第一篇：建筑工程質(zhì)量存在問題及完善對策

建筑工程質(zhì)量存在問題及完善對策

陸 磊

（中鐵建設(shè)集團華東分公司第十項目部 江蘇 連云港 222200）

摘要： 建筑工程質(zhì)量管理與控制是保證工程質(zhì)量優(yōu)劣的首要前提，是整個施工過程控制的關(guān)鍵和核心，工程質(zhì)量的優(yōu)劣不僅關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，而且關(guān)系到國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。只有做好房屋建筑工程施工質(zhì)量控制，才能造出更多的優(yōu)質(zhì)工程。本文結(jié)合了作者多年的工作經(jīng)驗，主要探討一下現(xiàn)有建筑工程質(zhì)量存在的問題并尋求一些解決的途徑與方法，為廣大建筑工程從業(yè)人員提供有用的建議。

關(guān)鍵詞： 建筑工程；質(zhì)量問題；完善對策

中圖分類號：TU1文獻標志碼：A

引言

近年來，隨著建筑工程領(lǐng)域的快速發(fā)展，建筑從業(yè)門檻越來越低，隨之而來的低利潤率及多層分包，使得建筑工程領(lǐng)域出現(xiàn)了材料以次充好、施工管理混亂、竣工資料造假等嚴重問題，造成了重大的經(jīng)濟損失和惡劣的社會影響。要從根本上解決建筑工程質(zhì)量存在的問題，就必須認真分析建筑質(zhì)量存在的問題和原因，采用一套行之有效的管理方法，嚴抓建筑工程施工質(zhì)量管理。

一、存在的問題

一些在建工程和已投入使用的工程都或多或少的存在質(zhì)量問題，有些甚至嚴重危害到建筑結(jié)構(gòu)和使用安全。存在的主要問題小到功能水泥地面空鼓、開裂、起皮、起砂，廚衛(wèi)、屋面、外墻滲漏嚴重，門窗縫隙大，下水道堵塞，廁浴間地面倒坡、積水，滴水線向內(nèi)斜導等等現(xiàn)象，大到有的建筑出現(xiàn)嚴重的不均勻沉降，甚至個別建筑發(fā)生整體坍塌事故。

二、原因分析

（一）開發(fā)商的因素

隨著近幾年房地產(chǎn)行業(yè)的興起，出現(xiàn)了大量的房地產(chǎn)公司，難免存在良莠不齊的現(xiàn)象。有的開發(fā)商倉促上馬，主要負責人專業(yè)知識不足，甚至工程部臨時組合，力量薄弱，層次不高，因此也無從談起對于項目進行有效的管理和監(jiān)督。有的開發(fā)商急功近利，短期行為嚴重，沒有對工程質(zhì)量進行應有的重視和監(jiān)督。有的開發(fā)商單純的追求經(jīng)濟效益，甚至不惜降低質(zhì)量標準來追求利益的最大化。

（二）施工單位的因素

由于國家基本建設(shè)加大和商品房開發(fā)量加大，施工企業(yè)也急速膨脹，同樣存在良莠不齊的現(xiàn)象。而對于施工方來講，存在主要工程質(zhì)量問題的原因有：

1、施工單位掛靠資質(zhì)，多層分包，項目組織管理混亂，導致施工全過程缺乏有效的管理。隨著國家對于施工企業(yè)資質(zhì)管理的越發(fā)嚴格，無證或超越資質(zhì)等級承包、非法掛靠、轉(zhuǎn)包或非法分包現(xiàn)象越發(fā)嚴重，部分企業(yè)采取不正當競爭手段，以墊資、壓價甚至行賄等違法手段來承攬工程。由于其增加了通路成本，因此必須按低價低質(zhì)招攬沒有經(jīng)過正規(guī)培訓的施工人員進行工程施工。這些沒有經(jīng)過崗位技能培訓，也沒有取得相應的技術(shù)等級證書，也缺乏相應的工程施工經(jīng)驗的“農(nóng)民工”，無法閱讀施工圖紙，也無法看懂施工工藝及施工水平，完全根據(jù)主觀想象施工，這是造成施工質(zhì)量低劣的最主要原因。

2、施工材料以次充好，缺少監(jiān)理簽證。一些施工單位為了謀取暴利，不計后果壓低材料采購成本，自行更改或者串通設(shè)計人員變更主體材料，使用低價劣質(zhì)的材料進行替換。而進行材料采購時，低價采購一些地下加工廠的三無產(chǎn)品，例如鋼材使用生銹的廢舊鋼材或者殘次品，致使鋼結(jié)構(gòu)強度和韌度達不到要求，最終導致斷筋、開裂、墻體變形等質(zhì)量問題。對于作為建筑結(jié)構(gòu)主材的水泥、砂、石、砌塊等材料，出現(xiàn)使用腐蝕性海砂替代河砂、用價格稍低的石粉代替石砂等等，導致混凝土強度無法滿足要求，誘發(fā)基礎(chǔ)樁基偏位、基礎(chǔ)下沉，建筑物墻壁及頂部開裂滲漏等現(xiàn)象。

3、施工記錄混亂、遺失、造假現(xiàn)象嚴重。部分施工單位在竣工驗收中弄虛作假，提供虛假質(zhì)量保證資料掩蓋工程質(zhì)量缺陷。而一些施工單位則存在施工記錄遺漏、遺失，甚至未做記錄的情況，采用到竣工驗收時臨時補齊的辦法，造成施工過程各控制點原始資料無法反應真實質(zhì)量控制情況。部分基礎(chǔ)驗槽、鋼筋隱蔽及混凝土澆筑等隱蔽工程未按照要求進行隱蔽驗收即進行下一道工序，導致竣工驗收時也無法補齊檢驗檢測資料。

4、未完全按照圖紙進行施工，出現(xiàn)缺漏項甚至偷工減料情況。部分施工單位沒有按照圖紙，也沒有遵照施工組織方案進行施工，對于施工過程缺乏檢驗手段，遺漏施工工序。例如一些施工單位在施工中，故意減少配筋，導致配筋間距大，配筋率小，造成混凝土構(gòu)件開裂；墻體砌筑施工時直接干磚上墻，致使磚塊與水泥沙漿的和易性下降，影響墻體的穩(wěn)定性；拌制混凝土時水泥比例降低，出現(xiàn)露筋或表面不光潔問題；混凝土養(yǎng)護不足，造成混凝土強度不足等等。

（三）監(jiān)管單位的因素

部分工程質(zhì)量監(jiān)督中存在不廉潔行為，當質(zhì)量監(jiān)督部門收受開發(fā)商或施工單位的好處之后，就徇私舞弊，對工程存在的質(zhì)量問題視而不見，助長了工程質(zhì)量下滑的趨勢。

三、完善對策

(一）完善規(guī)章制度、并加大監(jiān)督力度。

我國暫時缺乏十分完善的法律、法規(guī)體系，從根本上難以起到嚴厲打擊并制止重大質(zhì)量事故出現(xiàn)。目前，國家僅是采取勘察單位、設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位等有關(guān)單位進行降低資質(zhì)等級、罰款等措施，極少采取對各法人、各相關(guān)直接責任人予以嚴厲處罰的手段。以至于這些單位和人仍然可以通過其他方式弄到項目。另外，監(jiān)管不嚴也是質(zhì)量事故頻頻發(fā)生的一個很重要原因，各級執(zhí)法部門要加大對建設(shè)單位的監(jiān)管力度，堅決查處無證設(shè)計、無證施工、無施工報建、無委托質(zhì)量監(jiān)督的工程項目，嚴厲查處質(zhì)量事故責任者。只有這樣才能保證各個環(huán)節(jié)的正常運行，才能促進建筑工程質(zhì)量管理。

（二）強化各責任主體的協(xié)作。

提高建筑工程的建設(shè)質(zhì)量需要建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方質(zhì)量主體的共同努力。設(shè)計要突出“以人為本”，所提供的設(shè)計文件必須滿足抗震、建筑節(jié)能、日照、采光、隔聲、通風等各方面的需求。施工方必須對項目實施定期、有效的質(zhì)量檢查和管理，制定詳細的施工工藝標準和防止質(zhì)量通病的控制措施，并經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位批準后進行有效實施。監(jiān)理單位應當依照施工圖審查的設(shè)計文件，包括重大設(shè)計變更重新審查后的設(shè)計文件對施工質(zhì)量實施有效的監(jiān)管，督促相關(guān)單位做好各項重要使用功能的檢查。只有責任主體同心協(xié)作，才能保證工程保質(zhì)保量的完成。

（三）加強施工項目的過程控制。

1、施工項目管理人員由項目經(jīng)理統(tǒng)一指揮，各自按照崗位標準進行工作，工程部隨時對項目管理人員的工作狀態(tài)進行考查，并如實記錄結(jié)果存入工程檔案中。定期或不定期的對管理人員進行考核，考核結(jié)果與獎罰掛鉤。

2、把好材料關(guān)，對施工材料進行嚴格的控制。建筑材料品種繁雜，質(zhì)量及檔次懸殊，在材料進場之前必須先報驗，進場之后依樣品和相關(guān)檢測報告進行報驗，合格的材料方能使用。采購人員在采購材料時，也要嚴格執(zhí)行材料的檢查驗收手續(xù)，保證材料的合格。

3、施工工藝的控制。施工工藝是決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵，為了保證工藝的先進性和合理性，公司對于不太成熟的工藝。安排專人在加工廠進行實驗，將成熟的工藝編制成作業(yè)指導書，施工管理人員在現(xiàn)場指導生產(chǎn)時則以此為依據(jù)對工人進行交底，并由班組長簽字接收。

（四）依靠科技進步提高工程質(zhì)量?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在建筑工程施工中不斷提高科技水平是提高工程質(zhì)量的重要手段和前提。目前，建材市場規(guī)范程度不高，建材質(zhì)量良莠不齊，很多材料性能不過關(guān)，耐久性差，尤其是防水材料質(zhì)量不過關(guān)，直接影響屋面防水工程質(zhì)量。另外，機

械化施工沒有全面普及，施工中大量依靠手工操作，認為因素影響較大，質(zhì)量控制較難。因而提高工程質(zhì)量，必須從提高建筑材料的質(zhì)量入手，研究開發(fā)性能好的新型建筑材料和積極引進推廣使用先進的施工設(shè)備和施工技術(shù)，這是提高工程質(zhì)量的前提和保證。

小結(jié)

建筑工程是一項量大面廣的社會系統(tǒng)工程，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到國家經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。只有參與建設(shè)各方責任主體嚴格依法依規(guī)自覺規(guī)范自身的質(zhì)量行為，建設(shè)行政主管部門加強監(jiān)管，社會各界有效監(jiān)督，全社會齊抓共管，才能確保工程質(zhì)量穩(wěn)步提升，最大限度抑制質(zhì)量問題。當前, 我國經(jīng)濟進入了一個持續(xù)高速增長的新階段, 建筑事業(yè)得到了迅速的發(fā)展, 加強對工程質(zhì)量管理, 采取切實措施, 解決建筑工程質(zhì)量存在的問題, 提高建筑工程的質(zhì)量意義重大。筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗, 對建筑工程質(zhì)量問題進行了探討, 希望能夠起到一定的借鑒作用。

參考文獻:

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[3]劉任.《建筑工程質(zhì)量存在問題及對策》.《科技創(chuàng)新導報》2008年19期

[4]何玉鵬.《建筑工程質(zhì)量管理概述及如何提高建筑工程質(zhì)量》.《知識經(jīng)濟》2012年12期

第二篇：淺析工程質(zhì)量審計中存在的問題及對策

淺析工程質(zhì)量審計中存在的問題及對策

近年來，審計機關(guān)在對一系列重大項目組織的跟蹤審計中，堅持把工程質(zhì)量列為審計重點內(nèi)容。筆者總結(jié)多年審計實踐經(jīng)驗，提出了審計機關(guān)目前開展工程質(zhì)量審計面臨的主要問題，以及如何解決這些問題的對策和原則。

一、審計機關(guān)開展工程質(zhì)量審計面臨的主要問題

（一）審計機關(guān)對工程質(zhì)量進行審計的法規(guī)依據(jù)尚不明確。雖然在審計實務中審計機關(guān)已開始對工程質(zhì)量審計進行嘗試和探索，但目前國家關(guān)于工程質(zhì)量審計的法律授權(quán)尚不明確，同時沒有對工程質(zhì)量審計實務進行規(guī)范的準則或指南，缺乏成熟的組織方式和技術(shù)方法。

（二）專業(yè)技術(shù)力量嚴重不足。目前審計機關(guān)中具有工程專業(yè)背景特別是工程質(zhì)量管理專業(yè)背景的人員相當缺乏，一些審計機關(guān)雖然在近年招錄了一批工程專業(yè)背景人員，但其中從事過工程質(zhì)量管理的人員并不多。為解決專業(yè)技術(shù)人員不足問題，一些審計機關(guān)專門從社會中介機構(gòu)聘請了一批工程專業(yè)人員，但這些人員中絕大部分從事的是工程造價管理工作，熟悉工程質(zhì)量管理的專業(yè)技術(shù)人員在中介機構(gòu)同樣相當缺乏。此外，絕大部分審計機關(guān)都未配備工程質(zhì)量檢測應當具備的儀器裝備，如混凝土強度回彈儀、超聲波探測儀等，對審計機

關(guān)開展工程質(zhì)量審計的技術(shù)手段有一定限制。

（三）現(xiàn)場開展工程質(zhì)量審計工作時間有限。目前審計機關(guān)特別是審計署開展工程質(zhì)量審計的項目往往是國家重大建設(shè)項目，投資額大、涉及范圍廣，審計人員在工程質(zhì)量審計外一般還同時承擔對建設(shè)管理其他方面內(nèi)容的審計工作，能夠用于工程質(zhì)量審計的現(xiàn)場工作時間非常有限。

二、審計機關(guān)解決工程質(zhì)量審計中存在問題的對策思考

筆者認為，解決審計機關(guān)在開展工程質(zhì)量審計中面臨的上述問題，可以從以下幾個方面入手。

（一）統(tǒng)一思想認識。審計監(jiān)督的國家重大建設(shè)項目都有巨額的財政資金或國有資本金投入，一些項目還是關(guān)系國計民生的重要項目，如果工程質(zhì)量存在問題，直接影響財政或國有資金的使用效益，同時還會造成惡劣的社會影響。國家審計是國家治理的重要組成部分，要充分發(fā)揮國家審計在國家治理中的作用，更好地推動和服務國家治理，就應當在確保重大項目工程質(zhì)量方面發(fā)揮積極作用。雖然審計機關(guān)在專業(yè)人員和專業(yè)設(shè)備方面與被審計單位相比不具備優(yōu)勢，但審計機關(guān)立足于審計獨立性，對項目參建單位和政府主管部門的履職情況進行再監(jiān)督，是可以發(fā)揮建設(shè)性作用的。

（二）理清審計思路。工程質(zhì)量審計既包括對工程質(zhì)量管理情況 的審計，也包括對工程實體質(zhì)量狀況的審計，兩者互有聯(lián)系。通過檢查參建各方（主要包括：施工、監(jiān)理單位和政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）的工程質(zhì)量管理行為，并對重要工程實體質(zhì)量狀況進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工程質(zhì)量管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，督促重大質(zhì)量問題得到及時糾正和整改，充分發(fā)揮跟蹤審計的建設(shè)性作用。

（三）明確審計內(nèi)容。審計內(nèi)容應主要包括以下幾個方面，一是工程質(zhì)量管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否符合國家要求，抗震、防災、消防等是否符合規(guī)定技術(shù)標準，項目施工、監(jiān)理等技術(shù)管理人員是否按照合同要求到位；二是工程是否發(fā)生重大質(zhì)量問題或安全隱患，已發(fā)生的質(zhì)量問題或缺陷是否及時整改到位；三是現(xiàn)場管理、工程監(jiān)理、竣工驗收和質(zhì)量檢測等是否按照規(guī)范要求實施，有無轉(zhuǎn)包和違法分包、偷工減料、以次充好等造成嚴重質(zhì)量問題和安全事故等。

（四）突出審計重點。根據(jù)目前審計對象和審計機關(guān)實際情況，應當突出以下審計重點，一是掌握施工、監(jiān)理等單位技術(shù)管理人員到位情況；二是工程質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制是否符合國家標準規(guī)范要求；三是掌握工程實體質(zhì)量狀況及突出問題；四是結(jié)合工程領(lǐng)域突出問題專項治理活動，調(diào)查各類出借資質(zhì)和違法轉(zhuǎn)包問題。針對以上審計重點，還應當把握以下幾個原則，一是要抓住工程質(zhì)量方面的主要矛盾和問題；二是審計重點要結(jié)構(gòu)完整、層次清晰，便于審計匯總和總體評價；三是審計發(fā)現(xiàn)的問題要明確責任主體，便于被審計單位整改和糾正。

（五）統(tǒng)一組織實施。審計機關(guān)開展工程質(zhì)量審計的建設(shè)項目往

往建設(shè)規(guī)模和投資金額巨大，涉及實施單位眾多，有的項目地域分布還非常廣闊，往往需要大量審計人員同時開展工作，而其中大部分審計人員不具備工程質(zhì)量審計的工作經(jīng)驗和專業(yè)知識。為保證審計質(zhì)量，提高審計效率，審計組除加大審前調(diào)查和審前培訓力度外，應當堅持統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施的工作原則，可采取方案表格化、操作標準化的審計實施方式，即按照統(tǒng)一信息來源、統(tǒng)一審計方法、統(tǒng)一審計取證和統(tǒng)一審計評價等方式，將審計方案特別是審計重點分解落實為審計表格，將審計實施過程標準化。

（六）審計和定性時，應統(tǒng)籌考慮各方面因素。目前國家對一些問題的定性依據(jù)還比較原則，相關(guān)單位的違法操作的手段也越來越隱蔽，如一些重大質(zhì)量問題和安全隱患的重要原因就是工程建設(shè)領(lǐng)域中各類出借資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包工程問題。因此，在審計和定性時，應當統(tǒng)籌考慮以下幾方面因素，一是公司和項目部在經(jīng)濟和管理方面的責任劃分，如果項目部在財務盈虧和勞務組織、機械設(shè)備、建筑主材等方面都完全自負其責，那么很有可能存在掛靠或轉(zhuǎn)包問題。二是工程實際承包人和主要技術(shù)負責人的身份，如果項目實際控制人和主要技術(shù)負責人與中標單位沒有長期穩(wěn)定的聘用關(guān)系，那么很有可能存在掛靠或轉(zhuǎn)包問題。三是投標保證金和履約保證金的來源以及工程款的去向，如果投標保證金和履約保證金經(jīng)查證不是來自中標人，或者工程款的使用去向能證明項目實際控制人不是中標人，那么應該就存在掛靠或轉(zhuǎn)包問題。最后，在對這類問題進行定性或判斷時，需要考慮項

目是否存在嚴重質(zhì)量事故、損失浪費問題和拖欠民工工資等不良社會影響，如果造成了嚴重問題或后果，應當加大審計和追責的工作力度。

三、審計機關(guān)開展工程質(zhì)量審計應當堅持的原則

（一）堅持審計獨立性。審計人員必須深入施工現(xiàn)場實地檢查，如果條件許可，盡可能采用突擊檢查方式。無論是檢查工程質(zhì)量管理情況，還是檢查工程實體質(zhì)量狀況，特別是對審計重點的檢查和取證程序必須在施工現(xiàn)場實地完成，確保掌握工程建設(shè)真實情況。

（二）保持審計開放性。在實地檢查的基礎(chǔ)上，充分利用施工、監(jiān)理等單位質(zhì)量控制過程中形成的相關(guān)記錄和資料，特別是注意利用政府質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督記錄和文件。對這些記錄、資料和文件中反映的各類質(zhì)量問題，審計應當重點跟蹤檢查整改落實情況。

（三）強調(diào)審計建設(shè)性。對在審計發(fā)現(xiàn)的問題，當場要求被審計單位采取整改措施，重大問題及時向地方政府或主管部門通報，要求舉一反三全面整改，具有普遍性和傾向性的問題則及時上報審計署以便向中央反映，促進問題及時全面地糾正和解決。跟蹤審計過程中，審計組通過定期組織跟蹤檢查和用戶回訪，確保審計發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改落實到位。

（四）工程審計與財務審計相結(jié)合，工程質(zhì)量審計與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動相結(jié)合，大力查處工程領(lǐng)域的重大違法違規(guī)

和經(jīng)濟犯罪案件線索。與國家治理體系內(nèi)的其他監(jiān)督部門相比，工程審計與財務審計相結(jié)合是審計機關(guān)的特有優(yōu)勢。通過工程審計與財務審計的結(jié)合，審計機關(guān)能夠掌握重大項目建設(shè)過程的完整情況，能夠把握資金流向和利益分配的完整鏈條，最有條件及時發(fā)現(xiàn)和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的各類突出問題，促進工程領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮審計作為國家治理機制中內(nèi)生“免疫系統(tǒng)”的功能作用。

第三篇：稅務管理存在問題與完善對策

稅務管理是一項復雜的管理活動，稅收結(jié)構(gòu)的復雜性使得稅務管理復雜化。我國稅務管理中存在的問題有：

（1）我國的稅收法律體系有待完善。沒有系統(tǒng)而完整的稅收基本法，缺乏法律應有的明確性和權(quán)威性。稅務執(zhí)法過程不規(guī)范，使違法行為得不到應有的懲罰。缺乏獨立的稅務司法機構(gòu)，稅務機關(guān)的強制執(zhí)行能力受限。

（2）我國現(xiàn)行稅務組織結(jié)構(gòu)存在問題。稅務部門上下機構(gòu)不對口，地方稅務機構(gòu)既受上級稅務機構(gòu)領(lǐng)導又要向地方政府負責，形成雙重領(lǐng)導、雙重監(jiān)督問題。稅務機構(gòu)內(nèi)部各職能部門不協(xié)調(diào)，缺乏聯(lián)系和交流。

（）中央與地方事權(quán)、稅權(quán)劃分不明確，收入劃分不規(guī)范，稅收管理權(quán)限的劃分不科學

（3）在稅務部門人力資源的短缺，素質(zhì)不高；人力資源配置的錯位，造成浪費。

（4）我國納稅人的納稅意識比較淡薄。

（5）稅務部門包攬稅收征管中所有的事務，納稅人處于被動狀態(tài)。稅務部門內(nèi)部缺乏必要分工，權(quán)力過于集中，缺乏監(jiān)督制約機制。

（6）計算機的應用未能充分發(fā)揮處理信息方面的優(yōu)勢，制約我國稅收征管水平的提高。

如何完善：

1.1 完善稅法體系，明確法律責任，以加強對執(zhí)行部門的法律約束力，增強稅法的權(quán)威性。深化稅制改革，合理劃分收人，加快法制建設(shè)進程，以適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。

轉(zhuǎn)變政府職能，明晰各級政府的事權(quán)，合理劃分中央與地方的稅權(quán)。

1.2 設(shè)置獨立的稅收司法機構(gòu)，三權(quán)鼎立，互相制約，使之成為稅收征管強有力的后盾。

1.3 強化納稅檢查，合理利用納稅檢查方法，加強日常的納稅檢查，加強稅收征收部門和檢查部門之間的信息交流。

2.1 加強納稅人的納稅意識，通過多種方式向納稅人提供有效及時的服務、信息和建議，加大稅收宣傳、教育力度。

2.2 提高稅務人員的政治素質(zhì)，使執(zhí)法規(guī)范化；提高稅務人員的業(yè)務、文化素質(zhì)，做到精通稅法、熟悉業(yè)務。

2.3 加快稅務代理的完善和發(fā)展，擴大其市場占有率，規(guī)范其機構(gòu)建設(shè)，引導納稅人的代理傾向。

3.建立、健全計算機征管系統(tǒng)，制定相配套的工作流程，嚴格按照要求進行系統(tǒng)操作，保障系統(tǒng)有序運行。

第四篇：談建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中存在問題及其分析

摘要：建設(shè)工程質(zhì)量管理在當前經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下顯得尤為重要。首先, 建筑業(yè)是關(guān)系國計民生的重要行業(yè), 直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。其次,建設(shè)工程質(zhì)量隱蔽性強。工程在竣工移交時已經(jīng)裝修完畢, 其主體質(zhì)量的好壞使用者很難檢驗。建設(shè)工程服務年限長(設(shè)計年限一般為50 年), 在整個服務期內(nèi)必須保證使用安全。所以, 加強建設(shè)工程質(zhì)量管理, 規(guī)范建設(shè)各方質(zhì)量行為極為重要, 工程質(zhì)量必須得到嚴格的保證。

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量監(jiān)督管理疑難問題

1、當前工程質(zhì)量狀況和存在問題

1.1 當前工程質(zhì)量狀況是: 總體工程質(zhì)量水平有所提高, 不少地區(qū)創(chuàng)出了高水平的結(jié)構(gòu)工程和綜合工程;施工技術(shù)及施工機械水平有了很大的提高和改進;新的材料、新的技術(shù)得到了較大程度的推廣運

用。當前新的質(zhì)量形勢下, 工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作最為突出, 用戶對工程質(zhì)量要求越來越高, 政府對工程質(zhì)量責任追查更加嚴格, 企業(yè)對工程質(zhì)量整體水平的保證更加重視。

1.2主要問題是: 工程質(zhì)量參差不齊, 建設(shè)各方主體質(zhì)量行為有待進一步規(guī)范;施工單位粗放型管理仍然占據(jù)主導地位;工序交接驗收不嚴格、施工記錄不按時填寫、工程階段驗收不按規(guī)定進行;有的對實體不按規(guī)定要求進行養(yǎng)護, 追時間搶進度, 造成不可彌補的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量問題。另外, 工程監(jiān)理不能到崗到位, 不能完全行使監(jiān)理權(quán)力, “三控制一協(xié)調(diào)”職能不能正常發(fā)揮。

2、質(zhì)量問題分析

工程質(zhì)量及質(zhì)量管理在很大空間上仍然存有很多問題, 還存在著不少的設(shè)計和施工缺陷及質(zhì)量管理問題, 質(zhì)量事故及質(zhì)量投訴時有發(fā)生, 其主要原因是:

2.1 企業(yè)控制。參加建設(shè)的各單位, 沒有把質(zhì)量真正放到第一位, 沒有完全按相關(guān)法律法規(guī)履行自己的質(zhì)量責任和義務, 在投資項目負責制、工程招投標、資料管理、價格標準、設(shè)計圖紙深度、圖紙審

查、監(jiān)理委托、開工許可、工程進度、竣工驗收程序和內(nèi)容等方面都不同程度地存在問題。

2.2 材料、環(huán)境影響等因素。建筑材料的好壞直接關(guān)系到建筑工程的安全及使用功能, 有的建設(shè)單位為了降低投資, 壓低工程造價招標, 施工單位為了追逐利潤, 侵用設(shè)計安全系數(shù), 忽略工程質(zhì)量和企業(yè)信譽, 采用劣質(zhì)建材以達到追逐利潤的目的。

2.3 操作技能不平衡。目前各施工單位的施工人員基本依靠外雇民工, 技術(shù)工人不固定, 流動性強,工人得不到系統(tǒng)的培訓, 關(guān)鍵部位關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量得不到保證, 施工水平參差不齊。

2.4 各方質(zhì)量責任主體的質(zhì)量責任明確及配比等因素的不穩(wěn)定性。目前的建筑市場是建設(shè)單位的市場, 施工單位、監(jiān)理單位為了保住工程的連續(xù)性, 與建設(shè)單位之間形成了不平等的合同履約關(guān)系, 使得建

設(shè)單位的權(quán)利不斷增大, 質(zhì)量責任的分配發(fā)生變化:一方面建設(shè)方不按規(guī)定賦予監(jiān)理應有的權(quán)利, 另一方面是監(jiān)理外聘人員居多, 水平低責任感不強。同時也存在建設(shè)、施工、監(jiān)理三方人際關(guān)系和管理體制上的弊端, 造成監(jiān)理工程師不能正常行使自己的權(quán)利和履行義務。

2.5 領(lǐng)導意識的影響。各建設(shè)單位的主要領(lǐng)導主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上, 對建設(shè)工程接觸較少, 對相關(guān)政策和知識了解甚微, 遇到建設(shè)工程又不能做到先學習后管理, 有的連基本的程序和手續(xù)都不知道;制定的施工合同缺項, 施工執(zhí)行的標準和規(guī)范沒有明確規(guī)定, 給施工單

位降低標準、野蠻操作創(chuàng)造了條件。

3、加強宏觀調(diào)控監(jiān)督力度, 提高工程質(zhì)量

“發(fā)展是硬道理, 必須抓住一切機遇加快發(fā)展。”對于我們來說, 就是必須切實抓好發(fā)展這個第一要務。搞好工程質(zhì)量是發(fā)展的需要, 更確切地說是企業(yè)生存的需要, 必須下決心改變自己所有粗放的、不規(guī)范的問題, 解決以下幾個問題: 領(lǐng)導質(zhì)量第一意識問題;誰都可以管的問題;質(zhì)量與效益關(guān)系問題;長遠利益與眼前利益問題等思想觀念轉(zhuǎn)換問題;管理體制與機制問題;建設(shè)各方主體全面了解和掌握并嚴格執(zhí)行各自質(zhì)量行為規(guī)范的內(nèi)容

和方法問題。

3.1 思想觀念轉(zhuǎn)換問題。第一是加強學習培訓,定期組織建設(shè)工程質(zhì)量管理培訓班, 提高工程管理人員對質(zhì)量重要性的認識。培訓的內(nèi)容包括: 國家相關(guān)法律法規(guī), 相關(guān)質(zhì)量管理標準、規(guī)范, 國內(nèi)外先進管理辦法和經(jīng)驗。管理某項建設(shè)工程的領(lǐng)導應該掌握有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)定, 不能盲目下結(jié)論和決策。第二,樹立創(chuàng)優(yōu)意識, 用戶至上意識, 搞好長遠利益與眼前利益的關(guān)系。施工隊伍完成的每一項工程, 必須經(jīng)得起考驗。規(guī)范管理、文明施工不僅對質(zhì)量有保證, 也會樹立起自己的形象。第三、監(jiān)理單位要樹立主人公意識、質(zhì)量第一意識。工程監(jiān)理人員作為建設(shè)單位聘用的主要技術(shù)管理人員, 對所監(jiān)管的每一項工程要盡職盡責, 敢于負責, 敢于向不良現(xiàn)象作斗爭。

3.2 理順關(guān)系, 完善管理體制和機制。建立健全相應的工程質(zhì)量管理體系是保證工程質(zhì)量的重要一步, 對質(zhì)量管理體系中的每一個環(huán)節(jié), 責任要落實到人, 從根本上改變他們的質(zhì)量行為意識;要有完善的管理制度, 包括: 建筑市場管理制度、建設(shè)工程報建審批核準制度、投資項目法人制度、工程施工單位管理與準入制度、開工許可制度、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度、工程監(jiān)理制度、工程竣工驗收與檔案管理制度等;要建立相應的管理機制, 如: 投資項目責任考核機制、工程質(zhì)量獎罰機制等。

3.2 完善監(jiān)督管理內(nèi)容, 規(guī)范各方主體行為。加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理, 建立和遵循嚴格的工程質(zhì)量監(jiān)督程序, 明確監(jiān)督管理任務、內(nèi)容、范圍、職責和權(quán)利。工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍包括: 各類新建、改

建、擴建的工業(yè)、交通建設(shè)項目及其配套、輔助和附屬工程;參加工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理五方責任主體的質(zhì)量行為;用于建設(shè)工程的材料、工程用品、構(gòu)配件;工程實體的地基基礎(chǔ)、主體

結(jié)構(gòu)和涉及安全的重要部位和關(guān)鍵工序、使用功能、環(huán)境質(zhì)量。工程質(zhì)量監(jiān)督管理的任務: 制定監(jiān)督管理工作方案。每個工程必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準, 針對工程特點, 明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式。在方案中, 對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位和關(guān)鍵工序, 做出實施監(jiān)督的詳細計劃安排;檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體行為。檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格及到崗到位情況。檢查各單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制落實情況, 檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定;檢查建設(shè)工程的實體質(zhì)量。按照質(zhì)量監(jiān)督管理工作方案, 對建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進行

現(xiàn)場實地抽查, 并對這些項目的質(zhì)量驗收進行監(jiān)督管理;對用于工程的主要建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量進行抽查;監(jiān)督工程竣工驗收。監(jiān)督工程驗收組織形式、驗收程序以及在驗收過程

中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評定文件是否符合有關(guān)規(guī)定, 實體質(zhì)量是否有缺陷, 工程質(zhì)量的檢驗評定是否符合國家驗收標準, 發(fā)現(xiàn)問題責令整改, 重新組織驗收;對預制建筑構(gòu)件和主要材料的質(zhì)量進行監(jiān)督;組織分析質(zhì)量事故, 并對事故責任者拿出處理意見;組織質(zhì)量投訴的鑒定和分析;加強建設(shè)工程項目管理程序, 規(guī)范建設(shè)各方質(zhì)量行為。

3.3 應用先進的質(zhì)量控制方法。目前國際上通用ISO 質(zhì)量保證體系。ISO 的質(zhì)量管理核心是過程控制, 關(guān)鍵是質(zhì)量問題的可追溯性, 措施是施工紀錄。目前, 大多數(shù)企業(yè)進行的是ISO9000 體系認證, 也

有一部分企事業(yè)單位進行了ISO14000 體系認證。其執(zhí)行的關(guān)鍵是在施工過程中的施工紀錄, 只有做到了事事有人寫、有人做、有人記、有人查、有人改,ISO 質(zhì)量管理就一定能夠保證工程質(zhì)量。寫、做、紀、查、改是一個整體控制過程, 稱之為質(zhì)量循環(huán),走過一個循環(huán), 質(zhì)量就會提高一步, 所以也稱之為質(zhì)量螺旋。如果差了一個環(huán)節(jié), 整個ISO 質(zhì)量體系都不會起作用?？勺匪菪跃褪浅霈F(xiàn)質(zhì)量問題可以追查到

每個環(huán)節(jié)和過程的責任人。只有堅持規(guī)范記錄, 事事可追溯, 才能使產(chǎn)品生產(chǎn)的每個過程、每個環(huán)節(jié)都能做到責任落實到人, 使每個員工都有壓力感, 我們的質(zhì)量才有保障。

3.4 引入質(zhì)量評優(yōu)機制, 給建筑市場注入競爭活力。監(jiān)督備案制的實行, 從根本上扭轉(zhuǎn)了過去“誰核定, 誰負責”的質(zhì)量意識。然而, 建筑產(chǎn)品不同于其他工業(yè)產(chǎn)品, 它具有投資大、工期長、服務年限久、與人民工作和生活關(guān)系密切的特點, 每一個投入使用的建筑產(chǎn)品都必須是合格品。在工程質(zhì)量自我評定中, 施工企業(yè)往往出于自身考慮, 虛夸質(zhì)量;而監(jiān)理單位由于公司業(yè)務的局限性和出于公司發(fā)展角度的考慮, 在工程質(zhì)量等級評定時也會放寬要求。鑒于這種實際情況的存在, 監(jiān)督部門應該在做好對工程質(zhì)量進行監(jiān)督的同時, 適時引入評優(yōu)機制, 督導各建筑單位主體行為健康有序地發(fā)展, 創(chuàng)造一個蓬勃向上、穩(wěn)定有序競爭的建筑市場.4 結(jié)束語

總之, 搞好工程質(zhì)量管理關(guān)鍵在領(lǐng)導, 重點是規(guī)范各方質(zhì)量行為, 做到上標準崗、干標準活, 嚴格質(zhì)量驗收, 及時更新知識和管理手段。只有這樣才能全面提升企業(yè)素質(zhì)和競爭能力, 才能適應“大發(fā)展、快發(fā)展、全面發(fā)展”的社會主義市場經(jīng)濟的需要。

第五篇：建筑滅火器配置存在的問題及對策

建筑滅火器配置存在的問題及對策 滅火器對于有效撲滅初期火災，最大限度地減少火災損失起著至關(guān)重要的作用。國內(nèi)外有關(guān)統(tǒng)計資料表明有半數(shù)以上的建筑火災都是在滅火系統(tǒng)啟動之前或消防隊到達火場之前，動用第一線的滅火設(shè)備----滅火器完成滅火任務的。因此，對建筑中滅火器的維護管理顯得十分重要。

一、滅火器配置中存在的主要問題。

1、滅火器配置類型不當。有些單位和個人因?qū)ψ约簡挝坏幕馂奈ｋU等級及可燃物的火災種類并不十分清楚，致使滅火器配置類型不合理，不僅在著火時發(fā)揮不了滅火作用，甚至火越滅越大，這樣就貽誤了滅火的最佳時機。

2、滅火器的配置規(guī)格不當、數(shù)量不足，布置不合理。在滅火器配置規(guī)范中，明確規(guī)定了每具滅火器在不同危險級場所的配置基準。滅火器的配置數(shù)量也是根據(jù)場所的滅火級別、保護面積、配置基準及室內(nèi)有無其他固定消防設(shè)施等參數(shù)來確定的。它們都是場所能夠有效撲救初期火災的最低標準。但在一些場所中，配置級別過小、配置數(shù)量不足或配置不合理等情況相當普遍。

3、部分單位對員工使用滅火器的培訓不到位。有些場所人員對所配置滅火器的滅火性能不了解，不會使用。盡管初起火災被及時發(fā)現(xiàn)，但往往由于員工不會正確使用滅火器，致使小火未被控制而釀成大火。

4、維護管理滅火器的措施不落實。不少單位和個人錯誤地認為滅火器是一次配置終身享用，因此沒有專人管理維護，致使許多配置的滅火器污損嚴重、貯氣壓力不足、滅火藥劑失效、罐體銹蝕、噴射軟管老化破損或由于人為的隨意挪用，造成壓力表、器頭連接處松動、噴嘴堵塞變形等。到火災時刻急需使用時，不但滅不了火，甚至由于滅火器畢竟屬于壓力容器，還有可能發(fā)生滅火器爆炸傷人事故。

5、滅火器質(zhì)量不過關(guān)。一些單位和個人為了應付日常的消防檢查或節(jié)省開支而不考慮滅火器的滅火效果，購買質(zhì)次價低的滅火器或滅火劑，使得這些滅火器根本起不到滅火效果。

二、滅火器配置應及時解決以下問題：

1、防火部門嚴把質(zhì)量、型號和數(shù)量關(guān)。建審部門應按照《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》的要求將滅火器的配置類型、規(guī)格、數(shù)量以及位置納入設(shè)計內(nèi)容，并在工程設(shè)計圖紙上標明。建設(shè)單位必須按照《建筑工程審核意見書》的內(nèi)容配置滅火器。驗收時也要列入重點，切不可誤認為是滅火器配置是小事。其他單位在購買滅火器時，應申請消防監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)本單位使用場所的性質(zhì)，確定滅火器的配置類型及數(shù)量。

2、應加強員工對滅火器的學習和使用。除了消防部門組織的培訓和學習外，單位也必須加強對員工的培訓，尤其是崗位責任人對滅火器維護管理和使用操作的培訓教育，適時組織滅火演練，確保每個員工都會正確維護和使用滅火器，單位還應當保存培訓和演練情況的記錄。

3、應加強對滅火器日常管理和維護。消防監(jiān)督部門要對單位使用滅火器的單位加強監(jiān)督檢查和管理。使用單位也必須加強對滅火器的日常管理和維護，建立維護管理檔案，明確維護管理責任人，并且對維護情況進行定期檢查。單位應當至少每12個月組織或委托維修單位對所有滅火器進行一次功能性檢查。根據(jù)公共安全行業(yè)標準《滅火器的維修與報廢》規(guī)定，凡使用過和失效不能使用的滅火器，必須進行及時地維修或更換，該報廢的必須強制報廢。

4、加強對滅火器監(jiān)管的力度。切實增強單位撲救初起火災的自防自救能力，要將建筑滅火器配置設(shè)計納入建筑工程消防監(jiān)督審核的內(nèi)容，并作為受理的前提條件之一，對缺少建筑滅火器配置設(shè)計內(nèi)容的工程項目，應當告知建設(shè)單位予以補充，重新申報。要將單位落實滅火器配置和維護管理情況納入消防安全檢查的內(nèi)容。重點對滅火器配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、完好有效情況、單位落實防火檢查、培訓和演練情況以及員工掌握滅火器操作技能等情況進行抽查，并對滅火器生產(chǎn)、經(jīng)銷、維修單位進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決滅火器生產(chǎn)、經(jīng)銷、維修過程中存在的問題。指導使用單位正確合理地選用、配置適合本場所的滅火器。