第一篇：全國各省市十二五規(guī)劃中關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)表述摘要

各省市十二五規(guī)劃中關(guān)于旅游發(fā)展的表述（摘要）

一、北京市

……推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進一步強化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位，全力推動旅游業(yè)、會展業(yè)的跨越式大發(fā)展，按照資源多樣化、服務(wù)便利化、管理精細化、市場國際化的要求，打造國際一流旅游城市。

……加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位。積極促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游、會展、體育休閑、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。

……充分利用首都文化資源優(yōu)勢，著力抓好以中軸線和朝阜大街為中心的古都風貌核心區(qū)、以頤和園和天壇公園為代表的皇家園林文化展示區(qū)、以孔廟和國子監(jiān)為中心的國學(xué)文化展示區(qū)、以什剎海和南鑼鼓巷為中心的四合院休閑文化區(qū)、以“798”和宋莊為代表的現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等文化服務(wù)功能區(qū)建設(shè)，進一步展示首都文化的魅力。

二、上海市

……大力發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，按照增加就業(yè)、改善民生、擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，加快發(fā)展健身和多層次醫(yī)療保健等生活性服務(wù)業(yè)，建設(shè)世界著名旅游城市。

…….優(yōu)化市域空間布局。……建成迪士尼主題樂園一期及商業(yè)等配套設(shè)施，帶動周邊區(qū)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)國際旅游度假區(qū)。

.....加強國內(nèi)區(qū)域合作。推進長三角一體化發(fā)展，加強交通、能源、環(huán)保、科技、旅游、口岸和金融等重點領(lǐng)域的合作。

三、重慶市

…..大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建設(shè)“會展之都”，集中布局重大會展區(qū)域，引進知名會展品牌，提升會展檔次與規(guī)模。打造長江三峽、大足石刻、山水都市、烏江畫廊、天生三硚、溫泉之都等旅游精品，把酉陽桃花源等重點景區(qū)建成5A級景區(qū)，努力建設(shè)形象鮮明、產(chǎn)品多元、服務(wù)一流的“旅游名城”和國際知名的旅游目的地。

四、河南省

.....促進投資和消費協(xié)同增長。在住房、汽車及旅游、文化、信息等消費升級領(lǐng)域，堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)體系完善并重，積極培育消費熱點和投資增長點。

……大力發(fā)展旅游業(yè)，重點培育古都、功夫等世界級文化旅游品牌，積極發(fā)展山水休閑旅游，促進旅游和文化互融共進、共同發(fā)展，推動旅游業(yè)做大做強。

五、廣西壯族自治區(qū)

………加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。未來五年，服務(wù)業(yè)將是我區(qū)重要的新增長點，要把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展消費潛力

大的生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。

六、桂林市

……深入實施“旅游興市”戰(zhàn)略，全面開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，全面建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)。

……調(diào)整完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟，做大做強以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。特別是要推進旅游體制機制創(chuàng)新，加快旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，構(gòu)建旅游發(fā)展新格局，著力把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

七、四川省

......大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以“十大旅游區(qū)”、重點旅游城鎮(zhèn)和旅游通道建設(shè)為重點，完善旅游配套設(shè)施，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次，實現(xiàn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省跨越。

八、云南省

必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮旅游業(yè)作為云南“橋頭堡”建設(shè)的排頭兵、推進器和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用，積極探索建立適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理體制和運行機制，不斷提升云南旅游業(yè)現(xiàn)代化和國際化水平，努力形成旅游產(chǎn)品特色化、旅游服務(wù)國際化、游客進出便利化、旅游環(huán)境優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展新格局，把云南的旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支持產(chǎn)業(yè)。

到2015年全面完成旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革各項任務(wù)，力爭主要旅游經(jīng)濟指標在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，把云南建設(shè)成為國際區(qū)域性的重要旅游目的地、我國面向西南開放的重要旅游集散地和重要通道以及沿邊開發(fā)開放和旅游綜合改革的現(xiàn)行實驗區(qū)。到2020年，旅游業(yè)占全省生產(chǎn)總值的比重達10%以上，實現(xiàn)由旅游大省向旅游經(jīng)濟強省的歷史性跨越。

第二篇：淺談十二五規(guī)劃摘要（模版）

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 “十二五”時期（二0一一年至二0一五年），是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

為做好《綱要》的起草工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省委常委、市委書記高廣濱和市長崔杰自始至終親力親為，傾注了大量精力，對《綱要》的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、主要原則、重點任務(wù)和框架結(jié)構(gòu)等主要內(nèi)容親自把關(guān)。市政府成立了由市委常委、常務(wù)副市長隋忠誠任組長的“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對《綱要》起草、修改全過程的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究確定重大問題。

《綱要》形成的過程，是充分發(fā)揚民主、集思廣益的過程，充分體現(xiàn)了市委、市政府開門辦規(guī)劃的要求。規(guī)劃編制工作啟動后，在新聞媒體上開展了向全市征求“十二五”規(guī)劃意見建議活動，全程接受社會各界人士建言獻策；《綱要》初稿形成后，多次向人大代表、政協(xié)委員及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)征求意見建議；《綱要》征求意見稿形成之后，市委、市政府先后組織召開縣（市）區(qū)委書記座談會、工商聯(lián)和民主黨派座談會、國內(nèi)知名專家學(xué)者咨詢會，并經(jīng)市政府常務(wù)會、市委全委會充分討論通過后形成《綱要》草案。《綱要》從啟動到人大審議通過，先后吸納各方面意見建議600多條，反復(fù)修改，數(shù)易其稿，最終形成的《綱要》由十二個部分組成，約32000字。

無論是制定“十二五”規(guī)劃時明確的“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”，還是強調(diào)堅持科學(xué)發(fā)展要“更加注重以人為本”、“更加注重保障和改善民生”，以及堅持把“保障和改善民生”作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，都把民生提到了前所未有的高度。就一下幾個情況作詳細說明。

一社保網(wǎng)越織越密

探索社保城鄉(xiāng)一體化，建立正常的養(yǎng)老金調(diào)整機制。

五中全會公報提出，著力保障和改善民生，必須提高政府保障能力，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系。

展望“十二五”，健全社保體系應(yīng)重點加強哪些方面？

人力資源和社會保障部社會保障研究所副所長金維剛表示，首先要瞄準“空白點”，健全體系。下一步應(yīng)加緊制定城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障制度。此外，還應(yīng)當推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，探索機關(guān)公務(wù)員基本養(yǎng)老保障制度改革。

其次是繼續(xù)擴大覆蓋范圍。目前社會保險擴面參保的重點人群有農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、未參保集體企業(yè)職工和原“家屬工”、“五七工”等。

第三是探索社保體系城鄉(xiāng)一體化。未來一段時間要做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度之間的銜接，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合。此外還要提高待遇，并采取措施縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的社會保障待遇差距。

二人口也要均衡發(fā)展

優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題。

五中全會把人口問題置于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，提出全面做好人口工作的新要求。

“十二五”時期，人口計生工作將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題：

堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。“十二五”期間，中國將在穩(wěn)定適度低生育水平的基礎(chǔ)上，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段、有步驟地逐步完善人口發(fā)展政策體系。

加大綜合治理出生人口性別比偏高問題力度。實行男女平等參與經(jīng)濟社會活動的公共政策，各項惠民政策中要體現(xiàn)對女孩家庭的照顧和傾斜。

積極應(yīng)對人口老齡化。“十二五”時期，中國老年人口總數(shù)將超過2億。實施積極、健康、保障、和諧的人口老齡化戰(zhàn)略，迎戰(zhàn)“未富先老”的沖擊。

引導(dǎo)人口合理分布。“十二五”時期，中國城鎮(zhèn)人口將首次超過農(nóng)村人口，“80后”人口成為流動人口主體。推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化。

在人們的期盼中，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》公布了。以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，“十二五”規(guī)劃建議，對繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進長期平穩(wěn)較快發(fā)展有重要意義。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為我國“十二五”時期經(jīng)濟建設(shè)的重要任務(wù)。

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。“十二五”時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風險挑戰(zhàn)。我們要科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

與前兩次規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃建議中關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重要性沒發(fā)生改變，但所要努力的內(nèi)容發(fā)生了一些變化。

一個堅持。三個推進。兩個亮點 除一個堅持，三個推進，兩個亮點外，“十二五”規(guī)劃建議還提出了“必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化。”要建立多層級的基本公共服務(wù)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要對策。

三緩解看病難和貴

通過深化醫(yī)改，老百姓將平時少得病、看病更方便、降低醫(yī)藥費。

五中全會公報指出，“十二五”時期要加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。

清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院醫(yī)療健康管理研究中心主任周生來認為，“十二五”階段，深化醫(yī)改需要加快推進基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公立醫(yī)院改革等五項重點改革。

周生來分析，通過深化醫(yī)改，百姓可以得到以下實惠：

平時少得病。新醫(yī)改倡導(dǎo)預(yù)防為主，到2015年，使人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，使全體居民不得病、少得病、晚得病。

看病更方便。加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，是“十二五”醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的一個亮點。通過完善全科醫(yī)生長期服務(wù)基層的政策，使城鄉(xiāng)群眾不出社區(qū)和鄉(xiāng)村，就能享受到便捷有效的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

降低醫(yī)藥費。“十二五”期間，國家通過進一步擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面，逐步提高保障標準，切實減輕個人承擔的醫(yī)療費用。

第三篇：禹州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

禹州市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（征求意見稿）

為加快“十二五”時期我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強旅游綜合競爭力，充分發(fā)揮旅游業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭帶動作用，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和《禹州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，特提出禹州市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃如下：

一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行培育，不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，理清工作思路，出臺優(yōu)惠政策，增加資金投入，使我市旅游產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展。目前，全市對外開放的旅游景區(qū)7處，其中：國家4A級旅游區(qū)1處（鈞官窯址博物館），國家3A 級景區(qū)2處（森林植物園、大鴻寨）；共有旅行社12家，其中：國際社1家，國內(nèi)社11家；有星級飯店4家，其中：四星級1家（禹州賓館）、三星級1家（梅園酒店），二星級2家（錦陽賓館、良友大酒店），正在進行評定的星級飯店2家（開元國際飯店、梨園大酒店）；旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)3家，旅游車隊1家，旅游車輛

臺；旅游企業(yè)經(jīng)理

人、獲得導(dǎo)游資格證

人、旅游從業(yè)人員

人。發(fā)展全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)1個（神垕鎮(zhèn)），全省特色景觀旅游名鎮(zhèn)1個（鳩山鎮(zhèn)），建成各類農(nóng)家樂

家。全市己初步形成了以“食、住、行、游、購、娛”旅游六大要素為主體，其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐，具有一定規(guī)模和水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系。“十一五”期間，全市年平均游客接待人數(shù)和旅游綜合收入連續(xù)保持20%以上的增速，共接待游客1291萬人次，比“十五”增長

%，實現(xiàn)旅游綜合收入9.68億元，比“十五”增長

%，占全市GDP 的 %，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的拉動作用日益凸顯。

——旅游資源開發(fā)成效顯著。先后編制完成了《禹州市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和部分景區(qū)的修建性詳細規(guī)劃，通過加快項目建設(shè)

有利地促進了鈞官窯址博物館、神垕古鎮(zhèn)、大鴻寨、森林植物園、逍遙觀、周定王陵、吳道子故里等景區(qū)的開發(fā)。

——旅游服務(wù)功能大力提升。通過加快公路網(wǎng)絡(luò)和城市道路、公用場館建設(shè)，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，旅游配套及城市功能設(shè)施日趨完備，旅游交通（標識、標牌、標線）、旅游廁所、通訊、供水、供電等設(shè)施供需矛盾基本解決。

——旅游品牌形象逐步叫響。通過創(chuàng)新運用多種宣傳促銷手段，大力實施旅游品牌營銷策略，有針對性地開展旅游品牌和精品線路的宣傳推介。來禹觀光人數(shù)和旅游咨詢逐漸增多，禹州旅游的知名度和美譽度不斷提升。

——旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高。通過景區(qū)創(chuàng)A、賓館、旅行社創(chuàng)星、旅游名鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建等活動，大力推行旅游服務(wù)質(zhì)量標準化建設(shè)。旅游行業(yè)管理進一步強化，旅游市場秩序進一步規(guī)范，實現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標。

——旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。逐步建立了“政府主導(dǎo)、部門配合、企業(yè)主體、社會參與”的旅游發(fā)展工作機制，極大地改善了我市旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。“大旅游”的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)初步行成，“處處都是旅游環(huán)境、人人都是旅游形象”的氛圍日益濃厚。

“十一五”期間，我市旅游業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但總體上說處于起步爬坡階段，投入不足、發(fā)展不夠、實力不強仍然是我市旅游業(yè)發(fā)展面臨的首要問題。一是旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化水平低，旅游資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是宣傳促銷力度較為薄弱，宣傳促銷的手段和辦法還比較單一，旅游產(chǎn)品缺乏包裝策劃。三是旅游服務(wù)功能有待進一步完善，缺乏一批高素質(zhì)的研究、規(guī)劃、策劃、管理人才和大量的有一定專業(yè)知識和技能的服務(wù)人員。四是旅游企業(yè)行業(yè)競爭力不強，“小、散、弱、”的現(xiàn)象依然存在。五是管理體制不順，保障體系欠缺，還不適應(yīng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。另外，周邊市縣都在加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，區(qū)域競爭日益加劇，一些旅游資源富集地區(qū)旅游開發(fā)較早，旅游產(chǎn)品成熟，設(shè)施完

善，形象較好，在旅游資源類型、客源市場構(gòu)成等方面都與我市有著較大共性，不可避免地會分流客源，對我市旅游業(yè)發(fā)展造成一定壓力。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把旅游業(yè)放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的促進和帶動作用，充分發(fā)揮旅游業(yè)在服務(wù)業(yè)中的引擎和龍頭作用，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以項目建設(shè)為支撐，以旅游企業(yè)為抓手，以政策扶持為保障，強力打造“鈞瓷古鎮(zhèn)文化游、歷史文化古跡游、生態(tài)休閑度假游、中醫(yī)藥文化游”四大旅游品牌，提高旅游產(chǎn)品綜合競爭力，提升旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化水平和市場化水平，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

發(fā)展目標:力爭到2015年，把旅游業(yè)逐步培育為我市的重要產(chǎn)業(yè)，一批在全省和全國具有影響力和競爭力的核心旅游品牌進一步彰顯，旅游基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，旅游服務(wù)質(zhì)量進一步提高，使我市成為特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良、便捷舒適、管理上乘的綜合性旅游目的地。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，旅游市場主體不斷壯大，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，旅游業(yè)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的功能得到充分發(fā)揮，從而促進生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、城市建設(shè)、農(nóng)村面貌和精神文明的新變化。全市年接待國內(nèi)外游客600萬人次，年均增長20%；實現(xiàn)旅游綜合收入12億元，實現(xiàn)旅游綜合收入翻兩番的目標，相當于全市同期GDP的2%以上；提供直接就業(yè)

人，帶動城鄉(xiāng)間接就業(yè)

人。培育1-2家旅游龍頭骨干企業(yè)，A級旅游景區(qū)達到6家以上，星級旅游飯店達到15家，旅游名鎮(zhèn)（村）達到5個以上，“農(nóng)家樂”和“農(nóng)家賓館”達到

家。

三、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

（一）修訂完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

通過科學(xué)合理規(guī)劃，有效整合旅游資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升

產(chǎn)業(yè)競爭力。修訂完善《禹州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，編制禹州旅游宣傳營銷方案。在總體規(guī)劃的框架下，修訂完善區(qū)域性旅游規(guī)劃和專項旅游規(guī)劃，引領(lǐng)全市旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立嚴格的執(zhí)行、監(jiān)督、檢查制度，維護旅游規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準，未經(jīng)法定程序，不得隨意更改和變更。所有旅游開發(fā)建設(shè)項目都必須按照先規(guī)劃、再評審、后建設(shè)的原則，未經(jīng)市旅游主管部門審核，任何單位和個人不得濫開亂挖旅游資源，堅決杜絕私自開發(fā)、無規(guī)劃或不按規(guī)劃建設(shè)等現(xiàn)象。

（二）打造我市特色旅游產(chǎn)品

1、打造國際性鈞瓷古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)品。圍繞鈞瓷文化，依托鈞瓷文化旅游試驗區(qū)建設(shè)，以神垕古鎮(zhèn)為核心載體，以鈞官窯址博物館為前沿陣地，以鈞瓷生產(chǎn)企業(yè)為產(chǎn)業(yè)支撐，以古街道、古民居、古玩市場、鈞瓷的體驗制作等為獨特賣點，構(gòu)建完整的鈞瓷文化旅游產(chǎn)品體系，把鈞瓷古鎮(zhèn)文化旅游打造成具有國際影響力的品牌產(chǎn)品。

2、打造特色歷史文化古跡旅游產(chǎn)品。圍繞豐富的歷史文化和名人文化，以畫圣故里、逍遙觀、定王陵等旅游景區(qū)開發(fā)為重點，以具茨山巖畫、瓦店遺址、古鈞臺、禹王鎖蛟井、張良洞等歷史文化遺跡的保護性開發(fā)為延伸，把歷史文化古跡旅游打造成國內(nèi)具有一定影響力的旅游產(chǎn)品。

3、打造區(qū)域性生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品。圍繞生態(tài)文化，以大鴻寨、森林植物園、白沙水庫等景區(qū)為核心載體，以潁河景觀帶、南水北調(diào)景觀帶等城市休閑旅游區(qū)為重要組成部分，以生態(tài)休閑、戶外運動、農(nóng)家旅游、城市旅游、水上運動為特色要素和核心吸引力，開發(fā)生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品體系，打造周邊區(qū)域性生態(tài)休閑度假旅游目的地。

4、打造具有國內(nèi)影響力的中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品。圍繞中醫(yī)藥文化，以提升現(xiàn)代養(yǎng)生、健身、心理療養(yǎng)等功能為目標，以十三幫會館、懷幫會館的修繕保護為基礎(chǔ)，以規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)藥文化博物館為

核心，以藥用植物園和禹州中藥材專業(yè)市場旅游服務(wù)功能完善為重點，以中草藥種植示范基地和中醫(yī)藥炮制加工企業(yè)培育為產(chǎn)業(yè)支撐，開發(fā)中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品體系，打造具有國內(nèi)影響力的中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品。

（三）加快推進旅游產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)

1、鈞瓷文化旅游

（1）神垕古鎮(zhèn)保護開發(fā)。完成兩街（神垕老街、鈞瓷文化街）、兩園（鈞瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、陶瓷工業(yè)園）、一河（騶虞河）的規(guī)劃建設(shè)，把神垕古鎮(zhèn)建成以鈞瓷文化旅游為主的特色古鎮(zhèn)和世界文化遺產(chǎn)地，力爭創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)。

（2）鈞官窯址博物館游覽區(qū)。在完成鈞官窯址博物館建設(shè)后，對市區(qū)鈞官窯路鈞瓷銷售一條街進行仿宋風格改造，增加鈞瓷文化符號和景觀小品，打造鈞瓷文化特色街區(qū)，把鈞官窯址博物館游覽區(qū)建成世界文化遺產(chǎn)的重要代表地和集研發(fā)、展示、游覽、體驗、購物為一體的鈞瓷文化旅游的主導(dǎo)產(chǎn)品，積極爭創(chuàng)國家AAAAA級旅游景區(qū)。

2、休閑旅游

（1）大鴻寨闖王峽生態(tài)休閑度假區(qū)。總投資1.48億元，未來五年要完成旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，開發(fā)溫泉旅游資源，建設(shè)理療中心、單體別墅、游樂場所和標志性建筑，修筑景觀水系，把大鴻寨景區(qū)建成集觀光休閑、拓展訓(xùn)練、登山健體、溫泉養(yǎng)生為一體的區(qū)域性的生態(tài)休閑度假旅游區(qū)，積極爭創(chuàng)國家AAAA級旅游景區(qū)。

（2）白沙湖。景區(qū)內(nèi)白沙水庫是省級重點水利樞紐工程，總庫容2.98億立方米。主要景點有水庫大壩、泄洪閘、森林公園、黑龍?zhí)丁|嶺關(guān)遺址、鬼谷子洞、姜子牙釣魚臺、古棧道遺跡、湖心島等。東嶺關(guān)是三國時期關(guān)羽“過五關(guān)斬六將”的第一關(guān)。未來五年要完善旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，把白沙湖建成集觀光、會務(wù)、度假、娛樂、拓展訓(xùn)練于一體的自然風景區(qū)，積極爭創(chuàng)國家AAAA級旅游

景區(qū)。

（3）大禹賽車場。總投資1.25億元，占地面積20萬平方米，是全國第一個跨界拉力賽車場。該項目主要包括賽車場、機動車監(jiān)測中心、駕駛員考務(wù)中心和賽車學(xué)校。2011年底前建成投入使用，建成后將組織承辦每年一次的亞太地區(qū)冠軍賽、每季度的全國錦標賽、每月的全國或地區(qū)比賽，成為集汽車運動、汽車文化與汽車娛樂為一體的大型運動場所，屆時將對提升禹州的知名度有重要的促進作用。

（4）森林植物園。對景區(qū)重新定位，提升景區(qū)服務(wù)水平，加快部分景點的改造和旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善，增加建設(shè)中醫(yī)藥文化旅游項目，把景區(qū)建成藥用植物園，充分發(fā)揮旅游功能。

（5）潁河景觀帶和南水北調(diào)景觀帶。修建親水、濱水休閑娛樂設(shè)施，設(shè)立各類功能性商業(yè)服務(wù)設(shè)施，設(shè)置與夏禹文化、鈞瓷文化、中醫(yī)藥文化有關(guān)的文化墻、雕塑、景觀小品等文化符號，成為提升我市形象的亮點。

3、歷史文化體驗旅游

（1）畫圣故里景區(qū)。按照景區(qū)修建性詳細規(guī)劃，整修畫圣故里、畫圣紀念館，建設(shè)藝術(shù)廣場、國畫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，恢復(fù)300畝桑林苑，重修湯王廟及門閣，按唐朝建筑風格重修法融寺，建成集游覽觀光、修學(xué)、體驗為一體的綜合游覽區(qū)。

（2）呂不韋故里文化旅游開發(fā)項目。投資26億元，占地4000畝，主要建設(shè)呂不韋故居、呂氏莊園、嵩陽書院、呂不韋文化研究院、大秦西市、“一字千金”城門及富甲天下等景觀及景觀水系建設(shè)，綜合開發(fā)利用呂梁江，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，把呂不韋故里建成集商圣文化體驗、溫泉休閑度假和生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗為一體的綜合性旅游景區(qū)。

（3）定王陵、逍遙觀。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，按照景區(qū)修建性詳細規(guī)劃建設(shè)旅游景觀，創(chuàng)建國家AA級景區(qū)。

（4）具茨山史前文化旅游景區(qū)開發(fā)項目。具茨山自然風光秀麗，史前神秘符號和巨石陣分布廣泛，十二五時期，要對該資源進行深

度挖掘，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)旅游景觀，對神秘符號進行保護，制作各種標識標牌，初步具備旅游接待能力。

4、中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游

（1）中醫(yī)藥文化博物館。對懷幫會館區(qū)域進行升級改造，建設(shè)中醫(yī)藥文化博物館，力爭2012年年底前建成并對外開放，形成中醫(yī)藥文化的集中展示基地。

（2）中華藥城、藥膳館、養(yǎng)生館和中草藥種植基地。拉長中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，按照旅游標準完善中華藥城服務(wù)設(shè)施，開設(shè)藥膳管、養(yǎng)生館，增加中藥種植面積，形成中藥炮制展示、中藥養(yǎng)生和中草藥觀光為一體的中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品。

5、特色工業(yè)旅游

（1）鈞瓷生產(chǎn)廠家。對這些重點鈞瓷廠家進行包裝提升，建成鈞瓷文化游景點。

（2）神龍發(fā)制品公司和銀梅飲料公司。按照工業(yè)游示范點標準，完善接待功能，展示我市特色旅游商品生產(chǎn)過程。

6、鄉(xiāng)村旅游

（1）農(nóng)家體驗。指導(dǎo)這些四季采摘園增加服務(wù)品種和游客參與項目，在不同季節(jié)進行重點推介，把生態(tài)采摘開發(fā)成為市民休閑度假的好去處。

（2）特色旅游村鎮(zhèn)。順應(yīng)周末度假需求及節(jié)假日調(diào)整的新形勢，利用好鎮(zhèn)村特色景觀資源，2011—2015年積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育2個旅游名鎮(zhèn)（神垕鎮(zhèn)和鳩山鎮(zhèn)），7個旅游村（鳩山后地村、魏井村，淺井馬溝村，無梁王家村，鴻暢山底吳村，磨街鄉(xiāng)大澗村和小呂鄉(xiāng)大呂村）

（四）完善城市旅游服務(wù)功能

1、完善旅游交通。加強旅游交通建設(shè)，提升主要交通干線和通往主要景區(qū)道路檔次，建設(shè)旅游景觀道路。規(guī)劃并開通通往各主要旅游景區(qū)的旅游專線。支持成立專業(yè)旅游汽車運輸公司，鼓勵旅行社成立旅游車隊，提高旅游團隊接待能力和水平。鼓勵成立旅游汽

車租賃公司，適應(yīng)散客自助駕車旅游消費需求。

2、提升旅游接待能力。以滿足游客“食、宿”需求為目標，大力提升旅游接待服務(wù)水平。力爭在三年內(nèi)，在城區(qū)或重點旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)五星級飯店1家，建設(shè)或改造四星級飯店3家、三星級飯店4家、二星級飯店5家；在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃建成“農(nóng)家賓館”300家。同時，城區(qū)要規(guī)劃建設(shè)具有一定規(guī)模的旅游餐飲中心區(qū)和美食街區(qū)，開發(fā)具有地方特色的風味小吃，積極引進全國知名餐飲連鎖集團落戶禹州，形成高中低檔相結(jié)合的旅游餐飲服務(wù)體系。

3、開發(fā)特色旅游商品。要積極扶持和引導(dǎo)鈞瓷、發(fā)制品、紅薯“三粉”、中藥材等具有禹州地方特色和代表性的旅游產(chǎn)品開發(fā)，加強對旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售的指導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵各種社會經(jīng)濟實體從事旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售。建設(shè)一批有特色、上規(guī)模的旅游商品定點企業(yè)和旅游推薦商品，加強旅游景區(qū)購物網(wǎng)點、市區(qū)旅游購物商店及旅游商品市場建設(shè)，構(gòu)建旅游商品銷售網(wǎng)絡(luò)體系。

4、發(fā)展文化娛樂業(yè)。鼓勵社會各界投資興建、改造各類娛樂場所，大力支持積極、健康、豐富多彩的大眾娛樂項目和經(jīng)營活動的開展，重點推出富有文化特色、游客喜聞樂見的娛樂節(jié)目，滿足游客娛樂需求。加快大禹賽車場、體育中心和廣電文化中心建設(shè)，進一步完善圖書館等文化設(shè)施，各景區(qū)也要結(jié)合自身人文資源，編排文娛節(jié)目，提高文化旅游檔次。

5、完善旅游服務(wù)體系。在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)游客服務(wù)中心，全面推動綜合旅游服務(wù)功能的完善。交通、公路、建設(shè)等部門要在干線公路、城市出入口、車站和通往景區(qū)公路完善各類標識標牌。各旅游景區(qū)要加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點旅游景區(qū)要逐步完善停車場、公廁、供電、供水、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施。進一步完善導(dǎo)游服務(wù)系統(tǒng)，各旅游景區(qū)要加強導(dǎo)游服務(wù)人員配備，逐步實現(xiàn)主要旅游景區(qū)無線導(dǎo)游和多語種自動導(dǎo)游機服務(wù)。

6、不斷改善旅游環(huán)境。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大對城

區(qū)衛(wèi)生環(huán)境、交通經(jīng)營秩序和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治力度，進一步完善市政設(shè)施，努力創(chuàng)造整潔優(yōu)美、規(guī)范有序的城市環(huán)境。著力搞好景觀道路，按照凈化、綠化、硬化、美化、亮化的標準，扎實推進我市7條景觀道路建設(shè)，確保重點道路形成景觀。切實抓好景區(qū)生態(tài)建設(shè)，各旅游景區(qū)要強化旅游生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，加大綠化投入，提高森林覆蓋率，著力打造風景秀麗、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的旅游景區(qū)。

（五）強化旅游宣傳營銷

1、拓展旅游宣傳營銷渠道。按照旅游營銷策劃，在全社會廣泛征集，確定旅游品牌形象口號。啟動鈞瓷和鈞瓷文化世界文化遺產(chǎn)申報工作，以申遺帶動鈞瓷文化品牌的塑造和提升。策劃拍攝禹州旅游風光宣傳片、開拍30集電視連續(xù)劇《鈞瓷》，利用多種宣傳形式，在國家級、省級等強勢媒體媒介大力弘揚鈞瓷文化，提高禹州知名度。舉辦“禹州國際鈞瓷產(chǎn)業(yè)文化高峰論壇”，組織開展鈞瓷文化神州行、寶島行、海外行等活動，積極在海內(nèi)外廣泛宣傳鈞瓷旅游品牌。

2、推出精品旅游線路。圍繞四大特色旅游品牌，推出“一日游”、“兩日游”旅游線路，努力將鈞瓷文化游納入河南省精品旅游線路。加強與鄭州、洛陽、開封、平頂山、南陽等周邊地區(qū)的合作，把我市旅游線路納入周邊的旅游線路或旅游網(wǎng)中，共同發(fā)展跨區(qū)縣的旅游線路，聯(lián)手打造旅游精品，形成產(chǎn)品互補、客源互流的多贏發(fā)展格局。

3、辦好旅游節(jié)慶活動。充分發(fā)揮節(jié)會活動的宣傳促銷作用，堅持辦好“鈞瓷文化旅游節(jié)”和“孫思邈醫(yī)藥文化節(jié)”，實現(xiàn)節(jié)會活動與文化、旅游業(yè)的有機結(jié)合。通過舉辦推介會等方式，大力宣傳我市四大特色旅游品牌。各旅游景區(qū)要結(jié)合景區(qū)特點，策劃舉辦各具特色的旅游節(jié)慶活動，以節(jié)會促進旅游，以旅游帶動節(jié)會，形成節(jié)會旅游品牌。

（六）創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制

1、深化景區(qū)體制改革。按照“統(tǒng)一管理、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)運作”的原則，積極探索符合政策法規(guī)，適應(yīng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理體制。以所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離為突破口，大力推進旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營，市場化運作，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)管理制度的經(jīng)營實體和市場主體。

2、組建大型旅游集團。加大對現(xiàn)有旅游企業(yè)的改造和整合力度，促進企業(yè)規(guī)模集團化。以神垕古鎮(zhèn)、鈞官窯址博物館和鈞瓷生產(chǎn)銷售企業(yè)為依托，組建鈞瓷文化旅游集團；以森林植物園、紙坊水庫、白沙水庫等景點為依托，以北京天地吉祥文化傳媒公司為投資主體，組建三國文化旅游集團；以大鴻寨生態(tài)休閑自然風景區(qū)為依托，組合潁河景觀帶、逍遙觀、定王陵等景區(qū)，吸納旅游飯店、旅行社、旅游車隊、旅游餐飲、購物、演藝等組建生態(tài)休閑旅游集團。

3、創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資機制。根據(jù)國家和省關(guān)于放寬準入、降低門檻、激發(fā)市場活力等有關(guān)政策，引導(dǎo)各類社會資本，加大對旅游產(chǎn)業(yè)的投入。充分利用資本市場，通過企業(yè)上市、項目融資、投資合作等方式，壯大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資本。積極探索景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)或門票收入作為抵押進行融資的新方式。

（七）加大政策扶持力度

1、加大政府投入。市財政要建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，納入財政預(yù)算，重點用于旅游宣傳推廣、旅游規(guī)劃編制、旅游人才培訓(xùn)、旅游公共服務(wù)、旅游發(fā)展獎勵和旅游重點項目引導(dǎo)性投入。中央和省、市安排的促進服務(wù)業(yè)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、移民后扶、節(jié)能減排等專項資金，以及其它與旅游業(yè)相關(guān)的資金，要對旅游項目予以支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）應(yīng)根據(jù)財力狀況，安排相應(yīng)的旅游專項資金，支持旅游業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金的扶持和引導(dǎo)作用，推動多渠道資金投向旅游業(yè)。

2、優(yōu)化土地資源配置。旅游企業(yè)用地可享受省、市政府出臺的支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。對列入省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游重點項目用地納入全市用地計劃。

3、落實稅費價格政策。對涉及A級景區(qū)、星級飯店、旅行社、旅游車船公司和旅游商品產(chǎn)銷等旅游企業(yè)的行政事業(yè)性收費，凡是收費標準有上下限幅度規(guī)定的，一律按下限額度收費。完善價格政策，對旅游企業(yè)用水、用電、用氣與普通工業(yè)企業(yè)實行同等價格。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的符合稅法規(guī)定條件的研究開發(fā)費用，按照有關(guān)政策規(guī)定予以優(yōu)惠。旅游企業(yè)污水排放達到國家或地方標準并已進入城市污水處理管網(wǎng)的，繳納污水處理費后，免征排污費。允許旅游運輸企業(yè)實行淡季報停制，停業(yè)期間免收運輸管理費。鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體經(jīng)審批獲準的公務(wù)活動推向市場，將通過公開招標委托旅行社代理有關(guān)會議、交通、食宿、考察等事項。

4、完善旅游發(fā)展激勵政策。對旅游包機、專列、新評或升級四星級以上（含四星級）的賓館飯店、4A級以上（含4A級）的旅游景區(qū)、四星級以上（含四星級）的旅行社以及在旅游工作中做出突出貢獻的先進單位和個人分別給予獎勵，具體獎勵辦法和資金使用管理辦法另行制定。

（八）強化保障體系

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮禹州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)職能，全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門加強協(xié)作，不斷強化旅游發(fā)展的合力。建立定期議事協(xié)調(diào)制度、目標管理制度、績效考勤制度、督辦問責制度，及時協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各級各有關(guān)部門要成立相應(yīng)組織，單位一把手要親自謀劃、親自部署、親自推動，定期組織召開專題會議，研究部署旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

2、部門配合推動。各有關(guān)部門要強化大局意識，把支持旅游業(yè)發(fā)展擺上重要位置，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，切實加強對本轄區(qū)內(nèi)旅游資源開發(fā)的整合力度和宏觀指導(dǎo)；發(fā)展改革部門要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游重點項目建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排；建設(shè)部門要把旅游重點項目建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；國土部門要在用地計劃指標中對

重點旅游項目用地給予優(yōu)先安排；財政、稅務(wù)等部門要制定促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策；公安、交通部門要加強旅游運輸；衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要加強對公共衛(wèi)生和食品安全等方面的管理；發(fā)改、工商等部門要加強對物價、市場秩序等方面的管理；宣傳部門要大力宣傳推介旅游資源和旅游產(chǎn)品。

3、加強旅游行業(yè)管理。大力推進依法治旅，貫徹國家有關(guān)旅游法律法規(guī)，健全我市旅游法規(guī)體系。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全旅游行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋全行業(yè)的標準體系，用旅游行業(yè)標準來規(guī)范旅游市場。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，鼓勵專業(yè)旅游管理公司推進品牌連鎖，促進旅游服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮示范帶動作用。發(fā)揮旅游行業(yè)社團組織作用，促進行業(yè)自律，開展行業(yè)文明創(chuàng)建和誠信建設(shè)，推進旅游行風建設(shè)。逐步建立以游客評價為主的旅游目的地評價機制，不斷提高游客滿意度。完善旅游統(tǒng)計體系建設(shè)，不斷提升統(tǒng)計手段的信息化水平。建立旅游餐飲的規(guī)范化、標準化管理體系，出臺并實施具有旅游行業(yè)特點的旅游餐飲標準和服務(wù)規(guī)范。

4、加強旅游人才隊伍建設(shè)。根據(jù)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強和完善旅游管理部門的公共管理職能和服務(wù)職能，充實旅游規(guī)劃、人才培訓(xùn)、商品開發(fā)等方面的力量。優(yōu)化旅游人才隊伍結(jié)構(gòu)，有效整合和利用全市教育資源，鼓勵支持旅游人才院校和培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，建立完善各類旅游人才教育培訓(xùn)體系。加強旅游從業(yè)人員的繼續(xù)教育，加大培訓(xùn)力度，提高旅游隊伍的整體素質(zhì)。注重旅游高端人才的引進，優(yōu)化旅游人才結(jié)構(gòu)。

5、加強考核監(jiān)督。把旅游業(yè)發(fā)展目標、品牌培育、項目建設(shè)、宣傳促銷、行業(yè)管理等納入市目標考核體系，統(tǒng)一進行評分和考核，嚴格獎懲，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門聯(lián)動”的旅游發(fā)展長效機制，營造全市上下齊心協(xié)力發(fā)展旅游的濃厚氛圍。

第四篇：山西十二五規(guī)劃摘要

第六章 加快推進城鄉(xiāng)生態(tài)化 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

堅持“綠色、低碳、潔凈、健康”的發(fā)展理念，以加強節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，積極應(yīng)對氣候變化，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和生活方式，努力建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。

第一節(jié)

建設(shè)“綠化山西”

以建設(shè)生態(tài)省為目標，以造林綠化為重點，努力提高生態(tài)空間比重，改善生態(tài)空間質(zhì)量，構(gòu)建河流、農(nóng)田、鐵路、干線公路綠化帶，與人工防護林相結(jié)合的生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)格局，增強生態(tài)服務(wù)功能，保障區(qū)域生態(tài)安全。

實施造林綠化工程。堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，堅持增綠增收并重、造林造景并舉、綠化美化并行，繼續(xù)深入推進造林綠化工程，大幅度提高森林覆蓋率，每年完成營造林400萬畝以上。加快推進晉北晉西北防風固沙林區(qū)、呂梁山黃土高原水土保持林區(qū)、太行山土石山水源涵養(yǎng)林區(qū)和中南部盆地防護經(jīng)濟林區(qū)四大生態(tài)屏障建設(shè)。積極推進退耕還林及成果鞏固、京津風沙源治理、三北防護林、太行山綠化、黃土高原地區(qū)綜合治理、通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化以及平原綠化、礦區(qū)植被恢復(fù)和碳匯造林十大林業(yè)生態(tài)工程。大力實施干果經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林、林木種苗、花卉、森林旅游建設(shè)五大林業(yè)開發(fā)工程。積極推進以天然林資源保護、野生動植物和自然保護區(qū)建設(shè)、濕地保護和恢復(fù)、未成林造林地管護、中幼林撫育、低產(chǎn)低效林改造等六大森林資源保護經(jīng)營工程。突出抓好林業(yè)科技、森林防火、有害生物防治和生態(tài)文化公園等基礎(chǔ)工程。推進集體林權(quán)改革和國有林區(qū)林管理創(chuàng)新，完善激勵約束和生態(tài)補償機制，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)和社會各界參與林業(yè)建設(shè)。

實施中小河流治理工程。加快推進重點地區(qū)中小河流治理，優(yōu)先安排洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護區(qū)人口密集、保護對象重要的河流及河段，治理河段達到國家防洪標準。繼續(xù)實施國家八大水土保持工程，重點推進省級六大水土保持工程。盡快啟動重點水源地保護工程。

積極應(yīng)對氣候變化。加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，建立氣候變化監(jiān)測系統(tǒng)，制定溫室氣體排放計量、統(tǒng)計、監(jiān)測體系。摸清全省溫室氣體排放情況，編制溫室氣體排放清單。研究制定應(yīng)對氣候變化政策措施，開展應(yīng)對氣候變化評估試點工作，建立管理平臺，嚴格執(zhí)行目標責任制考核制度。加快應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和示范，加強國內(nèi)國際技術(shù)交流與合作，提高減緩和適應(yīng)氣候變化能力。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強化能源節(jié)約和高效利用，減少溫室氣體排放，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，增強可持續(xù)發(fā)展能力。加快植樹造林，增加森林碳匯。加大宣傳力度，提高全民應(yīng)對氣候變化的意識。

專欄 18：國家和省水土保持工程

國家八大水土保持工程：黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程、京津風沙源治理工

程水土保持項目、首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃水土保持 項目、國家水土保持重點建設(shè)工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 水土保持項目、鞏固退耕還林成果水利項目、坡耕地綜 合治理項目、小流域綜合治理項目。

省級六大水土保持工程：壩灘聯(lián)合整治工程、汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護

工程、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設(shè)水利配套工程、溝壩 地治理項目、水保大戶資金扶持項目、省水土保持生態(tài) 項目。

第五篇：國家十二五規(guī)劃摘要

全國“十二五”規(guī)劃摘要

發(fā)改委：“十二五”規(guī)劃八大重點：二是要通過增強創(chuàng)新能力，培育新型戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；六是要通過完善公共服務(wù)，加強社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定

科技部：“十二五”科技規(guī)劃六大方向：一是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。通過對戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性等重大科技問題的研究，明確以促進科學(xué)發(fā)展、推動自主創(chuàng)新為主要任務(wù)，積極應(yīng)對當前宏觀發(fā)展形勢變化，突出節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)、氣候變化、科技惠民等戰(zhàn)略領(lǐng)域的科技工作，服務(wù)于全面建設(shè)小康社會的奮斗目標；三是強化科技工作的宏觀統(tǒng)籌。強化對科技發(fā)展的總體部署，加強科技進步工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高利用規(guī)劃、政策、制度等整合科技資源、組織重大科技活動的能力

北京“十二五”規(guī)劃將呈現(xiàn)建設(shè)世界城市細則：北京“世界城市”現(xiàn)在處于研究階段，“十二五”規(guī)劃將呈現(xiàn)建設(shè)細則。按照建設(shè)世界城市的要求，北京的都市型農(nóng)業(yè)，第一須形成特色鮮明的特色產(chǎn)業(yè)；第二須宜居，有利于環(huán)境建設(shè)；第三須具有應(yīng)急保障功能。

“十二五”規(guī)劃中國經(jīng)濟展望：

四、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將由重化工業(yè)逐步過渡到服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)

十二五規(guī)劃綱要解讀

三、關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

四、關(guān)鍵詞：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（1）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

科學(xué)判斷未來市場需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢，加強政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點領(lǐng)域，積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟效益。

（2）全面提高信息化水平。

推動信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化。

七、關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型國家

（1）增強科技創(chuàng)新能力。

堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，增強共性、核心技術(shù)突破能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（2）建設(shè)人才強國。

堅持黨管人才原則，堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，加強現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮國內(nèi)人才作用，積極引進和用好海外高層次人才。