第一篇：太原市第一次全國污染源普查領導組辦公室 2008年6月5日

工作簡報

第21期

太原市第一次全國污染源普查領導組辦公室2008年6月5日

市普查辦組織第二批重點源普查表會審

遵照國務院污染源普查辦印發(fā)的《全國污染源普查數(shù)據審核技術規(guī)定》，繼5月17—18日，市普查辦召開了“太原市第一次污染源普查重點企業(yè)普查表會審會議”，對太原鋼鐵集團有限公司等12家國控重點企業(yè)的普查報表進行會審后。市普查辦又在5月下旬組織了第二批重點源普查表組織會審。此批會審采用按行業(yè)分組審查的方式進行。六個組分別由由市環(huán)保局計財處、開發(fā)處、大氣處、水處、固廢處、市環(huán)境監(jiān)測中心站站長、市環(huán)境監(jiān)察支隊隊長、市環(huán)科院院長、市評估中心領導擔任，市級普查指導員分組參加，分別對全市十三個行業(yè)50余家重點企業(yè)進行匯審。會審的內容一是填報單位各項基礎數(shù)據的來源是否規(guī)范可信，二是普查數(shù)據要與統(tǒng)計年報數(shù)據、排污申報數(shù)據進行核對，并分析原因，確定普查數(shù)據填報的可信度。對會審中發(fā)現(xiàn)的問題，將向市普查辦上報，組織有關方面專家和技術人員進行進一步的核查，近日完成。十個縣（市、區(qū)）、三個開發(fā)區(qū)普查辦組織所轄區(qū)域內企業(yè)參加了匯審。

報：省普查領導組辦公室，市污染源普查領導組，榮彤副市長

送：市污染源普查領導組各成員單位

局領導，環(huán)境監(jiān)測中心站，環(huán)境監(jiān)察支隊，宣教中心，信息中心、尾氣中心

第二篇：太原市第一次全國污染源普查試點工作總結報告

太原市第一次全國污染源普查試點

工

作

總

結

太原市第一次污染源普查領導組辦公室

在全國污染源普查領導小組辦公室統(tǒng)一部署和指導下，2007年7月太原市被列為污染源普查試點城市。市政府高度重視，認真安排，精心組織，嚴格按照國家普查辦規(guī)定的準備、普查、總結三個階段的統(tǒng)一要求，重點把握動員、培訓、清查、普查、錄入、匯總、審核驗收各環(huán)節(jié)工作，使普查試點工作按期圓滿完成。現(xiàn)總結報告如下：

一、基本情況

太原是山西省的省會，是全省政治、經濟、文化中心，是我國重要的能源基地和“老工業(yè)基地”。全市總面積6988平方公里。其中，建成區(qū)面積198平方公里，轄六區(qū)三縣一市，常住人口340萬。此次我市污染源普查試點為全市范圍的工業(yè)源和生活源，普查試點工作歷時兩個月，從7月底開始至9月份底全部完成。為了搞好試點工作，全市共選聘15名市級普查指導員，51名縣區(qū)級普查指導員，592名普查員，39名市、縣級數(shù)據錄入指導員，出動人員3萬余人次，車輛4000余臺次。在全市范圍內清查污染源15861個，普查污染源8434個。其中，工業(yè)源2922個，生活源5512個；工業(yè)源中，重點污染源948個，一般源1974個；生活污染源中，住宿、餐飲業(yè)2891個，居民服務和其他服務業(yè)1882個，醫(yī)院153個，有獨立燃燒設施的機關事業(yè)單位562個，城鎮(zhèn)居民生活24個。

本次普查涉及到的行業(yè)幾乎囊括了普查要求的所有行業(yè)，其中工業(yè)源分別有焦化、電力、冶金、機加工行業(yè)等22個行業(yè)；生活源涉及到有住宿餐飲業(yè)、洗染業(yè)、美容美發(fā)及理發(fā)業(yè)、洗浴業(yè)、攝影擴印業(yè)、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)、醫(yī)院和具有獨立燃燒設施的機關事業(yè)單位。

通過試點，演練了普查工作的三個階段八個環(huán)節(jié)的全過程，驗證了所填各類報表、數(shù)據軟件程序的科學性合理性，培訓了人員，鍛煉了隊伍，為下一步全國普查工作的全面開展積累了經驗，找出了問題，奠定了基礎，基本達到了預期的效果和目的。

二、主要做法

（一）宣傳先行，統(tǒng)一思想，提高認識，強化污染源普查工作的責任感

全國性的污染源普查在我國還是第一次。為了使各級政府統(tǒng)一思想、提高認識、加強組織領導，為了得到全社會的大力參與支持，推動普查工作的順利開展，我們首先從宣傳工作著手，強化各級各部門對普查工作重要意義、作用、內容的認識，具體做法：

一是搞好學習，提高認識。《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》和《國務院辦公廳關于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》下發(fā)后，市政府高度重視，及時組織各級政府認真學習，深刻理解污染源普查工作的重大意義和作用。開展全國第一次污染源普查工作是黨中央、國務院在改革開放以來，我國的經濟建設得到持續(xù)的高速發(fā)展，同時環(huán)境污染問題也日趨突出的形勢下，運用科學發(fā)展觀，審時度勢，為實現(xiàn)和諧社會、環(huán)境友好型社會的目標，做出的一項重大舉措。我市被列為全國第一次污染源普查工作的試點城市，是國家普查領導組對我市的信任和支持，1 搞好這一次試點普查，對于2008年為全國全面普查取得成功經驗，具有十分重大的意義。市政府要求要動員全社會的力量，全力以赴搞好普查試點工作，各級政府和各有關部門統(tǒng)一思想，提高認識，抓緊抓好。

二是搞好宣傳發(fā)動，營造濃厚的普查氛圍。為確保污染源普查宣傳的各項工作落實到位，太原市成立了污染源普查宣傳報道領導組，要求各市屬新聞單位和各縣（市）區(qū)高度重視第一次全國污染源普查宣傳報道工作，把開展宣傳活動作為落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》的一項重要工作，納入工作議程。市委宣傳部和市環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)了《關于做好太原市第一次污染源普查宣傳工作的通知》，并根據污染源普查工作進度，詳細制定了《太原市第一次污染源普查宣傳工作方案》和《2007年太原市污染源普查試點工作宣傳方案》，指導普查中的宣傳教育工作。

三是注重宣傳效果，多角度、深層次對污染源普查及試點工作進行全方位報道。為了使污染源普查工作達到家喻戶曉，人人皆知的宣傳效果，我市充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等大眾傳媒，對污染源普查及試點工作進行了全方位的宣傳報道。太原電視臺對國家污染普查領導組辦公室主任王玉慶進行了專題采訪，并在太原電視臺黃金時段進行了播放，太原日報對采訪全文進行刊登；太原日報刊登了市污染源普查領導組組長榮彤副市長在市“第一次全國污染源普查培訓試點啟動大會”上的動員講話；市污染源普查領導組副組長、市環(huán)保局局長梁麗明就污染源普查的意義、作用、主要內容進行了答記者問。中國環(huán)境報、山西日報、山西晚報、太原晚報等媒體也對污染源普查試點工作進行了大力宣傳。同時，各縣（市、區(qū)）政府、新聞媒體也進行了大量的報道，并及時編制簡報在系統(tǒng)內進行通報，經統(tǒng)計，整個普查試點期間，共發(fā)電視報刊稿件56篇，簡報、專欄、2 宣傳條幅80多條（版），使第一次全國污染源普查試點工作在省城得到了廣泛深入的宣傳，為普查工作的開展營造了良好的氛圍。

（二）成立機構，選好隊伍，精心組織普查試點工作

1、成立機構

普查試點工作涉及面廣，對象復雜，專業(yè)性強，時間短、任務重，必須有強有力的領導和一支高素質的隊伍來完成。國務院試點方案下達后，市政府高度重視，立即成立了由分管副市長榮彤為組長，環(huán)保、統(tǒng)計、工商等相關部門領導組成的領導組，下發(fā)了試點方案，對普查試點工作分階段做了安排部署。領導組下設辦公室，辦公室又成立四個小組，即綜合組、技術組、數(shù)據組、宣傳組。綜合組由局機關計財處長任組長，負責普查的綜合協(xié)調工作；技術組由環(huán)境監(jiān)測中心站站長任組長，主要負責組織實施清查、普查表填報、審核及相關技術工作；數(shù)據組由信息中心主任擔任組長，主要負責數(shù)據的輸入及軟件調試等方面的工作；宣傳報道組由宣教中心主任任組長，負責普查期間的宣傳報道工作。

2、選好隊伍

一是選好普查指導員。針對普查試點業(yè)務性強的特點，經過認真研究，在局機關、監(jiān)測中心站、監(jiān)察支隊抽調8名在職人員，在環(huán)保系統(tǒng)選拔了剛剛退休的7名人員，共15人組成市級普查試點指導員。這些同志長期從事環(huán)保工作，有豐富的環(huán)保業(yè)務知識和經驗，又有一定的組織能力。指導員實行分組工作，每兩人一組，每組負責兩個縣（區(qū)），受市普查辦委托對各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)的普查工作行使監(jiān)督檢查、技術指導、質量把關等職責。13個調查區(qū)域也按上述方法選聘51名縣級普查指導員負責指導普查工作。二是選好普查員。普查員是普查工作中的主要力量，必須選好選準。為確保普查員的素質，各縣（市、區(qū)）以環(huán)保局下屬的監(jiān)察隊伍、監(jiān) 3 測站人員為主，以街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保員、在校大學生和大企業(yè)的環(huán)保人員為輔，組成普查隊伍，采取推薦選聘的方式選配了592名普查員。這些普查員全部為中專以上文化程度，經驗豐富，熱心環(huán)保事業(yè)，相對熟悉當?shù)厍闆r的人員。其中37.3%為環(huán)保系統(tǒng)人員，34.0%為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處環(huán)保聯(lián)絡員，14.5%為未就業(yè)大專院校畢業(yè)生和在校生，8.4%為統(tǒng)計局、工商局等相關部門工作人員，5.7%為大中型企業(yè)環(huán)境保護管理人員。實踐證明，這些普查員在工作中，責任心強，工作細致認真，填報的普查表基本做到全面準確。

3、精心組織

市政府成立普查領導組后，為了舉全局之力搞好普查工作，市環(huán)保局內部又建立了由局長梁麗明任組長，分管局長任副組長，各業(yè)務處室、直屬分局、直屬單位一把手組成的協(xié)調組，分工合作，齊心協(xié)力搞好試點工作。為此，我們先后召開了三個層次的普查試點工作啟動會，即由市環(huán)保局召開，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局長、各開發(fā)區(qū)環(huán)保局長及直屬單位一把手參加的環(huán)保系統(tǒng)試點工作啟動會;由市監(jiān)測中心站召開，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)分管局長及監(jiān)測站長參加的環(huán)保系統(tǒng)普查監(jiān)測工作啟動會;由市政府召開各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、市直有關部門分管領導參加的全市普查試點工作啟動會。層層進行了動員和部署。各縣（市、區(qū)）、三個開發(fā)區(qū)也成立了相應的領導組，并分別進行了動員和安排部署。

（三）抓住機遇，上下結合，方法靈活，搞好培訓

污染源普查是一項全新的工作，而且業(yè)務性強，要做好這一工作，必須要有一支懂業(yè)務的隊伍。為了提高大家的專業(yè)能力，在國家普查辦來并培訓時，我們抓住機遇，一是最大限度地選拔普查指導員參加國家培訓。除國家規(guī)定的參訓名額外，在條件允許的情況下，組織所有普查辦的同志、4 企業(yè)的環(huán)保人員參加旁聽，分別使66名普查指導員，30多名企業(yè)的環(huán)保人員和39名數(shù)據錄入指導員參加培訓。二是上下結合，搞好普查員的“自訓”。針對普查員大部分來自基層社區(qū)、街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，環(huán)保業(yè)務知識相對薄弱的情況，我們采取市級普查指導員和縣（市、區(qū)）普查指導員共同授課培訓的辦法，對全市592名普查員進行為期2天的培訓。為了保證質量，培訓前我們要求所有參加過普查指導員培訓的同志都進行認真?zhèn)湔n，再通過逐級試講選拔出20名講解好的同志擔任培訓老師，并劃定了講課重點，討論了講課教案，取得了良好的效果。三是方法靈活，注重效果。在培訓方式上采用了國家試點培訓時專家講課錄像和授課教師準備的多媒體課件相結合的辦法。通過課堂講解、思考練習、難點討論、問題解答以及課堂模擬試填和試填后的問題解答等靈活多樣的方式，使得學員既掌握了理論知識，又提高了填報技巧。

（四）周密安排，分步實施，拉網清查

單位清查是污染源普查的一項基礎工作，是保證普查順利實施的重要環(huán)節(jié)。為確定普查總體樣本數(shù)、確保普查對象不重不漏，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)對照《第一次全國污染源普查清查工作細則》，對轄區(qū)內污染源分步驟分階段進行了全面清查。

一是做好資料準備。為做好單位底表摸底工作，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)普查辦（環(huán)保局）分別協(xié)調各區(qū)工商局、統(tǒng)計局調出所有行業(yè)名錄，從這些行業(yè)中進行了污染行業(yè)的劃分、分類、統(tǒng)計，并將一些在規(guī)定范圍外，可能有污染物產生的行業(yè)，一一列入清查范圍，得到了比較全面的工業(yè)源和生活源底數(shù)，然后結合環(huán)保局多年來掌握的污染源名單，對轄區(qū)內的企業(yè)、事業(yè)等單位名錄進行核對、合并、分類、登記、造冊，形成“清查基礎資料庫（冊）”。

二是入戶走訪清查。依據形成的清查基礎資料庫（冊），各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，按照行政區(qū)劃，明確清查小區(qū)，并將普查指導員、普查員合理搭配，分成80多個小組，走街串巷，逐戶登門，進行拉網式的清查核實登記，對資料庫中重復的、破產的、關閉的給予剔除，對漏掉的進行補充，對暫時停產的逐一甄別摸清。

三是認真核實匯總。清查表清查登記后，按照污染源單位、普查員、普查指導員三級審核程序審核匯總，由市級普查指導員按一定比例抽查，核實清查結果的全面性和準確性，保證其基本信息完整齊全、無重報、漏報情況發(fā)生。經對清查表格錄入、分類、匯總后，將所有清查對象中的普查對象造冊，并上報數(shù)據。全市初步確定清查對象15861家，其中，工業(yè)源4703家，生活源11158家；經入戶核查及對清查表審核后，最終確定普查對象8725家，其中，工業(yè)源3040家，生活源5685家。

（五）克服困難，保證質量，全面組織普查

1、建立質量保證機制

為了保證質量，我們首先制定了五級審核規(guī)定。“一審”為普查對象（企業(yè)）內部審核簽字蓋章；“二審”為普查員初審，做到每表必審；“三審”為縣（區(qū)）級普查指導員再審，核實數(shù)據的真實性和填報的情況；“四審”為市級普查辦指導員按比例抽審；“五審”為市普查辦抽查匯審，層層把關，保證質量。同時，在補助經費上明確規(guī)定，補助費的數(shù)量與每名普查員普查的污染源數(shù)量和報表質量掛鉤，體現(xiàn)多勞多得和獎優(yōu)罰劣，極大的調動了大家的工作積極性。

2、克服困難，認真填報

表格到位后，各縣(市、區(qū))、三個開發(fā)區(qū)的普查員迅速化整為零，全市共組織100多個小組，按提前劃分好的普查小組和普查對象，一家一家 6 發(fā)表，一頁一頁填寫審核。一是堅持誰清查誰負責填報，責任到人的原則；二是分類指導，多渠道填報。對工業(yè)源，采取以集中培訓普查對象的填表人員，集中發(fā)表填報的方式進行，提高填表質量和工作效率。生活源分為兩類：一類為小型生活源，采取以社區(qū)為單位，普查員入戶填報的方式；另一類為大型生活源，以普查辦統(tǒng)一發(fā)放、回收普查表的方式進行。并要求在普查的同時，對清查中遺漏的單位，進行填報。三是對有思想顧慮的企業(yè)業(yè)主，大家耐心說服，講明意義和作用，使業(yè)主打消顧慮，如實填報。對有抵觸情緒、不配合的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的民營企業(yè)，積極與鄉(xiāng)政府和村民委員會聯(lián)系，讓他們帶領普查員上門填報。

3、遇到問題及時解決

各縣(市、區(qū))、三個開發(fā)區(qū)實行普查指導員早碰頭、晚會審制度。對普查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通氣解決，對自身不能解決的匯總上報。市普查辦堅持每周召開一次普查指導員和各縣(市、區(qū))普查辦主任、副主任會議，聽取大家匯報普查工作進展和存在問題。對技術問題討論形成正確意見后書面發(fā)文統(tǒng)一執(zhí)行，對仍存在的疑難問題及時請示國家污染源普查辦解決。比如在排污系數(shù)的使用上，匯報中發(fā)現(xiàn)有的城區(qū)取平均數(shù)，有的縣(市)取上限，標準不一致，導致同行業(yè)污染物排放總量相差很大，我們發(fā)現(xiàn)后及時進行了糾正，保證了普查效果。

（六）現(xiàn)場指導，答疑解惑，完成數(shù)據錄入

進入數(shù)據錄入階段，市普查辦數(shù)據軟件組全面組織數(shù)據錄入工作。分組對市管重點企業(yè)、10個縣（市、區(qū)）及三個開發(fā)區(qū)進行巡回檢查指導，現(xiàn)場解答各錄入單位咨詢及疑難問題。同時我們抓住國家普查辦數(shù)據組來我市現(xiàn)場督導的契機，將我們匯總的疑問和不解，面對面地進行了咨詢，對存在疑問較大的縣區(qū)專門趨車下廠解難釋疑。針對某些錄入單位，因人 7 員及電腦錄入設備不夠影響進度的問題，及時召開各縣（區(qū)）普查辦領導工作會議，聽取匯報，采取得力措施，配臵電腦增加人員，確保錄入工作進度。數(shù)據錄入完成后，市數(shù)據軟件組對各單位上報錄入數(shù)據進行了全面審查，保證了錄入質量。

（七）做好經費預算，積極籌措資金

普查試點期間，鑒于時間緊，涉及面廣，任務重，為確保試點工作順利開展，在中央財政資金到位之前，市財政先撥出80萬元專款用于普查，為市級、十個縣（市、區(qū)）及三個開發(fā)區(qū)初步配臵了普查數(shù)據錄入的硬件設施，不足部分由各縣（市、區(qū)）墊支。

三、主要體會

（一）領導重視是做好普查工作的關鍵

本次污染源普查試點工作，從7月底開始至9月30日基本結束，在短短兩個月的時間內，我市圓滿完成了15861個污染源的清查和8434個污染源的普查。時間之緊，任務之重是顯而易見的。之所以能在這么短的時間內完成這么重的任務，一個最重要的原因就是各級領導高度重視。全國污染源普查試點培訓工作會議上，國家污染源普查辦主任王玉慶一再強調要舉全局之力，搞好污染源普查工作。太原市政府接到任務，立即成立太原市污染源普查領導組，負責此項工作。市環(huán)保局多次召開會議專題布臵，局長梁麗明反復要求，全局系統(tǒng)領導要高度重視普查工作，要把試點工作作為全局8-9月份的一把手工程來抓。小店區(qū)、迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、古交市等縣區(qū)政府領導在啟動大會上親自宣傳發(fā)動。清徐縣是我市的經濟強縣，污染源點多跨度廣，在最初普查報表的錄入中進展相對遲緩，市普查辦督導組成員將這一情況與清徐縣普查辦領導反饋溝通后，清徐縣即刻抽調全局10余臺電腦，組成10個數(shù)據錄入小組,加班加點完成了數(shù)據錄入任務，8 按時圓滿完成普查試點任務。工作中我們深深感到，只要領導重視，一切困難和問題都能克服。

（二）選好隊伍，建立嚴密的工作機制是做好試點工作的重要保證 為了做好全市的試點組織工作，建立好市級的普查指導隊伍十分重要，為此我們從現(xiàn)職和剛剛退休的干部中挑選了15名同志擔任此職，他們中有10名是科處級技術干部，不僅有豐富的環(huán)保業(yè)務知識，又有很強的組織指導能力，明確其職責為監(jiān)督檢查、技術指導和質量把關。同時，建立了相應的工作機制。

一是信息反饋機制。規(guī)定各縣（市、區(qū)）每周出一份簡報，同時市級普查指導員每周匯報一次各縣（市、區(qū)）的工作情況，這樣能從兩方面獲取各縣（市、區(qū)）工作的進展情況，存在問題及好的經驗。

二是督導機制。規(guī)定市級普查指導員必須每周到縣區(qū)工作三天以上，各組組長每周下基層一天以上。每半月召開一次辦公室主任辦公會議，每周召開一次普查指導員會議，研究解決工作中存在的問題，交流各縣（市、區(qū)）好的工作經驗，指導、督促各縣（市、區(qū)）的工作。

三是質量管理機制。在縣區(qū)級質量把關的基礎上，市級普查指導員以隨機抽查的方式，重點對各縣（市、區(qū)）在清查、普查表填報和錄入三個環(huán)節(jié)進行質量控制，以保證普查表質量。

四是驗收考核機制。在普查開始，市普查辦即發(fā)文明確試點經費按污染源數(shù)量和清查、報表填報及錄入的質量進行補助。目前，正在組織人員對十四個縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)進行驗收考核，按驗收考核結果發(fā)放試點經費，從而進一步調動了基層的工作積極性。

（三）搞好污染源清查是做好試點工作的堅實基礎

要搞好普查試點，污染源清查是基礎，只有具備一個數(shù)量全面，底數(shù) 9 清楚的目錄，才能使普查工作順利進行。這次試點中，由于時間緊，不少單位在清查中未做到逐戶清查核實。在普查中主要以統(tǒng)計、工商提供企業(yè)名稱，直接發(fā)表填報，結果有不小比例的普查對象有出入。有注冊不生產的，有生產但產品與注冊不一致的，有一個法人多個生產單位的，有注冊為生產制造但實際上無生產的，有皮包公司的，還有許多生活源不在名冊之中的等等，給普查工作帶來很大麻煩，影響了普查試點工作進度。發(fā)現(xiàn)這一問題后，我們立即采取措施，廣泛發(fā)動社區(qū)的人員，分片包干，進行全面核實，補上入戶清查和全面清查這一項，使普查工作做到了順利全面準確的填報。

（四）科學組織，嚴格審核是把好普查質量的有效手段

污染源普查填表是整個試點工作的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用。在這個環(huán)節(jié)中，我們的經驗是科學合理配臵隊伍，嚴格審核程序。普查中，首先，認真分析了普查隊伍中環(huán)保系統(tǒng)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人員，大中專院校學生，企業(yè)環(huán)保管理人員等各類人員的特點，認為環(huán)保系統(tǒng)人員業(yè)務熟、責任心強；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事人員與轄區(qū)內的工業(yè)源、生活源單位及社區(qū)人員聯(lián)系緊密，彼此熟悉，實際工作經驗豐富；大中專院校學生（或畢業(yè)生）文化素質高，理論水平和現(xiàn)場填報操作能力強，三者結合是一個科學的組合。各縣（市、區(qū)）均采取以環(huán)保系統(tǒng)人員為主多方結合的方式，由環(huán)保系統(tǒng)人員擔任組長，各鎮(zhèn)、街辦環(huán)保員擔任向導，院校學生等其它人員參與，大大提高了清查的工作效率和質量。

其次是建立質量保證機制，制定了嚴格的審核把關制度和考核制度。比如：在市級普查辦按2-5%的比例抽查中，發(fā)現(xiàn)差錯率大于1%的，要求該縣（市、區(qū)）的普查員和指導員對所負責的普查單位全部重新核實。嚴格的審核制度保證了普查表的質量。

四、存在問題及建議

短短兩個月的時間，我市圓滿完成了普查試點工作，積累了一些經驗，同時也發(fā)現(xiàn)一些問題。一是宣傳發(fā)動不夠。時間短，宣傳面窄，普查氛圍不濃，導致各級政府領導認識不高，重視程度不夠，廣大民眾參與少，不少普查對象配合不積極。二是時間短，任務重，致使不少生活源存在漏網問題，不少表格項目空缺，特別是清查、普查的時間偏短。三是政府組織，部門配合，齊抓共管的合力不夠。整個試點工作基本上是環(huán)保部門一家承擔，力量不夠。四是由于國家未下發(fā)排污系數(shù)和物料衡算的相關技術規(guī)范，致使排污總量的核實不夠規(guī)范，一定程度上降低了試點工作的作用和意義。五是錄入軟件中沒有市級和縣級的統(tǒng)計分析功能，致使試點成果未能完整體現(xiàn)。

針對上述存在問題，提出如下建議：

1、進一步加大宣傳力度

從國家到地方全面加大宣傳力度，通過宣傳發(fā)動，提高各級政府、單位對污染源普查工作重要性及其意義的認識。通過宣傳使廣大干部，特別是各級領導干部，深刻理解普查意義與目的。使廣大群眾，知曉普查的主要內容以及被調查者的責任與義務，讓普查活動家喻戶曉，增加民眾了解度，提高群眾認知度，充分動員社會各方面力量積極參與，特別是要得到普查對象的積極配合，從政府到部門到廣大群眾形成一種合力，為普查工作的順利實施創(chuàng)造良好的社會氛圍。

2、合理安排各階段進度，調整簡化部分報表

普查各階段安排時間配臵要合理充裕。清查是基礎，清查時間要相對長一些，便于與統(tǒng)計局和工商局單位底數(shù)進行全面核對,以便摸清底數(shù)，清查表做細,普查能夠一次到位，為全面普查的開展奠定良好基礎。數(shù)據質量 是普查的生命線，為保證普查質量，建議普查報表填報及審核時間長些，一是使普查對象有時間認真核對填報，二是為普查表的質量審核及重報留出時間。

工業(yè)源普查表的設臵過于復雜，總體感覺詳表太詳，簡表不簡。填報單位在短時間內無法完成，對一些個人開辦的中小型企業(yè)，幾乎沒有環(huán)保方面的專業(yè)人員，拿到表后看都看不懂，填報很困難，勉強填報上來，經普查員審核會發(fā)現(xiàn)大量問題，經多次反復方可填好。

3、工作班子要實，部門配合要緊，合力搞好污染源普查

嚴格貫徹執(zhí)行國務院污染源普查辦領導組辦公室對“工作班子要實，干部要脫產、專職搞”的要求，根據工作量大小，可以適時增減人員，但必須要有幾個人脫產抓普查，從頭到尾做下來，確保普查工作的連性性、整體性。

加強領導，各相關部門要互相配合，共同搞好污染源普查工作。污染源普查不是某個部門的事情，也不是某個部門能獨立完成的，領導組辦公室相關成員單位，都要積極參與到此項工作中來，全社會形成合力，才能切實搞好此項工作。

4、驗證排污總量，規(guī)范普查成果

建議國家對排污系數(shù)法與監(jiān)測法取得的排污總量應在技術上進行驗證和核算，以便真實地反映排污總量的實際情況；國家應制定普查成果的統(tǒng)一格式，包括文字格式、統(tǒng)計表格及分析格式以及圖集，以便于更好地指導地方環(huán)境保護工作和經濟更健康的發(fā)展。

第三篇：國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室文件

國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室文件

國污普辦〔2008〕23號

關于做好污染源普查數(shù)據匯總分析

和第二次上報的通知

各省、自治區(qū)、直轄市第一次全國污染源普查領導小組辦公室，新疆生產建設兵團第一次全國污染源普查領導小組辦公室： 根據《第一次全國污染源普查方案》和《第一次全國污染源普查數(shù)據處理工作細則》的要求和污染源普查工作的總體安排，截止到6月20日，除少部分地區(qū)外，各地第一次普查數(shù)據上報工作已經基本完成。為做好污染源普查數(shù)據匯總分析和第二次上報工作，現(xiàn)通知如下：

一、各級普查機構要貫徹落實《關于認真做好污染源普查表填報質量核查工作的通知》，并在完成普查表填報質量核查工作的基礎上，開展普查數(shù)據匯總分析和二次上報工作。普查數(shù)據匯總分析和二次上報工作逐級進行，即縣（區(qū)）匯總上報給市（地），市（地）匯總上報給省（自治區(qū)、直轄市），省（自治區(qū)、直轄市）匯總上報給國家。

二、各級普查機構按照全國污染源普查網站提供的下載地址，下載包含匯總功能和標記功能的最新版普查軟件，并及時

進行更新。普查表數(shù)據與第一次上報有差異的（包括表格重新填報和數(shù)據有改動的），請按照普查軟件的更新使用說明，對有改動的污染源在電子報表中做好標記，并對污染物排放量有較大影響的改動原因和內容做出文字說明。

三、省級普查機構負責組織指導本轄區(qū)各級普查機構普查數(shù)據的匯總分析工作，核實普查表的數(shù)據改動情況，對經國家和地方各級普查機構核查工作中發(fā)現(xiàn)問題的普查表必須修改后才能上報，確保普查數(shù)據的客觀性、真實性和完整性。省級普查機構還應就全省匯總的工業(yè)源及集中式污染治理設施的主要普查數(shù)據，結合本地07年經濟社會發(fā)展和產業(yè)結構情況、歷年環(huán)境統(tǒng)計的數(shù)據進行綜合分析，對上述數(shù)據作出初步評估。8月30日前，省級普查機構將本省匯總數(shù)據和所有基層普查報表數(shù)據（包括第一次上報后有改動的及未改動的）及改動的文字說明，一并報我辦（上報方式見附件），完成普查數(shù)據第二次上報的初報工作。

四、我辦接到省級普查辦報送的數(shù)據后，對所報數(shù)據進行審核，如發(fā)現(xiàn)問題，即與省級普查辦進行溝通協(xié)調。經雙方認可后，由省級第一次全國污染源普查領導小組辦公室打印填寫《第一次全國污染源普查表匯總表》并加蓋公章，作為《第一次全國污染源普查數(shù)據上報函》的附件，于9月30日前報送我辦，完成普查數(shù)據第二次上報的終報工作。

五、各級普查機構在普查數(shù)據匯總分析過程中，要嚴格按照《全國污染源普查條例》的規(guī)定做好保密工作，匯總的普查數(shù)據未經上一級普查機構批準，不得對外公布。省級污染源普查匯總數(shù)據及普查公報需經我辦核準后發(fā)布。

附件：關于第一次污染源普查第二次數(shù)據上報方式的說明

二○○八年七月二十二日

主 題 詞：環(huán)保普查數(shù)據匯總上報

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）、農業(yè)（農牧、農

林、農墾）、畜牧、漁業(yè)（局、委、辦），新疆生產建設兵團環(huán)境保護局、農業(yè)局，全軍環(huán)辦。

附件：

關于第一次污染源普查第二次數(shù)據上報方式的說明

按照《第一次全國污染源普查數(shù)據處理工作細則》的要求，普查第二次數(shù)據上報采用逐級上報的方式。縣（區(qū)）上報給市（地），市（地）上報給省（自治區(qū)、直轄市）的具體報送方式在確保數(shù)據保密的前提下，由各地自行確定。

省（自治區(qū)、直轄市）上報國家的文字材料，包括上報函《《第一次全國污染源普查表匯總表》》及普查基層報表改動的文字說明，通過特快專遞的方式上報我辦，收件人：第一次全國污染源普查工作辦公室，地址：北京市朝陽區(qū)育慧南路1號15號信箱，郵編：100029。上報函可傳真至：010-84665127/5183。

省（自治區(qū)、直轄市）上報國家的普查數(shù)據通過環(huán)保系統(tǒng)的電子政務外網上報國家。各省（自治區(qū)、直轄市）普查機構登陸環(huán)保系統(tǒng)電子政務外網后，打開普查數(shù)據處理軟件系統(tǒng)（將登陸服務器地址設為：10.10.125.201），進入數(shù)據交換菜單，打開數(shù)據上報界面，找到“上報國家”頻道后，即可將導出的數(shù)據包上報國家

第四篇：全國第一次農業(yè)污染源普查工作總結

一、前期準備階段

（2）組織培訓。培訓工作分二個階段：（1）、省普查辦對市、縣級普查指導員、數(shù)據錄入員、審核員進行集中授課、培訓，市級普查機構對所轄縣的鄉(xiāng)級普查員進行集中授課、培訓。（2）、所有的普查員、普查指導員和數(shù)據錄入員、審核員必須進行考試，考核合格方可上崗。

二、普查階段

(2)監(jiān)測核查確保質量。

三、數(shù)據核對 在數(shù)據錄入之前，對所有普查表進行了細致的審查核查，發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的表格均存在一定問題，其中不符合邏輯關系為各表出現(xiàn)的共同問題，其余如漏填、錯位、概念錯誤等各種問題也均存在。我們及時將存在問題的普查表返回普查人員重新調查填寫，督促其按照普查表填寫要求填寫，再次對普查數(shù)據把關。

第五篇：廣東省第一次全國污染源普查實施方案

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省第一次全國污染源普查實施方案的通知

（粵府辦〔2007〕72號）

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《廣東省第一次全國污染源普查實施方案》業(yè)經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合《國務院辦公廳關于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕37號）的要求，認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省環(huán)保局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二00七年九月五日

廣東省第一次全國污染源普查實施方案

為指導各地開展第一次全國污染源普查工作，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕37號）的要求，結合我省實際，制訂本方案。

一、普查目的

更全面地掌握我省各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，污染治理設施運行情況，主要污染物種類及其排放量和排放去向等與環(huán)境有關的基本信息，建立污染源檔案和信息數(shù)據庫，為科學編制各類規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構、科學制訂環(huán)保和經濟社會協(xié)調發(fā)展政策提供重要依據；通過普查工作的宣傳與實施，提高全民環(huán)保意識，提高各級政府、各部門環(huán)境預警應急能力，確保我省環(huán)境安全。

二、普查的時點、范圍、內容和污染物種類

（一）普查時點。

2007年12月31日；時期資料：2007。

（二）普查范圍。

廣東省行政區(qū)域內排放污染物的工業(yè)源、農業(yè)源、生活源和集中式污染治理設施。

1.工業(yè)源。

主要普查《國民經濟行業(yè)分類》第二產業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的工業(yè)污染源。工業(yè)源普查范圍劃分為重點普查范圍和一般普查范圍，分別做詳細調查與簡要調查。

重點普查范圍：（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的產業(yè)活動單位；（2）11個主要污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產和供應業(yè)、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中重污染類別的產業(yè)活動單位；（3）16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產和供應業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設備制造業(yè)、計算機及其他電子設備制造業(yè)）中重污染類別的規(guī)模以上企業(yè)；（4）廣東省各級環(huán)保部門重點監(jiān)控的工業(yè)污染源。

一般普查范圍是指工業(yè)源中除重點普查范圍以外的工業(yè)污染源。

重污染類別的劃分標準由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室統(tǒng)一公布。各地可根據本地區(qū)產業(yè)結構特點、污染源普查的需要和實際能力，增加重點普查范圍。

2.農業(yè)源。

主要普查第一產業(yè)中的種植業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)。

種植業(yè)污染源普查范圍：糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）、經濟作物（包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、煙草、中藥材）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）主要產區(qū)。

禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

水產養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：池塘、網箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養(yǎng)殖廠（區(qū)）。

3.生活源。

主要普查第三產業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產業(yè)普查范圍：（1）具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)；（2）居民服務和其他服務業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等經營單位；（3）醫(yī)院；（4）具有獨立燃燒設施的機關、事業(yè)單位；（5）民用核技術利用單位和大型電磁輻射設施使用單位。

第三產業(yè)規(guī)模劃分標準由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室統(tǒng)一公布。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)），進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機動車污染情況的調查。

4.集中式污染治理設施。

普查范圍：城鎮(zhèn)的污水處理廠、生活垃圾處理廠（場）、危險廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。

（三）普查內容。

1.工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關情況，包括企業(yè)排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；（3）生產產品情況，包括該企業(yè)主要產品的種類、產量等；（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數(shù)量和規(guī)模等；（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農業(yè)源。

（1）種植業(yè)主要普查糧食作物、經濟作物和蔬菜作物生產過程中污染物的產生情況。包括：肥料和農藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；農膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等；秸稈的產生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。

（2）禽畜養(yǎng)殖業(yè)主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產生情況。包括：禽畜種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀態(tài)等。

（3）水產養(yǎng)殖業(yè)主要普查魚、蝦、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產生情況。包括：養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產量、養(yǎng)殖面積，餌料、肥料、魚藥使用情況，養(yǎng)殖進排水等。

3.生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產業(yè)單位注冊的基本信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等；（2）以城市（地區(qū)）為單位的機動車排氣污染情況等；（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設施。

單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。

1.廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3.工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術利用企業(yè)產生的放射性污染物，放射源。

6.農業(yè)源包括：總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮；種植業(yè)增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農藥1－2種；禽畜養(yǎng)殖業(yè)與水產養(yǎng)殖業(yè)增加COD、銅、鋅等。

三、普查機構職責及部門分工

（一）基本原則。

全國統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與。

（二）普查機構職責。

我省污染源普查工作由省污染源普查領導小組統(tǒng)一領導，負責普查的宣傳、組織、實施和驗收工作。省污染源普查領導小組辦公室（以下簡稱省普查辦）負責擬訂我省污染源普查工作方案的實施細則、制訂有關技術規(guī)范、組織普查培訓、開展監(jiān)測和驗收、籌備相關會議、匯總和分析污染源普查數(shù)據，并按規(guī)定發(fā)布普查相關信息。

（三）部門分工。

領導小組各成員單位參與編制和審議普查方案及其實施細則，安排專人協(xié)調具體工作；按照部門職能分工，指導和檢查污染源普查工作，推動本系統(tǒng)積極參與本次污染源普查工作。各部門分工如下：宣傳部門負責組織協(xié)調新聞單位做好污染源普查的宣傳及新聞發(fā)布會相關工作。

經貿部門配合做好相關普查成果的分析和應用，指導產業(yè)結構調整，優(yōu)化產業(yè)結構。

公安部門負責提供機動車登記基本信息，配合做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用。

財政部門負責普查經費預算審核、安排和及時撥付，并監(jiān)督經費使用。

國土資源部門負責提供伴生放射性礦物開發(fā)利用單位基本情況。

建設部門提供污水處理廠和垃圾處理場（廠）名單，會同環(huán)保部門開展污水處理廠和垃圾處理場（廠）普查，參與城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾排放量調查。

信息產業(yè)部門配合做好通信基站等電磁輻射污染源的普查工作。

農業(yè)部門負責農業(yè)污染源普查，協(xié)調海洋漁業(yè)和環(huán)保部門完成農業(yè)源普查工作。

衛(wèi)生部門提供本系統(tǒng)射線裝置以及放射性同位素使用情況資料，配合做好醫(yī)療污染源普查工作。

環(huán)保部門負責工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查。

廣電部門配合做好廣播、電視發(fā)射設施的污染普查工作。

統(tǒng)計部門配合環(huán)保部門，提供與普查相關的基礎信息，協(xié)助培訓普查員，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據審核、統(tǒng)計與分析工作。

工商部門負責提供工商登記基本信息。

海洋漁業(yè)部門負責水產養(yǎng)殖業(yè)污染源的普查。

省軍區(qū)后勤部負責按全國的統(tǒng)一要求組織軍隊、武警部隊所屬單位污染源和環(huán)保設施的普查。

四、組織實施與保障

（一）組織保障。

為確保圓滿完成我省普查任務，縣級以上人民政府要按照省人民政府《轉發(fā)國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》（粵府〔2006〕128號）的要求，成立本地區(qū)污染源普查領導小組及其辦公室，加強指導、組織、協(xié)調和檢查，層層落實責任，及時發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問題；要充分利用街道辦事處、居委會（村委會）等基層組織機構，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與污染源普查工作。重點調查產業(yè)活動單位可設立污染源普查機構，負責本單位污染源普查表的填報工作，其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報，各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員，確保圓滿完成本地區(qū)的普查工作。

（二）技術保障。

技術路線：現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結合，技術手段與統(tǒng)計手段相結合，國家指導、地方調查和企業(yè)自報相結合。

1.科學編制方案。

各地要根據國家和省的污染源普查方案，結合本地實際，明確工作目標和工作重點，提出分、分階段的工作要求，科學制訂本地區(qū)的污染源普查方案，并及時報送省普查辦備案。

2.加強監(jiān)測。

為了加強污染源普查監(jiān)測工作，及時掌握重點污染源監(jiān)測情況，省普查辦成立了污染源普查監(jiān)測小組，建立了普查監(jiān)測聯(lián)席會議制度和監(jiān)測質量控制制度，對各地國控和省控重點污染源進行抽測，解決監(jiān)測技術難題。各地也要建立相應的監(jiān)測管理制度，加強污染源監(jiān)測工作，建立監(jiān)測臺賬和數(shù)據庫，定期向上一級普查辦報告污染源監(jiān)測情況。

3.加強宣傳動員。

各地要加強污染源普查宣傳工作，抓緊制訂宣傳方案，充分利用電臺、電視臺和報刊等宣傳媒介，采取多種形式積極開展普查宣傳；要根據普查的不同階段，突出宣傳重點，把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權利和義務，積極參與并認真配合做好污染源普查工作。

4.加強培訓，建立普查底冊。

采取分級培訓的形式。省普查辦負責對各地級以上市、各縣（市、區(qū)）普查技術人員的培訓，各地級以上市、各縣（市、區(qū)）普查辦負責對本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員及普查對象的培訓，確保所有普查工作人員都經過培訓。各級普查辦要根據統(tǒng)計、工商等部門提供企業(yè)的基本信息，確定重點普查對象，建立普查底冊。

5.加強數(shù)據審核。

省普查辦組織開展污染源普查數(shù)據的質量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣檢查，抽查結果作為評估各地區(qū)污染源普查數(shù)據質量的依據。對于數(shù)據質量達不到規(guī)定要求的地區(qū)，省普查辦要責令該地區(qū)重新調查。各地要建立污染源普查數(shù)據質量控制責任制度，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質量控制和檢查驗收。

6.驗收。

省普查辦要制訂污染源普查的驗收方案和評分標準。各地完成普查工作后，要按要求向上一級普查辦申請驗收。由省普查辦對各地級以上市的污染源普查工作進行驗收，各地級以上市污染源普查領導小組對所轄縣（市、區(qū)）的普查工作進行驗收。驗收不合格的必須整改，直到通過驗收。

（三）法律保障。

認真貫徹《全國污染源普查條例》及相關法律法規(guī)，對普查中的違法違規(guī)行為按規(guī)定嚴肅處理。

（四）經費保障。

我省污染源普查所需經費由省和地方各級人民政府共同負擔。各級普查辦根據普查工作方案編制普查總體經費預算和分經費使用計劃，經同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經費納入財政預算，列入各相關部門的預算中，分按時撥付。

經費主要用于：普查方案制訂與評審，宣傳與培訓，現(xiàn)場監(jiān)測，入戶調查，專用設備購置，數(shù)據錄入與處理，數(shù)據庫維護，檢查、驗收等過程的費用（包括差旅費、會議費、印刷費、辦公費等）。

五、時間安排

本次污染源普查采取“先行試點、再全面普查”的方式。我省試點市為珠海市，試點的普查工作將由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室（設在國家環(huán)保總局）負責組織實施。全面普查工作由省普查辦負責組織實施，分三個階段進行。

（一）準備階段（2007年12月底前）。

1.成立機構、落實經費（2007年9月底前）。

各地要在2007年9月底前按要求成立普查領導機構，明確普查工作的具體承辦部門，落實普查經費。

2.制訂普查方案（2007年10月底前）。

各地要根據國家和省的普查工作方案，結合當?shù)貙嶋H，制訂本地區(qū)的普查工作方案，并在2007年10月底前報省普查辦備案。

3.普查監(jiān)測（2007年12月底前）。

各地要按要求開展普查監(jiān)測工作，建立污染源監(jiān)測原始記錄臺賬及檔案，及時上報污染源監(jiān)測情況，并在2007年12月底前完成本地區(qū)普查監(jiān)測數(shù)據的整理匯總工作。

4.宣傳動員（2007年9月開始）。

各地要分階段突出重點，開展普查宣傳工作。

5.清查企業(yè)、建立底冊（2007年12月底前）。

各級衛(wèi)生、稅務、統(tǒng)計、工商、建設等相關部門要在2007年10月底前向本級普查辦提供普查基礎資料，由該普查辦在2007年12月底前建立本級重點普查及一般普查的污染源底冊。

6.選配普查員，開展普查培訓（2007年12月底前）。

各地要根據重點普查及一般普查的污染源數(shù)，按適當比例選配普查員。省普查辦要在2007年11月底前完成對各地普查技術人員的培訓，各級普查辦要在2007年12月底前完成全面培訓。

（二）全面普查階段（2008年1月－7月）。

1.組織填報普查表（2008年1月－3月）。

各地可采取集中輔導與入戶調查相結合的方式，組織開展普查報表填報工作。

2.建立縣（市、區(qū)）污染源數(shù)據庫（2008年3月－4月）。

各縣（市、區(qū)）人民政府要及時審核、錄入、校驗污染源數(shù)據，建立本地區(qū)污染源數(shù)據庫。

3.建立地級以上市污染源數(shù)據庫（2008年4月－5月）。

各地級以上市人民政府要依時完成本地區(qū)的普查驗收工作，建立本地區(qū)污染源數(shù)據庫。

4.建立全省污染源數(shù)據庫（2008年5月－7月）。

各地級以上市要在2008年5月底前匯總向省普查辦報送污染源普查數(shù)據。省普查辦要對各地報送的數(shù)據進行抽查審核，在2008年7月底前完成全省污染源普查數(shù)據的審核與匯總，建立全省污染源數(shù)據庫，及時上報國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室和省政府。

（三）總結發(fā)布階段（2008年8月－2009年7月）。

1.省普查辦對各地級以上市污染源普查工作進行驗收（2008年8月－12月）。

2.進一步修正全省污染源普查數(shù)據（2008年8月－12月）。

3.完成全省普查工作報告與技術報告（2008年10月－12月）。

4.編制普查成果開發(fā)課題目錄（2009年1月－3月）。

5.開發(fā)利用普查成果（2009年1月－7月）。

6.接受國家的普查驗收（2009年1月－7月）。

六、普查數(shù)據管理

所有污染源普查對象都要按時、如實填報普查數(shù)據，對于虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應依法予以處理。

此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查目的，不與完成“十一五”總量削減計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據，任何單位或個人不得隨意發(fā)布普查結果。

發(fā)布部門：廣東省政府 發(fā)布日期：2007年09月05日 實施日期：2007年09月05日(地方法規(guī))