第一篇：西安市放心早餐工程經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀調(diào)查

西安市放心早餐工程經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀調(diào)查

民以食為天，西安市放心早餐工程實(shí)施的這幾年來，造福了幾百萬西安市民，特別是上班族和學(xué)生們，為他們提供了營(yíng)養(yǎng)豐富、價(jià)格便宜的早餐，使他們有足夠的精力體力完成好上午的工作和學(xué)習(xí)，給一天開了個(gè)好頭，對(duì)一天的工作充滿微笑。

自2006年12月19日西安市啟動(dòng)“放心早餐工程”以來，不論是在社區(qū)還是在學(xué)校和企事業(yè)單位，議論放心早餐的人越來越多，市民普遍反映，放心早餐是政府為老百姓辦的一件大好事。

政府引導(dǎo)：古城有了放心早餐

據(jù)了解，西安市現(xiàn)有餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)3.3萬個(gè),由于早餐微利且耗費(fèi)人力多，絕大部分上規(guī)模的餐飲企業(yè)均不經(jīng)營(yíng)，大中型酒店的早餐標(biāo)準(zhǔn)高，且只對(duì)住店客人供應(yīng)，只有部分衛(wèi)生狀況好，有經(jīng)營(yíng)規(guī)模的餐飲企業(yè)和企事業(yè)單位的職工食堂供應(yīng)早餐，但難以滿足幾百萬市民的早餐需求。目前西安市的居民早餐一部分靠企事業(yè)單位的職工食堂，一部分在家中自行解決，還有近30％的人主要是學(xué)生和上班族因購(gòu)買不方便而不吃或少吃早餐，其余多數(shù)人的早餐靠路邊小餐飲店和流動(dòng)攤點(diǎn)。但不少小餐飲點(diǎn)的食品質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)境狀況較差，人大代表、政協(xié)委員近兩年也多次提案，一再呼吁健康早餐，政府對(duì)此現(xiàn)象也十分關(guān)注。

為此西安市委、市政府把此項(xiàng)工作作為貫徹十六屆五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)胡錦濤總書記情為民所系，利為民所謀，為民辦實(shí)事，構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧西安，提高市民幸福指數(shù)的大事來抓。西安市政府主持召開了專題會(huì)議，研究實(shí)施放心早餐的有關(guān)問題，確定了“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，先行試點(diǎn)，逐步推開”的工作思路，年內(nèi)在雁塔全區(qū)和新城區(qū)、蓮湖區(qū)、碑林區(qū)、未央?yún)^(qū)各選兩個(gè)街道辦事處先行試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上在城六區(qū)逐步推開，還制定了《西安市早餐工作實(shí)施方案》，成立了由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市級(jí)各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的西安市早餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，早餐辦設(shè)在市商貿(mào)局,負(fù)責(zé)日常

具體工作。

為使西安市政府早餐工作實(shí)施方案在各試點(diǎn)區(qū)落到實(shí)處，市早餐辦開展了一系列行之有效的工作。一是指導(dǎo)各區(qū)認(rèn)真貫徹“5.11”專題會(huì)議精神，落實(shí)《西安市放心早餐工作方案》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定出切實(shí)可行的早餐工作實(shí)施方案。各區(qū)均已組成了由本區(qū)分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的早餐工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是指導(dǎo)各區(qū)對(duì)試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，多次召開早餐承辦企業(yè)與各區(qū)的對(duì)接會(huì)，做好早餐承辦企業(yè)與試點(diǎn)區(qū)、街辦的對(duì)接工作。首批確定早餐網(wǎng)點(diǎn)258個(gè)，其中雁塔區(qū)100個(gè)，碑林區(qū)60個(gè)，未央?yún)^(qū)33個(gè)，蓮湖區(qū)30個(gè)，新城區(qū)35個(gè)。三是指導(dǎo)西安古都華天放心早餐工程有限公司，按照規(guī)模化、工業(yè)化、連鎖化的經(jīng)營(yíng)要求，在南郊新建4000多平方米的中心廚房和配送中心，從配料、加工、制作都按照國(guó)家有關(guān)食品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。經(jīng)過半年時(shí)間的精心組織和認(rèn)真準(zhǔn)備，首批200多個(gè)供應(yīng)點(diǎn)與市民見面，日供應(yīng)放心早餐4萬份以上，緩解了近30％的人（主要是學(xué)生和上班族）因購(gòu)買不方便不吃或少吃早餐的局面。

部門配合：早餐工程健康發(fā)展

“放心早餐”的靈魂在于“放心”，但要讓老百姓吃得放心，吃得安心并不是一件容易的事情，它涉及到原料生產(chǎn)、加工、配送、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，觸及到衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、城管等多個(gè)部門，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題都有可能前功盡棄。為此西安市政府在實(shí)施早餐工程前，專門組織相關(guān)部門和人員到實(shí)施放心早餐最早的廈門和雖然起步晚但效果顯著的長(zhǎng)沙等城市進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)這些城市的成功經(jīng)驗(yàn)和做法：一是政府高度重視，積極扶持發(fā)展；二是適度餐車布點(diǎn)，控制過度競(jìng)爭(zhēng)；三是媒體正面宣傳，引導(dǎo)健康消費(fèi)；四是企業(yè)自律管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。通過實(shí)施放心早餐工程，產(chǎn)生了較大的影響，在滿足居民基本生活需求的同時(shí)也繁榮了餐飲市場(chǎng)。同時(shí)其工業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的方式還使投資者看到了商機(jī)，并為企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)會(huì)，給城市帶來了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

西安市政府在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)西安市城市規(guī)模和目前早餐市場(chǎng)的現(xiàn)狀，計(jì)劃在城六區(qū)設(shè)立早餐車1000個(gè)，三年內(nèi)分批上市。第一年上市400個(gè)，從碑林區(qū)、雁塔區(qū)起步；第二年至第三年上市600個(gè)，總量達(dá)到1000個(gè)；在城六區(qū)成功運(yùn)作后逐步輻射到周邊縣區(qū)，讓西安地區(qū)的居民都吃到放心早餐。

為了確保放心早餐工程健康發(fā)展，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)整充實(shí)了放心早餐領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門通力協(xié)作，緊密配合，推進(jìn)工作。市早餐辦對(duì)各部門進(jìn)行了責(zé)任分工，商貿(mào)局負(fù)責(zé)制定早餐工作實(shí)施方案、組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；工商局負(fù)責(zé)對(duì)承辦企業(yè)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的注冊(cè)登記，依法對(duì)早餐經(jīng)營(yíng)秩序?qū)嵤┍O(jiān)督管理，對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法、違章行為進(jìn)行查處；衛(wèi)生局依據(jù)《食品衛(wèi)生法》負(fù)責(zé)對(duì)早餐生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行健康體檢并頒發(fā)健康證，審核辦理衛(wèi)生許可證，指導(dǎo)日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，組織食品衛(wèi)生監(jiān)督管理；城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)及周邊環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)非法占道或出店經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正違規(guī)經(jīng)營(yíng)；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法指導(dǎo)早餐承辦企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，查處夾帶自制產(chǎn)品和銷售過期食品的違規(guī)行為。在各有關(guān)部門的大力配合支持下，西安市早餐試點(diǎn)工作成效顯著，發(fā)展勢(shì)頭看好。

市場(chǎng)運(yùn)作：打造市民早餐廚房

西安古都華天放心早餐工程有限公司是市早餐辦按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，經(jīng)過招投標(biāo)而確定的放心早餐承辦企業(yè)，這家企業(yè)的股東之一——湖南成龍華天早餐公司系國(guó)內(nèi)較早經(jīng)營(yíng)放心早餐的公司，先后在廈門、北京、上海、蘇州、長(zhǎng)沙、濟(jì)南等14個(gè)城市成功開辦放心早餐公司，有著豐富的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)。他們經(jīng)營(yíng)的放心早餐可分為中點(diǎn)、西點(diǎn)、米粥、特色小吃、奶品、營(yíng)養(yǎng)品等6類100多個(gè)品種，其中不但有花卷、燒麥、包子、各種粥和牛奶等，西安市民熟悉的糊辣湯、荷葉粉蒸肉夾饃等陜西特色小吃也將走上“早餐車“，日供應(yīng)量可達(dá)40萬份。而且還將根據(jù)市民的需要，每個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)供應(yīng)品種不低于36種，每月增加新品不少于3種。面對(duì)日益增大的經(jīng)

營(yíng)成本，放心早餐生產(chǎn)企業(yè)仍然根據(jù)西安的實(shí)際情況和市民的早餐消費(fèi)習(xí)慣制定了銷售價(jià)格，如重量不低于80克的包子每個(gè)價(jià)格0.5元，重量不低于150克的荷葉粉蒸肉夾饃每個(gè)1.5元，粥類都是1元，市民一般花兩三元錢就能吃上營(yíng)養(yǎng)豐富、口味多樣的早餐。

放心早餐的生產(chǎn)采取“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理、分散銷售”的直營(yíng)連鎖模式。生產(chǎn)配送企業(yè)從采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)、配送、銷售、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)都有明晰的管理制度，并有專門的管理人員確保早餐食品的質(zhì)量。為了食品安全，采取工廠化的生產(chǎn)模式，盡可能地采用機(jī)械化生產(chǎn)，和面、包裝等工序都由機(jī)器完成。每個(gè)工作人員都進(jìn)行過嚴(yán)格體檢，而且每次進(jìn)入生產(chǎn)車間工作前都要進(jìn)行嚴(yán)格的消毒。負(fù)責(zé)整個(gè)放心早餐生產(chǎn)的“中心廚房”專門建立有檢測(cè)室，對(duì)每批生產(chǎn)的早餐食品進(jìn)行抽檢。此外生產(chǎn)配送企業(yè)還設(shè)有專職衛(wèi)生監(jiān)督員，每天檢查所有車間工作人員的個(gè)人衛(wèi)生，包括指甲、頭發(fā)等。放心早餐生產(chǎn)企業(yè)所有的自產(chǎn)、外購(gòu)產(chǎn)品均為當(dāng)天生產(chǎn)、當(dāng)天銷售，產(chǎn)品的外包裝上都有生產(chǎn)日期，當(dāng)日如果銷售不完，都回收后集中銷毀處理。

放心早餐生產(chǎn)企業(yè)每日凌晨開始生產(chǎn)，所有產(chǎn)品均有外包裝，并存放于加蓋的食品專用周轉(zhuǎn)箱內(nèi)，用食品專用箱式運(yùn)輸車于早晨6時(shí)前送到早餐銷售點(diǎn)。從生產(chǎn)出后到配送到早餐銷售點(diǎn)時(shí)間將不超過1小時(shí)，以保證產(chǎn)品新鮮度，讓市民吃得更可口。經(jīng)營(yíng)放心早餐的人員都由企業(yè)招聘后經(jīng)過體檢和專門培訓(xùn)后上崗，每個(gè)早餐銷售車的經(jīng)營(yíng)者都有“兩證一照”（衛(wèi)生證、健康證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）。企業(yè)給每個(gè)早餐銷售點(diǎn)都統(tǒng)一配有不銹鋼體手推車式的早餐銷售車，這些銷售車都是專門設(shè)計(jì)統(tǒng)一制作，配備有用于加熱食品的煤氣、鍋、滅火器、雨傘等。早餐銷售點(diǎn)的人員不用自己進(jìn)貨，早餐配送公司每天免費(fèi)供貨。此外企業(yè)對(duì)放心早餐銷售人員的管理有專門的制度，開通了售后投訴電話，如果市民遇到早餐銷售點(diǎn)人員賣過期早餐、賣私貨、隨意提價(jià)等行為的，可以馬上投訴。

承辦企業(yè)依托古都品牌成熟完善的管理模式，以廣大市民為消費(fèi)

群體，以輕便靈活的早餐車為經(jīng)營(yíng)工具，定時(shí)定點(diǎn)為消費(fèi)者提供營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、多樣、安全、方便的早餐食品，堅(jiān)持服務(wù)大眾，2元吃飽吃好的理念，一經(jīng)推出便受到市民的歡迎，每天到供應(yīng)點(diǎn)的人數(shù)日漸增多，許多供應(yīng)點(diǎn)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象，暫時(shí)還沒有供應(yīng)點(diǎn)的社區(qū)和居民紛紛連線市早餐辦，要求盡快設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)，滿足更多群體的需求。

調(diào)查確認(rèn)了西安市放心早餐工程是項(xiàng)惠及古城百姓的食品工程，對(duì)提高市民的生活水平和健康狀況有極大的作用，這項(xiàng)工程將進(jìn)一步發(fā)展下去，市政府會(huì)一如既往支持這項(xiàng)工程，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，保證市民的飲食健康安全，按照目前這個(gè)狀況發(fā)展下去，實(shí)現(xiàn)“讓每一個(gè)西安人吃上放心早餐”的目標(biāo)指日可待。

第二篇：“放心早餐工程”

代表之聲

回應(yīng)代表建議 推進(jìn)“放心早餐工程”

針對(duì)廣大群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的“放心早餐工程”打造中存在的問題，2011年5月份，市北區(qū)人大常委會(huì)組織部分區(qū)人大代表對(duì)市北區(qū)的早餐工程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，提出了針對(duì)性的的意見和建議。區(qū)政府高度重視，有關(guān)部門積極落實(shí)，取得的進(jìn)展在市北區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上向人大代表作了匯報(bào)。

根據(jù)國(guó)家商務(wù)部要求，我市積極探索解決城市早餐供應(yīng)不便利、不安全、不實(shí)惠的問題，開展早餐示范工程試點(diǎn)。市北區(qū)委、人大領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)區(qū)人大教科文衛(wèi)工委《關(guān)于我區(qū)早餐工程建設(shè)情況》的調(diào)研報(bào)告作了重要批示，特別強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好早餐工作，讓廣大市民滿意。市北區(qū)人大組織部分區(qū)人大代表先后到西安、上海、臨沂等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)了外地早餐工程的經(jīng)驗(yàn)和做法，引進(jìn)了早餐供應(yīng)示范單位開展合作，2011年相關(guān)企業(yè)新建早餐制作生產(chǎn)廠房10000平方米，購(gòu)置早餐先進(jìn)設(shè)備價(jià)值400多萬元，政企合力用現(xiàn)代化生產(chǎn)方式配送放心早餐。

2011年7月份，部分區(qū)人大代表在區(qū)人大教科文衛(wèi)工委的牽頭組織下，在早晨5點(diǎn)至8點(diǎn)的時(shí)間段對(duì)我區(qū)部分早餐攤點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地探訪考察，發(fā)現(xiàn)許多衛(wèi)生問題和不安全隱患，針對(duì)這些現(xiàn)象，市北區(qū)各職能部門加強(qiáng)了對(duì)早餐示范店的環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和違章查處工作，嚴(yán)把早餐店準(zhǔn)入關(guān)和日常監(jiān)督管理，同時(shí)專門設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)督所，衛(wèi)生達(dá)標(biāo)化驗(yàn)室，聘請(qǐng)了市衛(wèi)生技術(shù)監(jiān)督人員，對(duì)早餐供應(yīng)質(zhì)量進(jìn)行全天候跟蹤監(jiān)測(cè)，全區(qū)早餐供應(yīng)市場(chǎng)與以往相比更加安全、健康、有序。

此次代表會(huì)議上，代表們提出了新的意見和建議：規(guī)劃、行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督、工商等部門對(duì)早餐示范店早餐車的設(shè)置申請(qǐng)，應(yīng)該簡(jiǎn)化手續(xù)，集中驗(yàn)收，統(tǒng)一發(fā)證經(jīng)營(yíng)，企業(yè)向有關(guān)部門申辦手續(xù)，行政許可部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，盡快給予辦理；早餐行業(yè)招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定享受就業(yè)優(yōu)惠政策，招用零就業(yè)家庭成員的，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；對(duì)早餐示范店，早餐推車等，除法律、法規(guī)明確的稅費(fèi)之外，其他費(fèi)用應(yīng)能免則免。

第三篇：放心早餐工程

銅陵市放心早餐工程實(shí)施意見

（市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市市容局、市環(huán)保局）

為進(jìn)一步改善和提高廣大市民的生活質(zhì)量，方便群眾生活，順利實(shí)施放心早餐工程，真正讓市民吃上方便、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、價(jià)格合理的放心早餐，根據(jù)《市十四屆人大一次會(huì)議第207號(hào)建議》要求和市政府指示精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本實(shí)施意見。

一、當(dāng)前現(xiàn)狀

目前，我市從事早餐經(jīng)營(yíng)的店、亭、車、點(diǎn)（以下統(tǒng)稱早餐店）共有720余戶，從業(yè)人員7400余人。其中：有證照的268戶，主要以固定門面經(jīng)營(yíng)為主，市百事得、清泉樓、蘇果超市、永和豆?jié){等是我市相對(duì)有點(diǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)條件較好的早餐店。無證照的450余戶（含銅陵縣40余戶）中，有68%的未取得衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有73.8%的從業(yè)人員未取得健康檢查合格證，有84.5%的是以攤點(diǎn)為主要形式從事室外經(jīng)營(yíng)行為，生熟不分，污水直排，存在潛在的食品安全隱患。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以人為本，因地制宜，實(shí)事求是，不斷調(diào)整和改善城市居民早餐飲食結(jié)構(gòu)，提升市民生活質(zhì)量，大力開發(fā)營(yíng)養(yǎng)、1

衛(wèi)生、價(jià)廉物美、方便快捷的早餐食品，真正讓市民吃上放心早餐，促進(jìn)我市早餐業(yè)的健康發(fā)展。

三、實(shí)施原則

統(tǒng)籌規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作，整頓提高、規(guī)范達(dá)標(biāo)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，政策引導(dǎo)、示范帶動(dòng)。

四、具體標(biāo)準(zhǔn)

（一）符合商務(wù)部頒發(fā)的《早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范》；

（二）符合衛(wèi)生部頒發(fā)的《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》。

五、工作目標(biāo)

用1年左右的時(shí)間開展“整頓提高、規(guī)范達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，使200戶“三證齊全”的早餐店進(jìn)入“放心早餐店”行列；200戶無證照的早餐店達(dá)到“三證齊全”標(biāo)準(zhǔn)；所有從業(yè)人員取得健康合格證。

（一）通過開展“整頓提高、規(guī)范達(dá)標(biāo)”等一系列工作，使我市早餐業(yè)整體經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，“放心早餐店”的覆蓋面不斷擴(kuò)大。2008年底前對(duì)現(xiàn)有268戶證照齊全的早餐店進(jìn)行規(guī)范、提高，對(duì)照“放心早餐標(biāo)準(zhǔn)”，逐一檢查達(dá)標(biāo)，并

擇優(yōu)選定30-50家作為我市首批“放心早餐店”，予以授牌；2009年增至170-200戶。

（二）對(duì)現(xiàn)有450余戶無證照的早餐店予以清理整頓、規(guī)范提高。整改期為1年左右，2008年8月至2009年8月整頓規(guī)范達(dá)標(biāo)80戶；2009年底整頓規(guī)范達(dá)標(biāo)120戶。

六、工作措施

（一）成立“銅陵市放心早餐工程考核評(píng)審組”（具體名單見附件三），負(fù)責(zé)“放心早餐店”的考核評(píng)審工作。

（二）整頓規(guī)范現(xiàn)有450余戶無證照的早餐店。在整改期內(nèi)，能積極整改，依法取得衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且達(dá)到“放心早餐標(biāo)準(zhǔn)”的早餐店，可以參與銅陵市“放心早餐店”的考核評(píng)選。整改期滿，所有從業(yè)人員應(yīng)取得健康合格證，對(duì)仍不符合“放心早餐標(biāo)準(zhǔn)”的，由市衛(wèi)生、工商、市容等部門依法予以取締。

（三）隨著我市城區(qū)的改造和擴(kuò)建，對(duì)新增應(yīng)設(shè)而又未設(shè)的早點(diǎn)店攤位，屬于主干道兩側(cè)的由市容局做出規(guī)劃，屬于街道、社區(qū)的，由其轄區(qū)政府做出規(guī)劃，報(bào)銅陵市放心早餐工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市早餐辦”）。市早餐辦匯總后對(duì)外發(fā)布，通過招商引資方式，引進(jìn)有經(jīng)營(yíng)實(shí)力和知名品牌的早餐公司投資興辦“放心早餐工程”，以滿足不同層次的消費(fèi)者需求。

（四）采取多種形式加大實(shí)施“放心早餐工程”的宣傳力度，不斷提高廣大市民安全消費(fèi)意識(shí)，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，確保我市放心早餐工程的順利實(shí)施。

七、職責(zé)分工

（一）市政府新聞辦：負(fù)責(zé)組織實(shí)施放心早餐工程的輿論宣傳工作。

（二）市衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)辦理管轄范圍內(nèi)的衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證，加強(qiáng)早餐加工點(diǎn)、配送點(diǎn)、銷售點(diǎn)衛(wèi)生狀況的監(jiān)督管理，按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》進(jìn)行檢查考核，并在此基礎(chǔ)上提出“放心早餐店”建議名單，以及經(jīng)整改而達(dá)標(biāo)的早餐店名單。

（三）市規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)在人口密集區(qū)和居民居住區(qū)早餐經(jīng)營(yíng)的規(guī)劃安排。

（四）市工商部門：負(fù)責(zé)為取得衛(wèi)生許可證的早餐店辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)，加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范化管理，制止早餐店無照經(jīng)營(yíng)行為。

（五）市市容部門：負(fù)責(zé)制定城區(qū)主干道兩側(cè)早餐點(diǎn)的布點(diǎn)規(guī)劃及占道經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理工作。

（六）市環(huán)保部門：負(fù)責(zé)早餐店污水排放、油煙和燥音的監(jiān)管工作。

（七）轄區(qū)政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的布點(diǎn)規(guī)劃，組織轄區(qū)內(nèi)放心早餐工程的實(shí)施，以及開展招商引進(jìn)專業(yè)早餐公司工作。

（八）市商務(wù)部門：負(fù)責(zé)市放心早餐工程的總協(xié)調(diào)和日常工作，并督促《早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范》的組織實(shí)施。

八、政策引導(dǎo)

（一）市政府每年從“促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展資金”中統(tǒng)籌安排30-50萬元，用于“放心早餐店”的設(shè)備更新等資金補(bǔ)助。

（二）“放心早餐店”實(shí)行年審制度，經(jīng)考核不合格的，取消“放心早餐店”資格；合格的經(jīng)媒體公示、消費(fèi)者認(rèn)可后，將給予一次性的資金（或?qū)嵨铮┭a(bǔ)助。

附件：1．銅陵市“放心早餐店”考核評(píng)分表（略）

2．銅陵市放心早餐工程2008年工作計(jì)劃（略）

3．銅陵市放心早餐工程考核評(píng)審組人員名單（略）

第四篇：早餐放心工程揭牌

在“放心早餐工程達(dá)標(biāo)店”揭牌儀式上的講話

同志們，朋友們：

“早餐工程”是一項(xiàng)惠及民生、關(guān)系百姓切身利益的民心工程、德政工程。區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視，于2006年在全市范圍內(nèi)超前謀劃、實(shí)施了以“衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、便捷、安全”為主題的“放心早餐工程”，并采取積極有效措施扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)過5年多的籌劃、試點(diǎn)、運(yùn)行，逐步探索了一條適合我區(qū)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式，得到了市委、市政府和廣大人民群眾的肯定和好評(píng)！

2010年5月全市組織開展了“放心早餐工程達(dá)標(biāo)店”評(píng)選活動(dòng)，四條包子等企業(yè)獲評(píng)首批“秦皇島市早餐工程達(dá)標(biāo)店”。這次達(dá)標(biāo)店掛牌是我區(qū)實(shí)施早餐工程，發(fā)展配送中心，設(shè)置固定餐廳基礎(chǔ)上的擴(kuò)大和延伸。希望獲得首批“秦皇島市早餐工程達(dá)標(biāo)店”企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，加壓進(jìn)取，樹立品牌意識(shí)和精品意識(shí)，繼續(xù)提升管理服務(wù)水平，發(fā)揮標(biāo)桿作用，以點(diǎn)帶面；要?jiǎng)?chuàng)新營(yíng)銷理念，積極打造現(xiàn)代化餐飲企業(yè)；要注入文化元素，豐富餐飲的文化內(nèi)涵。商務(wù)部門要繼續(xù)合理布局早餐餐點(diǎn)，加大扶持力度，通過政府扶持、政策扶持使早餐工程便民、惠民的同時(shí)對(duì)提升三產(chǎn)、增加就業(yè)起到積極促進(jìn)作用。各相關(guān)職能部門要?jiǎng)?chuàng)新舉措，不斷研究新情況，解決新問題，繼續(xù)加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)和日常監(jiān)管，真正為百姓營(yíng)造一個(gè)安全衛(wèi)生、快捷方便的早餐消費(fèi)環(huán)境！

同志們、朋友們，搞好早餐工程，對(duì)改善人居質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著重要的意義。讓我們共同努力，攜手開創(chuàng)我區(qū)放心早餐工程的新局面，使早餐工程真正成為山海關(guān)一道靚麗的風(fēng)景線！

第五篇：放心早餐工程合作合同

甲方：_______________（以下簡(jiǎn)稱甲方）

乙方：_______________（以下簡(jiǎn)稱乙方）

為保證晉城市放心早餐工程的順利運(yùn)行，讓廣大市民真正吃上衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、價(jià)廉的放心早餐。甲、乙雙方就合作事宜，本著平等互利的原則，經(jīng)雙方友好協(xié)商，簽訂如下協(xié)議：

一、合作有效期限自_______年_______月_______日至_______年_______月_______日止。

二、甲方同意乙方作為放心早餐工程的供應(yīng)商，乙方自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。乙方必須向甲方一次性繳納產(chǎn)品質(zhì)量保證金_______元，并一次性繳納品牌使用費(fèi)_______元，有效期至_______年_______月_______日。自合同簽定之日起執(zhí)行。

三、乙方在甲方生產(chǎn)廠房?jī)?nèi)從事食品生產(chǎn)加工，有關(guān)證件手續(xù)由甲方統(tǒng)一辦理。乙方使用的包裝物、周轉(zhuǎn)箱必須衛(wèi)生、無毒。乙方要保證所提供食品的質(zhì)量，符合《食品衛(wèi)生法》的要求，能隨時(shí)接受大眾傳媒的檢驗(yàn)，否則由此造成的影響由乙方承擔(dān)。如果發(fā)生因食品本身質(zhì)量引起的消費(fèi)者投訴，由此造成的一切經(jīng)濟(jì)、法律、民事責(zé)任由乙方自負(fù)。

四、乙方應(yīng)定期向甲方出示技術(shù)監(jiān)督局的“質(zhì)檢報(bào)告”，市（區(qū)）衛(wèi)生防疫站的“食品衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告單”。

五、乙方提供食品必須有包裝，并且包裝應(yīng)根據(jù)甲方指定的產(chǎn)品包裝類型、圖案、標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一印刷“_________有限公司生產(chǎn)”或“_______放心早餐工程指定產(chǎn)品”字樣，乙方生產(chǎn)廠名、廠址、電話統(tǒng)一使用_______放心早餐工程有限公司冠名、廠址和電話。產(chǎn)品名稱、主要成分、保質(zhì)期、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)注明的其他內(nèi)容，都應(yīng)在包裝上標(biāo)明。乙方未經(jīng)甲方同意不得擅自將包裝上注有的“放心早餐”字樣及圖案的包裝物自用或他用，否則甲方將追究乙方侵權(quán)責(zé)任，乙方負(fù)責(zé)賠償因侵權(quán)造成的經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)損失。

六、甲方每日下午15：00之前將次日所需的食品品種、規(guī)格、數(shù)量等用傳真或其它書面形式通知乙方指定聯(lián)系人，乙方需在次日凌晨0：30之前將甲方所需食品按質(zhì)按量送到甲方指定的配送中心，在指定的位置堆碼整齊，經(jīng)雙方驗(yàn)收無誤后簽字。如訂單有變化應(yīng)在晚20：00前通知乙方，否則造成的損失由甲方負(fù)責(zé)。

七、甲乙雙方購(gòu)銷的產(chǎn)品品種嚴(yán)格按照附表中約定的規(guī)格、單價(jià)執(zhí)行。如果出現(xiàn)主要原材料價(jià)格出現(xiàn)上下波動(dòng)超過15%，雙方應(yīng)另行商定價(jià)格，作為本合同的補(bǔ)充條款。

八、乙方需按照甲方的訂單提供質(zhì)優(yōu)、量足、新鮮、無損壞、無擠壓的合格的食品，否則甲方有權(quán)拒收，由此造成的損失由乙方自負(fù)。乙方負(fù)責(zé)將產(chǎn)品保質(zhì)保量地按約定時(shí)間送到甲方配送中心，否則由此造成的損失由乙方負(fù)責(zé)賠償。雙方可根據(jù)市場(chǎng)變化，共同對(duì)供應(yīng)品種作相應(yīng)的調(diào)節(jié)，并作為本合同的補(bǔ)充條款。

九、甲方有權(quán)對(duì)乙方所提供產(chǎn)品按照“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)有異味、異色、異樣（不屬產(chǎn)品本身味道、顏色、規(guī)格、重量與標(biāo)準(zhǔn)的），甲方有權(quán)對(duì)整批產(chǎn)品拒收，其損失由乙方負(fù)責(zé)，并向甲方賠償因此而造成的全部損失。

十、根據(jù)食品銷售規(guī)則或食品本身的特點(diǎn)，乙方應(yīng)承擔(dān)甲方1%的損耗率。乙方所供應(yīng)食品在甲方開業(yè)后十日內(nèi)應(yīng)予以退貨。十日后可不予退貨。退貨方式：甲方每天把當(dāng)天沒有銷售完的食品全部退給乙方并填寫退貨單，乙方人員驗(yàn)貨簽收，并在財(cái)務(wù)上抵消甲方的進(jìn)貨款。

十一、乙方在生產(chǎn)供貨過程中連續(xù)發(fā)生食品質(zhì)量問題或在市場(chǎng)銷量大幅度下降時(shí)，甲方有權(quán)責(zé)令乙方停產(chǎn)整頓。在整頓期間，甲方另行組織供貨。乙方經(jīng)整頓達(dá)到市場(chǎng)要求時(shí)可恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)。經(jīng)三次整頓仍不能達(dá)到市場(chǎng)要求則應(yīng)終止合作關(guān)系。

十二、結(jié)賬方式：甲方每月與乙方結(jié)算一次貨款（15日—20日），乙方必須帶齊相關(guān)的結(jié)算憑證及發(fā)票與甲方結(jié)賬。

十三、食品包裝周轉(zhuǎn)箱，由甲、乙雙方各自負(fù)責(zé)自己部分。

十四、乙方提供的馬夾袋（塑料）分大、中、小三種規(guī)格。上市前兩個(gè)月，乙方按三種規(guī)格各3萬個(gè)的數(shù)量用于自身食品的包裝。以后，根據(jù)實(shí)際銷售情況另定。

十五、開業(yè)促銷：為了成功地啟動(dòng)晉城放心早餐工程市場(chǎng)，提高乙方產(chǎn)品的銷量，乙方應(yīng)根據(jù)甲方“開業(yè)三天買一增一促銷方案”，配合促銷活動(dòng)，促銷費(fèi)用全部由乙方承擔(dān)。

十六、乙方進(jìn)入甲方中心廚房生產(chǎn)加工，應(yīng)嚴(yán)格服從甲方管理，遵守甲方規(guī)章制度，接受甲方監(jiān)督檢查。乙方在甲方中心廚房所使用的場(chǎng)地、水電氣費(fèi)用全部自行承擔(dān)，并由甲方按月在貨款中扣除。租金、裝修費(fèi)、水電氣費(fèi)用按乙方實(shí)際使用量計(jì)算。乙方若使用甲方生產(chǎn)設(shè)備，應(yīng)按月支付租金或折舊費(fèi)。

十七、其他未盡事宜由雙方協(xié)商解決，本合同的補(bǔ)充條款具有和本合同同等的法律效力。

十八、本合同一式貳份，甲乙雙方各執(zhí)壹份，自雙方簽字蓋章后生效。

法定代表人：______________

授權(quán)代表人：______________

法定代表人：______________

授權(quán)代表人：______________

注：本合同附產(chǎn)品價(jià)格表、產(chǎn)品質(zhì)量說明書

附表一