第一篇：哈爾濱市新聞出版局(版權)局

哈爾濱市新聞出版局（版權）局

（一）機構情況

哈爾濱市新聞出版局（版權局）為哈爾濱市政府直屬局。

內設機構：

（一）辦公室（信息處）協助局領導對有關工作進行綜合協調和督促檢查；負責局機關政務運行和各項管理制度的起草并組織實施；負責以部門名義下發文件的審核、制發工作；負責重要會議的組織和會務工作；負責秘書事務、機關文電、文書檔案、公共關系、提案和議案辦復、信息、信訪、保密、保衛、節能減排工作；負責辦公自動化工作；負責局機關公共事務；負責局機關和所屬單位目標和行政后勤管理工作；統籌協調重點課題調研工作；負責本部門、本系統行政執法層級監督的具體工作；承擔本部門行政復議、行政應訴有關工作。

負責人：王勝祥 聯系電話：84664543

（二）財務審計處負責局機關和所屬單位財務審計及預、決算編制工作；負責局機關和所屬單位的國有資產管理工作；指導監督所屬單位財務人員的行風建設。

負責人： 張 麗 聯系電話：84664563

（三）藝術處管理全市文化、藝術事業，編制并組織實施藝術事業發展規劃；指導藝術創作與生產；協調文藝事業發展的結構和布局；研究指導藝術改革工作；協調全市性藝術比賽、展覽和非營業性演出等重大藝術活動；指導市直屬藝術單位業務建設。

負責人：黃大偉 聯系電話：84664547

（四）文化市場處擬訂全市文化市場的管理政策、規范性文件并監督執行；負責全市文化市場宏觀調控、調研預測和科學規劃；負責全市動漫企業監管工作；擬訂全市游藝娛樂場所和連鎖網吧布局規劃；負責經營場所的審核及網吧、美術品經營等文化經營場所備案；指導文化市場稽查和文化市場綜合執法；會同有關部門共同管理文化市場；協調動漫和游戲產業規劃、產業基地、項目建設、會展交易和市場監管；負責網吧網絡游戲服務監督；負責民辦演藝機構監管，指導行業協會。

負責人：劉曉文 聯系電話：84671567

（五）文化產業處擬訂文化產業發展規劃和相關政策；協調解決文化產業運行中的重大問題；督促重點文化產業項目實施；指導文化產業基地和特色文化產業項目以及文化產業品牌建設；推動文化產業創新、升級、交流與合作；培育重點文化企業；扶持和促進文化產業建設與發展。

負責人：薛金升 聯系電話：86776551

（六）社會文化處（文物保護和博物館處與其合署）擬訂全市社會文化事業發展規劃并組織實施；指導圖書文獻資源的建設、開發和利用；推進圖書館間協作標準化、現代化建設；指導圖書文獻古籍文物保護工作；協調全市性重大社會文化活動；推動全市公共文化服務體系建設，指導市直文化、藝術館（站）等事業單位業務建設；擬訂農村文化發展規劃，負責農村文化工作的指導、調研、協調工作；負責文化扶貧工作；擬訂文物保護及博物館事業發展規劃，指導文物和博物館業務工作；會同有關部門處理文物保護重大問題，組織協調重點文物保護和考古項目的實施；擬訂非物質文化遺產保護規劃，建立非物質文化遺產名錄體系及傳承機制，指導市非物質文化遺產保護工作；負責文化遺產保護與管理工作；會同有關部門做好歷史文化名城（街、鎮、村）、各級文物保護單位的申報、保護和監管工作。負責人： 吳 琨 聯系電話：84664546

（七）對外文化聯絡處擬訂并組織實施對外和對香港、澳門特別行政區及臺灣地區的文化交流計劃并組織實施;承辦中外文化合作交流協定簽訂的有關工作；組織市內重大對外文化交流活動；負責對外文化宣傳工作；承辦各類文化交流活動出入境報批手續；負責局機關和所屬單位人員因公出國（境）的申報工作。負責人： 曲 波 聯系電話：84664565

（八）圖書報刊管理處（版權管理處）負責市屬報刊的審讀工作和市級報刊年度初審；負責印刷連續性內部資料性出版物的初審；宣傳普及版權法律、法規；組織查處侵權盜版案件，調解版權糾紛。

圖書報刊管理負責人：馬國芳

聯系電話：84664403 版權管理負責人：呂學春 聯系電話：84664562

（九）印刷發行管理處擬訂全市印刷行業的發展規劃并組織實施；負責對全市印刷行業的監督管理工作；負責對全市印刷品印刷質量進行監督檢查；指導市印刷技術協會工作；負責全市出版發行活動的監督管理；負責出版物展銷會、訂貨會、書市等經營活動的審核、申報工作；組織實施農家書屋工程建設；組織、指導全民閱讀活動。

印刷管理負責人：高 彬 聯系電話：84664594 發行管理負責人：劉廣濱 聯系電話： 84664494

（十）行政審批辦公室負責局行政審批工作；負責出版（含互聯網出版）單位、有關出版物復制和總發行單位設立、變更的審核工作；負責新辦報紙、期刊及報刊變更的審核工作；承辦涉外版權合同登記和作品登記；負責出版物經營單位的年檢；承辦法律、法規賦予的行政許可和非行政許可的審核、備案、登記等工作。

聯系人： 張海峰

聯系電話：84529615—8309

（十一）人事處負責局機關和所屬單位的人事、工資、機構編制、獎懲、培訓、專業技術職務評聘等管理；負責指導、推進文化藝術和新聞出版領域的體制機制改革工作；負責全市文化社團資格審查工作。

負責人：石小卉 聯系電話：84664534 黨群工作部負責系統黨委政治、思想、組織、宣傳、統戰、群團等方面的工作。

負責人： 陳玉敏

聯系電話：84664542

離退休干部工作處負責機關和指導所屬單位的離退休干部工作。

負責人： 李江洲 聯系電話：84683901

機關黨委負責機關黨群工作。

負責人： 張路平

聯系電話：84664550

紀檢監察室負責機關和所屬單位的紀檢、監察工作。

負責人： 方 宏 聯系電話：84664564

同時，有兩個行業協會掛靠在市新聞出版局，一個是印刷協會，一個是出版協會，另外，“掃黃打非”工作領導小組辦公室和哈爾濱市使用正版軟件工作領導小組辦公室，作為兩個常設機構設在市新聞出版局，負責日常管理工作。

（二）管理情況

目前，我市有出版社1家，公開發行報紙6家，公開發行的刊物23家，市屬連續性內部資料出版物60種；市新聞出版局核發《印刷經營許可證》其他印刷品印刷企業540家，區、縣（市）文體局核發《印刷經營許可證》，復印打字單位1400余家，市新聞出版局核發《出版物發行許可證》出版物零售經營單位294家，電子出版物零售經營單位23家，出租書屋、攤、亭300家，新華書店銷售網點15個，報業集團、市郵政局主辦的報刊零售亭100個。

地址：哈爾濱市松北區世紀大道1號

郵編：150028

聯系電話：0451-84664560

傳真：0451-86776234

網址：http://www.tmdps.cn

哈爾濱市文化和新聞出版局主要職責

（一）貫徹執行國家和省關于文化藝術、文物保護、新聞出版和著作權工作的方針、政策和法律、法規、規章，起草文化藝術、文物保護、新聞出版和著作權方面的地方性法規、政府規章和市政府規范性文件草案，制定相關規范性文件，并負責組織實施。

（二）負責擬訂全市文化藝術和新聞出版事業發展規劃，推進文化藝術和新聞出版領域的體制機制改革；負責擬訂文化藝術、新聞出版產業發展規劃，指導、協調文化藝術、新聞出版產業發展；指導、管理全市文化、新聞出版和著作權的對外及對港澳臺的交流與合作工作。

（三）負責指導、管理文化藝術事業，指導市直專業劇（院）團的藝術創作與生產和管理活動；會同有關部門管理全市重大文化藝術活動。

（四）負責推進公共文化服務體系建設；推進文化藝術領域的公共文化服務，規劃、引導公共文化產品生產；指導、管理圖書館、文化館（站）事業和基層文化建設；擬訂文化、文物和新聞出版工作的科技發展規劃并監督實施；推進文化、文物和新聞出版工作信息化建設。

（五）負責擬訂文化市場發展規劃，指導文化市場綜合執法工作，負責對文化藝術經營活動和新聞出版活動進行監督，對從事演藝活動和出版活動的民辦機構進行監管。

（六）負責擬訂全市動漫和網絡游戲產業發展規劃，負責產業基地、項目建設、會展交易和市場監督，指導、協調動漫、游戲產業發展；對網吧的網絡游戲服務進行監管。

（七）負責擬訂文物保護和博物館事業發展規劃并組織實施；負責管理、指導全市考古工作，組織協調重大文物保護和考古項目的實施，承擔審核、申報文物保護單位的有關工作；指導全市文物和博物館的業務工作；協調世界和國家文化遺產保護與管理工作；會同有關部門做好歷史文化名城（街、鎮、村）、各級文物保護單位的申報、保護和監管工作。

（八）負責擬訂非物質文化遺產保護規劃，組織實施非物質文化遺產保護和優秀民族文化的傳承普及工作。

（九）負責對全市新聞出版單位行業監管，實施準入和退出管理；負責出版物內容、在哈設立記者站的監督管理；承辦報刊記者證工作；擬訂全市出版物市場“掃黃打非”并組織實施，組織、協調、督辦查處非法出版活動。

（十）負責著作權管理工作，協調查處著作權侵權和涉外侵權案件。

（十一）負責審核、申報出版物批發經營許可證，依法對出版物零售單位對和音像制品零售、復制、出租經營單位監督管理。

（十二）負責全市印刷企業的監督管理。

（十三）承擔法律法規賦予的其他權力和義務，承辦市委、市政府交辦的其他事項。

第二篇：哈爾濱市林權流轉活立木交易管理辦法

哈爾濱市林權流轉活立木交易管理辦法

（試 行）

第一章 總 則

第一條 為適應林權制度改革深入發展的需要，規范林權流轉活立木交易行為，保障當事人合法權益，促進林業全面、協調、可持續發展，根據國家和省、市人民政府規定的法律法規，特制定本辦法。

第二條 哈爾濱市林權流轉活立木交易中心（下稱交易中心）在哈爾濱市所轄各縣（市）或省內各縣（市）設立分支機構，實行“統一交易規則，統一綜合服務，統一監督管理，統一信息發布，統一登記托管，統一清算交割”的集中管理制度，本著“依法、自愿、有償、規范”的原則，為省內外企事業單位和個人進行林權流轉活立木交易、森林資源資產評估、林權抵押貸款、森林資源保險提供規范綜合服務。

第三條 哈爾濱市林權流轉活立木交易有限公司作為主體運營單位，具有獨立法人資格，承擔相應民事責任。

第四條 交易中心設有綜合業務部、交易信息咨詢、委托交易登記、政策咨詢、業務咨詢、森林資源資產評估、森林資源資產保險、林權抵押貸款、林權抵押擔保等職能部門。哈爾濱林權交易網（www.tmdps.cn）作為本交易中心的門戶網站，由交易中心負責維護。

第五條 本辦法適用于所有在本交易中心從事林權流轉活立木交易的單位和個人，凡在交易中心從事林權流轉活立木交易都應當遵守本辦法。

第二章 森林林木林地流轉

第六條 森林、林木、林地流轉是指以轉讓、租賃、作價、入股、合資合作等方式，將森林、林木所有權（或使用權）和林地使用權，依法由一方轉移給另一方的行為。不包括森林內的野生動物、國家重點保護的野生植物、礦藏、埋藏物及隱藏物。

第七條 流轉原則

（一）有利于保護、培育、合理利用森林資源；(二)公開、公平、公正和自愿、平等、有償；

（三）不改變林地用途；

（四）依法報批、評估；

（五）面向社會公民、法人和其他組織（本林場職工、本集體經濟組織成員優先并適當優惠）；

（六）不損害國家、集體和社會公共利益；

（七）保護森林內野生動物、重點野生植物的義務和責任同時轉移。

第八條 流轉范圍

（一）集體和個人所有的森林、林木所有權或使用權；

（二）集體所有和個人使用的林地使用權；

（三）國家或集體所有的灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上政府規劃的宜林地使用權；

（四）國有商品林中的天然次生低產林、人工中幼林所有權（或使用權）及其林地使用權。

（五）有下列情況之一的不得流轉：

1、以上

（一）至

（四）項規定之外的森林、林木、林地；

2、無權屬證書的；

3、產權不明晰或有爭議糾紛的；

4、被司法機關查封、凍結的；

5、在銀行抵押貸款的； 第九條 流轉方式

（一）協議轉讓：林權人將林權在一定期限內全部或部分有償轉移給他人，由雙方協商達成協議成交。

（二）競價拍賣：林權人將林權在一定期限內一次性有償轉移給他人，以出價最高者成交。

（三）招標轉讓：林權人與中標者成交。

（四）租賃：林權人將林權在一定期限內租賃給承租人，定期收繳租金。

（五）抵押：林權占有方式不變，林權人將林權作為債權擔保，并依法辦理抵押登記手續。如不履行債務時，抵押權人（銀行）有權依法折價或處置該林權，其價款優先受償。

（六）出資：林權人以林權作價入股，作為合資、合作經營林木的條件，依法享有收益權。

（七）交換：林權人為便于經營，將林權與他人相互交換。

（八）法律法規允許的其他流轉方式。

第十條 林權流轉期限不得超過70年，再流轉期限不得超過本流轉期的剩余期限。

第十一條 國有林流轉申請，逐級報省林業部門審批；集體和個人林流轉申請，報鄉（鎮）政府批準和縣級林業部門備案；集體林流轉需經本集體經濟組織2/3以上成員或代表同意。

第十二條 國有林流轉需進行評估，流轉價格原則上不低于評估價。集體林流轉價格，經過評估的原則上不低于評估價；沒經過評估的，可以協商確定，并經本集體經濟組織2/3以上成員或代表同意。個人林權流轉是否評估，由交易雙方自定。

第十三條 森林資源資產評估自評估基準日起滿一年后再進行流轉的，應重新進行評估。

第十四條 流轉過程中實物量核查、評估、招標等發生的費用，由申請流轉的林權權利人承擔。

第十五條 凡有能力的農戶、城鎮居民、科技人員、私營企業主、外國投資者、企事業單位和機關團體的干部職工等，都可以單獨或合伙參與林權流轉活立木交易，從事林業開發和建設。

第十六條 流轉程序

（一）依法確認權屬，取得林權證；

（二）林權人到交易中心進行委托交易登記。登記時需提供以下材料：

1、林權證（原件及復印件）；

2、林權人身份證（原件及復印件）；

3、流轉申請表（本辦法第十一條省林業部門或鄉（鎮）政府批復原件及復印件）；

4、集體經濟組織統一流轉的表決意見書（復印件）；

5、說明流轉方式、基礎報價及流轉后林木和林地用途；

6、省、市林業部門規定的其他材料。

（三）按委托人意愿，由交易中心發布信息促成雙方成交并簽定流轉合同。

（四）結清相關費用后，流轉雙方到交易中心分支機構辦理權屬變更登記手續（以租賃、作價入股、聯合經營等方式流轉的，辦理備案手續）。

（五）權屬變更登記應提交下列材料：

1、所流轉森林、林木、林地的林權證；

2、雙方所簽訂的流轉合同；

3、委托交易登記時所提交的相關材料；

4、應當評估的，提供評估報告；

（六）林權流轉后活立木托管，由交易雙方確定，或委托本交易中心管理。

第十七條 受讓方在交易中心從事林權流轉活立木交易活動，需在交易中心進行委托交易登記。

第十八條 委托交易登記需提交如下材料：

（一）法人登記：

1、營業執照、稅務登記證、法人代碼證（復印件）；

2、法人代表身份證或經辦人身份證（復印件）；

3、授權委托書。

（二）非法人經濟實體登記：

1、營業執照、稅務登記證（復印件）；

2、代表人活經辦人身份證（復印件）；

3、授權委托書。

（三）自然人登記：

1、本人身份證（原件及復印件）；

2、委托他人代辦的提交委托人和被委托人身份證（原件及復印件）；

3、授權委托書。

第十九條 買方享有林權后，如再行流轉，按本辦法第十六條規定執行。

第二十條 林權權利人提供的信息資料必須真實、準確、完整、無虛假成分（由交易中心審核）。否則，交易中心有權限制其林權交易行為。對違法違規者，有權提請有關部門追究法律責任。

第二十一條 林權流轉交易成交后，交易中心按省、市有關部門批準的收費項目和標準收取服務費。

第三章 森林資源資產保險 第二十二條 交易中心協同保險機構為林權人進行森林資源資產保險服務。協助保險機構勘察現場、提供險種、保險額度參數、認定資產損失額度，為財產理賠提供依據。

第二十三條 人工林、天然林均可列入保險標的范圍。

第二十四條 保險期內因下列原因造成的損失，保險公司負責賠償：

（一）火災直接造成的林木死亡；

（二）因火災施救造成的林木死亡。

第二十五條 因戰爭、騷亂、故意或重大過失行為、執法或司法行為不在保險標的范圍內的財產損失。

第二十六條 保險期限為一年，具體起止日由林權人與保險機構協商確定。

第二十七條 每畝林地保險金額（元/畝）×費率（%）×保險林木面積（畝）。

第二十八條 賠償處理：

（一）500畝以下：

全部損失：賠款=保險金額（元/畝）×損失面積×90%

部分損失：賠款=保險金額（元/畝）×損失面積×損失程度×90%

（二）500畝以上：

全部損失：賠款=保險金額（元/畝）×（損失面積-50畝）×100% 部分損失：賠款=保險金額（元/畝）×（損失面積-50畝）×損失程度×100% 第二十九條 投保方須如實提供投保林木的基本情況、生產技術管理資料、投保林木所在地一定比例的地形圖（平面圖），并標出主要樹種、樹齡、郁閉度、林相圖、資源檔案及明顯地物標。

第三十條 林權人進行林權流轉是否投保由交易雙方議定（林權抵押貸款需要投保和評估），保險費和評估費由林權人承擔。

第四章 森林資源資產評估

第三十一條 本交易中心對需要評估的森林資源資產按照國家財政部、國家林業局頒發的《森林資源資產評估管理暫行規定》開展評估業務。

第三十二條 有下列情況之一的國有林森林資源資產需要評估：

（一）森林資源資產轉讓、置換；

（二）森林資源資產出資進行中外合資或合作；

（三）森林資源資產出資進行股份經營或聯營；

（四）森林資源資產從事租賃經營；

（五）森林資源資產抵押貸款、擔保或償還債務；

（六）收購非國有森林資源資產；

（七）涉及森林資源資產訴訟；

（八）森林資源資產保險；

（九）法律法規規定的其他情況。

第三十三條 有下列情況之一的非國有森林資源資產需要進行資產評估：

（一）集體林抵押貸款、保險或流轉需要評估的；

（二）個人所有的林權抵押貸款、保險或流轉需要評估的；

（三）法律法規有規定的。

第三十四條 有下列情況之一的森林資源資產可根據需要進行評估：

（一）因自然災害造成森林資源資產損失的；

（二）盜伐、濫伐、亂批亂占林地人為造成森林資源資產損失的；

（三）林權人有要求的。

第三十五條 森林資源資產評估結果有效期為自評估基準日起一年。

第三十六條 國有森林資源資產在交易過程中，當交易價低于評估結果的90%時，應當暫時停止交易，在獲得產權轉讓批準機構同意后方可繼續交易。

第五章 林權抵押貸款

第三十七條 交易中心協同金融部門開展林權抵押貸款業務。第三十八條 林權人辦理資產評估、投保手續后，方可進行林權抵押貸款。

第三十九條 林權人以林權抵押貸款后，不得以任何方式進行林權流轉活立木交易活動。

第四十條 林權抵押貸款程序：

（一）向銀行提出申請；

（二）銀行開展貸款調查；

（三）銀行貸款審批；

（四）簽訂抵押貸款合同；

（五）辦理林權抵押登記手續；

（六）貸款發放；

（七）貸款后監察；

（八）貸款歸還；

（九）注銷林權抵押登記。

第四十一條 林權抵押貸款需要材料：

（一）個人貸款所需材料：

1、貸款申請書；

2、林權證；

3、森林資源資產評估報告；

4、貸款人身份證及復印件；

5、農戶連保證明；

6、其他相關材料。

（二）集體及單位貸款所需材料：

1、貸款申請書；

2、林權證；

3、森林資源資產評估報告；

4、法人代表身份證、營業執照、法人代碼證；

5、法人代表出具的為貸款承擔連帶責任的擔保函；

6、股東大會或董事會同意抵押證明；

7、集體組織出具的村民大會或村民代表大會同意抵押證明；

8、國有林占有單位出具上級林業主管部門同意抵押證明；

9、其他相關材料。

第四十二條 用于抵押的森林資源資產需產權清晰，無爭議糾紛。

第六章 附 則

第四十三條 交易中心及時搜集、審核、發布省內外林權流轉活立木交易的供求信息，在交易大廳和各分支機構的電子屏幕同步顯示。

第四十四條 交易中心對林權流轉活立木交易活動進行全方位、全過程指導監督，依法規范流程，保障公平交易。

第四十五條 交易中心對林權流轉檔案進行動態管理。

第四十六條 交易過程中發生爭議糾紛，由交易中心調處。調處未果，交由有關部門處理。

第四十七條 本辦法解釋權與修訂權歸哈爾濱市林權流轉活立木交易有限公司。

第四十八條 本辦法自2009年1月1日起實施。

第三篇：XXX局新聞發布管理辦法

XXX局新聞發布管理辦法

（試行)

第一章 總則

第一條 為進一步提高工作透明度，促進新聞發布管理的規范化和制度化，切實保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監督權以及新聞記者采訪的合法權益，促進社會和諧穩定，根據有關法律法規以及《佛山市政府新聞發布管理辦法》，制定本制度。

第二條 本制度所稱“新聞發布”是指通過新聞發言人或其他授權形式，通過新聞媒體、網絡等渠道，發布相關信息、表達觀點立場、回應社會關切、解答公眾疑問的行為，以及加強與公眾溝通的相關工作。

第三條 各部門科室的新聞發布工作適用本辦法。第四條 各部門科室密切配合，分工合作，共同做好新聞發布工作。

第五條 新聞發布工作應遵循公開及時、實事求是、積極主動原則，遵守新聞宣傳紀律和有關保密規定,依法依規開展新聞發布工作；應堅持正確的輿論導向，促進社會和諧穩定。

第二章 新聞發言人和團隊分工

第六條 設立新聞發言人制度。局主要領導擔任“第一新聞發言人”分管宣傳工作的領導擔任新聞發言人。下設新聞助理，由調研信息科有關負責人員擔任，負責協助新聞發言人開展工作。

第七條 新聞發言人主要職責：

（一）協調、指導新聞發布籌備、實施工作；

（二）審核新聞發布計劃、新聞發布稿和新聞答問口徑；

（三）主持全局性的新聞發布會；

（四）代表局對外發布新聞、聲明和有關重要信息。第八條 新聞助理的主要職責：

（一）接受媒體日常業務咨詢和直接聯系的采訪；

（二）負責新聞發布工作，配合做好全局性新聞發布工作；

（三）及時跟蹤新聞發布及接受采訪后的媒體報道情況和社會輿論反應，視情報新聞發言人備案；

（四）做好輿情監控研判、突發輿情應急處理工作，及時接受并回應社會輿論監督；

（五）完成新聞發言人交辦的其他工作。

第三章 新聞發布的內容及程序

第九條 新聞發布的內容主要包括：事關工作的社會熱點、突發事件、重大活動、對新聞媒體實施輿論監督的事項的及時回應、其它需要對外披露、介紹的情況以及授權發布的新聞。

第十條 可以通過接受采訪，發布新聞稿，召開新聞發布會（通氣會）、情況介紹會，以及網站、網絡互動、發表聲明、談話等方式及時發布新聞。

第十一條 媒體與我單位聯系進行采訪活動的，接到采訪需求的科室應要求對方提供采訪函（含介紹信、記者證、聯系方式以及采訪提綱等信息，市內外主要媒體跑線記者可簡化為采訪提綱），按0A公文流程，報新聞發言人審批安排。對于經審批安排的新聞采訪，應認真做好受訪工作，不得推諉。

第十二條 除日常業務咨詢外，原則上不接受電話采訪，因時間緊急等實際情況不能面談的，應要求媒體提供采訪函，形成書面回復材料，經分管領導同意后發布，任何個人不得以單位的名義對外發布新聞及發表業務意見。

第十三條 召開重要會議、組織大型活動、開展重 大工作、處置突發公共事件時，相關業務科室應事先擬訂新 聞發布內容或相關方案，由新聞發言人審核后發布。涉及重大事項的，新聞發布方案和材料須及時報市委宣傳部備案。

第十四條 需要在政務網站、政務微信發布新聞信息的，應填寫審批表，按照規定流程進行發布。

第四章 保障和溝通機制

第十五條 建立常態化的政媒溝通互動機制。由機關牽頭，與省內外各大媒體建立廣泛聯系，重點做好跑線記者的服務工作。

第十六條 建立新聞發言人輿情收集研判機制。實行輿情信息定期監看監測制度，及時全面收集研究媒體、群眾對本單位的關注情況，并根據社情民意的現實需求，及時組織開展新聞發布工作和公眾溝通工作。

第十七條 建立新聞發言人重大輿情快速反應機制。對涉及本單位工作的重大事件和熱點問題，要快速核實情況、制定應對答問方案并準確發布，提高新聞發布的及時性。

第十八條 建立新聞發言人重要信息匯集機制。加強行政事務與新聞發布工作的信息溝通，為新聞發布提供充分的信息支持。通過制度安排，確保新聞發言人及新聞助理參加重要會議、閱讀重要文件，及時了解掌握重要情況和相關信息。

第十九條 本單位新聞發言人、新聞助理按照正常程序開展新聞發布工作的合法權益依法受到保護。

第二十條 本單位應在平臺建設、設備技術、經費保障等方面對新聞發布工作予以重視，配齊必需的攝影、攝像、移動終端等設備，設立宣傳工作專項經費，列入預算。建立新聞發布原始資料專門檔案并加強管理。第二十一條 新聞發言人團隊應積極參加市委宣傳部舉辦的業務培訓，新聞發布業務應列入學習培訓的基礎課程。

第四篇：＊＊縣自然資源局新聞發布工作制度

若爾蓋縣自然資源局新聞發布工作制度

隨著我縣經濟社會的快速發展，建立權威性、規范性的新聞發布制度，對于準確及時傳達縣委、縣政府的重大決策部署及工作措施，宣傳全縣自然資源發展情況及重大工作的進展和成就，具有十分重要的意義，特制定本制度。

一、新聞發布會地點

三樓會議室。

二、新聞發布會內容?新聞發布會一般包括以下內容

1.配合縣委、縣政府中心工作，積極參與我縣交通發展的工作情況。

2.本單位組織的重要工作、重大活動的籌備、進展和成效。

3.媒體和公眾普遍關注，涉及本單位組織的突發事件、社會熱點問題，以及需要對新聞媒體抵道進行回應和澄清的事項。

4.本單位組織需要發布的其他事項。

三、新聞發布會的管理和審批

1.確定主題。新聞發布的主題由本單位法人確定，也可由上級主管部門確定。

2.審核。主題確定后，在發布前須將發布的事項、重點內容和新聞發布稿(新聞通報稿)、背景材料報分管縣長審核。

3.審批。填寫新聞發布審批表，報局分管縣長審核，再報縣委宣傳部審批。

4.變更備案。需將新聞發言人的簡歷、聯系方式、變更情況及時報送縣委宣傳部備案。

5.本單位組織的新聞發布活動需報縣委宣傳部備案，并由縣委宣傳部配合組織實施。

6.突發事件和需要第一時間應對的事件，新聞發言人應及時報告、即時發布，掌握話語主動權。

四、新聞發言人

新聞發言人由黨組書記、局長意希甲措，副局長賈正東同志擔任。

五、新聞發言人職責

在縣委、縣政府的領導下，在縣委宣傳部的指導下，圍繞自然資源業務有效地開展工作。

（一）協助配合縣委、政府的新聞發言人機構做好新聞發布工作。

（二）根據有關規定或授權，負責組織事件現場新聞報道工作。

（三）負責新聞材料準備、信息傳遞、聯絡溝通等工作。

六、新聞發布會紀律

1.新聞發布內容必須符合黨和國家的方針政策，不能違反有關法律法規，不得涉及國家秘密、工作秘密、商業秘密。來經授權，其他人員不得以社團新聞發言人名義擅自發布或提前透露有關新聞信息。對涉及我縣重大政策、重大事件內容的發布，各重點社團組織法人要嚴格把關，確保正確的輿論導向。

2.新聞發布要及時準確。當發生重大突發性事件時，要將有關情況及時報告分管縣長，第一時間處理突發事件，做好向媒體和公眾發布新聞信息的預案準備，及時發布新聞。

若爾蓋縣自然資源局

2020年1月15日

第五篇：2012年電影局新聞通氣會通稿

2011年，在黨中央、國務院的親切關懷下，在中宣部、廣電總局黨組的直接領導下，電影界深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，以推動中國電影大發展大繁榮為目標，在市場競爭日益激烈、發展環境日益復雜、思想文化潮流日益多樣的形勢下，把握時代脈搏，抓住歷史機遇，團結一致，開拓創新，使中國電影持續保持著健康、快速、科學發展的良好勢頭。

2011年，全年生產故事影片558部、動畫影片24部、紀錄影片26部、科教影片76部、特種影片5部，電影頻道生產供電視播出的數字電影102部，全年生產的各類電影總產量達到791部。全國電影總票房達到131.15億元，較2010年增長28.93%。

一、2011年電影工作的主要成績

1．全力配合中心工作，繁榮主流電影創作生產

慶祝中國共產黨成立90周年和紀念辛亥革命100周年是2011年黨中央確立的重大宣傳任務，電影界提前動員，及時部署，在大家的共同努力下，創作出了一批題材多樣、類型豐富、形式新穎、質量上乘的優秀作品。其中，在慶祝中國共產黨成立90周年之際，以《建黨偉業》、《飛天》、《楊善洲》、《郭明義》、《秋之白華》等為代表的重點影片，展現黨的偉大歷史、謳歌黨的豐功偉績、塑造黨員光輝形象，不僅表達了電影工作者對黨的深厚感情，還集中展示了當前中國電影創作的嶄新風貌。在紀念辛亥革命100周年之際，《辛亥革命》等影片，高揚愛國主義旗幟，灌注民族精神魂魄，再現了辛亥革命波瀾壯闊的偉大歷程和不朽的歷史功績。這些影片的創作在一定程度上突破了傳統獻禮影片的慣性思維，注重主流文化價值與普通觀眾欣賞需求相結合，注重思想性和藝術性相統一，受到廣大觀眾的歡迎，為繁榮主流電影的創作提供了寶貴經驗，開辟了新的道路。

2．國產影片沖破壓力，實現新的突破與發展

2011年，面對好萊塢電影的強勢沖擊，國產電影在多類型、多品種、多樣化的發展道路上繼續探索進取。國產商業大片漸趨成熟，藝術質量和制作水準顯著提高，以《金陵十三釵》為代表的一批國產大制作影片，積極探索“三性統一”的創作道路，不斷提高質量，優化品質，探求中國特色電影大片的規律和特點，力求商業元素與文化內涵的協調共融，強有力地鞏固著國產大片在電影市場中的領軍地位。該片自上映以來，獲得了良好的社會口碑和市場效益，給中國電影創作進一步提高藝術水平和審美境界提供了有益的啟示。

中小成本影片在2011年的電影市場中也展示出令人驚喜的爆發力。《失戀33天》、《將愛情進行到底》、《鋼的琴》等影片充分體現了中小成本影片形式新穎、創意豐富、貼近觀眾、定位準確、意蘊獨特的優勢，沖破了市場經濟背景下對中小成本影片在投資規模、市場認可、商業附加值等方面的制約，在激烈的競爭中異軍突起，受到廣大觀眾的青睞和好評，逐漸成長為國產電影的重要力量。《失戀33天》以不足千萬成本獲取了3.5億票房的事實，不僅創造了市場奇跡，更是提供了寶貴經驗，讓電影界對中小成本影片特別是現實題材影片充滿了新的期待。2011年國產影片票房過億的有20部，隨著中小成本影片的逐漸進步，中國電影單獨依靠商業大片支撐票房的局面正在被改變，一批青年電影人才脫穎而出，正逐漸成長為中國電影的主力軍，為中國電影的繁榮發展注入了源源不斷的動力。

3．電影市場持續活躍，影院建設再掀高潮

2011年，全國票房在2010年突破百億大關之后繼續保持平穩快速增長，達到131.15億元，其中國產影片票房為70.31億元，占全年票房總額的53.61%。在前三季度落后于進口片票房的巨大壓力下，國產電影以頑強的韌性奮起直追，全年總額再次超過進口影片。

隨著電影產業的不斷進步，全社會對投資電影的熱情和信心繼續高漲。2011年，新建影院803家，新增銀幕3030塊，平均每天增長8.3塊銀幕。截止年終統計，全國城市影院數量突破2800家，銀幕總數達到9200多塊。在新建影院和新增影廳中，數字化技術得到普遍應用，90%影院都已具備數字放映條件。2011年7月，中宣部和廣電總局在河北唐山召開了全國縣級城市數字影院建設工作現場會，學習推廣河北省近年來數字影院建設的經驗，全面推動我國縣級城市數字影院建設，加快形成覆蓋城鄉、惠及全民的電影放映體系。唐山會議確定了到2015年全國實現每個縣級城市都建有數字電影放映場所、60%的縣級城市建有多廳影院、經濟條件好的省份力爭在2012年底之前實現縣級城市數字電影放映場所全覆蓋的發展目標。現代化影院的建設成果再次成為產業發展中亮麗的增長點，電影市場基礎設施建設更加均衡和完善，為中國電影注入了可持續發展的動力。

2011年，電影市場正在呈現出由季節性檔期向常態化檔期過渡的新趨勢，影片上映排片趨于更加均衡與合理。除了傳統的賀歲檔、暑期檔、十一黃金周等熱門檔期外，眾多影片將上映時間定位于其他非傳統檔期，深入挖掘市場潛力，有力地培育了電影市場的自我調節能力。往年眾多影片扎堆旺季、相互擠壓的情況正在得以改善，國產影片的市場空間進一步得到拓展。

4．加強電影公益服務能力，電影事業全面發展

2011年，農村電影放映工程在“十一五”期間基礎設施建設大致完成的基礎之上，進入全面實施階段。電影放映深入鄉村，公益服務目標基本落實。截至2011年底，全國農村已組建農村數字電影院線246條，數字放映隊47692支，形成了遍布全國農村的數字電影放映新格局。截止2011年底,全國農村已放映影片812.3萬場，觀眾17.53億人次,超額完成公益放映目標任務。在總局數字節目管理中心平臺上，為農村放映提供的影片數量達2400多部。

2011年農村電影放映工程主要呈現出以下幾個特色：一是主題放映成為主導，圍繞慶祝中國共產黨成立90周年等宣傳大局，全國農村地區廣泛開展了形式多樣的主題放映活動，放映形式多樣，影片類型豐富；二是積極探索公益放映市場運作機制，將片方收益與放映場次掛鉤，極大地調動了制片方將影片及時投放農村市場的積極性；三是加強監管，穩步推進省級農村數字放映監管平臺的建設，有效遏制違規放映等行為，使農村電影由規模放映向規范經營發展。在電影國際交流方面，2011年，共有485部次國產電影在境外44個國家和港澳臺地區舉辦了75次中國電影展及專題活動；有關單位選送了295部次影片參加了28個國家及港澳臺地區的82個電影節，有55部次影片在18個電影節上獲得82個獎項；中國電影保持了上升的文化影響力。另據不完全統計，2011年共有55部影片銷往22個國家和地區，海外票房和銷售收入達20.46億元。海外票房比2010年有所下降，這給電影工作者提出提出了新的任務，新的課題，需要我們認真反思、盡力攻克。

二、目前電影工作的新矛盾、新壓力、新課題

2010年的電影票房達到百億之后，被各界認為中國電影正處于快速發展的“黃金機遇期”。但機遇往往產生在歷史發展的銜接階段，往往會經歷新舊交錯的復雜歷程，往往會遭遇意想不到的風險，往往會付出不該付出的代價。正因如此，電影工作者應該始終在電影的快速發展和進步面前，努力保持清醒的判斷，保持憂患意識，堅持科學發展。電影成績的背后，依然不能擺脫與之相伴隨的問題和風險，電影進步的同時，依然要迎接許多陌生課題的挑戰與考驗。快速發展的電影實踐確實給中國電影提出了一系列需要面對的新矛盾、新壓力、新課題，在許多方面需要全體電影人正面對待、認真思考、抓緊行動。

1．經得住觀眾評價和歷史檢驗的精品力作仍然不多

黨的十七屆六中全會明確提出“創作生產更多無愧于歷史，無愧于時代，無愧于人民的優秀作品，是文化繁榮的重要標志。”以高水平的電影藝術質量作為電影創作繁榮的根本標志，是科學發展觀在電影工作中的本質體現，也是電影創作人員必須堅守的標準。

目前電影創作的主流是積極健康的，電影作品和電影觀眾正在形成一種新型的關系。但不可否認，創作水平的參差不齊，藝術質量的良莠混雜，仍然是制約電影進步的重要因素；個別創作中暴露出來的不良苗頭和現象，值得引起高度關注和警覺。

這些問題和現象集中體現在：一是在快速的數量增長中，出現了為數不少的思想貧乏、情感虛假、脫離生活、藝術干癟的粗制濫造之作，甚至在個別作品中出現了價值觀扭曲、歷史觀混亂的不良傾向。二是有少數影片片面追求票房利潤，不惜犧牲藝術作品的內在價值和意義，追求淺表層次的獵奇、噱頭、炫技、感官刺激，有的甚至以血腥、暴力、情色、低俗為賣點，試圖以文化折扣換取經濟效益。三是出現了原創力不足、想象力匱乏的現象，某類題材或某部作品的成功，往往跟隨大量的跟風與克隆，使電影創作變成了簡單粗糙的復制與改寫，思想雷同、情節重復、手法單調。不能否認電影創作者的初衷是好的，但實現創作初衷的步驟方法在有些作品中是明顯欠妥的。需要警惕的是，長期的步驟失調、方法欠妥，最終將會改變創作者的初衷和動機。實現電影創作理想更需要與之相匹配的能力與水平，但如果在相當數量的作品中體現不出審美能力和藝術水平，于電影自身則難以自洽，于電影觀眾則難負責任，于電影文化則形成損害。

因此，要以科學發展觀統籌電影創作，不以數量的增長為目的，而要以提高質量、推出更多精品力作為目標，要把提高質量作為轉變電影發展方式、實現電影產業升級的著力點和突破口，逐步形成優秀影片能夠占據產量較高份額的創作格局。

2．統一開放、競爭有序、和諧共贏的市場秩序亟待建立

電影院線制改革等多項市場改革推進以來，電影市場煥發了生機與活力。但如何讓更多的三性統一的國產影片進入市場，讓更多的群眾“看得到、看得起”國產電影，這是當前電影工作需要迫切解決的重要問題。

一是由于主流院線的銀幕數仍然不足，大型市場框架尚未完成，在迅猛增長的電影創作數量面前，還有相當部分的國產影片不能進入主流院線放映。二是電影票價體系亟待改革，票價偏高的現象依然持續，工薪階層看電影的期待與要求難以很好的滿足。三是二級市場開發步伐相對緩慢，供片辦法不夠靈活有效，激勵措施也不夠得力。較低票價的二輪放映和低價位社區放映剛剛起步，規模遠未形成。四是票房收入的“偷、漏、瞞、虛”報現象有日益嚴重的趨勢。五是電影盜版現象屢禁不絕，市場監管仍不規范，嚴重制約了產業良性發展的活力。六是新電影在城市市場、農村放映的時間安排，以及推向電視播出和網絡觀看的時序與節奏還不夠合理，需要探索符合利益最大化的合理運作規范。

3．具有規模效益、產業鏈齊備的市場體系亟待完善

面對當前各地影院建設和市場興旺的火熱場面，還是感覺到我國電影市場的規模與產業發展的速度不相適應。許多優秀影片因為市場的有限容量和單一選擇而難以進入流通領域，這已成為嚴重制約產業發展的瓶頸。同時，應該看到，新建的現代化大型影院大多集中在經濟發達地區和區域性大城市，電影市場的發展存在比較嚴重的不均衡、不協調的狀態。“后電影”開發處于非常薄弱的狀態，基本依靠本土票房和首輪票房完成利益回收的傳統思維和單一模式仍然沒有擺脫。網絡視頻、音像制品、后產品開發、多輪次開發放映等關聯電影版權的利益開發還遠遠不夠，電影市場潛力挖掘不足。

4．健康活躍、富于建設性的電影輿論氛圍相對薄弱

當今社會已進入到多元化高速發展的階段，相比電影產業化改革之前，今天的電影所面臨的是多種媒體渠道、各種藝術門類的激烈競爭，而電影在其中的文化影響力仍然不夠突出，在社會整體文化氛圍中的引導地位仍然不夠有力。電影文化也遠未在社會中廣泛普及，形成更大程度的認同與共識。如何增強電影在社會文化范疇中的更大話語力量，營造積極健康的電影輿論氛圍，是我們必須要認真思考和加以解決的問題。

在電影快速發展的同時，理應密切關注到全社會對電影提出的批評和意見。電影管理部門和創作人員非常愿意謙遜地面對意見，把所有意見看作是對改革發展的推助和對電影工作的及時提醒。但也真誠地希望來自于媒體的批評能夠更有建設性，能夠更多體諒中國電影發展至今的歷史起點和現實條件，立足電影實際，更加以理服人，更全面、更客觀地把握現狀，為中國電影提供更多的鼓勵和動力。

5．中國電影走向世界、提升國家文化軟實力的能力仍然滯后

“提高國家文化軟實力”是國家在世界多極化、經濟全球化背景下，面對國際競爭制定的國家戰略，揭示出當前文化發展的新特征。但作為“軟實力”重要象征的電影文化，與發達國家相比，還十分缺乏足夠的競爭力與影響力。中國電影進入國際主流市場的能力還比較有限，既帶有強烈民族特色又符合世界各國觀眾審美口味的影片還不多，覆蓋全球的電影發行網絡體系建設還只是處于摸索階段，中國電影的國際傳播能力與營銷觀念相對落后，這些都成為電影“走出去”的制約和障礙。

三、今年電影工作的主要任務

2012年，中國電影的全面產業化改革將邁進第十個年頭。連年的高速發展已經充分證明了中國電影的生機活力與廣闊前景，也較為充分地暴露了產業發展初期阻礙中國電影健康、全面和均衡發展的一些問題、缺陷乃至痼疾。2012年理應成為中國電影產業化改革的調整之年和升級之年。中國電影人要以清醒的頭腦、務實的姿態、有效的作為，進一步推動電影的大發展大繁榮。

1．正確把握數量與質量的關系，大力實施電影精品戰略

正確處理好數量與質量的關系，事關電影發展大局，決定產業發展未來。要堅持以科學發展觀統領電影工作，推動電影的思想藝術質量與數量產量的協調統一，實現電影產業又好又快發展。要貫徹落實六中全會精神，以社會主義核心價值體系為統領，提高影片創作質量。提高質量，打造精品的關鍵在于劇本。在現實題材創作中，要以弘揚核心價值體系為己任，以提高原創能力為根本，準確把握時代主流、以人民群眾為創作主體、從生活中汲取真善美的力量，增強文化自覺文化自信文化自強意識。在歷史題材創作中，要以真實可信為生命，以導向正確為靈魂，發揮歷史題材作品以史為鑒、傳承文明的重要作用。要找到提高創作質量的突破口，推出更多示范性作品，用榜樣的力量來帶動整體創作，用標桿性作品來改變創作風尚，以點帶面地引領全局改觀。

2012年將迎來黨的十八大勝利召開，迎來毛澤東同志在延安文藝座談會上的講話發表70周年紀念，電影創作將以此為切入點和著力點，集中全國的優秀創作力量，合理配置創作資源，抓重點項目，按規律辦事，力爭使國產電影創作質量邁上一個新臺階。

2．樹立行業誠信，整頓市場秩序

行業要發展，市場要繁榮，必須進一步樹立誠信意識，遵守各項規則，確立行業規范。進一步推動影院終端安裝計算機票務系統，依托新平臺上線運行的契機，對于計算機售票的監控和統計，拿出切實可行的措施辦法，提高票務管理水平，建立“公開、公正、公平、透明”的電影市場數據發布平臺。對電影票房的“偷、漏、瞞、虛”報等問題施以重拳，對于違規操作、有悖公平競爭、干擾市場秩序的影院和院線，準備實行紅、黃牌警告制度，嚴重者取消執業資格。配合有關執法部門嚴厲打擊盜版行為，從源頭查起，對影片制作、發行、放映流程中可能產生盜版行為的環節進行嚴密監控，切實有效地控制盜版。要加強票價體系、分賬比例等方面的市場調研，適時出臺相關規定或指導性意見，確保制片、發行和放映各環節的正當收益，把握市場分配機制的公正和平衡。

出臺具體措施，規范影片植入廣告和映前廣告問題，就映前廣告經營歸屬的權責進行明確規定。進一步促進電影后產品的開發和渠道建設，規范版權行為、保護電影后產品的正當權益，拓展產品種類、豐富電影后產品的結構體系，完善經營渠道、打通電影后產品的收益鏈條。摸索方法和途徑，配合有關部門，加強對電影網絡播映市場的規范管理，合理評估電影網絡播映的市場空間和收益。

3．創造良好條件，共享電影成果

隨著我國電影市場發展，觀影人次是一個不能忽視的重要指標。為爭取和吸引更多的觀眾走進影院，共享社會主義文化事業和電影產業發展的成果，除要繼續增加影院建設、擴大放映規模外，還需進一步打造良好的市場環境和觀影條件。要協同行業協會，深入調查研究，切實制定適合市場經濟規律和中國國情特色的票價機制，出臺建議性指導票價和最高限價，按影片類別和城市地域等項進行明確規定，對學生票、團體票也要形成行業共識，努力使電影票價的定價機制科學合理。爭取出臺措施，探索增加半價票的場次和時段。鼓勵和推動第三方市場監理行為的開展，歡迎社會和廣大觀眾以各種方式幫助電影界監督市場違規行為，以促使電影更好地為社會主義服務，為人民服務。

4．推動農村電影放映深入發展，加快縣級城市影院建設

力促農村電影放映工程的新一輪升級，進一步探索農村電影放映的機制創新，推動農村電影公共服務體系向縱深發展，實現農民群眾由看到電影向看好電影的過渡。要充分考慮農民群眾對科教影片的觀影需求，完善故事片放映前加映科教片的有關規定。要因地制宜、因時制宜，逐步改善農村地區的觀影條件，積極引導農村電影放映根據本地氣候、人口分布的實際情況，合理安排放映計劃。要進一步加強技術保障和服務，盡快建立“政府指導、企業承擔、院線主管”的設備維修體系，以優質的技術服務，保障農村放映的順利開展。落實唐山會議精神，強化措施，加大力度，在總結推廣各地數字影院建設經驗的基礎上，積極爭取出臺國家相關配套政策，全面推動縣級城市數字影院建設，加快形成覆蓋城鄉、惠及全民的電影放映體系，確保人民群眾基本文化權益，讓人民群眾共享電影改革發展成果。

5．注重實效，推動中國電影“走出去”

深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，全面推進中國電影“走出去”工程，大力提高中國電影的國際影響力、競爭力和市場占有率，努力實現由電影大國向電影強國的轉變。要努力實現中國內涵和國際表達的有機結合，集中優勢資源和優秀人才，精心打造適銷對路的電影產品。要堅持互利共贏的原則，積極開展電影對外合作，加大對合拍影片的支持力度。要重點扶持、重點資助具有國際傳播潛力的優秀作品。要加強海外渠道建設，培育市場化、專業化的營銷主體，構建符合市場運作規律、覆蓋廣泛的營銷體系。要鼓勵和支持有實力的國有和民營電影企業通過多種方式在境外設立電影營銷、發行、放映機構，建設或租用電影院發行放映中國電影。要加大資金支持力度，加快建立一支高素質的外語譯制隊伍，提高中國電影的外語譯制水平。要將商業性電影輸出、藝術性節展交流和公益性對外放映協同推進，進一步提升中國電影的文化影響力。

2012年的中國電影將面臨新的發展機遇與巨大挑戰。電影全行業將繼續深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，堅持以社會主義核心價值體系為引領，全面貫徹落實科學發展觀，為推動社會主義文化大發展大繁榮再創佳績！