第一篇：旅游開發與城市建設一體化

彭華、鐘韻：創建優秀旅游城市的思考：淺談旅游開發與城市建設一體化

創建優秀旅游城市的思考：

淺談旅游開發與城市建設一體化

*

彭華鐘韻

（中山大學城市與區域研究中心廣州510275）

摘要：旅游開發與城市建設一體化，就是要從城市社會經濟整體發展的高度考慮旅游發展的要求，把旅游作為現代城市的一項基本職能，把旅游開發溶于城市整體建設之中。在硬件建設上，要求將旅游意識融入城市景觀與市政建設之中，努力營造城市環境，實現旅游開發與城市硬件建設的一體化；在軟件配套上，要致力于培育城市文化，造就一個社會安定、經濟規范、市民文明的旅游發展大環境，實現旅游開發與城市精神文明建設的一體化。

關鍵詞：城市旅游旅游開發城市建設一體化持續發展模式引言

“中國優秀旅游城市”創建活動給了我們許多有益的啟示，其中一個最重要的啟示就是，創建優秀旅游城市，必須堅持旅游開發與城市建設一體化。創建過程已不再是旅游部門唱獨角戲，而是一項政府主導型的社會系統工程。雖然第一批優秀旅游城市已經出爐，但由于我國城市建設在軟硬件方面的歷史欠帳較多，包括已經獲得優秀旅游城市稱號的54個城市在內，都存在著許多需要進一步完善的方面。因此，不管是已經獲得的還是準備爭取的，都應該堅持實施旅游開發與城市建設一體化。

慮；城市旅游開發不僅是幾個點狀要素的建設，而是城市整體的系統工程；城市旅游吸引力的培育不僅是旅游點引力的培育；而是城市綜合引力的培育。

2.2 城市旅游形象是一個綜合形象

在一個城市里，什么是旅游要素，什么不是旅游要素很難截然分開。旅游業是一個開放型的復合性產業系統，涉及到社會的各個層面，所以旅游形象是一個綜合形象。即不僅僅是一個具體的旅游景點、旅游企業或單純旅游行業的形象，而是一個城市的整體形象。例如旅游者到某個城市旅游，除了要接觸旅游行業的各個部門，觀賞旅游點，參與旅游活動以外，往往還要看到城市的各種外在環境如街道衛生、建筑裝飾、市民行為、公共秩序等；感受城市的內在素質如運行管理、經濟水平、城市文化、商業道德等。那么旅游者所認識的這個城市的旅游形象，就不可能只是旅游行業的形象，而是他在整個旅行過程中對這個城市的綜合認知印象。如果一個城市的環境很糟糕，市民不文明，買賣不公平，社會不安定，旅行途中困難重重，即使這里有很好的旅游點，也難以形成旅游者向往的目的地。

2.3 創建優秀旅游城市，不僅是旅游發展的需要，更是城市整體發展的需要

創建優秀旅游城市，塑造良好城市旅游形象是一項全社會的系統工程。一個城市實施整體形象工程，不僅是旅游發展和形象塑造的需城市旅游吸引的綜合性特征

2.1 城市旅游吸引是城市的綜合吸引

城市的旅游吸引，并非僅僅是城市的幾個旅游點，而是城市整體。

不可否認，保護、開發旅游資源，建設旅游項目是增強城市旅游吸引的一條重要途徑。但一個城市的旅游業要獲得持續發展能力，并非僅僅是旅游資源保護與生態持續性問題，也不是開發幾處資源、建設幾個項目和幾座酒店那么簡單。旅游發展取決于城市整體的形象、整體的活力及其由此而形成的綜合吸引力。因此，城市的旅游開發不同于風景區，而是要求把旅游開發作為城市建設的一個組成部分去考

*本文發表于《經濟地理》1999年第1期和《旅游學刊》1999年第2期。被中國人民大學書報資料中心全文轉載。ZHONGSHAN UNIVERSITY

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1要，更是城市社會經濟發展的需要。在市場經濟社會，一個區域、一個城市的發展必須面對市場，從某種意義上講，城市整體就是一個綜合性產品或綜合性品牌，必須靠良好的形象去參與市場競爭。形象的好壞直接影響到能否開拓廣闊的市場空間，能否形成廣泛的對外經濟聯系，是一個城市能否獲得經濟活力，能否持續發展的根本保證。

對外聯系和大流通的強度越大，引力也越強。(4)文化類城市文化特征與文化設施決定了城市旅游的特色，城市有別于鄉村的文化形態及此城市有別于彼城市的文化形態，是旅游者希望領略的內容之一。文化作為旅游資源除了蘊涵于景觀與活動項目之中的文化之外，還包含了旅游地的服務文化、社區文化和環境文化，對游客旅游決策具有深刻的影響。

(5)信息、科技類城市在信息與科技領域中的領先地位使城市成為旅游者了解最新信息、領略最新科技或從事科技、信息交流的地方。從事會議、商務等對信息與科技服務要求較高的旅游者來說，城市現代科技和發達的信息構成了其工作的必要條件。

(6)環境類城市的建筑、裝飾、園林、人文活動等市容市貌、特色景觀，是城市表現自己的一個窗口。良好的城市環境，可以使游客獲得一個更舒適的旅行。一些著名的旅游城市，并非都有很好的名山大川和名勝古跡，但大都具有良好的城市環境。

(7)娛樂類現代化游樂場，人造景點，五光十色的夜生活，新的電影、電視和音樂、戲劇節目都是城市的特色娛樂活動，是游客旅游決策的重要吸引。

(8)形象 上述各要素的有機整合，構成了城市的整體形象，即人們對它的綜合認知印象。城市要獲得旅游市場的長期支持，就應該從多方面營造良好的旅游形象。在市場經濟社會，旅游形象、城市形象與產品形象一樣，是城市競爭成敗的關鍵。

3.2 主動因素和輔助因素

上述各要素均可獨立構成旅游吸引，但對于不同城市來說，各要素所處的引力地位有很大的差別。根據作用不同，筆者(1998)曾將吸引要素分為主動因素與輔助因素。

(1)主動因素，是指在推動城市旅游發展方面起主導作用的因素。不同城市或不同類型的旅游地，其主動因素有很大的不同。傳統意義上的旅游資源在資源型旅游地如桂林、敦煌，它構成主動因素；而很多經濟中心城市并沒有高級別的自然風光和人文景點，但是旅游經濟指標卻很高，如上海、廣州等，其主動因素已經不是傳統意義上的旅游資源，而是一種經濟動因。城市旅游動力的多樣性分析

3.1 城市旅游吸引要素

城市旅游是發生在城市中的各種旅游活動的總稱。而對于旅游產業來說，則是指旅游者在城市中的所有物質與精神消費活動?，F代都市以其活躍的經濟活動、現代的建設風貌、優越的購物環境、先進的娛樂設施等，對各層次的旅游者都有著巨大的吸引力，城市旅游也隨之成為現代旅游和現代都市生活的一個重要組成部分，城市的旅游功能也日益成為城市的主要功能而越來越具有普遍性。從旅游經濟總量的占有率來看，城市旅游已經成為當代旅游的主體。

旅游吸引要素即通常所說的旅游資源，筆者認為對旅游者具有吸引力的所有因素都可稱為旅游資源。城市是一個綜合性載體，城市旅游吸引更不能用傳統的資源觀去分析，筆者認為主要有以下幾個類型：

(1)自然與文化遺產類自然與文化遺產是傳統意義上的旅游資源，是觀光游覽、休閑度假的基本載體和發展旅游的資源基礎。遺產往往是永恒的旅游吸引。

(2)公務(政務)類一般城市都具有不同層次政治中心的功能，因而對其下屬和鄰區的各層政府機關、事業或企業的領導和辦事人員具有必然的公務吸引。具有較大影響的政治中心城市，在一般旅游者中也構成了神秘性，成為吸引物。(3)經濟類城市是以相對發達的經濟活動而得以發展起來的，因而城市大多是不同層次的經濟中心，其良好的經濟環境吸引游客前來進行商務、業務、購物等活動。經濟的發達程度和經濟活力對以商貿為主體的流通業及其吸引范圍有著重要影響。城市的對外經濟文化聯系越是廣泛而持久，就越能形成持續的廣域性吸引空間；

(2)輔助因素，是對城市旅游發展起輔助推動作用的因素。它們不是吸引旅游者的主要吸引物，但對旅游者實施旅游行為和旅游活動質量有很大的影響。例如在經濟中心城市，商務旅游者

旅游地類型 資源驅動型 經濟驅動型

綜合都市型

旅游地特征 具有強引力值的自然與文化景點

經濟聯系廣泛,但缺乏高強度景點

具有高強度景點,又有廣泛的經濟文化聯系

主動因素

自然與文化資源的獨特性和綜合品位 以大流通為特征的綜合經濟活力

城市綜合地位與景點的可持續性

是其主體，而傳統意義上的旅游資源則不是其主導吸引物，但城市旅游點、城市大環境等則對商務活動和旅游決策產生很大的影響，成為有效的補充。

輔助因素

基礎設施、接待條件、人文環境

城市綜合環境,城市景點建設,服務設施與服務質量 城市綜合環境,服務設施與服務質量

實例

杭州,蘇州,泰安,桂林,敦煌,承德,肇慶,黃山,張家界 廣州,上海,深圳,鄭 州,汕頭,溫州等

北京,西安,大連,青島,南京,武漢等

表1旅游發展的主動因素和輔助因素分析

根據彭華1998修改“一體化”的基本思想和必要性

4.1“一體化”思想

旅游是現代城市的一項基本職能，旅游開發不僅僅是景點建設和設施配套的問題，而應從城市社會經濟發展的整體高度考慮旅游發展的要求，把旅游開發作為城市建設的一個重要內容。所謂旅游開發與城市建設一體化，就是明確旅游在城市發展中的積極作用，把旅游作為城市的一項基本職能，在城市各項建設中充分考慮旅游發展的要求，把旅游開發溶于城市建設之中。主要體現在城市的硬件建設和軟件配套兩方面。(1)硬件建設，要求城市規劃與城市設計、市政建設融入旅游和園林意識，努力營造城市環境，實現旅游開發與城市硬件建設的一體化。(2)軟件配套，要致力于培育城市文化，造就一個社會安定、經濟規范、市民文明的旅游發展軟環境，實現旅游開發與城市精神文明建設的一體化。

4.2 實施“一體化”的必要性

(1)城市本身就是一種重要的旅游地現代城市的發展形成了豐富的旅游吸引要素，促進了現代城市旅游業的興起和發展，城市也隨之成為一種重要的旅游地。除了以高質量的旅游資源為依托的傳統旅游城市以外，現代城市也以其方便的交通、活躍的經濟活動、優越的商務與購物環境、發達的科技與信息、先進的服務和娛樂、現代化的建設風貌、獨特的地方文化等，對旅游者形成巨大的吸引力，因而許多城市成為直接的旅游目的地。從這種意義上來說，要求把城市作為

旅游地來建設。

(2)城市是區域旅游的中心城市以其良好的交通進出條件和相對優越的服務設施，成為一定區域的旅游接待和組織中轉中心。因此城市必須面對大量進進出出的旅游者，在為他們提供服務的同時，城市本身也獲得了更多的發展機會。中心城市綜合形象的好壞，不僅影響著本身的旅游發展，同時也影響著區域旅游的發展。(3)現代城市環境建設的要求現代城市的工商業化導致了人口的大量集中及空氣污染、環境惡化、交通擁擠、生活質量下降等問題，人們對城市環境改善的要求日益強烈。我國大部分城市的高速發展是近20年來的事，在城市規劃和建設管理均不夠到位的情況下，城市急劇膨脹，出現的問題也日益突出。提出“環境至上”和實施“一體化”戰略不僅是旅游發展的需要，也是城市經濟社會發展的需要；不僅是營造旅游環境的需要，也是為城市居民創造良好生存環境(人居環境)的需要。

(4)城市功能多元化的要求城市功能多元化是人類社會發展的歷史必然，在后工業化城市中，生產功能已經不再是城市的首要功能，科技、信息、流通等第三產業在城市功能體系中的地位不斷提高?，F代城市不僅僅是一個“容器”，而是一個開放型的物質、能量、信息、人口頻繁流動的社會系統。因此，在城市中旅游項目是無限的，也就是說任何城市都有旅游者到來的可能，任何城市都應具備旅游功能，城市中的任何設施和活動都可以成為旅游項目。

(5)城市整體經濟社會發展的要求旅游業

是一項經濟產業，對于一個城市的旅游發展來說(不是對具體企業)，主要目的是賺外地人的錢(不排斥當地人消費)，這種市場定位決定了旅游業是城市的一項基本經濟活動(即從城市以外創造收入)；廣義的旅游還包括了城市居民的閑暇游憩，則屬于非基本經濟活動；同時，旅游還具有很強的社會文化功能，在科普教育、環保教育、社會公德教育、文化交流、對外開放、整體形象展示等方面具有積極意義。因此城市的決策者應當把旅游作為城市整體經濟社會發展的重要組成部分，給予足夠的重視。

(6)是城市整體形象塑造的需要前已述及，旅游形象是一個城市的綜合形象。因此，從塑造城市整體形象的角度也要求必須實施“一體化”工程。

功能。從世界城市發展的趨勢看，不論是旅游者還是當地居民，對城市的功能都提出了新的要求，就是城市應當營造良好的居住、生存和工作環境，營造良好的旅游與休閑環境。也就是說一體化要求面對旅游者和市民兩個主體的需要，旅游開發不只是為了外地旅游者，城市建設也不只是為了本地市民，而是兩者的統一。5.3 軟件配套

在軟件配套上應完善科學的管理系統，保證旅游與城市社會、經濟、文化環境協調發展。注重內在文化素質營造，培育精神理念，規范市民行為，順暢社會運作機制，實現管理的有效性與規范化。社會環境強調高效順暢、安全有序；經濟環境強調公平合理、童叟無欺；人文環境強調熱情好客、文明服務，實現旅游大環境營造與城市精神文明建設一體化。精神文明不是一個無關緊要的空洞口號，而是現代社會追求的一種高尚目標，對于旅游發展來說就是創造一個良好的旅游大環境，它是旅游競爭的重要籌碼。5.4 實施形象工程

一個城市要獲得旅游市場的長期支持，就應該樹立良好的旅游形象。城市旅游形象的塑造是一項全社會的系統工程。城市形象的好壞直接影響到能否開拓廣闊的市場空間，能否形成廣泛的社會、經濟、科技、信息、文化聯系，是一個城市能否獲得持續發展活力的根本。因此，實施形象工程，營造旅游大環境，需要全社會的大力支持與配合，尤其需要政府制定規范并組織實施。5.5 制定旅游與城市共同可持續發展對策旅游開發與城市建設決策必須立足于創造旅游可持續發展和城市經濟可持續發展的良性機制，也就是說不能孤立地營造旅游發展的動力，必須同時注意營造區域經濟發展的動力和旅游大環境。因此，必須從城市發展的大背景入手，考慮旅游業的產業分工和地域分工，以大旅游的觀念，立足于營造旅游大環境，制定有利于創造旅游和城市整體可持續發展機制的對策。

5實施一體化戰略的途徑與對策

5.1 確立“一體化”的戰略思想

旅游開發與城市建設一體化是旅游部門自己無法做到的，因此，發展大旅游，實現一體化，沒有政府強有力的主導參與是不可能的。政府主導型戰略體現在政策法規層面、戰略規劃層面、建設管理層面、大環境治理層面和協調服務層面等為一體化的實施創造條件。5.2 實施硬件建設的一體化

在城市各項硬件建設上應強化旅游意識、園林意識和環境意識，營造外在文化氛圍，強調規劃布局與城市設計的園林化，建設風格與立面造型的環境協調性，標識系統的規范化與藝術化等，實現旅游開發與城市硬件建設一體化。目前許多城市如上海、大連、昆明等都在大力營造城市綜合環境，把旅游開發溶于城市整體建設之中。

只要決策者具有旅游意識，任何建設項目都可能同時獲得旅游功能。大到一個區域實現大地園林化，一個城市建成花園式城市，小到一個住宅小區，甚至一個單體建筑等等都可以獲得旅游

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THE STUDY ON THE ORGANIC WHOLE

OF URBAN TOUR DEVELOPMENT AND URBAN CONSTRUCTION

Peng HuaZhong Yun

(Dept.of City and Resource Planning, Zhongshan University, Guangzhou, 510275, P.R.China)

Key words:urban tour,tour development,urban construction,organic whole,the pattern of sustainable development

Abstract

The organic whole of tour development and urban construction, is to consider tour development at the level of the whole development of society and economy of urban, take tour as an fundermental fonction of modern urban and combine tour development with the whole construction of urban.On the construction of hardware, it is demanded to combin the tour consciousness with the construction of landscape and municipal of urban, make great efforts to create the ehvironment of urban, bring about the organic whole of tour development and hardware construction of urban;on thr match of software, we must work for fostering the urban culture, create an environment for urban development that society is stability, economy is standard and citizens are civil, and bring about the organic whole of tour development and constrction of spiritual civilization of urban.

第二篇：旅游開發與文物保護淺析

旅游開發與文物保護淺析

摘要：文物是最寶貴的財富，是重要的旅游資源，為旅游活動提供了豐富多彩的內容。一方面文物保護與旅游開發利用可以相互促進 , 共同發展;另一方面旅游開發利用同時也給文物保護帶來了許多負面效應。所以協調文物保護與旅游資源開發并存的矛盾應當堅持有根據復原的原則，保持與文物本體相協調的環境風貌，以實現文物保護與旅游開發的雙贏戰略。要以文物保護促進旅游開發, 以旅游開發帶動文物保護, 走出一條旅游開發和文物保護協調發展之路。

關鍵詞：文物保護；旅游開發；相互協調；旅游開發利用

一、引言

文章針對旅游開發中涉及到的文物保護問題，提出只要我們樹立科學的發展觀，運用科學的方法，制訂科學的方案，建立一套科學的機制，文物保護與旅游開發完全可以齊頭并進。

二、旅游開發與文物保護

2.1文物保護與旅游開發是急需調和的矛盾

我國具有悠久的歷史和燦爛的文化，各歷史時期、各民族保存下來的文化遺產不僅極為豐富，而且具有深厚的文化內涵。內容豐富的各類文物、文化遺跡，以其深厚的文化底蘊，構成了中華文化的精髓，使中華文明成為世界文明的風范，也因此而成為文化旅游的熱門。陜西的秦始皇陵、秦兵馬俑坑、北京的故宮、頤和園、八達嶺長城、承德避暑山莊、山東曲阜的孔廟、湖南的岳陽樓、江西南昌黃鶴樓等，無一不是聞名中外的旅游勝地。就廣西而言，目前已發現不可移動文物點10000余處，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石刻造像、巖畫、近現代紀念建筑、代表性建筑以及少數民族文物等，其中興安縣靈渠、寧明縣花山巖畫、桂林石刻、靖江王府、靖江王陵、忻城縣莫土司衙署、容縣真武閣、恭城瑤族自治縣文廟、武廟、周渭祠、湖南會館、靈川縣江頭村及愛蓮家祠、憑祥市友誼關、三江侗族自治縣程陽永濟橋、鼓樓等，都是久負盛名的旅游熱點。正因為這些歷史文化古跡所具有的深沉歷史積淀，所產生的獨特韻味及其個性和唯一性，吸引著廣大的游客群體，使其與旅游業的發展產生了越來越緊密的聯系，依托文物古跡的文化旅游活動日漸興旺，以文物為主體的景點、景區旅游、開發、建設項目也越來越多。

不言而喻，旅游開發使大批文物的作用得以發揮，提高了文物景點、景區的知名度，增強了群眾熱愛文物、保護文物的意識。同時也拓寬了文物保護資金的

來源渠道。但是，不可否認，在旅游開發的過程中，的確存在一些需要解決的矛盾和問題：旅游開發的過分商業化超出了文物“合理利用”原則所能承受的范圍；不規范的旅游開發行為，超出了法律框架所能允許的范圍；對文物的過度使用，使文物的生存造成極大的威脅；而破壞性的開發、建設，會給文物造成不可挽回的損失等等。一些所謂旅游開發實質上是在對文物“竭澤而漁”，或者違反“不改變文物原狀”的原則，對文物本體、附屬建筑或環境大興土木，結果“舊貌換新顏”，給文物及周邊環境帶來滅頂之災，同時也給旅游帶來不利的影響；或者不考慮文物的保護，而只想依托文物建設景區或者占有文物的經營權，獲取經濟利益，導致對文物過度開發；有的無視國家文物保護管理體制，把依法屬文物行政部門管理的文物點或者文物保護單位，特別是較為出名、收益好的文物點、文物保護單位劃給旅游企業或公司管理，將文物管理部門掃地出門，改變文物管理體制，使文物保護處于失控狀態；或者以新成立機構、企業、公司取代文物部門管理文物的職能，將國有并投入大量財、物、人力而保護好的文物轉移到公司、企業，作為企業資產無償經營，有的甚至以開發為名，將文物點和文物保護單位交由個人承包或干脆由私人開發，從而導致國有資產流失；在旅游開發中，文物國有資產的價值常常被忽視，或在旅游收益中得不到應有的合理回報，或者根本無任何回報，嚴重影響了文物的永續性保護工作；或只注重文物的經濟價值，不重視文物的保護，旅游開發規劃、方案缺乏對文物本體及環境保護的投入，致使文物在開發、使用過程中無維護、維修資金，得不到及時搶修，造成文物損失；還有的旅游開發對文物的保護“越俎代庖”，無科學方案、規劃，不聽取或不重視文物部門的意見，以旅游規劃代替或否定文物保護規劃，以行政意見代替專家意見，不服從國家對文物保護管理的規定，不履行法定報批手續??這些都是文物保護所不允許的。當然，也存在一些文物管理部門消極對待、簡單堵截旅游開發，反對對文物進行合理利用的現象，顯然也是不符合文物保護精神的。

上述種種情況，反映了文物保護與旅游開發之間的矛盾，而這些矛盾所表現出來的現象，都是違背《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱《文物保護法》）及國家有關文物保護規定的。這些矛盾的存在和發展，不僅導致了毀壞文物及其環境的嚴重后果，同時也給旅游本身造成了不良影響和經濟損失。文物保護與旅游開發問題和矛盾，在一些地方長期得不到妥善、有效的解決，反而有愈演愈烈之勢，究其原因，從管理的層面來說，是相關部門法律意識淡薄，在項目決策、旅游開發時，不深入調查研究，不經專家論證，不聽取文物部門的意見，以權代法，盲目拍板，造成嚴重后果。從旅游方面來說，片面強調經濟效益，忽視社會效益，只考慮旅游開發項目，不考慮文物及其環境保護，急功近利的因素在起作用。于投資者而言之，只求盡可能獲得最大限度的收益，而不愿對文物保護有所

投入，因此，常出現不依法履行報批手續，強行施工，或者在旅游開發中過度經營，以致文物遭到損失。從法律的角度來看，存在有法不依、執法不嚴、違法不究的情況。對于因違法開發、破壞性開發而造成文物損失嚴重后果的決策者、當事人處罰不力，甚至不予任何處罰，以至一些違法者有恃無恐，文物保護開展困難。從文物管理部門方面來講，存在宣傳工作做得不夠，對合理開發認識不足，主動介入性差，工作常常顯得比較被動，或者一概反對文物的利用等問題。如此種種，從整體上分析，表面上是有關各方協調不一致，而實質上則涉及到國家、部門、地方、個人和公眾之間的利益沖突?；乇?、無視這些問題和矛盾，任由問題和矛盾存在和發展，就無法使文物保護和旅游開發和諧發展。

2.2 文物保護與旅游開發的和諧對策

文物事業屬于上層建筑的范疇，文物保護工作是文物事業的重要內容，也是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是公益性事業。因此文物保護要堅決貫徹《文物保護法》規定的“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，其著眼點是文物的保護、搶救。其職責主要是依法將文物、文化遺跡保護好，管理好，并創造有利于社會效益實現的環境和條件，并爭取使之存在“合理利用”的條件，世代相傳，持續有效地發揮文物的作用。文物保護需要按照自身固有的特點及規律運作，充分保證文物保護作為公益性事業的性質、方針、原則、任務、目的等不受影響。

旅游是經濟產業，旅游開發是市場行為，屬經濟學范疇。其著眼點在經濟效益。其任務是開創新的經濟增長點，為國家創匯增收。其工作必須按市場規律運作。文物保護與旅游開發的不同性質，決定了二者不同的方針、任務、目的、工作內容和運行機制。二者間發生的問題和矛盾，必須從雙方的角度考慮其全面性及合理性，如果不顧雙方的客觀規律去處理其間的問題和矛盾，就達不到最佳的效果。如何妥善處理文物保護與旅游開發之間的問題和矛盾，使之達到最佳效果，使文物保護與旅游開發和諧發展呢？這就需要有關各方不僅從理論上，而且要在實際操作中，誠心相待、至誠合作，共同創造和諧發展的平臺。

2.3依法處理文物保護與旅游開發的關系

文物保護與旅游開發之間產生的問題和矛盾的產生、發展以致無法協調、解決，直至最后出現不良結果，導致文物損毀或者經濟損失的現象，大多是人為的因素在起主導作用。也就是說矛盾是可以避免的，也是可以解決的，但必須克服不良人為因素的影響。目前我國已經制定了文物保護及旅游的有關法律，而“有法可依、依法辦事、執法必嚴、違法必究”是我國社會主義法治的基本原則，也是防止文物保護與旅游開發之間產生矛盾，避免矛盾激化，解決矛盾的基本原則。

《文物保護法》第四條規定：“文物工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針。”第九條規定：“基本建設、旅游發展必須遵守文物保護工作的方針，其活動不得對文物造成損害。”法律的條款很明確，無論是文物保護還是旅游開發都必須遵守文物保護工作的方針。雖然旅游強調的市場，但是只要是開發涉及文物，依法辦事就不能例外。這就要求文物、旅游等各相關部門，以及各項目所在地政府，項目開發商、當事人在項目決策、策劃、規劃、運作時，要減少人為違法因素，必須嚴格按照《文物保護法》及相關法律的要求，科學論證，履行手續。法律規定可以干的，才能干，規定不可以干的，不能干。要杜絕以權代法，不可盲目拍板、強行蠻干。我國已頒布的文物保護及有關旅游的法律規定，是解決上述矛盾與問題最有效的途徑和手段。因此只有在法律框架內的旅游開發，才可能最大限度的避免因開發而導致的矛盾。即使在開發的過程中產生了矛盾，只要各有關方面都減少人為因素，樹立法律共識，依法辦事，就可以找到適當的解決矛盾的辦法和措施。當然，對于以權代法，視法律為無物，造成文物損失的當事人要依法予以嚴懲。

2.4旅游開發應立足于文物保護的前提

《文物保護法》已經明確了文物“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，任何對于文物的旅游開發都必須嚴格遵循這一方針。這是減少文物保護與旅游開發矛盾的有效保證，也是兩者和諧發展的基本保證。

從旅游的角度言之，文物則是一種不可再生的旅游資源。因此，無論是從文物保護的角度，還是從旅游開發的角度，都必須重視文物的保護。文物的珍貴在于具有歷史、科學、藝術價值，在于它的不可再生性、唯一性。文物同時也是脆弱的、易于損壞的，破壞一件就永遠消失一件，毀掉一處就無法再擁有它，也無法再利用它。因此，需要精心的維護。文物的這些屬性，決定了有關文物的任何決策都不允許失誤，包括旅游開發在內。因此，任何有關文物的旅游開發特別是在文物密集的區域，在歷史文化名城、歷史文化街區、歷史文化村鎮的旅游開發、建設項目都必須認真、周全地考慮文物保護的問題，不允許開發性破壞文物及其環境的現象存在。否則，就容易產生文物保護與旅游開發之間的矛盾，造成文物部門與開發者之間的沖突，造成文物及經濟損失。因此，在旅游開發涉及文物時，必須把文物保護放在重要的位置進行考慮。要正確認識文物保護與旅游開發之間的關系，正確執行文物保護“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針。在這個方針下，文物的有效保護、搶救是放在首位的。只有在這個前提下，才能夠對文物進行合理利用。合理利用，就是要掌握一個“度”，于旅游開發而言，也就是適度開發，而不是盲目開發，超度利用。加強管理，就是既要管“保

護”，又要管“利用”，即要按照國家的法律對文物及涉及文物的活動進行管理，而不能隨心所欲。根據國家保護文物的方針，旅游開發是不能以文物損失作為代價的，而是必須在保證文物的安全，不改變文物及其環境原貌的前提下合理進行。否則，連文物及其環境都保不住了，破壞了，怎么談得上利用呢？這恐怕也與開發的初衷相違背了吧。因此，筆者認為，文物保護與旅游開發之間和諧的關系應該是：文物保護是旅游開發的前提和基礎，“開發”必須接受“保護”的制約，而旅游開發的目的和結果，必須確保文物得到更好的保護。

2.5 要統籌兼顧各方利益

統籌兼顧各方利益并不是提倡文物保護與旅游開發，文物管理機構與旅游企業之間，或者其他部門之間的利益爭奪，而是要充分考慮旅游開發涉及各方的實際情況，對于所獲經濟利益進行盡可能合理的分配，這是符合市場規律要求的，也是創造文物保護與旅游開發和諧發展的基本條件。文物保護與旅游開發的矛盾，反映了國家、部門、地方、個人間的利益沖突。其中包含了部門之間的經濟利益之爭，也存在效益分配不公的問題。對于旅游開發者或者說旅游企業、公司來說，資金的投入要求得到回報，創造效益，這很正常，也符合市場運作的規則。問題是不能因此而犧牲文物、國家應得的回報，也不能要求文物、國家少獲回報或者不用回報。長期以來，國家投入了大量的財力、物力、人力用于文物的保護、管理、維修、搶救，至今日才有了許多可用于旅游開發的文物存在，當開發商或旅游企業、公司利用這些文物來進行旅游開發時，當然應當考慮國家的這些投入。坦然說，開發商或者旅游企業、公司所選擇的用于旅游開發的文物景點、文物保護單位，或者以文物為主題的景區，大都是經過文物部門的長期宣傳培育，精心保護，已具初步規模和市場的較大影響，有的甚至已經是旅游的熱點，并產生了一定的經濟效益。旅游部門的介入，理應使這種經濟效益更為擴大，因此在利益分配時也必須正視這一現實。另外，作為國有資產的文物本身所具有的價值和其對旅游市場所具有的吸引力，應該在旅游收益中得到體現，不應流失。同時，由于游客的增多，文物的損耗加大，保護、管理、維修工作的難度增大，任務加重，保護投入也隨之增加。這種文物維護經費的開支、積累也必須在旅游的收益中予以考慮，得到保證，也就是說，對于文物資源的旅游開發所獲收益中，必須確保文物保護、維修經費的份額。總之，應該明確的是：國家應該享有利用文物資源創造的經濟價值的收益。但是，國家的這部分利益在一些旅游開發所產生的利潤中，很少或者根本沒有體現。文物被開發商、旅游企業、公司無償使用，收入為經營者據有；文物管理部門不僅管不了，而且還要承擔文物遭受損失的責任，國家則還要繼續為保護、維修這些文物撥款花錢。如此等等，能不產生矛盾嗎？所

以，根據各方的實際情況，客觀地統籌考慮各方利益，合理分配收益，有益于文物保護與旅游開發的和諧發展。

2.6 科學論證、科學規劃

旅游開發對于文物的消耗是絕對的，是不可逆轉的。文物景點一經規劃、開發，是難以改變的。因此，一個文物景點、文物保護單位是否需要搞旅游開發，能不能搞旅游開發，如何搞旅游開發？需要經過專家論證、策劃、科學規劃、可行性評估。即要做好調研、立項、論證、規劃、評估等各項工作，才能避免破壞性開發，確保開發項目的正確性，這也是保證文物保護與旅游開發和諧發展的一個重要條件。

文物是具有特殊意義的旅游資源，對于進行旅游開發的有關各方來說，樹立“文物不可再生”的觀念尤其重要。也就是說，文物是不可再生的，其破壞是不可挽回的。毀掉一段城墻、一處遺址、一座古墓葬、一棟古建筑、一通古碑刻，在今天固然很容易，但要恢復它，不僅要耗費巨大的財、物、人力，而且效果也不好，即使重建了，也不是真文物，因為作為文物特征的“歷史、科學、藝術”三大價值已不存在，變成了名副其實的假古董。如果一處文物點或文物保護單位經旅游開發之后，其建筑或文化原貌發生了改變，它所蘊涵著的文化傳統、文化內涵逐漸消亡，它所賴以生存的特定環境不斷減弱，那么它作為歷史文物古跡的價值就會大大降低，甚至消失，對于外界和游客的吸引力也會隨之喪失，這對于文物及旅游的損失都是巨大的。所以，“文物不可再生性”決定了任何旅游開發的決策都必須以文物保護、文物安全為前提。這就要求每一個涉及文物的旅游開發項目必須建立在科學論證、科學規劃、可行性評估的基礎之上。這樣做，可以避免急功近利和對文物的過度開發，保證文物的安全及合理利用，取得社會效益與經濟效益的最佳效果。

文物的精髓在于其深層的文化與歷史內涵，旅游開發的結果必須保證其博大精深的內涵、載體及所依托的環境不受損害。文物能否用于旅游開發，能開發到什么程度，取決于：①《文物保護法》及國家有關文物保護規定；②地方性文物保護法規的相關規定；③文物保護規劃；④文物的存在狀況及現狀；⑤文物保護的情況等等。當然，還有環境保護法、城鎮建設規劃等的其他法律、法規的制約。如果對于文物旅游開發的策劃不符合上述規定的要求，如法律不允許開發，或文物狀況不適宜旅游開發的，強行開發；當地無權審批的，越權審批；或旅游開發規劃無視文物保護規劃的存在，與文物保護規劃不銜接，或者相沖突；或不經專家論證，不征求文物及相關部門的意見等等，都可能導致文物破壞的嚴重后果。所以，對于文物保護單位及以文物為主要載體的景點、景區的開發規劃，首先必須符合國家保護文物法律的規定，在法律的框架范圍內進行。

文物能保存至今已屬不易，且為數已不多，如果因為我們不依法行事，不進行科學論證，輕率決策，盲目開發而導致珍貴的文化遺產遭到破壞和毀滅，我們將愧對歷史，愧對祖先，愧對后人。因此，旅游開發涉及文物時，必須慎之又慎。

2.7 創新文物開發的管理模式

對于文物旅游開發、營運的管理，是文物保護與旅游開發矛盾的又一個焦點。這是一個需要深入探索的問題，也是保證文物保護與旅游開發能否協調發展的關鍵之一。文物在目前還不能等同一般意義上的旅游資源，而是一種特殊的旅游資源，它的開發利用受到法律、法規的制約，而它的唯一性、不可再生性使其開發利用必須以合理、確保安全及不改變原狀為前提，其利用的過程也必須保證不受到損害。這就要求在開發的全過程中，文物保護法律的實施和文物保護機構的職責履行得到保證。而目前旅游開發的管理模式，大多是以企業、公司為主導，而文物管理部門通常被排斥于管理之外，或對其涉及文物的經營活動一無所知，待發現之時則已造成事實，對文物造成的損失已無可挽回。發生在山東曲阜孔廟的“水洗三孔”、山西平遙“古城坍塌”，以及發生在《中國文物報》與秦始皇陵旅游開發有限公司間的“秦始皇陵的訴訟” 等事件就是比較突出的例子。因此，對于文物這種特殊的旅游資源來說，旅游開發單一的企業、公司的管理模式存在需要改進和探索的地方。如旅游景點、景區內的文物點按照國家的規定由文物管理部門自行管理，游客購票參觀；由景點、景區統一售票的，文物點仍由文物部門管理，但不再另行售票，票價打入景點、景區統一門票。屬于文物的門票收入由景點、景區按售票收入按月或季度按實數撥給文物管理部門；或者文物、旅游雙方合作，共同開發；或者在景點、景區內由文物部門委派若干專職的管理人員，負責對涉及文物的旅游、經營活動的監督，對文物景點游客流量的控制，實施對文物的保護、管理，其工資、福利由開發者發給，文物保護管理經費由開發者承擔等等都可以作為探索的參考。當然合理的旅游開發管理模式的形成要有一個在工作中不斷完善的過程，但無論如何，文物管理部門的參與是必要的，也是重要的。這里要強調的原則是：任何管理運行模式都必須確保文物的安全和利益，對文物的保護有利。否則，就是失敗的，就無法消除保護與開發間的矛盾，也就很難創造文物保護與旅游開發雙贏的局面，更達不到文物保護與旅游開發協調發展的效果。

文物與旅游之間，文物保護與旅游開發之間的關系是密切的，文物保護與旅游開發的和諧相處，是保證上述關系雙贏的關鍵。而這種和諧相處的基礎，就是

要按照國家有關文物保護的法律要求，在確保文物的安全的前提下，合理利用，兼顧各方的利益，這也是文物保護與旅游開發和諧發展的平臺與基礎。

三、結論

如何確保旅游開發與文物保護做到雙贏，如何妥善處理旅游開發與文物保護之間的關系，這是非常重要的，這需要旅游管理部門與各級政府共同制定出一個切實可行的指導方針，如此才能使各方面的人力資源在一個共同的指導方向下“心往一處想，勁往一處使”，才能使文物的保護工作與文化旅游事業同時保持良性的可持續性發展。怎樣處理好文物、風景與旅游的關系，最好的方式就是通過最科學的規劃來實現，保護文物、保護景區，最后的防線就是把它們規劃好，一個規劃要經過實地考查、討論研究、科學規劃、精心設計直到專家論證、行政報批、政府審議等嚴格的程序，才能完成與實施，經這樣下來，不會造成對文物、景區的破壞，也不會產生不利于文物、風景保護的后果。只要規劃做好了，才能真正處理好文物保護、風景保護與開發、利用、環保及旅游的關系，從某種角度來看，搞好規劃就是對文物、風景最好的保護。

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第三篇：旅游規劃與開發

旅游系統的概念：1988年，美國著名旅游規劃專家甘恩（Gunn）率先提出了旅游規劃系統的概念。他將旅游系統劃分為需求板塊和供給板塊兩個部分，其中供給板塊又有交通、信息促銷、吸引物和服務等部分組成。這些要素之間存在強烈的相互依賴性。所謂旅游系統可以劃分為：旅游客源市場子系統、旅游目的地吸引力子系統、旅游企業子系統以及旅游支撐與保障子系統四個部分。

旅游系統的經濟結構

1、旅游需求

2、旅游供給

3、旅游市場 旅游系統的空間結構

1、旅游客源地

2、旅游目的地

3、旅游通道

旅游系統的層次結構

1、宏觀

2、中觀

3、微觀

旅游規劃：以調查評價為基礎、以預測和管理為手段、以優化和持續發展為目的，在旅游系統發展現狀調查評價的基礎上，結合社會、經濟和文化的發展趨勢以及旅游系統的發展規律，以優化總體布局、完善功能結構以及推進旅游系統與社會持續發展為目標的戰略設計和實施的過程。

按旅游規劃的時空二維尺度分類

1、空間尺度分類

2、時間尺度分類 規劃的期限是指規劃產生效力的時間跨度，如城市總體規劃的期限一般為20年，近期建設規劃的期限一般為5年。旅游發展總體規劃的期限多則為10-20年。就規劃期限而言，可以將旅游規劃劃分為：短期規劃（1-2年）；中期規劃（3-6年）；長期規劃（10-25年）。按規劃的深度要求分類

1、旅游發展總體規劃2.控制性詳細規劃

3、修建性詳細規劃

旅游規劃的利益相關者解析

1、旅游投資方

2、區域旅游的管理運營方

3、旅游開發區域所在的社區

4、旅游者

5、旅游資源

6、旅游規劃的審批資源

個主體間利益平衡與協調的途徑

1、召開座談會

2、聘請專業顧問小組

3、聘請規劃領導小組

4、實施區域公投制度

5、進行市場統計調查

旅游開發一般是指：為發揮、提升旅游資源對游客的吸引力，使得潛在的旅游資源優勢轉化為現實的經濟效益，并使旅游活動得以實現的技術經濟行為。

旅游開發的原則

（一）個性化原則

（二）市場導向原則

（三）綜合效益原則

（四）注重保護原則

（五）系統開發原則

區位空間結構理論的發展及內涵

1、區位理論

2、空間結構理論。所謂空間結構是指：社會經濟主體在空間空間中的相互作用和關系，以及由于互動關系而形成的各種空間集聚形態?？臻g結構可以按照空間尺度的大小分為：微觀空間結構（企業與企業間的結構）、中觀空間結構（城鄉間結構）以及宏觀空間結構（國家間結構）三個層次。

區位和空間結構理論對于旅游規劃與開發的意義

1、確定旅游地的市場范圍

2、確定旅游地等級

3、制定旅游地的均衡布局模式

消費者行為理論是研究消費者心理及行為模式的理論。

著名競爭力理論專家麥克*波特則認為，一國產業的國際競爭力主要取決于需求條件、相關與輔助產業的狀況、企業策略、結構與競爭者，機遇以及政府等六個要素。

競爭力理論在旅游規劃中的應用

1、豐富了旅游規劃的內涵

2、為區域旅游發展戰略的制定提供了依據 旅游生命周期理論在旅游規劃與開概查的基礎上進行，是對區域內所發中的應用

1、預測客源市場規模

2、有的旅游資源單體進行的更為詳盡提供旅游規劃調整的依據

3、指導旅和全面的實地考察。游產品的創新開發

4、生命周期理論旅游資源調查的內容旅游資源的環應用的困境 境調查

1、自然環境調查

2、人文環可持續發展理論的內涵

1、公平性原境調查旅游資源賦存狀況調查

1、旅則

2、可持續性原則

3、共同性原則 游資源類型調查

2、旅游資源規模調中國旅游規劃與開發的回顧

（一）查

3、旅游資源組合結構調查

4、旅中國旅游規劃與開發的起步階段游資源來發和保護現狀調查（20世紀70—80年代初期）

（二）旅游資源調查的方法

（一）直接詢中國旅游規劃與開發的積累階段問法

（二）統計分析法

（三）實地（20世紀80年代中期—20世紀90測量法

（四）遙感法

（五）分類對年代末）

（三）中國旅游規劃與開發比法 的快速發展階段（20世紀90年代—旅游資源評價的原則

（一）客觀實21世紀初期）

（四）中國旅游規劃與際原則

（二）全面系統原則

（三）開發的規范化與國際化發展階段符合科學的原則

（四）效益估算原（21世紀初期至今）則

（五）高度概括原則

（六）力求全球化的發展趨勢

（一）區域旅游定量原則

市場競爭的范圍日益全球化

（二）旅游資源評價的內容

（一）旅游資旅游規劃編制模式和規劃團隊的全源特色和結構評價

（二）旅游資源球化 環境的評價

（三）旅游資源開發條創新化的發展趨勢1規劃理念的創件的評價

新突破規2劃項目的創新設計3規旅游資源的評價方法

（一）定性評劃技術方法的創新 價方法

1、一般體驗評價和美感質量生態旅游的概念生態旅游的評價

2、“三三六”評價法三大價值(Ecotourism)的概念主要表達兩個指：旅游資源的歷史文化價值、藝方面的意思：一是強調：生態旅游術欣賞價值（美學價值）和科學研時以純天然的自然資源為基礎，以究價值。三大效益指：經濟效益、滿足人們回歸大自然的需求為目的社會效益和環境效益。六大條件指：的旅游產品；另一方面則強調：生旅游資源的地理位置和交通條件、態旅游是通過對自然生態旅游資源旅游資源的類型和地域組合條件、的有效利用來實現創造就業、增加旅游資源的容量條件、旅游資源的收入以提高環保的投入、支持目的客源市場條件、旅游開發投資條件地經濟可持續發展等目標。和施工難易條件。

3、資源及環境綜生態旅游規劃與開發的原則

1、整體合評價法資源環境綜合評價法認為優化原則

2、特色化原則

3、可持續對于旅游資源的評價要從兩個方面發展原則 進行：一是從旅游資源本本身的價會展旅游的概念：通過舉辦各種類值，另一個則是旅游資源所處的環型的大型國際展覽會、博覽會、交境優劣。

（二）定量評價方法

易會、運動會、招商會等，吸引大旅游規劃與開發的市場宏觀環境分量游客前來洽談貿易、旅游觀光、析：人口、經濟、社會、政治以及進行技術合作、信息溝通、人員互區位

動和文化交流、一次帶動交通、旅旅游市場調研的程序

（一）調研準游、商業、餐飲等多項相關產業的備階段

（二）調研實施階段

（三）發展。它是一種綜合性的旅游服務調研分析整理階段 形式。旅游市場調研的方法

（一）官方統主題公園，是根據某個特定的主體，計資料的搜集

（二）現場觀察調查采用現代科學技術和多層次空間活法

（三）訪談和電話調查法

（四）動設置方式，集諸多娛樂活動、休抽樣調查法

閑要素和服務接待設施于一體的現營銷戰略的策劃

（一）形象制勝戰代旅游目的地。略

（二）競爭優勢戰略：制定競爭文化古跡旅游的概念所謂的文化旅優勢戰略分兩個步驟：一是對行業游、按照世界旅游組織的狹義定義：競爭狀況和直接競爭對手進行分析人們基于文化動機而進行的移動，評估；二是選擇有效的營銷競爭戰例如修學旅游、表演藝術和文化旅略。

1、旅游區SWOT分析

2、營銷競游、節日和其他文化事件旅游、參爭戰略決策

（三）品牌支撐戰略

1、觀歷史遺跡等。旅游品牌的塑造

2、旅游品牌營銷戰旅游資源的定義：經過開發可對旅略管理

（四）產品升級戰略 旅游產游者產生旅游吸引力，并能為旅游品是旅游規劃與開發的市場開發活業所利用以產生經濟效益、社會效動的基礎。一方面，旅游區必須根益、和生態環境效益的有形及無形據市場需求來開發設計適銷對路的的要素。產品；另一方面，特色鮮明、功能旅游資源的特征：美學特征、文化多樣的旅游產品能有效地刺激和引特征、空間特征、時間特征、經濟導旅游需求。

1、旅游產品升級的具特征 體內容（1）產品形式創新（2）產按照旅游資源的基本屬性分類

（一）品功能提升（3）產品內容擴充（4）自然旅游資源

（二）人文旅游資源 服務質量優化

2、產品生命周期各階按照旅游資源的景觀組合分類

（一）段的營銷策略

（五）網絡營銷戰略自然景觀旅游資源類型

1、水光山色

（六）營銷組合戰略

2、奇洞異石

3、泉流瀑布

4、陽光旅游形象定位所謂旅游形象是在旅海岸

5、氣象與氣候

6、生物景觀

（二）游規劃與開發中，借助旅游地的景人文景觀旅游資源類型

1、歷史遺跡觀、環境氛圍、服務展示、公關活

2、民族風情

3、城鄉風光

4、旅游動、信息傳遞等要素在旅游者心中商品及風味佳肴 形成的綜合感知形象。

按照旅游資源的吸引力級別分類旅游主題形象的概念：某一區域內

（一）世界級旅游資源

（二）國家外公眾對旅游地總體、抽象、概括級旅游資源

（三）區域級旅游資源的認識和評價，它是旅游地的歷史、（四）地方級旅游資源 現實與未來的一種理性再現。旅游資源概查：對特定區域或特定旅游主題形象的構成要素

1、美學角類型旅游資源的概略性調查或探測度的旅游主題形象構成：功能-心理性調查 維、實征-幻象維、泛征-特征維。

2、旅游資源詳查：一般是在旅游資源要素指標體系角度的旅游主題形象構成：歷史形象、現實形象、發展形象。

3、形成過程角度的旅游主題形象構成：原生形象階段、次生形象階段、復合形象階段。

4、規劃體系角度的旅游主題形象構成：主導形象、支撐形象、輔助形象

旅游主題形象的特征

1、綜合性

2、穩定性

3、可塑性

旅游主題形象的定位的策略

1、超強定位策略

2、近強定位策略

3、對強定位策略

4、避強定位策略

5、名人效應定位策略

旅游形象識別系統指：通過對旅游形象的歸納與把握，將形象通過一定的方式表現出來，成為旅游者識別該旅游地的重要手段。

旅游規劃與開發的功能分區：是依據旅游開發地的資源分布、土地利用、項目設計等狀況而對區域空間進行系統劃分的過程，是對旅游地經濟要素的統籌安排和布置。功能分區的原則

（一）突出分區原則

（二）集中功能單位原則

（三）協調功能分區原則

（四）合理規劃動、視線原則

（五）保戶旅游環境原則

經典的空間布局模式

（一）同心圓式布局

（二）環核式布局

（三）社區—吸引物式布局

旅游線路的界定“旅游線路”有兩個層次上的含義。一種是指在旅游地內游人參觀游覽所經過的線路，它僅是某種行動軌跡，僅涉及旅游通道。在這種意義上，它和“游覽路線”是同義詞。第二種是專業層次上的提法，指旅游經營者或旅游管理機構向社會提供的產品。旅游線路的演化與產生：①經營中的自我完善②旅游者意愿的選擇 旅游線路的設計原則：①市場導向原則②突出主體原則③游程環形設計原則④合理搭配原則⑤機動靈活原則

旅游線路的設計程序：①確定目標市場的成本因素，它從總體上決定了旅游線路的性質和類型②根據游客的類型和期望確定線路上的主要旅游景點③在上述研究的基礎上，對相關基礎設施和旅游服務設施進行分析，設計出若干可供選擇的線路方案④從備選方案中選擇出最有的旅游線路設計

旅游項目就是：以旅游資源為基礎開發的，以旅游者和旅游地居民為吸引對象，為其提供休閑服務、具有持續旅游吸引力，以實現經濟、社會、生態環境效益為目標的旅游吸引物。

旅游項目的分類

（一）主體分類法

（二）環境分類法

（三）其他分類方法

旅游項目創意設計的特征：功利性、社會性、創新性、時效性、超前性 旅游項目創意設計的總體原則

（一）人無我有

（二）人有我優

（三）人優我新

旅游項目創意設計的方法

（一）頭腦風暴法

（二）德爾菲法

（三）灰色系統法

旅游項目創意設計的程序

（一）分析旅游開發地的環境

（二）分析旅游開發地的資源特色

（三）旅游項目的初步構思

（四）旅游項目構思的評價

（五）旅游項目設計

（六）項目策劃書的撰寫

可行性分析是在項目開發建設前，對與項目相關的市場、資源、技術、經濟和社會方面問題進行全面分析、論證、評價，以確定該項目是否具有可行性的技術方法。

旅游規劃與開發可行性分析的原則

（一）客觀公正原則

（二）成本效

益原則

（三）系統分析原則

（四）規范化原則

資金的時間價值理論

1、資金的時間價值概念

2、資金的時間價值大小影響因素（資金的使用時間；資金的數量大?。毁Y金的供求關系；資金的使用目的和回收方式；相關部門的利潤率）

3、資金時間價值的計算公式（1）資金的等值計算法（2）項目生命周期內的現金流量分析法。

現金流量是指將旅游項目整個視為一個獨立的系統，在旅游項目的籌劃、設計、施工投入經營的過程中，發生的現金流入量與現金流出量之和。因此，在現金流量的概念中包括了現金流入量、現金流出量和現金凈流量。

旅游乘數=（1-a）/(1-b+c)旅游規劃與開發對生態環境的負面影響

1、造成眾多污染

2、導致過度擁擠

3、破壞生態系統

4、損毀文物古跡

敏感性分析是指：通過分析、測算旅游規劃與開發項目的主要制約因素發生變化時引起經濟效果評價指標變化的幅度，了解各種因素的變化對現實預期經濟目標的影響程度，從而對旅游規劃與開發項目在各種風險中的承受能力做出判斷。敏感性分析的步驟和方法

1、選擇評價指標作為敏感性分析的對象

2、選擇需要分析的不確定性因素

3、確定項目評價指標對各種敏感性因素的敏感程度

4、通過比較找出項目的最敏感因素

旅游規劃與開發的盈虧平衡分析主要是著眼于經營上的盈虧平衡點的分析，即對項目投資產量、成本和盈利之間的平衡關系進行分析，找出旅游項目投資在產量、產品價格和產品成本等方面的盈虧界限，據此判斷在各種不確定因素的作用下方案的風險情況。

盈虧平衡分析的方法:線性盈虧平衡分析法、非線性盈虧平衡分析法、優劣盈虧平衡分析法。線性盈虧平衡分析方法主要采取圖表分析法和解析法。

建立市場保障體系的意義

（一）提高市場配置資源的效率

（二）增強旅游企業的競爭力

（三）保障市場機制的穩定運行

人力資源保障體系的意義

（一）滿足旅游業發展對人才的需求

（二）體現市場競爭對于人才的要求

（三）符合旅游質量管理的要求

危機的特點

1、突發性

2、破壞性

3、不確定性

4、緊迫性

構建危機管理保障體系的意義

（一）實現對旅游地的實時控制

（二）完善旅游地的管理功能

（三）增強旅游地的競爭力

旅游規劃圖件的特點

（一）表達方式的直觀性

（二）表現形式的吸引性

（三）傳達內容的精確性

（四）空間要素的豐富性

旅游規劃圖件的要素

（一）底圖要素

（二）專題要素

（三）圖則要素

第四篇：旅游規劃與開發

旅游規劃與開發

1、旅游系統（P2）

主要是指由旅游客源市場子系統、旅游目的地吸引力子系統、旅游企業子系統以及旅游支撐與保障子系統四個相互關聯和影響的要素組成的有機整體。

5、旅游資源定義：是指能夠激發旅游者的旅游動機并促動其實現旅游活動，可為旅游業發展所利用，并由此產生一定的經濟、社會及生態環境效益的一切自然存在和社會創造。（P113）

旅游資源特征：觀賞性和體驗性；時限性和區域性；多樣性和綜合性；壟斷性和不可遷移性；永續性和不可再生性；吸引力的定向性；變化性和可創新性。

6、旅游市場調研的方法及作用（P167）：

（1）官方統計資料的搜集；（2）現場觀察調查法；（3）訪談和電話調查法：（4）網絡抽樣調查。

7、目標市場選擇的策略（P184）：（1）無差異市場策略；（2）差異性市場策略；（3）集中式市場策略。

8、重點：第六、七章

2、旅游開發的原則（P27）

（1）個性化原則（2）市場導向原則（3）綜合效益原則（4）注重保護原則（5）系統開發原則

3、中國旅游規劃與開發的規范化與國際化發展階段（21世紀初期至今）（P80）2000年國家旅游局相繼出臺了一系列的規范，包括《旅游規劃管理辦法》《旅游規劃通則》（2003年）《旅游規劃設計單位資質認定暫行辦法》（2000年）

4、旅游規劃與開發的發展趨勢展望（P81）：

（1）全球化趨勢：區域旅游市場競爭的范圍日益全球化；旅游規劃編制模式和規劃團隊的全球化；

（2）市場化的發展趨勢：旅游產品項目的市場化開發；旅游規劃與開發組織過程的市場化運作；

（3）創新化趨勢：規劃理念的創新突破；規劃項目的創新設計；規劃技術方法的創新；（4）生態化發展趨勢：旅游項目的生態化；旅游空間布局的生態化。

第五篇：10《城市建設開發與古建筑的保護》

《城市建設開發與古建筑的保護》教學設計

各位評委老師好，我叫王希，我申請的學科是高中美術，我試講的課題是《城市建設開發與古建筑的保護》，下面我開始進行今天的講課。

首先，根據高中美術課程標準要求和學生學習基礎，并結合本節課教學內容，設計如下三個教學目標：

1、使學生正確認識文物古跡，盡早樹立起尊重文物、尊重歷史的觀念。、以城市建設與古建筑保護為出發點，引導學生學會從生活中發現問題，思考問題，并通過自己的思考尋找解決方案。

第二、為了實現以上教學目標，圓滿完成本節課的教學任務，依據教材內容，確定如下教學重點難點：

教學重點：幫助學生全面認識古建筑價值，樹立保護古建筑的觀念。

教學難點：學生通過思考，探討保護與開發的協調方式。

第三，按美術教學常規，《美術作品的藝術語言》總共需要3個課時來完成，這節課主要講授第1課時，下面重點講授本節課的具體教學過程。

一、導入新課

同學們，隨著社會的發展，我們生活的城市也在發生著日新月異的變化，不斷的有著棟棟高樓建立，也有些古建筑被拆除，這節課我們講述的內容是城市建設開發與古建筑的保護，那么，同學們思考下我們為什么要探討城市建設開發與古建筑的保護？

二、講授新課

請大家翻到課本P116，首先是本節課的第一個知識點——為什么要探討城市建設開發與古建筑的保護？

(一)、為什么要探討城市建設開發與古建筑的保護？(板書)

請大家觀看1860年的北京內城墻和北京西門口直門就舊景這兩張圖片

北京三我國具有深厚底蘊的歷史文化名城，雄偉的城墻，巍峨的城樓北京城歷史留給我們的瑰寶。

同學們，現在到北京我們還能看到這雄偉的城墻，巍峨的城樓嗎？為什么呢？

不能，在城市的大規模建設中被拆除了

其實，建筑家梁思成曾屢次提出要保護和整理北京城文物古跡的呼吁，但是最后為被采納，當時的人們未意識到樹立古建筑保護的重要性和緊迫性。

為什么要探討城市建設開發與古建筑的保護？

古建筑蘊涵著豐富的歷史、文化和科技等信息,對于古代的城建歷史、社會發展、科學技術和傳統文化的研究具有重要價值,對于歷史文化名城保護和今后的城市發展亦有重要意義。然而人類在城市建設開發中古建筑經常受到破壞，因此我們要特別重視城市建設對古建筑的保護，協調兩者之間的關系。

(二)、城市建設與古建筑密不可分？(板書)

（1）古建筑的價值

師：北京有著3000余年的建城史，850余年的建都史，從金朝開始成為歷代都城，是北方乃至全國的政治經濟中心，因此北京城有著至高無上的帝王之氣，以及厚重的歷史氛圍。圖示為北京明清兩代皇宮——紫禁城和帝王祭天的場所——天壇。其體現了皇家的威嚴和天朝大國的氣魄。

古建筑在城市中具有著重要的歷史價值，藝術價值，科學價值，文化價值，情感價值，使用價值。

（2）古建筑與城市的關系

提出問題：

1、你了解你所在城市有怎樣的歷史傳統？有什么樣的古建筑？

2、你認為這些古建筑在城市發展中能起到什么作用？

學生活動：欣賞討論，回答問題。

師生共同總結出：具有特色的古建筑是城市風貌的點睛之筆，能夠奠定城市文化的基調。良好的城市規劃能充分烘托出古建筑的摧殘奪目，并使之與現代城市風景相得益彰，古建筑在現代城市中所不可替代的積極作用，說明古建筑和城市的關系非常密切，是城市文化的標志和特征。

巴黎城市軸線的延伸與新區建設

巴黎是一座歷史悠久的世界名城，迄今仍保持著較為完整的歷史風貌。然而，巴黎城市建設在現代化進程中也面臨著巨大壓力。事實上，要使巴黎適應高效率的現代都市要求，僅僅靠舊區改造是完全不可能的。因為這種改造勢必會不同程度地影響到老城的歷史風貌的完整性。從上個世紀60年代開始，巴黎市政府決定在巴黎近郊，即著名的凱旋路延伸到諾特路得方斯地區開發建設具有當時最高水平的綜合貿易中心。它是巴黎最大的市區重建工程，也是為改變舊巴黎單核城市中心結構而設計的副中心之一。它位于巴黎原先的東西向城市發展軸線的西部延長線上，采用的城市設計手法和建筑手段都非常先進。這里現在已經形成一個嶄新的人口集中的城市副中心，高樓林立，商業繁華，交通通暢。它良好地解決了現代城市發展擴張的問題，也沒有對巴黎老城的規劃和傳統建筑格局造成破壞，是城市建設開發與古建筑保護相協調的一個成功案例。

(二)、如何協調城市建設開發與古建筑保護？(板書)

在這塊內容教學中，組織學生進行辯論賽。（課前預習中給學生引發一些關于城市開發與古建筑保護的資料）

正方：我們可以保護好古建筑。

反方：古建筑保護不好。

在辯論過程中可以適當引導學生注意以下幾個問題：

1、城市建設開發與古建筑保護有那些矛盾？

A，經濟利益的驅使

B，城市宏觀規劃可能與個別建筑的保護產生矛盾

C，片面追求經濟利益使得有些人對建筑的“保護”走入了誤區，主要是由于將古建筑僅僅作為旅游資源過度開發。

2、如何協調城市建設開發與古建筑保護？

保護歷史環境的目的應當是促進城市的發展，而不僅限于對歷史遺產的封存。

3、在城市開發中如何保護這些古建筑？

精心保護文物古跡

對古建筑進行合理改造

新建筑與歷史環境相協調

德國法蘭克?；疖囌靖脑旃こ?/p>

對法蘭克福豪普特班霍夫地區的重建規劃，是一個具有野心的規劃。它利用改造鐵路回收的土地，為這個城市建立了一個新的綜合區?，F存的、為火車站大量人流服務的、混亂的鐵軌以及附近的貨運站，都將被騰出來建設一個新的公園以及辦公與居住用房。這個火車站一直是一個乘車抵達的地方，也是城市中的結束點，它變成了“建設在鐵道上的”新城市區域的一扇大門。巨大的19世紀的火車篷依然保留，商店與餐館在鐵軌上方的商業走廊中排列著。這個區域現在處于地面以下，成為對這個系統進行根本重建的一部分。

法蘭克福的這個火車站是整個歐洲最為壯觀的火車站之一。1888年完成的三個巨大的弧形鋼結構玻璃頂標志著當時在此地聯合起來的三個鐵路公司，也是當時凱撒建立的新的聯邦德國的標志。在這三個玻璃棚的前面，連接著由G.P.埃格特比設計的火車站前廣場建筑，這個建筑物是19世紀鐵路發展的象征，后者以巨大的弧形窗戶在形式上與前者的三個拱頂相呼應。在二戰中，法蘭克?；疖囌驹獾狡茐?，后來按照原有形式進行了重修。離這個火車站幾

2個街區之外是一個主要的貨運站，幾條混亂的鐵軌和一些裝卸平臺占據了大量的土地面積。埃格特的站前廣場建筑與車站頂棚在結構上確實有其非常的歷史價值。但是，由于歷史上規劃的錯誤，將這樣一個大的火車站引入城市內部本身就是一個非常不合理的事情。為節省城市用地，調整城市結構，法蘭克福的這個車站被計劃改為從地下20米處使用，站前廣場的主體建筑依然保持原貌，并依然作為整個新車站的主入口。車站的弧形頂棚也依然保留，只是在其下新建了一個商業街走廊一直通到地下鐵路。在這個新開辟的下沉空間周圍，圍繞著一共三層樓的、長達2千米的店面，不僅僅在室內設計上給予人們強烈的印象，也在結構上為上面的鋼結構屋頂作支撐。這個大膽的改造思想源于19世紀，卻只能在21世紀的工程技術支持下得以實現。

對于貨運站，規劃中將其完全拆除，并以一些地下的設施來代替。這樣一下就騰出了70公頃的發展用地，幾乎與主火車站改造所創造出來的發展用地一樣。貨運站鄰近歐洲最大的貿易中心——法蘭克福·梅塞（Frallkfurter Messe），一條新的梅塞林陰大道將在此修筑，以加強與這個中心的聯系。步行道兩邊排列辦公用房與居住用房，并將植物與水體巧妙地引入到這個環境中來，建成一個功能綜合的城市區域。這個區域中擁有一個長達3公里的公園，并采用非常浪漫的方式來進行兩邊植物的修剪，呈現出一種獨特的面貌。沿著公園的周邊，高密度的居住建筑與兩個高層辦公樓取得建筑空間上的平衡。法蘭克福對此地的投資成為了其影響歐洲金融業實力的一部分。

三、課堂小結

最后教師總結建筑是人類文明的重要組成部分，是珍貴的文化遺產，一但毀壞就不可能復原，我們要特別重視古建筑的保護。在舊城改造和新區開發中，高度重度重視對具有歷史意義和藝術價值的古建筑的保護。

各位老師，我的試講完畢，感謝各位評委老師！