第一篇：房地產開發企業甲供材料的賬務及稅務處理

房地產開發企業甲供材料的賬務及稅務處理

一、房地產開發企業“甲供材”的概念

所謂“甲供材料”建筑工程，是指由基本建設單位提供原材料，施工單位僅提供建筑勞務的工程。因此，房地產開發企業“甲供材”建筑工程，是指由房地產開發企業（以下稱甲方）提供原材料，施工單位（以下稱乙方）僅提供建筑勞務的工程。“甲供材”產生的原因是甲方從材料質量和成本效益角度出發，防止建筑乙方在材料上做文章，擔心不能確保建筑材料質量，影響住房和自身的聲譽。一般材料占商品房建造成本的30％～40％。

二、“甲供材”的相關稅收政策規定

甲供材征稅主要是如何征收營業稅的問題。《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》（財政部國家稅務總局第52號令）第七條規定，“納稅人的下列混合銷售行為，應當分別核算應稅勞務的營業額和貨物的銷售額，其應稅勞務的營業額繳納營業稅，貨物銷售額不繳納營業稅；未分別核算的，由主管稅務機關核定其應稅勞務的營業額：

（一）提供建筑業勞務的同時銷售自產貨物的行為；

（二）財政部、國家稅務總局規定的其他情形。第十六條規定，“除本細則第七條規定外，納稅人提供建筑業勞務（不含裝飾勞務）的，其營業額應當包括工程所用原材料、設備及其他物資和動力價款在內，但不包括建設方提供的設備的價款。稅法之所以這樣規定，主要是防止納稅人將“包工包料”的建筑工程，改為以基本甲方的名義購買原材料，從而逃避營業稅收。

《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》（財政部國家稅務總局第52號令）沒有明確規定裝飾工程中甲供材要不要并入營業額征收營業稅。而根據 2006年8月17日《財政部國家稅務總局關于納稅人以清包工形式提供裝飾勞務征收營業稅問題的通知》財稅

[2006]114號文的規定：“納稅人采用清包工形式提供的裝飾勞務，按照其向客戶實際收取的人工費、管理費和輔助材料費等收入（不含客戶自行采購的材料價款和設備價款）確認計稅營業額”。上述以清包工形式提供的裝飾勞務是指，工程所需的主要原材料和設備由客戶自行采購，納稅人只向客戶收取人工費、管理費及輔助材料費等費用的裝飾勞務。因此，除了裝飾勞務以外的“建筑業”的甲供材（包括甲方提供設備的情形）需要并入乙方的計稅營業額征收營業稅。

《土地增值稅暫行條例實施細則》第七條規定：條例第六條所列的計算增值額的扣除項目，具體為：

（二）開發土地和新建房及配套設施（以下簡稱房地產開發）的成本，是指納稅人房地產開發項目實際發生的成本（以下簡稱房地產開發成本），包括土地征用及拆遷補償費、前期工程費、建筑安裝工程費、基礎設施費、公共配套設施費、開發間接費用。

建筑安裝工程費，是指以出包方式支付給承包單位的建筑安裝工程費，以自營方式發生的建筑安裝工程費。

甲供材料，嚴格意義上講是建筑安裝工程費的組成部分。甲供材料關于扣除項目憑證的確認問題，《海南省地方稅務局關于土地增值稅有關問題的通知》（瓊地稅發[2009]104號）這樣規定：

（1）對于包工不包料的建安工程，施工方按提供的建安勞務金額（不含材料款）開具發票。在計算土地增值稅扣除項目時，施工費用的扣除憑證以建安發票為準，材料和設備費用的扣除憑證以銷售發票為準。

（2）對于包工包料的建安工程，施工方按工程結算金額（包含材料和設備價款）開具發票。在計算土地增值稅扣除項目時，建安費用的扣除憑證以建安發票為準。

參照上述規定，甲方價外提供材料，可以視同自營方式發生的建筑安裝工程費的增值額扣除項目，在計算土地增值稅扣除項目時，可以憑此案料和設備費用的銷售發票計算扣除。

具體問題分析如下：

1、如果材料由甲方提供施工方應如何納稅？是否甲方應將提供的甲供材金額報送給施工方來合并繳納營業稅？

答：根據目前新的《營業稅暫行條例》及其實施細則來看，對甲方提供的原材料及其他物資和動力，應包含在提供建筑勞務（不含裝飾勞務）的納稅人的應稅營業額中。對甲方是將提供的甲供材金額報送給施工方還是在合同中已有體現，或是具體是由甲方來繳納該材料部分營業稅還是由乙方來合并繳納該材料部分的營業稅，都要看具體的合同簽訂情況，而且目前沒有明確的操作規范，應咨詢主管稅務機關或等待新法規的明確。

2、施工方應如何開具發票給甲方？（發票額是否包含甲供材？還是只開具已提供施工勞務的金額，而甲方購買的材料用銷售方開具的發票入賬？如：施工方提供勞務1000萬，使用甲供材200萬，施工方提供的發票金額應為1200萬，還是1000萬？）

答：對甲供材方式施工方如何開具發票給甲方，這要看具體的合同文本來確定。如果合同中規定材料由甲方自行采購并取得抬頭為甲方的發票，而施工方僅就提供的建筑勞務部分收取款項，那么此種情況下施工方應僅就勞務部分開具建筑業發票，而甲方應據購買該部分材料而取得的發票金額列入本企業的工程成本中，但該部分材料部分也是要繳納營業稅的。如1所說，但具體是由甲方來繳納還是由乙方來繳納還沒有明確的操作規范。

三、甲供材的賬務處理及其稅務處理

（一）甲供材的賬務處理

1、建設方對于甲供材的賬務處理

（1）建設方（甲方）從市場購入材料時：

借：工程物資 200萬元

貸：銀行存款 200萬元

這里假設建設方（甲方）非增值稅一般納稅人，取得的是普通發票，然后，該企業將這200萬的材料提供給施工方（乙方）用于工程。

（2）在建設方（甲方）將材料提供給施工方（乙方）時：

①方式一：

建設方發出材料時：

借：預付賬款 200萬元

貸：工程物資 200萬元

這種會計處理的依據是，根據國家關于工程造價的相關規定，在工程中，無論材料由誰提供，工程總造價包括全部的材料價款，且在工程總造價的核算中，所有的材料都要提稅后

計入工程總造價，即工程造價是含稅價。在總造價確認的情況下，我們將工程的總造價作為建設方應該支付給施工方的工程價款。建設方在支付現金給施工方時是做預付賬款處理，同樣，建設方將材料給施工方時（就是我們所說的甲供材）也應作為預付賬款處理。只不過一個付的是現金，一個付的是實物，在不存在其他誤差的情況下，該企業無論是支付現金還是實物，最終預付賬款總結算價款的金額應該1200萬元。

②方式二：

建設方發出材料時：

借：在建工程200萬元

貸：工程物資200萬元

這種會計處理的依據是，建設方認為，我買的物資給施工方就是用于我的工程，因此在發出材料時直接計入我的在建工程是符合規定的。

從相關的法律法規看，目前對于甲供材究竟如何進行會計處理問題，還沒有非常明確的規定。在企業實務的會計處理中，有些建設單位發出甲供材是采取的第一種方法，有些就是采取的第二種方法。因此，從會計核算角度而言，只要能為會計信息的第三方提供真實有效的會計信息。兩種會計處理方法都是可以接受的。

2、施工方對于甲供材的賬務處理

（1）方式一的賬務處理：

①施工方收到材料時

借：工程物資200萬元

貸：預收賬款200萬元

②施工方將工程物資用于工程時

借：工程施工──合同成本 200萬元

貸：工程物資 200萬元

③施工方按工程進度確認合同毛利，主營業務收入和主營業務成本：

借：工程施工──合同毛利/主營業務成本

貸：主營業務收入

（2）方式二的賬務處理：

由于建設方在發出材料時就直接計入了工程成本，因此，施工方在收到材料以及以后將材料用于工程時就不做任何會計處理了。

（二）甲供材的發票開具

以上兩種會計處理方法就帶來的下一步的施工方建筑業發票的開具問題：

1、方式一的發票開具

在該模式下，由于建設方在發出材料時是通過預付賬款核算的，沒有進入工程成本，因此，施工方應該按1200萬開具建筑業發票，并按1200萬繳納營業稅。

2、方式二的發票開具

具建筑業發票時，只能按1000萬開票，如果按1200萬開票就會導致200萬材料在建設方重復入成本的情況。但是根據營業稅的相關規定，無論施工方是按1000萬開票還是按1200萬開票，甲供材都必須要并入施工方的計稅營業額征收營業稅，即施工方都必須按1200萬元征收營業稅，這個和方式一是一樣的。

（三）稅收風險提示

從理論上而言，對于施工方，無論建設方如何進行會計處理，他的稅收負擔是不變的，只不過是根據建設方的會計處理的不同，開票金額有所不同罷了。但現實中的情況是，由于營業稅是一個流轉稅，流轉稅的可轉嫁性決定了施工方所要繳納的營業稅，最終實際是轉嫁到建設方身上的，至少是部分的轉嫁。因此，對于建設方而言，他傾向于采用第二種會計處理方式，在這種會計處理方式下，建設方直接將甲供材計入工程成本，這樣就不需要施工方開票了。由于稅務機關監管的原因，這部分不開票的甲供材，施工方也一般不會去主動申報繳納營業稅，而且建設方甚至在進行工程預算確定工程造價時，對這部分甲供材就沒有提稅并入工程總造價。從這個角度考慮，建設方更傾向于第二種會計處理方式。但在這種會計處理方式下，施工方承擔了很大的風險。我們知道。無論建設方會計處理如何，施工方是甲供材營業稅的納稅義務人，如果稅務機關發現了問題，要求施工方補稅的話，施工方只有繳納，甚至還會承擔偷稅而被處罰的風險。無論和建設方如何處理，都必須就甲供材繳納營業稅。至于甲供材沒有提稅的問題，施工方應自己和建設方協商或向相關工程管理部門尋求解決方法。

（四）稅務處理分析

1、方式一的稅務處理分析

在方式一的情況下，施工企業按1200萬開具建筑施工發票給建設方，按1200元在賬面上確認收入，但對于200萬這部分的甲供材，由于材料是建設方購買提供給施工方的，發票的抬頭肯定是開給建設方，且在建設方入賬的，對于這部分材料，施工企業無法取得發票，也就無法入成本。對于這部分，施工企業在計算企業所得稅時如何扣除是一個大問題。為了解決這個問題，就出現了以下兩種處理方法：

（1）施工方對于甲供材發票入成本的問題，由雙方在工程結束，決算報告出來后，施工單位憑工程決算報告和建設方提供的購買材料的發票清單計入施工方工程成本，并允許在稅前扣除。

（2）部分國稅機關認為這是轉售業務：即建設單位外購物資轉售給施工企業，施工企業最后開總的發票向建設單位結算，對建設單位應征收增值稅，至于進項稅款當然能夠得到抵扣。這樣，施工企業就能取得材料的發票了，但是建設方則必須對材料的銷售繳納增值稅。我們認為，這種處理方法是非常錯誤的。建設單位購買的材料給施工方最終還是用于建設單位自己的工程，實際上是一種自用行為，不能視為轉售業務征收增值稅。但是在實務中，第一種處理方法往往得不到某些稅務機關的認可，他們機械的認為只有取得發票才能入賬，其實根據《企業所得稅扣除管理辦法》規定，企業發生的相關成本費用只要是真實的，并取得了合法有效憑證就可以稅前扣除。這里合法有效憑證不是僅指發票，在這種情況下，施工企業取得的工程決算報告和建設方提供的購買材料的發票清單也應視為合法有效憑證，況且是真實發生的。為了避免與有些稅務機關不必要的爭議，一些是增值稅一般納稅人的建設單位，在購買材料時取得增值稅專用發票，并申報抵扣，隨后按原價開增值稅專用發票給施工方，這些沒有差額也不要繳納增值稅。但在實務中，大多數單位并不愿意按這種方式進行處理。

2、方式二的稅務處理分析

收到材料以及以后將材料用于工程時就不做任何會計處理了。這時，施工方按1000萬開票，也就不存在200萬甲供材無法取得發票入成本的問題。同時，考慮到稅務機關監管不到位的原因，這種會計處理方法還能少繳部分甲供材的營業稅，對兩方都有利。但是，施工方也要知道，這種情況下，自身承擔了很大的風險，如果稅務機關發現了，施工方必須要繳納甲供材營業稅，甚至要按偷稅進行處罰，同時由于甲供材在工程造價時沒有和建設方按規定提稅，最終只能是自己承擔。

需要注意的是，甲供設備、裝飾勞務中的甲供材料計稅方式與上述規定有所差別。

四、結論

由于目前相關法律法規對于甲供材如何進行會計處理沒有明確的規定，因此，從某種角度講，以上兩種模式都是可以的。

從稅務機關的角度講，他們更傾向于采取第一種模式，這樣能很好的將甲供材納稅收監管的范圍。因此，有些稅務機關明確規定，對于工程，建設方不允許直接憑商業發票入工程成本，必須取得建筑業發票入工程成本。否則按未取得合法有效憑證，這部分成本不能在企業所得稅前扣除。當然，這種規定是否合理有待商榷。但這確實是一種好的監管方法。

從企業的角度而言，如果不考慮稅務監管不到位而產生的避稅問題，方式一也是比較好的。因為，建設方在發出甲供材時，材料并沒有立即用于工程，只是從建設方保管轉至施工方保管。從會計處理看，如果建設方將材料發出時，就直接計入工程成本，但實際上材料還沒有用于工程或全部用于工程，只是就計入在建工程會導致會計信息的失真。而且，如果采用方式二，施工方在收到材料和發出材料不進行任何會計處理，不利于在工程中對甲供材的使用和監督管理。因此，方式二既不符合會計核算的要求，也滿足不了實際管理的需要。但考慮稅務監管不到位而產生的避稅問題，方式二似乎更優。這種情況下，風險主要是由施工方承擔了。

既然模式一對稅務機關有利，在不考慮稅務監管不到位而產生的避稅問題，對企業也有利，那么我們就要很好的解決方式一下產生的如何處理施工企業甲供材入成本的問題。我們認為采用施工企業根據工程決算報告和建設方提供的購買材料的發票清單入成本是完全合情合理，也是合法的，實務上大部分稅務機關對這種處理也是非常認可的。按轉售模式，由建設方向施工方材料銷售發票，從原理上講就是錯誤的，在實務中是不可取的。或者我們也可以采取其他方式，如由建設方為施工方提供材料供應商，材料供應商將材料發票直接開給施工方，這樣既能解決建設方擔心材料的質量問題，又能解決施工方的材料所得稅前無法扣除的風險

第二篇：“甲供材”稅務及賬務處理

建筑業“甲供材”征稅及賬務處理

1、建筑業工程甲供材法律法規依據。

現實中的甲供材建筑業，是否符合我國相關法律法規規定呢？《中華人民共和國建筑法》第二十二條規定，建筑工程實行招標發包的，發包單位應當將建筑工程發包給依法中標的承包單位。建筑工程實行直接發包的，發包單位應當將建筑工程發包給具有相應資質條件的承包單位。第二十四條規定，提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。第二十五條規定，按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購的，發包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產廠、供應商。可見，既然《建筑法》中有“按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購的”規定，就說明存在建筑材料、建筑構配件和設備不由工程承包單位采購的合同約定，且該法中并未有相關的禁止性規定，所以，甲供材現象是不違法建筑法規定的，實際是允許的。

2、營業稅計稅依據問題。

對于發包方甲方提供部分建筑材料，乙方提供其余建筑業勞務的工程業務，根據現行營業稅法規定，乙方為納稅人，應就本身全部實際收入和甲供材金額合計部分作為營業稅計稅依據納稅。《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》第十六條規定，除本細則第七條規定外，納稅人提供建筑業勞務（不含裝飾勞務）的，其營業額應當包括工程所用原材料、設備及其他物資和動力價款在內，但不包括建設方提供的設備的價款。也就是說，按上述計稅依據征收營業稅時，有以下三種情況例外：一是符合《營業稅暫行條例實施細則》第七條規定情形的；二是提供建筑業中裝飾勞務的；三是建設方（甲方）提供設備的，設備金額不作為計稅依據。

前面二種情形在后文解釋，那么，第三種情形哪些屬于設備范圍呢？實際上各省、市地稅局對此早在2003年就應有相關設備范圍的具體規定。《財政部、國家稅務總局關于營業稅若干政策問題的通知》（財稅[2003]16號）第三條第（十三）項曾規定：通信線路工程和輸送管道工程所使用的電纜、光纜和構成管道工程主體的防腐管段、管件（彎頭、三通、冷彎管、絕緣接頭）、清管器、收發球筒、機泵、加熱爐、金屬容器等物品均屬于設備，其價值不包括在工程的計稅營業額中。其他建筑安裝工程的計稅營業額也不應包括設備價值，具體設備名單可由省級地方稅務機關根據各自實際情況列舉。如《江西省地方稅務局關于明確營業稅若干政策問題的通知》（贛地稅發[2003]91號）、《廣東省地方稅務局關于明確建筑安裝工程計稅營業額可減除其價值的設備名單的通知》（粵地稅函[2004]720號）、《遼寧省地方稅務局關于貫徹財政部國家稅務總局營業稅若干政策問題的通知》（遼地稅發[2005]15號）、《大連市地方稅務局關于明確部分建筑安裝行業計征營業稅可扣除設備名單的通知》（大地稅函[2004]22號）等。

3、會計處理問題。

雖然營業稅計稅依據包含甲供材料，但這只是征稅的政策規定，不是會計賬務處理的規定。對于提供建筑業勞務的承包方乙方來說，其實際收入中未包括甲供材料金額，因此，會計賬務處理時仍按實際收入確認營業收入，同時按實際收入開具發票。如，乙方承包一項建筑業工程業務，該項業務總金額1000萬元，但合同約定甲方自行購買提供400萬元建筑材料，乙方提供其余建筑業勞務（包含其余材料、設備、動力等）600萬元。該項建筑業勞務營業稅的計稅依據為1000萬元，營業稅由乙方交納。但乙方會計處理時按實際收入確認營業收入為600萬元，并按600萬元開具建筑業勞務發票給甲方。同時，按1000萬元計稅依據計算繳納的營業稅金及相關稅費，稅費計入“營業稅金及附加”科目。

甲方可以按照實際支出確認成本，并以按規定取得的各種合法票據確認為資產的計稅基礎。按上例，發包方甲方如屬于房地產開發企業建造可供銷售的開發產品，可以將自己購買取得的建材發票400萬元和乙方提供的建筑業勞務600萬元合計1000萬元，計入開發成本。如甲方屬于其他單位建造固定資產，也可以將400萬元支出與600萬元的付款合計全部計入“在建工程”，后按規定轉入“固定資產”核算。

上述業務處理中，乙方不需要因為按1000萬元納稅而開具1000萬元的建筑業勞務收入發票。甲方會計處理時，也不需要以1000萬元建筑業發票入賬核算。

4、甲供材的稅款承擔問題。

按照稅法規定，發包方甲方提供的建筑材料金額需要由乙方繳納營業稅，但對于承包方乙方來說，沒有取得實際收入，卻要承擔相應的稅收，似乎很難接受。但這部分稅收實際還是應該轉移由甲方間接承擔，也就是說，乙方在與甲方簽訂工程合同時，要將這部分稅收考慮在工程造價中。工程造價的主要含義是建設項目的建造價格，是指具體的建筑安裝工程的建造價格，即一個單項工程或一個單位工程從其正式開工建設到正式竣工驗收全過程所發生的建筑安裝工程費用。如按建筑安裝工程費計算規定，土建工程包括直接費、其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤和稅金，其中稅金=（直接工程費+間接費+利潤）×稅率；如安裝工程包括直接費、其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤和稅金，其中稅金=（直接費+其他直接費+現場經費+間接費+利潤）×稅率。乙方在制定工程造價預（決）算時就應該將甲供材金額部分承擔的相應稅費考慮在稅金項目中，這樣，才不會減少國家的稅收，不至于自己承擔額外的稅收。

5、包工包料合同的處理問題。

按照建筑業合同約定，如果建筑材料、建筑構配件和設備等全部由工程承包單位采購的，我們稱之為包工包料合同。按上例，合同總金額1000萬元，合同約定工程所用原材料、設備及其他物資和動力價款全部由乙方提供，不由甲方提供任何建筑材料。這種情形的建筑業工程，營業稅計稅依據與會計收入、稅務開票金額三者是一致的，都是1000萬元。但如果甲方在工程施工過程中，仍自行提供建筑材料（非代購材料），且將這部分材料價款直接沖抵1000萬元的應付工程款，則稅務部門將視為甲方以自己購置的貨物抵償債務，視為銷售行為，不視為甲供材的包工不包料合同行為。因此，乙方仍應以1000萬元作為營業稅計稅依據，以1000萬元作為企業營業收入并開具1000萬元稅務發票結算。甲方必須以1000萬元發票作為計入開發成本或固定資產的合法有效憑證，其抵償工程款的貨物要按規定繳納增值稅。如果甲方是為乙方代購材料，則應將購買貨物發票單位寫明為乙方并將發票轉交給乙方，作為乙方的成本費用合法憑證，不視為甲方銷售材料。

6、自產貨物同時提供建筑業勞務計稅依據問題。

對于自產貨物的企業來說，一般是以繳納增值稅為主，但有的企業在銷售貨物同時也會提供建筑業勞務，如銷售電梯并提供安裝、銷售裝飾材料同時提供裝飾業務、銷售防水材料同時提供防水工程業務等。這部分企業在建筑業勞務中是乙方自己提供自產貨物，不屬于建設方提供設備，如按照前述《營業稅暫行條例實施細則》第十六條規定，應就包含自產貨物的全部收入繳納營業稅。這就會形成企業自產貨物一方面繳納增值稅，另一方面還要繳納營業稅的重復納稅問題。因此，稅法對此給予特別規定，貨物部分繳納增值稅，建筑業勞務部分繳納營業稅，這就是營業稅《細則》第七條規定：納稅人的下列混合銷售行為，應當分別核算應稅勞務的營業額和貨物的銷售額，其應稅勞務的營業額繳納營業稅，貨物銷售額不繳納營業稅；未分別核算的，由主管稅務機關核定其應稅勞務的營業額：

（一）提供建筑業勞務的同時銷售自產貨物的行為；

（二）財政部、國家稅務總局規定的其他情形。

最近，國家稅務總局下發2011年第23號公告，就關于納稅人銷售自產貨物并同時提供建筑業勞務有關稅收問題進一步明確如下：納稅人銷售自產貨物同時提供建筑業勞務，應按照《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第六條及《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》第七條規定，分別核算其貨物的銷售額和建筑業勞務的營業額，并根據其貨物的銷售額計算繳納增值稅，根據其建筑業勞務的營業額計算繳納營業稅。未分別核算的，由主管稅務機關分別核定其貨物的銷售額和建筑業勞務的營業額。納稅人銷售自產貨物同時提供建筑業勞務，須向建筑業勞務發生地主管地方稅務機關提供其機構所在地主管國家稅務機關出具的本納稅人屬于從事貨物生產的單位或個人的證明。建筑業勞務發生地主管地方稅務機關根據納稅人持有的證明，按本公告有關規定計算征收營業稅。公告自2011年5月1日起施行，《國家稅務總局關于納稅人銷售自產貨物提供增值稅勞務并同時提供建筑業勞務征收流轉稅問題的通知》（國稅發〔2002〕117號）同時廢止。其中，對自產貨物的企業要求具備建筑業資質及合同中單獨注明建筑業勞務價款，否則一并征收增值稅的規定取消。

7、裝飾業勞務計稅依據問題。

建筑業營業稅征稅范圍包括建筑、安裝、修繕、裝飾和其他工程作業。前述規定的營業稅計稅依據包括甲供材金額的不適用裝飾業，那么，裝飾業勞務營業稅計稅依據是如何規定的呢？應該說，裝飾業勞務既然沒有特殊規定，就與其他營業稅納稅人一樣，按實際取得的收入征稅，包括價外費用。無論發包方甲方提供的是裝飾材料、還是設備，由于不構成提供勞務方本身的勞務收入都不需要繳納營業稅。顯然，如果提供裝飾勞務方自己購買提供的各種裝飾材料、其他物資、設備、動力及勞務價款，只要計入價款，就要并入計稅依據繳納營業稅。

根據上述規定，對于甲、乙雙方來說，簽訂建筑業合同時，應該將裝飾合同與其他建筑業施工合同分開簽訂，避免將裝飾業勞務簽成一般的建筑業施工合同，這樣可以減少雙方的稅收負擔，相應節約工程開發（施工）成本。

第三篇：甲供材料的會計賬務和稅務處理

甲供材料的會計賬務和稅務處理

甲供材料就是建設方和施工方之間材料供應、管理和核算的一種方法，即：房地產開發商在進行施工招投標與施工單位簽訂施工合同時，開發方為甲方，合同中規定該工程項目中所使用的主要材料由甲方（開發方）統一購入，材料價款的結算按照實際的價格結算，數量按照甲方（開發方）調撥給乙方（施工單位）數量結算。

所謂“甲供材料”就是建設方和施工方之間材料供應、管理和核算的一種方法，即：房地產開發商在進行施工招投標與施工單位簽訂施工合同時，開發方為甲方，合同中規定該工程項目中所使用的主要材料由甲方（開發方）統一購入，材料價款的結算按照實際的價格結算，數量按照甲方（開發方）調撥給乙方（施工單位）數量結算。

在“甲供材料”方法中，材料的價格風險由開發單位承擔，材料的數量風險由施工單位承擔。開發單位根據施工圖計算施工所需的材料量，列出材料供應清單，各個施工單位根據工程進度預算所需要的材料量提前上報計劃，開發單位統一購入管理，在工程款結算時將這部分材料款從結算總額中剔除。

甲供材料開局發票的問題

一般來講包工不包料的工程，施工單位只就勞務費金額開票。但在開具建筑業發票時，稅務人員要調查清楚料工費之和，建筑施工單位除執行項目登記制，合同備案制外，在取得建筑業發票或納稅時，必須由對方（建設單位）出具證明有無甲供材料行為，稅務有關人員調查核實后，稅務機關方可按勞務費金額開票，按料工費全額納稅，目的是為防止施工單位僅就人工費和部分材料繳納營業稅。

開勞務費金額發票后，稅務人員征收不包料者按包料者的材料的稅收，即施工單位應當按料工費全額繳營業稅。甲方將購買材料的發票可以直接入賬，并沒有違反《中華人民共和國發票管理辦法》。一般來說，建設單位新建一項工程包工不包料，工程驗收后，工費可取得建安發票，自購材料取得普通發票，可視不同情況分別進工程物資、在建工程、固定資產科目。稅務機關若要求包工不包料施工單位開具全額（含甲供材料）發票的做法則是不對的。

但稅務征收服務廳在開具發票時，可建設單位提供的原材料價款金額單張開票，并注明不得作為建設單位支出憑證，由施工單位作為應繳稅金附件備查，但開具完稅憑證時，必須將甲供材料與施工勞務收入一并納稅。

建筑工程按勞務金額開票，建筑方應當按全額繳營業稅，實際工作中能嚴格這樣做的很少。

還有一種情況是施工單位有代購材料的開票問題。如某工程公司，工程施工合同約定的是包工不包料，工程公司先代購買一部分材料用于施工，工程完畢后把工程款和材料款一起開票給對方建設單位，對方建設單位按發票數額付款，繳納營業稅是按開票數額的，可是公司按發票數額繳納3%的營業稅（因為發票里含有墊支的材料款），就造成多繳稅款了。而且自己代墊購買材料的發票也不能入賬（因為工程施工合同簽訂的是包工不包料）。怎樣才能把材料款和工程收入區分開并進行合理繳稅呢？如果施工單位有代購材料，材料發票一定要開發包方名稱，取得的材料發票不要入該單位賬目，只按支付款掛往來賬，工程結束后，只開工程款發票，將材料發票及工程發票一同交給發包方即可。

“甲供材料”的會計賬務和稅務處理例解

某房地產開發企業委托一個建筑單位修建廠房，工程總造價為1200萬元，其中含甲供材為200萬元。

（一）甲供材的賬務處理

1、建設方對于甲供材的賬務處理

（1）建設方（甲方）從市場購入材料時：

借：工程物資 200萬元

貸：銀行存款 200萬元

這里假設建設方（甲方）非增值稅一般納稅人，取得的是普通發票，然后，該企業將這200萬的材料提供給施工方（乙方）用于工程。

（2）在建設方（甲方）將材料提供給施工方（乙方）時：

①方式一：

建設方發出材料時：

借：預付賬款 200萬元

貸：工程物資 200萬元

這種會計處理的依據是，根據國家關于工程造價的相關規定，在工程中，無論材料由誰提供，工程總造價包括全部的材料價款，且在工程總造價的核算中，所有的材料都要提稅后計入工程總造價，即工程造價是含稅價。在總造價確認的情況下，我們將工程的總造價作為建設方應該支付給施工方的工程價款。建設方在支付現金給施工方時是做預付賬款處理，同樣，建設方將材料給施工方時（就是我們所說的甲供材）也應作為預付賬款處理。只不過一個付的是現金，一個付的是實物，在不存在其他誤差的情況下，該企業無論是支付現金還是實物，最終預付賬款總結算價款的金額應該1200萬元。

②方式二：

建設方發出材料時：

借：在建工程 200萬元

貸：工程物資 200萬元

這種會計處理的依據是，建設方認為，我買的物資給施工方就是用于我的工程，因此在發出材料時直接計入我的在建工程是符合規定的。

從相關的法律法規看，目前對于甲供材究竟如何進行會計處理問題，還沒有非常明確的規定。在企業實務的會計處理中，有些建設單位發出甲供材是采取的第一種方法，有些就是采取的第二種方法。因此，從會計核算角度而言，只要能為會計信息的第三方提供真實有效的會計信息。兩種會計處理方法都是可以接受的。

2、施工方對于甲供材的賬務處理

（1）方式一的賬務處理：

①施工方收到材料時

借：工程物資 200萬元

貸：預收賬款 200萬元

②施工方將工程物資用于工程時

借：工程施工——合同成本 200萬元

貸：工程物資 200萬元

③施工方按工程進度確認合同毛利，主營業務收入和主營業務成本：

借：工程施工——合同毛利/主營業務成本

貸：主營業務收入

（2）方式二的賬務處理：

由于建設方在發出材料時就直接計入了工程成本，因此，施工方在收到材料以及以后將材料用于工程時就不做任何會計處理了。

（二）甲供材的發票開具

以上兩種會計處理方法就帶來的下一步的施工方建筑業發票的開具問題：

1、方式一的發票開具

在該模式下，由于建設方在發出材料時是通過預付賬款核算的，沒有進入工程成本，因此，施工方應該按1200萬開具建筑業發票，并按1200萬繳納營業稅。

2、方式二的發票開具

在該模式下，由于建設方在發出材料時就直接計入了工程成本，因此，施工方在最終開具建筑業發票時，只能按1000萬開票，如果按1200萬開票就會導致200萬材料在建設方重復入成本的情況。但是根據營業稅的相關規定，無論施工方是按1000萬開票還是按1200萬開票，甲供材料都必須要并入施工方的計稅營業額征收營業稅，即施工方都必須按1200萬元征收營業稅，這個和方式一是一樣的。

（三）稅收風險提示

從理論上而言，對于施工方，無論建設方如何進行會計處理，他的稅收負擔是不變的，只不過是根據建設方的會計處理的不同，開票金額有所不同罷了。但現實中的情況是，由于營業稅是一個流轉稅，流轉稅的可轉嫁性決定了施工方所要繳納的營業稅，最終實際是轉嫁到建設方身上的，至少是部分的轉嫁。因此，對于建設方而言，他傾向于采用第二種會計處理方式，在這種會計處理方式下，建設方直接將甲供材計入工程成本，這樣就不需要施工方開票了。由于稅務機關監管的原因，這部分不開票的甲供材，施工方也一般不會去主動申報繳納營業稅，而且建設方甚至在進行工程預算確定工程造價時，對這部分甲供材就沒有提稅并入工程總造價。從這個角度考慮，建設方更傾向于第二種會計處理方式。但在這種會計處理方式下，施工方承擔了很大的風險。我們知道。無論建設方會計處理如何，施工方是甲供材營業稅的納稅義務人，如果稅務機關發現了問題，要求施工方補稅的話，施工方只有繳納，甚至還會承擔偷稅而被處罰的風險。無論和建設方如何處理，都必須就甲供材繳納營業稅。至于甲供材沒有提稅的問題，施工方應自己和建設方協商或向相關工程管理部門尋求解決方法。

（四）稅務處理分析

1、方式一的稅務處理分析

在方式一的情況下，施工企業按1200萬開具建筑施工發票給建設方，按1200元在賬面上確認收入，但對于200萬這部分的甲供材，由于材料是建設方購買提供給施工方的，發票的抬頭肯定是開給建設方，且在建設方入賬的，對于這部分材料，施工企業無法取得發票，也就無法入成本。對于這部分，施工企業在計算企業所得稅時如何扣除是一個大問題。

為了解決這個問題，就出現了以下兩種處理方法：

（1）施工方對于甲供材發票入成本的問題，由雙方在工程結束，決算報告出來后，施工單位憑工程決算報告和建設方提供的購買材料的發票清單計入施工方工程成本，并允許在稅前扣除。

（2）部分國稅機關認為這是轉售業務：即建設單位外購物資轉售給施工企業，施工企業最后開總的發票向建設單位結算，對建設單位應征收增值稅，至于進項稅款當然能夠得到抵扣。這樣，施工企業就能取得材料的發票了，但是建設方則必須對材料的銷售繳納增值稅。我們認為，這種處理方法是非常錯誤的。建設單位購買的材料給施工方最終還是用于建設單位自己的工程，實際上是一種自用行為，不能視為轉售業務征收增值稅。但是在實務中，第一種處理方法往往得不到某些稅務機關的認可，他們機械的認為只有取得發票才能入賬，其實根據《企業所得稅扣除管理辦法》規定，企業發生的相關成本費用只要是真實的，并取得了合法有效憑證就可以稅前扣除。這里合法有效憑證不是僅指發票，在這種情況下，施工企業取得的工程決算報告和建設方提供的購買材料的發票清單也應視為合法有效憑證，況且是真實發生的。為了避免與有些稅務機關不必要的爭議，一些是增值稅一般納稅人的建設單位，在購買材料時取得增值稅專用發票，并申報抵扣，隨后按原價開增值稅專用發票給施工方，這些沒有差額也不要繳納增值稅。但在實務中，大多數單位并不愿意按這種方式進行處理。

2、方式二的稅務處理分析

在方式二的情況下，由于建設方在發出材料時是直接計入了工程成本，因此，施工方在收到材料以及以后將材料用于工程時就不做任何會計處理了。這時，施工方按1000萬開票，也就不存在200萬甲供材無法取得發票入成本的問題。同時，考慮到稅務機關監管不到位的原因，這種會計處理方法還能少繳部分甲供材的營業稅，對兩方都有利。但是，施工方也要知道，這種情況下，自身承擔了很大的風險，如果稅務機關發現了，施工方必須要繳納甲供材營業稅，甚至要按偷稅進行處罰，同時由于甲供材在工程造價時沒有和建設方按規定提稅，最終只能是自己承擔。

（五）結論

由于目前相關法律法規對于甲供材如何進行會計處理沒有明確的規定，因此，從某種角度講，以上兩種模式都是可以的。

從稅務機關的角度講，他們更傾向于采取第一種模式，這樣能很好的將甲供材納稅收監管的范圍。因此，有些稅務機關明確規定，對于工程，建設方不允許直接憑商業發票入工程成本，必須取得建筑業發票入工程成本。否則按未取得合法有效憑證，這部分成本不能提取折舊在企業所得稅前扣除。當然，這種規定是否合理有待商榷。但這確實是一種好的監管方法。

從企業的角度而言，如果不考慮稅務監管不到位而產生的避稅問題，方式一也是比較好的。因為，建設方在發出甲供材時，材料并沒有立即用于工程，只是從建設方保管轉至施工方保管。從會計處理看，如果建設方將材料發出時，就直接計入工程成本，但實際上材料還沒有用于工程或全部用于工程，只是就計入在建工程會導致會計信息的失真。而且，如果采用方式二，施工方在收到材料和發出材料不進行如何會計處理，不利于在工程中對甲供材的使用和監督管理。因此，方式二既不符合會計核算的要求，也滿足不了實際管理的需要。但考慮稅務監管不到位而產生的避稅問題，方式二似乎更優。但我們說過了，這種情況下，風險主要是由施工方承擔了。

既然模式一對稅務機關有利，在不考慮稅務監管不到位而產生的避稅問題，對企業也有利，那么我們就要很好的解決方式一下產生的如何處理施工企業甲供材入成本的問題。我們認為采用施工企業根據工程決算報告和建設方提供的購買材料的發票清單入成本是完全合情合理，也是合法的，實務上大部分稅務機關對這種處理也是非常認可的。按轉售模式，由建設方向施工方材料銷售發票，從原理上講就是錯誤的，在實務中是不可取的。

施工單位需要對甲供材料繳納營業稅

【問題】

《營業稅暫行條例實施細則》中規定的營業額應當包括工程所用原材料，而不是必須包括工程所用原材料，如果存在甲供材料時，施工單位的價款中就不包括材料費，那么，施工單位需要對甲供材料繳納營業稅嗎？

【解答】

根據《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》第十六條規定：納稅人提供建筑業勞務（不含裝飾勞務）的，其營業額應當包括工程所用原材料、設備及其他物資和動力價款在內，但不包括建設方提供的設備的價款。

因此，對建筑施工單位承建的建筑工程，不管合同價款如何簽訂，會計上如何核算，均應按建筑工程的總體造價，按現行營業稅的有關規定繳納 “建筑業”營業稅，也就是說對甲方所供的材料應計入建筑施工單位的建筑業計稅營業稅額中繳納營業稅。

第四篇：房地產開發企業甲供材料的財務和稅務處理技巧

房地產開發企業甲供材料的財務和稅務處理技巧

以上兩種會計處理方法就帶來的下一步的施工方建筑業發票的開具問題：

1、方式一的發票開具

在該模式下，由于建設方在發出材料時是通過預付賬款核算的，沒有進入工程成本，因此，施工方應該按1200萬開具建筑業發票，并按1200萬繳納營業稅。

2、方式二的發票開具

在該模式下，由于建設方在發出材料時就直接計入了工程成本，因此，施工方在最終開具建筑業發票時，只能按1000萬開票，如果按1200萬開票就會導致200萬材料在建設方重復入成本的情況。但是根據營業稅的相關規定，無論施工方是按1000萬開票還是按1200萬開票，甲供材都必須要并入施工方的計稅營業額征收營業稅，即施工方都必須按1200萬元征收營業稅，這個和方一是一樣的。

（三）稅收風險提示

從理論上而言，對于施工方，無論建設方如何進行會計處理，他的稅收負擔是不變的，只不過是根據建設方的會計處理的不同，開票金額有所不同罷了。但現實中的情況是，由于營業稅是一個流轉稅，流轉稅的可轉嫁性決定了施工方所要繳納的營業稅，最終實際是轉嫁到建設方身上的，至少是部分的轉嫁。因此，對于建設方而言，他傾向于采用第二種會計處理方式，在這種會計處理方式下，建設方直接將甲供材計入工程成本，這樣就不需要施工方開票了。由于稅務機關監管的原因，這部分不開票的甲供材，施工方也一般不會去主動申報繳納營業稅，而且建設方甚至在進行工程預算確定工程造價時，對這部分甲供材就沒有提稅并入工程總造價。從這個角度考慮，建設方更傾向于第二種會計處理方式。但在這種會計處理方式下，施工方承擔了很大的風險。我們知道。無論建設方會計處理如何，施工方是甲供材營業稅的納稅義務人，如果稅務機關發現了問題，要求施工方補稅的話，施工方只有繳納，甚至還會承擔偷稅而被處罰的風險。無論和建設方如何處理，都必須就甲供材繳納營業稅。至于甲供材沒有提稅的問題，施工方應自己和建設方協商或向相關工程管理部門尋求解決方法。

（四）稅務處理分析

1、方式一的稅務處理分析

在方式一的情況下，施工企業按1200萬開具建筑施工發票給建設方，按1200元在賬面上確認收入，但對于200萬這部分的甲供材，由于材料是建設方購買提供給施工方的，發票的抬頭肯定是開給建設方，且在建設方入賬的，對于這部分材料，施工企業無法取得發票，也就無法入成本。對于這部分，施工企業在計算企業所得稅時如何扣除是一個大問題。為了解決這個問題，就出現了以下兩種處理方法：（1）施工方對于甲供材發票入成本的問題，由雙方在工程結束，決算報告出來后，施工單位憑工程決算報告和建設方提供的購買材料的發票清單計入施工方工程成本，并允許在稅前扣除。（2）部分國稅機關認為這是轉售業務：即建設單位外購物資轉售給施工企業，施工企業最后開總的發票向建設單位結算，對建設單位應征收增值稅，至于進項稅款當然能夠得到抵扣。這樣，施工企業就能取得材料的發票了，但是建設方則必須對材料的銷售繳納增值稅。我們認為，這種處理方法是非常錯誤的。建設單位購買的材料給施工方最終還是用于建設單位自己的工程，實際上是一種自用行為，不能視為轉售業務征收增值稅。但是在實務中，第一種處理方法往往得不到某些稅務機關的認可，他們機械的認為只有取得發票才能入賬，其實根據《企業所得稅扣除管理辦法》規定，企業發生的相關成本費用只要是真實的，并取得了合法有效憑證就可以稅前扣除。這里合法有效憑證不是僅指發票，在這種情況下，施工企業取得的工程決算報告和建設方提供的購買材料的發票清單也應視為合法有效憑證，況且是真實發生的。為了避免與有些稅務機關不必要的爭議，一些是增值稅一般納稅人的建設單位，在購買材料時取得增值稅專用發票，并申報抵扣，隨后按原價開增值稅專用發票給施工方，這些沒有差額也不要繳納增值稅。但在實務中，大多數單位并不愿意按這種方式進行處理。

2、方式二的稅務處理分析

在方式二的情況下，由于建設方在發出材料時是直接計入了工程成本，因此，施工方在收到材料以及以后將材料用于工程時就不做任何會計處理了。這時，施工方按1000萬開票，也就不存在200萬甲供材無法取得發票入成本的問題。同時，考慮到稅務機關監管不到位的原因，這種會計處理方法還能少繳部分甲供材的營業稅，對兩方都有利。但是，施工方也要知道，這種情況下，自身承擔了很大的風險，如果稅務機關發現了，施工方必須要繳納甲供材營業稅，甚至要按偷稅進行處罰，同時由于甲供材在工程造價時沒有和建設方按規定提稅，最終只能是自己承擔。

（五）結論

由于目前相關法律法規對于甲供材如何進行會計處理沒有明確的規 定，因此，從某種角度講，以上兩種模式都是可以的。從稅務機關的角度講，他們更傾向于采取第一種模式，這樣能很好的將甲供材納稅收監管的范圍。因此，有些稅務機關明確規定，對于工程，建設方不允許直接憑商業發票入工程成本，必須取得建筑業發票入工程成本。否則按未取得合法有效憑證，這部分成本不能提取折舊在企業所得稅前扣除。當然，這種規定是否合理有待商榷。但這確實是一種好的監管方法。從企業的角度而言，如果不考慮稅務監管不到位而產生的避稅問題，方式一也是比較好的。因為，建設方在發出甲供材時，材料并沒有立即用于工程，只是從建設方保管轉至施工方保管。從會計處理看，如果建設方將材料發出時，就直接計入工程成本，但實際上材料還沒有用于工程或全部用于工程，只是就計入在建工程會導致會計信息的失真。而且，如果采用方式二，施工方在收到材料和發出材料不進行如何會計處理，不利于在工程中對甲供材的使用和監督管理。因此，方式二既不符合會計核算的要求，也滿足不了實際管理的需要。但考慮稅務監管不到位而產生的避稅問題，方式二似乎更優。但我們說過了，這種情況下，風險主要是由施工方承擔了。既然模式一對稅務機關有利，在不考慮稅務監管不到位而產生的避稅問題，對企業也有利，那么我們就要很好的解決方式一下產生的如何處理施工企業甲供材入成本的問題。

我們認為采用施工企業根據工程決算報告和建設方提供的購買材料的發票清單入成本是完全合情合理，也是合法的，實務上大部分稅務機關對這種處理也是非常認可的。按轉售模式，由建設方向施工方材料銷售發票，從原理上講就是錯誤的，在實務中是不可取的。

第五篇：房地產開發企業甲供材料的處理

在對符合土地增值稅清算條件的房地產企業開發的項目進行清算過程中，涉及房地產企業的土地成本、公建配套成本、開發間接費等各種成本費用的清理、歸結及核算，本文擬就房地產企業的工程成本中甲供材涉稅事項引發的相關稅收問題進行探討。

一、甲供材征稅的稅收政策依據

根據1994年版的《營業稅暫行條例實施細則》（以下簡稱實施細則）第十八條規定納稅人從事建筑、修繕、裝飾工程作業，無論與對方如何結算，其營業額均應包括工程所用原材料及其他物資和動力的價款在內。納稅人從事安裝工程作業，凡所安裝的設備價值作為安裝工程產值的，其營業額應包括設備的價款在內。而2009年版的《實施細則》第十六條規定除本細則第七條規定外，納稅人提供建筑業勞務（不含裝飾勞務）的，其營業額應當包括工程所用原材料、設備及其他物資和動力價款在內，但不包括建設方提供的設備的價款。而第七條規定是納稅人的下列混合銷售行為，應當分別核算應稅勞務的營業額和貨物的銷售額，其應稅勞務的營業額繳納營業稅，貨物銷售額不繳納營業稅；未分別核算的，由主管稅務機關核定其應稅勞務的營業額：

（一）提供建筑業勞務的同時銷售自產貨物的行為；

（二）財政部、國家稅務總局規定的其他情形。因此我們從新舊營業稅實施細則可以看出上述相關規定實質是一條反避稅條款。從工程造價來講，無論材料如何核算，工程總造價中都包含所有的材料價款。如果材料由施工單位購買，就并入營業額征收營業稅，而換了一種方式，將本應由施工單位購買的工程材料轉由建設單位購買，就不要并入營業額繳納營業稅，將導致國家稅款的大量流失。材料的購買主體雖然發生了變化，但其經濟實質和營業稅的計稅依據并沒有發生相應變化，因此我們不能由于企業運作方式的變化而導致國家稅款的流失。

二、甲供材征稅范圍確定

甲供材是指由基本建設單位提供原材料，交由施工方施工完成工程作業。由于1994年版的《實施細則》第十八條將設備包含在營業額內作為營業稅計稅依據，導致建筑工程中的設備存在既繳增值稅又繳營業稅的可能性，所以國家稅務總局相繼出臺了國稅發【2002】117號文、財稅【2003】16號文和國稅發【2006】80號文，解決五類自產貨物

（一）金屬結構件：包括活動板房、鋼結構房、鋼結構產品、金屬網架等產品；

（二）鋁合金門窗；

（三）玻璃幕墻；

（四）機器設備、電子通訊設備；

（五）國家稅務總局規定的其他自產貨物（建筑防水材料）如何征收營業稅的問題，從而避免了重復征稅的弊端。2009年版的《實施細則》就是在此基礎上明確了營業稅征稅范圍不包括建設方提供的設備的價款，也明確了提供建筑業勞務的同時銷售自產貨物的行為分別核算應稅勞務的營業額和貨物的銷售額，其應稅勞務的營業額繳納營業稅，貨物銷售額不繳納營業稅；未分別核算的，由主管稅務機關核定其應稅勞務的營業額，但前提條件是必須具備建設行政部門批準的建筑業施工（安裝）資質。如果沒有施工（安裝）資質，就形成基本建設單位采購除設備以外的材料交由施工方施工完成工程作業的甲供材概念。（如圖所示）

建設方采購所有材料 建設方采購非設備的材料 判斷是否屬于設備 屬于設備范圍不征收營業稅 建設方采購非自產自銷企業的材料

判斷是否自產自銷

建設方采購無施工資質企業的材料

判斷是否具備建設行政部門批準的建筑業施工（安裝）資質

分別核算應稅勞務的營業額和貨物的銷售額

甲供材（營業稅征收范圍）

三、甲供材征稅金額的確定

一般來說，工程造價中分別包括人工費、材料費、機械費及甲方供應的材料。施工方根據建設部《清單計價規范》的要求，由甲方自行負責采購供應的材料費，投標人將“甲供材料”費進入綜合單價中計取相應的稅費、利潤后再將“甲供材料”費從綜合單價中扣除，這種形式的報價就包含了甲供材料稅金，在以后的申報繳納建筑稅金時，甲方就不再另外支付甲供材料的稅金部分，乙方以后開具的建安發票也會包含甲供材料稅金在內。但在土地增值稅清算過程中我們發現一部分施工企業對房地產企業提供的甲供材實際成本不予認可，而是按施工方確定的定額成本進入工程造價成本，導致房地產企業實際材料成本與施工方定額成本出現差異，而房地產企業對該成本差異在房屋竣工后直接結轉成本，對于甲供材材料成本差異也只有在土地增值稅清算過程中才能發現。（如圖）

工程建造成本 甲供材成本 施工企業

人工費、材料費、機械費

施工企業

人工費、材料費、機械費

甲供材材料 成本差異 甲供材定額成本

成本=施工企業人工費、材料費、機械費+甲供材定額成本*3.445%

*

建造成本（未繳納營業稅）

四、對于甲供材征稅問題的幾點想法

我們從政策、范圍及計稅依據三個方面分析了甲供材涉及營業稅征收的相關內容，從我們基層稅務人員實際對甲供材稅款的征收、檢查都有相當大的困難。第一、對于提供建筑業勞務的同時銷售自產貨物的行為分別核算應稅勞務的營業額和貨物的銷售額的前置條件是納稅人必須具備建設行政部門批準的建筑業施工（安裝）資質，房地產企業以及有工程項目的單位在訂立此類合同是是否會要求提供資質，并保存此類資質；第二、對于甲供材中材料成本差異產生的營業稅有誰承擔問題，施工方對材料成本差異概不認賬，他只對工程決算中的甲供材成本負責營業稅，對于房地產企業來說材料成本差異的營業稅列支途徑不明，按條例實施細則應由施工方繳納，但施工方不認可，自己通過營業外支出核算處理，則稅務機關一般會認定為不能稅前扣除，房地產企業處于兩難境地。綜上所述，我認為解決甲供材的稅收問題應從兩方面入手：

一是從稅收政策角度出發讓稅法條例明晰化和可操作性。首先是對2009版《實施細則》及其配套的規范性文件進行整理，現在國家稅務總局僅通過國稅發[2009]29號和財稅[2009]61號兩個文件對營業稅規范性文件進行清理，無法全面看出政策的連貫性，只有出臺有針對性的文件才能使稅務人員及企業財務人員全面掌握政策；其次是設備的內涵，由于財稅【2003】16號文規定具體設備名單可有省級地方稅務機關根據各自實際情況列舉，這就會引起一些納稅人在跨省經營過程中對于設備相關政策使用上出現稅收爭議，第三是2009版《實施細則》第七條中未分別核算的，由主管稅務機關核定其應稅勞務的營業額的規定可操作性不強，由于沒有相關的文件規定，主管稅務機關核定的應稅勞務的營業額無法確定，也就無從征收營業稅。只有甲供材的稅收政策明晰化，才會減少征納雙方對政策理解的歧義，才會使政策更具有可操作性。

二是從稅款征收管理檢查角度出發甲供材的營業稅直接成本化。通過工程造價成本分解圖可以看出施工方在甲供建筑材料的稅金成本放入結算金額中，合并開具建安發票給房地產企業，實質甲供材的營業稅仍然是由房地產企業承擔，只不過反映方式是以建安發票進入成本核算。因此對于房地產企業的甲供材的營業稅征收就只從房地產企業進行管理和核算，直接把甲供材的稅金計入工程成本，既能做到計稅依據的清晰化，又能做到操作的簡單化，從而堵塞稅收漏洞。