第一篇：XX縣旅游十二五規(guī)劃

《2009年中共XX省委常委帶隊(duì)督查XX相關(guān)工作建議 的責(zé)任分解落實(shí)方案》任務(wù)分解涉及旅游業(yè)工作方案

根據(jù)縣委辦《關(guān)于報(bào)送<2009年中共貴州省委常委帶隊(duì)督查安順相關(guān)工作建議的責(zé)任分解落實(shí)方案>任務(wù)分解工作方案的通知》要求，結(jié)合XX旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出以下工作方案。

一、繼續(xù)強(qiáng)化和推進(jìn)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新

繼續(xù)按照控制規(guī)劃、管住資源、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)、有序開(kāi)發(fā)的思路，加大招商引資力度，創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制，采取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，特許經(jīng)營(yíng)、合資、租賃等方式，放手讓市場(chǎng)主體參與xx旅游的開(kāi)發(fā)建設(shè)，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。

二、搞好目標(biāo)定位和戰(zhàn)略規(guī)劃

1、目標(biāo)定位。

xx有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，處于xx之間，是xx著力打造的理想旅游目的地的重要組成部分，也是除xx最大的游客集散地，為xx發(fā)揮著外圍服務(wù)區(qū)的重要功能。xx根據(jù)本縣旅游資源特點(diǎn)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)及目標(biāo)市場(chǎng)的需求，要以xxxx等景區(qū)（點(diǎn)）為重點(diǎn)，著力開(kāi)發(fā)休閑度假旅游、文化體驗(yàn)旅游及購(gòu)物、娛樂(lè)旅游經(jīng)濟(jì)。在未來(lái)10年內(nèi)，將xx打造成為集休閑、度假、購(gòu)物、娛樂(lè)和觀光為一體的休閑度假勝地和購(gòu)物娛樂(lè)中心。

2、戰(zhàn)略規(guī)劃。

堅(jiān)持“管住資源，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)”的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新旅游投融資機(jī) 1

制，多渠道整合旅游投資，圍繞“xx”的功能定位，重點(diǎn)突出接待服務(wù)、購(gòu)物、娛樂(lè)功能，建設(shè)休閑度假、購(gòu)物娛樂(lè)、自然生態(tài)旅游、民俗歷史文化與體育文化旅游為一體的旅游大縣。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施

1、加強(qiáng)旅游綜合服務(wù)體系建設(shè)，全面提高接待服務(wù)能力。

一是力爭(zhēng)盡快實(shí)施xx縣城游客接待服務(wù)中心項(xiàng)目，在“十二五”期間在全縣各景區(qū)完成游客接待服務(wù)中心建設(shè)。二是加快星級(jí)酒店，鄉(xiāng)村旅館建設(shè)，為游客留宿xx，增加消費(fèi)，創(chuàng)造必要的條件。新建xx度假型酒店和別墅、xx星級(jí)酒店、xx星級(jí)酒店，改擴(kuò)建縣城內(nèi)xx家賓館達(dá)三星級(jí)以上，推進(jìn)度假酒店及家庭式旅館建設(shè)及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅館建設(shè)。三是建設(shè)精品商務(wù)休閑中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)決定了xx在旅游業(yè)發(fā)展中的配套服務(wù)功能必須強(qiáng)化商務(wù)、會(huì)議及休閑功能，以豐富旅游產(chǎn)品市場(chǎng)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。四是重點(diǎn)打造一批娛樂(lè)中心，娛樂(lè)在旅游活動(dòng)中的消費(fèi)比重較大，而且也是能否留住游客的關(guān)鍵所在，在“游、購(gòu)、吃、住、行” 五要素基本解決的基礎(chǔ)上，更要重點(diǎn)考慮“娛”的功能。

2、及時(shí)推進(jìn)以地方名優(yōu)特產(chǎn)為主導(dǎo)的旅游商品產(chǎn)銷基地建設(shè)。研究制定xx旅游商品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃、政策措施，把旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的培育作為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，加大扶持力度，深度開(kāi)發(fā)民族民間旅游產(chǎn)品，整合x(chóng)x等特色旅游商品的生產(chǎn)銷售資源，逐步向產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)；規(guī)劃建設(shè)xx旅游商品工業(yè)園區(qū)，把xx培育成為xx最大的旅游商品產(chǎn)銷基地。

3、實(shí)施以xx文化為載體的旅游精品產(chǎn)業(yè)化打造。

在xx開(kāi)發(fā)成功的示范帶動(dòng)之下，有xx的厚重支撐，文化旅游品牌具備打造成產(chǎn)業(yè)化的先決條件。可開(kāi)發(fā)的旅游資源涉及景區(qū)（點(diǎn)）、文化體驗(yàn)、旅游商品及傳統(tǒng)醫(yī)藥等多方面，具體有：xxxx。

4、、深入推進(jìn)已開(kāi)發(fā)景區(qū)的建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

按照“旅游接待、休閑度假、會(huì)務(wù)養(yǎng)身”的定位，一是盡快開(kāi)工建設(shè)xx度假區(qū)，提升旅游接待水平和度假、會(huì)務(wù)功能；二是加大xx景區(qū)深度開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大規(guī)模，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)打造休閑、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生主題景區(qū)。

同時(shí)，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在充分尊重農(nóng)民合法權(quán)益和意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)民以股份合作的方式興辦鄉(xiāng)村旅游，積極探索和創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”、“公司+鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)+旅行社”、“公司+旅游點(diǎn)”等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，盡快建成一批民族風(fēng)情、風(fēng)光旅游村寨及農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游村寨，為xx旅游的主題功能增光補(bǔ)位。

5、全力做好旅游對(duì)外宣傳和市場(chǎng)開(kāi)拓工作

（1）堅(jiān)持總體形象策劃，整合全縣旅游資源，實(shí)施整體推介，聯(lián)合促銷，突出精品，突出特色，有效地進(jìn)行旅游客源地推廣。

（2）建立xx旅游促銷統(tǒng)籌資金和旅游聯(lián)合促銷機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、整體促銷、企業(yè)自主營(yíng)銷、上下結(jié)合、橫向聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)促銷體系。

（3）大力舉辦各種主題的旅游節(jié)慶活動(dòng)，作為宣傳促銷的重要

手段。借xx節(jié)、xx節(jié)等品牌節(jié)慶活動(dòng)，開(kāi)展好宣傳推介工作。

（4）針對(duì)目標(biāo)客源市場(chǎng)，加強(qiáng)與周邊旅游區(qū)的合作，橫向聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展區(qū)域性聯(lián)合促銷。聯(lián)合開(kāi)發(fā)跨地區(qū)精品線路，逐步消除旅游壁壘，推進(jìn)無(wú)障礙旅游和信息合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、客源互濟(jì)的發(fā)展方向。

第二篇：旅游管理學(xué)院十二五規(guī)劃

山西財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游管理學(xué)院

“十二五”發(fā)展規(guī)劃

(征求意見(jiàn)稿)

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和第四次全國(guó)教育工作會(huì)議精神，更好地適應(yīng)高等教育發(fā)展的新形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需要，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，把學(xué)院建設(shè)成為特色鮮明、國(guó)內(nèi)知名的高水平學(xué)院，根據(jù)山西省關(guān)于?振興‘八大產(chǎn)業(yè)’、促進(jìn)‘三個(gè)發(fā)展’?的戰(zhàn)略任務(wù)對(duì)高等教育的要求和《山西財(cái)經(jīng)大學(xué)教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》有關(guān)精神要求，結(jié)合學(xué)院發(fā)展實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間發(fā)展?fàn)顩r

（一）主要成就

?十一五?期間，學(xué)院在校黨委、校行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，恪守奉信?四個(gè)堅(jiān)持?（即堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，理論聯(lián)系實(shí)際；堅(jiān)持為社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)服務(wù)；堅(jiān)持基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究相結(jié)合；堅(jiān)持為地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)），提高強(qiáng)化?四種力量?（即強(qiáng)化黨群之間的向心力、教工之間的凝聚力、老師的學(xué)術(shù)魅力、學(xué)生的綜合能力），抓住機(jī)遇，干事創(chuàng)業(yè)，使各項(xiàng)工作得到了全面發(fā)展，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、黨建與思想政治工作，常抓不懈，成效顯著 學(xué)院在校黨委、校行政的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)新時(shí)期黨建工作的特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)院發(fā)展實(shí)際，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心，堅(jiān)持思想政治理論學(xué)習(xí)不動(dòng)搖，不斷改進(jìn)思想政治工作方法；堅(jiān)持一手抓黨的領(lǐng)導(dǎo)班子和人才后備隊(duì)伍建設(shè)，一手抓黨風(fēng)、行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮了分黨委的政治核心作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步鞏固了黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果。在日常教學(xué)、科研、管理過(guò)程中嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格辦事程序，強(qiáng)化學(xué)生管理，注重民主管理，實(shí)行院務(wù)公開(kāi)，為全院師生員工營(yíng)造出一個(gè)公正、透明、廉潔、高效、寬松、和諧的學(xué)習(xí)與工作環(huán)境。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐?科學(xué)發(fā)展觀?活動(dòng)中，學(xué)院按照校黨委的有關(guān)部署，認(rèn)真組織、嚴(yán)格落實(shí)，不僅出色的完成了分散研讀和集中研討等規(guī)定動(dòng)作，更能結(jié)合單位實(shí)際工作，在解決具體問(wèn)題上取得了實(shí)際性的成效。針對(duì)教學(xué)、科研、管理等核心職能，開(kāi)展專項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，因地制宜的提出了一系列旨在完善人才培養(yǎng)體制、提升學(xué)術(shù)研究品質(zhì)、發(fā)揮教研室功能作用的具體對(duì)策，使我院朝著建設(shè)學(xué)習(xí)型、和諧型、創(chuàng)新型和節(jié)約型學(xué)院的發(fā)展目標(biāo)，邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

2、辦學(xué)規(guī)模趨于穩(wěn)步，師資力量日漸雄厚

學(xué)院圍繞學(xué)校工作的中心目標(biāo)，牢牢抓住旅游業(yè)跨越式發(fā)展歷史機(jī)遇，穩(wěn)定招生規(guī)模，注重內(nèi)涵發(fā)展，強(qiáng)化管理隊(duì)伍，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。五年來(lái)，為社會(huì)培養(yǎng)、輸送旅游管理專業(yè)學(xué)生1000余人，其中碩士研究生81人，全日制本科生485人，三本、專升本學(xué)生349人，夜大、函授等非脫產(chǎn)學(xué)員323人，較好的完成了學(xué)校分配的各項(xiàng)人才培養(yǎng)任務(wù)，取得了明顯的辦學(xué)效益和社 會(huì)效益。

學(xué)院按照?穩(wěn)定、培養(yǎng)、引進(jìn)、借智?人才方針，采取多種措施，提高師資力量，改善師資結(jié)構(gòu)。現(xiàn)有專職教師22人，其中教授3人，副教授8人，講師11人，具有副高以上職稱的教師占教師總?cè)藬?shù)的50%，具有碩士及以上學(xué)位的18人，其中博士4人，占教師總?cè)藬?shù)82%。相較2005年，教師規(guī)模進(jìn)一步壯大，學(xué)歷結(jié)構(gòu)重心進(jìn)一步上移，已初步建成一支?規(guī)模適度、素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理、富有活力、相對(duì)穩(wěn)定?的教研隊(duì)伍。

3、人才培養(yǎng)體系逐步健全，專業(yè)建設(shè)不斷完善

學(xué)院順應(yīng)我國(guó)高等教育發(fā)展趨勢(shì)，依據(jù)國(guó)際旅游專業(yè)人才需求變化，審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，先后3次優(yōu)化調(diào)整旅游管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案。2006年，制定出面向成人教育層次的旅行社管理和酒店管理兩套人才培養(yǎng)方案，并據(jù)此培養(yǎng)出300余名旅游管理專業(yè)人才，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)山西全省特別是老、山、窮地區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，提供了必要的人才支撐和智力支持。

學(xué)院采取走出去、引進(jìn)來(lái)的策略，不拘一格的吸納高層次教學(xué)、科研人才，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，依托山西旅游經(jīng)濟(jì)研究中心的科研優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)了研究生教育水平的縱深化發(fā)展進(jìn)程。自2007年培養(yǎng)出首屆旅游管理碩士畢業(yè)生以來(lái)，共向全國(guó)各地輸送了旅游管理碩士研究生80余人，部分學(xué)生現(xiàn)已走上領(lǐng)導(dǎo)管理崗位獨(dú)當(dāng)一面。2010年，學(xué)院申請(qǐng)獲批成為山西省首批旅游管理碩士專業(yè)學(xué)位（MTA）培養(yǎng)單位，進(jìn)一步完善了人才培養(yǎng)體 系，實(shí)現(xiàn)了學(xué)院人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的緊密結(jié)合，加速了知識(shí)力、創(chuàng)新力向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

4、教育教學(xué)制度進(jìn)一步健全，教學(xué)管理科學(xué)有序

學(xué)院以?迎評(píng)促建?為契機(jī)，狠抓教學(xué)質(zhì)量、嚴(yán)格教學(xué)管理、深化教學(xué)改革，建立起學(xué)分制下的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系，教學(xué)秩序保持穩(wěn)定，教學(xué)質(zhì)量的逐年提高，形成了良好的教風(fēng)與學(xué)風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)?教學(xué)型?向?教學(xué)研究型?學(xué)院轉(zhuǎn)變提供了有力的保障。為此，學(xué)院先后研究制定了《旅游管理學(xué)院本科生導(dǎo)師制暫行規(guī)定》、《旅游管理學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)院風(fēng)建設(shè)的決定》、《旅游管理學(xué)院教學(xué)管理工作規(guī)程》、《旅游管理學(xué)院關(guān)于青年教師培養(yǎng)教育的具體辦法》、《旅游管理學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)課制度》、《旅游管理學(xué)院關(guān)于教師備課的規(guī)范和要求》、《旅游管理學(xué)院學(xué)生社會(huì)實(shí)踐（調(diào)查）報(bào)告成績(jī)?cè)u(píng)定辦法》、《旅游管理學(xué)院教研室工作規(guī)程》、《旅游管理學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的實(shí)施辦法》等一系列教學(xué)規(guī)章制度，為實(shí)施開(kāi)展本科生導(dǎo)師制、學(xué)生第二課堂（包括讀書(shū)活動(dòng)、應(yīng)用文寫(xiě)作技能訓(xùn)練）、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文撰寫(xiě)（包括選題、開(kāi)題、寫(xiě)作、申請(qǐng)答辯、答辯等）等具體教學(xué)環(huán)節(jié)，提供了制度保證和行為規(guī)范。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)理論研究，深化教學(xué)方法改革 學(xué)院堅(jiān)持以研促教、教研相長(zhǎng)的工作方針，積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)教師開(kāi)展教育教學(xué)方面的科學(xué)研究，并取得了一定的研究成果。?十一五?期間，學(xué)院教師承擔(dān)完成了《山西高校素質(zhì)教育的理論與實(shí)踐》、《山西高校旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)及專業(yè)課程體 系與結(jié)構(gòu)研究》、《山西旅游管理碩士研究生人才培養(yǎng)特色研究》等省部級(jí)教學(xué)研究課題3項(xiàng)；《旅游管理專業(yè)教學(xué)改革與發(fā)展戰(zhàn)略研究》等校級(jí)教改課題5項(xiàng)；發(fā)表《中國(guó)高等旅游教育改革的戰(zhàn)略構(gòu)想》等學(xué)術(shù)論文8篇。

學(xué)院將教研成果應(yīng)用于教學(xué)實(shí)際當(dāng)中，產(chǎn)生了良好的教學(xué)效果。主要表現(xiàn)在：①實(shí)現(xiàn)了全部所開(kāi)課程的多媒體課件教學(xué)，課件制作精良，專業(yè)特色突出；②通過(guò)課題式、案例式教學(xué)，培養(yǎng)了學(xué)生分析解決問(wèn)題的能力，鞏固了學(xué)生科研論文的寫(xiě)作基礎(chǔ)，激發(fā)了學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)。

6、實(shí)習(xí)基地規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，實(shí)習(xí)效果顯現(xiàn)

?十一五?期間，學(xué)院和省內(nèi)外的18家企事業(yè)單位簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，使得實(shí)習(xí)基地總數(shù)增加到了34家，較2005年的16家，翻了一倍多。一批以晉祠賓館、山西省博物館、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心等為代表的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)基地，對(duì)于彰顯學(xué)校辦學(xué)特色、培養(yǎng)旅游管理優(yōu)秀人才起到了關(guān)鍵性促進(jìn)作用。

社會(huì)實(shí)踐教學(xué)基地使用情況良好，學(xué)生實(shí)踐、實(shí)習(xí)效果顯現(xiàn)。例如，在2008年本科教學(xué)評(píng)估期間，我院在學(xué)校國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心實(shí)習(xí)的22名05級(jí)學(xué)生，出色的完成了評(píng)估專家的接待服務(wù)工作，受到了評(píng)估專家和學(xué)校的一致好評(píng)。

7、教學(xué)成效明顯，學(xué)生成績(jī)斐然

由于各項(xiàng)教育教學(xué)改革措施落實(shí)得力，學(xué)院在學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)拓展方面取得了顯著的成效。?十一五?期間，學(xué)生參加各種體育運(yùn)動(dòng)、文藝表演、校園文化藝術(shù)、卡拉OK大 賽、?旅游之星?才藝大賽、書(shū)畫(huà)大賽、系列演講比賽、?風(fēng)云杯?辯論賽、宿舍裝飾大賽等校園文化活動(dòng)3500余人次，其中193人次獲獎(jiǎng)。2006年獲學(xué)聯(lián)?挑戰(zhàn)杯?全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽二等獎(jiǎng)1名，優(yōu)秀獎(jiǎng)3名；2007年獲CCTV全國(guó)英語(yǔ)演講賽全國(guó)優(yōu)勝獎(jiǎng)1名，山西分賽區(qū)一等獎(jiǎng)1名；2008年獲得第三屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽銅獎(jiǎng)1名；2010年獲得第四屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽金獎(jiǎng)1名。

考研率逐年穩(wěn)步提升，連續(xù)四年高于全校平均水平，受到學(xué)校表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。尤其是2009屆、2010屆畢業(yè)生的考研率，均超過(guò)20%。部分學(xué)生考取武漢大學(xué)、北京師范大學(xué)、中山大學(xué)等全國(guó)重點(diǎn)高校，為提升學(xué)院在兄弟院校中的影響力發(fā)揮了積極的作用。

8、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)成效顯著，科研成果豐碩

學(xué)院借助旅游經(jīng)濟(jì)研究中心的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，組建學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，深挖自身潛力，積極開(kāi)展科學(xué)研究。?十一五?期間，學(xué)院教師發(fā)表各類學(xué)術(shù)論文百余篇，其中國(guó)A級(jí)論文1篇，國(guó)B級(jí)論文20篇，重點(diǎn)核心期刊40余篇；出版著作、教材33部，其中學(xué)術(shù)專著6部；完成省部級(jí)以上課題42項(xiàng)。值得一提的是，程占紅副教授主持的國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目《溫帶山地型景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)對(duì)植被影響的生態(tài)過(guò)程研究》，獲課題經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。該項(xiàng)目的獲批，不僅開(kāi)啟學(xué)院科研事業(yè)發(fā)展的新局面，同時(shí)也是學(xué)校提升科研影響力的標(biāo)志性成果。

9、社會(huì)服務(wù)初見(jiàn)成效，輻射功能明顯增強(qiáng) 學(xué)院與政府、旅游行政管理部門(mén)和旅游企業(yè)建立和保持著良好的合作關(guān)系，積極為其提供市場(chǎng)調(diào)研、咨詢決策、項(xiàng)目評(píng)估、人才培養(yǎng)等方面的服務(wù)。例如，學(xué)院部分教師，2006年參與了《山西省?十一五?旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的制定； 2007年參與了全國(guó)人大代表?兩區(qū)?（晉西北和太行山革命老區(qū)）旅游開(kāi)發(fā)專題調(diào)研、全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的評(píng)審工作；2008年參與了由孟學(xué)農(nóng)省長(zhǎng)、梁斌副省長(zhǎng)組織的全省旅游業(yè)發(fā)展調(diào)研工作，撰寫(xiě)了《組建山西旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司的可行性研究報(bào)告》；2009年參與了山西旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)（現(xiàn)為山西省旅游投資公司）的籌建、山西觀光農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)培訓(xùn)工作，等等。

此外，學(xué)院還與景輝（山西）國(guó)際旅游開(kāi)發(fā)公司、湖南銀泰旅游開(kāi)發(fā)公司、福滿粥餐飲連鎖企業(yè)等旅游企業(yè)建立起了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，并常年擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)。

（二）存在的主要問(wèn)題和不足

我們?cè)诳隙ㄋ〉贸煽?jī)的同時(shí)，也清楚的認(rèn)識(shí)到自身存在的諸多不足，具體表現(xiàn)在：

1、學(xué)科建設(shè)：①學(xué)科帶頭人匱乏，學(xué)院能夠承接國(guó)家、省級(jí)重大計(jì)劃項(xiàng)目，獲得國(guó)家、省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)，在國(guó)內(nèi)具有一定影響力的學(xué)者極少；②單一的專業(yè)設(shè)置成為典型的瓶頸問(wèn)題，嚴(yán)重制約了學(xué)院的進(jìn)一步發(fā)展，降低了學(xué)院抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、教育教學(xué)：①雙語(yǔ)教學(xué)，處于試點(diǎn)運(yùn)行階段，教師教學(xué)水平較低，學(xué)生接受能力較弱；②實(shí)驗(yàn)室建設(shè)仍停留在構(gòu)想階段，7 急需實(shí)質(zhì)性突破；③圖書(shū)資料室建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；④學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)與科研能力需要進(jìn)一步提高。

3、科學(xué)研究：①科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)能力不足；②科研梯隊(duì)中的領(lǐng)軍人物不夠突出，在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界的影響力較低；③開(kāi)展科研合作的深度有限、廣度不足，特別是與國(guó)內(nèi)知名大學(xué)、科研院所的橫向聯(lián)合度較低。

4、其他：①辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，成為制約學(xué)院改革與發(fā)展的主要因素。學(xué)院急需拓展建設(shè)經(jīng)費(fèi)的渠道和來(lái)源，進(jìn)一步整合、優(yōu)化辦學(xué)資源配置，提高辦學(xué)效益。②校企合作不夠規(guī)范，社會(huì)服務(wù)范圍和能力有待進(jìn)一步擴(kuò)展和提高。

二、“十二五”期間面臨的形勢(shì)

（一）外部形勢(shì)

?十二五?時(shí)期，是我國(guó)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期。具體到教育發(fā)展，未來(lái)的五年，是貫徹落實(shí)黨的十七大提出的?優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)?，落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要時(shí)期。國(guó)家確立的科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為學(xué)院落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立新的發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，明確辦學(xué)定位，形成辦學(xué)特色，改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)綜合辦學(xué)實(shí)力，提高師資隊(duì)伍建設(shè)水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了強(qiáng)有力的政策保障。

（二）自身狀況：

1、相對(duì)優(yōu)勢(shì)

學(xué)院是省內(nèi)高校中第一家，也是到目前為止唯一一家以?旅游管理?命名的學(xué)院。歷經(jīng)10余年的發(fā)展，學(xué)院辦學(xué)特色突出，與省內(nèi)高校的同類學(xué)院相比優(yōu)勢(shì)明顯，突出表現(xiàn)在：①課程設(shè)置科學(xué)、專業(yè)建設(shè)完善。學(xué)院依托學(xué)校經(jīng)濟(jì)、管理學(xué)科優(yōu)勢(shì)、雄厚的科研力量和高水平教師隊(duì)伍，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，兼顧通識(shí)教育和專業(yè)教育，培養(yǎng)的學(xué)生綜合素質(zhì)較強(qiáng)。②科學(xué)研究平臺(tái)廣闊，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力較強(qiáng)。山西省普通高校人文社科重點(diǎn)研究基地——山西旅游經(jīng)濟(jì)研究中心的建立，成為學(xué)院整合凝聚校內(nèi)外高水平研究力量，做好旅游與休閑理論研究和旅游管理人才培養(yǎng)，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和管理咨詢服務(wù)等工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

2、面臨的主要問(wèn)題和困難

首先，招生規(guī)模縮減是學(xué)院未來(lái)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。其原因主要來(lái)自于內(nèi)外兩個(gè)方面：①大學(xué)教育適齡人口下降，高校生源競(jìng)爭(zhēng)激烈。據(jù)教育部門(mén)預(yù)測(cè)，?十二五?期間，全國(guó)高考生源將呈逐年下降態(tài)勢(shì)。高校生源爭(zhēng)奪戰(zhàn)日趨激烈，勢(shì)必會(huì)對(duì)學(xué)院的規(guī)模、生存發(fā)展空間起到擠壓和限制作用。②目前，學(xué)院僅設(shè)一個(gè)本科專業(yè)，招生規(guī)模每年維持在百人左右，專業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性，制約了學(xué)院的進(jìn)一步發(fā)展。

其次，雖然學(xué)院在省內(nèi)高校競(jìng)爭(zhēng)中具有一定的優(yōu)勢(shì)，但放眼全國(guó)，與國(guó)內(nèi)一些名校的旅游管理專業(yè)相比，還面臨較大的發(fā)展壓力：①學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力、科技開(kāi)發(fā)能力、知識(shí)與智力服務(wù)地方能 力不強(qiáng)；②產(chǎn)學(xué)研結(jié)合尚處于起步階段；③辦學(xué)資金緊張，融資創(chuàng)收能力較弱。

三、“十二五”期間的發(fā)展指導(dǎo)思想與發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為核心，緊密圍繞學(xué)校科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)與內(nèi)容，秉承?博學(xué)慎思、知行合一?的辦學(xué)理念，弘揚(yáng)?勤奮、敬業(yè)、謹(jǐn)慎、誠(chéng)信?的晉商精神，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的要求，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)學(xué)院規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過(guò)5年努力，使學(xué)院發(fā)展成為規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定、管理更加規(guī)范、層次不斷提高，師資隊(duì)伍及學(xué)科建設(shè)水平等核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)同類院校中享有一定知名度和影響力的教學(xué)研究型學(xué)院。

（二）發(fā)展思路

堅(jiān)持?重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提高?，堅(jiān)持以強(qiáng)化教學(xué)管理、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以加大科研力度、提升整體科研水平為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以黨建和思想政治工作為保證，重點(diǎn)完成好以下四項(xiàng)工程：

品牌專業(yè)工程：樹(shù)立現(xiàn)代教育理念，實(shí)施素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才。

名師工程：通過(guò)?教師素質(zhì)提升計(jì)劃?和?‘雙師型’教師 10 培養(yǎng)計(jì)劃?，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極營(yíng)造崇尚名師，爭(zhēng)做名師的人文氛圍。

科技強(qiáng)院工程：借助山西省人文社科重點(diǎn)研究基地的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，匯聚一批高素質(zhì)的科研力量，承攬一批高標(biāo)準(zhǔn)的科研項(xiàng)目，產(chǎn)出一批高質(zhì)量的科研成果。

服務(wù)創(chuàng)新工程：創(chuàng)新旅游管理碩士研究生和旅游管理碩士專業(yè)學(xué)位（ＭＴＡ）研究生的人才培養(yǎng)模式，加大人才培養(yǎng)力度，為國(guó)家發(fā)展旅游事業(yè)輸送更多更優(yōu)的高素質(zhì)專門(mén)人才；通過(guò)整合校內(nèi)外科研力量，積極承攬橫向課題，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供智力支持。

四、“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)與主要任務(wù)

（一）專業(yè)建設(shè)

1、新增專業(yè)建設(shè)

積極創(chuàng)造條件，做好新增本科專業(yè)《城市管理》的各項(xiàng)申報(bào)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)在?十二五?期間使學(xué)院的本科專業(yè)教育由目前的一個(gè)增加到兩個(gè)。進(jìn)一步研究論證新增旅游管理博士研究生的必要性和可行性，不斷提升旅游管理研究生的人才培養(yǎng)質(zhì)量與層次。

1、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

組建旅游管理專業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)室，用于專業(yè)課程的多媒體教學(xué)展示，教師學(xué)術(shù)會(huì)議研討、案例學(xué)習(xí)交流等。實(shí)驗(yàn)室需要建立在設(shè)計(jì)獨(dú)特、高雅的100平米空間內(nèi)，配備3組以上計(jì)算機(jī)，可隨時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上交流，同時(shí)配備投影儀、彩色視頻展示臺(tái)等電子化教 學(xué)設(shè)備以及制圖測(cè)繪相關(guān)元器件。建成后的實(shí)驗(yàn)室，作為促進(jìn)學(xué)院教學(xué)現(xiàn)代化，科研信息化，管理規(guī)范化的硬件支持，從根本上改善學(xué)院的辦學(xué)條件。

2、品牌專業(yè)

在做好、做實(shí)旅游管理專業(yè)的校級(jí)品牌專業(yè)建設(shè)的同時(shí)，積極做好申報(bào)省級(jí)品牌專業(yè)的準(zhǔn)備工作。在鞏固已取得的教學(xué)改革成果的同時(shí)，進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)方向，積極探索適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式，把旅游管理專業(yè)本科生培養(yǎng)成語(yǔ)言功底深厚、跨文化交流意識(shí)強(qiáng)、一專多能的復(fù)合、應(yīng)用型人才。

3、精品課程建設(shè)

進(jìn)一步加大課程建設(shè)力度，著力做好《旅游學(xué)概論》的省級(jí)精品課程的申報(bào)準(zhǔn)備工作；充分整合學(xué)院師資力量，將條件基本成熟的《飯店管理》、《旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)》等課程，建設(shè)成為校級(jí)精品課程。

4、教材建設(shè)

緊密結(jié)合專業(yè)教學(xué)，深化教材內(nèi)容改革，力爭(zhēng)在?十二五?期間，與其它高校密切合作編寫(xiě)旅游管理專業(yè)（本科）教材8-10部；慎重甄別、優(yōu)中選優(yōu)，保證每門(mén)雙語(yǔ)課程指定英文主講教材1部、英文參考名著1部。

5、教學(xué)成果

加大教育教學(xué)研究力度，不斷更新人才培養(yǎng)理念，切實(shí)做到以研促教。重點(diǎn)圍繞旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式和國(guó)家實(shí)行素質(zhì)教育的戰(zhàn)略要求，基于我校經(jīng)、管、法等優(yōu)勢(shì)學(xué)科，進(jìn)行教育思 12 想、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容等方面的跨學(xué)科研究，力求每年申報(bào)校級(jí)教改項(xiàng)目1-2項(xiàng)，五年內(nèi)完成省級(jí)教改項(xiàng)目3項(xiàng)，發(fā)表教育教學(xué)改革論文15篇。

（二）師資隊(duì)伍建設(shè)

?十二五?期間，學(xué)院將以?穩(wěn)定規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)?為師資隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)，建設(shè)重點(diǎn)由外延轉(zhuǎn)向內(nèi)涵，努力使教師在教育理念、師德修養(yǎng)、教學(xué)水平、科研能力等方面得到全面提升。

1、著力于高學(xué)歷建設(shè)，著力于梯隊(duì)建設(shè)，努力打造一支以教授、副教授和博士為骨干、以碩士為主體的師資隊(duì)伍。爭(zhēng)取到2015年，教師中具有碩士學(xué)位的比例達(dá)到90%以上，45歲以下中青年教師中具有博士學(xué)位的比例達(dá)到35%；高級(jí)職稱教師的比例超過(guò)50%。

2、圍繞課程建設(shè)，組建1-2支校級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，并以此為依托從中培養(yǎng)產(chǎn)生1-2名省級(jí)教學(xué)名師。

3、發(fā)揮借智辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，從政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位外聘專家若干名，擔(dān)任兼職教師和研究生導(dǎo)師，以適應(yīng)本科生人才培養(yǎng)要求，構(gòu)建旅游管理碩士專業(yè)學(xué)位（MTA）的?雙師型?教師隊(duì)伍。

（三）人才培養(yǎng)

1、學(xué)生規(guī)模

穩(wěn)定本科生規(guī)模，擴(kuò)大旅游管理碩士、旅游管理碩士專業(yè)學(xué)位（MTA）研究生的培養(yǎng)數(shù)量。到2015年末，全日制在校生年招 13 生規(guī)模達(dá)到300人左右，其中，本科生150人，碩士研究生150人（含MTA），實(shí)現(xiàn)本科教育和研究生教育的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。

2、學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)

認(rèn)真組織和落實(shí)學(xué)校的各項(xiàng)素質(zhì)拓展項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)生參加全國(guó)大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽、?挑戰(zhàn)杯?全國(guó)大學(xué)課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽等活動(dòng)。

3、本科生培養(yǎng)

繼續(xù)保持20%左右的考研通過(guò)率；英語(yǔ)四、六級(jí)國(guó)家級(jí)考試成績(jī)通過(guò)率達(dá)到70%；學(xué)生獲得省部級(jí)以上各種獎(jiǎng)勵(lì)10項(xiàng)以上，其中國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)以上；雙語(yǔ)教學(xué)的覆蓋面達(dá)到10%。

4、研究生培養(yǎng)

優(yōu)化研究生教育師資力量，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式，保持學(xué)院研究生培養(yǎng)的?雙百?成效，即百分之百合格畢業(yè)，百分之百獲取學(xué)位。進(jìn)一步擴(kuò)大MTA的招生規(guī)模，探索專業(yè)碩士的人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，提升社會(huì)影響力和知名度。

5、雙語(yǔ)教學(xué)

進(jìn)一步完善《主要客源國(guó)概況》和《服務(wù)管理》兩門(mén)現(xiàn)有的雙語(yǔ)課程建設(shè)；通過(guò)挖掘現(xiàn)有師資潛力和引進(jìn)必要人才，力爭(zhēng)將雙語(yǔ)教學(xué)課程再增加1-2門(mén)；引進(jìn)具有博士學(xué)位的雙語(yǔ)教學(xué)人才2-4名；每門(mén)雙語(yǔ)課程精選2-3部國(guó)外優(yōu)秀教材。

6、第二課堂教學(xué)

進(jìn)一步完善學(xué)院的特色項(xiàng)目——?讀書(shū)活動(dòng)周?和?定向越野賽?，提升擴(kuò)大該特色項(xiàng)目的影響力和號(hào)召力，使其成為學(xué)院 14 開(kāi)展第二課堂教學(xué)的主戰(zhàn)場(chǎng)。為配合學(xué)生的?讀書(shū)活動(dòng)周?特色項(xiàng)目，組織教師加大?人文社會(huì)科學(xué)?講座力度，使每學(xué)期為學(xué)生做的專題報(bào)告不低于8次。

7、學(xué)生評(píng)價(jià)體系建設(shè)

樹(shù)立素質(zhì)教育理念，摒棄?唯分?jǐn)?shù)論?的學(xué)生評(píng)價(jià)思維。拓寬評(píng)價(jià)路徑，加大思考能力、動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力在學(xué)生綜合評(píng)價(jià)體系中的比重。

探索性的建立縱向評(píng)價(jià)體系，即為每位在校學(xué)生建立個(gè)人信息管理檔案，記錄學(xué)生成長(zhǎng)歷程，通過(guò)本科生導(dǎo)師制和輔導(dǎo)員的雙重交叉管理，創(chuàng)新學(xué)生管理模式，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握學(xué)生的最新動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。

8、學(xué)生激勵(lì)機(jī)制

細(xì)化學(xué)校的?獎(jiǎng)、助、貸?評(píng)定制度、三好學(xué)生、優(yōu)秀團(tuán)員和優(yōu)秀學(xué)生干部等獎(jiǎng)勵(lì)制度；設(shè)立一批?創(chuàng)新標(biāo)兵?、?技術(shù)能手?等院級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)學(xué)生展現(xiàn)特長(zhǎng)、施展才華。

9、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地

進(jìn)一步完善實(shí)踐教學(xué)體系，構(gòu)筑有利于提高學(xué)生動(dòng)手能力的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)專業(yè)技能的把握和應(yīng)用能力。

加大高水準(zhǔn)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)力度，進(jìn)一步提高實(shí)習(xí)基地的利用效果；與企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，做到資源共享、信息共享、利益共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。

10、學(xué)生就業(yè)

畢業(yè)生考研、考取公務(wù)員、事業(yè)單位、留學(xué)、入伍、支援西部邊疆、創(chuàng)辦企業(yè)等高質(zhì)量就業(yè)率達(dá)到50%以上，合格畢業(yè)生年底就業(yè)率達(dá)到70%。建立終身教育理念，促進(jìn)畢業(yè)后學(xué)生的全面發(fā)展。

（四）科學(xué)研究

學(xué)院科研總體目標(biāo)是：以應(yīng)用理論研究為基礎(chǔ)，以國(guó)內(nèi)、國(guó)際休閑旅游業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以休閑經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、旅游管理三大科研方向協(xié)調(diào)發(fā)展為支撐，爭(zhēng)取用五年時(shí)間，將學(xué)院建設(shè)成國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、省內(nèi)位列一流的科研實(shí)體。

1、研究基地與科研平臺(tái)建設(shè)

充分發(fā)揮省人文社科重點(diǎn)研究基地——?山西旅游經(jīng)濟(jì)研究中心?的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合校內(nèi)外科研力量，形成學(xué)科研究方向穩(wěn)定，研究人員職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的科研團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)出具有標(biāo)志性的研究成果。與晉商研究院及學(xué)校相關(guān)研究機(jī)構(gòu)密切合作，積極打造國(guó)家級(jí)省部共建?人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地?，并做好國(guó)家級(jí)重點(diǎn)研究基地的各項(xiàng)申報(bào)工作，力爭(zhēng)在?十二五?期間申報(bào)成功。籌措一切力量，建成?旅游管理綜合實(shí)驗(yàn)室?，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)院開(kāi)展科學(xué)研究的硬環(huán)境。

2、科技產(chǎn)出數(shù)量與質(zhì)量

承接?十一五?學(xué)院科研事業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)在未來(lái)五年中，①發(fā)表國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)論文20篇，重點(diǎn)核心及核心期刊論文80篇；②在國(guó)家一級(jí)出版社出版著作8部；③申請(qǐng)國(guó)家級(jí)課題2項(xiàng)，完成省部級(jí)課題15項(xiàng)、橫向課題3項(xiàng)，到賬課題經(jīng)費(fèi) 16 50萬(wàn)元；④獲得省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)3-4項(xiàng)；⑤舉辦1次以上全國(guó)性學(xué)術(shù)會(huì)議，實(shí)現(xiàn)我院組織舉辦全國(guó)性會(huì)議零的突破；每年舉辦學(xué)術(shù)報(bào)告10次；⑥具有副教授以上職稱或博士學(xué)歷的教師，每年參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議不少于1人次；⑦主編、參編教材8-10部。

3、科技經(jīng)費(fèi)數(shù)量

拓寬資金來(lái)源渠道，加大科研支持力度，將學(xué)院創(chuàng)收中的30%用于科研經(jīng)費(fèi)投入，總額每年不低于2萬(wàn)元；重點(diǎn)面向省內(nèi)大型企事業(yè)單位開(kāi)展橫向合作，五年總合作項(xiàng)目不少于3項(xiàng)，獲項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。

4、科研成果應(yīng)用

加強(qiáng)與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系和對(duì)接，全面落實(shí)學(xué)校支援地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)一步做好產(chǎn)、學(xué)、研一體化和科技成果轉(zhuǎn)化工作，全方位提升學(xué)院在人才培養(yǎng)、科技支持、文化引領(lǐng)等方面的服務(wù)功能。

（五）國(guó)內(nèi)外合作與服務(wù)山西

1、與高校同類學(xué)院之間的合作

圍繞課程改革和教學(xué)研究主題，與上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、南開(kāi)大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)等一批旅游管理專業(yè)建設(shè)水平較高的國(guó)內(nèi)重點(diǎn)知名院校，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和專題研討會(huì)2-3次；五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)與該類院校2個(gè)信息共享平臺(tái)的建設(shè)，即建成教學(xué)資源共享平臺(tái)與科研數(shù)據(jù)共享信息平臺(tái)。

2、與科研機(jī)構(gòu)的合作

進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極開(kāi)展與國(guó)家旅游 局、中國(guó)社科院旅游經(jīng)濟(jì)研究所，省社科院、省旅游局等部門(mén)的研究合作，每年申報(bào)專項(xiàng)課題不少于2項(xiàng)；建立起與國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、名牌大學(xué)的友好聯(lián)系，積極承接合作項(xiàng)目。

3、承接企業(yè)重大課題

依據(jù)山西建立建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地、全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省和中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮學(xué)院在旅游產(chǎn)業(yè)政策研究、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)等方面的科研優(yōu)勢(shì)，參與我省煤化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大課題研究，為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供旅游項(xiàng)目規(guī)劃、旅游產(chǎn)品策劃的可行性報(bào)告和管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)的咨詢服務(wù)。

4、開(kāi)展對(duì)政府、企業(yè)的決策咨詢服務(wù)

全程參與、跟蹤《山西省?十二五?旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的調(diào)研編制和執(zhí)行落實(shí)工作；參與《山西省旅游規(guī)劃評(píng)審規(guī)范》的編寫(xiě)與修訂工作；負(fù)責(zé)山西省觀光農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的培訓(xùn)與指導(dǎo)工作；為臨汾、孝義等資源消耗型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供智力支持。

5、舉辦國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議

?十二五?期間，力爭(zhēng)每?jī)赡昱e辦省內(nèi)旅游行業(yè)年會(huì)1次，舉辦全國(guó)性學(xué)術(shù)研討會(huì)1次。

五、“十二五”期間的重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）專業(yè)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目 實(shí)施?1+1?專業(yè)建設(shè)工程，即確保成功申報(bào)一個(gè)省級(jí)精品課程——《旅游學(xué)概論》；確保籌建一個(gè)新增本科專業(yè)——城市管理專業(yè)。

《旅游學(xué)概論》不僅是旅游管理專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程，也是旅游管理專業(yè)的主干課程、核心課程，該門(mén)課程師資完備，已被列為校級(jí)精品課程。學(xué)院將集中精力，進(jìn)一步完善該課程的建設(shè)，確保其省級(jí)精品課程的申報(bào)成功。

學(xué)院現(xiàn)有一個(gè)本科專業(yè)，每年招生100人左右。單一的生源結(jié)構(gòu)已成為學(xué)院發(fā)展的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。為此，籌建新增城市管理本科專業(yè)，將是學(xué)院?十二五?期間的重點(diǎn)工程之一。學(xué)院組織成立專門(mén)的籌建工作領(lǐng)導(dǎo)組，通過(guò)深入走訪和廣泛調(diào)研，從新專業(yè)與本專業(yè)的關(guān)聯(lián)性入手、從新專業(yè)的發(fā)展前景分析入手，從新專業(yè)建設(shè)的可行性入手，切實(shí)做好調(diào)查、分析、研究工作，力爭(zhēng)《城市管理》新增專業(yè)的省報(bào)工作取得成功。

（二）師資隊(duì)伍建設(shè)類項(xiàng)目

1、教師素質(zhì)提升工程

崇尚名師，呼喚名師。牢固樹(shù)立人才是辦學(xué)第一資源的觀念，以全面提高教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)為核心，以培養(yǎng)和引進(jìn)中青年專業(yè)帶頭人和業(yè)務(wù)骨干為重點(diǎn)，以優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和提高學(xué)歷層次為目標(biāo)，營(yíng)造一個(gè)有利于優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的內(nèi)部氛圍。

鼓勵(lì)和支持教師在職或脫產(chǎn)攻讀博士學(xué)位，提升45歲以下的中青年教師博士化水平；鼓勵(lì)教師積極申報(bào)訪學(xué)項(xiàng)目，每年派出2-3名優(yōu)秀教師到國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)大學(xué)訪學(xué)研修，到2015年?duì)幦?有培訓(xùn)或研修經(jīng)歷的教師達(dá)40％以上。

2、培養(yǎng)“雙師型”教師工程

一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)與政府部門(mén)、企事業(yè)單位的聯(lián)系，根據(jù)本科教學(xué)和研究生教學(xué)的實(shí)際需要，引進(jìn)遴選一批具有行業(yè)影響力的學(xué)者專家、政府官員、企事業(yè)老總擔(dān)任客座教授和MTA導(dǎo)師。另一方面，采取積極有效的措施，鼓勵(lì)教師走出課堂、走出校園、走向社會(huì)，利用一切機(jī)會(huì)盡可能廣泛地參與省內(nèi)外各項(xiàng)重大的旅游實(shí)踐活動(dòng)；鼓勵(lì)教師參加各類專業(yè)學(xué)術(shù)交流，達(dá)到拓寬視野、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)閱歷，豐富和完善教學(xué)內(nèi)容的目的。

(三)人才培養(yǎng)規(guī)劃類項(xiàng)目

適應(yīng)國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的戰(zhàn)略要求，不斷深化人才培養(yǎng)改革。

1、與時(shí)俱進(jìn)，完善本科生人才培養(yǎng)方案

目前，旅游管理專業(yè)本科生人才培養(yǎng)方案，符合國(guó)家倡導(dǎo)的通識(shí)教育和專業(yè)教育相結(jié)合的發(fā)展方向，能夠體現(xiàn)出學(xué)分制教育模式的優(yōu)勢(shì)。學(xué)院將依據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢(shì)的新變化，繼續(xù)做好培養(yǎng)方案的修訂工作、深化教育教學(xué)改革，發(fā)揮好教學(xué)單位的基本功能，培育出一批適應(yīng)社會(huì)、貼近需求、一專多能的復(fù)合應(yīng)用型人才。

2、重點(diǎn)做好MTA人才培養(yǎng)的實(shí)踐、創(chuàng)新工作

2011年，學(xué)院招收首批旅游管理專業(yè)碩士（MTA），未來(lái)5年將是學(xué)院MTA建設(shè)發(fā)展的起步階段，其重要意義不言自明。學(xué)院確定的重點(diǎn)工作任務(wù)主要是：①進(jìn)一步完善研究生教育分級(jí)管理和導(dǎo)師動(dòng)態(tài)化管理體制；②深化MTA人才培養(yǎng)機(jī)制改革，建立 并完善碩士專業(yè)學(xué)位的課程教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系；③緊密結(jié)合理論教學(xué)與實(shí)踐要求，注重研究生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；④實(shí)行雙導(dǎo)師制，即以理論研究為主要職責(zé)的校內(nèi)導(dǎo)師和以實(shí)踐指導(dǎo)為主要職責(zé)的校外導(dǎo)師。

（四）科學(xué)研究規(guī)劃類項(xiàng)目

?十二五?時(shí)期，是我校實(shí)施由教學(xué)型向教學(xué)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵階段，學(xué)院科研工作的總體思路是立足山西，堅(jiān)持科研?為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)?和?為教學(xué)服務(wù)?，將重點(diǎn)在鞏固和發(fā)展本科已有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固穩(wěn)定的研究方向，組建學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)更為合理的學(xué)術(shù)梯隊(duì)，取得一批高質(zhì)量的科研成果。

1、學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)：未來(lái)五年內(nèi)，遴選、培養(yǎng)和扶持1—2名拔尖創(chuàng)新人才和1個(gè)科研優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，1—2名省級(jí)拔尖創(chuàng)新人才。

2、科研梯隊(duì)建設(shè)：今后5年學(xué)院科研梯隊(duì)建設(shè)工作的重心由數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，?能進(jìn)能出?實(shí)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)動(dòng)態(tài)管理運(yùn)行機(jī)制，在穩(wěn)定隊(duì)伍規(guī)模的基礎(chǔ)上，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升學(xué)術(shù)水平，產(chǎn)出重大研究成果，擴(kuò)大團(tuán)隊(duì)社會(huì)影響。

（五）國(guó)內(nèi)外合作與服務(wù)山西項(xiàng)目

全力配合省旅游局、省發(fā)改委等政府部門(mén)，做好《山西省?十二五?旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的調(diào)研和編制工作。首先，基于國(guó)家對(duì)旅游業(yè)，?十二五?時(shí)期的發(fā)展的總體定位（即把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)）和基本判斷（即一是旅游業(yè)繼續(xù)處于高速增長(zhǎng)的新階段；二是國(guó)內(nèi)旅游成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；三是旅游業(yè)進(jìn)入歷史發(fā)展最好時(shí)期），結(jié)合我省旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)際，準(zhǔn)確把握旅游業(yè)在省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的定位，合理確定發(fā)展目標(biāo)、科學(xué)建立指標(biāo)體系，針對(duì)難點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程，提出可行方案、完善保障措施。其次，持續(xù)關(guān)注、全程跟蹤該規(guī)劃的執(zhí)行情況和實(shí)施效果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因、針對(duì)性的提出切實(shí)可行的合理化建議。

（六）黨建工作規(guī)劃類項(xiàng)目

1、加強(qiáng)黨的思想政治工作

進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)師生員工的思想道德建設(shè)，形成廣大師生員工愛(ài)崗敬業(yè)、尊師愛(ài)生的良好風(fēng)尚，為學(xué)院各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力的思想政治保障。

2、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力提高基層黨支部的管理教育能力和服務(wù)創(chuàng)新能力，確保黨內(nèi)生活規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化，不斷提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織、共產(chǎn)黨員在促進(jìn)學(xué)院建設(shè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用和模范帶頭作用。

3、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。發(fā)揚(yáng)學(xué)校優(yōu)良作風(fēng)，形成和弘揚(yáng)?廉政文化?，通過(guò)文化熏陶、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng) 新體制，從源頭上預(yù)防腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生，為學(xué)院又好又快發(fā)展提供政治保證。

六、保障措施

（一）思想政治保障

進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，抓好社會(huì)主義榮辱觀教育，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系，引領(lǐng)師生員工的思想道德建設(shè)，形成廣大師生員工愛(ài)崗敬業(yè)、尊師愛(ài)生、團(tuán)結(jié)爭(zhēng)先的良好風(fēng)尚，為學(xué)院各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力的思想政治保障。

（二）組織保障

在校黨委、校行政正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立學(xué)院 ?十二五?規(guī)劃執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定各工作計(jì)劃和重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，監(jiān)督檢查目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展及落實(shí)情況。從?管全局、謀發(fā)展、出思路、抓戰(zhàn)略?等方面著手，科學(xué)決策，帶領(lǐng)全體師生全力以赴搞好?十二五?規(guī)劃的執(zhí)行落實(shí)工作。

（三）制度保障

1、進(jìn)一步完善和規(guī)范學(xué)院各項(xiàng)管理制定

結(jié)合學(xué)院發(fā)展實(shí)際，不斷建立健全和完善各項(xiàng)制度，嚴(yán)密實(shí)體性和程序性規(guī)定，為學(xué)院開(kāi)展教學(xué)、科研、考核等各項(xiàng)工作提供一套完整的辦事規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則。

2、提高制度建設(shè)的執(zhí)行力，提升管理水平和效率

制度的效用取決于制度執(zhí)行力，再好的制度,如果不去執(zhí)行,就會(huì)形同虛設(shè)。提高制度的執(zhí)行力，重在打造一支高水平管理服務(wù)隊(duì)伍，堅(jiān)持按制度行權(quán)、按制度辦事、按制度管人，通過(guò)完善公開(kāi)辦事制度，提高工作的透明度和公信力。

（四）經(jīng)費(fèi)保障

1、利用各項(xiàng)扶持政策，多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)

通過(guò)省教育廳、科技廳、旅游局爭(zhēng)取教育經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、財(cái)政性補(bǔ)貼等各種財(cái)政補(bǔ)助；加強(qiáng)科技服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)工作，拓寬創(chuàng)收渠道；搞好實(shí)習(xí)基地建設(shè)，提高基地產(chǎn)出效益；廣泛吸收社會(huì)各界捐贈(zèng)，積極引進(jìn)社會(huì)資金；積極探索新的融資方式。

2、堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重原則，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理體制 用足、用好學(xué)校劃撥的各類經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)學(xué)院財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的宏觀調(diào)控，做好各類資金的統(tǒng)一調(diào)度、控制、審核等工作，科學(xué)運(yùn)作學(xué)院資金，提高資金使用效率。

旅游管理學(xué)院

2010-11-15

第三篇：福清市旅游十二五規(guī)劃

福清市旅游“十二五”規(guī)劃

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展、人民生活水平的提高及對(duì)精神生活要求的提高，旅游已經(jīng)成為人民日常生活中不可缺少的一部分，旅游業(yè)作為新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)也越來(lái)越受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。“十一五”期間，福清市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了一定成績(jī)。在國(guó)務(wù)院和省、福州市政府關(guān)于加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和加快旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)精神指導(dǎo)下，福清市旅游業(yè)在“十二五”期間將進(jìn)入快速發(fā)展的階段，為未來(lái)的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展添磚加瓦。

一、“十一五”時(shí)期福清市旅游業(yè)發(fā)展主要成效

“十一五”期間，全市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。對(duì)比“十一五”規(guī)劃，全市旅游業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均已超額完成。

（一）旅游產(chǎn)業(yè)地位提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快

市委市政府積極貫徹國(guó)務(wù)院和省、福州市關(guān)于加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和加快旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神，加強(qiáng)了對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，旅游產(chǎn)業(yè)政策扶持力度加大，旅游發(fā)展環(huán)境更加寬松，“十一五”期間全市（2006-2009年12月）共接待國(guó)內(nèi)外游客330萬(wàn)人次，比“十五”增長(zhǎng)27.43%，旅游總收入16.5億元，比“十五”增長(zhǎng)85.19%。

（二）項(xiàng)目建設(shè)力度加大，特色品牌逐步形成1、天生林藝景區(qū)在獲評(píng)“全國(guó)科普教育基地”及“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”后，加快景區(qū)建設(shè)步伐、規(guī)范景區(qū)管理、加強(qiáng)宣傳促銷，接待游客數(shù)量不斷增多，客源地逐漸從本市、福州市擴(kuò)展至莆田市、泉州市、廈門(mén)市及廣東、浙江等地，景區(qū)知名度不斷提高，2009年已被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)和福建省“水鄉(xiāng)漁村”，目前，通過(guò)在園內(nèi)建設(shè)臺(tái)灣名樹(shù)園、臺(tái)南一條街、木石園、四星級(jí)酒店等七大特色項(xiàng)目，正積極努力打造成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)和海峽旅游中轉(zhuǎn)站，可望年底順利通過(guò)評(píng)審，為我市增添了又一塊國(guó)家4級(jí)旅游景區(qū)的品牌。

2、龍?zhí)飽|壁島濱海旅游度假村旅游經(jīng)營(yíng)權(quán)成功轉(zhuǎn)讓，并于2006年正式對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)放了海上觀光區(qū)、九使山風(fēng)光區(qū)、廣場(chǎng)休閑區(qū)及配套的餐飲住宿區(qū)四個(gè)功能區(qū)，并憑借“風(fēng)景最美的酒店”和純正天然的海鮮大餐，在其營(yíng)業(yè)期間吸引了大量游客。目前，東壁島濱海旅游度假村正在進(jìn)行二期建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)海上溫泉以及游艇、海上樂(lè)園、九使山觀光、人工海濱浴場(chǎng)以及四星級(jí)酒店等配套項(xiàng)目，積極打造成“中國(guó)最美麗的漁村”。

3、東龍灣海上溫泉項(xiàng)目已完成總體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，擬打造為“福清海上溫泉?dú)g樂(lè)探險(xiǎn)世界 國(guó)際會(huì)議名所”，成為高品位、有影響力的省內(nèi)著名、國(guó)內(nèi)一流的濱海旅游目的地。目前正在修建通往景區(qū)的旅游道路，招商引資工作也在如火如荼地進(jìn)行中。

（三）宣傳促銷力度加大，旅游消費(fèi)持續(xù)升溫

1、積極轉(zhuǎn)變旅游宣傳方式。一是借助媒體廣泛宣傳魅力福清，先后在臺(tái)灣東森電視臺(tái)、福建電視臺(tái)生活頻道、福州電視臺(tái)等頻道的《中國(guó)大體驗(yàn)》、《海峽旅游》、《玩轉(zhuǎn)福州》等多個(gè)欄目播放福清旅游專題，并在中國(guó)旅游報(bào)、福州晚報(bào)、福州日?qǐng)?bào)、海峽都市報(bào)海峽旅游周刊、福清僑鄉(xiāng)報(bào)、福建旅游之窗、福清新聞網(wǎng)、福清旅游網(wǎng)等報(bào)紙與網(wǎng)站上不定時(shí)刊登福清旅游信息，并在全市各交通主次干道上設(shè)立旅游交通指示牌及福清旅游戶外廣告牌等，全面介紹福清的美食、美景、酒店、交通、購(gòu)物、娛樂(lè)等六大旅游要素；二是抓住溫福動(dòng)車與福廈動(dòng)車開(kāi)通的良好機(jī)遇，在動(dòng)車線路的《中國(guó)動(dòng)車之旅》等欄目上播放福清旅游風(fēng)光，提高福清旅游影響力；三是鼓勵(lì)支持旅游企業(yè)自主拓展客源市場(chǎng)，多次召開(kāi)宣傳促銷專場(chǎng)會(huì)議，并對(duì)積極舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)等大型促銷活動(dòng)的旅游企業(yè)給予資金支持，激發(fā)市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)推廣營(yíng)銷的主動(dòng)性和積極性；四是通過(guò)舉辦石竹山“夢(mèng)文化”節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)開(kāi)展宣傳促銷。

2、積極實(shí)施“走出去”營(yíng)銷策略。一是搶抓福廈動(dòng)車開(kāi)通機(jī)遇，組織旅游企業(yè)沿動(dòng)車線路所經(jīng)城市莆田、泉州、廈門(mén)等地開(kāi)展大型宣傳推介，擴(kuò)大福清旅游的輻射區(qū)域；二是組織旅游企業(yè)赴臺(tái)灣參加海峽兩岸旅游觀光博覽會(huì)，宣傳我市生態(tài)旅游、休閑旅游，開(kāi)拓入境旅游市場(chǎng)；三是利用上海世博會(huì)、“9.8”廈門(mén)旅博會(huì)、“5.18”海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)等會(huì)展的有利時(shí)機(jī)，組織旅游

企業(yè)赴上海、浙江、杭州、廈門(mén)等地召開(kāi)專場(chǎng)宣傳推介會(huì)，提高福清旅游知名度，吸引更多省外游客來(lái)福清旅游。

3、不斷加大“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”宣傳力度。積極主動(dòng)邀請(qǐng)泉州、晉江、廈門(mén)、臺(tái)灣等地的旅行社來(lái)我市各景區(qū)踩線，不僅讓旅行社同仁欣賞了福清秀麗的山水，親歷了軍人野戰(zhàn)的驚險(xiǎn)刺激，領(lǐng)略了藝術(shù)家創(chuàng)作的神奇，體會(huì)了回歸自然的純真，也讓旅行社同仁將這份體驗(yàn)帶給了當(dāng)?shù)氐挠慰停瑸槲沂懈骶皡^(qū)帶來(lái)了可觀的游客量。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，接待能力大大提高

福清市旅游交通設(shè)施不斷完善，目前正在積極建設(shè)靈石山國(guó)家森林公園至黃檗寺、三山東龍灣海上溫泉等旅游道路，聯(lián)系市內(nèi)外的鐵路、公路以及市內(nèi)交通和旅游道路進(jìn)一步便捷通暢，特別是福廈動(dòng)車與溫福動(dòng)車的開(kāi)通，給福清的旅游交通帶來(lái)了重大影響。到2010年下半年，全市四星級(jí)酒店增至4家，1家五星級(jí)酒店在建，還有大量的專業(yè)化商務(wù)酒店、快捷酒店蓬勃發(fā)展，全市酒店累計(jì)接待床位達(dá)3300多個(gè)，四十多個(gè)會(huì)議室可容納約6600左右的商務(wù)客人。全市國(guó)內(nèi)旅行社增至12家，國(guó)際社駐融分社增至7家；社會(huì)參觀、娛樂(lè)場(chǎng)所數(shù)量大幅增加，且軟硬件水平均有明顯提高，娛樂(lè)、休閑活動(dòng)更加豐富多樣，大大提升了我市旅游服務(wù)接待質(zhì)量和檔次。

（五）旅游隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)，行業(yè)素質(zhì)有所提高

1.為加強(qiáng)我市旅游社從業(yè)人員及導(dǎo)游員隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員與導(dǎo)游員的素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，加快培養(yǎng)和建設(shè)一支具有較高服務(wù)水準(zhǔn)、過(guò)硬業(yè)務(wù)知識(shí)、良好職業(yè)道德，深受旅游者歡迎的從業(yè)人員隊(duì)伍和導(dǎo)游員隊(duì)伍，2008年，對(duì)全市所有國(guó)際國(guó)內(nèi)旅行社從業(yè)人員就《暢游福清》導(dǎo)游詞、福清市旅游發(fā)展基本情況及福清市基本情況（包括人口狀況、經(jīng)濟(jì)狀況等）、《旅行社管理?xiàng)l例》和《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了一次全方位的素質(zhì)考核。通過(guò)這次考核，各旅行社從業(yè)人員加大了對(duì)本行業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)內(nèi)容及職業(yè)道德的認(rèn)識(shí)，加深了對(duì)我市經(jīng)濟(jì)、人文、歷史狀況的了解，也進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)了我市各景區(qū)景點(diǎn)文化內(nèi)涵，這不僅有利于進(jìn)一步提高我市旅行社服務(wù)質(zhì)量，有利于提高旅游地接能力，更有利于促進(jìn)我市旅游行風(fēng)、行業(yè)精神文明和職業(yè)道德建設(shè)。

2.為了提高我市星級(jí)旅游飯店的整體業(yè)務(wù)技能水平，選拔發(fā)現(xiàn)飯店服務(wù)技能人才，提倡服務(wù)創(chuàng)新，在全市旅游行業(yè)從業(yè)人員中掀起鉆研業(yè)務(wù)、敬業(yè)愛(ài)崗、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的熱潮，并為今后福州市、福建省乃至全國(guó)舉辦的星級(jí)旅游飯店服務(wù)技能競(jìng)賽推薦優(yōu)秀人才，舉辦了福清市首屆星級(jí)旅游飯店職業(yè)技能競(jìng)賽，比賽包括中餐擺臺(tái)和中式鋪床兩項(xiàng)內(nèi)容，除了考核各位參賽選手的職業(yè)技能是否熟練外，還結(jié)合酒店基礎(chǔ)知識(shí)、福清市旅游概況、福建省旅游概況等對(duì)參賽選手的儀容儀表及行為規(guī)范進(jìn)行了考核。通過(guò)這次比賽，不僅增強(qiáng)了我市各星級(jí)旅游飯店的服務(wù)意識(shí)，更加強(qiáng)了各星級(jí)旅游飯店對(duì)員工崗前業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的重視，將有利于提高我市星級(jí)旅游飯店服務(wù)水平，并將進(jìn)一步推動(dòng)我市旅游飯店業(yè)也不斷向前發(fā)展。

3.為滿足我市旅游市場(chǎng)對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）講解人員的需求，進(jìn)一步深入開(kāi)展旅游服務(wù)創(chuàng)品牌工作，培養(yǎng)一支服務(wù)意識(shí)突出、服務(wù)技能精通的導(dǎo)游講解隊(duì)伍，推動(dòng)我市旅游從業(yè)隊(duì)伍服務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的整體提高，進(jìn)一步提升福清市旅游形象，與福清市旅游協(xié)會(huì)、福建師范大學(xué)福清分校共同舉辦了福清市景區(qū)（點(diǎn)）講解員培訓(xùn)班，對(duì)旅行社從業(yè)人員、景區(qū)（點(diǎn)）講解員及各酒店有志于從事講解員工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括旅游業(yè)及福清市旅游發(fā)展概述、現(xiàn)場(chǎng)講解及講解技巧（結(jié)合《暢游福清》導(dǎo)游詞）、導(dǎo)游員基礎(chǔ)知識(shí)與法律法規(guī)、福清市人文地理知識(shí)（包括福清市古俗新風(fēng)、歷史文化、歷史人物及山川風(fēng)光）等，通過(guò)此次培訓(xùn)，建立了福清市景區(qū)（點(diǎn)）講解員人才庫(kù)，為今后我市旅游行業(yè)的快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，為了充分展示導(dǎo)游風(fēng)采,全面提高導(dǎo)游素質(zhì),開(kāi)展了“2008福清市十佳導(dǎo)游員（講解員）”評(píng)選活動(dòng)，以此解決我市導(dǎo)游員緊缺的局面。

（六）行業(yè)管理力度加強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序改善

充分發(fā)揮旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所的管理職能，加強(qiáng)與安監(jiān)、整規(guī)、公安、工商、交通等相關(guān)部門(mén)的配合，開(kāi)展了旅行社“零團(tuán)費(fèi)”報(bào)價(jià)超范圍經(jīng)營(yíng)清查、違法違規(guī)廣告宣傳查處、星級(jí)飯店消防安全隱患排查、安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)定等專項(xiàng)治理活動(dòng)。2006以來(lái)，未發(fā)生重特大旅游安全事故，2007年以來(lái)，根據(jù)省、福州市旅游局聯(lián)合制定的《福建省旅行社質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全市旅行社進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，逐步建立了相對(duì)完善的信用制度，促進(jìn)了旅行社規(guī)范和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，加強(qiáng)了旅游投訴服務(wù)，有力地打擊了旅游行業(yè)不正之風(fēng)。

二、“十二五”時(shí)期福清市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表“重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》、《進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》及《福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，緊緊圍繞市委市政府的總體部署，加大資源整合力度，加強(qiáng)旅游質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化旅游人才培訓(xùn)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品更新，大力發(fā)展以休閑度假為主，集觀光、康體、商務(wù)、會(huì)展、購(gòu)物于一體的復(fù)合型新旅游方式，全力打造溫泉旅游、濱海旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、特色工業(yè)游等六大品牌，使我市旅游產(chǎn)業(yè)更好地融入“海峽旅游”品牌建設(shè)大局，真正成為能夠帶動(dòng)我市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。

（二）面臨的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1、面臨的發(fā)展機(jī)遇

①居民生活水平提高帶來(lái)旅游需求的持續(xù)增溫。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，居民生活水平不斷提高，人均消費(fèi)水平將持續(xù)增長(zhǎng)，服務(wù)性消費(fèi)比重將不斷提升，同時(shí)，公眾假日、休息日、帶薪休假等休息時(shí)間越來(lái)越多，旅游將成為城鎮(zhèn)居民生活的基本內(nèi)容和剛性需求，更多的鄉(xiāng)村居民也將加入旅游的行列，由此帶來(lái)的旅游需求也將持續(xù)升溫。

②政策支撐帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》和《進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，福建省及福州市人民政府也相繼出臺(tái)了《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的高度重視和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的蓬勃發(fā)展，無(wú)疑為福清市旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展注入了新的生機(jī)。

③高鐵時(shí)代帶來(lái)了新契機(jī)。溫福高鐵與福廈高鐵的相繼開(kāi)通，標(biāo)志著福清也開(kāi)始進(jìn)入高鐵時(shí)代。“十二五”時(shí)期，高鐵網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步完善，廈深高鐵也將開(kāi)通，高鐵徹底改變了福清市旅游交通的格局，為外地旅客來(lái)福清旅游提供了更加便捷的交通道路。2010年，高鐵為福清市旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)初步凸顯，福清市在“十二五”期間應(yīng)充分利用好這一優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)做好高鐵沿線的旅游宣傳促銷工作。

④兩岸關(guān)系緩和，對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)將更加明顯。隨著海峽兩岸關(guān)系總體趨向緩和，作為離臺(tái)灣最近的大陸城市之一，兩岸旅游合作也面臨難得的好時(shí)機(jī)。

2、面臨的挑戰(zhàn)

①旅游產(chǎn)品不夠豐富，特色不夠鮮明。目前，我市旅游業(yè)發(fā)展仍然處于“滿天星星，沒(méi)有月亮”的局面，缺乏龍頭景區(qū)的支撐，也缺乏豐富多樣的項(xiàng)目，尤其缺乏精品項(xiàng)目，旅游產(chǎn)品主題不夠突出，特色也不夠鮮明，缺乏對(duì)旅游者有拉動(dòng)作用的吸引力強(qiáng)、震撼力大的旅游項(xiàng)目。②旅游企業(yè)總體素質(zhì)不高，經(jīng)營(yíng)管理水平亟待提高。旅游企業(yè)“散、小、弱、差”現(xiàn)狀仍然存在，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏有影響力的骨干企業(yè)，旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平也有待提高。

③旅游市場(chǎng)開(kāi)拓力度不夠，旅游知名度不高。由于旅游形象提煉不足，特色不明晰，旅游宣傳和開(kāi)拓市場(chǎng)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒(méi)有形成鮮明特色品牌，沒(méi)有形成獨(dú)特的旅游競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致福清旅游知名度不高，這將嚴(yán)重影響福清市旅游業(yè)的發(fā)展。

④從業(yè)人員素質(zhì)不夠提高，高層次專業(yè)人才匱乏。因旅游行業(yè)就業(yè)門(mén)檻較低，人才培養(yǎng)與市

場(chǎng)需求不相適應(yīng)，業(yè)內(nèi)缺乏有利于人才成長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從業(yè)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的高層次專業(yè)人才比較缺乏。

（三）發(fā)展目標(biāo)

著力把旅游業(yè)培育成為我市的新興動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展山、海、宗教等特色旅游項(xiàng)目，積極完善旅游要素配套，把我市打造成集生態(tài)觀光、休閑度假、溫泉療養(yǎng)等于一體的旅游勝地。到2015年，年旅游總接待量達(dá)200萬(wàn)人次，年旅游經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)15億元。

（四）主要措施

1、完善旅游規(guī)劃，共同推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（1）加強(qiáng)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)，共同推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

調(diào)整充實(shí)福清市旅游發(fā)展與促進(jìn)委員會(huì)。由福州市委常委、福清市委陳大強(qiáng)書(shū)記擔(dān)任主任，陳伙金市長(zhǎng)擔(dān)任第一副主任，市人大蔡萍萍主任、市政協(xié)方裕開(kāi)主席、市委林賢副書(shū)記、市委王德玉副書(shū)記、陳存楓副調(diào)研員、游華冠副市長(zhǎng)擔(dān)任副主任。由市委辦、市府辦、旅游局、建設(shè)局、發(fā)改局、規(guī)劃局、交通局、公安局、工商局、財(cái)政局、地稅局、物價(jià)局、宗教局、文體局、水利局、海洋與漁業(yè)局、供電公司、林業(yè)局、園林局、國(guó)土局、環(huán)保局、廣電局、外僑辦、僑聯(lián)、臺(tái)辦等部門(mén)以及重點(diǎn)旅游區(qū)所在鎮(zhèn)街的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，建立市旅游發(fā)展工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中的有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)，確保旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）完善《福清市旅游體系規(guī)劃》

立足福清豐富的旅游資源，遵循現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，結(jié)合福清綜合交通樞紐的建設(shè)，主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展格局，對(duì)接打造“海峽旅游”品牌，按照科學(xué)性、前瞻性和可操作性的原則，在原有《福清市旅游體系規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，對(duì)我市旅游體系規(guī)劃進(jìn)行修編，明確我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位目標(biāo)、功能區(qū)劃、開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)人員的培訓(xùn)目標(biāo)方向，對(duì)我市旅游資源進(jìn)行整合設(shè)計(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和旅游業(yè)態(tài)多元化，使我市旅游發(fā)展更具目標(biāo)性、針對(duì)性。

2、強(qiáng)力推進(jìn)，加快旅游品牌的開(kāi)發(fā)與建設(shè)

（1）壯大溫泉旅游與濱海旅游產(chǎn)品。一是加大三山溫泉旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)的力度。按照市委市政府的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)全市溫泉資源的開(kāi)發(fā)與管理，圍繞“前期打基礎(chǔ)、規(guī)劃為龍頭、開(kāi)發(fā)重特色、運(yùn)作求時(shí)效”的總體要求，通過(guò)招、拍、掛法定程序確定開(kāi)發(fā)商，將該項(xiàng)目與海西建設(shè)和省會(huì)重心城市旅游布局相對(duì)接，與省、福州市大力推進(jìn)的海峽兩岸合作平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)的新思路相對(duì)接，建設(shè)成以觀光、休閑、度假、養(yǎng)生等為一體的“濱海溫泉小鎮(zhèn)”，二是督促東壁島濱海旅游度假區(qū)加快二期工程建設(shè)步伐，三是大力推進(jìn)目嶼島旅游度假區(qū)動(dòng)工建設(shè)，以三山東龍灣海上溫泉、東壁島旅游度假村和目嶼島旅游度假區(qū)為核心，沿我市海岸線進(jìn)一步開(kāi)發(fā)自然風(fēng)光和名勝古跡等旅游資源，形成從東瀚萬(wàn)安古城至江陰工業(yè)區(qū)，集觀光、游覽、休閑以及商務(wù)旅游等內(nèi)容為一體的海上觀光旅游線路，共同打造福清濱海休閑度假旅游區(qū)。

（2）突出打造石竹山“夢(mèng)文化”品牌。大力推進(jìn)石竹山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)工作，完善石竹山景區(qū)的軟硬件設(shè)施，切實(shí)按照市委市政府提出發(fā)展旅游業(yè)的“四個(gè)注重”即注重特色、注重規(guī)劃、注重運(yùn)作、注重時(shí)效的要求，突出打好石竹山的“夢(mèng)文化”、道教文化牌，并將我市西部的南少林風(fēng)景區(qū)、靈石山國(guó)家森林公園、宋代古窯遺址、顯鏡宮、唐營(yíng)兵寨、一都后溪漂流、東關(guān)寨以及黃檗山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃整合為“泛石竹山景區(qū)”，進(jìn)一步打響“中華夢(mèng)鄉(xiāng)、石竹仙山”旅游品牌。

（3）提升生態(tài)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。大力促進(jìn)靈石山國(guó)家森林公園的開(kāi)發(fā)與保護(hù)。加大靈石山國(guó)家森林公園的招商引資力度，推進(jìn)該旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，并嚴(yán)格按照政府規(guī)劃與審批，在充分保護(hù)水資源安全的基礎(chǔ)上適度開(kāi)發(fā)，同時(shí)，加大力度推進(jìn)天生林藝園創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和評(píng)選全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)工作，并加快推進(jìn)東方第一漂景區(qū)二期建設(shè)，打造成以休閑農(nóng)業(yè)、森

林人家、水鄉(xiāng)漁村、“農(nóng)家樂(lè)”等鄉(xiāng)村旅游為主要特點(diǎn)的“生態(tài)之旅”。

（4）著力打造地方特色工業(yè)項(xiàng)目游。緊緊抓住福清入列福建省“海峽旅游精品線路”、江陰港區(qū)海峽快捷走廊項(xiàng)目即將開(kāi)通的有利時(shí)機(jī)，充分利用我市核電、風(fēng)電、江陰港區(qū)等地方特色工業(yè)項(xiàng)目，加大開(kāi)發(fā)與建設(shè)，將工業(yè)項(xiàng)目包裝成特色旅游點(diǎn)，吸引全國(guó)各地乃至臺(tái)灣的游客來(lái)我市觀光旅游。

（5）加快推進(jìn)文化長(zhǎng)廊建設(shè)。大力推進(jìn)城區(qū)龍江文化長(zhǎng)廊建設(shè)，建成具有休閑游憩功能的綠色長(zhǎng)廊、生態(tài)長(zhǎng)廊和風(fēng)情文化長(zhǎng)廊；

（6）加大對(duì)臺(tái)招商引資力度。進(jìn)一步完善與臺(tái)灣地區(qū)宗鶴拳交流機(jī)制，促臺(tái)灣地區(qū)20萬(wàn)拳派弟子到福清認(rèn)祖拜師、省親觀光，并積極引進(jìn)有實(shí)力的臺(tái)灣企業(yè)來(lái)我市開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)臺(tái)灣企業(yè)在我市獨(dú)資或合資開(kāi)辦旅行社，促進(jìn)兩岸旅游業(yè)交流與合作。

3、強(qiáng)化營(yíng)銷，擴(kuò)大福清旅游對(duì)外影響力

（1）強(qiáng)化城市形象宣傳。傾力打造七張旅游形象名片，提升福清旅游整體形象。一是完善石竹山創(chuàng)評(píng)國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)所需相關(guān)配套設(shè)施，進(jìn)一步打響著 “中華夢(mèng)鄉(xiāng)、石竹仙山”旅游品牌；二是加快天生林藝園二期建設(shè)，打造全國(guó)首批休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)；三是促進(jìn)目嶼島旅游度假區(qū)開(kāi)工建設(shè)，修建游艇、高爾夫球場(chǎng)等旅游項(xiàng)目，打造福建省“海嶼游”品牌；四是促進(jìn)東壁島旅游度假村二期動(dòng)建，打造“中國(guó)最美的漁村”；五是促進(jìn)福清首家五星級(jí)酒店創(chuàng)元國(guó)際大酒店啟動(dòng)，提升我市旅游接待檔次；六是加快一都鎮(zhèn)后溪漂流二期項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，打造“東方第一漂”；七是做好三山海上溫泉項(xiàng)目的規(guī)劃和招商工作，建設(shè)集觀光、休閑、度假、養(yǎng)生等于一體的“濱海溫泉小鎮(zhèn)”。

（2）加快對(duì)臺(tái)先行先試步伐。充分發(fā)揮我市江陰港區(qū)的獨(dú)特對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，對(duì)接福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，通過(guò)舉辦石竹山“夢(mèng)文化節(jié)”等大型活動(dòng)，加強(qiáng)入臺(tái)旅游推介，并聯(lián)合臺(tái)灣旅游業(yè)者，策劃推出“海峽之旅”精品線路；

（3）積極培育旅游節(jié)慶品牌。充分挖掘福清旅游特色資源優(yōu)勢(shì)，圍繞重點(diǎn)旅游品牌項(xiàng)目，策劃各類旅游節(jié)慶活動(dòng)，集聚人氣，拉動(dòng)市場(chǎng)。重點(diǎn)辦好石竹山夢(mèng)文化節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)，培育具有影響力的節(jié)慶品牌，提升福清城市影響力。

（4）加大宣傳促銷力度。每年制定并實(shí)施《福清旅游對(duì)外宣傳方案》，對(duì)福清旅游的整體形象進(jìn)行策劃、包裝和宣傳。一要加大在省、市主流媒體的宣傳力度，爭(zhēng)取進(jìn)入央視宣傳圈，增添我市旅游城市氛圍；二要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)已建立的福清旅游網(wǎng)進(jìn)行版本和內(nèi)容更新，并與福清市人民政府網(wǎng)、福建旅游網(wǎng)等網(wǎng)站鏈接，提高知名度；三要在重點(diǎn)客源地定期或不定期舉辦專場(chǎng)旅游宣傳推介會(huì)，并積極參加各地旅游交易會(huì)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、客源互送、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，把福清旅游產(chǎn)品推廣到周邊地市及省外各地區(qū)；四要充分利用我市作為著名的僑鄉(xiāng)擁有眾多的海外僑胞，以及與海外的淵源關(guān)系，專門(mén)成立一支精干的海外旅游宣傳促銷隊(duì)伍，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)海外目標(biāo)客源市場(chǎng)，直接針對(duì)旅外的二、三代華僑，運(yùn)用聯(lián)誼會(huì)、宣傳推介會(huì)等方式進(jìn)行宣傳，并在我市開(kāi)展以傳統(tǒng)文化、探親訪祖、教育旅游等為主題的文化交流、旅游節(jié)慶、夏令營(yíng)等活動(dòng)，擴(kuò)大我市在客源國(guó)的知名度，并吸引海外僑胞回鄉(xiāng)投資旅游；五要根據(jù)各景區(qū)的特色，充分利用節(jié)慶日舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)，突出各景區(qū)特色，增強(qiáng)宣傳效果；六要在原有的宣傳品基礎(chǔ)上，制作精美的旅游宣傳品，如福清風(fēng)光明信片、福清旅游風(fēng)景掛歷等高質(zhì)量的宣傳品，多方位地展示我市旅游風(fēng)光；七要征集福清市旅游形象宣傳語(yǔ)及主標(biāo)識(shí)，全面打造福清旅游整體形象，突出福清旅游特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，加大福清旅游宣傳營(yíng)銷力度，提升福清城市知名度和影響力。

4、完善要素配套，提高旅游接待能力

（1）旅游交通。以縮短外地游客來(lái)融的旅途時(shí)間為主要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)旅游者方便、快捷、舒適追求，繼續(xù)完善旅游道路建設(shè)，推進(jìn)福清市旅游車隊(duì)的成立，將交通服務(wù)納入旅游質(zhì)量管理系統(tǒng)。

（2）旅游飯店。加快推進(jìn)創(chuàng)五星級(jí)酒店創(chuàng)元國(guó)際大酒店啟動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展特色主題酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店，適當(dāng)發(fā)展高檔次飯店，盡快規(guī)范經(jīng)濟(jì)型旅游住宿設(shè)施管理，大力提升旅游接待水平，滿足旅游發(fā)展的市場(chǎng)需求。

（3）旅行社。培育規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的旅行社，解決旅行社“散、小、差”的狀況，扶持品牌旅行社集團(tuán)的擴(kuò)張，完善政府對(duì)于全市旅行社的宏觀調(diào)控管理，改善旅行社管理運(yùn)作模式，提高旅行社的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，健全旅行社服務(wù)質(zhì)量、信用等級(jí)體系，提高旅行社的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）旅游商品及餐飲。積極引導(dǎo)并扶持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有鮮明地方特色、富有心意、工藝精致、包裝精美、游客喜愛(ài)的旅游商品（包括無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品），鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游商品專業(yè)大賣場(chǎng)，同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展以海鮮美食、山珍野味等為特色的旅游餐飲業(yè)。

5、培育人才，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)

（1）加大旅游專業(yè)人才培養(yǎng)力度。建立適應(yīng)市場(chǎng)需求的旅游人才培養(yǎng)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)校企合作，對(duì)緊缺旅游專業(yè)人才實(shí)行訂單式教育，建立教學(xué)與就業(yè)基地；根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，規(guī)范旅游院校專業(yè)設(shè)置，明確培養(yǎng)目標(biāo)，培育專業(yè)人才；建立健全旅游人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)貢獻(xiàn)突出的旅游人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)。以壯大、提升地接導(dǎo)游員隊(duì)伍為重點(diǎn)，推動(dòng)專業(yè)院校與旅游景區(qū)、旅行社企業(yè)互動(dòng)合作，建立導(dǎo)游培養(yǎng)和教育培訓(xùn)的新型體系，每年組織開(kāi)展品質(zhì)導(dǎo)游考核和星級(jí)導(dǎo)游員評(píng)選活動(dòng)，培養(yǎng)和建設(shè)一支具有較高服務(wù)水準(zhǔn)、過(guò)硬業(yè)務(wù)知識(shí)、良好職業(yè)道德的導(dǎo)游隊(duì)伍，提高我市旅行社服務(wù)質(zhì)量，提高我市旅游地接能力；

（3）大力引進(jìn)酒店管理、營(yíng)銷策劃、商務(wù)會(huì)展、電子商務(wù)等旅游專業(yè)人才，不斷提升職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。

第四篇：秭歸旅游發(fā)展十二五規(guī)劃

宜昌市秭歸縣旅游發(fā)展“十二五” 規(guī)劃

2012/9/20 23:23:00 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

一、“十一五”發(fā)展成果

“十一五”期間，秭歸旅游在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市旅游主管部門(mén)的高度重視和大力支持下，全面貫徹實(shí)施“四縣”戰(zhàn)略，以創(chuàng)建全國(guó)旅游名縣為目標(biāo)，以“一區(qū)、兩線”旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷豐富和提升旅游產(chǎn)品的品種和質(zhì)量，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件和發(fā)展環(huán)境，全縣旅游取得突破性發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，綜合效益明顯提高，成功創(chuàng)建首批湖北旅游強(qiáng)縣，為我縣旅游“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、旅游經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。“十一五”期間，全縣共接待中外游客780萬(wàn)人次，旅游總收入30億元，接待人數(shù)比“十五”期間預(yù)計(jì)增長(zhǎng)55%，旅游總收入增長(zhǎng)67%。2009年，全縣接待游客165.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13%；旅游總收入6.52億元，同比增長(zhǎng)17.5%。2010年接待游客192萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入7.6億元,各項(xiàng)主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全市前列。

2、旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。以“一區(qū)兩線”為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)全縣旅游整體發(fā)展的格局初步形成。全縣景區(qū)由縣城搬遷前的一座屈原祠迅速發(fā)展為九畹溪、泗溪、鳳凰山屈原祠、鏈子崖、五龍溫泉等一線串珠式的5大景區(qū)。傳統(tǒng)觀光旅游提檔升級(jí)，休閑度假、生態(tài)旅游、文化旅游蓬勃興起，初步形成了適應(yīng)多層次市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品體系。郭家壩鎮(zhèn)廟埡村的五龍溫泉的成功開(kāi)發(fā)，更是填補(bǔ)了秭歸度假旅游產(chǎn)品一大空白，豐富了三峽旅游產(chǎn)品尤其是冬季旅游產(chǎn)品內(nèi)容。客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)開(kāi)始向中長(zhǎng)線市場(chǎng)乃至海外市場(chǎng)突進(jìn)；旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向旅游六大要素均衡延伸，全縣直接和間接從事旅游的人員達(dá)到22000人，全縣對(duì)外營(yíng)業(yè)的旅游企業(yè)有景區(qū)（點(diǎn)）6個(gè)、旅行社4家、大型旅游車隊(duì)1個(gè)、旅游商品開(kāi)發(fā)企業(yè)8家。同時(shí)，我們依托資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，以優(yōu)惠的政策吸引了圈投公司、三峽集團(tuán)公司投資秭歸旅游，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了資源有效整合，旅游發(fā)展后勁得到增強(qiáng)。秭歸旅游地位發(fā)生重大變化，正在由三峽旅游過(guò)境地逐漸成為三峽旅游集散性目的地。

3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。國(guó)家、省、市各級(jí)政府先后安排我縣旅游專項(xiàng)資金4億元，大大促進(jìn)了鳳凰山、九畹溪、泗溪、鏈子崖、五龍溫泉等重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。全縣旅游招商引資也較“十五”有明顯提高，5年間旅游招商投資總額超過(guò)3億元，旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。一是景點(diǎn)景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)有序推進(jìn)。九畹溪漂流生態(tài)調(diào)節(jié)水庫(kù)工程基本建成并投入運(yùn)行，徹底解決了九畹溪漂流受制于天的問(wèn)題；泗溪生態(tài)風(fēng)景區(qū)目前正在按照規(guī)劃提檔升級(jí)，年內(nèi)可以嶄新形象開(kāi)門(mén)迎客；鳳凰山屈原祠景區(qū)建設(shè)基本完成，并正式對(duì)游客開(kāi)放。二是旅游配套設(shè)施不斷完善。旅游道路交通、景區(qū)配套設(shè)施、污水垃圾處理、城區(qū)綠化、亮化、美化等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；積極開(kāi)展旅游名鎮(zhèn)、名村創(chuàng)建，旅游配套設(shè)施大為改善，旅游服務(wù)功能更加齊全；旅游飯店的規(guī)劃和建設(shè)不斷加快，旅游接待能力逐步提高。

4、旅游帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。旅游業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣旅游業(yè)直接提供就業(yè)崗位10000個(gè)，為相關(guān)行業(yè)間接提供就業(yè)崗位30000個(gè)，為緩解社會(huì)就業(yè)壓力發(fā)揮了重要作用，旅游富民效果不斷顯現(xiàn)。同時(shí)，旅游業(yè)還帶動(dòng)了交通、商貿(mào)、餐飲、文化、體育、通訊、信息、物流等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為我縣一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的市場(chǎng)空間，促進(jìn)了移民致富、農(nóng)民脫貧、交通發(fā)展、社會(huì)和諧以及市民文明素質(zhì)提升。

5、旅游管理水平不斷提升。大力宣傳貫徹國(guó)務(wù)院新的《旅行社條例》及《實(shí)施細(xì)則》、《湖北省旅游條例》等相關(guān)法規(guī)政策，成立了旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所，通過(guò)行業(yè)培訓(xùn)、日常巡查、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，加強(qiáng)旅游行業(yè)綜合監(jiān)管。同時(shí)健全旅游安全責(zé)任體系，制定了旅游安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)了安全應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一。積極倡導(dǎo)規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)和誠(chéng)信服務(wù)，建立良好的旅游秩序，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。全縣旅游市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范，各景區(qū)、景點(diǎn)、賓館飯店、旅行社等綜合接待和服務(wù)水平不斷提高，行業(yè)誠(chéng)信度日益增強(qiáng)，各項(xiàng)安全保障措施日趨完善，全縣對(duì)外旅游形象明顯提升。

二、“十二五”面臨的形勢(shì)

（一）發(fā)展的新機(jī)遇

一是國(guó)家宏觀政策帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃的實(shí)施、新一輪西部大開(kāi)發(fā)的啟動(dòng)，秭歸地處中西部結(jié)合處，將享受中部崛起和西部大開(kāi)發(fā)政策。特別是國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，省、市人民政府也相繼出臺(tái)了關(guān)于鼓勵(lì)和加快旅游業(yè)發(fā)展的決定，為實(shí)現(xiàn)旅游跨越式發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

二是三峽后續(xù)規(guī)劃實(shí)施帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。“十二五”是秭歸實(shí)施三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期。三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃重點(diǎn)解決移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治等突出問(wèn)題，是推動(dòng)三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。秭歸作為三峽工程移民大縣，三峽工程的后續(xù)工作規(guī)劃將更多地惠及秭歸，對(duì)秭歸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境的改善必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，對(duì)秭歸旅游發(fā)展的綜合效應(yīng)必將充分顯現(xiàn)。

三是鄂西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略的深入實(shí)施帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。“十二五”是我省深入實(shí)施鄂西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，秭歸位于長(zhǎng)江西陵峽兩岸，地處渝鄂水上交通咽喉，旅游資源富集，是“兩江一山”的重要節(jié)點(diǎn)，屬全省十大核心景區(qū)范圍。鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施為秭歸旅游的快速發(fā)展提供了廣闊平臺(tái)。

四是交通環(huán)境的極大改善帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。隨著滬渝高速、宜萬(wàn)鐵路、十宜鐵路、漢宜城際鐵路、宜巴高速公路的建成通車，香溪長(zhǎng)江公路大橋和縣城出口一級(jí)路的建設(shè)，尤其是三峽翻壩高速的順利通車、三峽專用公路的提檔升級(jí)，秭歸與全國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)連接將更加緊密，上通成渝，下達(dá)襄荊，南連粵桂，北抵中原，秭歸對(duì)外交通極大改善，將對(duì)秭歸旅游發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（二）面臨的困難和挑戰(zhàn)

1、投資不足制約發(fā)展。旅游業(yè)是投入大，見(jiàn)效慢的產(chǎn)業(yè)，屬長(zhǎng)線投資，招商引資難度相對(duì)較大，加上我縣財(cái)力有限，旅游投資嚴(yán)重不足，導(dǎo)致旅游發(fā)展速度快不起來(lái)，發(fā)展水平高不起來(lái)，綜合配套跟不上來(lái)，這是秭歸旅游發(fā)展面臨的最大難題。

2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。隨著旅游發(fā)展熱潮的興起，全國(guó)、全省乃至我縣周邊區(qū)域旅游發(fā)展迅猛，各種旅游項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品日新月異，從而帶來(lái)旅游市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我縣旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、旅游綜合配套、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游的服務(wù)和水平都提出了更高的要求。如何更好地適應(yīng)市場(chǎng)的需求，提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是擺在我們面前的重要課題。

3、旅游配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨。全縣骨干交通網(wǎng)絡(luò)通行能力和等級(jí)不高，回頭路、斷頭路比較普遍，未行成環(huán)形封閉的旅游道路網(wǎng)；景區(qū)內(nèi)交通道路等級(jí)低，可進(jìn)入性差；旅游綜合接待和配套服務(wù)仍顯薄弱，特別是賓館飯店接待能力不夠，檔次不高。這些問(wèn)題都是影響和制約我縣旅游發(fā)展的重要因素，各項(xiàng)配套建設(shè)任務(wù)十分艱巨。

4、旅游發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步提升。一是全縣上下大辦旅游、辦大旅游的濃郁氛圍尚未形成。二是旅游企業(yè)“小、散、弱”，市場(chǎng)主體塊頭不大，開(kāi)發(fā)后勁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足；三是旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高。懂經(jīng)營(yíng)、善管理的高層次專業(yè)人才比較匱乏，一線旅游從業(yè)人員尤其是導(dǎo)游人員整體素質(zhì)仍然偏低，不能適應(yīng)全縣旅游發(fā)展的需要。

三、“十二五”的指導(dǎo)思想及發(fā)展戰(zhàn)略

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“中國(guó)旅游優(yōu)秀目的地”的總體目標(biāo)，以屈原故里國(guó)際文化旅游休閑度假區(qū)、高峽平湖旅游線、“大老嶺—樂(lè)平里”生態(tài)文化旅游線“一區(qū)、兩線”為重點(diǎn)，搶抓國(guó)家、省、市加快旅游業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以質(zhì)量和效益為核心，突出抓好規(guī)劃、建設(shè)、營(yíng)銷、服務(wù)和管理，提高秭歸旅游的整體水平和形象，努力把旅游業(yè)培育成我縣重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)“宜旅秭歸”。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略

1、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略：改革發(fā)展的體制和機(jī)制，營(yíng)造全新的旅游發(fā)展環(huán)境；優(yōu)化旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，推動(dòng)旅游六要素全面發(fā)展；創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，擴(kuò)大和拓展旅游新市場(chǎng)。

2、精品品牌戰(zhàn)略：以屈原、三峽大壩、高峽平湖三個(gè)世界級(jí)品牌為總抓手，著力打造核心景區(qū)，培育主打產(chǎn)品和精品線路，不斷提高秭歸旅游的形象和水平，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)。

3、資源整合戰(zhàn)略：整合政府和部門(mén)資源，構(gòu)建加快旅游發(fā)展、建設(shè)宜旅秭歸的體制機(jī)制；整合政策資源，為旅游發(fā)展提供有效的投入保障；整合自然資源，全力打造核心旅游產(chǎn)品；整合市場(chǎng)資源，進(jìn)一步擴(kuò)大秭歸旅游的整體效應(yīng)；整合社會(huì)資源，全方位營(yíng)造旅游發(fā)展環(huán)境。

4、區(qū)域合作戰(zhàn)略：主動(dòng)融入三峽旅游、鄂西生態(tài)文化旅游圈和宜昌三峽國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，瞄準(zhǔn)全國(guó)旅游市場(chǎng)，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，積極開(kāi)展規(guī)劃、建設(shè)、宣傳和營(yíng)銷合作，擴(kuò)大秭歸旅游的發(fā)展空間和市場(chǎng)適應(yīng)能力。

5、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略：緊緊圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游“六要素”，切實(shí)加強(qiáng)餐飲服務(wù)、賓館飯店、旅游交通、旅游商品開(kāi)發(fā)等綜合配套產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)秭歸旅游全面升級(jí)。

四、“十二五”的奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)

（一）奮斗目標(biāo)

通過(guò)五年努力，把秭歸打造成為長(zhǎng)江三峽黃金旅游帶上的重要節(jié)點(diǎn)，鄂西生態(tài)文化旅游圈和宜昌三峽國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的核心區(qū)，成為三峽地區(qū)旅游的重要目的地和集散地，努力創(chuàng)建中國(guó)旅游優(yōu)秀目的地。

到2015年底，全縣旅游年接待海內(nèi)外游客達(dá)到420萬(wàn)人次，旅游年綜合收入達(dá)到25億元，分別增長(zhǎng)20%、25%以上。

建成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)2 個(gè)（鳳凰山屈原故里文化旅游區(qū)、九畹溪漂流觀光景區(qū)），4A級(jí)景區(qū)1 個(gè)（三峽竹海生態(tài)休閑景區(qū)）,3 A級(jí)景區(qū)2 個(gè)（三峽鏈子崖國(guó)家地質(zhì)公園、五龍溫泉景區(qū)），新建高峽平湖游船觀光基地，開(kāi)發(fā)高峽平湖游船觀光產(chǎn)品，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)樂(lè)平里景區(qū)；建成秭歸游客服務(wù)中心；星級(jí)賓館達(dá)10家以上，其中5星級(jí)賓館1 家；全縣旅行社達(dá)到8家；建設(shè)旅游名鎮(zhèn) 1個(gè)（九畹溪鎮(zhèn)）；旅游名村4個(gè)（銀杏沱村、槐樹(shù)坪村、建東村和中壩子村），發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游150家以上。

（二）工作重點(diǎn)

1、高起點(diǎn)編制秭歸旅游目的地建設(shè)規(guī)劃。

圍繞實(shí)現(xiàn)“宜旅秭歸”和優(yōu)秀旅游目的地的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以旅游業(yè)統(tǒng)籌秭歸經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)編制《秭歸旅游目的地建設(shè)規(guī)劃》，明確目的地的定位、空間布局、發(fā)展方向、目標(biāo)品牌、主打產(chǎn)品、戰(zhàn)略路徑和重點(diǎn)任務(wù)。按照高起點(diǎn)、高要求，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)熱點(diǎn)，重點(diǎn)策劃一批支撐目的地建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。深入研究秭歸旅游目的地在區(qū)域旅游發(fā)展中的品牌優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)，同時(shí)制定旅游形象策劃與宣傳營(yíng)銷擴(kuò)廣方案和旅游業(yè)統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)方案，增強(qiáng)秭歸旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大秭歸旅游的品牌帶動(dòng)效應(yīng)。

2、精心打造屈原故里文化旅游休閑度假區(qū)。

以屈原文化為品牌，以西陵峽（秭歸）為紐帶，以鳳凰山、高峽平湖、九畹溪樂(lè)平里景區(qū)為重點(diǎn)，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)和提檔升級(jí)，整體打造成為長(zhǎng)江三峽黃金旅游帶、鄂西生態(tài)文化旅游圈和宜昌三峽國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的核心景區(qū)。

鳳凰山屈原故里文化旅游區(qū)：以創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，加快現(xiàn)有核心景區(qū)屈原故里文化旅游區(qū)的后續(xù)配套和完善，重點(diǎn)完成濱水景觀帶建設(shè)，加快古民居的布展和開(kāi)放，整合九歌坊資源，打造以屈原文化和秭歸端午習(xí)俗為主題的室內(nèi)情景劇，豐富景區(qū)文化內(nèi)涵。

九畹溪漂流觀光景區(qū)：以創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)進(jìn)行漂流起點(diǎn)服務(wù)區(qū)、漂流中轉(zhuǎn)服務(wù)區(qū)、觀光綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)停車場(chǎng)、旅游專用碼頭等配套設(shè)施建設(shè)，完善綜合接待服務(wù)功能，大力推進(jìn)“品質(zhì)漂流”，引領(lǐng)漂流市場(chǎng)。

三峽竹海生態(tài)休閑景區(qū)：以創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，完成修建性詳細(xì)規(guī)劃中的二、三期旅游建設(shè)項(xiàng)目，即：新游客中心、觀光小火車、五疊水大環(huán)游，天下索梯、黃金是怎樣煉成的、建東農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園、圣水澗景觀改造等項(xiàng)目和竹子大宴餐飲，竹子方便食品，竹子工藝，努力打造成為三峽地區(qū)特色鮮明的旅游景區(qū)。

三峽鏈子崖國(guó)家地質(zhì)公園：按照國(guó)家3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)做好旅游碼頭完善和碼頭接線路的改造，改造提升景點(diǎn)內(nèi)人行步道和觀景平臺(tái)；盡快建成三峽野外地質(zhì)監(jiān)測(cè)站和三峽地質(zhì)博物館；打造精品演藝節(jié)目，發(fā)展崖上人家農(nóng)家樂(lè)，提高游客的參與性；積極開(kāi)發(fā)戶外拓展旅游項(xiàng)目。

高峽平湖觀光游船基地：招商組建高峽平湖觀光游船企業(yè)，打造高檔觀光游船，改造升級(jí)旅游碼頭，開(kāi)發(fā)高峽平湖觀光系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“水岸互動(dòng)，峽江一體”，有效整合水體旅游資源。

樂(lè)平里景區(qū)：在高標(biāo)準(zhǔn)編制好開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力進(jìn)行招商引資，十二五期間啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

3、著力提高秭歸旅游公共服務(wù)能力。

以三峽專用公路、江南翻壩高速公路、秭歸水上客運(yùn)碼頭為軸線，重點(diǎn)完善縣城茅坪的旅游接待服務(wù)和集散功能，提高秭歸旅游公共服務(wù)能力。一是建設(shè)秭歸游客服務(wù)中心，構(gòu)建全縣的旅游綜合服務(wù)平臺(tái)。二是加快旅游交通建設(shè)，提高游客集散能力：改造建設(shè)縣城快速出口路，做好與三峽翻壩高速路、三峽專用高速路的溝通連接，協(xié)調(diào)開(kāi)通副壩旅游專線；加快宜巴省道、秭興公路、香堡公路、周聚公路、楊泗公路等骨干旅游公路的改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與滬蓉高速、宜巴高速、209國(guó)道、318國(guó)道的互通；加快建設(shè)香溪公路長(zhǎng)江大橋，徹底解決秭歸長(zhǎng)江南北兩岸交通不暢的問(wèn)題。重點(diǎn)建設(shè)茅坪港旅游專用碼頭、九畹溪旅游碼頭，為實(shí)現(xiàn)與三峽旅游長(zhǎng)線對(duì)接和高峽平湖觀光創(chuàng)造條件，提高秭歸旅游集散功能。三是加快服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高游客接待能力。重點(diǎn)加大星級(jí)賓館創(chuàng)建力度，對(duì)現(xiàn)有6家星級(jí)賓館進(jìn)行改造提檔升級(jí)，新增星級(jí)賓館4家，形成與屈原故里國(guó)際文化旅游區(qū)相匹配的接待條件和功能；支持和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)型酒店、私營(yíng)旅館的發(fā)展，滿足中低端客源市場(chǎng)的需求；在縣城周邊、重點(diǎn)景區(qū)附近、旅游公路沿線大力發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)家旅館建設(shè)，豐富和完善秭歸旅游的綜合接待服務(wù)能力。

4、重點(diǎn)培育精品旅游線路。

緊緊圍繞全省“一江兩山”和“兩圈一帶”旅游發(fā)展戰(zhàn)略格局，切實(shí)加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)合，打造跨地區(qū)精品旅游線路，全力開(kāi)辟觀大壩 —拜屈原—游高峽平湖、參拜屈原祠—游覽昭君村—探尋神農(nóng)架（三人線）、武當(dāng)山—神農(nóng)架—屈原故里—三峽大壩，秭歸—重慶—秭歸等精品旅游線路，盡可能多地讓秭歸旅游融入大三峽和鄂西旅游圈的旅游線路中。

5、努力提升秭歸旅游城鎮(zhèn)形象。

全面提升縣城旅游品位。十二五期間，要按照建設(shè)“屈原文化名城”“三峽樞紐門(mén)戶”“高峽平湖明珠”的城市形象定位，積極接軌宜昌城區(qū)，把秭歸縣城建成交通便捷、設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的宜居宜旅城。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城市空間布局，加速開(kāi)發(fā)金缸城新區(qū)，加快主城區(qū)改造升級(jí)，提升城市品位，增加城市文化內(nèi)涵，以屈原文化、峽江文化、移民文化為主要內(nèi)容，對(duì)主城區(qū)進(jìn)行文化裝飾，建設(shè)一批具有厚重文化元素的人文景觀。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善縣城的綜合配套服務(wù)功能。積極開(kāi)展文明創(chuàng)建，努力爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家文明縣城”和“環(huán)保模范城”。從總體上按照旅游發(fā)展的要求提升縣城的整體形象。

積極開(kāi)展旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建，以九畹溪為重點(diǎn)創(chuàng)建“湖北旅游名鎮(zhèn)”，按照“旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游服務(wù)功能齊全，環(huán)境整潔優(yōu)美、地域特點(diǎn)和文化特色突出，具有旅游集散和輻射作用，旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益明顯”的目標(biāo)創(chuàng)建集鎮(zhèn)文化形態(tài)，完善配套綜合服務(wù)功能，塑造特色鮮明的旅游名鎮(zhèn)形象；支持九畹溪鎮(zhèn)槐樹(shù)坪村、茅坪鎮(zhèn)建東村、中壩子村、銀杏沱村創(chuàng)建湖北旅游名村，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、清潔鄉(xiāng)村工程、扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等，加快旅游景區(qū)附近、旅游線路周邊農(nóng)房外觀形象的改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、綜合環(huán)境改造整治、景觀提升、生態(tài)保護(hù)，為全縣旅游發(fā)展創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件和環(huán)境。

6、大力加強(qiáng)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷。

以“屈原故里，三峽秭歸”為主題形象，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)的原則，突出秭歸旅游形象宣傳，強(qiáng)化旅游品牌宣傳，全面提升秭歸旅游的知名度和美譽(yù)度。加大國(guó)內(nèi)主要客源地的宣傳促銷。在以武漢、黃石、襄樊為重點(diǎn)的省內(nèi)市場(chǎng)，以重慶、河南、陜西、江蘇、浙江、廣東、湖南、四川為重點(diǎn)的周邊市場(chǎng)，開(kāi)展專題促銷活動(dòng)，舉辦各種形式的旅游推介會(huì)，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)洽談，主攻實(shí)力旅行社團(tuán)，以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式進(jìn)行市場(chǎng)推介。借助新聞媒體，強(qiáng)化形象宣傳。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的形式，利用中央、省、市乃至全國(guó)各大媒體的力量，廣泛宣傳“屈原故里,三峽秭歸”旅游品牌，突出形象宣傳，強(qiáng)化產(chǎn)品宣傳。發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，搞好節(jié)慶促銷。充分利用屈原故里端午文化節(jié)、中國(guó)長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)、九畹溪自然水域國(guó)際漂流大賽以及省市組織的各種節(jié)慶和賽事，策劃組織好旅游促銷活動(dòng)，全面推介秭歸旅游產(chǎn)品。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。全面改版三峽秭歸旅游網(wǎng)站，加大與國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)站的合作，組織各景區(qū)、旅行社、賓館飯店充分利用現(xiàn)代化傳輸手段，進(jìn)行網(wǎng)上宣傳推介。

7、積極推進(jìn)旅游商品研發(fā)。

聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行秭歸旅游商品創(chuàng)意策劃，組織開(kāi)展秭歸旅游商品評(píng)選活動(dòng)，積極培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，加大旅游商品的宣傳和促銷，繁榮秭歸旅游商品市場(chǎng)。十二五期間要力爭(zhēng)有1-2種優(yōu)秀旅游商品投入市場(chǎng)，并進(jìn)入宜昌乃至全省優(yōu)秀旅游商品行列。

五、政策和保障措施

（一）構(gòu)建大旅游的發(fā)展機(jī)制

1、鞏固旅游發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅(jiān)持把旅游作為縣域經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)擺在國(guó)民經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展更加突出的位置，大力實(shí)施旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，在全縣上下真正形成大辦旅游，辦大旅游的共識(shí)。

2、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的秭歸縣旅游發(fā)展委員會(huì)，按照旅游發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、文化、體育、金融、商貿(mào)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌實(shí)施重大旅游項(xiàng)目、宣傳推介、招商引資和大型旅游活動(dòng)。

3、創(chuàng)新投資融資機(jī)制。搭建投融資平臺(tái)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，以政府投入為引導(dǎo)，吸納社會(huì)資本和優(yōu)質(zhì)資本，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)投資、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”的思路，鼓勵(lì)和扶持各類市場(chǎng)主體投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

4、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，在旅游投資、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品促銷、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等方面引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理理念；鼓勵(lì)和引導(dǎo)實(shí)行旅游項(xiàng)目所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離；支持企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、重組、兼并、加盟等方式，向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化、國(guó)際化方向發(fā)展，提高秭歸旅游行業(yè)的整體水平和實(shí)力。

（二）加大旅游發(fā)展的政策扶持

1、整合交通、農(nóng)業(yè)、移民、發(fā)改、扶貧、林業(yè)等各部門(mén)資金，特別是三峽后續(xù)投入，庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金要盡可能與旅游發(fā)展結(jié)合起來(lái)，對(duì)旅游實(shí)施重點(diǎn)傾斜，圍繞旅游“六要素”配套開(kāi)發(fā)建設(shè)。

2、財(cái)政在預(yù)算中，要安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于重大旅游活動(dòng)的組織、旅游產(chǎn)品的宣傳推介以及旅游項(xiàng)目的策劃與招商，并視財(cái)力增長(zhǎng)逐年提高標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)開(kāi)征旅游資源占用費(fèi)，主要返還用于旅游的宣傳促銷、規(guī)劃編制和綜合管理；

3、制定出臺(tái)旅游招商專項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引客商投資秭歸旅游的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

4、研究制定金融支持旅游發(fā)展優(yōu)惠政策，將旅游企業(yè)貸款納入中小企業(yè)貸款范圍，完善旅游項(xiàng)目貸款貼息財(cái)政補(bǔ)貼辦法。

（三）營(yíng)造發(fā)展大旅游的良好環(huán)境。

一是在政府主導(dǎo)下，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持、參與旅游業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境；二是加強(qiáng)旅游綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)管理和行業(yè)管理，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境；三是深入開(kāi)展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，提高民眾的綜合素質(zhì)，營(yíng)造良好人文環(huán)境。

（四）加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量；建立培訓(xùn)制度，每年對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行輪訓(xùn)，努力建設(shè)高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和水平。二是建立旅游專業(yè)組織，強(qiáng)化人才交流與合作。進(jìn)一步整合旅游人才資源，完善旅游系統(tǒng)管理，成立管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)組織加強(qiáng)各旅行社、景區(qū)點(diǎn)、星級(jí)飯店等人才相互交流與合作。三是要切實(shí)加強(qiáng)旅游系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，以建設(shè)高素質(zhì)行政管理者隊(duì)伍、優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍以及拔尖專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，建立和完善高素質(zhì)旅游人才成長(zhǎng)和培養(yǎng)機(jī)制，不斷更新管理觀念，提高管理水平，適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新的要求，為推動(dòng)我縣旅游業(yè)又快又好發(fā)展提供有力的人才保障。

六、“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目

“十二五”期間，秭歸旅游從旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)提檔升級(jí)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)等方面共規(guī)劃16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資33.9908億元。（具體項(xiàng)目見(jiàn)附表）

第五篇：禹州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

禹州市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（征求意見(jiàn)稿）

為加快“十二五”時(shí)期我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮旅游業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭帶動(dòng)作用，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和《禹州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，特提出禹州市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃如下：

一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理清工作思路，出臺(tái)優(yōu)惠政策，增加資金投入，使我市旅游產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。目前，全市對(duì)外開(kāi)放的旅游景區(qū)7處，其中：國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)1處（鈞官窯址博物館），國(guó)家3A 級(jí)景區(qū)2處（森林植物園、大鴻寨）；共有旅行社12家，其中：國(guó)際社1家，國(guó)內(nèi)社11家；有星級(jí)飯店4家，其中：四星級(jí)1家（禹州賓館）、三星級(jí)1家（梅園酒店），二星級(jí)2家（錦陽(yáng)賓館、良友大酒店），正在進(jìn)行評(píng)定的星級(jí)飯店2家（開(kāi)元國(guó)際飯店、梨園大酒店）；旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)3家，旅游車隊(duì)1家，旅游車輛

臺(tái)；旅游企業(yè)經(jīng)理

人、獲得導(dǎo)游資格證

人、旅游從業(yè)人員

人。發(fā)展全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)1個(gè)（神垕鎮(zhèn)），全省特色景觀旅游名鎮(zhèn)1個(gè)（鳩山鎮(zhèn)），建成各類農(nóng)家樂(lè)

家。全市己初步形成了以“食、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六大要素為主體，其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐，具有一定規(guī)模和水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系。“十一五”期間，全市年平均游客接待人數(shù)和旅游綜合收入連續(xù)保持20%以上的增速，共接待游客1291萬(wàn)人次，比“十五”增長(zhǎng)

%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入9.68億元，比“十五”增長(zhǎng)

%，占全市GDP 的 %，旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益凸顯。

——旅游資源開(kāi)發(fā)成效顯著。先后編制完成了《禹州市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和部分景區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，通過(guò)加快項(xiàng)目建設(shè)

有利地促進(jìn)了鈞官窯址博物館、神垕古鎮(zhèn)、大鴻寨、森林植物園、逍遙觀、周定王陵、吳道子故里等景區(qū)的開(kāi)發(fā)。

——旅游服務(wù)功能大力提升。通過(guò)加快公路網(wǎng)絡(luò)和城市道路、公用場(chǎng)館建設(shè)，開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，旅游配套及城市功能設(shè)施日趨完備，旅游交通（標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、標(biāo)線）、旅游廁所、通訊、供水、供電等設(shè)施供需矛盾基本解決。

——旅游品牌形象逐步叫響。通過(guò)創(chuàng)新運(yùn)用多種宣傳促銷手段，大力實(shí)施旅游品牌營(yíng)銷策略，有針對(duì)性地開(kāi)展旅游品牌和精品線路的宣傳推介。來(lái)禹觀光人數(shù)和旅游咨詢逐漸增多，禹州旅游的知名度和美譽(yù)度不斷提升。

——旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高。通過(guò)景區(qū)創(chuàng)A、賓館、旅行社創(chuàng)星、旅游名鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建等活動(dòng)，大力推行旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。旅游行業(yè)管理進(jìn)一步強(qiáng)化，旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)。

——旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。逐步建立了“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的旅游發(fā)展工作機(jī)制，極大地改善了我市旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。“大旅游”的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)初步行成，“處處都是旅游環(huán)境、人人都是旅游形象”的氛圍日益濃厚。

“十一五”期間，我市旅游業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但總體上說(shuō)處于起步爬坡階段，投入不足、發(fā)展不夠、實(shí)力不強(qiáng)仍然是我市旅游業(yè)發(fā)展面臨的首要問(wèn)題。一是旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化水平低，旅游資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是宣傳促銷力度較為薄弱，宣傳促銷的手段和辦法還比較單一，旅游產(chǎn)品缺乏包裝策劃。三是旅游服務(wù)功能有待進(jìn)一步完善，缺乏一批高素質(zhì)的研究、規(guī)劃、策劃、管理人才和大量的有一定專業(yè)知識(shí)和技能的服務(wù)人員。四是旅游企業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，“小、散、弱、”的現(xiàn)象依然存在。五是管理體制不順，保障體系欠缺，還不適應(yīng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。另外，周邊市縣都在加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，一些旅游資源富集地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)較早，旅游產(chǎn)品成熟，設(shè)施完

善，形象較好，在旅游資源類型、客源市場(chǎng)構(gòu)成等方面都與我市有著較大共性，不可避免地會(huì)分流客源，對(duì)我市旅游業(yè)發(fā)展造成一定壓力。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把旅游業(yè)放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的促進(jìn)和帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮旅游業(yè)在服務(wù)業(yè)中的引擎和龍頭作用，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以旅游企業(yè)為抓手，以政策扶持為保障，強(qiáng)力打造“鈞瓷古鎮(zhèn)文化游、歷史文化古跡游、生態(tài)休閑度假游、中醫(yī)藥文化游”四大旅游品牌，提高旅游產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提升旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化水平和市場(chǎng)化水平，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

發(fā)展目標(biāo):力爭(zhēng)到2015年，把旅游業(yè)逐步培育為我市的重要產(chǎn)業(yè)，一批在全省和全國(guó)具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的核心旅游品牌進(jìn)一步彰顯，旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，使我市成為特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良、便捷舒適、管理上乘的綜合性旅游目的地。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，旅游市場(chǎng)主體不斷壯大，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，旅游業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的功能得到充分發(fā)揮，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、城市建設(shè)、農(nóng)村面貌和精神文明的新變化。全市年接待國(guó)內(nèi)外游客600萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12億元，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入翻兩番的目標(biāo)，相當(dāng)于全市同期GDP的2%以上；提供直接就業(yè)

人，帶動(dòng)城鄉(xiāng)間接就業(yè)

人。培育1-2家旅游龍頭骨干企業(yè)，A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到6家以上，星級(jí)旅游飯店達(dá)到15家，旅游名鎮(zhèn)（村）達(dá)到5個(gè)以上，“農(nóng)家樂(lè)”和“農(nóng)家賓館”達(dá)到

家。

三、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

（一）修訂完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

通過(guò)科學(xué)合理規(guī)劃，有效整合旅游資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。修訂完善《禹州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，編制禹州旅游宣傳營(yíng)銷方案。在總體規(guī)劃的框架下，修訂完善區(qū)域性旅游規(guī)劃和專項(xiàng)旅游規(guī)劃，引領(lǐng)全市旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立嚴(yán)格的執(zhí)行、監(jiān)督、檢查制度，維護(hù)旅游規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，未經(jīng)法定程序，不得隨意更改和變更。所有旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目都必須按照先規(guī)劃、再評(píng)審、后建設(shè)的原則，未經(jīng)市旅游主管部門(mén)審核，任何單位和個(gè)人不得濫開(kāi)亂挖旅游資源，堅(jiān)決杜絕私自開(kāi)發(fā)、無(wú)規(guī)劃或不按規(guī)劃建設(shè)等現(xiàn)象。

（二）打造我市特色旅游產(chǎn)品

1、打造國(guó)際性鈞瓷古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)品。圍繞鈞瓷文化，依托鈞瓷文化旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以神垕古鎮(zhèn)為核心載體，以鈞官窯址博物館為前沿陣地，以鈞瓷生產(chǎn)企業(yè)為產(chǎn)業(yè)支撐，以古街道、古民居、古玩市場(chǎng)、鈞瓷的體驗(yàn)制作等為獨(dú)特賣點(diǎn)，構(gòu)建完整的鈞瓷文化旅游產(chǎn)品體系，把鈞瓷古鎮(zhèn)文化旅游打造成具有國(guó)際影響力的品牌產(chǎn)品。

2、打造特色歷史文化古跡旅游產(chǎn)品。圍繞豐富的歷史文化和名人文化，以畫(huà)圣故里、逍遙觀、定王陵等旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以具茨山巖畫(huà)、瓦店遺址、古鈞臺(tái)、禹王鎖蛟井、張良洞等歷史文化遺跡的保護(hù)性開(kāi)發(fā)為延伸，把歷史文化古跡旅游打造成國(guó)內(nèi)具有一定影響力的旅游產(chǎn)品。

3、打造區(qū)域性生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品。圍繞生態(tài)文化，以大鴻寨、森林植物園、白沙水庫(kù)等景區(qū)為核心載體，以潁河景觀帶、南水北調(diào)景觀帶等城市休閑旅游區(qū)為重要組成部分，以生態(tài)休閑、戶外運(yùn)動(dòng)、農(nóng)家旅游、城市旅游、水上運(yùn)動(dòng)為特色要素和核心吸引力，開(kāi)發(fā)生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品體系，打造周邊區(qū)域性生態(tài)休閑度假旅游目的地。

4、打造具有國(guó)內(nèi)影響力的中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品。圍繞中醫(yī)藥文化，以提升現(xiàn)代養(yǎng)生、健身、心理療養(yǎng)等功能為目標(biāo)，以十三幫會(huì)館、懷幫會(huì)館的修繕保護(hù)為基礎(chǔ)，以規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)藥文化博物館為

核心，以藥用植物園和禹州中藥材專業(yè)市場(chǎng)旅游服務(wù)功能完善為重點(diǎn)，以中草藥種植示范基地和中醫(yī)藥炮制加工企業(yè)培育為產(chǎn)業(yè)支撐，開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品體系，打造具有國(guó)內(nèi)影響力的中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品。

（三）加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

1、鈞瓷文化旅游

（1）神垕古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)。完成兩街（神垕老街、鈞瓷文化街）、兩園（鈞瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、陶瓷工業(yè)園）、一河（騶虞河）的規(guī)劃建設(shè)，把神垕古鎮(zhèn)建成以鈞瓷文化旅游為主的特色古鎮(zhèn)和世界文化遺產(chǎn)地，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。

（2）鈞官窯址博物館游覽區(qū)。在完成鈞官窯址博物館建設(shè)后，對(duì)市區(qū)鈞官窯路鈞瓷銷售一條街進(jìn)行仿宋風(fēng)格改造，增加鈞瓷文化符號(hào)和景觀小品，打造鈞瓷文化特色街區(qū)，把鈞官窯址博物館游覽區(qū)建成世界文化遺產(chǎn)的重要代表地和集研發(fā)、展示、游覽、體驗(yàn)、購(gòu)物為一體的鈞瓷文化旅游的主導(dǎo)產(chǎn)品，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)。

2、休閑旅游

（1）大鴻寨闖王峽生態(tài)休閑度假區(qū)。總投資1.48億元，未來(lái)五年要完成旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，開(kāi)發(fā)溫泉旅游資源，建設(shè)理療中心、單體別墅、游樂(lè)場(chǎng)所和標(biāo)志性建筑，修筑景觀水系，把大鴻寨景區(qū)建成集觀光休閑、拓展訓(xùn)練、登山健體、溫泉養(yǎng)生為一體的區(qū)域性的生態(tài)休閑度假旅游區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。

（2）白沙湖。景區(qū)內(nèi)白沙水庫(kù)是省級(jí)重點(diǎn)水利樞紐工程，總庫(kù)容2.98億立方米。主要景點(diǎn)有水庫(kù)大壩、泄洪閘、森林公園、黑龍?zhí)丁|嶺關(guān)遺址、鬼谷子洞、姜子牙釣魚(yú)臺(tái)、古棧道遺跡、湖心島等。東嶺關(guān)是三國(guó)時(shí)期關(guān)羽“過(guò)五關(guān)斬六將”的第一關(guān)。未來(lái)五年要完善旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，把白沙湖建成集觀光、會(huì)務(wù)、度假、娛樂(lè)、拓展訓(xùn)練于一體的自然風(fēng)景區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家AAAA級(jí)旅游

景區(qū)。

（3）大禹賽車場(chǎng)。總投資1.25億元，占地面積20萬(wàn)平方米，是全國(guó)第一個(gè)跨界拉力賽車場(chǎng)。該項(xiàng)目主要包括賽車場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車監(jiān)測(cè)中心、駕駛員考務(wù)中心和賽車學(xué)校。2011年底前建成投入使用，建成后將組織承辦每年一次的亞太地區(qū)冠軍賽、每季度的全國(guó)錦標(biāo)賽、每月的全國(guó)或地區(qū)比賽，成為集汽車運(yùn)動(dòng)、汽車文化與汽車娛樂(lè)為一體的大型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，屆時(shí)將對(duì)提升禹州的知名度有重要的促進(jìn)作用。

（4）森林植物園。對(duì)景區(qū)重新定位，提升景區(qū)服務(wù)水平，加快部分景點(diǎn)的改造和旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善，增加建設(shè)中醫(yī)藥文化旅游項(xiàng)目，把景區(qū)建成藥用植物園，充分發(fā)揮旅游功能。

（5）潁河景觀帶和南水北調(diào)景觀帶。修建親水、濱水休閑娛樂(lè)設(shè)施，設(shè)立各類功能性商業(yè)服務(wù)設(shè)施，設(shè)置與夏禹文化、鈞瓷文化、中醫(yī)藥文化有關(guān)的文化墻、雕塑、景觀小品等文化符號(hào)，成為提升我市形象的亮點(diǎn)。

3、歷史文化體驗(yàn)旅游

（1）畫(huà)圣故里景區(qū)。按照景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，整修畫(huà)圣故里、畫(huà)圣紀(jì)念館，建設(shè)藝術(shù)廣場(chǎng)、國(guó)畫(huà)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，恢復(fù)300畝桑林苑，重修湯王廟及門(mén)閣，按唐朝建筑風(fēng)格重修法融寺，建成集游覽觀光、修學(xué)、體驗(yàn)為一體的綜合游覽區(qū)。

（2）呂不韋故里文化旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。投資26億元，占地4000畝，主要建設(shè)呂不韋故居、呂氏莊園、嵩陽(yáng)書(shū)院、呂不韋文化研究院、大秦西市、“一字千金”城門(mén)及富甲天下等景觀及景觀水系建設(shè)，綜合開(kāi)發(fā)利用呂梁江，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，把呂不韋故里建成集商圣文化體驗(yàn)、溫泉休閑度假和生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)為一體的綜合性旅游景區(qū)。

（3）定王陵、逍遙觀。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，按照景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)旅游景觀，創(chuàng)建國(guó)家AA級(jí)景區(qū)。

（4）具茨山史前文化旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。具茨山自然風(fēng)光秀麗，史前神秘符號(hào)和巨石陣分布廣泛，十二五時(shí)期，要對(duì)該資源進(jìn)行深

度挖掘，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)旅游景觀，對(duì)神秘符號(hào)進(jìn)行保護(hù)，制作各種標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，初步具備旅游接待能力。

4、中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游

（1）中醫(yī)藥文化博物館。對(duì)懷幫會(huì)館區(qū)域進(jìn)行升級(jí)改造，建設(shè)中醫(yī)藥文化博物館，力爭(zhēng)2012年年底前建成并對(duì)外開(kāi)放，形成中醫(yī)藥文化的集中展示基地。

（2）中華藥城、藥膳館、養(yǎng)生館和中草藥種植基地。拉長(zhǎng)中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，按照旅游標(biāo)準(zhǔn)完善中華藥城服務(wù)設(shè)施，開(kāi)設(shè)藥膳管、養(yǎng)生館，增加中藥種植面積，形成中藥炮制展示、中藥養(yǎng)生和中草藥觀光為一體的中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品。

5、特色工業(yè)旅游

（1）鈞瓷生產(chǎn)廠家。對(duì)這些重點(diǎn)鈞瓷廠家進(jìn)行包裝提升，建成鈞瓷文化游景點(diǎn)。

（2）神龍發(fā)制品公司和銀梅飲料公司。按照工業(yè)游示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善接待功能，展示我市特色旅游商品生產(chǎn)過(guò)程。

6、鄉(xiāng)村旅游

（1）農(nóng)家體驗(yàn)。指導(dǎo)這些四季采摘園增加服務(wù)品種和游客參與項(xiàng)目，在不同季節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)推介，把生態(tài)采摘開(kāi)發(fā)成為市民休閑度假的好去處。

（2）特色旅游村鎮(zhèn)。順應(yīng)周末度假需求及節(jié)假日調(diào)整的新形勢(shì)，利用好鎮(zhèn)村特色景觀資源，2011—2015年積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育2個(gè)旅游名鎮(zhèn)（神垕鎮(zhèn)和鳩山鎮(zhèn)），7個(gè)旅游村（鳩山后地村、魏井村，淺井馬溝村，無(wú)梁王家村，鴻暢山底吳村，磨街鄉(xiāng)大澗村和小呂鄉(xiāng)大呂村）

（四）完善城市旅游服務(wù)功能

1、完善旅游交通。加強(qiáng)旅游交通建設(shè)，提升主要交通干線和通往主要景區(qū)道路檔次，建設(shè)旅游景觀道路。規(guī)劃并開(kāi)通通往各主要旅游景區(qū)的旅游專線。支持成立專業(yè)旅游汽車運(yùn)輸公司，鼓勵(lì)旅行社成立旅游車隊(duì)，提高旅游團(tuán)隊(duì)接待能力和水平。鼓勵(lì)成立旅游汽

車租賃公司，適應(yīng)散客自助駕車旅游消費(fèi)需求。

2、提升旅游接待能力。以滿足游客“食、宿”需求為目標(biāo)，大力提升旅游接待服務(wù)水平。力爭(zhēng)在三年內(nèi)，在城區(qū)或重點(diǎn)旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)五星級(jí)飯店1家，建設(shè)或改造四星級(jí)飯店3家、三星級(jí)飯店4家、二星級(jí)飯店5家；在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃建成“農(nóng)家賓館”300家。同時(shí)，城區(qū)要規(guī)劃建設(shè)具有一定規(guī)模的旅游餐飲中心區(qū)和美食街區(qū)，開(kāi)發(fā)具有地方特色的風(fēng)味小吃，積極引進(jìn)全國(guó)知名餐飲連鎖集團(tuán)落戶禹州，形成高中低檔相結(jié)合的旅游餐飲服務(wù)體系。

3、開(kāi)發(fā)特色旅游商品。要積極扶持和引導(dǎo)鈞瓷、發(fā)制品、紅薯“三粉”、中藥材等具有禹州地方特色和代表性的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)旅游商品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售的指導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體從事旅游商品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售。建設(shè)一批有特色、上規(guī)模的旅游商品定點(diǎn)企業(yè)和旅游推薦商品，加強(qiáng)旅游景區(qū)購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)、市區(qū)旅游購(gòu)物商店及旅游商品市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建旅游商品銷售網(wǎng)絡(luò)體系。

4、發(fā)展文化娛樂(lè)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)各界投資興建、改造各類娛樂(lè)場(chǎng)所，大力支持積極、健康、豐富多彩的大眾娛樂(lè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展，重點(diǎn)推出富有文化特色、游客喜聞樂(lè)見(jiàn)的娛樂(lè)節(jié)目，滿足游客娛樂(lè)需求。加快大禹賽車場(chǎng)、體育中心和廣電文化中心建設(shè)，進(jìn)一步完善圖書(shū)館等文化設(shè)施，各景區(qū)也要結(jié)合自身人文資源，編排文娛節(jié)目，提高文化旅游檔次。

5、完善旅游服務(wù)體系。在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)游客服務(wù)中心，全面推動(dòng)綜合旅游服務(wù)功能的完善。交通、公路、建設(shè)等部門(mén)要在干線公路、城市出入口、車站和通往景區(qū)公路完善各類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。各旅游景區(qū)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)旅游景區(qū)要逐步完善停車場(chǎng)、公廁、供電、供水、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善導(dǎo)游服務(wù)系統(tǒng)，各旅游景區(qū)要加強(qiáng)導(dǎo)游服務(wù)人員配備，逐步實(shí)現(xiàn)主要旅游景區(qū)無(wú)線導(dǎo)游和多語(yǔ)種自動(dòng)導(dǎo)游機(jī)服務(wù)。

6、不斷改善旅游環(huán)境。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大對(duì)城

區(qū)衛(wèi)生環(huán)境、交通經(jīng)營(yíng)秩序和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治力度，進(jìn)一步完善市政設(shè)施，努力創(chuàng)造整潔優(yōu)美、規(guī)范有序的城市環(huán)境。著力搞好景觀道路，按照凈化、綠化、硬化、美化、亮化的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)我市7條景觀道路建設(shè)，確保重點(diǎn)道路形成景觀。切實(shí)抓好景區(qū)生態(tài)建設(shè)，各旅游景區(qū)要強(qiáng)化旅游生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，加大綠化投入，提高森林覆蓋率，著力打造風(fēng)景秀麗、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的旅游景區(qū)。

（五）強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷

1、拓展旅游宣傳營(yíng)銷渠道。按照旅游營(yíng)銷策劃，在全社會(huì)廣泛征集，確定旅游品牌形象口號(hào)。啟動(dòng)鈞瓷和鈞瓷文化世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，以申遺帶動(dòng)鈞瓷文化品牌的塑造和提升。策劃拍攝禹州旅游風(fēng)光宣傳片、開(kāi)拍30集電視連續(xù)劇《鈞瓷》，利用多種宣傳形式，在國(guó)家級(jí)、省級(jí)等強(qiáng)勢(shì)媒體媒介大力弘揚(yáng)鈞瓷文化，提高禹州知名度。舉辦“禹州國(guó)際鈞瓷產(chǎn)業(yè)文化高峰論壇”，組織開(kāi)展鈞瓷文化神州行、寶島行、海外行等活動(dòng)，積極在海內(nèi)外廣泛宣傳鈞瓷旅游品牌。

2、推出精品旅游線路。圍繞四大特色旅游品牌，推出“一日游”、“兩日游”旅游線路，努力將鈞瓷文化游納入河南省精品旅游線路。加強(qiáng)與鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、平頂山、南陽(yáng)等周邊地區(qū)的合作，把我市旅游線路納入周邊的旅游線路或旅游網(wǎng)中，共同發(fā)展跨區(qū)縣的旅游線路，聯(lián)手打造旅游精品，形成產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互流的多贏發(fā)展格局。

3、辦好旅游節(jié)慶活動(dòng)。充分發(fā)揮節(jié)會(huì)活動(dòng)的宣傳促銷作用，堅(jiān)持辦好“鈞瓷文化旅游節(jié)”和“孫思邈醫(yī)藥文化節(jié)”，實(shí)現(xiàn)節(jié)會(huì)活動(dòng)與文化、旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)舉辦推介會(huì)等方式，大力宣傳我市四大特色旅游品牌。各旅游景區(qū)要結(jié)合景區(qū)特點(diǎn)，策劃舉辦各具特色的旅游節(jié)慶活動(dòng)，以節(jié)會(huì)促進(jìn)旅游，以旅游帶動(dòng)節(jié)會(huì)，形成節(jié)會(huì)旅游品牌。

（六）創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制

1、深化景區(qū)體制改革。按照“統(tǒng)一管理、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的原則，積極探索符合政策法規(guī)，適應(yīng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理體制。以所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離為突破口，大力推進(jìn)旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)管理制度的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和市場(chǎng)主體。

2、組建大型旅游集團(tuán)。加大對(duì)現(xiàn)有旅游企業(yè)的改造和整合力度，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模集團(tuán)化。以神垕古鎮(zhèn)、鈞官窯址博物館和鈞瓷生產(chǎn)銷售企業(yè)為依托，組建鈞瓷文化旅游集團(tuán)；以森林植物園、紙坊水庫(kù)、白沙水庫(kù)等景點(diǎn)為依托，以北京天地吉祥文化傳媒公司為投資主體，組建三國(guó)文化旅游集團(tuán)；以大鴻寨生態(tài)休閑自然風(fēng)景區(qū)為依托，組合潁河景觀帶、逍遙觀、定王陵等景區(qū)，吸納旅游飯店、旅行社、旅游車隊(duì)、旅游餐飲、購(gòu)物、演藝等組建生態(tài)休閑旅游集團(tuán)。

3、創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資機(jī)制。根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于放寬準(zhǔn)入、降低門(mén)檻、激發(fā)市場(chǎng)活力等有關(guān)政策，引導(dǎo)各類社會(huì)資本，加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投入。充分利用資本市場(chǎng)，通過(guò)企業(yè)上市、項(xiàng)目融資、投資合作等方式，壯大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資本。積極探索景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)或門(mén)票收入作為抵押進(jìn)行融資的新方式。

（七）加大政策扶持力度

1、加大政府投入。市財(cái)政要建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)用于旅游宣傳推廣、旅游規(guī)劃編制、旅游人才培訓(xùn)、旅游公共服務(wù)、旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)性投入。中央和省、市安排的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、移民后扶、節(jié)能減排等專項(xiàng)資金，以及其它與旅游業(yè)相關(guān)的資金，要對(duì)旅游項(xiàng)目予以支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）應(yīng)根據(jù)財(cái)力狀況，安排相應(yīng)的旅游專項(xiàng)資金，支持旅游業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金的扶持和引導(dǎo)作用，推動(dòng)多渠道資金投向旅游業(yè)。

2、優(yōu)化土地資源配置。旅游企業(yè)用地可享受省、市政府出臺(tái)的支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。對(duì)列入省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目用地納入全市用地計(jì)劃。

3、落實(shí)稅費(fèi)價(jià)格政策。對(duì)涉及A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社、旅游車船公司和旅游商品產(chǎn)銷等旅游企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度規(guī)定的，一律按下限額度收費(fèi)。完善價(jià)格政策，對(duì)旅游企業(yè)用水、用電、用氣與普通工業(yè)企業(yè)實(shí)行同等價(jià)格。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的符合稅法規(guī)定條件的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按照有關(guān)政策規(guī)定予以優(yōu)惠。旅游企業(yè)污水排放達(dá)到國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的，繳納污水處理費(fèi)后，免征排污費(fèi)。允許旅游運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行淡季報(bào)停制，停業(yè)期間免收運(yùn)輸管理費(fèi)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)審批獲準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)推向市場(chǎng)，將通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)委托旅行社代理有關(guān)會(huì)議、交通、食宿、考察等事項(xiàng)。

4、完善旅游發(fā)展激勵(lì)政策。對(duì)旅游包機(jī)、專列、新評(píng)或升級(jí)四星級(jí)以上（含四星級(jí)）的賓館飯店、4A級(jí)以上（含4A級(jí)）的旅游景區(qū)、四星級(jí)以上（含四星級(jí)）的旅行社以及在旅游工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法和資金使用管理辦法另行制定。

（八）強(qiáng)化保障體系

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮禹州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)職能，全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，不斷強(qiáng)化旅游發(fā)展的合力。建立定期議事協(xié)調(diào)制度、目標(biāo)管理制度、績(jī)效考勤制度、督辦問(wèn)責(zé)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)組織，單位一把手要親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，定期組織召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

2、部門(mén)配合推動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化大局意識(shí)，把支持旅游業(yè)發(fā)展擺上重要位置，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)旅游資源開(kāi)發(fā)的整合力度和宏觀指導(dǎo)；發(fā)展改革部門(mén)要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排；建設(shè)部門(mén)要把旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；國(guó)土部門(mén)要在用地計(jì)劃指標(biāo)中對(duì)

重點(diǎn)旅游項(xiàng)目用地給予優(yōu)先安排；財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)要制定促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策；公安、交通部門(mén)要加強(qiáng)旅游運(yùn)輸；衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生和食品安全等方面的管理；發(fā)改、工商等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物價(jià)、市場(chǎng)秩序等方面的管理；宣傳部門(mén)要大力宣傳推介旅游資源和旅游產(chǎn)品。

3、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。大力推進(jìn)依法治旅，貫徹國(guó)家有關(guān)旅游法律法規(guī)，健全我市旅游法規(guī)體系。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全旅游行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，用旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范旅游市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，鼓勵(lì)專業(yè)旅游管理公司推進(jìn)品牌連鎖，促進(jìn)旅游服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。發(fā)揮旅游行業(yè)社團(tuán)組織作用，促進(jìn)行業(yè)自律，開(kāi)展行業(yè)文明創(chuàng)建和誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)。逐步建立以游客評(píng)價(jià)為主的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高游客滿意度。完善旅游統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，不斷提升統(tǒng)計(jì)手段的信息化水平。建立旅游餐飲的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，出臺(tái)并實(shí)施具有旅游行業(yè)特點(diǎn)的旅游餐飲標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。

4、加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)和完善旅游管理部門(mén)的公共管理職能和服務(wù)職能，充實(shí)旅游規(guī)劃、人才培訓(xùn)、商品開(kāi)發(fā)等方面的力量。優(yōu)化旅游人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有效整合和利用全市教育資源，鼓勵(lì)支持旅游人才院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立完善各類旅游人才教育培訓(xùn)體系。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的繼續(xù)教育，加大培訓(xùn)力度，提高旅游隊(duì)伍的整體素質(zhì)。注重旅游高端人才的引進(jìn)，優(yōu)化旅游人才結(jié)構(gòu)。

5、加強(qiáng)考核監(jiān)督。把旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)、品牌培育、項(xiàng)目建設(shè)、宣傳促銷、行業(yè)管理等納入市目標(biāo)考核體系，統(tǒng)一進(jìn)行評(píng)分和考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的旅游發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造全市上下齊心協(xié)力發(fā)展旅游的濃厚氛圍。