第一篇：北京市新聞出版局(版權局)關于印發

北京市新聞出版局（版權局）關于印發

《北京市新聞出版版權行業參與奧運會(殘奧會)

2007年測試賽場館外圍保障實施方案》的通知

各區縣文化委員會、各新聞出版單位、發行單位、印刷復制單位：

根據市“2008”環境建設指揮部辦公室《關于制定2007年測試完成場館外圍保障工作方案的通知》要求，經我局研究，制定了《北京市新聞出版版權行業參與奧運會(殘奧會)2007年測試賽場館外圍保障實施方案》，現印發給你們，請結合各單位實際工作，認真貫徹落實。

附件：

1、北京市新聞出版版權行業參與奧運會(殘奧會)2007年測試賽場館外圍保障實施方案2、2007年“好運北京”系列賽賽程安排一覽表

附件1 ：

北京市新聞出版版權行業參與奧運會(殘奧會)

2007年測試賽場館外圍保障實施方案

為了推進北京奧運會（殘奧會）場館外圍保障工作順利開展，全力做好2007年測試賽場館外圍保障，根據北京市“2008”環境建設指揮部對新聞出版版權行業的工作要求，結合場館外圍環境保障工作的任務，制定實施本方案。

一、指導思想

按照市委、市政府“關于做好2008年北京奧運會各項籌備工作”的指示精神，全面落實“新北京、新奧運”的戰略構想，為舉辦一屆有特色、高水平的奧運會創造良好的條件和環境。新聞出版版權工作就是要為成功舉辦奧運會營造良好的輿論環境。新聞出版版權行業要緊緊圍繞全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會舉辦一屆“有特色、高水平”奧運會的目標要求，堅持正確導向，唱響主旋律，打好主動仗，廣泛宣傳奧運三大理念、主題口號和“新北京、新奧運”戰略構想，及時、準確、全面宣傳北京奧運會各項籌辦工作，營造濃郁的迎奧運氛圍，努力樹立良好的國家形象和首都形象。

二、組織機構

為了統一組織協調，確保奧運場館外的新聞出版版權保障工作各項任務的落實，市新聞出版局（版權局）成立“北京市新聞出版版權奧運工作領導小組”，市新聞出版局梁成林副局長任組長，成員由圖書出版管理處、報紙期刊出版管理處、音像電子網絡出版管理處、印刷復制管理處、出版物發行管理處、出版物市場管理處、人事教育處政策法規處、版權行政管理處等處室組成。

各區縣文化委員會、各新聞出版單位、發行單位、印刷復制單位也要成立由主管領導掛帥的奧運工作領導小組，認真奧運場館外圍工作各項任務的落實。

三、工作任務及保障措施

（一）突出主題，抓好重點，加大奧運宣傳工作力度

各新聞出版單位要認真學習貫徹胡錦濤總書記考察奧運工程建設時的重要講話精神，把握新聞出版工作的正確方向，突出奧運新聞出版工作的主題，抓好奧運新聞出版工作的重點，通過輿論宣傳，激發人民群眾的自信心、自豪感和凝聚力。深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動。認真組織落實“奧運出版物傳播工程”。出版單位要策劃出版一批適應舉辦奧運會需要的高質量出版物，選用高水平的印刷復制企業承擔印制任務，并建立專項監管評審機制，打造一系列奧運出版物精品；要在各國有書店設立統一制式的奧運讀物專架，定期推薦奧運出版物；要與民政、外宣等相關部門配合，加大奧運公益宣傳品的發放力度；發行集團要與奧組委合作，在奧運合作賓館、奧運場館內設立臨時發行網點，以滿足來賓的閱讀要求。

（二）強化管理，嚴格把關，確保新聞出版導向正確

各新聞出版單位要加強政治意識、大局意識和責任意識，不斷強化自身管理，嚴格把好出版物選題和內容關口，確保在籌辦奧運會的關鍵時期不添亂、不出問題。要堅決防止有嚴重政治問題、危害青少年身心健康、損害國家利益的違規出版行為，要防止出版重大民族問題、宗教問題、版權問題等內容的出版物；印刷單位要健全承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等制度和質量保證體系，嚴禁不驗證承印、盜印或擅自銷售、加印出版物，不得印刷國家明令禁止的出版物和非出版單位出版的出版物；發行單位要加強進貨環節的管理，嚴防銷售非法出版物和盜版產品。

（三）規范經營，加強監管，積極營造良好的出版物市場環境

各區縣文委主管領導要親自掛帥，要按照“場館是基礎，競賽是中心、屬地是保障”的原則，守土有責、守土盡責，切實抓好邊區內出版物市環境的整治工作。根據奧組委確定的場館情況和比賽線路，劃定本邊區的重點整治范圍，摸清整治區域范圍內的出版物發行單位數量和基本情況。要按證照齊全，進貨規范，不銷售非法出版物及盜版產品，不在核定的經營場所外擺攤設點、占道經營或異地經營，店內人員疏散通道和消防安全通道的通暢，店面外觀整治衛生，外文標識規范準確。對于符合要求的發行單位，各區縣文委要與之簽訂責任書，明確雙方在安全生產、防范非法出版物及侵權盜版等方面的權利與義務，以鞏固整治效果；對于不符合要求的發行單位，要限期整改。整改后仍不符合要求的，要依照《出版物市場管理規定》的有關規定予以處罰直至取締。同時，要聯合公安、工商、城管等部門加強對于轄區內的無證攤點和游商的清理、取締工作。

（四）加大宣傳，加強執法，樹立首都版權保護新形象

版權行政管理部門要加強版權保護特別是對奧運知識產權保護的宣

傳力度，以形式多樣的宣傳工作方法，使版權保護知識深入人心，擴大影響，營造聲勢，樹立形象。版權登記與管理部門要做好奧運版權登記與保護綠色通道的服務工作，進一步加強涉奧作品版權保護的力度。各區縣文委要組織開展奧運版權執法專項檢查，重點清查侵犯奧運知識產權和奧運場館及比賽線路周邊的侵權盜版行為，為北京版權保護工作塑造良好的形象。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各新聞出版單位及新聞出版行政管理部門要按照方案要求，結合自身工作實際，明確責任，進一步增強使命感、緊迫感和責任感。加強領導，周密部署，務求實效。

（二）加強協調，密切合作。新聞出版版權的外圍保障工作涉及部門多，工作任務重。要加強與有關部門的密切配合，相互協作，依據屬地管理，守土有責的工作原則，確保奧運場館外圍新聞出版版權保障的各項工作落到實處。

（三）及時溝通，通報交流。新聞出版版權行業奧運場館外圍保障工作領導小組各成員處室，根據責任分工，要掌握各自工作任務的進展情況；各區縣文委要按照本區域的推進計劃，做好場館外圍保障工作的信息交流，注意總結經驗，及時溝通情況，逐步建立相對完善的奧運場館外圍新聞出版版權保障機制和運行模式，為2008年奧運奠定基礎。

北京市新聞出版局（版權局）2007年6月22日

第二篇：北京市安全生產監督管理局關于印發

北京市安全生產監督管理局關于印發《北京市特種作業人員操作資格認定管理辦法（暫行）》的通知

北京市安全生產監督管理局關于印發《北京市特種作業人員操作資格認定管理辦法（暫行）》的通知

發表日期：2006年5月12日發布單位：北京安全生產監督管理局

京安監人教字〔2006〕49號

各區、縣安全生產監督管理局，有關單位：

為規范北京市特種作業人員操作資格認定的行政許可工作，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國行政許可法》、原國家經貿委《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》（第13號令）、原國家安全生產監督管理局《關于特種作業人員安全技術培訓考核工作的意見》（安監管人字〔2002〕124號）、北京市人民政府法制辦公室《關于印發〈本市實施的國家設定的行政許可事項目錄〉的通知》（京政法制秘字〔2004〕26號）等法律、法規及文件規定，我局制定了《北京市特種作業人員操作資格認定管理辦法（暫行）》。現印發給你們，請貫徹執行。

二○○六年四月三十日

北京市特種作業人員操作資格認定管理辦法（暫行）

第一章總則

第一條 為規范本市特種作業人員操作資格認定的行政許可工作，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國行政許可法》和原國家經貿委第13號令《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》，以及原國家安全生產監督管理局《關于特種作業人員安全技術培訓考核工作的意見》（安監管人字〔2002〕124號）、北京市人民政府法制辦公室《關于印發〈本市實施的國家設定的行政許可事項目錄〉的通知》（京政法制秘字〔2004〕26號）等法律、法規和文件規定，制定本管理辦法。

第二條 本管理辦法適用于本市行政區域內從事特種作業的人員操作資格認定工作。

本市特種作業操作項目由北京市安全生產監督管理局（以下簡稱市安全生產監督局）依據國家有關規定發布。

第三條 市安全生產監督局負責本市行政區域內特種作業人員操作資格認定的行政許可工作，并對符合條件的申請特種作業操作資格的人員（以下簡稱申請人）頒發《中華人民共和國特種作業操作證》（以下簡稱《操作證》）。

第四條 北京市特種作業人員操作資格認定分為初學認定和復審認定兩種。

第五條 各區、縣安全生產監督管理局按照屬地管理原則，依法對本行政區域內特種作業人員的持證上崗情況進行監督檢查。

第二章資格申請和審查

第六條 申請人必須具備以下條件：

（一）初學或復審者：年滿18周歲，女50歲(含)以下、男60歲(含)以下；

（二）身體健康，無妨礙從事相應工種的疾病和生理缺陷；

（三）初中以上文化程度，具備相應工種的安全技術知識；

（四）在具有資質的特種作業培訓機構參加培訓并取得培訓合格證明；

（五）參加市安全生產監督局組織的安全技術理論和實際操作考試并成績合格；

（六）符合相應工種作業特點需要的其他條件。

第七條 申請特種作業操作資格應向市安全生產監督局提交以下材料并對材料的真實性負責。

（一）北京市特種作業人員操作資格認定申請表（以下簡稱申請表）；

（二）身份證復印件；

（三）北京市特種作業人員培訓合格證明；

（四）北京市特種作業人員考試成績單；

（五）初中以上文化程度證明材料；

（六）體檢證明(可以使用市安全生產監督局統一印制的體檢表，也可以使用縣級以上醫院的體檢表)；

（七）本人1寸免冠彩照1張（與申請表、體檢證明同版）。

申請人提交的所有文字材料的打印件、復印件均應使用A4白色膠版紙。

第八條 為方便申請人申請特種作業操作資格，申請人可直接也可委托代理人向市安全生產監督局提出申請。

第九條 市安全生產監督局自收到申請材料之日起對申請材料進行審查，并按以下規定分別處理：

（一）申請人條件不符合本管理辦法規定的，即時出具《行政許可不予受理告知書》并告知原因。

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤，允許申請人當場更正，更正后符合本管理辦法規定的，即時出具《行政許可受理決定書》。

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，2個工作日內書面一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理。

（四）申請材料齊全、符合本管理辦法規定的，予以受理并出具《行政許可受理決定書》。

第十條 對已經受理的申請，市安全生產監督局審查人員在10個工作日內對申請材料進行審查，填寫《北京市安全生產監督管理局行政審批表》提出審查意見，做出操作資格許可或不予許可的決定。

第十一條 對取得操作資格的申請人，市安全生產監督局于10個工作日內統一制發《操作證》。申請人可到委托代理人處領取《操作證》。

第十二條 申請人領取《操作證》時應當場核對證書內容，發現證書內容有誤，應在取得證書后10個工作日內將需要變更的內容向市安全生產監督局提出書面更正說明并將證書退回。市安全生產監督局經審查后，做出更正或不予更正的決定并告知申請人。

第十三條 《操作證》損壞或丟失的，申請人應及時向市安全生產監督局申請補辦并提交以下材料：

（一）北京市特種作業操作資格補證認定申請表；

（二）本人1寸彩色免冠近照1張；

（三）《操作證》原件（丟失的，應附本人說明材料）。

市安全生產監督局自收到申請材料之日起20個工作日內對申請材料進行審查，符合條件的給予補辦，否則不予補辦并將理由告知申請人。

第十四條 特種作業人員從事的作業類別、操作項目有增項或變更，應按照本管理辦法的有關規定參加培訓和考試，重新向市安全生產監督局申請操作資格變更認定，換發《操作證》。申請人申請操作資格變更認定應向市安全生產監督局提交以下材料：

（一）北京市特種作業操作資格變更認定申請表；

（二）本人1寸彩色免冠近照1張；

（三）北京市特種作業人員培訓合格證明；

（四）北京市特種作業人員考試成績單；

（五）《操作證》原件。

市安全生產監督局自收到申請材料之日起20個工作日內對申請材料進行審查，符合條件的給予變更，否則不予變更并將理由告知申請人。

第十五條 《操作證》每2年復審1次（連續從事本工種10年以上并且不少于4次復審的，復審時間可延長至每4年1次）。申請人繼續從事特種作業的，按照國家有關規定需經專門的培訓和考試，取得培訓合格證明和考試成績

單，在《操作證》有效期滿前，三個月之內向市安全生產監督局提出復審申請并提交以下材料：

（一）北京市特種作業人員操作資格認定申請表；

（二）北京市特種作業人員培訓合格證明；

（三）北京市特種作業人員考試成績單；

（四）體檢證明；

（五）《操作證》原件。

市安全生產監督管理局自收到申請材料之日起20個工作日內對申請材料進行審查，符合條件的給予復審，否則不予復審并將理由告知申請人。

第三章監督管理

第十六條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請特種作業操作資格的，不予受理或者不予批準特種作業操作資格；情節嚴重的，申請人在一年內不得再次申請操作資格。

第十七條 申請人以不正當手段取得《操作證》的，市安全生產監督局將依法吊銷其《操作證》；情節嚴重的，申請人在三年內不得再次申請特種作業操作資格。

第十八條 《操作證》到期未復審或復審不合格的，《操作證》失效。

第十九條 特種作業人員應持證上崗并接受安全生產監管人員的監督檢查。

第二十條 各級安全生產監督管理部門應當加強對特種作業人員的持證上崗情況進行監督檢查，對無《操作證》上崗作業的有關人員依法進行查處。

第四章附則

第二十一條 申請人提交的培訓合格證明、考試成績單和體檢材料的有效期為半年。

第二十二條 市安全生產監督局對申請人提交的有關材料和審批材料存檔期為1年。

第二十三條 本管理辦法由市安全生產監督局負責解釋。

第二十四條 本管理辦法自發布之日起施行。

附件：⒈北京市特種作業人員操作資格認定程序（暫行）

⒉北京市特種作業人員操作資格認定流程圖

⒊北京市特種作業類別及操作項目

⒋北京市特種作業人員體檢標準

2013年1月10日

第三篇：北京市高級人民法院關于印發

北京市高級人民法院關于印發《關于審理人身傷害賠償案件若干問題

發文單位：北京市高級人民法院

發布日期：2000-7-11

執行日期：2000-7-11

市第一、第二中級法院，各區、縣法院：

1990年8月市高級法院印發的《北京市高級人民法院關于審理人身損害賠償案件中幾個問題的處理意見》施行已十年，部分內容已不適用，根據審判實踐的需要，我院經第十九次審委會討論，現下發《關于審理人身傷害賠償案件若干問題的處理意見》，供處理有關民事案件時參照試行。如法律和司法解釋對此問題作出新的規定，請按法律和司法解釋規定執行。市高級法院1990年8月印發的《北京市高級人民法院關于審理人身損害賠償案件中幾個問題的處理意見》中與本意見不一致的部分自本意見下發后停止執行。執行本意見中有何問題，請向市高級法院民庭報告。

二000年七月十一日

關于審理人身傷害賠償案件若干問題的處理意見

為正確審理人身傷害賠償案件，根據《中華人民共和國民法通則》等有關法律規定，結合審判實踐，就審理人身傷害賠償案件中的若干問題提出如下處理意見：

1、侵權行為致人身體一般傷害（指經治療能夠恢復健康，尚未造成殘疾）的，侵害人應當賠償受害人醫療費、誤工費、護理費、就醫交通費、就醫住宿費、住院伙食補助費、必要的營養費等合理費用。

侵權行為致人身體一般傷害，并造成嚴重后果的，受害人可以請求給付精神損害撫慰金。

2、侵權行為致人殘疾的，侵害人除應賠償第一條第一款所列費用外，還應該賠償殘疾者的生活補助費、殘疾用具費、殘疾者喪失勞動能力前所扶養的人的必要生活費，受害人并可以請求給付精神損害撫慰金。

3、侵權行為致人死亡的，侵害人除應賠償第一條第一款所列費用外，還應當賠償喪葬費、死者生前扶養的人的必要生活費及死亡賠償金（即死者近親屬的精神損害撫慰金）。

4、醫療費包括受害人為治療傷疾而支付的掛號費、檢查費、治療費、手術費、醫藥費、住院費等費用。確定醫療費的數額應以醫療單位的診斷證明和醫療費單據為憑。

5、受害人應根據就近醫療原則選擇醫院治療，確有必要轉院治療的，應經初診醫院允許。受害人擅自在就診醫院以外的醫療、藥品銷售單位接受治療和購買藥品的費用原則上不予賠償，但確有正當理由的除外。

6、受害人需要繼續治療的，侵害人還應賠償繼續治療所需的醫療費。受害人傷疾已經治愈而仍繼續不必要的診治所造成的費用支出，屬于擴大的損失，不予賠償。當事人對是否治愈有爭議的，應當根據治療單位的診斷證明或法醫鑒定結論認定。有證據證明的其他不合理的醫療費用，不予賠償。

7、因侵害引起受害人其他疾病復發或誘發其他疾病的，應根據侵害行為與后果之間的因果關系等具體情況確定是否應當承擔賠償責任。對于因果關系難以確定的，應經有關專業部門鑒定。

8、受害人的損害賠償請求權不因其所在單位已墊付或報銷醫療費而消滅，受害人仍得以自己名義請求侵害人支付醫療費。作出生效裁判的法院可將處理結果告知受害人所在單位。

9、誤工費是受害人因受傷害不能工作而喪失的工資、獎金等合法收入。誤工費的賠償標準是：受害人有固定收入的，一般應按照實際減少的收入額計算，受害人固定收入超過我市職工上一平均收入3倍的，按3倍計算；受害人無固定收入的，參照受害人上一年的平均收入酌定，也可以參照當地同行業、同等勞力上一年的平均收入酌定。

10、受害人誤工時間應根據受害人治療及恢復所實際需要的時間確定。當事人對誤工時間有爭議的，可參照受害人傷情和治療醫院出具的治療時限證明或法醫意見等有關證據認定。

11、致受害人殘疾的，在定殘前應賠償誤工費，定殘后則賠償殘疾生活補助費，二者不應重復計算。

12、受害人在治療期間或治療后生活仍不能自理，需要設專人護理的，護理人員的誤工損失或勞動報酬，由侵害人承擔。護理人員的誤工損失一般按其實際收入損失額計算；實際收入過高的，參照勞務市場上雇傭臨時工的一般報酬標準的3倍以下酌情確定。雇人護理的護理費的賠償標準，可按照當地有關部門公布的家政勞務市場上雇聘臨時工護理同類病人一般應支出的費用計算。

13、護理人數應考慮受害人實際需要，根據治療單位提出的護理意見或法醫意見確定。

14、護理期限應至受害人恢復生活自理能力為止。受害人因殘疾而不能恢復生活自理能力的，可按其可能生存的年限確定護理期限（可能生存年限為：我市人均期望壽命減去受害人當前年齡，最低不少于5年）。

15、就醫交通費應根據受害人及其陪護人員到醫院治療和轉院治療中實際發生的合理費用計算。

16、交通工具一般應以當地普通交通工具為限，為搶救或治療、就診需要而必須租乘其他車輛的，費用應予賠償。交通費賠償應以正式票據為憑，并與前往就醫的地點、時間、人數、次數相一致。

17、受害人住院治療期間的伙食補助費可參照當地國家機關一般工作人員的出差伙食補助標準給予賠償。

18、營養費是指受害人為輔助治療或使身體盡快康復而購買日常飲食以外的營養品所支出的費用。受害人是否需要補充營養，應根據治療醫院或法醫的意見確定。營養費給付標準可根據受害人實際需要補充營養情況酌定。

19、殘疾者生活補助費賠償標準是：我市上一城鎮居民人均生活費支出標準X受害人傷殘等級指數X賠償期限（賠償期限為我市人均期望壽命減去受害人定殘時的實際年齡，但最低不應少于5年）；定殘時受害人的年齡等于或超過全市人均壽命的，賠償5年。

20、殘疾用具費應當根據傷殘結果和實際需要，按照國產中檔用具費用標準予以賠償。今后需要定期更換殘疾用具的，所需費用可以一次性支付，也可以待今后實際發生費用后另行解決。

21、被扶養人的必要的生活費請求權人包括與受害人之間存在法定撫養、贍養和扶養權利義務關系的人，以及與受害人之間沒有法定扶養關系，但事實上一直由受害人扶養的人。

22、被扶養人的必要的生活費給付數額，應根據受害人實際負擔數額、扶養請求權人的經濟狀況確定，被扶養人還有受害人以外其他扶養義務人的，扶養費應按照受害人應承擔的比例確定。

23、被扶養人為未成年人的，扶養費的給付年限一般至其成年為止；被扶養人無勞動能力又無其他收入來源的，按其可能生存的年限（我市人均期望壽命減去被扶養人實際年齡）給付，最低不少于5年；受害人的扶養能力的年限短于此年限的，按受害人具備扶養能力的年限計算，最低不少于5年。

24、喪葬費包括喪葬過程中支出的合理費用。給付數額可參照國家機關工作人員喪葬費給付標準。

25、侵權行為致人身體傷殘，受害人請求精神損害撫慰金的，可以根據受害人承受的肉體與精神痛苦情況給予一定金錢慰撫，給付數額可以根據傷殘程度及侵害人的過錯程度予以裁量。因侵害行為致受害人殘疾的，賠償數額一般不超過我市城鎮職工上一年平均工資收入的5倍。受害人身體受到一般傷害，造成嚴重后果，確有必要給予精神損害撫慰金的，參照致人殘疾的情況酌減。

26、死者的近親屬以受害人死亡給自己造成精神痛苦為由請求死亡賠償金的，應予支持。賠償金數額可根據致害行為的性質、致害人的過錯程度、請求權人所受痛苦之程度以及其與死者的關系等酌定，但一般不得超過我市城鎮職工上年平均工資的10倍。死者的近親屬限

于死者的配偶、父母、子女。死者的配偶、父母、子女缺位的，形成贍養、撫養、扶養關系的其他近親屬有權請求死亡賠償金。

27、對于損害事故的發生，受害人也有過錯的，應根據其過錯的比例酌情減輕致害人的賠償責任，包括經濟賠償責任和精神損害賠償責任。

28、刑事附帶民事訴訟中涉及的索賠精神損失問題，按最高法院有關司法解釋執行。

29、本意見自下發之日起施行。本意見由高級法院民庭負責解釋。

附：

1、我市城鎮職工平均工資收入1998年為12285元，1999年為13778元。

2、我市人口平均期望壽命1998年為73歲。

3、我市城鎮居民人均生活費支出標準1999年為7499元，1998年為6971元。北京市高級人民法院

第四篇：北京市人口和計劃生育委員會關于印發

北京市人口和計劃生育委員會關于印發《北京市人口計生系統“陽光

計生行動”實施辦法》的通知

京人口發〔2010〕6號

各區縣人口計生委：

為貫徹落實《國家人口計生委陽光計生行動方案》，深入推動陽光計生行動，促進全系統政風行風建設，特制定《北京市人口計生系統“陽光計生行動”實施辦法》，望認真貫徹執行，開創性地開展“陽光計生行動”。

聯系人：于小龍；聯系電話：83970957

二〇一〇年一月二十日 北京市人口計生系統

“陽光計生行動”實施辦法

第一章

總 則

第一條

開展人口計生系統“陽光計生行動”，是深入學習貫徹黨的十七大精神、全面落實科學發展觀的具體體現，是增強計劃生育基本國策的執行力和公信力、建設首都良好人口環境的有效途徑，是提高人口計生工作依法管理和優質服務水平、建設人民滿意的政府部門及公共服務行業、促進社會和諧的重要舉措。為了規范工作，提高質量，促進行動健康發展，特制定本實施細則。

第二條

開展“陽光計生行動”，要以國家人口計生委《陽光計生行動方案》和《市人口計生委關于落實國家人口計生委<陽光計生行動方案>的意見》為依據，以完善人口和計劃生育政務公開、民主評議、社會監督為重點，以改進思想作風和工作作風，實行“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”為目的，讓權力在陽光下運行，尊重和保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，充分依靠人民群眾，著力解決突出問題，有效防止不正之風。

第三條

為了確保“陽光計生行動”順利進行，市人口計生委糾風工作領導小組負責“陽光計生行動”的組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在駐委監察處。各區（縣）也可設相應機構，負責此項工作的組織實施。第二章

內容和標準

第一節

以政務公開帶動“陽光管理”

第四條

全面落實人口和計劃生育政務公開，深入推動人口和計劃生育行政權力公開透明運行，人口和計劃生育信息群眾知曉率達到80%以上。

第五條

強化領導機關宏觀管理職能，加快電子政務建設和行政監察現代化建設工程，增強決策透明度，提高科學民主決策水平。第六條

以計劃生育政策執行情況為重點，全面推進基層人口和計劃生育政務公開，提高依法管理水平，實現“陽光管理”。到2012年群眾對依法管理的滿意率達到90%以上。

第七條

加強“陽光管理”制度建設，主要建立健全以下八項制度。

（一）政務公開制度。明確政務公開的基本要求、公開的內容和時間等。長期公開的內容要按上級要求及時公開，動態公開內容和需要變更的內容要在規定時間內公開。

（二）決策公開制度。建立政（村）務公開領導小組，明確專門負責人員；政（村）務公開領導小組要堅持議事會議制度，討論決定公開的內容，研究解決公開中遇到的問題。

（三）意見公開制度。定期制發政務公開征求意見卡，及時征求群眾意見、建議；適時召開群眾代表會議，聽取群眾的意見、建議，按期辦理答復。

（四）監督公開制度。市區兩級人口計生部門要聘請人大代表、政協 委員、群眾代表擔任政務公開行風監督員，監督公開的內容和質量；領導小組每年要召集1～2次監督員座談會，通報工作開展情況，征求意見和建議，對監督員提出的建議，領導小組要認真研究、積極采納和落實。

（五）管理公開制度。要將有關文件、統計報表、記錄和簡報信息等資料進行分類歸檔，保證資料真實、齊全、完整，做到存放有專柜，管理有專人。

（六）評估公開制度。各級人口計生政（村）務公開領導小組每年對政（村）務公開工作進行一次評估，寫出評估報告。評估工作要堅持公開、公平、公正和實事求是的原則，采用定期和不定期、明查和暗訪相結合的方法進行綜合評估；評估結果作為評先評優的重要依據。

（七）舉報投訴制度。市、區（縣）、鄉鎮（街道）必須向社會公布一部以上舉報電話和設立一個以上舉報箱，接受社會各界的監督；認真受理群眾的舉報投訴，對投訴舉報的信件在規定時間調查處理，并反饋處理結果，做到事事有結果，件件有回音。

（八）責任追究制度。有下列情形之一的對政（村）務公開單位給予通報批評：政（村）務公開欄設置不符合規定要求；公開內容不齊全、不完整；動態公開內容沒有按規定時間公開。

第八條

政務公開內容齊全、重點突出。主要公開“十項內容”：主要政策法規、部門職責、辦事程序、收（免）費依據及標準、辦事結果、廉政自律規定、服務承諾、承辦人、聯系電話、監督人員。要區分層次，突出政務公開重點：

（一）區縣人口計生委要重點公開涉及群眾切身利益的規范性文件的制定，重大事項的安排、社會關注或反映比較強烈的熱點和難點問題的解決及處理情況，重點項目落實情況及資金使用情況，重要政策、文件執行情況，突發公共事件的預報、發生和處置情況，技術服務機構和人員等涉及群眾切身利益的審批事項等。

（二）鄉鎮（街道）人口和計劃生育管理部門，重點對本市現行人口計生政策公開；對生育服務證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證辦理程序公開；對獎勵扶助、特別家庭扶助、優惠對象確認等程序公開；對免費技術服務項目公開；對行政處罰項目、社會撫養費征收依據、標準、程序公開；對人口計生工作紀律規定、流動人口農民工維權、監督投訴、服務承諾等內容公開。

（三）各級人口計生技術服務機構、避孕藥具管理機構以及其它與人民群眾利益密切相關的人口和計劃生育公共企事業單位，要重點對其機構職責和辦事事項、依據、條件、數量、程序、期限公開；收費項目、依據、標準公開；財務收支及經營情況公開；承擔重點項目落實情況及專項資金使用情況公開；國家免費避孕藥具發放及管理情況公開；其它在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息等公開。第九條

工作人員依法行政，做到“九不”：

（一）不違反規定擅自提高或降低社會撫養費征收標準或巧立名目亂收費亂罰款亂收押金；

（二）不收受與其行使職權有關的單位和個人的現金、信用卡、有價證券和支付憑證；

（三）不以各種名義向上級部門及工作人員贈送禮品、現金、信用卡、有價證券和支付憑證；

（四）不到下屬單位、部門報銷應由個人支付的費用；

（五）不鋪張浪費，用公款支付娛樂、健身等費用，以開會、考察、培訓名義變相公費旅游；

（六）不向基層攤派各種報刊訂閱和商品購買；

（七）不以經濟處罰代替落實節育措施，以罰代管；

（八）不刁難群眾，利用生育證審批發放權謀取私利，亂發生育證，出具假證明；

（九）不弄虛作假，瞞報、漏報、虛報、篡改統計數據，騙取榮譽。第十條

著力解決以權謀私、亂收費罰款問題，推進依法行政和黨員干部帶頭實行計劃生育，防治不正之風。

第二節

以民主評議推動“陽光服務”

第十一條

進一步完善民主評議政風行風長效機制，堅持評議為動力，突出重點，破解難點，上下聯動，爭先創優，推動依法管理、優質服務提質提速。

（一）突出重點，繼續在農村基層深入開展“請農民兄弟姐妹評計生”活動。推動基層轉變作風，改善服務態度，提高服務質量，兌現服務承諾。

（二）繼續在城市社區開展“請流動人口評計生”活動。進一步規范和完善便民服務窗口，尊重和保障流動人口計劃生育合法權益。

（三）上下聯動，繼續在系統內開展“下評上”活動。推動領導機關轉變工作作風，深入調查研究，真正傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，讓群眾得實惠，使服務更溫馨更“陽光”。

（四）爭先創優，積極參與當地黨委政府組織的民主評議政風行風和創建精神文明先進單位活動。重視評議結果的運用，及時把下級人口計生委部門的參評結果納入績效考核，作為評先評優的重要依據，推動行風建設不斷取得新成效。

第十二條

區（縣）計劃生育服務中心（大廳）要健全網上審批、全程代辦、信息交流、動態監控、綠色通道等功能和機制，規范計劃生育便民服務工作，提高辦事效率，著力解決服務意識不強、質量不高、作風不實等問題，全面提高人口和計劃生育服務水平。

（一）在服務大廳內實行科學管理，做到服務環境、服務態度、服務效率、服務質量、服務結果等方面讓群眾滿意。

（二）計劃生育服務中心（大廳）要建立健全首問首接責任、辦事預約、AB崗、過錯追究、綜合考評、文明服務等項制度。

（三）計劃生育服務中心（大廳）要統一機構標識、服務窗口、便民用具、便民指南、服務承諾、工作職責。

第十三條

育齡群眾辦理一孩生育證、流動人口婚育證明、獨生子女父母光榮證等有關證明時，人口計生部門及工作人員應主動告知群眾辦理有關證件的程序，材料齊全、符合條件的，應及時辦理，不能及時辦理的，要說明情況和理由。

第十四條

實行避孕方法的知情選擇，計劃生育技術服務機構及技 術人員要指導、幫助已婚育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。

第十五條

實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的避孕藥具、孕情檢查、放取宮內節育器、人工終止妊娠術、輸卵（精）管結扎術、復通術和計劃生育手術并發癥的診治等基本項目的計劃生育技術服務。育齡夫妻持計生部門開具的免費服務證明在有關醫療服務機構享受免費技術服務，費用結算事宜由有關單位內部進行結算。第十六條

流動人口在現居住地指定的技術服務機構參加孕檢，孕檢證明寄回戶籍地有效，不得強迫流動人口回鄉參加孕檢。第十七條

人口計生部門要按照《行政許可法》和《北京市人口和計劃生育條例》等有關法律法規的規定，對再生育申請進行審批，審批手續要簡化，審批期限要縮短，方便群眾及時領取再生育證件。第十八條

免費辦理生育證、流動人口婚育證明、獨生子女父母光榮證、計劃生育手術證明等證件，不得搭車收費。

第十九條

在發放有關證件時，人口計生部門不得人為設置法律法規規定以外的任何附加條件，如強制育齡群眾在領證時簽合同、協議或參加學習班等。

第三節

以社會監督保障“陽光維權”

第二十條

完善五項監督維權制度，推動“陽光維權”：

（一）完善行風熱線制度。重點辦好12356“陽光熱線”，暢通群眾訴求渠道，方便群眾咨詢、投訴和反映意見、建議。建立領導干部定 期上線制度，及時解決群眾反映的突出問題。

（二）完善行風監督員制度。各級人口計生部門要積極聘請人大代表、政協委員、育齡群眾代表和社會知名人士擔任行風監督員，明確監督員的職權和責任，建立定期聯系制度，充分發揮監督員在行風建設中的作用。

（三）完善實名舉報獎勵制度。把實名舉報獎勵資金納入預算，及時兌現獎勵。要認真受理實名舉報，嚴格保密，據實反饋，通過實名舉報獎勵，調動人民群眾監督人口計生工作的積極性。

（四）完善輿論監督制度。要加強與主流媒體的溝通交流，重視發揮主流媒體的監督維權作用，對媒體報道和反映的重大問題，要主動查處并及時報告上級人口計生部門，對反映不實的問題，要及時澄清事實真相，正確引導輿論，維護社會穩定。

（五）完善層級監督制度。市人口計生委探索建立督查巡視制度，重點督辦群眾反映強烈的問題，及時糾正違法或不正當的行政行為，逐步形成依法行政督查長效機制。要進一步完善和推廣“四權分離”制約和監督機制，確保獎勵扶助、特別扶助和貼息貸款等各項優惠政策落實到實處。要探索建立再生育審批（許可）電子監控系統，積極利用現代技術防止不正之風。

第二十一條

推行信訪限時辦結制和行政問責制，提高信訪舉報件查實率和信訪工作質量，增強監督維權實效。

第二十二條

著力解決群眾反映的突出問題，切實維護人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。第二十三條

嚴格執行人口和計劃生育群眾工作紀律和檢查考評工作紀律。

第二十四條

做好維權熱線維護工作，保證維權熱線的運行，傾聽群眾的意見和建議，對群眾舉報的問題限期調查答復。

第三章

檢查和評估

第二十五條

人口計生系統“陽光計生行動”在市、區（縣）、街道（鄉鎮）、村（居）四級開展，由市、區（縣）、街道（鄉鎮）三級人口計生部門組織實施，從2010年開始，每年檢查、評估一次。市人口計生委負責對區（縣）人口計生委的檢查、評估，區（縣）人口計生委負責對街道（鄉鎮）人口計生行政管理部門的檢查、評估，街道（鄉鎮）計生辦負責對村（居）“陽光計生”的檢查、評估。第二十六條

各級人口計生部門要采用聽取匯報、座談、查閱檔案、現場檢查、走訪群眾等方式對下級人口計生部門開展檢查評估，檢查評估結果要進行總結講評，并把“陽光計生行動”納入人口計生工作的考核之中。

第二十七條

各區（縣）人口計生委可以從實際出發，制定檢查評估實施方案或細則。

第四章

指導管理第二十八條

各級人口計生部門要加強對此項工作的指導管理，深入調查，培植典型，及時組織交流學習，不斷推動工作深入開展。第二十九條

“陽光計生行動”實行分級管理、屬地管理的原則，建立工作檢查、評估制度。各級人口計生部門要建立“陽光計生行動” 工作檔案，及時掌握工作開展情況。

第五章

工作要求

第三十條

各級人口計生部門要把組織和開展好人口計生系統“陽光計生行動”作為提高整體工作水平、提升干部綜合素質、推動行風建設、建設北京良好人口環境的一個重要手段，予以高度重視，精心組織實施，以確保工作的順利進行。

第三十一條

各區（縣）人口計生部門要結合實際，因勢利導，制定切實可行的工作方案和細則，使工作開展具有較強的操作性。要通過開展檢查、評估，促進全系統政風行風建設，推動全系統人口和計劃生育工作的深入發展。

第三十二條

各區（縣）在實施活動中，要有計劃地選派主管人員和業務骨干參加相關培訓，組織學習，積極參加本級和上級組織的各項活動，以引導和規范活動的健康發展。

第三十三條

堅持典型引路，通過各種形式和途徑，及時總結、宣傳和推廣經驗，推動人口計生系統“陽光計生行動”深入開展。第三十四條

堅持實事求是，力戒形式主義。把開展“陽光計生行 動”與日常工作結合起來，與行風政風、廉政建設、思想政治工作和黨建工作結合起來，加強和完善工作的管理，建章立制，注重實效，建立工作長效機制。

第三十五條

本實施辦法自2010年１月起施行。

第五篇：北京市園林綠化局關于印發《北京市綠化工程質量監督實施辦法》的通知

北京市園林綠化局關于印發《北京市綠化工程質量監督實施辦法》的通知

京綠城發〔2010〕16號

北京市園林綠化局

關于印發《北京市附屬綠地建設管理辦法》的通知

各區、縣園林綠化局，各有關單位：

為加強我市附屬綠地建設管理，依據《北京市綠化條例》，市園林綠化局制定了《北京市附屬綠地建設管理辦法》，現印發給你們，請依照執行。

二〇一〇年十月二十七日

北京市附屬綠地建設管理辦法

第一條 為加強本市附屬綠地建設、管理，規范綠地建設管理行為，根據《北京市綠化條例》和相關法律、法規、規章規定，制定本辦法。

第二條 本辦法中所稱的附屬綠地包括本市居住區（居住小區）綠地、單位所屬綠地，商服綠地、工礦倉儲綠地、公共管理與公共服務綠地及其他建設工程附屬綠地。

第三條 附屬綠地建設由開發建設單位負責。

居住區（居住小區）綠地管護由所有業主負責，業主可委托物業服務企業管護。

單位所屬綠地、商服綠地、工礦倉儲綠地、公共管理與公共服務綠地的管護由該產權單位負責。上述規定以外的附屬綠地或者零星樹木，以及管護責任不清或者有爭議的，由所在區、縣綠化行政主管部門確定管護責任單位。

第四條 附屬綠地建設管護應依法實行招投標的，招投標活動應符合《北京市綠化工程招標投標管理辦法》。

第五條 居住區（居住小區）綠地設計方案應當符合《居住區綠地設計規范》（DB11/T214-2003）等相關標準、規范，應以植物造景為主，適當配置園林建筑及小品。其中小游園建設的綠化種植用地面積，不低于小游園用地面積的70％；游覽、休憩、服務性建筑的用地面積，不超過小游園用地面積的5％。居住區綠地和單位所屬綠地的綠化種植面積，不低于其綠地總面積的75％。

第六條 附屬綠地建設，規劃綠地面積達到1000平方米的，建設單位應當在綠化工程開工30日前，通過首都園林綠化政務網（），在線填報《建設工程附屬綠地開工告知書》，并將綠化工程設計方案（總平面圖）報送綠地項目所在區、縣園林綠化局。

第七條 區、縣園林綠化局接到書面告知后，應當對建設工程附屬綠地建設規劃方案、植物配置、施工規范等提供技術服務，主要包括：

（一）提供綠化工程設計、施工規范。對居住區綠地設計方案、園林綠化工程施工及驗收提出意見；

（二）對綠化工程植物設計種植的合理性提出意見；

（三）對本行政轄區內居住區綠化提供行業管理信息；

（四）依法對居住區綠地建設的參建單位資質進行核查。

第八條 區、縣園林綠化局接到書面告知后7日內，將《建設工程附屬綠地開工告知受理通知書》反饋建設單位?！督ㄔO工程附屬綠地開工告知受理通知書》納入綠化工程竣工驗收資料，隨建設工程驗收資料一并移交城市建設檔案進行管理。

第九條 附屬綠地施工標準及質量控制，驗收要求，按照《園林綠化工程施工及驗收規范》（DB11T212-2009）相關規定執行。

第十條 附屬綠地建設應當與主體工程同步完工。建設單位應當按照建設項目規劃許可中確定的綠地面積、位置和綠地設計方案組織施工。

附屬綠地建設確因施工季節等原因未能與主體工程同時完工的，建設單位應當在主體工程竣工驗收合格后，將附屬綠地建設情況在竣工驗收報告中說明，并簽署出具一式兩份《建設工程附屬綠地延期完工承諾書》。其中一份隨同建設工程竣工驗收備案文件報送建設行政主管部門，一份交工程所在區、縣園林綠化局。附屬綠地延期建設的綠化工程，按照主體工程同步建設完工的相關要求執行。

第十一條 附屬綠地建設工程驗收應具備以下條件：

（一）建設單位已完成工程質量竣工驗收；

（二）竣工資料齊全；

（三）竣工決算已經有關部門審定；

（四）附屬設施具備交付使用條件。

第十二條 附屬綠地建設工程的資料管理，應符合《園林綠化工程資料管理規程》的要求。

第十三條 附屬綠地驗收合格后，下列資料將納入市和區城建檔案館管理：

（一）批準的立項文件及附圖；

（二）工程設計方案（附圖）；

（三）《建設工程附屬綠地開工告知受理通知書》

（四）工程概況表；

（五）工程竣工圖及工程結、決算書；

（六）建設單位工程竣工驗收報告；

（七）施工單位工程竣工報告；

（八）設計單位質量檢查報告；

（九）監理單位工程質量評估報告；

（十）單位（子單位）工程質量竣工驗收記錄；

（十一）分部（子分部）工程質量驗收記錄；

（十二）《建設工程附屬綠地延期完工承諾書》（如延期）。

第十四條 居住區、居住小區建設工程取得預售許可證或進行初始登記后，應當按照規劃許可的內容，與買方就附屬綠地的面積和位置等內容在房屋買賣合同中進行約定。

第十五條居住區、居住小區附屬綠地工程竣工驗收后30日內，建設單位應當將附屬綠地按以下條件予以公示。

（一）位置以《建設工程規劃許可證》附圖標注為基準，規模以疊加后的綠化工程竣工圖為準，制作綠地平面圖公示牌。

（二）公示牌應標明居住區、居住小區名稱，建設單位名稱，方向坐標、綠地率指標、比例尺、圖例說明。

（三）公示牌應當樹立在居住區、居住小區顯著位置、與周圍景觀協調。

（四）公示牌應當進行永久公示。綠地管護責任單位負責對公示牌進行維護。第十六條 本辦法自2010年11月28日起實施。