第一篇：冀州市今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施意見（定稿）

冀州市今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施意見

為進(jìn)一步改善我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合抗災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí)十七大會(huì)議精神，以科學(xué)的發(fā)展觀為動(dòng)力，以提高水資源利用效率和效益為核心，把保障農(nóng)民飲水安全、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，堅(jiān)持引蓄節(jié)流并重、建設(shè)管理配套、開源調(diào)控相結(jié)合，把節(jié)水灌溉、人飲安全、咸淡混澆、農(nóng)建改造和建設(shè)抗旱水源工程作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點(diǎn)。加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深化體制改革，健全管理機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、任務(wù)目標(biāo)

今冬明春全市計(jì)劃新增節(jié)水灌溉面積2.5萬畝，鋪設(shè)防滲管道5萬米，打修配套農(nóng)用機(jī)井各10眼，發(fā)展咸淡混澆井組60組，解決1.5萬人的農(nóng)村飲水安全問題，整修重建農(nóng)用生產(chǎn)橋5座，修建揚(yáng)水站點(diǎn)30處，引蓄上游客水2500萬立米，擴(kuò)清渠道30余條。重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工程：

（一）農(nóng)村飲水安全工程。堅(jiān)持以人為本，按照建設(shè)社會(huì)主

2義新農(nóng)村的要求，著眼于改善農(nóng)村飲用水條件，構(gòu)建新農(nóng)村供水保障體系，把農(nóng)村飲水安全工程作為構(gòu)建新農(nóng)村供水保障體系的有機(jī)組成部分，根據(jù)本市飲水安全實(shí)際，今冬明春要優(yōu)先解決農(nóng)村飲水高氟、苦咸、污染等水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題。重點(diǎn)推廣聯(lián)村集中供水工程，按照全市飲水情況調(diào)查，要優(yōu)先對(duì)列入不安全區(qū)井點(diǎn)的改造，并科學(xué)實(shí)施聯(lián)村集中供水項(xiàng)目，與此同時(shí)積極探索聯(lián)村供水工程管理模式，嚴(yán)格建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量，明晰管理產(chǎn)權(quán)，保障效益發(fā)揮。今冬明春要解決1.5萬人的農(nóng)村飲水安全問題。

（二）節(jié)水灌溉工程。發(fā)展節(jié)水灌溉是緩解我市水資源供需不足，確保糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施。今冬明春要以加快建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，具體實(shí)施好“一鋪兩清三引四建”活動(dòng)?！耙讳仭奔蠢^續(xù)以鋪設(shè)地下防滲管道為主，灌溉輸水全程管道化，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)地下防滲管道5萬米，其中完成加密技改0.5萬米，出水口安裝小白龍；“兩清”即對(duì)石津灌渠斗渠以上渠道由官道李渠管所協(xié)調(diào)官道李鎮(zhèn)與門莊鄉(xiāng)進(jìn)行清理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)所有使用灌排渠道進(jìn)行清理，清理重點(diǎn)放在灌排渠道的暢通與銜接上，堅(jiān)決禁止以鄰為壑，盡力做到渠渠相通、溝溝相通、用時(shí)節(jié)制、閑時(shí)疏通?！叭奔匆皇抢谩叭酉嗤ā彼麡屑~，適時(shí)引進(jìn)西路河水；二是利用衛(wèi)千工程和鹽河故道，按時(shí)引進(jìn)東路黃河入湖水；三是利用石津渠按季引進(jìn)春灌、夏灌、秋灌水，今冬明春引水2500萬立方米，為“一抗雙保”和湖區(qū)生態(tài)提供可靠水

資源?！八慕ā奔匆皇墙⒔∪┧こ坦茏o(hù)體制，做到井有人管，渠有人清，水利設(shè)施有人修；二是建立健全項(xiàng)目效益追蹤體制，對(duì)于實(shí)施的膜下滴灌項(xiàng)目、小型農(nóng)田基本建設(shè)配套項(xiàng)目要注重效益的追蹤；三是建立健全計(jì)劃用水、準(zhǔn)確記水、以量計(jì)征、合理征費(fèi)的農(nóng)民協(xié)會(huì)為主的協(xié)商體制；四是建立健全以工程節(jié)水為基礎(chǔ)，以農(nóng)藝節(jié)水、結(jié)構(gòu)節(jié)水、制度節(jié)水為導(dǎo)向的綜合節(jié)水、高效用水的推廣機(jī)制。

（三）咸淡混澆和淺層微咸水利用工程。經(jīng)過20多年的示范推廣，我市在咸淡混澆一體化工程建設(shè)上取得了一套成功的經(jīng)驗(yàn)，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。今冬明春要把咸淡混澆與管道輸水、智能水表控制三位一體工程作為推廣模式，對(duì)于可實(shí)施咸淡混澆分布區(qū)要提前劃定，對(duì)適宜井點(diǎn)要精確測(cè)定。為加大實(shí)施力度，市政府將拿出專項(xiàng)資金作為補(bǔ)助，以促進(jìn)咸淡井組工程建設(shè)的大面積推廣。今年計(jì)劃完成咸淡混澆井組60組。

（四）農(nóng)橋維修改造工程。農(nóng)橋年久失修、帶病運(yùn)行，甚至坍塌報(bào)廢，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通出行，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要制約因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市目前有農(nóng)用橋126座，其中能正常運(yùn)行的35座，帶病運(yùn)行的86座，坍塌報(bào)廢的5座。為解決這一關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大人民群眾交通安全的問題，市政府自2006年起每年把修建農(nóng)村危橋作為大事實(shí)事，并安排水務(wù)、交通部門積極向上爭(zhēng)取跑辦專項(xiàng)資金，現(xiàn)已修繕骨干河渠橋梁23座。今冬明春，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要繼續(xù)把農(nóng)橋改造作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)放在田間灌排渠道的危橋建設(shè)上，部門重點(diǎn)放在縣管灌排河渠道的建設(shè)上。在工程實(shí)施中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保建設(shè)一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、消號(hào)一個(gè)、發(fā)揮效益一個(gè)。

（五）規(guī)范田間路與引蓄排灌工程。近年來，隨著土地承包和農(nóng)民種地積極性提高，種滿種嚴(yán)、拓荒造田、見縫插針、多方增效，確實(shí)給一些靠渠靠邊的農(nóng)戶帶來了經(jīng)濟(jì)效益，但是由于管理不善，規(guī)劃不合理，各種矛盾也日漸突出，有的平毀排水溝渠，有的毀道種植，有的亂挖亂占，收獲季節(jié)車道堵，排水季節(jié)溝渠堵。因此，要力爭(zhēng)通過2－3年的努力，切實(shí)解決好這一問題，嚴(yán)格按生態(tài)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范。另外，要對(duì)可蓄水的坑塘進(jìn)行整修，對(duì)揚(yáng)水站點(diǎn)和灌溉設(shè)備進(jìn)行修復(fù)。今冬明春的重點(diǎn)放在沿河渠水源較充裕區(qū)域，提高引蓄雨水、客水的容量，提升應(yīng)急抗旱能力。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，廣泛發(fā)動(dòng)。農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任制，做到早謀劃，早部署，早發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要深入工程建設(shè)一線，及時(shí)解決各種困難和問題，搞好調(diào)查研究，抓好典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好1－2個(gè)典型村，用典型引路。水務(wù)部門要集中技術(shù)力量，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，把好工程質(zhì)量和驗(yàn)收關(guān)。新聞單位要加大宣傳力度，及時(shí)宣傳報(bào)道新典型、新

經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)廣大群眾積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（二）多方籌資，增加投入。按照國(guó)家、集體、社會(huì)、個(gè)人相結(jié)合的原則，調(diào)動(dòng)方方面面積極性，多元化、多渠道、多層次地加大對(duì)水利建設(shè)的投入。一是要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，努力爭(zhēng)取更多資金支持；二是要積極引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞。按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)、誰投資、誰所有”的原則，拓寬投入渠道。田間的水利基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)戶是受益主體，也應(yīng)是建設(shè)和維護(hù)的主體。因此，要鼓勵(lì)社會(huì)各界自辦或聯(lián)辦水利工程。三是要集中使用各種資金，對(duì)水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金，凡是能用于水利建設(shè)的要集中使用，重點(diǎn)支持農(nóng)田水利基本建設(shè)。四是要積極推行“一事一議”制度，堅(jiān)持農(nóng)民自愿、注重實(shí)效、民主決策的原則，充分考慮群眾的承受能力，動(dòng)員群眾自愿投資水利建設(shè)。

（三）深化改革，強(qiáng)化管理。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，深化水利管理體制改革已成為現(xiàn)階段水利工作的重點(diǎn)，要按照放開建設(shè)權(quán)、轉(zhuǎn)讓所有權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)的思路，逐步實(shí)現(xiàn)水利工程產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化和經(jīng)營(yíng)企業(yè)化，要以承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的形式，盤活水利資產(chǎn)，大力發(fā)展民營(yíng)水利，促進(jìn)和保障水利事業(yè)的良性循環(huán)和發(fā)展。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和指導(dǎo)，組織技術(shù)人員，深入田間地頭，深入施工第一線，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)建設(shè)過程中遇到的問題，應(yīng)以保證工程質(zhì)量和進(jìn)度為前提，妥善解決，確保建成優(yōu)質(zhì)工程。

主題詞：農(nóng)田水利建設(shè)意見通知冀州市人民政府辦公室2007年11月21日印

（共印90份）

第二篇：農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施意見

某市2007農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施意見

加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。今年我市先后遭受汛災(zāi)、重大旱災(zāi)和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)

重?fù)p失，暴露出了我市水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)害能力亟待提高。為切實(shí)抓好2007全市農(nóng)田水利基本建設(shè)，特提出如下

實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和新時(shí)期治水方針為指導(dǎo)，以加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以探索建立新形勢(shì)下農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)加快農(nóng)田水利基本建設(shè)步

伐，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村提供有效的水利支撐和保障。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

今冬明春，各地要采取多種形式組織和引導(dǎo)農(nóng)民開展直接受益的農(nóng)田水利工程建設(shè)，大災(zāi)之年促大干，高標(biāo)準(zhǔn)完成中央、省規(guī)劃病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和全市除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)

目，完成全市大中小型灌區(qū)整治和渠道清淤，搞好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保新增灌溉面積4萬畝，新增排澇面積1萬畝，新增節(jié)水灌溉面積5萬畝，改善灌溉面積5萬畝，改造中

低產(chǎn)田8萬畝，解決15.5萬人的飲水安全問題。進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施，提升防汛抗旱、飲水安全、節(jié)水灌溉、水土保持等設(shè)施水平。

三、建設(shè)重點(diǎn)

1、確保完成病險(xiǎn)水利工程除險(xiǎn)加固任務(wù)。一是要切實(shí)抓好中央、省補(bǔ)助的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。加快已開工工程的施工進(jìn)度；抓緊做好﹡﹡水庫(kù)、﹡﹡﹡水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程

掃尾驗(yàn)收工作；對(duì)未開工的省規(guī)劃內(nèi)的一般小㈠型和小㈡型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，要積極籌措資金，盡快組織實(shí)施，在12月中旬前開工，確保明年汛前完成。二是抓緊實(shí)施市政

府《關(guān)于“十一五”期間全市病險(xiǎn)水利工程除險(xiǎn)加固工作的實(shí)施意見》計(jì)劃下達(dá)的60座水庫(kù)和4條堤防的除險(xiǎn)加固工程，確保明年汛前完工。三是按上級(jí)要求，在2008年3月底前，完成已列入水利部最近編制的《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》內(nèi)83座病險(xiǎn)水庫(kù)的大壩安全鑒定和核查工作，在2008年10月底前全部完成工程初步設(shè)計(jì)和審批，在3年內(nèi)完成除險(xiǎn)

加固任務(wù)。

2、扎實(shí)做好各類規(guī)劃和預(yù)案的編制。各地要科學(xué)編制農(nóng)田灌溉專項(xiàng)規(guī)劃。針對(duì)各類灌區(qū)，尤其是中小型灌區(qū)在今年抗旱工作中暴露出來的抗旱服務(wù)能力低下的現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)田

灌溉工程建設(shè)。依據(jù)農(nóng)田灌溉專項(xiàng)規(guī)劃，多渠道籌措建設(shè)資金，加強(qiáng)灌區(qū)渠系配套建設(shè)，提高農(nóng)村水利設(shè)施的防汛抗旱保灌能力。各地要成立以縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各

有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)田灌溉專項(xiàng)規(guī)劃編制小組，落實(shí)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)和編制人員，用一年時(shí)間完成編制工作。通過專家評(píng)審并經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)

田灌溉工程建設(shè)和改造的法定依據(jù)。

3、切實(shí)抓好灌區(qū)續(xù)建配套和渠道清淤。針對(duì)今年抗旱工作中存在的渠道清淤不到位、渠系滲漏嚴(yán)重等問題，各地要加大對(duì)灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和渠道清淤的力度，繼續(xù)抓好﹡﹡

灌區(qū)等國(guó)家投資項(xiàng)目的建設(shè)。有組織地進(jìn)行以節(jié)水為中心的續(xù)建配套和更新改造，提高渠道輸水能力，恢復(fù)有效灌溉面積。本著“誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，采取政府補(bǔ)一點(diǎn)，群

眾自籌一點(diǎn)和“一事一議”等方式組織受益群眾對(duì)灌區(qū)進(jìn)行渠道維修和清淤，有條件的地方可以采取以資代勞或由用水戶協(xié)會(huì)組織設(shè)立渠道清淤專項(xiàng)基金，由專人管理，專業(yè)隊(duì)伍

施工對(duì)渠道進(jìn)行清淤。全市大中小型灌區(qū)必須進(jìn)行全面整治，對(duì)有滲漏、較易發(fā)生滑坡、塌方的險(xiǎn)工險(xiǎn)段要進(jìn)行加固處理，對(duì)所有渠道都必須徹底清淤，提高渠系水利用率和田間

灌溉效率。

4、搞好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。搞好省級(jí)農(nóng)村飲水解困二期項(xiàng)目驗(yàn)收工作，認(rèn)真組織編制上報(bào)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目可研報(bào)告及實(shí)施方案，抓緊做好施工前期準(zhǔn)備

工作，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化各項(xiàng)建后管護(hù)措施。著力抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，年內(nèi)結(jié)合新農(nóng)村試點(diǎn)村的飲水安全建設(shè)，力爭(zhēng)解決15.5萬人的飲水安全問題。

5、切實(shí)抓好水源工程建設(shè)。各地要高度重視水源工程建設(shè)，對(duì)庫(kù)容淤塞的小型水庫(kù)和小山塘進(jìn)行清淤，恢復(fù)庫(kù)容，增加蓄水量；要科學(xué)規(guī)劃，采取攔、蓄、提、引等多項(xiàng)措施

興建一批小型水源工程；因地制宜興建機(jī)井泵站，打抗旱井，開發(fā)地下水資源?？购灯陂g建設(shè)的水源應(yīng)急工程，要進(jìn)一步予以規(guī)范和完善；新建設(shè)的水源工程要符合規(guī)程規(guī)范，水

行政部門要加大技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，做好勘察設(shè)計(jì)和施工指導(dǎo)。

6、積極推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組建試點(diǎn)工作。組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)是今后十年農(nóng)村水利工作兩件大事之一。各地要加大宣傳力度，采取切

實(shí)可行的措施扶持引導(dǎo)農(nóng)民參與用水管

理改革，組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)。每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)抓好10個(gè)縣級(jí)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)示范點(diǎn)，在今年12月前完成示范點(diǎn)的組建工作，市里在12月中旬對(duì)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組建試點(diǎn)工作

進(jìn)行驗(yàn)收。通過試點(diǎn)示范，大力推進(jìn)農(nóng)民參與用水改革，力爭(zhēng)到2010年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全、小型農(nóng)村水利工程和大

中型灌區(qū)末級(jí)渠系工程由農(nóng)民用水戶參與管理。

四、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。各級(jí)政府及有關(guān)部門要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為今冬明春農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。要認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)責(zé)任制和“防汛、抗旱、冬修”三位一體的責(zé)任制，建立部門負(fù)責(zé)和技術(shù)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)和完善農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，按照“誰受益，誰投勞”的原則，有計(jì)

劃，有組織地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，使這項(xiàng)工作長(zhǎng)期化、制度化，確保水利設(shè)施的興建、維修和管理良性運(yùn)行。

2、深入調(diào)查，科學(xué)制訂規(guī)劃。各地要根據(jù)近年來水旱災(zāi)害的特點(diǎn)，深入基層，認(rèn)真調(diào)查，摸清底細(xì)，理清主次，確定目標(biāo)。特別是針對(duì)今年抗旱工作中暴露出來的問題，要

認(rèn)真分析原因，提出切實(shí)可行的解決方案，科學(xué)合理、因地制宜地編制各縣（市、區(qū)）農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃。

3、創(chuàng)新機(jī)制，拓寬投資渠道。繼續(xù)加大地方財(cái)政投入力度，集中力量建設(shè)重點(diǎn)水利工程。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、老建扶貧、移民安置等專項(xiàng)資金，新建

一批水利工程。積極引導(dǎo)受益群眾投資投勞，建設(shè)一批小型水利設(shè)施。不斷探索水利建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作新路子，扶持發(fā)展民營(yíng)水利，廣泛吸收社會(huì)資金興辦水利事業(yè)。結(jié)合農(nóng)村用水

戶協(xié)會(huì)組建工作，大力推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰建設(shè)、誰擁有、誰投資、誰收益”的原則，進(jìn)一步明晰所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，采用拍賣、租賃、承包等形式盤活水利資產(chǎn)，不斷開發(fā)建設(shè)新水利項(xiàng)目，形成水利建設(shè)良性運(yùn)作機(jī)制。

4、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，大造聲勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注水利、重視水利、齊心協(xié)力辦水利的良好氛圍。要堅(jiān)持做深入細(xì)致的群眾思想工作，把水利工程管理體制改革的政策準(zhǔn)確宣傳到位，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。進(jìn)一步加大先進(jìn)典型的宣傳力度，總結(jié)和推廣農(nóng)田水利基本建設(shè)的好做法，好經(jīng)驗(yàn)。

第三篇：關(guān)于今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的

XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的實(shí) 施 方 案

長(zhǎng)期以來，我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，河堤堤身單薄，水庫(kù)堤壩雜草叢生，灌木成林，渠道淤塞，水閘涵洞損毀嚴(yán)重，加之今年我鎮(zhèn)遭遇百年一遇的特大洪澇災(zāi)害，水庫(kù)、渠道、機(jī)電泵站、坡壩等水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，嚴(yán)重影響我鎮(zhèn)人民群眾的生產(chǎn)生活，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的實(shí)施意見，努力變大災(zāi)之年為大治之年、機(jī)遇之年和發(fā)展之年，做到早動(dòng)員，早面署，早落實(shí)，迅速打響農(nóng)田水利基本建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，舉全鎮(zhèn)之力，全面恢復(fù)水毀工程設(shè)施，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，為奪取災(zāi)后重建的全面勝利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)黨委政府研究，決定對(duì)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)主線，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展；堅(jiān)持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、科技領(lǐng)先、規(guī)模發(fā)展、注重實(shí)效、創(chuàng)建精品的原則，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，積極探索農(nóng)建的新機(jī)制，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和群眾生產(chǎn)

生活條件。

二、目標(biāo)任務(wù)

今年全鎮(zhèn)水利冬修任務(wù)總土方量為方，勞動(dòng)力投入為人，重點(diǎn)任務(wù)是：4個(gè)病險(xiǎn)水庫(kù)(XX、XX等)除險(xiǎn)加固，水毀工程的修復(fù)，渠道清淤，水打沙壓農(nóng)田恢復(fù)，損毀河堤險(xiǎn)段修復(fù)，具體任務(wù)為：

1、抓好XX、XX水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作；

2、全面修復(fù)水毀工程，機(jī)電泵站；

3、做好河堤、水庫(kù)堤壩的整治；

4、切實(shí)抓好灌溉渠、排洪渠的渠道清淤及維修加固工作；

今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，分級(jí)管理的原則，以村為主戰(zhàn)場(chǎng)，從今年9月下旬開始，全面打響水利冬修攻堅(jiān)戰(zhàn)，到12月份以前，完成總?cè)蝿?wù)的80%，到2012年3月底全面完成任務(wù)。各村通過“一事一議”的方式安排農(nóng)村每個(gè)勞動(dòng)力3個(gè)工日用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，每個(gè)勞動(dòng)力完成3立方米任務(wù)，共完成方。

三、工作重點(diǎn)

1、切實(shí)抓好水庫(kù)堤容堤貌、壩容壩貌的整治工作。目前，我鎮(zhèn)除XX和XX水庫(kù)外，其余水庫(kù)(含山塘水庫(kù))堤身陂壩破壞嚴(yán)重，雜草叢生，柑桔、灌木成林、堤(壩)容堤(壩)貌極差，嚴(yán)重影響汛期查險(xiǎn)搶險(xiǎn)工作。為此，要求各村予以

高度重視，切實(shí)組織勞力，11月底以前將圩堤水庫(kù)堤壩上的樹木、雜草進(jìn)行全面清除，挖除砍伐后的樹蔸、樹根，用土料回填夯實(shí)，并做好水庫(kù)管理范圍內(nèi)違章建筑的清理工作。

2、繼續(xù)抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和機(jī)電泵站修復(fù)工作。病險(xiǎn)水庫(kù)不及時(shí)除險(xiǎn)加固，將直接影響水庫(kù)能否蓄水及安全渡汛，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全及水庫(kù)灌溉效益的發(fā)揮，我鎮(zhèn)將繼續(xù)抓好水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作。同時(shí)，針對(duì)“XX”水災(zāi)造成的全鎮(zhèn)XX個(gè)發(fā)電機(jī)站不同程度的倒塌和淤塞，督促各相關(guān)企業(yè)要迅速組織勞力進(jìn)行排淤，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

3、狠抓水毀工程修復(fù)工作。前期，我鎮(zhèn)對(duì)洪災(zāi)損毀的一些水閘，涵洞及灌渠、渡槽等水毀工程進(jìn)行了搶修，確保了晚稻的順利播種和栽插，下步督促各村對(duì)未及時(shí)修復(fù)的水毀工程，如：排洪渠、涵閘渡槽、機(jī)電泵站等進(jìn)行全面修復(fù)。

4、抓好渠道清淤加固工作。督促各村安排勞力對(duì)渠道進(jìn)行徹底清淤，嚴(yán)防“卡脖子”現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)水庫(kù)的溢洪道、排水渠進(jìn)行清淤加固。

5、積極抓好XX河XX段的清淤除雜工作。我鎮(zhèn)處于XX河源頭，同時(shí)XX河也是XX水庫(kù)的主要泄洪渠道，由于河堤年久失修，線路較長(zhǎng)，排洪能力十分薄弱，督促沿線各村在抓好各自的農(nóng)田水利基本建設(shè)的同時(shí)，組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河段進(jìn)行徹底清淤、除雜、以便提高排洪泄能力，減少內(nèi)澇災(zāi)害的發(fā)生，鎮(zhèn)政府采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式進(jìn)行補(bǔ)助。

四、保證措施

1、強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作為今年冬季農(nóng)村工作的大事來抓，我們將充分利用標(biāo)語、墻報(bào)、宣傳欄、會(huì)議等形式，大力宣傳水利冬修的重要性和必要性，提高人民群眾的思想意識(shí)，防患意識(shí)，讓更多的農(nóng)民自覺參與到農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中來。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為了切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立XX鎮(zhèn)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部。由黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任政委，常務(wù)副書記、常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)副書記任副指揮長(zhǎng)，各村支部書記及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員；并成立鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)檢查督導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)各村農(nóng)田水利建設(shè)工作進(jìn)行檢查督促，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。

全鎮(zhèn)實(shí)行黨政班子成員包村負(fù)責(zé)制，各黨政班子成員按防汛責(zé)任段包村負(fù)責(zé)，駐村干部抓好本村的組織實(shí)施工作。

各村相應(yīng)成立指揮部，指揮長(zhǎng)由村黨支部書記擔(dān)任，同時(shí)迅速將任務(wù)分解到干部到農(nóng)戶，每項(xiàng)目實(shí)行“五包”責(zé)任制，即：包思想發(fā)動(dòng)，包勞力組織，包工程質(zhì)量，包完成任務(wù)，包來年防汛，整體工作實(shí)行層層包干，即黨政班子成員包村、鎮(zhèn)村干部包組、村組干部抓落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)、時(shí)間三集中，奮戰(zhàn)半年，努務(wù)奪取我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的全面勝利。

3、廣籌資金，加大投入

一是爭(zhēng)項(xiàng)目，爭(zhēng)資金，爭(zhēng)取上級(jí)更多的資金投入我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)；二是積極引導(dǎo)群眾采取“一事一議”的方法籌集資金辦水利，各村按照“一事一議”籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，通過宣傳，政策引導(dǎo)，民主議事，組織協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)等方式引導(dǎo)農(nóng)民更多地投入農(nóng)田水利建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資投勞辦水利的積極性，推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。

4、強(qiáng)化管理，確保工程質(zhì)量

建設(shè)健全水利工程管理和保證體系，嚴(yán)把施工質(zhì)量和竣工驗(yàn)收關(guān)，加強(qiáng)工程質(zhì)量，進(jìn)度的檢查，監(jiān)督和指導(dǎo)工作，提倡由群眾自愿，以資代勞，實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，從而確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

(1)堤(壩)容堤(壩)貌整治標(biāo)準(zhǔn)：迎水波，堤面(壩面的)雜草、雜樹、蘆葦?shù)热靠吵?，將樹蔸挖掉，用土料回填夯?shí)。

(2)圩堤險(xiǎn)工險(xiǎn)段除險(xiǎn)加固及水庫(kù)除險(xiǎn)加固標(biāo)準(zhǔn)，按縣水利局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由縣驗(yàn)收。

(3)渠道清淤加固標(biāo)準(zhǔn)。將渠道淤泥清到底板，渠道雜草、樹木必須徹底清除，座坡、塌方處用土回填夯實(shí)。

(4)水毀工程(涵閘渡槽、機(jī)電泵站等)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，按上

級(jí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由縣檢查驗(yàn)收。

5、加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

為使農(nóng)田水利基本建設(shè)工作順利開展，鎮(zhèn)政府將根據(jù)各村工作進(jìn)展情況不定期進(jìn)行調(diào)度，同時(shí)將此項(xiàng)工作列入年終目標(biāo)考評(píng)的主要內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作完成好的前三名的村實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成任務(wù)較差的后三名的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

XX鎮(zhèn)人民政府

二O一一年九月十六日

第四篇：某市農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施意見

加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。今年我市先后遭受汛災(zāi)、重大旱災(zāi)和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，暴露出了我市水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)害能力亟待提高。為切實(shí)抓好全市農(nóng)田水利基本建設(shè)，特提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和

新時(shí)期治水方針為指導(dǎo)，以加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以探索建立新形勢(shì)下農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)加快農(nóng)田水利基本建設(shè)步伐，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村提供有效的水利支撐和保障。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

今冬明春，各地要采取多種形式組織和引導(dǎo)農(nóng)民開展直接受益的農(nóng)田水利工程建設(shè)，大災(zāi)之年促大干，高標(biāo)準(zhǔn)完成中央、省規(guī)劃病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和全市除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目，完成全市大中小型灌區(qū)整治和渠道清淤，搞好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保新增灌溉面積4萬畝，新增排澇面積1萬畝，新增節(jié)水灌溉面積5萬畝，改善灌溉面積5萬畝，改造中低產(chǎn)田8萬畝，解決15.5萬人的飲水安全問題。進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施，提升防汛抗旱、飲水安全、節(jié)水灌溉、水土保持等設(shè)施水平。

三、建設(shè)重點(diǎn)

1、確保完成病險(xiǎn)水利工程除險(xiǎn)加固任務(wù)。一是要切實(shí)抓好中央、省補(bǔ)助的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。加快已開工工程的施工進(jìn)度；抓緊做好﹡﹡水庫(kù)、﹡﹡﹡水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程掃尾驗(yàn)收工作；對(duì)未開工的省規(guī)劃內(nèi)的一般小㈠型和?、嫘筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，要積極籌措資金，盡快組織實(shí)施，在12月中旬前開工，確保明年汛前完成。二是抓緊實(shí)施市政府《關(guān)于“十一五”期間全市病險(xiǎn)水利工程除險(xiǎn)加固工作的實(shí)施意見》計(jì)劃下達(dá)的60座水庫(kù)和4條堤防的除險(xiǎn)加固工程，確保明年汛前完工。三是按上級(jí)要求，在3月底前，完成已列入水利部最近編制的《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》內(nèi)83座病險(xiǎn)水庫(kù)的大壩安全鑒定和核查工作，在10月底前全部完成工程初步設(shè)計(jì)和審批，在3年內(nèi)完成除險(xiǎn)加固任務(wù)。

2、扎實(shí)做好各類規(guī)劃和預(yù)案的編制。各地要科學(xué)編制農(nóng)田灌溉專項(xiàng)規(guī)劃。針對(duì)各類灌區(qū)，尤其是中小型灌區(qū)在今年抗旱工作中暴露出來的抗旱服務(wù)能力低下的現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)田灌溉工程建設(shè)。依據(jù)農(nóng)田灌溉專項(xiàng)規(guī)劃，多渠道籌措建設(shè)資金，加強(qiáng)灌區(qū)渠系配套建設(shè)，提高農(nóng)村水利設(shè)施的防汛抗旱保灌能力。各地要成立以縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)田灌溉專項(xiàng)規(guī)劃編制小組，落實(shí)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)和編制人員，用一年時(shí)間完成編制工作。通過專家評(píng)審并經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉工程建設(shè)和改造的法定依據(jù)。

3、切實(shí)抓好灌區(qū)續(xù)建配套和渠道清淤。針對(duì)今年抗旱工作中存在的渠道清淤不到位、渠系滲漏嚴(yán)重等問題，各地要加大對(duì)灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和渠道清淤的力度，繼續(xù)抓好﹡﹡灌區(qū)等國(guó)家投資項(xiàng)目的建設(shè)。有組織地進(jìn)行以節(jié)水為中心的續(xù)建配套和更新改造，提高渠道輸水能力，恢復(fù)有效灌溉面積。本著“誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，采取政府補(bǔ)一點(diǎn)，群眾自籌一點(diǎn)和“一事一議”等方式組織受益群眾對(duì)灌區(qū)進(jìn)行渠道維修和清淤，有條件的地方可以采取以資代勞或由用水戶協(xié)會(huì)組織設(shè)立渠道清淤專項(xiàng)基金，由專人管理，專業(yè)隊(duì)伍施工對(duì)渠道進(jìn)行清淤。全市大中小型灌區(qū)必須進(jìn)行全面整治，對(duì)有滲漏、較易發(fā)生滑坡、塌方的險(xiǎn)工險(xiǎn)段要進(jìn)行加固處理，對(duì)所有渠道都必須徹底清淤，提高渠系水利用率和田間灌溉效率。

4、搞好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。搞好省級(jí)農(nóng)村飲水解困二期項(xiàng)目驗(yàn)收工作，認(rèn)真組織編制上報(bào)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目可研報(bào)告及實(shí)施方案，抓緊做好施工前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化各項(xiàng)建后管護(hù)措施。著力抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，年內(nèi)結(jié)合新農(nóng)村試點(diǎn)村的飲水安全建設(shè)，力爭(zhēng)解決15.5萬人的飲水安全問題。

5、切實(shí)抓好水源工程建設(shè)。各地要高度重視水源工程建設(shè)，對(duì)庫(kù)容淤塞的小型水庫(kù)和小山塘進(jìn)行清淤，恢復(fù)庫(kù)容，增加蓄水量；要科學(xué)規(guī)劃，采取攔、蓄、提、引等多項(xiàng)措施興建一批小型水源工程；因地制宜興建機(jī)井泵站，打抗旱井，開發(fā)地下水資源?？购灯陂g建設(shè)的水源應(yīng)急工程，要進(jìn)一步予以規(guī)范和完善；新建設(shè)的水源工程要符合規(guī)程規(guī)范，水行政部門要加大技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，做好勘察設(shè)計(jì)和施工指導(dǎo)。

6、積極推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組建試點(diǎn)工作。組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)是今后十年農(nóng)村水利工作兩件大事之一。各地要加大宣傳力度，采取切實(shí)可行的措施扶持引導(dǎo)農(nóng)民參與用水管理改革，組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)。每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)抓好10個(gè)縣級(jí)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)示范點(diǎn)，在今年12月前完成示范點(diǎn)的組建工作，市里在12月中旬對(duì)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組建試點(diǎn)工作進(jìn)行驗(yàn)收。通過試點(diǎn)示范，大力推進(jìn)農(nóng)民參與用水改革，力爭(zhēng)到基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全、小型農(nóng)村水利工程和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系工程由農(nóng)民用水戶參與管

理。

四、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。各級(jí)政府及有關(guān)部門要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為今冬明春農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。要認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)責(zé)任制和“防汛、抗旱、冬修”三位一體的責(zé)任制，建立部門負(fù)責(zé)和技術(shù)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)和完善農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，按照“誰受益，誰投勞”的原則，有計(jì)劃，有組織地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，使這項(xiàng)工作長(zhǎng)期化、制度化，確保水利設(shè)施的興建、維修和管理良性運(yùn)行。

2、深入調(diào)查，科學(xué)制訂規(guī)劃。各地要根據(jù)近年來水旱災(zāi)害的特點(diǎn)，深入基層，認(rèn)真調(diào)查，摸清底細(xì)，理清主次，確定目標(biāo)。特別是針對(duì)今年抗旱工作中暴露出來的問題，要認(rèn)真分析原因，提出切實(shí)可行的解決方案，科學(xué)合理、因地制宜地編制各縣（市、區(qū)）農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃。

3、創(chuàng)新機(jī)制，拓寬投資渠道。繼續(xù)加大地方財(cái)政投入力度，集中力量建設(shè)重點(diǎn)水利工程。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、老建扶貧、移民安置等專項(xiàng)資金，新建一批水利工程。積極引導(dǎo)受益群眾投資投勞，建設(shè)一批小型水利設(shè)施。不斷探索水利建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作新路子，扶持發(fā)展民營(yíng)水利，廣泛吸收社會(huì)資金興辦水利事業(yè)。結(jié)合農(nóng)村用水戶協(xié)會(huì)組建工作，大力推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰建設(shè)、誰擁有、誰投資、誰收益”的原則，進(jìn)一步明晰所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，采用拍賣、租賃、承包等形式盤活水利資產(chǎn)，不斷開發(fā)建設(shè)新水利項(xiàng)目，形成水利建設(shè)良性運(yùn)作機(jī)制。

4、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，大造聲勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注水利、重視水利、齊心協(xié)力辦水利的良好氛圍。要堅(jiān)持做深入細(xì)致的群眾思想工作，把水利工程管理體制改革的政策準(zhǔn)確宣傳到位，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。進(jìn)一步加大先進(jìn)典型的宣傳力度，總結(jié)和推廣農(nóng)田水利基本建設(shè)的好做法，好經(jīng)驗(yàn)。

第五篇：2010年靖安縣農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施意見

靖安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2010年靖安縣農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《2010年靖安縣農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年八月二十六日

2010年靖安縣農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施意見

為加快全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好水毀工程修復(fù)，著力提升我縣防洪抗旱能力，構(gòu)建和諧生態(tài)靖安，現(xiàn)對(duì)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作制定以下意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

2010年全縣水利工作的總體目標(biāo)是：圍繞一個(gè)中心，即以人為本、以保障人民群眾生命安全為中心；突出三個(gè)重點(diǎn)，即水庫(kù)安全度汛、山洪災(zāi)害防御和北潦河堤防洪安全；實(shí)現(xiàn)五個(gè)確保，即確保全縣水庫(kù)山塘不垮壩，確保千畝以上的圩堤不決堤，確保縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)不受淹，確保不發(fā)生大面積嚴(yán)重內(nèi)澇，確保一旦發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害不造成重大人員傷亡，努力滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大限度減輕水旱災(zāi)害損失。為實(shí)現(xiàn)防汛工作目標(biāo)，今年全縣水利建設(shè)工作的任務(wù)是：修復(fù)水毀工程25處，新增防滲渠道48公里,加高加固堤防2公里，疏浚河道2公里,渠道清淤420公里,水庫(kù)除險(xiǎn)加固3座、完成掃尾2座，建設(shè)村鎮(zhèn)供供水工程8處,全縣計(jì)劃完成土石方60萬立方米,新增旱澇保收面積800畝,改善灌溉面積9000畝,改造中低產(chǎn)田9000畝,治理水土流失6.6平方公里,解決農(nóng)村飲水不安全人口8000人，實(shí)施好小農(nóng)水項(xiàng)目4個(gè)。

二、工作重點(diǎn)

今冬明春我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點(diǎn)是：

（一）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程

今年要重點(diǎn)抓好梅源、桃源、戴家等3座小

（一）型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)，繼續(xù)搞好石馬、石上等2座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固掃尾工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各水庫(kù)除險(xiǎn)加固行政責(zé)任人，以及各水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)單位要切實(shí)把水庫(kù)除險(xiǎn)加固當(dāng)作一件大事來抓。今冬明春是完成國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，要確保如期完成。管理手段要積極跟進(jìn)，做到不留隱患。在管理程序、資金管理、工程質(zhì)量和安全上不出問題。對(duì)安全問題較嚴(yán)重的水庫(kù)，要限定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)跟蹤，掛牌督辦。

（二）農(nóng)村飲水安全工程

一是要加快農(nóng)村飲水安全工程前期工作步伐，抓好項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、審查等前期工作；要按要求落實(shí)配套資金，具備開工條件要確保盡早開工、科學(xué)實(shí)施。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，搞好項(xiàng)目縣級(jí)公示和現(xiàn)場(chǎng)公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督；實(shí)施好仁首鎮(zhèn)仁首、團(tuán)結(jié)村，璪都鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，仁首鎮(zhèn)石下村上

一、上二等三個(gè)農(nóng)飲工程及璪都鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)、璪都鎮(zhèn)中小、雷公尖鄉(xiāng)小學(xué)、水口鄉(xiāng)青山村小學(xué)、仁首鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)、仁首鎮(zhèn)中心小學(xué)的管網(wǎng)延伸；實(shí)施好洪屏庫(kù)區(qū)移民三爪侖塘里移民新村、寶峰華坊移民、雙溪泥渦移民三個(gè)飲水工程；全面推行“六制”和用水戶全過程參與模式。三是要加強(qiáng)項(xiàng)目建后管理，要建立工程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，水務(wù)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量，確保建成一處，受益一方。

（三）小型農(nóng)田水利工程

重點(diǎn)抓好石馬中型灌區(qū)黃龍灌片徐家、瓦橋支渠末級(jí)渠系改造，潦河灌區(qū)戴家蓮塘支渠末級(jí)渠系改造；水口鄉(xiāng)水口村團(tuán)家堰灌區(qū)改造、寶峰鎮(zhèn)寶田村宋坊灌區(qū)改造工程等小農(nóng)水項(xiàng)目。一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保按時(shí)、按質(zhì)完成中央和省級(jí)小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。要積極推進(jìn)雨水集蓄利用工程建設(shè)，努力解決山坡丘陵干旱地區(qū)群眾生產(chǎn)和生活用水問題。二是各地要科學(xué)制定實(shí)施方案，選好施工隊(duì)伍，全面實(shí)行社會(huì)公示和縣級(jí)報(bào)賬制，切實(shí)加強(qiáng)管理，確保工程質(zhì)量，力爭(zhēng)12月底基本完成2010年中央和省級(jí)小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。三是要把汛期水毀工程修復(fù)作為小農(nóng)水工作的重要內(nèi)容來抓緊抓實(shí)，優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持影響灌溉的水毀陂壩、山塘、渠道、機(jī)電泵站等灌溉工程。四是要積極開展以灌溉清淤為主要內(nèi)容的渠道整治工作，提高灌區(qū)渠道輸水能力和渠系水利用率。

（四）城市防洪和美化工程

一是繼續(xù)做好城南1.3公里的縣城防洪和美化工程的建設(shè)掃尾工作;二是要做好城北靖安大橋至清華大橋段1KM防洪堤的前期工作, 多渠道籌集資金,在確保工程質(zhì)量的前提下,加快工程建設(shè)進(jìn)度,維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，力爭(zhēng)在2011年3月份之前完成1KM防洪堤的建設(shè)任務(wù)，使我縣靖安大橋至清華大橋段城南城北防洪標(biāo)準(zhǔn)得到大的提高，城市美化得到大的提升。

（五）水土保持工作

推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，打造“中國(guó)生態(tài)明珠”。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作，繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)的自我修復(fù)與人工治理的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)流域管理的監(jiān)督管護(hù)，特別是生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)，要進(jìn)行全面封禁治理。二是繼續(xù)抓好我縣水土流失綜合治理工程建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，開展水環(huán)境治理，恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，改善村容村貌，創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。三是對(duì)已治理的四條小流域治理區(qū)，要加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)工作，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防人為造成水土流失的現(xiàn)象。四是編制水土保持規(guī)劃，完善相關(guān)政策措施，吸引更多的社會(huì)資金投入“四荒”治理。五是建立健全水土保持監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，特別是礦山開采、旅游開發(fā)和公路建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，依法編報(bào)水土保持方案；認(rèn)真執(zhí)行水土保持監(jiān)督檢查年檢制度，做到每年一大檢、每季一小檢，充分發(fā)揮水土保持在我縣生態(tài)旅游城創(chuàng)建工作中的示范和帶動(dòng)作用。

（六）加強(qiáng)河道管理，強(qiáng)化執(zhí)法力度 ①加強(qiáng)《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等法律宣傳力度，完善行政審批權(quán)的清理和梳理工作，規(guī)范行政審批程度，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便公民依法申請(qǐng)本局所管轄的行政許可事項(xiàng)。②加大執(zhí)法巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)違法違規(guī)行為，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)，早處置，早行動(dòng)，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的涉河建設(shè)，河道旁建設(shè)項(xiàng)目及河道采砂等行為要及時(shí)制止，并依照法定程序責(zé)令違法對(duì)象及時(shí)糾正，確保河道管理秩序穩(wěn)定。

三、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的重要意義，把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，廣泛發(fā)動(dòng)。二是層層建立指揮機(jī)構(gòu)，繼續(xù)堅(jiān)持防汛、抗旱、冬修三位一體的責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他班子成員分片分項(xiàng)分工程負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的格局。三是健全辦事機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的順利開展。四是縣水務(wù)局要認(rèn)真履行指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等管理職能，深入現(xiàn)場(chǎng)檢查督促，積極推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作深入開展。

2、狠抓投入，加快進(jìn)度。一是要加大財(cái)政投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，逐步建立農(nóng)田水利基本建設(shè)財(cái)政穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，并進(jìn)一步整合水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國(guó)土整治等多方面的資金，集中用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，著力提高資金使用效率。二是要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)靈活運(yùn)用現(xiàn)有政策，通過“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式，把政府補(bǔ)助與農(nóng)民自籌結(jié)合起來，采取“多籌多補(bǔ)、先干后補(bǔ)”的辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民更多的投入水利建設(shè)。按照“誰建設(shè)、誰投資、誰管理、誰受益”的原則，廣泛吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)獨(dú)資、合資、股份合作等多種形式辦民營(yíng)水利。三是要堅(jiān)持農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)的原則，積極探索和完善“一事一議”制度。對(duì)于國(guó)家引導(dǎo)資金和“一事一議”籌集的資金和勞務(wù)，都要實(shí)行“全程公開、民主管理”，接受群眾監(jiān)督。11月上旬前為水利冬修前哨戰(zhàn)，力爭(zhēng)完成任務(wù)的40%以上；11月下旬至12月下旬為主攻戰(zhàn)，要求全縣上下集中時(shí)間，集中勞力，大干45天基本完成水利冬修任務(wù)。

3、深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。一是切實(shí)加快農(nóng)業(yè)水價(jià)改革步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《靖安縣水利工程供水價(jià)格管理實(shí)施辦法》和《靖安縣水利工程水費(fèi)計(jì)收及使有管理辦法》，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)征收工作，確保2010年11月底完成全部的水費(fèi)征收任務(wù)。水費(fèi)征收完成情況將與水利資金安排和撥付情況相掛鉤。二是全面推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程管理體制改革。繼續(xù)加大改革力度，明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、落實(shí)責(zé)任，以“三有四權(quán)”為主要內(nèi)容完善小農(nóng)水改革與組建農(nóng)村用水協(xié)會(huì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾投資興辦小型農(nóng)田水利工程的積極性，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)村水利工程建、管、用和責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，全面建立小型農(nóng)村水利工程良性管理體制和運(yùn)行機(jī)制。三是要加快推進(jìn)農(nóng)村用水協(xié)會(huì)建設(shè)管理工作。要按照“因地制宜，分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效，政府指導(dǎo)，自主管理，自愿組合，互利互惠”的原則，加強(qiáng)、培育和支持農(nóng)村用水協(xié)會(huì)建設(shè)管理。對(duì)已成立的協(xié)會(huì)組織，要加大扶持力度，加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理能力建設(shè)，為農(nóng)村用水協(xié)會(huì)建設(shè)提供良好的政策法規(guī)環(huán)境。

4、加大宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村水利、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”為主題，切實(shí)加大農(nóng)田水利建設(shè)宣傳力度。要通過簡(jiǎn)報(bào)、專欄、報(bào)刊、電視等宣傳媒介，及時(shí)總結(jié)推廣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的新典型、新經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心水利、重視水利、齊心協(xié)力大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的良好氛圍。

5、加強(qiáng)管理，注重實(shí)效。一是要進(jìn)一步完善農(nóng)田水利基本建設(shè)目標(biāo)管理考核機(jī)制，明確責(zé)任主體，規(guī)范建設(shè)程序，把好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、施工和竣工驗(yàn)收關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)“四制”。在工程建設(shè)中要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制，招標(biāo)投標(biāo)制，工程監(jiān)理制，合同管理制，從原材料采購(gòu)，施工隊(duì)伍選擇到竣工驗(yàn)收，工程的每一道工序，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要抓細(xì)抓實(shí)。二是要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序。抓好前期工作是保證工程質(zhì)量的重要條件，嚴(yán)格把好工程立項(xiàng)關(guān)，堅(jiān)持按程序辦事，先勘測(cè)設(shè)計(jì)再施工，堅(jiān)決杜絕“三邊”工程。三是要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量保證制度。完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工單位保證，政府部門監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量保證體系。水利工程技術(shù)負(fù)責(zé)人和行政負(fù)責(zé)人要按工程實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，出了問題，追究到底。四是要嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，接受社會(huì)和群眾的廣泛監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕截留、挪用各項(xiàng)水利建設(shè)資金，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。