象。

三、查擺方式

堅持全面查擺與重點查擺相結合、開門納諫查擺與自查自擺相結合、單位查擺與個人查擺相結合。采取召開服務對象座談會、發放征求意見表、設置投放意見箱、公布投訴電話、召開民主生活會、開展問卷調查以及單獨走訪等方式，通過開展“干部群眾評機關”、“下一級機關評機關”、“服務對象評機關”等活動，廣開言路，廣泛聽取意見。對收集和查擺出的屬于單位效能建設方面的問題，要進行認真梳理，一一列出，并深刻剖析發生問題的原因，研究整改措施。屬于干警個人的，院領導及相關部門要原汁原味地書面轉告本人，由個人認真總結。切實做到查找問題不怕丑，聽取意見不怕刺，解剖自己不怕痛。

四、有關要求

1、提高認識，加強領導。查擺問題階段是機關效能建設活動中的重要環節，是做好整改提高階段工作的前提和基礎。全院干警要充分認識做好這一階段工作的重要性和緊迫性，要在召開會議認真總結前一階段工作的基礎上，精心謀劃好本階段工作，要克服厭煩和松懈情緒，切實加強對查擺問題階段工作的領導。

2、深入學習，積極討論。要在鞏固第一階段學習成果的基礎上，扎實做好第二階段的學習工作。要在《*市機關效能建設“六條禁令”》、《*市機關工作人員能力建設和績效考核實施辦法》、《*市處理機關效能投訴暫行辦法》、《*市機關工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》等規章制度頒實施后，各黨支部要認真組織干警深入學習，積極開展討論，切實加強對規章制度的了解和掌握。

3、認真查擺，深刻剖析。緊緊圍繞機關效能建設有關要求，認真查擺單位和個人在效能建設方面存在的問題和不足。要緊密結合自身，重點查擺工作作風、工作效率、服務態度、公正司法、廉潔自律等方面的問題和不足。按要求，全院干警查擺問題時，查擺方式所要求的規定動作都要完成，個人自身查擺不少于兩個半天，每人都要積極發言，既要提出單位效能建設方面的問題，也要檢查個

第五篇：開展機關效能建設

開展機關效能建設、塑造政府良好形象

同志們：

今天專題召開機關效能建設動員大會。會議的主要內容是，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實省、市機關效能建設動員大會精神，研究部署我鎮機關效能建設工作，動員全鎮機關部門迅速行動起來，切實改進機關工作作風，創新政務環境，提高行政效能，狠抓措施落實，為推進我鎮經濟社會快速發展營造良好的環境。

下面，我講三個方面的問題：

一、從全局和發展的高度，深刻認識開展機關效能建設的重大意義

機關效能建設是以效能為基本目標，以實現優質高效為目的，把行政管理的諸要素有機結合在一起，依法履行職責的管理活動。開展機關效能建設是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求，是不斷提高各級機關的行政能力、工作效率和服務水平的有效途徑，是實踐“三個代表”重要思想、狠抓各項工作落實的重要措施。省委、省政府高度重視機關效能建設，春節后專門召開電視電話會議，對這項工作進行了動員和部署。市委、市政府也在不久前召開了動員大會，對這項工作進行了再動員，并及時進行了研究部署，成立了市機關效能建設領導小組，抽調了工作人員，并結合我市實際制定了具體的實施意見。全體機關干部必須從全局和發展的高度，深刻認識加強機關效能建設的重大意義。

（一）加強機關效能建設，是實踐“三個代表”重要思想，不斷提高各級機關領導水平和執政能力的迫切要求。實踐“三個代表”重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執政為民這個本質，必須牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，必須根據變化的新形勢、新任務，不斷提高黨的領導水平和執政水平。鄉鎮作為我們黨執政的基層政權，是黨和政府密切聯系基層群眾的橋梁和紐帶，在政治、經濟、社會等各方面居于突出重要的地位。鄉鎮機關的工作效能如何，直接關系到黨的執政意圖能否得到堅決地貫徹落實，黨的執政能力能否充分地體現在社會各個層面、各條戰線。加強機關效能建設，就是要通過對機關管理要素的有效整合，不斷提高行政工作效率和依法行政能力，以科學的行政決策、有效的行政管理、優質的行政服務，更好地實現人民的愿望，代表最廣大人民的根本利益。

（二）加強機關效能建設，是轉變政府職能，加快適應市場經濟體制的迫切要求。開展機關效能建設，一個重要目的就是要推進政府職能轉變，使政府真正按照市場經濟發展的要求來履行自己的職能。我們現在正處在轉軌變型時期，從過去搞了幾十年的計劃經濟體制，向社會主義市場經濟體制轉型，這不僅僅只涉及政府機關，全社會都處在轉型這樣一個重要的時期。應該說，政府行政管理體制中有相當一部分是在計劃經濟條件下形成的，而計劃經濟是按照計劃來配置資源，市場經濟卻有很大的不同，它是按市場規律來配置資源，主體是市場，是企業。可以說，過去計劃經濟下的政府行政職能是無所不包，無處不在的，而市場經濟體制則要求政府轉變職能，給市場、給企業、給自然人以更大的發展空間。這些年來，我鎮在政府職能轉變和效能建設方面做了許多工作，也取得了一定成績。但與經濟社會的快速發展相比，與人民群眾對政府機關的要求比，還存在不少差距。行政體制改革還顯得比較滯后，審批制度改革還要進一步深入，服務職能尚未理順，運行程序還不夠規范，機關效能有待進一步提高。特別是面對經濟體制改革深入推進的新形勢和我國加入世貿組織后的新考驗，加快行政管理體制改革，建設“廉潔、勤政、務實、高效”的政府顯得尤為重要。我們要通過加強機關效能建設，按照社會主義市場經濟體制要求，進一步轉變工作職能，切實把政府經濟管理職能轉到為市場主體服務、加強市場監管和創造良好發展環境上來，加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，不斷規范工作程序，提高工作效率，使政府的行政行為更好地適應市場經濟新體制，為我鎮經濟發展營造良好的創業環境和發展氛圍。

（三）加強機關效能建設，是堅持求真務實精神，狠抓各項工作落實的迫切要求。胡錦濤總書記在中紀委三次全會上指出，“求真務實，要緊緊圍繞落實黨和國家的各項工作來進行，最重要的是付諸實踐、見諸行動、取得實效。”并提出了“求四真、務四實”的要求。鎮第十一屆代表大會第三次會議根據全鎮經濟社會發展實際，提出了“工業興鎮、農業強村、旅游富民，精心打造城市后花園”的戰略，如今這個戰略目標在全鎮廣大干部群眾中已深入人心，并正在實施過程中，要提前實現這個目標，推進梁湖發展再上新臺階，就必須以求真務實的精神和作風，以飽滿的工作熱情、高效的工作效率，高昂的工作干勁，真正把鎮黨委、政府確定的各項工作落到實處、取得實效。近年來，我鎮各級機關通過開展轉變作風年和調查研究年、民主評議機關作風等活動，機關服務意識明顯增強，工作作風有所改進，工作效能不斷提高，但我們也必須清醒地看到，全鎮機關效能建設中仍存在一些不容忽視的問題，主要表現在有的機關干部學風不夠端正，工作作風不夠扎實，服務大局的意識不夠強，個別干部門難進、臉難看的情況雖然有了改變，但事難辦或熟悉的人好辦事、不熟悉的人難辦事的問題仍然突出，個別單位政令不夠暢通，等等。這些問題的存在，背離了黨的宗旨和性質，損害黨在人民群眾中的形象。加強機關效能建設，就是要切實解決這些突出的問題和存在的不足，進一步加強黨風廉政建設，轉變機關作風，提高機關干部的思想道德素質和業務工作能力，進一步形成齊心協力、真抓實干的良好氛圍，以創新的精神、務實的作風、優良的服務、良好的形象，確保鎮黨委、政府提出的各項工作任務真正落到實處。廣大機關干部一定要從立黨為公、執政為民的高度，深刻認識加強機關效能建設的重大意義，真正做到思想統一，切實增強抓好這項工作的責任感和自覺性，營造加強機關效能建設的濃厚氛圍。

二、以求真務實的作風，扎實深入開展機關效能建設

根據省、市機關效能建設會議精神，結合梁湖實際，我鎮機關效能建設的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中紀委三次全會精神，按照市的總體部署，以學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例》和《行政許可法》為契機，以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容，以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為抓手，整合機關管理資源，優化機關管理要素，規范機關管理行為，改善機關運作方式，切實解決機關效能中存在的突出問題，使廣大干部在履行職責和改革創新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，在人民群眾對機關工作的滿意度上有新的提高，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的運行機制。

加強機關效能建設，在工作中要重點抓好以下幾個方面：

1、加強思想教育，提高政治素質。思想是行動的先導。對效能建設認識不到位，做好這項工作就無從談起。必須把加強機關干部的思想教育擺到突出位置，貫穿效能建設始終。要按照“武裝頭腦、指導實踐、推動工作”的要求，進一步深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以先進理論武裝廣大黨員干部。學習貫徹好胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的講話精神，不斷提高黨員干部求真務實的自覺性。大力開展宗旨觀、政績觀教育，引導廣大機關干部特別是領導干部把正確的政績觀同正確的權力觀統一起來，牢固樹立人民利益至上的理念，提高為人民服務的質量和水平，為人民謹慎用權、公正用權、廉潔用權。大力開展改革觀、發展觀教育，組織機關干部深入學習社會主義市場經濟知識，正確認識和把握社會利益關系的調整，牢固樹立全面發展、協調發展、可持續發展的理念，在統籌指導下加快發展，在加快發展中實現統籌。大力開展民主觀、法制觀教育，堅持充分發揚民主，重視群眾參與，牢固樹立行政必須依法、用權必須監督的理念，努力做到依法行政、從嚴治政。大力開展誠信教育，加強法規、道德、監管三大體系建設，使誠實守信成為機關干部共同的價值取向和行為規范，努力做到誠信理政。

2、轉變工作作風，規范行政行為。要以創優質服務為主題，根據各自的工作特點，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務措施。要大力提倡立說立行、雷厲風行、敢于負責的工作作風，大興調查研究之風，大興優質服務之風，切實轉變工作職能，不斷提高行政能力和水平。各級領導干部要認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，堅決落實領導干部廉潔自律各項規定，按照中紀委三次全會提出的“四大紀律、八項要求”，加強自身建設，做到潔身自好。要以法律和制度來規范和約束機關的公共行政行為和個人行政行為。要對那些有悖于現行法律法規，不符合國際慣例，不適應當前經濟社會發展要求的政策和文件進行一次全面徹底的清理，該廢止的堅決廢止、該修訂的抓緊修訂，努力消除政策性障礙。要認真貫徹《行政許可法》要在認真學習把握《行政許可法》的基礎上，抓緊做好行政許可項目、行政許可收費依據的清理工作，堅決克服權力利益化的傾向，嚴防各種損害群眾利益的行為發生，切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現象，真正把貫徹實施《行政許可法》作為推進機關效能建設的一項重要任務來抓。

3、加強制度建設，嚴格考核獎懲。制度是效能建設的根本。制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，必須把制度建設貫徹于機關效能建設的各個方面和各個環節。要按照創新改革、轉變職能、從嚴管理的要求，以規范化、標準化、科學化為目標，建立健全崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、績效考評制和失職追究制等制度，逐步形成比較完善的制度體系，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以公示制來推行政務公開，以失職追究制來嚴肅工作紀律，實現以制度管人管事。同時要加強對制度執行情況的監督，使各項制度真正落到實處。要確保機關效能建設不走過場，必須嚴格考核獎懲。要進一步完善各項考核制度，探索制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，出臺效能告誡、誡勉教育的實施細則，并把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領導干部年終述職、機關干部考核等結合起來，以達到激勵先進、鞭策后進的目的。

三、加強領導，確保機關效能建設取得新的成效

機關效能建設是一項量大面廣的復雜的系統工程，需要廣大機關干部的共同努力。各只職能部門采取切實有效的舉措，加強領導，明確責任，精心組織，真抓實干，努力把機關效能提高到一個新的水平。

1、加強組織領導。機關效能建設是一項系統工程，也是—項長期而艱巨的任務。為切實加強對這項工作的領導，鎮成立機關效能建設領導小組和辦公室，負責全鎮機關效能建設工作的組織、協調和指導，形成“黨委統一領導，黨政‘一把手’負總責，領導小組指導協調，分管領導各司其職，機關干部廣泛參與”的工作機制，增強工作合力。各成員單位要齊心協力，各司其職，確保效能建設工作迅速開展，順利推進，取得實效。

2、加強監督檢查。開展機關效能建設要體現效能的原則，加強督查，注重實效，確保質量。機關效能建設必須緊緊抓住監督這一環節，強化監督機制，常抓不懈，一抓到底。鎮機關效能建設領導小組將組織督查組，經常檢查各辦、中心、站所工作，努力形成結構合理、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。要廣泛宣傳發動，充分調動社會各界的積極性，進一步發揮人大的監督作用。要做到明訪與暗查相結合、定期不定期相結合、查己與查人相結合、突擊檢查與經常性檢查相結合，特別是對那些群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題，要采取跟蹤查、反復查的辦法加大力度。對效能建設中發現的問題，該表揚的表揚，該批評的批評，該處理的要及時處理。

3、加強宣傳報道。重視和充分發揮典型的示范、引導作用，總結推廣典型經驗，形成良好的輿論氛圍。要及時將效能建設的有關情況報市效能建設領導小組辦公室，并將工作過程中的好做法、好經驗整理成信息上報；年底，要及時上報效能建設工作總結。要積極爭取新聞單位配合，開辟專題專欄，配發評論，主動做好宣傳報道工作，推動全鎮機關效能建設工作的深入開展。

同志們，機關效能建設是一項事關我鎮改革、發展、穩定大局的長期性工作。全鎮廣大機關干部要本著對事業負責，對梁湖經濟和社會發展負責的態度，求真務實，奮發有為，扎實工作，推動機關效能建設不斷上新的水平。