第一篇：廈門市放心早餐工程為民辦實事紀實-早龍早餐工程

廈門市放心早餐工程為民辦實事紀實

——早龍早餐工程

廈門早龍食品有限公司自1998年開始承辦廈門市放心早餐工程以來，經過十三年來的創新經營，現已發展成為全國最大的早餐工程示范企業之一。早餐產品共五大系列近七十種，每天約有二三十萬人在消費天然、新鮮、安全、方便、實惠的早龍早餐食品。

十多年來，公司在產品設計、原料選擇上，一直堅持追求產品天然品質。早龍早餐植物奶、粥全都使用100%白砂糖，包子饅頭、西式面包蛋糕也已完成100%使用白砂糖的改造，絕不添加代糖。按照產量推算，若改使用代糖，公司每年僅此一項可節約成本近五、六百萬元，而且添加了代糖的飲品，顧客是很難吃得出來的，但為了顧客長期身體健康，公司長期堅持使用100%白砂糖，即使是在白糖價格高漲時期，公司也是100%使用白砂糖。

2008年期間，市質監局派駐早龍公司一名質檢人員，在車間現場目睹了公司產品的整個生產投料、制作過程，發現早龍產品確實全都使用100%白砂糖，不添加任何代糖后，感到真正的安全放心，從此之后就堅持選擇早龍早餐。

幾年來，市場上陸續發生“三聚氰胺”、“染色饅頭”、“塑化劑”等食品安全事件，由于早龍早餐工程產品追求天然用料，并嚴格執行品質控制程序（公司先后通過ISO9001、GB22000質量管理體系、HACCP食品安全與衛生體系、QS食品質量安全市場準入體系認證）,使企業經受住了多次突擊抽驗等各種考驗，十幾年來沒有發生過一起大的質量安全事件。

幾年前，廈門曾風行玉米饅頭，早龍公司在試研發玉米饅頭時發現，用玉米粉生產的玉米饅頭需適量加入面粉，但加面粉后顏色又很淡，需添加黃色色素才能變成正常的黃色，這與公司“天然”的產品定位相違背。為此，早龍公司堅決放棄了玉米饅頭的開發。在今年4月上旬，央視二套報道披露上海某廠生產的“染色饅頭”濫用食品添加劑的事件后，市質監局多次突擊檢查早龍公司，并現場抽樣，產品檢測都合格，也再次證明早龍產品添加劑使用無任何問題。

公司生產過程剔出的不良品一直作為員工夜餐，內部員工都感到公司產品是天然、放心的好食品，都很喜歡吃，還帶動家人朋友吃早龍早餐，甚至還發

生員工偷吃、偷帶產品出廠的情況。

早龍早餐不但追求使用“天然”的原料，而且精選用料，對原料的產區、優質供應商等都有特別的定向規定，例如：

·大豆：指定購買東北黑土地產區的非轉基因大豆。眾所周知，分布于黑龍江、吉林兩省的黑土帶是中國最肥沃的土地，國家嚴禁在東北種植“轉基因大豆”，其非轉基因大豆每年都出口日本、韓國。

·花生：指定購買黃曲霉素指標穩定合格產區的原料。長期潮濕的花生中常含有超標的黃曲霉毒素，它是一種細菌代謝物，會致癌，而且這種毒素耐高溫可達280℃，一般食品加工殺菌溫度無法破壞，只能采用在原料上嚴格把關的辦法，對黃曲霉毒素含量超標的花生拒入廠門。因不同地區氣候、土壤差異很大，所產出的花生中的黃曲霉毒素含量不同。經調查、檢測比較，河北、山東等產區的花生黃曲霉毒素指標穩定合格，所以公司長期指定只能從這些產區購買花生。

·豬肉：指定購買正規大廠供應的放心肉，如：使用銀祥和黃金香放心肉。銀祥和黃金香“無公害豬肉”經過國家質量監督檢驗栓疫總局認定，通過農業部“無公害產品”的認證。其中，銀祥還獲得全國首張綠色市場認證證書。·面粉：指定購買正規大廠供應的無增白劑面粉，如：海嘉和元洪面粉。由于增白劑對人體有害，早龍公司一直堅持向正規面粉廠特別定制無增白劑面粉。遲至今年的5月1日，國家才出臺禁止使用增白劑的標準，可是早龍公司早在十幾年前就與供應商特別定制不含增白劑面粉，并堅持了十幾年。

·蔬菜：使用經農殘檢測合格的蔬菜，并經去農殘工藝處理后，才進入生產環節。

在廈門市放心早餐工程十多年來的發展歷程中，有不少探索、技術創新工作。例如，2005年，由廈門市餐飲同業公會與廈門早龍食品有限公司聯合起草的《廈門市早餐工程標準》獲福建省質量技術監督局批準，作為福建省地方標準實施，這也是全國首份早餐工程食品標準。2009年，廈門早龍食品有限公司還參與了國家商務部的《早餐工程食品 植物蛋白飲料》行業標準的起草。

廈門早龍食品有限公司

2011年11月16日

第二篇：“放心早餐工程”

代表之聲

回應代表建議 推進“放心早餐工程”

針對廣大群眾反應強烈的“放心早餐工程”打造中存在的問題，2011年5月份，市北區人大常委會組織部分區人大代表對市北區的早餐工程建設情況進行了調研，提出了針對性的的意見和建議。區政府高度重視，有關部門積極落實，取得的進展在市北區第十七屆人民代表大會第一次會議上向人大代表作了匯報。

根據國家商務部要求，我市積極探索解決城市早餐供應不便利、不安全、不實惠的問題，開展早餐示范工程試點。市北區委、人大領導分別對區人大教科文衛工委《關于我區早餐工程建設情況》的調研報告作了重要批示，特別強調要學習外地的先進經驗，做好早餐工作，讓廣大市民滿意。市北區人大組織部分區人大代表先后到西安、上海、臨沂等地實地考察學習了外地早餐工程的經驗和做法，引進了早餐供應示范單位開展合作，2011年相關企業新建早餐制作生產廠房10000平方米，購置早餐先進設備價值400多萬元，政企合力用現代化生產方式配送放心早餐。

2011年7月份，部分區人大代表在區人大教科文衛工委的牽頭組織下，在早晨5點至8點的時間段對我區部分早餐攤點進行了實地探訪考察，發現許多衛生問題和不安全隱患，針對這些現象，市北區各職能部門加強了對早餐示范店的環境衛生的監督檢查和違章查處工作，嚴把早餐店準入關和日常監督管理，同時專門設立了質量監督所，衛生達標化驗室，聘請了市衛生技術監督人員，對早餐供應質量進行全天候跟蹤監測，全區早餐供應市場與以往相比更加安全、健康、有序。

此次代表會議上，代表們提出了新的意見和建議：規劃、行政執法、食品藥品監督、工商等部門對早餐示范店早餐車的設置申請，應該簡化手續，集中驗收，統一發證經營，企業向有關部門申辦手續，行政許可部門應按照相關規定，盡快給予辦理；早餐行業招用持有《就業失業登記證》或《再就業優惠證》人員的，應按有關規定享受就業優惠政策，招用零就業家庭成員的，享受社會保險補貼和崗位補貼；對早餐示范店，早餐推車等，除法律、法規明確的稅費之外，其他費用應能免則免。

第三篇：放心早餐工程

銅陵市放心早餐工程實施意見

（市商務局、市衛生局、市工商局、市市容局、市環保局）

為進一步改善和提高廣大市民的生活質量，方便群眾生活，順利實施放心早餐工程，真正讓市民吃上方便、衛生、營養、價格合理的放心早餐，根據《市十四屆人大一次會議第207號建議》要求和市政府指示精神，結合我市實際，特制訂本實施意見。

一、當前現狀

目前，我市從事早餐經營的店、亭、車、點（以下統稱早餐店）共有720余戶，從業人員7400余人。其中：有證照的268戶，主要以固定門面經營為主，市百事得、清泉樓、蘇果超市、永和豆漿等是我市相對有點規模、經營條件較好的早餐店。無證照的450余戶（含銅陵縣40余戶）中，有68%的未取得衛生許可證和營業執照，有73.8%的從業人員未取得健康檢查合格證，有84.5%的是以攤點為主要形式從事室外經營行為，生熟不分，污水直排，存在潛在的食品安全隱患。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以人為本，因地制宜，實事求是，不斷調整和改善城市居民早餐飲食結構，提升市民生活質量，大力開發營養、1

衛生、價廉物美、方便快捷的早餐食品，真正讓市民吃上放心早餐，促進我市早餐業的健康發展。

三、實施原則

統籌規劃、市場運作，整頓提高、規范達標，各司其職、各負其責，政策引導、示范帶動。

四、具體標準

（一）符合商務部頒發的《早餐經營規范》；

（二）符合衛生部頒發的《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》。

五、工作目標

用1年左右的時間開展“整頓提高、規范達標”活動，使200戶“三證齊全”的早餐店進入“放心早餐店”行列；200戶無證照的早餐店達到“三證齊全”標準；所有從業人員取得健康合格證。

（一）通過開展“整頓提高、規范達標”等一系列工作，使我市早餐業整體經營質量和服務水平進一步提升，“放心早餐店”的覆蓋面不斷擴大。2008年底前對現有268戶證照齊全的早餐店進行規范、提高，對照“放心早餐標準”，逐一檢查達標，并

擇優選定30-50家作為我市首批“放心早餐店”，予以授牌；2009年增至170-200戶。

（二）對現有450余戶無證照的早餐店予以清理整頓、規范提高。整改期為1年左右，2008年8月至2009年8月整頓規范達標80戶；2009年底整頓規范達標120戶。

六、工作措施

（一）成立“銅陵市放心早餐工程考核評審組”（具體名單見附件三），負責“放心早餐店”的考核評審工作。

（二）整頓規范現有450余戶無證照的早餐店。在整改期內，能積極整改，依法取得衛生許可證、從業人員健康證和營業執照，且達到“放心早餐標準”的早餐店，可以參與銅陵市“放心早餐店”的考核評選。整改期滿，所有從業人員應取得健康合格證，對仍不符合“放心早餐標準”的，由市衛生、工商、市容等部門依法予以取締。

（三）隨著我市城區的改造和擴建，對新增應設而又未設的早點店攤位，屬于主干道兩側的由市容局做出規劃，屬于街道、社區的，由其轄區政府做出規劃，報銅陵市放心早餐工程領導小組辦公室（以下簡稱“市早餐辦”）。市早餐辦匯總后對外發布，通過招商引資方式，引進有經營實力和知名品牌的早餐公司投資興辦“放心早餐工程”，以滿足不同層次的消費者需求。

（四）采取多種形式加大實施“放心早餐工程”的宣傳力度，不斷提高廣大市民安全消費意識，努力營造良好的輿論氛圍和社會環境，確保我市放心早餐工程的順利實施。

七、職責分工

（一）市政府新聞辦：負責組織實施放心早餐工程的輿論宣傳工作。

（二）市衛生部門：負責辦理管轄范圍內的衛生許可證和從業人員健康證，加強早餐加工點、配送點、銷售點衛生狀況的監督管理，按照《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》進行檢查考核，并在此基礎上提出“放心早餐店”建議名單，以及經整改而達標的早餐店名單。

（三）市規劃部門：負責在人口密集區和居民居住區早餐經營的規劃安排。

（四）市工商部門：負責為取得衛生許可證的早餐店辦理工商注冊登記手續，加強市場規范化管理，制止早餐店無照經營行為。

（五）市市容部門：負責制定城區主干道兩側早餐點的布點規劃及占道經營行為的監督管理工作。

（六）市環保部門：負責早餐店污水排放、油煙和燥音的監管工作。

（七）轄區政府：負責轄區內早餐經營網點的布點規劃，組織轄區內放心早餐工程的實施，以及開展招商引進專業早餐公司工作。

（八）市商務部門：負責市放心早餐工程的總協調和日常工作，并督促《早餐經營規范》的組織實施。

八、政策引導

（一）市政府每年從“促進流通業發展資金”中統籌安排30-50萬元，用于“放心早餐店”的設備更新等資金補助。

（二）“放心早餐店”實行年審制度，經考核不合格的，取消“放心早餐店”資格；合格的經媒體公示、消費者認可后，將給予一次性的資金（或實物）補助。

附件：1．銅陵市“放心早餐店”考核評分表（略）

2．銅陵市放心早餐工程2008年工作計劃（略）

3．銅陵市放心早餐工程考核評審組人員名單（略）

第四篇：早餐放心工程揭牌

在“放心早餐工程達標店”揭牌儀式上的講話

同志們，朋友們：

“早餐工程”是一項惠及民生、關系百姓切身利益的民心工程、德政工程。區委、區政府歷來高度重視，于2006年在全市范圍內超前謀劃、實施了以“衛生、營養、便捷、安全”為主題的“放心早餐工程”，并采取積極有效措施扎實推進，經過5年多的籌劃、試點、運行，逐步探索了一條適合我區發展的經營模式，得到了市委、市政府和廣大人民群眾的肯定和好評！

2010年5月全市組織開展了“放心早餐工程達標店”評選活動，四條包子等企業獲評首批“秦皇島市早餐工程達標店”。這次達標店掛牌是我區實施早餐工程，發展配送中心，設置固定餐廳基礎上的擴大和延伸。希望獲得首批“秦皇島市早餐工程達標店”企業經營者，加壓進取，樹立品牌意識和精品意識，繼續提升管理服務水平，發揮標桿作用，以點帶面；要創新營銷理念，積極打造現代化餐飲企業；要注入文化元素，豐富餐飲的文化內涵。商務部門要繼續合理布局早餐餐點，加大扶持力度，通過政府扶持、政策扶持使早餐工程便民、惠民的同時對提升三產、增加就業起到積極促進作用。各相關職能部門要創新舉措，不斷研究新情況，解決新問題，繼續加強引導服務和日常監管，真正為百姓營造一個安全衛生、快捷方便的早餐消費環境！

同志們、朋友們，搞好早餐工程，對改善人居質量，促進社會和諧，推動經濟發展，有著重要的意義。讓我們共同努力，攜手開創我區放心早餐工程的新局面，使早餐工程真正成為山海關一道靚麗的風景線！

第五篇：放心早餐工程合作合同

甲方：_______________（以下簡稱甲方）

乙方：_______________（以下簡稱乙方）

為保證晉城市放心早餐工程的順利運行，讓廣大市民真正吃上衛生、營養、價廉的放心早餐。甲、乙雙方就合作事宜，本著平等互利的原則，經雙方友好協商，簽訂如下協議：

一、合作有效期限自_______年_______月_______日至_______年_______月_______日止。

二、甲方同意乙方作為放心早餐工程的供應商，乙方自主經營，獨立核算，自負盈虧。乙方必須向甲方一次性繳納產品質量保證金_______元，并一次性繳納品牌使用費_______元，有效期至_______年_______月_______日。自合同簽定之日起執行。

三、乙方在甲方生產廠房內從事食品生產加工，有關證件手續由甲方統一辦理。乙方使用的包裝物、周轉箱必須衛生、無毒。乙方要保證所提供食品的質量，符合《食品衛生法》的要求，能隨時接受大眾傳媒的檢驗，否則由此造成的影響由乙方承擔。如果發生因食品本身質量引起的消費者投訴，由此造成的一切經濟、法律、民事責任由乙方自負。

四、乙方應定期向甲方出示技術監督局的“質檢報告”，市（區）衛生防疫站的“食品衛生檢驗報告單”。

五、乙方提供食品必須有包裝，并且包裝應根據甲方指定的產品包裝類型、圖案、標識，統一印刷“_________有限公司生產”或“_______放心早餐工程指定產品”字樣，乙方生產廠名、廠址、電話統一使用_______放心早餐工程有限公司冠名、廠址和電話。產品名稱、主要成分、保質期、產品執行標準及應注明的其他內容，都應在包裝上標明。乙方未經甲方同意不得擅自將包裝上注有的“放心早餐”字樣及圖案的包裝物自用或他用，否則甲方將追究乙方侵權責任，乙方負責賠償因侵權造成的經濟和名譽損失。

六、甲方每日下午15：00之前將次日所需的食品品種、規格、數量等用傳真或其它書面形式通知乙方指定聯系人，乙方需在次日凌晨0：30之前將甲方所需食品按質按量送到甲方指定的配送中心，在指定的位置堆碼整齊，經雙方驗收無誤后簽字。如訂單有變化應在晚20：00前通知乙方，否則造成的損失由甲方負責。

七、甲乙雙方購銷的產品品種嚴格按照附表中約定的規格、單價執行。如果出現主要原材料價格出現上下波動超過15%，雙方應另行商定價格，作為本合同的補充條款。

八、乙方需按照甲方的訂單提供質優、量足、新鮮、無損壞、無擠壓的合格的食品，否則甲方有權拒收，由此造成的損失由乙方自負。乙方負責將產品保質保量地按約定時間送到甲方配送中心，否則由此造成的損失由乙方負責賠償。雙方可根據市場變化，共同對供應品種作相應的調節，并作為本合同的補充條款。

九、甲方有權對乙方所提供產品按照“產品標準”進行抽查檢驗，如發現有異味、異色、異樣（不屬產品本身味道、顏色、規格、重量與標準的），甲方有權對整批產品拒收，其損失由乙方負責，并向甲方賠償因此而造成的全部損失。

十、根據食品銷售規則或食品本身的特點，乙方應承擔甲方1%的損耗率。乙方所供應食品在甲方開業后十日內應予以退貨。十日后可不予退貨。退貨方式：甲方每天把當天沒有銷售完的食品全部退給乙方并填寫退貨單，乙方人員驗貨簽收，并在財務上抵消甲方的進貨款。

十一、乙方在生產供貨過程中連續發生食品質量問題或在市場銷量大幅度下降時，甲方有權責令乙方停產整頓。在整頓期間，甲方另行組織供貨。乙方經整頓達到市場要求時可恢復生產供應。經三次整頓仍不能達到市場要求則應終止合作關系。

十二、結賬方式：甲方每月與乙方結算一次貨款（15日—20日），乙方必須帶齊相關的結算憑證及發票與甲方結賬。

十三、食品包裝周轉箱，由甲、乙雙方各自負責自己部分。

十四、乙方提供的馬夾袋（塑料）分大、中、小三種規格。上市前兩個月，乙方按三種規格各3萬個的數量用于自身食品的包裝。以后，根據實際銷售情況另定。

十五、開業促銷：為了成功地啟動晉城放心早餐工程市場，提高乙方產品的銷量，乙方應根據甲方“開業三天買一增一促銷方案”，配合促銷活動，促銷費用全部由乙方承擔。

十六、乙方進入甲方中心廚房生產加工，應嚴格服從甲方管理，遵守甲方規章制度，接受甲方監督檢查。乙方在甲方中心廚房所使用的場地、水電氣費用全部自行承擔，并由甲方按月在貨款中扣除。租金、裝修費、水電氣費用按乙方實際使用量計算。乙方若使用甲方生產設備，應按月支付租金或折舊費。

十七、其他未盡事宜由雙方協商解決，本合同的補充條款具有和本合同同等的法律效力。

十八、本合同一式貳份，甲乙雙方各執壹份，自雙方簽字蓋章后生效。

甲方（簽章）：____________

法定代表人：______________

授權代表人：______________

乙方（簽章）：____________

法定代表人：______________

授權代表人：______________

_______年_______月______日

注：本合同附產品價格表、產品質量說明書

附表一

雙方確認品種和價格表 食品編號

品名

單位

規格（克）

進價（元）

銷價（元）

扣率