第一篇：南京居民短期旅游市場的分析與開發

目錄

摘要..........................1前言.............1

一、市場的分析與開發.............2（一）市場分析........................2

（二）旅游開發........................3二、南京居民短期旅游市場開發的建議.............4（一）采取適當的優惠政策..................4

（二）推出特色吸引游客......................4

小結.............4

參考文獻：................5南京居民短期旅游市場的分析與開發

摘要：南京具有悠久的歷史文化，是歷史以來13朝的古都，有濃重的中國古典文化意蘊。所以人們都特別的向往，利用獨具特色的文化氣息來吸引國內外的游客是再合適不過的了，南京所處的地理位置四季常春，是旅游的好去處，但是南京居民的旅游市場也是我們值得注意的，在國家的旅游政策下南京局民的旅游政策肯定是不同于外省的長期的旅游開發途徑的。本文通過對南京居民短期旅游市場的初步介紹，及對前景的分析，介紹了短期旅游的市場情況和限制短期旅游業發展存在兩大主要因素，最后介紹了國家的現行政策和旅游業的整體規劃下對南京居民短期旅游市場開發的建議。

關鍵詞：旅游業實證分析南京市

前言

旅游業作為服務貿易的一個極為重要的組成部分，具有不受貿易壁壘限制、創匯收入高、就業帶動能力強、關聯作用大的特點，發達國家紛紛把發展旅游業作為拉動經濟增長、擴大就業的重要手段。廣義的旅游業是指為滿足旅游活動需要，所涉及的所有部門和行業的集合體。據世界旅游組織測算，旅游收入每增加1元，可以帶動相關行業增收約4.3元。與旅游業相關的行業超過110個，其中，旅游業對酒店業的貢獻率超過90％，對文化交流和經濟社會協調發展都具有明顯的促進作用。另外，現代旅游經濟還能提高社會福利水平及增強人民生活幸福感，因此，旅游經濟表現出社會福利屬性的一面。所以發展旅游業不但在文化層面上還是在經濟條件下，對于國家的整體發展都是十分有利的。尤其是在壓力利益嚴重的今天，對于旅游業的開發就顯得尤其的重要，同時也向我們提出了更多更高的要求。

眾所周知，我國是一個擁有著很多的人文、地理、自然的旅游大國。而作為南京市，它的位置在江蘇省西南部，長江下游，是華東五市中的一個，其得天獨厚的地理位置也是居民短期旅游的好選擇，作為南京市的居民，要想在短期的節假日內，進行短期旅游，是十分好的方法，也是十分便利。短期旅游是我國從1998年，設立短期節假日后，迅速發展起來的一個新型旅游體系，對我國的旅游業有著至關重要的影響。本文通過對整體環境的分析及對發展前景的介紹，系統的介紹一個南京居民短期旅游的市場分析與開發。

一、市場的分析與開發

南京在我國的城市中算是較早開展旅游業的城市，經過多年來的發展與成長，現在主要分為幾大個旅游區域，其中以港澳臺、日本為一級區域，也是南京居民短期旅游的首選地，以韓國、德國、英國為二級市場，占現在的市場份額也很大。而同時，南京也是海外旅游者所鐘愛的旅游城市。在1999年，全國外國游客接待量還不高的時候，南京就接待外國友人37.9萬人，如圖1所示，同年，南京市接待國內旅游者130萬人次，如圖2所示。

圖1海外旅游市場份額

圖2國內旅游市場份額

（一）市場分析

限制南京旅游業發展存在兩大主要因素；國家的現行政策和旅游業的整體規劃。總所周知，旅客是旅游量發展的主要因素，而南京市民的經濟收入水平則對市場有著嚴重影響。作為一種服務型的貿易，南京市居民的短期旅游要想要有顯著的提高，必須要在就業能力，提高收入，及對應的旅游管理方面加大力度，中國擁有著很多值得旅游的地方，而且國內旅游更適合于居民的短期旅游，而作為歷史悠久的南京市，是中國的四大古都之一，有“六朝古都”“十朝都會”之稱。南京市，作為我國極具代表性的歷史文化名城和中國最適宜旅游的城市，依山傍水、擁有著自然、文化、歷史等優秀地理位置及城市氣息，最適應作為居民短期旅游，同時，要想要進行短期旅游，南京居民可以選擇較近的其他城市，如

2江南四大古鎮：烏鎮、西塘、周莊和同里都在4個小時的車程內。具有典型性江南水鄉特征的烏鎮，完整的保存著原有晚清和民國時期水鄉古鎮的風貌和格局。以河成街，街橋相連，依河筑屋，水鎮一體，組織起水閣、橋梁、石板巷、茅盾故居等獨具江南韻味的建筑因素，體現了中國古典民居“以和為美”的人文思想，以其自然環境和人文環境和諧相處的整體美，呈現江南水鄉古鎮的空間魅力。西塘古鎮位于浙江省嘉興市嘉善縣。嘉善位于江，浙，滬，二省一市交界處，這里離上海、蘇州、杭州都在100公里以內，交通方便，高速公路，320國道，滬杭鐵路穿境而過，乘坐汽車，火車均能到達。西塘在嘉善城區北10公里處，乘坐公交前往20分鐘就能到達。西塘是一座已有千年歷史文化的古鎮。早在春秋戰國時期就是吳、越兩國的相交之地，故有“吳根越角”和“越角人家”之稱。同時，如果想選擇相對遠一點的城市作為短期旅游，河南、上海也是非常適宜的旅游城市。

（二）旅游開發

隨著日益成熟的旅游業的大力發展，公眾假日已經和旅游等休閑活動發生了緊密的聯系，而這一聯系就使得短期旅游在中國的旅游業中的地位日益重要了起來，短期旅游受到了很多條件的影響，如時間、所需要的空間、及旅游地的配套設施的全面保障等等原因的影響，1999年后，我國的假日制度進行了改革以后，首次出現了 “五一”及“十一”長假期間出現的高強度、全國范圍的黃金周旅游流是國際旅游業中獨特的短期旅游流現象，成為研究短期旅游流的理想案例。而長假制度的實施。一方面使旅游者可以進行較長距離以及多目的地的出游，另一方面，較強的假日時間的約束使得旅游者們的出游行為受到旅游資源、交通等區域旅游系統的影響，從而限制了旅游的可能性，而要想發展短期旅游，在這些方面有很多需要我們去了解和解決。

作為南京市居民，對于南京市內的主要景點或周圍的景點一定有著很深的了解與認識，但作為一個擁有者歷史氣息的人文古都，南京仍然有著它很多不為人知的優勝景點。而對市場的開發則有利于提高居民的出行率，總結一下幾點提高南京市民的短期旅游出行率：

（1）加大對古建筑的保護，同時在原有古建筑物的基礎上，做新的策劃，使得市民的每一次出行都覺得新鮮，同時也能夠讓他們更加的了解自己居住的城市，同時由于南京周圍距離江南都很近，都是非常適宜短期旅游的，只要能夠在交通及旅游資源等發面做好協調安排的工作，那么短期旅游的成效將會是很顯著的。

（2）加大宣傳力度，通過多種多樣的形式，使得更多居民重視短期旅游，愿意加入到短期旅游中來，這樣能夠對市場形成一個良性的互動關系，有利于對市場的進一步開發。由于短期旅游受到了較大的時間約束和資源影響，使得一部分居民在節假日的時候，并沒有選擇短期的旅游，可是，如果能夠加強宣傳力度，或者是聯合周圍的市及組織多旅游圣地間的互相協調配置，那么就會使得短期旅游

3的發展前景更為廣闊。

（3）提高整體環境，包括交通出行的順暢，配套設施的完善。通過對一系列外界環境的調整，有利于居民的熱情度提高。

總之，市民的旅游熱情，是由很多因素造成的，要想要加大市民的旅游熱情，就必須在全國形成一個良好的氛圍，使得居民能夠有一個很良好的意識。短期旅游受到了較強的時間約束和資源約束，可是，如果能夠合理化的安排，那么短期旅游對于大部分居民來說都是相當有意義的，值得大力推廣。

二、南京居民短期旅游市場開發的建議

（一）采取適當的優惠政策

每個地方都會有對本土居民進行保護的優惠政策，當旅游淡季的時候靠的是短期旅游拉動內需，維持旅游建設日常的開發和維護，那么為了吸引短期旅游的當地游客，應當適當的采取對門票等方面的優惠政策，比如推出套票服務、生日持身份證半價等等的優惠政策，讓南京人民感受到南京古色古香的文化氣息的同時也讓居民體會到作為南京居民的驕傲，也可以作為一種招牌式的東西為南京的旅游業做出貢獻，在淡季也為旅游市場開發建設提供了充足的資金，來緩解旅游市場因為旅游淡季帶來的資金問題。

（二）推出特色吸引游客

我論是省內的游客還是省外的游客，甚至是國際上的游客，除了南京特有的文化風情的古跡外，南京旅游也應該推出一些即使在旅游的淡季也會來的東西，說白了旅游也是一種產品的營銷，那么就應該迎合大眾的需要。比如，大眾旅游除了游覽名勝古跡之外應該體驗自然、享受生活、放松心情，這也是未來旅游消費的大方向，所以旅游業不僅是向游客傳達無限風光和人文景致，更應該與消費者建立情感的共鳴，滿足游客情感價值方面的需求，可以創建一個針對女性游客的項目，女性追求浪漫，那么投其所好的創造浪漫的分為是女性游客從感官到心理上能體驗到不一樣的感覺，在旅游之余體會到真正心靈的放松才是最重要的，這樣無論是哪里的游客都會流連忘返的。

小結本論文通過對市場的分析與開發方面的了解，得出的結論是：作為南京市居民，短期旅游尤其適用，距離其他省市較近，像南京總統府,玄武湖,夫子廟,無錫:靈山大佛,三國城、蘇州獅子林、虎丘、杭州烏鎮、胡雪巖幫居、西湖、上海東 4

方明珠等，只要能夠合理化的安排交通及通過國家宏觀調控，在旅游資源方面進行合理化的分配，居民的短期旅游會收到很好的效果。同時，就我國國情而言，發展短期旅游概念，不但對我國的旅游業的提高有著顯著影響，對于我國的整體居民生活文化質量及國家經濟的推動都起著至關重要的作用。

參考文獻：

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[12]趙丹琦.發展南京世界歷史文化名城的新思路[期刊論文]-中共南京市委黨校南京市行政學院學報2007(4)

引證文獻(8條)

第二篇：南京一日游旅游產品開發方案

南京愛國主義教育一日游旅游產品開發方案

一、內容包括

南京，戰國時楚威王始置金陵邑、以為“王之地也”，簡稱“寧”，原中華民國法定首都，現為中華人民共和國江蘇省省會、副省級城市。南京是“中國四大古都”之一，有“六朝古都”之稱。南京位于長江下游沿岸，是長江下游地區重要的產業城市和經濟中心，中國重要的文化教育中心之一，也是華東地區重要的交通樞紐。

二、目標市場

適合各種年齡階段的學生，及喜愛南京文化的旅游者。

三、旅游線路：

中山陵——航空烈士墓——梅園新村紀念館——雨花臺烈士陵園——南京大屠殺紀念館

中山陵是中華民國國父、中國民主革命的先行者孫中山的陵墓。

航空烈士墓位于南京太平門外紫金山北麓王家灣，依山而筑，共安葬100余名航空烈士，其中包括4名蘇聯飛行員和1名美國飛行員。

中共代表團梅園新村紀念館，由中共代表團辦事處舊址、國共南京談判史料陳列館、周恩來銅像、周恩來圖書館等組成。

雨花臺由3個山崗組成。東崗又稱梅崗，中崗也稱鳳臺崗，西崗延伸至安德門外。雨花臺是革命烈士殉難處，在這里遇難的共產黨人和革命群眾達10萬之多。

南京大屠殺紀念館坐落在南京江東門街418號，該館的所在地，是侵華日軍南京大屠殺江東門集體屠殺遺址和遇難者叢葬地。為悼念遇難者，南京人民政府于1985年建成這座紀念館。

四、價格策略

中山陵，無門票。航空烈士墓，無門票。梅園新村紀念館，門票10元。雨花臺烈士陵園，門票25元。南京大屠殺紀念館，無門票。

五、利潤實現

六、促銷策略

可以組織班級集體參觀，同時與售票處聯系，可以購買團體票。

第三篇：旅游市場分析

第四部分、中外旅游發展趨勢 第一節 世界旅游發展趨勢 世界旅游市場發展趨勢

全球化

隨著世界經濟的好轉和各國人民整體收入水平的提高，絕大多數的人們都將有足夠的經濟實力和閑暇時間外出旅游，跨國旅游也將更加活躍，旅游將成為人們滿足精神需求和享受生活的重要方式，旅游市場將發展空間迅速擴大，趨向全球化。

多樣化

由于不同收入人群的不同需求和個性化消費意識的增強，世界旅游市場將呈現多樣化的趨勢。傳統的消遣觀光形式，將為多樣化的旅游休閑方式所取代。

多極化

旅游消費規模的擴大，必然要求旅游產品的加速開發，在世界范圍內，那些具備良好發展條件的國家和地區，必將成為旅游業新的增長極，旅游空間布局將呈現多極化的趨勢。

區域化

由于區域合作、資源整合和客源市場共享，能給區域旅游發展帶來極大的效益，所以國家之間開展旅游合作，推動產業一體化、市場一體化、交通一體化、形態一體化，建立互惠互利的區域無障礙旅游協作區，將成為世界旅游業發展的必然趨勢。

客源市場趨向分散，旅游市場重心向東轉移

長期以來，歐洲和北美既是國際旅游的兩大客源市場，又是國際旅游的兩大傳統接待市場。隨著全球經濟重心逐漸從歐美地區轉移到亞太地區，國際旅游市場的重心也將相應地東移，亞太地區成為未來國際旅游市場的“熱點”區域。

中國將成為世界第一旅游大國

東亞地區將是旅游發展最快的地區，國際客流的重心將向東亞地區轉移，這是外部條件；中國旅游資源十分豐富，經濟持續快速發展，各級政府高度重視旅游業，這是內部條件，內外部條件兼具，中國必將成為世界第一旅游大國。世界旅游業發展趨勢

旅游企業集團化和現代化

旅游產業結構將進行高層次、大規模的重組，逐漸形成一批跨國、跨區域的現代化旅游企業集團。旅游經營走向國際化后，競爭將進一步加劇，旅游企業在走向集團化的同時必將實現現代化，以增強競爭力迎接挑戰。

旅游管理法制化和規范化

為優化市場環境，提高服務質量，各國的旅游法律法規和行業管理制度將日趨完善。旅游發展將步入有序化、規范化、法制化的軌道。

旅游營銷網絡化和科技化

旅游地距離的不斷擴大、旅游者數量的迅速增加、旅游需求的日益復雜化和旅游服務智能化、特色化的趨勢,必然要求旅游企業在旅游開發、旅游管理、旅游營銷和旅游服務中廣泛應用到現代科技和網絡,實現旅游業向科技型、質量型和效益型方向發展。

旅游服務個性化和系列化

人們已不滿足于過去的從眾游、感性游和趕場式的旅游, 張揚個性的趨向越來越明顯, 對各系列旅游項目的要求越來越個性化或多樣化, 旅游服務既要滿足游客的個性化需要, 又要滿足游客的系列化要求。

旅游產品品牌化和特色化

旅游知名品牌和旅游特色產品將越來越成為旅游組織形象的標志、區域旅游經濟實力的標尺和旅游市場地位的象征。

可持續成為旅游業的主題

為了確保旅游業在國際市場上具有持續的競爭力, 各國將會特別重視加強旅游業內部的協調發展、旅游業與其他部門的協調發展和不同地區旅游業的可持續、協調發展。

旅游中介細分化和連鎖化

旅游市場競爭越激烈,旅游中介分工就越細致, 酒店預定專業公司、票務預定專業公司、餐飲預定專業化公司、旅游景點預定專業化服務公司、旅游咨詢服務專業化公司等中介公司將越來越多。世界旅游活動發展趨勢 新興旅游形式陸續出現

隨著科技和經濟的發展，人們的個性化和多樣化旅游需求的出現，太空游、虛擬游、工業旅游、自駕車旅游等新興旅游形式陸續出現并逐漸大眾化。

出游方式從團體轉向散客

極度的個性化和市場細分將導致細分市場服務的供給與需求的缺失，旅游服務方式將專業化，代辦出游不再是旅游服務的主要方式，傳統的團體出游方式將為散客方式取代。

生態旅游成為持久的潮流

這種以生態學原則為指標, 以生態環境和自然資源為取向, 以生態環境保護為前提, 以環境教育和自然知識普及為核心內容, 既能獲得社會、經濟效益, 又能達到社會、經濟、環境三大效益協調發展的綜合效益最大化, 實現旅游目的地旅游業的持續發展的旅游方式將成為持久的潮流。

出游時間趨短，出游次數增加

21世紀旅游者數量將會大幅度增加, 但將以短暫的周末旅游和休閑旅游為主, 出游次數會有所增加。旅游者將更多地選擇充分放松的旅游方式和一些綜合觀光度假地區。旅游者花在旅游娛樂上的時間將會有所減少。

中遠程旅游仍然旺盛

隨著更加快捷、安全、舒適、經濟的新型航空客機和各種陸路交通工具在本世紀投入運營, 為旅游者實現中遠程旅游提供了條件,使全球性大規模的中遠程旅游成為可能。

人們對旅游安全更為重視

旅游過程的安全性既是游客最為關注的問題, 也是旅游目的地必須認真解決的重要問題。局部戰爭與沖突、恐怖主義活動、政局不穩定、傳染性疾病流行、惡性交通事故頻發、社會治安狀況惡化、地震海嘯自然災害等, 都將對旅游者選擇旅游目的地產生重要影響。

第二節 中國旅游發展趨勢

一、旅游業將成為中國的支柱產業

支柱產業條件：“國民經濟新的增長點”、大規模的廣泛社會需求。

幾項經濟目標：旅游產業占GDP比重，2010年8%；就業指標2010年直接就業720萬人，間接就業3600萬人；財政貢獻，從見不到到基本與產業比重同比。

第一大旅游目的地：到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地。

二、旅游業將走上可持續發展之路

培育綠色觀念：一般的社會和經濟發展中，大都先以破壞環境為代價尋求發展，再以犧牲發展為代價保護環境，形成一個怪圈。所以要大力培育旅游發展中的綠色觀念，以少走彎路，少付代價。

推行綠色開發：一是要從追求規模到追求效益，對資源的開發要深化利用、追求效益、延遲時間；二是要注重對社會資源的廣泛利用，對于一些無效的社會資源可以通過旅游的組合形成有效的資源,有效的社會資源可以通過旅游的發展來提高它的附加值。

生產綠色產品：從旅游產業上游來說，形成三個綠色旅游體系，即旅游工業、旅游農業、旅游交通；從旅游產業下游來說，也要形成三個綠色旅游體系：旅游景區、旅游產品、飯店。開展綠色經營：“拿來”及創新。

三、將逐步形成完善旅游產業結構 行業結構的優化：六要素的優化

市場結構的優化：必須形成一個多元化的市場結構。一方面是大力發展入境旅游，積極發展國內旅游，適度發展出境旅游。另一方面是市場結構的多元化，以利于穩定發展。

產品結構的優化：產品優化的目標是產品多樣化。產品結構優化主要包括兩個方面，一個是產品類型結構的優化，即觀光、專項等旅游結構問題；二個是產品層次結構的優化，即中、高、低檔產品的結構問題。

行業聯動，社會協作：旅游業具有很強的綜合性,對部門協調,共同配合的要求更高。行業聯動和社會協作應該是結構完善追求的終極目標,也可以說是旅游發達程度的重要標志，而目前卻正是旅游行業結構完善過程中最薄弱的地方。

四、旅游業將促進區域的協調發展

政府主導型的旅游發展機制已經形成：各省市區的支柱產業或龍頭產業，全國的國民經濟新的增長點。東西部的布局和關系：東西不同、東西互補合作。區域旅游：區域共同體、產品串聯。

旅游城市的作用越來越大：中心城市帶動區域旅游。城鄉互動：互為資源、互為市場、互為條件。

五、旅游業將開拓知識化管理之路 從經驗管理到知識化管理

知識化管理的任務：知識化創新、人才培訓

知識化管理的開拓：人才是基礎、數字化是手段、質量制勝是根本

六、粗放型向集約型增長方式轉變

改善行業的脆弱性，減少對市場環境的過分依賴； 大規模投入的勢頭減緩； 市場開拓的力度普遍加大； 效益的觀念普遍加強； 企業的經營環境也會逐步好轉。

七、突出文化競爭將是產業新亮點 注重文化內涵 注重文化形式 注重過程的文化性 注重細節的文化性

八、國際化是旅游業發展的新方向

全面加強環境建設：城市環境、社會環境、自然環境。

體制和機制的創新：市場化的旅游經濟體制；國際化的企業運營體制。建設舉國競爭體制：舉國競爭、海外聯動。

九、旅游法制體系進一步完善

旅游立法體系化：國家大法、旅游法、國務院法規、旅游部門規章、地方旅游管理條例、其他部門相關法規。旅游執法權威化：成系統三級旅游質量監督所、旅游警察、部門聯動的執法方式。旅游法制體系的深化和擴大：保障合法經營、保護合理競爭、與時俱進的國家休假制度等。

十、大中華旅游圈的興起

發展前景預測：2020年3000萬美元的國際旅游收入。發展條件分析：政治條件、市場條件、多方合作。

一、旅游市場的定義

旅游市場是指在一定的條件下，對特定旅游產品有需要和欲望，而且愿意并能夠通過交換來滿足這種需要或欲望的現實和潛在的人群綜合體。

旅游市場是指旅游區內某一特定旅游產品的現實購買者與潛在購買者。國家旅游局2003

二、旅游市場的要素

旅游市場 ＝ 人口 × 購買力 × 旅游愿望 × 旅游權利

三、國際客流規律及變化

1.在世界國際旅游客源中，近距離的出國旅游占主導地位，區域旅游異常活躍； 2.國際旅游客流主要源于經濟發達的國家和地區；

3.氣候差異較大的地區之間的旅游客流明顯； 4.向政治、經濟、文化中心流動。

二、我國接待入境旅游者的基本情況是：

（1）從入境旅游者的構成上看，港澳臺同胞占絕大部分的比重，其次是外國人。港澳同胞仍是我國大陸入境客源市場的主力。

（2）港澳同胞來祖國大陸旅游者中絕大部分是屬于一日游游客，外國人、臺胞等過夜人數所占的比例高。2.我國的重點客源市場（見表）

（1）日本、韓國始終穩居榜首，是我國最大的客源國；（2）入境客源市場主要集中在亞洲；（3）歐洲還有更大發展空間。

四、選擇重點客源市場考慮的因素（1）有關客源國市場潛力的因素

人口規模、人均可支配收入水平、國民收入或財富分配狀況、受教育程度、人口年齡、職業構成、閑暇時間等。

（2）有關旅游開支的影響因素

往返旅游目的地國的交通運輸費用

在旅游目的地國逗留期間的度假費用

（3）有關目的地國的旅游供給形象的因素

目的地國知名度、旅游形象和吸引力、目的地旅游接待能力和服務、有無語言障礙及其程度、同客源國的歷史文化聯系、氣候、目的地衛生與健康狀況等。五 中國主要國際（入境）客源市場的特點 1 亞洲市場（1）日本市場

地理位置 經濟 文化 外交政策

日本政府鼓勵國民出境旅游

經濟總規模居世界第二，亞洲第一（1968-2010）；

日本GDP為52900億元；中國 30100億元；印度 9280億元。日本是中國 印度的1.35倍。——《世界2007年鑒》

人均經濟水平居主要發達國家前列； 世界一流的制造技術； 外匯儲備最多的國家之一 ；

截至2008年12月底，日本外匯儲備達10306.47億美元。——日本財務省2009年統計 長期以來是世界最大的債權國。（2）韓國市場

1989年開始實行出境自由化的政策

1994年政府解除了對公務員海外旅行的限制，出國旅游市場完全放開 1998出臺“獎勵健康的消費行為”政策（3）東南亞市場

包括新加坡、泰國、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞等國家

（4）港澳臺市場 2 歐洲市場（1）俄羅斯市場

《中俄互免團體旅游簽證協定》

（2）西歐市場

西歐是全球客源相對集中、出游規模較大的客源區域。3 北美市場

北美市場的主要客源來自美國和加拿大,是世界上國際旅游的重要客源地。

（1）美國

美國是全球最大的旅游消費國，在出國旅游人次和國際旅游支出方面位居世界前列。

多年來，美國是中國遠程入境旅游市場中的第一客源市場。

二、國內客源市場特點與現狀

1.市場規模大，發展潛力足；

2012年全國國內旅游人數29.57億人次，比上年增長12.0%。其中：城鎮居民19.33億人次，農村居民10.24億人次。

2.觀光度假旅游成為市場的主體； 3.國內旅游客源市場集中在經濟發達地區； 4.旅游熱點城市仍是主要的旅游目的地；

5.國內旅游人均消費連年增長，但消費水平較低，停留時間短。

2009年全國國內旅游出游人均花費535.4元，其中：城鎮居民國人均花費801.1元，農村居民人均花費295.3元。2010年全國國內旅游出游人均花費598.2元，其中：城鎮居民人均花費883.0元，農村居民人均花費306.0元。

2011年全國國內旅游出游人均花費731.0元。其中：城鎮居民人均花費877.80元，農村居民人均花費471.40元。2012年全國國內旅游出游人均花費767.90元。其中：城鎮居民人均花費914.50元，農村居民人均花費491.00元。

“一個尺碼難以適合所有的人。”希爾頓在對顧客做了細致分類的基礎上，利用各種不同的飯店提供不同檔次的服務以滿足不同的顧客需求，希爾頓集團的飯店主要分以下七類：

1.機場飯店：自從1959年舊金山希爾頓機場飯店建立以來，公司已經在美國主要空港建立了40余家機場酒店，他們普遍坐落在離機場跑道只有幾分鐘車程的地方。

2.商務酒店：位于理想的地理位置，擁有高質量服務以及特設娛樂消遣項目的商務酒店是希爾頓旗下的主要產品。

3.會議酒店：希爾頓的會議酒店包括60家酒店，30680間客房，承辦各種規格的會議、會晤及展覽、論壇等。

4.全套間酒店：適合長住型客人，每一套間有兩間房，并有大屏幕電視、收音機、微波爐、冰箱等。起居室有沙發床，臥室附帶寬敞的衛生間，每天早上供應早餐，晚上供應飲料，還為商務客人免費提供商務中心。全套間飯店的一個套間有兩房間，然而收費卻相當于一間房間的價格。

5.度假區飯店：當一個人選擇了希爾頓度假區飯店的同時，他也選擇了方便快捷的預訂，頂尖的住宿，出色的會議設施及具有當時風味特色的食品和飲料。人們在這里放松、休養、調整，同時也可以享受到這里的各種娛樂設施。

6.希爾頓假日俱樂部：為其會員提供多種便利及服務；商務及會議等服務也同樣令人滿意。

7.希爾頓花園酒店：希爾頓花園酒店包括38家酒店，5270間客房，是近幾年來希爾頓公司大力推行的項目。1998年就新開業了8家希爾頓花園酒店。他的目標市場是新近異軍突起的中產階級游客，市場定位是“四星的酒店，三星的價格”。希爾頓花園酒店價位適中環境優美，深得全家旅游或長住商務客人的喜歡。

第四篇：旅游產品現狀與旅游市場分析

旅游產品現狀與旅游市場分析

一、旅游產品

目前，興文縣已開發的旅游產品有石海洞鄉、博望山。石海洞鄉旅游區開發較早，旅游景區建設已經較為成熟，博望山尚處于開發初期。由于缺乏有效的旅游市場營銷機制，缺乏與周邊相關旅游產品的銜接，以及交通制約等因素，導致了興文縣旅游者規模長期維持在較低水平，這與興文縣高質量的旅游資源和良好的景區環境形成了強烈的反差。

二、旅游市場營銷活動

目前，興文縣還沒有建立起有效的旅游市場營銷體系。營銷活動主要依托四川省和宜賓市的一些旅游促銷會，營銷的針對性和系統性不強。但在最近3年里，興文縣的旅游營銷活動較為集中，并出版了質量較高的宣傳畫冊和光碟，取得了一定的市場影響。

三、客源市場分析

客源市場分析可以為準確選擇興文縣未來旅游發展的目標客源市場提供可靠依據，通過旅游市場細分，我們還可以了解本區域旅游者的特征及其旅游方式，興趣偏好等。通過對游客抽樣調查報告的分析，興文縣目前的旅游客源表現出以下特征：

l四川省和重慶市是興文縣的主要客源地，其中成都、重慶、宜賓、瀘州、自貢、內江的旅游者占旅游總人數的85%以上，區域中、短程市場在近期及未來一段時間內仍將是興文縣旅游發展的主要支撐市場。同時我們注意到，興文縣省外旅游者的比例與宜賓蜀南竹海等旅游景區相比還有很大差距，這表明國內遠程市場及區域聯動市場的潛力巨大。

l興文縣近5年的入境旅游者人數都在1000人次左右，其中多為臺灣及港澳的旅游者，海外旅游市場的開發還很滯后。

l旅游者在興文縣的停留時間短，不過夜的旅游者占51%，停留1夜的旅游者占38%，過境觀光游的特征十分明顯。

l旅游者在興文縣的消費少，景區門票、餐飲和住宿占了絕大部分（76%），這表明興文縣旅游發展尚處于初級階段，還沒有明確的旅游消費導向，如購物、娛樂等比例過小。

l旅游者感受的一致性很高，即：對旅游景區質量及導游等景區服務感到滿意，對住宿、購物、餐飲、娛樂等印象一般，對長途交通（外部交通）條件感到失望。

四、旅游市場環境分析

在我們對興文縣旅游產品開發現狀，旅游市場細分及興文縣市場營銷狀況作出具體分析后，有必要對興文縣旅游業發展的市場環境作出科學分析。旅游市場的需求受到多種因素影響，所有的旅游行為都是在一個大的宏觀環境中進行的。這個環境中的各種因素對旅游業的發展既可能成為機遇，也可能造成威脅，這些因素包括政治、經濟、文化、技術、自然環境變化等方面。對旅游市場環境中的相關因素進行系統、科學的分析，可以有效地利用各種機會而獲得競爭優勢，同時避免潛在威脅和可能遭受的打擊。

1.機會與優勢

l國內經濟和居民可自由支配收入穩定增長，城市化水平進一步提高，居民出游動機日益增強。

l四川已啟動川南旅游大環線的建設，興文縣作為川南重要旅游目的地的地位將進一步顯現。同時，川南交通網絡將進一步完善，外部交通環境的改善將大大提高興文縣的可進入性，興文縣作為川南旅游環線的交通樞紐地位也將進一步加強。

l“僰人文化”是國內獨一無二的文化旅游品牌，以此開發的旅游產品具有較強的市場吸引力，而且具有不可復制的壟斷性，這是興文縣發展旅游業巨大的品牌優勢。

l近年來，生態環境優越，文化底蘊深厚的旅游產品在市場中持續走強，而興文縣的“僰苗文化”與喀斯特自然生態形成了配搭良好的資源組合，而且與川南周邊旅游資源也有較強的互補性，旅游資源優勢較為突出。

l高品質的新興旅游產品在與成熟的旅游產品競爭時，往往會取得較大的市場優勢。興文縣依托優勢的文化與自然資源，積極開發高品質的特色旅游產品將會取得較好的市場回報。

l成都、重慶等城市居民的私家車數量增長迅猛，這必將導致人們的出游習慣及方式的改變。2001年以來成都、重慶自駕車旅游人次呈現出跳躍式增長，川南日益受到駕車族的關注，興文縣能夠在這一變化中受益。

l隨著國家西部大開發戰略的實施，區域經濟的進一步發展，興文縣對外的商務往來無疑會大大增加，從而為旅游業帶來更多機會。

l科學技術特別是信息技術的快速發展為興文縣的旅游市場營銷和管理提供了更加靈活的手段和強有力的保障。

2.面臨的主要問題

l興文縣距離成都、重慶等中心城市較遠，現實的外部交通狀況還相對滯后，可進入性較差。

l川南旅游大環線的旅游產品尚未成熟，興文縣與蜀南竹海及瀘州市相關旅游產品的銜接還不充分，區域聯動還沒有形成，區域旅游尚未成為市場熱點。

l“石海洞鄉”旅游區雖開發較早，旅游景區建設已趨成熟，但由于缺乏有效的市場營銷支撐，旅游區形象模糊，市場認知度低，難以激發市場的出游動機；“僰人文化”這一優勢旅游品牌還沒有與具體的旅游產品充分結合，市場的知名度不足。由此可見，建立高效的市場營銷體系將是興文縣發展旅游業的一項重要工作。

l來自區域內，特別是宜賓市、瀘州市其它旅游區的競爭正在加劇，對成都、重慶等主要客源市場的爭奪更加激烈。

l一些不恰當的旅游開發行為和其他行業的生產已對興文縣部分旅游景區的生態環境造成了較大壓力，旅游業的發展若不能處理好開發與環保的關系，很容易導致環境惡化，最終失去市場。

五、目標市場選擇

任何一個旅游產品都不可能滿足所有旅游者的需求，所以應該綜合分析興文縣旅游產品特性和旅游市場這兩個因素，確定興文縣旅游產品的目標人群作為長期營銷的方向。

（一）國內市場

1.一級市場—以成都、重慶為中心的區域中、短程市場

一級市場是未來興文縣旅游發展的基礎客源市場，也是最主要的客源市場。以成都為中心的成都平原經濟圈經濟較為發達，城市化水平和城鎮居民出游率較高；長期以來，重慶市都是川南各主要旅游景區的重要旅游客源地之一；內江、自貢、宜賓、瀘州等近程區域市場是興文縣旅游最為現實的客源。充分開拓這三個區域的旅游市場，將在很大程度上確保興文縣旅游的正常發展。

2.二級市場—北京、上海、廣州等國內主要旅游市場

以北京為中心的環渤海灣地區，以上海為中心的長江三角洲地區，以廣州為中心的珠江三角洲地區經濟發達，是國內最為主要的旅游客源輸出地，努力擴大國內遠程市場的份額對興文、宜賓旅游發展的意義重大。

3.三級市場—以貴州、云南為主的周邊市場

（二）國際市場

入境旅游市場以臺、港、澳、日本為主。臺港澳的旅游者構成了我省入境旅游的主體，積極引導來川的臺港澳旅游者到興文旅游將是切實可行的方案；日本是我省最大的海外旅游客源國，而且對民族文化類旅游產品有更多的偏好，“僰人文化”將對日本市場產生較大的吸引力。

第五篇：旅游開發與文物保護淺析

旅游開發與文物保護淺析

摘要：文物是最寶貴的財富，是重要的旅游資源，為旅游活動提供了豐富多彩的內容。一方面文物保護與旅游開發利用可以相互促進 , 共同發展;另一方面旅游開發利用同時也給文物保護帶來了許多負面效應。所以協調文物保護與旅游資源開發并存的矛盾應當堅持有根據復原的原則，保持與文物本體相協調的環境風貌，以實現文物保護與旅游開發的雙贏戰略。要以文物保護促進旅游開發, 以旅游開發帶動文物保護, 走出一條旅游開發和文物保護協調發展之路。

關鍵詞：文物保護；旅游開發；相互協調；旅游開發利用

一、引言

文章針對旅游開發中涉及到的文物保護問題，提出只要我們樹立科學的發展觀，運用科學的方法，制訂科學的方案，建立一套科學的機制，文物保護與旅游開發完全可以齊頭并進。

二、旅游開發與文物保護

2.1文物保護與旅游開發是急需調和的矛盾

我國具有悠久的歷史和燦爛的文化，各歷史時期、各民族保存下來的文化遺產不僅極為豐富，而且具有深厚的文化內涵。內容豐富的各類文物、文化遺跡，以其深厚的文化底蘊，構成了中華文化的精髓，使中華文明成為世界文明的風范，也因此而成為文化旅游的熱門。陜西的秦始皇陵、秦兵馬俑坑、北京的故宮、頤和園、八達嶺長城、承德避暑山莊、山東曲阜的孔廟、湖南的岳陽樓、江西南昌黃鶴樓等，無一不是聞名中外的旅游勝地。就廣西而言，目前已發現不可移動文物點10000余處，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石刻造像、巖畫、近現代紀念建筑、代表性建筑以及少數民族文物等，其中興安縣靈渠、寧明縣花山巖畫、桂林石刻、靖江王府、靖江王陵、忻城縣莫土司衙署、容縣真武閣、恭城瑤族自治縣文廟、武廟、周渭祠、湖南會館、靈川縣江頭村及愛蓮家祠、憑祥市友誼關、三江侗族自治縣程陽永濟橋、鼓樓等，都是久負盛名的旅游熱點。正因為這些歷史文化古跡所具有的深沉歷史積淀，所產生的獨特韻味及其個性和唯一性，吸引著廣大的游客群體，使其與旅游業的發展產生了越來越緊密的聯系，依托文物古跡的文化旅游活動日漸興旺，以文物為主體的景點、景區旅游、開發、建設項目也越來越多。

不言而喻，旅游開發使大批文物的作用得以發揮，提高了文物景點、景區的知名度，增強了群眾熱愛文物、保護文物的意識。同時也拓寬了文物保護資金的

來源渠道。但是，不可否認，在旅游開發的過程中，的確存在一些需要解決的矛盾和問題：旅游開發的過分商業化超出了文物“合理利用”原則所能承受的范圍；不規范的旅游開發行為，超出了法律框架所能允許的范圍；對文物的過度使用，使文物的生存造成極大的威脅；而破壞性的開發、建設，會給文物造成不可挽回的損失等等。一些所謂旅游開發實質上是在對文物“竭澤而漁”，或者違反“不改變文物原狀”的原則，對文物本體、附屬建筑或環境大興土木，結果“舊貌換新顏”，給文物及周邊環境帶來滅頂之災，同時也給旅游帶來不利的影響；或者不考慮文物的保護，而只想依托文物建設景區或者占有文物的經營權，獲取經濟利益，導致對文物過度開發；有的無視國家文物保護管理體制，把依法屬文物行政部門管理的文物點或者文物保護單位，特別是較為出名、收益好的文物點、文物保護單位劃給旅游企業或公司管理，將文物管理部門掃地出門，改變文物管理體制，使文物保護處于失控狀態；或者以新成立機構、企業、公司取代文物部門管理文物的職能，將國有并投入大量財、物、人力而保護好的文物轉移到公司、企業，作為企業資產無償經營，有的甚至以開發為名，將文物點和文物保護單位交由個人承包或干脆由私人開發，從而導致國有資產流失；在旅游開發中，文物國有資產的價值常常被忽視，或在旅游收益中得不到應有的合理回報，或者根本無任何回報，嚴重影響了文物的永續性保護工作；或只注重文物的經濟價值，不重視文物的保護，旅游開發規劃、方案缺乏對文物本體及環境保護的投入，致使文物在開發、使用過程中無維護、維修資金，得不到及時搶修，造成文物損失；還有的旅游開發對文物的保護“越俎代庖”，無科學方案、規劃，不聽取或不重視文物部門的意見，以旅游規劃代替或否定文物保護規劃，以行政意見代替專家意見，不服從國家對文物保護管理的規定，不履行法定報批手續??這些都是文物保護所不允許的。當然，也存在一些文物管理部門消極對待、簡單堵截旅游開發，反對對文物進行合理利用的現象，顯然也是不符合文物保護精神的。

上述種種情況，反映了文物保護與旅游開發之間的矛盾，而這些矛盾所表現出來的現象，都是違背《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱《文物保護法》）及國家有關文物保護規定的。這些矛盾的存在和發展，不僅導致了毀壞文物及其環境的嚴重后果，同時也給旅游本身造成了不良影響和經濟損失。文物保護與旅游開發問題和矛盾，在一些地方長期得不到妥善、有效的解決，反而有愈演愈烈之勢，究其原因，從管理的層面來說，是相關部門法律意識淡薄，在項目決策、旅游開發時，不深入調查研究，不經專家論證，不聽取文物部門的意見，以權代法，盲目拍板，造成嚴重后果。從旅游方面來說，片面強調經濟效益，忽視社會效益，只考慮旅游開發項目，不考慮文物及其環境保護，急功近利的因素在起作用。于投資者而言之，只求盡可能獲得最大限度的收益，而不愿對文物保護有所

投入，因此，常出現不依法履行報批手續，強行施工，或者在旅游開發中過度經營，以致文物遭到損失。從法律的角度來看，存在有法不依、執法不嚴、違法不究的情況。對于因違法開發、破壞性開發而造成文物損失嚴重后果的決策者、當事人處罰不力，甚至不予任何處罰，以至一些違法者有恃無恐，文物保護開展困難。從文物管理部門方面來講，存在宣傳工作做得不夠，對合理開發認識不足，主動介入性差，工作常常顯得比較被動，或者一概反對文物的利用等問題。如此種種，從整體上分析，表面上是有關各方協調不一致，而實質上則涉及到國家、部門、地方、個人和公眾之間的利益沖突。回避、無視這些問題和矛盾，任由問題和矛盾存在和發展，就無法使文物保護和旅游開發和諧發展。

2.2 文物保護與旅游開發的和諧對策

文物事業屬于上層建筑的范疇，文物保護工作是文物事業的重要內容，也是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是公益性事業。因此文物保護要堅決貫徹《文物保護法》規定的“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，其著眼點是文物的保護、搶救。其職責主要是依法將文物、文化遺跡保護好，管理好，并創造有利于社會效益實現的環境和條件，并爭取使之存在“合理利用”的條件，世代相傳，持續有效地發揮文物的作用。文物保護需要按照自身固有的特點及規律運作，充分保證文物保護作為公益性事業的性質、方針、原則、任務、目的等不受影響。

旅游是經濟產業，旅游開發是市場行為，屬經濟學范疇。其著眼點在經濟效益。其任務是開創新的經濟增長點，為國家創匯增收。其工作必須按市場規律運作。文物保護與旅游開發的不同性質，決定了二者不同的方針、任務、目的、工作內容和運行機制。二者間發生的問題和矛盾，必須從雙方的角度考慮其全面性及合理性，如果不顧雙方的客觀規律去處理其間的問題和矛盾，就達不到最佳的效果。如何妥善處理文物保護與旅游開發之間的問題和矛盾，使之達到最佳效果，使文物保護與旅游開發和諧發展呢？這就需要有關各方不僅從理論上，而且要在實際操作中，誠心相待、至誠合作，共同創造和諧發展的平臺。

2.3依法處理文物保護與旅游開發的關系

文物保護與旅游開發之間產生的問題和矛盾的產生、發展以致無法協調、解決，直至最后出現不良結果，導致文物損毀或者經濟損失的現象，大多是人為的因素在起主導作用。也就是說矛盾是可以避免的，也是可以解決的，但必須克服不良人為因素的影響。目前我國已經制定了文物保護及旅游的有關法律，而“有法可依、依法辦事、執法必嚴、違法必究”是我國社會主義法治的基本原則，也是防止文物保護與旅游開發之間產生矛盾，避免矛盾激化，解決矛盾的基本原則。

《文物保護法》第四條規定：“文物工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針。”第九條規定：“基本建設、旅游發展必須遵守文物保護工作的方針，其活動不得對文物造成損害。”法律的條款很明確，無論是文物保護還是旅游開發都必須遵守文物保護工作的方針。雖然旅游強調的市場，但是只要是開發涉及文物，依法辦事就不能例外。這就要求文物、旅游等各相關部門，以及各項目所在地政府，項目開發商、當事人在項目決策、策劃、規劃、運作時，要減少人為違法因素，必須嚴格按照《文物保護法》及相關法律的要求，科學論證，履行手續。法律規定可以干的，才能干，規定不可以干的，不能干。要杜絕以權代法，不可盲目拍板、強行蠻干。我國已頒布的文物保護及有關旅游的法律規定，是解決上述矛盾與問題最有效的途徑和手段。因此只有在法律框架內的旅游開發，才可能最大限度的避免因開發而導致的矛盾。即使在開發的過程中產生了矛盾，只要各有關方面都減少人為因素，樹立法律共識，依法辦事，就可以找到適當的解決矛盾的辦法和措施。當然，對于以權代法，視法律為無物，造成文物損失的當事人要依法予以嚴懲。

2.4旅游開發應立足于文物保護的前提

《文物保護法》已經明確了文物“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，任何對于文物的旅游開發都必須嚴格遵循這一方針。這是減少文物保護與旅游開發矛盾的有效保證，也是兩者和諧發展的基本保證。

從旅游的角度言之，文物則是一種不可再生的旅游資源。因此，無論是從文物保護的角度，還是從旅游開發的角度，都必須重視文物的保護。文物的珍貴在于具有歷史、科學、藝術價值，在于它的不可再生性、唯一性。文物同時也是脆弱的、易于損壞的，破壞一件就永遠消失一件，毀掉一處就無法再擁有它，也無法再利用它。因此，需要精心的維護。文物的這些屬性，決定了有關文物的任何決策都不允許失誤，包括旅游開發在內。因此，任何有關文物的旅游開發特別是在文物密集的區域，在歷史文化名城、歷史文化街區、歷史文化村鎮的旅游開發、建設項目都必須認真、周全地考慮文物保護的問題，不允許開發性破壞文物及其環境的現象存在。否則，就容易產生文物保護與旅游開發之間的矛盾，造成文物部門與開發者之間的沖突，造成文物及經濟損失。因此，在旅游開發涉及文物時，必須把文物保護放在重要的位置進行考慮。要正確認識文物保護與旅游開發之間的關系，正確執行文物保護“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針。在這個方針下，文物的有效保護、搶救是放在首位的。只有在這個前提下，才能夠對文物進行合理利用。合理利用，就是要掌握一個“度”，于旅游開發而言，也就是適度開發，而不是盲目開發，超度利用。加強管理，就是既要管“保

護”，又要管“利用”，即要按照國家的法律對文物及涉及文物的活動進行管理，而不能隨心所欲。根據國家保護文物的方針，旅游開發是不能以文物損失作為代價的，而是必須在保證文物的安全，不改變文物及其環境原貌的前提下合理進行。否則，連文物及其環境都保不住了，破壞了，怎么談得上利用呢？這恐怕也與開發的初衷相違背了吧。因此，筆者認為，文物保護與旅游開發之間和諧的關系應該是：文物保護是旅游開發的前提和基礎，“開發”必須接受“保護”的制約，而旅游開發的目的和結果，必須確保文物得到更好的保護。

2.5 要統籌兼顧各方利益

統籌兼顧各方利益并不是提倡文物保護與旅游開發，文物管理機構與旅游企業之間，或者其他部門之間的利益爭奪，而是要充分考慮旅游開發涉及各方的實際情況，對于所獲經濟利益進行盡可能合理的分配，這是符合市場規律要求的，也是創造文物保護與旅游開發和諧發展的基本條件。文物保護與旅游開發的矛盾，反映了國家、部門、地方、個人間的利益沖突。其中包含了部門之間的經濟利益之爭，也存在效益分配不公的問題。對于旅游開發者或者說旅游企業、公司來說，資金的投入要求得到回報，創造效益，這很正常，也符合市場運作的規則。問題是不能因此而犧牲文物、國家應得的回報，也不能要求文物、國家少獲回報或者不用回報。長期以來，國家投入了大量的財力、物力、人力用于文物的保護、管理、維修、搶救，至今日才有了許多可用于旅游開發的文物存在，當開發商或旅游企業、公司利用這些文物來進行旅游開發時，當然應當考慮國家的這些投入。坦然說，開發商或者旅游企業、公司所選擇的用于旅游開發的文物景點、文物保護單位，或者以文物為主題的景區，大都是經過文物部門的長期宣傳培育，精心保護，已具初步規模和市場的較大影響，有的甚至已經是旅游的熱點，并產生了一定的經濟效益。旅游部門的介入，理應使這種經濟效益更為擴大，因此在利益分配時也必須正視這一現實。另外，作為國有資產的文物本身所具有的價值和其對旅游市場所具有的吸引力，應該在旅游收益中得到體現，不應流失。同時，由于游客的增多，文物的損耗加大，保護、管理、維修工作的難度增大，任務加重，保護投入也隨之增加。這種文物維護經費的開支、積累也必須在旅游的收益中予以考慮，得到保證，也就是說，對于文物資源的旅游開發所獲收益中，必須確保文物保護、維修經費的份額。總之，應該明確的是：國家應該享有利用文物資源創造的經濟價值的收益。但是，國家的這部分利益在一些旅游開發所產生的利潤中，很少或者根本沒有體現。文物被開發商、旅游企業、公司無償使用，收入為經營者據有；文物管理部門不僅管不了，而且還要承擔文物遭受損失的責任，國家則還要繼續為保護、維修這些文物撥款花錢。如此等等，能不產生矛盾嗎？所

以，根據各方的實際情況，客觀地統籌考慮各方利益，合理分配收益，有益于文物保護與旅游開發的和諧發展。

2.6 科學論證、科學規劃

旅游開發對于文物的消耗是絕對的，是不可逆轉的。文物景點一經規劃、開發，是難以改變的。因此，一個文物景點、文物保護單位是否需要搞旅游開發，能不能搞旅游開發，如何搞旅游開發？需要經過專家論證、策劃、科學規劃、可行性評估。即要做好調研、立項、論證、規劃、評估等各項工作，才能避免破壞性開發，確保開發項目的正確性，這也是保證文物保護與旅游開發和諧發展的一個重要條件。

文物是具有特殊意義的旅游資源，對于進行旅游開發的有關各方來說，樹立“文物不可再生”的觀念尤其重要。也就是說，文物是不可再生的，其破壞是不可挽回的。毀掉一段城墻、一處遺址、一座古墓葬、一棟古建筑、一通古碑刻，在今天固然很容易，但要恢復它，不僅要耗費巨大的財、物、人力，而且效果也不好，即使重建了，也不是真文物，因為作為文物特征的“歷史、科學、藝術”三大價值已不存在，變成了名副其實的假古董。如果一處文物點或文物保護單位經旅游開發之后，其建筑或文化原貌發生了改變，它所蘊涵著的文化傳統、文化內涵逐漸消亡，它所賴以生存的特定環境不斷減弱，那么它作為歷史文物古跡的價值就會大大降低，甚至消失，對于外界和游客的吸引力也會隨之喪失，這對于文物及旅游的損失都是巨大的。所以，“文物不可再生性”決定了任何旅游開發的決策都必須以文物保護、文物安全為前提。這就要求每一個涉及文物的旅游開發項目必須建立在科學論證、科學規劃、可行性評估的基礎之上。這樣做，可以避免急功近利和對文物的過度開發，保證文物的安全及合理利用，取得社會效益與經濟效益的最佳效果。

文物的精髓在于其深層的文化與歷史內涵，旅游開發的結果必須保證其博大精深的內涵、載體及所依托的環境不受損害。文物能否用于旅游開發，能開發到什么程度，取決于：①《文物保護法》及國家有關文物保護規定；②地方性文物保護法規的相關規定；③文物保護規劃；④文物的存在狀況及現狀；⑤文物保護的情況等等。當然，還有環境保護法、城鎮建設規劃等的其他法律、法規的制約。如果對于文物旅游開發的策劃不符合上述規定的要求，如法律不允許開發，或文物狀況不適宜旅游開發的，強行開發；當地無權審批的，越權審批；或旅游開發規劃無視文物保護規劃的存在，與文物保護規劃不銜接，或者相沖突；或不經專家論證，不征求文物及相關部門的意見等等，都可能導致文物破壞的嚴重后果。所以，對于文物保護單位及以文物為主要載體的景點、景區的開發規劃，首先必須符合國家保護文物法律的規定，在法律的框架范圍內進行。

文物能保存至今已屬不易，且為數已不多，如果因為我們不依法行事，不進行科學論證，輕率決策，盲目開發而導致珍貴的文化遺產遭到破壞和毀滅，我們將愧對歷史，愧對祖先，愧對后人。因此，旅游開發涉及文物時，必須慎之又慎。

2.7 創新文物開發的管理模式

對于文物旅游開發、營運的管理，是文物保護與旅游開發矛盾的又一個焦點。這是一個需要深入探索的問題，也是保證文物保護與旅游開發能否協調發展的關鍵之一。文物在目前還不能等同一般意義上的旅游資源，而是一種特殊的旅游資源，它的開發利用受到法律、法規的制約，而它的唯一性、不可再生性使其開發利用必須以合理、確保安全及不改變原狀為前提，其利用的過程也必須保證不受到損害。這就要求在開發的全過程中，文物保護法律的實施和文物保護機構的職責履行得到保證。而目前旅游開發的管理模式，大多是以企業、公司為主導，而文物管理部門通常被排斥于管理之外，或對其涉及文物的經營活動一無所知，待發現之時則已造成事實，對文物造成的損失已無可挽回。發生在山東曲阜孔廟的“水洗三孔”、山西平遙“古城坍塌”，以及發生在《中國文物報》與秦始皇陵旅游開發有限公司間的“秦始皇陵的訴訟” 等事件就是比較突出的例子。因此，對于文物這種特殊的旅游資源來說，旅游開發單一的企業、公司的管理模式存在需要改進和探索的地方。如旅游景點、景區內的文物點按照國家的規定由文物管理部門自行管理，游客購票參觀；由景點、景區統一售票的，文物點仍由文物部門管理，但不再另行售票，票價打入景點、景區統一門票。屬于文物的門票收入由景點、景區按售票收入按月或季度按實數撥給文物管理部門；或者文物、旅游雙方合作，共同開發；或者在景點、景區內由文物部門委派若干專職的管理人員，負責對涉及文物的旅游、經營活動的監督，對文物景點游客流量的控制，實施對文物的保護、管理，其工資、福利由開發者發給，文物保護管理經費由開發者承擔等等都可以作為探索的參考。當然合理的旅游開發管理模式的形成要有一個在工作中不斷完善的過程，但無論如何，文物管理部門的參與是必要的，也是重要的。這里要強調的原則是：任何管理運行模式都必須確保文物的安全和利益，對文物的保護有利。否則，就是失敗的，就無法消除保護與開發間的矛盾，也就很難創造文物保護與旅游開發雙贏的局面，更達不到文物保護與旅游開發協調發展的效果。

文物與旅游之間，文物保護與旅游開發之間的關系是密切的，文物保護與旅游開發的和諧相處，是保證上述關系雙贏的關鍵。而這種和諧相處的基礎，就是

要按照國家有關文物保護的法律要求，在確保文物的安全的前提下，合理利用，兼顧各方的利益，這也是文物保護與旅游開發和諧發展的平臺與基礎。

三、結論

如何確保旅游開發與文物保護做到雙贏，如何妥善處理旅游開發與文物保護之間的關系，這是非常重要的，這需要旅游管理部門與各級政府共同制定出一個切實可行的指導方針，如此才能使各方面的人力資源在一個共同的指導方向下“心往一處想，勁往一處使”，才能使文物的保護工作與文化旅游事業同時保持良性的可持續性發展。怎樣處理好文物、風景與旅游的關系，最好的方式就是通過最科學的規劃來實現，保護文物、保護景區，最后的防線就是把它們規劃好，一個規劃要經過實地考查、討論研究、科學規劃、精心設計直到專家論證、行政報批、政府審議等嚴格的程序，才能完成與實施，經這樣下來，不會造成對文物、景區的破壞，也不會產生不利于文物、風景保護的后果。只要規劃做好了，才能真正處理好文物保護、風景保護與開發、利用、環保及旅游的關系，從某種角度來看，搞好規劃就是對文物、風景最好的保護。

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