第一篇：北京市通州區人民政府辦公室關于印發

北京市通州區人民政府辦公室文件

通政辦發?2008?6號

北京市通州區人民政府辦公室關于印發 2008年度區政府系統信息工作意見的通知

各鄉、鎮人民政府，區政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區屬機構：

經區政府同意，現將《2008年度區政府系統信息工作意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年二月二十二日

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2008年度區政府系統信息工作意見

2008年，區政府系統信息工作的指導思想和主要任務是：進一步增強政治意識、首都意識、大局意識和責任意識，深入學習和貫徹黨的十七大精神、中央經濟工作會議精神、市委十屆三次全會和區委四屆五次全會精神，緊緊圍繞奧運服務保障、新城區建設、新農村建設、產業發展和民生等中心工作，認真總結全區在經濟建設、政治建設、社會建設和文化建設方面積累的新經驗，積極研究各項事業發展中的新問題，準確、及時、全面地反映新情況，為各級領導科學決策提供有效的信息服務。

一、正確認識當前信息工作面臨的新形勢和新挑戰

當前，全區上下正在深入學習和貫徹黨的十七大精神，眾多改善民生，促進經濟社會又好又快發展等重要議題提到了各級政府部門的議事日程。各鄉鎮、街道辦事處，區政府各部門、各有關單位要深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，站在全區和全局的高度，充分認識政務信息工作的重要性。要將政務信息工作與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的具體內容緊密結合起來，及時反映學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等促進社會和諧方面的新舉措、新情況和新問題，服務和促進各級領導科學決策。

2008年是北京奧運決勝之年，也是通州新城建設關鍵之年，區政府系統辦公室要自覺履行為領導當好參謀助手的重要職責，－－

切實加強對政務信息工作的領導，分管領導要加強督促、檢查和對重大信息的審核把關，要明確本單位信息工作的目標、任務，充分發動各方面力量支持開展政務信息工作，為信息工作人員創造必要的工作條件。

二、在信息工作的理念上做到“三個注重”

一是注重信息工作的前瞻性，做好戰略性和重要性信息的研究，全面地掌握具有推廣價值的經驗性和傾向性信息，及時予以研究和總結。

二是注重信息工作的及時性，當好領導決策的“前哨”。信息要“保鮮”就是要及時，要建立起信息的快速反應機制。避免信息因遲報而失效。

三是注重信息工作的有效性。信息越及時越有效，研究類、預測類信息越深刻越有效，經驗類信息越有推廣價值越有效。報送信息的時間選擇的越準確越有效。信息工作者要善于捕捉領導的關注點和領導了解掌握全區工作時有可能存在的盲點，為各級領導提供有效的信息服務。

三、在信息工作的節奏和時間節點上做到“三個突出” 一是突出“早”。各部門、各單位對信息工作要早部署、早動手，早一點統一思想，早一點讓廣大信息工作戰線上的同志們振奮起來，同時在整合資源和人員調配上打破常規，調動所有部門參與信息工作的積極性，惜時如金、爭分奪秒做好信息工作。

二是突出階段性。信息報送要緊密結合市、區工作重點和階 －－

段性工作特點，有重點、分階段地編報信息。

三是突出全局性。信息工作者要了解全區乃至全市工作的總體部署，掌握本部門、本單位、本系統的全面情況和工作中突出的主要矛盾，深入研究和報送信息。

四、在信息工作的方法上做到“三勤”

一是主動想，勤建議。信息工作不能被動，要想領導所想，急領導所急。要洞察領導最需要知道和最想知道的信息，第一時間發現，第一時間調研，第一時間報送。要主動深入調研，發現問題，策劃信息，要利用多種渠道主動發現信息線索。

二是重問題，勤報送。對問題類信息要有正確的認識，要解決報喜不報憂的老大難問題。

三是盡職責，勤思考。信息工作者要有高度的責任感和敬業精神，要站在全區乃至全市的高度，從領導的角度思考問題，研究問題，編報信息。

五、在政務信息報送內容上要注重“五個圍繞”

一是緊緊圍繞奧運服務保障。舉辦一屆有特色、高水平的奧運會是北京市對國際社會的莊嚴責任和承諾。我區雖然沒有比賽場館，但各單位可以結合本單位工作及時報送有關如何保安全、如何保穩定、如何進行環境建設和確保重點工程順利完工的具體情況、問題和有效措施，及時報送有關奧運活動的組織進展情況等。

二是緊緊圍繞產業發展。及時報送全區各項社會經濟指標分 －－

解落實和完成情況，鄉鎮、園區產業發展情況、大項目引進建設情況和稅收完成情況，財稅部門加強征管的措施及完成情況等。

三是緊緊圍繞新城建設。及時報送完善新城各類規劃的進展情況、土地計劃儲備情況、重點工程進展以及重點地塊土地一級開發進展情況等。

四是緊緊圍繞新農村建設。及時報送農村各項改革的成效與活力，及時報送農村二三產業發展與農民增收的具體措施、效果以及改善農民生產生活條件的具體項目工程進展情況等。

五是緊緊圍繞以改善民生為重點的社會建設。及時報送全區在教育發展、醫療保障、就業和社會性保障以及社區建設等方面存在的問題、建議、措施和工作亮點等。

六、在政務信息基礎性工作方面做到“兩個加強”

一是進一步加強政務信息工作隊伍建設。各鄉鎮、街道辦事處，區政府各部門、各有關單位要進一步加強政務信息工作隊伍建設，配備專職或兼職信息工作人員，要將工作責任心強、政治敏感性強、有培養前途的同志安排到信息工作崗位上鍛煉，并創造條件，采取多種形式加強信息工作人員的培訓；要為信息工作人員提供多參加領導活動、多參加各種重要會議和重要調研活動的條件，并形成制度。

二是進一步加強政務信息工作制度建設。各鄉鎮、街道辦事處，區政府各部門、各有關單位要制定和完善本單位的政務信息工作制度。明確規定政務信息收集、儲存、整理、編輯、審核、－－

傳遞、上報的具體程序，并落實責任。要建立起行之有效的工作機制，加強管理，激勵和督促信息工作人員積極主動和創造性地開展工作，以適應新形勢下信息工作的新要求。

主題詞：信息 意見 通知抄送：區委各部、委、辦，區人大辦公室，區政協辦公室，區法院，區檢察院，區各人民團體，駐通各中、市屬單位。北京市通州區人民政府辦公室2008年2月25日印發－－

第二篇：北京市通州區人民政府辦公室

北京市通州區人民政府辦公室文件

通政辦發〔2008〕11號

北京市通州區人民政府辦公室 關于表彰2007區政府系統 辦公室工作先進單位及先進個人的通報

各鄉、鎮人民政府、區政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區屬機構：

2007年，全區政府系統辦公室在各級領導的關心和支持下，緊緊圍繞區委、區政府確定的各項工作，精益求精，扎實工作，各方面取得了可喜成績。為進一步提高政府系統辦公室工作水平，有效推動政府系統各項工作落實，區政府辦公室對2007政府系統的督查、信息、機要、非緊急救助等各項工作進行了綜合考評，決定對20個督查工作先進單位、30名在督查工作方

－ 1 － 面表現突出的優秀辦公室主任和30名優秀督查員，20個信息工作優秀單位、22個信息工作先進單位、42名優秀信息工作領導和50名優秀信息員，30個機要文書工作先進單位、30名機要文書工作先進個人，20個非緊急救助服務工作優秀單位、20個非緊急救助服務工作先進單位、20名在非緊急救助服務工作方面表現突出的優秀辦公室主任和30名非緊急救助服務工作先進工作者進行通報表彰。

二○○八年三月十六日

－ 2 －

2007區政府系統督查工作先進單位、優秀辦公室主任和優秀督查員名單

督查工作先進單位（20個）

市規劃委通州分局 區水務局 區發展改革委 區市政管委 區民政局 區文化委 區建委 區教委 區財政局 區安監局 區商務局 區勞動保障局 區城管監察大隊 區衛生局 新城基業 通州國土分局 區農委 區國資委 通州公安分局 區人事局

優秀辦公室主任（30名）

區財政局 黃好振 區發展改革委 新城基業 孫艷紅 區種植業中心 區投資促進局 皮麗莉 區投資服務中心陳世忠李春民馬偉哲 3 －

－區政府法制辦 劉寶泉 區林業局 陳永梅 區工業局 金紹光 區人口和計生委 劉慶建 區文化委 楊家毅 區商務局 王常梅 區司法局 王曉民 區人事局 吳紹偉 區衛生局 高寶東 新華街道辦事處玉橋街道辦事處 劉明晨 北苑街道辦事處中倉街道辦事處 徐曉芳 張家灣鎮 臺湖鎮 李立新 潞城鎮 宋莊鎮 金海河 永樂店鎮 馬駒橋鎮 安源良 于家務鄉 永順鎮 楊德春 梨園鎮 漷縣鎮 白慶義 西集鎮

優秀督查員（30名）

區市政管委 呂 偉 區國資委 區建委 薛 政 區農委 園區管委會 王 輝 通州國土分局市規劃委通州分局 王莉莉 通州公路分局區勞動保障局 向 越 區民政局 通州工商分局 滕秋瑩 通州交通支隊區經管站 畢小京 區水務局 4 －

杜艷玲 葉國良 馬俊艷 梁紅英 劉鳳春 陳丙庫 羅占先 尹鳳忠 張 凝 王巖軍 陳 靜 姚軍英 劉廣宇 王富強 封曉暉

－區教委 李繼龍 區安監局 車廣杰 通州公安分局 張云龍 區通政公司 安立華 區城管監察大隊 張振宇 區交通局 陳 穎 通州藥監分局 魯宗利 區技術監督局 石 剛 區科委 區統計局 區審計局 金橋科技產業基地 李寶德候學明李靜嶺李 朋區信訪辦 區信息中心 區廣電中心 區體育局 田少山 石 強 張娟娟 王 偉 5 －

－

2007區政府系統信息工作優秀單位、先進單位優秀信息工作領導、優秀信息員名單

優 區發展改革委 區建委

區財政局

區勞動保障局 區林業局

區安監局

區水務局

區投資促進局 園區管委會

張家灣鎮

先區教委

通州公安分局 － 6 －

單 位（20個）

區農委

區市政管委

通州國土分局

區地稅局

通州工商分局

區民政局

區商務局

區種植業中心

新華街道辦事處

馬駒橋鎮

進 單 位（22個）

區文化委

市規劃委通州分局

秀

區質量技術監督局

通州公路分局 區工業局

區城管監察大隊 區經管站

區養殖業中心 商務園

北苑街道辦事處 中倉街道辦事處

永順鎮 梨園鎮 宋莊鎮 潞城鎮

臺湖鎮 漷縣鎮

西集鎮 永樂店鎮

于家務鄉

優秀信息工作領導（42名）

區發展改革委 李玉直

區農委 區建委 趙益富

區市政管委 區教委

胡曉東 區文化委 區財政局 徐思清 通州公安分局

區民政局

馬金玉 市規劃委通州分局通州國土分局 劉占恩 區安監局

區勞動保障局 姚華峰 區水務局

區地稅局 牛明奇

通州工商分局 區商務局 鞏如意 區質量技術監督局區林業局 李振海

通州公路分局 高 華胡大為彭士強王學忠詹懿琳袁寶玲王振成魯 嵩王秀會李金鐘 7 －

－區工業局

邵明紅 區投資促進局 張 瑩 區經管站

張 槐

區城管監察大隊 閔乃水

區種植業中心 梁 民

區養殖業中心 陳長春 園區管委會

張友剛

商務園

柳德利 北苑街道辦事處 李鮮娜 中倉街道辦事處 張連福 梨園鎮 安志江 張家灣鎮 徐佩松 潞城鎮 韓永林 漷縣鎮 孝 軍 永樂店鎮 何海龍

優 秀 信 息

區發展改革委 吳 潔 區建委 范金燕 區教委 劉 瓊 區國資委

芮 麗 通州公安分局 高鳳霞 區民政局 李 默 區人事局 張全書 區安監局 楊 帆 8 －

新華街道辦事處 永順鎮 宋莊鎮 馬駒橋鎮 臺湖鎮 西集鎮 于家務鄉

（50名）

區農委 區市政管委 區文化委 區財政局 通州國土分局 市規劃委通州分局區勞動保障局 通州工商分局 付玉榮

曹東波 馬勁松 朱軍輝 陳立軍

劉福生 錢玉東 張春生 魏勝男 王亞南 西 茜 陳 靜 劉曉光 張 雪 康 榮

員 －區地稅局 王秋平區水務局 封曉暉 區統計局 田 培 區質量技術監督局 石 剛

區林業局 姜新福

區投資促進局 周 鵬

通州公路分局 鄭春影 區工業局 張大江 區環保局 區審計局 區商務局 區養殖業中心 區經管站 商務園 北苑街道辦事處中倉街道辦事處梨園鎮 張家灣鎮 潞城鎮 漷縣鎮 永樂店鎮

高莉莉 孟繼豐 高士增 金英杰 付 艷 王 璟 李 雪 郭 偉 馬繼業 于 良 董冠楠 王春玲 李 芳 區司法局 區衛生局 區城管監察大隊 區種植業中心 園區管委會 物流基地 新華街道辦事處 永順鎮 宋莊鎮 馬駒橋鎮 臺湖鎮 西集鎮 于家務鄉 張 璠 李 珺 秦來富 張文泉 張 偉 段 磊 邱偉明 劉 陽 王月男

劉 瑩 王若蓮 楊濤源 徐海龍 9 －

－

2007區政府系統機要文書工作

先進單位和先進個人名單

區發展改革委 區建委 區農委 區財政局 區審計局

區水務局 通州國土分局 新城基業 北苑街道辦事處玉橋街道辦事處梨園鎮 張家灣鎮 臺湖鎮 漷縣鎮 西集鎮

－

趙 川 區教委 薛 政 區市政管委 高立平區國資委 暴連紅 區勞動保障局

李忠馨 通州公安分局 翁 琳 市規劃委通州分局陳 靜 區種植業中心 宋佳冬 中倉街道辦事處 李衛忠 新華街道辦事處 龐洪利 永順鎮 趙寶貴 潞城鎮 李玉雷 宋莊鎮 王若蓮 馬駒橋鎮 王春玲 永樂店鎮 王欣蘋 于家務鄉 李繼龍田洪濤芮 麗羅 穎施力娜王莉莉李春民趙初利陳秀娟王一青劉慧麗白中武郭進良楊存田徐海龍

－

2007區政府系統非緊急救助服務工作 優秀單位、先進單位、優秀辦公室主任

和先進工作者名單

優 秀 單 位（20個）

區市政管委 區燃管辦

市規劃委通州分局 區交通局 區勞動保障局

通州公路分局 區城管監察大隊 通州交通支隊

北苑街道辦事處 玉橋街道辦事處 宋莊鎮

張家灣鎮 永順鎮

梨園鎮

臺湖鎮 馬駒橋鎮

漷縣鎮

潞洲水務公司 通州供電公司 通州房地產開發公司

先 進 單 位（20個）

區發展改革委

區建委 區教委

區國資委 區文化委

區人口和計生委 區水務局

區環保局 區民政局

－ 11 － 區林業局 區衛生局 通州國土分局 通州公安分局

通州工商分局

中倉街道辦事處 新華街道辦事處

潞城鎮

西集鎮 永樂店鎮 于家務鄉

優秀辦公室主任(20名)

區市政管委 張海燕

區燃管辦 區交通局 王天哲 區勞動保障局 通州公路分局 李國強 市規劃委通州分局 北苑街道辦事處 葉國良

玉橋街道辦事處 宋莊鎮 賈春風

漷縣鎮

張家灣鎮 馬俊艷 梨園鎮信訪辦 永順鎮 楊德春 臺湖鎮 馬駒橋鎮 安源良 區城管監察大隊 通州交通支隊 魏樹林 潞洲水務公司 通州供電公司 王建和 通州房地產開發公司

先進工作者(30名)

區市政管委 蘇 君

區教委 區發展改革委 趙乾坤 區國資委 12 －

張寶山楊玉潔趙少華劉明晨張亞忠辛 新李立新張志鋼王鐵生徐立軍魏秀華于 淼

－區燃管辦 王 健

區交通局 王春華 區水務局 翁 琳

通州公安分局

張 昆 區勞動保障局 郭雪瑩 通州公路分局 姚軍英 區環保局 張旭輝 新華街道辦事處 趙興永 北苑街道辦事處 史乃杰 玉橋街道辦事處 周玉霞 中倉街道辦事處 張勝泳 潞洲水務公司 王世良 通州交通支隊 王富強 區城管監察大隊 周 莉 通州供電公司 馬佩衛 市規劃委通州分局 馬會英 宋莊鎮 白忠伍 張家灣鎮 李玉雷 梨園鎮 囤成維 臺湖鎮 齊國元

永順鎮 李 偉 馬駒橋鎮 郭進良 潞城鎮綜信辦 裴建峰 西集鎮 王思文 漷縣鎮 劉英豐 通州房地產開發公司 從占云

主題詞：文秘工作

表彰 通報

抄送：區委各部、委、辦，區人大辦公室，區政協辦公室，區法院，區檢察院，區各人民團體，駐通各中、市屬 單位。

北京市通州區人民政府辦公室 2008年3月19日印發

－ 13 －

第三篇：北京市通州區人民政府辦公室文件

北京市通州區人民政府辦公室文件

通政辦發?2009?18號

北京市通州區人民政府辦公室印發關于 進一步推進安全生產“三項行動”實施方案的通知

各鄉、鎮人民政府，區政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區屬機構：

《關于進一步推進安全生產“三項行動”的實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○○九年五月十八日

－ 1 － 關于進一步推進安全生產 “三項行動”的實施方案

為認真貫徹“安全生產年”各項工作部署和年初全國安全生產電視電話會議精神，進一步加強全區安全生產工作，促進全區安全生產形勢的持續穩定好轉，根據《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發[2009]32號）及市安全生產工作會議精神，決定在全區全面開展安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動(以下簡稱“三項行動”)，具體實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全發展”的理念，強化安全生產行政執法，著力解決安全生產領域存在的非法違法問題，建立規范的安全生產法制秩序；深化安全生產治理，認真落實安全生產法律、法規和標準規程，全面排查治理重點行業領域的事故隱患和“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行為；加強安全生產宣傳教育，增強安全生產工作的責任感和自覺性，提高全民安全意識和職工安全技能。通過開展安全生產“三項行動”，強化安全生產基層和基礎管理，構建安全生產長效機制，堅決遏制重特大生產安全事故發生，為新中國成立60周年創造良好的安全生產環境。

－ 2 －

二、重點范圍

根據我區實際情況，安全生產“三項行動”的對象范圍是，各行業（領域）、各生產經營單位。主要包括：

（一）危險化學品、建筑施工、冶金、電力企業;

（二）道路交通、鐵路等行業（領域）的企業、單位、站點、場所及設施;

（三）商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所;

（四）鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備;

（五）建設工程項目及設施；

（六）易受自然災害影響的企業、單位、居民區和場所；

（七）2008年隱患排查治理不到位的企業、單位及2009年新排查出隱患且未完成整改的企業、單位；

（八）近年來發生過生產安全事故的企業、單位。

三、重點內容

（一）安全生產執法行動。主要是嚴厲打擊安全生產領域的非法違法生產經營行為，規范安全生產經營秩序，重點對下列行為依法進行打擊或查處：

1.無證或證照不全從事生產、經營、建設的； 2.關閉取締后又擅自生產、經營、建設的;3.違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項

－ 3 － 目建設的；

4.瞞報、遲報、漏報事故的；

5.重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的； 6.不按規定進行安全培訓或無證上崗的；

7.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的； 8.其他非法違法生產、經營、建設行為。

（二）安全生產治理行動。主要是解決安全生產存在的薄弱環節和突出問題，治理糾正違規違章行為，使隱患排查治理工作得到進一步深化。

1.治理的綜合內容。

（1）安全生產各類規章制度以及安全生產責任制不健全的；（2）安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

（3）危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；

（4）受自然災害威脅而未落實防范措施的；

（5）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（6）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

（7）高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策落實不到位的；

－ 4 －（8）重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

（9）違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的；

（10）安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的部門和單位；

2.治理的專項內容。

（1）危險化學品：合理規劃危險化學品產業發展布局，對規模小、危險隱患大的企業堅決實行“關、停、并、轉、遷”。進一步嚴格安全許可，結合安全生產許可證和經營許可證到期換證工作，堅決關閉不具備安全生產條件的危險化學品生產、經營單位；對危險化學品分裝、充裝企業，凡申請轉為經營企業的，嚴格經營許可條件，提高安全標準，不留任何隱患。繼續深化危險化學品從業單位專項整治工作，做好打擊非法、違法從事危險化學品生產經營活動。以重大危險源信息核查工作為契機，加強重大危險源單位的檢查與監控力度，確保不發生重特大事故。

主要責任單位：區安監局

（2）道路交通：以遏制較大以上道路事故為重點，嚴格查處超速、超員、超載、非客運車輛違法載客、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為；加強運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管。

主要責任單位：通州交通支隊、區交通局

（3）建筑施工：加強建筑施工企業安全監管，制定和落實

－ 5 － 房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施；認真組織開展對在建工地的模板和腳手架搭設、塔吊拆裝、外包工程項目等建筑安全關鍵環節和部位的隱患排查；加強安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。

主要責任單位：區建委

（4）人員密集場所：認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國消防法》，督促生產經營單位建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程；加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練；整治商場、市場、大型在建工程施工工地，“三合一”、“多合一”生產經營單位火災隱患。對北京市5個人員密集場所安全生產規定實施兩年來的貫徹執行情況進行集中檢查，堅決杜絕群死群傷事故。另外，要針對印刷、裝訂、服裝加工等易發生事故的勞動密集型行業展開專項執法檢查，切實降低此類企業的事故發生幾率。

主要責任單位：通州公安分局、通州消防支隊、區文化委、區旅游局、區商務局、區體育局、區安監局

（5）特種設備：加強特種設備使用登記和日常維修保養；嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養和使用；嚴查特種作業人員無證上崗。

主要責任單位：區質量技術監督局、區安監局

其他行業（領域）各部門和單位按照《北京市通州區人民政－ 6 － 府關于印發通州區各相關工作部門安全監管(管理)職責的通知》（通政發?2006?26號）中的相關規定，明確治理內容，切實開展安全生產治理行動。

（三）安全生產宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動，大力宣傳安全發展的理念，推進安全文化建設，增強安全意識，營造安全氛圍。

1.以安全生產培訓為手段，強化基層檢查人員和企業管理人員安全監管意識，提升安全生產管理水平。一是根據安全生產法律法規的要求，聘請安全專家對全區基層安全生產檢查人員進行繼續教育培訓和初任檢查員培訓，通過培訓使全區安全生產監管人員依法履職能力執法技能明顯增強。二是全面做好企業主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作，分階段、逐個鄉鎮、街道開展培訓工作，通過培訓使生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員對安全生產的重視程度明顯提高、做好安全生產管理工作的自覺性明顯增強。

2.以安全教育陣地為依托，全面推進安全文化建設。一是抓好陣地的鞏固和完善，各鄉鎮、街道辦事處要做好本地區安全文化墻、安全文化櫥窗建設、更新和維護工作。二是抓好安全培訓示范企業的完善和推廣，通過召開現場會、經驗交流會等形式，廣泛開展安全培訓示范企業創建工作。三是利用安全教育影廳，面向廣大干部群眾，做好安全法律法規和安全知識宣傳工作。

3.豐富教育內容，創新宣傳形式，深入開展“安全生產月”

－ 7 － 活動。一是舉辦通州區第四屆“安全文化節”，通過開展安全文藝節目演出、征文演講、安全知識競賽、企業安全管理論壇等一系列安全宣傳教育活動，營造安全生產氛圍。二是以“城區一條街、鄉鎮一條線、企業一站點”為組織形式，通過開展科普展覽、發放宣傳材料、現場咨詢、安全知識講座等形式，在全區廣泛開展安全生產月“宣傳咨詢日”活動。三是以基層為重點，通過安全文藝演出團體深入基層單位、企業進行巡回演出，在廣大職工群眾中廣泛傳播安全知識和“安全發展”理念。

四、重點時段

“三項行動”要貫穿各行業（領域）、各單位、各部門全年安全生產工作始終，同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結合安全生產規律特點，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

（一）制定方案，動員部署，自查自糾階段（5月上旬以前）。1.各部門、各單位要根據全國安全生產電視電話會議及北京市安全生產工作會議的部署和本方案要求，結合2008年“隱患治理年”發現的突出問題，認真研究制定本行業（領域）、本部門的“三項行動”工作方案。方案要具體、可操作性強，并于5月10日前將工作方案報區安全生產委員會辦公室。

2.各部門、各單位要按照“三項行動”內容要求，抓好組織發動，提高思想認識，認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發生。

－ 8 －

（二）加強督促檢查，全面推進各項工作階段（5月中旬至9月底）。

1.針對危險化學品、道路交通、建筑施工、消防、特種設備等重點行業（領域）存在的非法違法行為，落實各部門、各單位安全監管責任，組織有關部門聯合執法，嚴厲打擊各類非法違法生產、經營、建設行為。

2.強化監督檢查，全面排查本部門重點行業（領域）各類安全隱患，切實防范遏制重特大事故發生。

3.落實汛期防洪、防坍塌、防雷電等措施，嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。

4.認真組織開展安全生產月等宣傳活動，進一步抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實；加強崗前培訓，推進職業安全教育，促進提高廣大從業人員安全素質。

5.各部門、各單位在9月份組織安全生產大檢查，區安全生產委員會組織開展專項督查，為國慶60周年慶祝活動創造安全穩定環境。

（三）深化“三項行動”，鞏固擴大成果階段（10月至12月底）。

1.針對四季度工作的特點，進一步完善執法措施，提高執法效能，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產，超員、超載、超速、超限運輸等違法違規行為，以及非法生產、貯存、銷售煙花爆竹等行為；認真落實防火、防寒風、防冰雪災害、防凍

－ 9 － 裂泄漏等各項措施，切實消除事故隱患。

2.各部門、各單位對前一階段排查發現的突出問題進行集中梳理，對影響本行業（領域）安全生產的突出問題及其成因進行深入分析，舉一反三，有針對性地研究提出進一步加強安全生產管理工作的政策措施，制定遏制非法違法生產經營行為的治本之策，建立安全生產長效機制。

3.區安全生產委員會結合年末安全生產督查考核工作，組織開展“三項行動”綜合督查工作，全面檢驗各部門和各單位“三項行動”工作情況。

五、工作要求

（一）加強組織領導。安全生產“三項行動”是一項關系安全生產全局的重要工作，各部門、各單位要高度重視，加強領導，精心組織，周密部署。為切實有效開展好本次行動，區政府成立由副區長張華任組長，區安監局局長朱志高、區政府辦公室副主任韓向群任副組長，區安全生產委員會各成員單位為成員的通州區安全生產“三項行動”領導小組，領導小組辦公室設在區安委會辦公室，負責組織協調等工作。各部門、各單位也要成立相應的活動領導小組，加強對活動的組織領導。結合工作實際，按照“分級負責、屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，分解細化任務，落實工作責任，做到目標到人、責任到人。

（二）抓好協調推進。著重做好“三個結合”：一是安全執法與安全治理相結合，重點打擊非法違法生產、經營、建設行為，－ 10 － 同時對安全治理過程中的重大隱患和問題，及時督促解決；二是“三項行動”與“三項建設”（安全生產法制體制機制、保障能和監管監察隊伍建設）相結合，研究把握安全生產規律，完善和落實治本之策，推進建立安全生產長效機制；三是“三項行動”與安全生產日常工作相結合，嚴格安全生產許可，推進安全生產標準化建設，加強安全監管監察，務求實效。

（四）突出工作重點。立足于治大隱患、防大事故，依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規違章現象，對不具備安全生產條件且難以整改到位的單位，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締；狠抓重點行業（領域）和企業的規范化建設，進一步加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力，提高安全基礎保障水平；組織開展職業安全健康檢查，促進企業改善安全生產和勞動保障條件；加大汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關鍵節點的安全防范工作，堅決遏制重特大事故發生。

（五）嚴格責任追究。充分發揮生產安全事故處理協調機制的作用，嚴肅追究責任，堅決懲處生產安全事故涉及的瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結果，接受社會監督。健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，依法嚴厲查處。

（六）加強信息報送工作。各部門、各單位要按照國家、北京市以及全區的總體工作部署，認真、扎實的開展“三項行動”

－ 11 － 各項工作，并注重工作的總結和信息報送工作，每月25日前要將“三項行動”開展情況報區安全生產委員會辦公室，重點報送安全生產執法情況、隱患排查治理情況以及宣傳教育情況，9月20日、12月20日前要將“三項行動”第二階段總結及整體工作總結報區安全生產委員會辦公室(聯系人：張克金；聯系電話：80886378；傳真：80883329；電子郵件：anjjzhk@bjtzh.gov.cn)。區安全生產委員會辦公室將及時對各部門、各單位工作開展情況進行通報。

主題詞：安全 生產 行動 方案 通知

抄送：區委各部、委、辦，區人大辦公室，區政協辦公室，區法院，區檢察院，區各人民團體，駐通各中、市屬

單位。

北京市通州區人民政府辦公室

2009年5月22日印發

－ 12 －

第四篇：北京市通州區人民政府辦公室文件

北京市通州區人民政府辦公室文件

通政辦發?2010?7號

北京市通州區人民政府辦公室

關于清明節期間加強殯葬管理工作的通知

各鄉、鎮人民政府，區政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區屬機構：

為進一步推動全區殯葬改革和移風易俗工作的深入開展，促

進社會主義精神文明建設，加快構建和諧社會，現就清明節期間加強殯葬管理工作的有關事項通知如下：

一、指導思想和主要任務

指導思想：以科學發展觀為指導，繼續圍繞“文明祭掃、平

安清明”主題，以建設現代化國際新城、營造良好宜居環境、構建和諧通州為目標，以治安、交通安全、護林防火、接待服務、宣傳引導等工作為重點，高標準做好清明節期間群眾掃墓服務接

－ 1 －

待工作。發揮清明節在傳承傳統美德、弘揚優秀文化、深化殯葬改革、構建和諧社會中的積極作用。

主要任務：進一步貫徹落實《北京市殯葬管理條例》和有關部門工作部署，制定方案，明確職責，雙重負責，屬地管理；廣泛開展破除喪葬陋俗的社會宣傳教育活動，做到殯葬改革政策、法規深入人心，形成人人關心支持殯葬改革的大環境和文明祭掃的良好社會氛圍；采取有力措施，加大對喪葬用品經營網點的清查力度；引導和鼓勵群眾采取骨灰撒散、深埋植樹，以及花葬、草坪葬、生態葬等其它不占或少占土地的骨灰處理方式，杜絕火化后骨灰的亂埋亂葬現象發生；提倡文明、健康、科學的祭奠方式，反對各種封建迷信活動；加大綜合治理力度，強化社會移風易俗的行政管理；認真落實各項安全防范和交通疏導措施，做好應對突發事件的“應急預案”，確保清明節群眾祭奠活動安全有序進行，以維護社會穩定。

二、提高認識，加強領導，團結協作

各鄉鎮政府、各街道辦事處、各有關部門要將深化殯葬改革，加強殯葬管理作為精神文明建設的一項重要內容，納入本地區精神文明建設和社會發展的總體規劃。按照市政府的統一部署，為加強清明節期間群眾掃墓服務接待工作的領導，由區政府辦公室負責，區文明辦、區民政局、通州公安分局、區城管監察大隊、通州交通支隊、通州工商分局、區林業局、通州公安消防支隊等共同組成工作指揮部。總指揮由副區長趙玉影擔任，副指揮由通 － 2 －

州公安分局、區民政局主要領導擔任。各鄉鎮政府、各街道辦事處要加強清明節期間群眾掃墓服務接待工作，并抽調人員，確定任務，明確工作目標。各有關部門要密切配合，齊抓共管，依法行政，嚴格執法，樹立大局觀念，確保清明節群眾掃墓服務接待工作安全、平穩、有序。

三、具體要求

（一）各鄉鎮政府、各街道辦事處、各有關單位要認真貫徹執行國務院《殯葬管理條例》和《北京市殯葬管理條例》，繼續做好清理亂葬墳墓和公益性骨灰安置設施的管理工作。近年來，我們雖然不斷加大平墳工作力度，但是，由于一些群眾“入土為安、入木為貴”的觀念根深蒂固，平墳的數量不少，但還有反復，仍需努力鞏固平墳成果。所以今年清明節期間，在集中時間、人員開展平墳活動，治理亂埋亂葬現象的同時，要大力加強公益性骨灰堂、墓地的管理，提倡骨灰撒散、植樹等其它不占或少占土地的方式。要切實加強安全防范意識，在清明節前夕，做好轄區內公墓（陵園）、骨灰堂、集體埋葬點等殯葬服務場所的安全檢查工作。對殯葬服務場所加強督導，嚴格檢查各項服務規范和辦事程序，防止發生骨灰錯放、丟失等責任事故。要針對春季火災特點，會同有關部門對殯葬服務場所及周邊地區防火安全進行重點部署，加強重點巡查，著力抓好掃墓防火工作。

（二）宣傳部門和新聞媒體，要利用清明節這一民間傳統祭日，圍繞“文明祭掃、平安清明”的主題，多渠道、多層次、有

－ 3 －

針對性地開展宣傳教育活動，同時宣傳殯葬改革的重要意義和文明祭奠的益處，營造厚養薄葬、移風易俗和文明節儉辦喪事的良好氛圍，引導群眾喪事新辦，破除喪葬陋俗，逐步把現代文明的喪葬習俗變為每個人自覺遵守的行為規范。

（三）區民政局要深化殯葬改革，加強殯葬管理，不斷提高管理水平。對殯葬改革工作中出現的新情況、新問題要深入調查，認真研究，擬定切實可行的管理措施，為政府科學決策提供依據。同時配合有關部門齊抓共管，實行綜合治理。

（四）通州工商分局、區城管監察大隊要堅決取締無照生產、銷售喪葬用品的單位和個人的經營活動，加強對銷售殯葬封建迷信用品、生產經營棺木的檢查工作，集中打擊墓地的強買強賣、無照經營等行為，收繳銷毀冥幣、棺材、墓碑等喪葬用品，確保殯葬服務市場的正常秩序。

（五）通州公安分局要擬定方案、抽調警力，加強對集中墓區的監控。對利用封建迷信活動，擾亂社會秩序、危害公共利益的行為，依法進行懲處。

（六）通州交通支隊要針對清明節高峰日人多、車多、流量大的特點，對群眾祭祀活動的范圍、時間、路線進行科學合理安排，做好交通疏導和管制工作，確保祭掃場所周邊道路暢通有序。

（七）各鄉鎮政府、各街道辦事處要認真做好清明節期間的殯葬管理工作，完善應對各類突發事件的處置預案。3月26日前，將有關骨灰安置設施檢查情況上報區民政局。4月15日前，－ 4 －

將清明節期間殯葬管理工作情況以書面形式上報區民政局綜合執法科（聯系電話：69551978）。

區指揮部將對各單位殯葬管理工作進行抽查和檢查，對檢查中發現的問題進行通報。

二○一○年三月三十日

主題詞：民政殯葬管理通知

抄送：區委各部、委、辦，區人大辦公室，區政協辦公室，區法院，區檢察院，區各人民團體，駐通各中、市屬

單位。

北京市通州區人民政府辦公室2010年3月30日印發

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第五篇：北京市通州區人民政府辦公室印發關于貫徹落實北京市社區管理辦法.

北京市通州區人民政府辦公室文件 通政辦發…2009?12號

北京市通州區人民政府辦公室印發

關于貫徹落實北京市社區管理辦法(試行建立社區服務站實施意見的通知 各街道辦事處,區政府有關委、辦、局,有關鄉、鎮人民政府:經區政府同意,現將《關于貫徹落實北京市社區管理辦法(試行建立社區服務站實施意見》印發給你們,請認真遵照執行。

二○○九年三月三十一日

關于貫徹落實北京市社區管理辦法(試行 建立社區服務站實施意見

為全面落實北京市社會建設大會精神,加強社區管理,發展基層民主,完善社區服務,促進社會和諧,根據《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳關于印發<北京市社區管理辦法(試行>的通知》(京辦發[2008]19號精神,結合我區實際,就建立社區服務站提出如下實施意見:

一、社區服務站的定義

社區服務站是政府在社區層面設立的公共服務平臺,在街道辦事處的領導和政府職能部門的業務指導下開展工作,同時接受社區黨組織的領導和社區居委會的監督。

二、社區服務站的主要職責

(一代理代辦政府在社區的公共服務。主要是協助政府職能部門辦理本社區內各種公共服務事項,把政府公共服務延伸到社區,實現政府職能重心下移。

(二組織開展社區公益服務。主要是協助社區居委會辦理本社區居民的公共事務和公益事業。

(三組織開展社區便民利民服務。主要是充分利用社區資源,動員社會力量,開展服務,方便居民生活。

(四培育和壯大社區公益性服務組織。支持和引導社區社會組織積極發揮作用。

(五及時了解反映社情民意。通過各種渠道,及時了解和反映社區居民意見和建議,并努力解決存在的問題;積極支持和配合社區居委會依法開展社區居民自治、開展人民調解,提供法律服務,維護社區和諧穩定。

(六定期向街道辦事處、社區黨組織匯報工作,向社區居委會通報工作,接受社區居委會和居民群眾的監督和評議。

(七指導、協調和支持社區志愿服務活動。

(八社區業主大會、業主委員會做出的決定,應當告知相關的社區服務站,并聽取社區服務站的意見和建議。

三、社區服務站的工作原則

社區服務站是非營利性公共服務機構,要堅持“依法、公開、高效、便民”的工作原則,為社區居民提供優質服務。

四、社區服務站的“五統一”標準

將現有的社區工作站、社區居民事物辦理站、社區事務代辦站等社區事務辦理服務機構,逐步整合過渡為統一的社區服務站,逐步實現與社區居委會職能分開,逐步在全區形成統一形象標識、統一項目設置、統一運行流程、統一服務規范、統一資源調配的公共服務網絡。

五、社區服務站的辦公用房要求

為適應工作需要,社區服務站要確保一定面積的工作用房。確保社區辦公和服務用房與住宅區建設、舊城改造同步規劃、同步設計、同步檢查驗收、同步投入使用。鼓勵社會各界將自有物業無償或廉價提供給社區服務站使用。社區各類組織應當合理利

用社區服務設施,不得擅自改變其使用性質。

六、社區服務站的工作人員配備標準

社區服務站原則上按每500戶居民配備1名專職工作人員標準執行。社區服務站一般設站長、副站長各1名,原則上專設,也可由社區黨組織或社區居委會負責人兼任;社區服務站工作人員面向社會公開招考,與街道(鄉鎮簽訂服務協議,納入社區工作者管理,其工作績效接受社區居委會和居民群眾的監督評議;社區黨組織、社區居委會相關人員與社區服務站工作人員可視情況適度交叉任職。

七、社區服務站的治理機制

(一堅持加強黨的領導、完善居民自治和嚴格依法辦事的有機統一,構筑與社會主義市場經濟相適應的社區服務管理新模式,形成政府調控機制與社會協調機制互聯、政府行政功能與社會資質功能互補、政府管理力量與社會協同力量互動的社區服務治理體制和運行機制,對社區進行有效覆蓋和全面管理。

(二按照政府主導、部門規劃、街道組織、社會參與、社區落實的原則,建立與社會主義市場經濟相適應、覆蓋社區全體居民、服務主體多元、服務功能完善、服務質量優良和管理水平較高的社區服務體系,努力實現社區居民困有所助、難有所幫、需有所應。

(三建立多元的治理機制。著眼提高社區服務運行效率,理順和規范社區組織體系各主體之間的關系,形成推動以社區黨組織為核心、以社區自治組織為基礎、以社區服務站為依托、以

社區社會組織為補充、駐社區單位密切配合、社區居民廣泛參與的現代社區治理結構。

(四建立健全工作準入機制。堅持政府依法行政和居民依法自治的原則,進一步理順和規范政府部門與社區的關系,減輕社區居委會工作負擔。對于社區居委會法定職責之外、確需依托社區服務站辦理的行政性工作,應提供必要的經費保障及政策支持指導,并與同級社會建設部門協商同意后協調落實。

(五建立健全資源共享機制。充分利用機關、團體、企事業單位內部設施資源,為社區居民服務。按照資源共享、互惠互利的原則,積極引導社區內或周邊機關、團體、企事業單位將內部服務設施向社區居民開放,完善社區服務功能。

(六建立健全監督評價機制。完善民主監督制度,組織居民有序開展監督評價活動。完善社區事務公示制度,公開辦事制度和辦事程序,保障居民群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權。充分發揮社區內人大代表和政協委員的作用,對社區事務進行有效監督。完善評議標準、評議方法,逐步建立健全評議監督體系。

(七建立健全長效工作機制。完善社區服務站工作制度,實現社區服務站管理規范化、制度化、科學化。

八、社區服務站的服務支持

(一推進公共服務進社區。強化政府公共服務職能,促進政府職能部門、街道辦事處工作與社區工作的有效銜接,大力推進社區就業服務、社會保障服務、救助服務、公共衛生和計劃生

育服務、文化教育體育服務、公益法律服務、流動人口管理服務、治安服務以及環境綠化美化服務等公共服務體系建設，使政府公 共服務覆蓋社區。

（二）增強社區服務功能。改造提升老舊居住區便民網點和 商業服務設施，確保新建、改建居住區按規定比例設置便民利民 服務網點。繼續重點開展面向社區老年人、兒童、殘疾人、貧困 戶、優撫對象、下崗失業人員、獨生子女傷殘死亡家庭等的幫扶 救助服務。扶持社區家政服務，加快發展社區配送服務、代理服 務，鼓勵通

過特許直營或連鎖經營等方式，推動社區服務產業化。規范社區物業管理，維護業主合法權益，提高物業服務水平。

（三）推廣社區“一門式”服務。依托社區服務站，在社區 開辦“一門式”服務窗口，方便居民辦事。除法律、法規明確規 定需在社區獨立設置的工作平臺外，逐步將其他各類工作站（所、中心）、活動站（室）等統一納入社區服務站，由社區服務站按 照 “一窗多能、一崗多責、定崗定責” 的原則統籌配備工作人員，完成相關工作任務。

（四）創新和規范公共服務提供方式。通過政府 “購買服務”、“合同外包”、“項目委托”等多種形式，將部分公共服務轉交 給專業化社會組織或社會機構承擔，逐步實現公共服務專業化、社會化、市場化，推動政府、市場和社會共同服務社區。

（五）完善服務設施。以社區常住人口規模、地域面積和功 能定位為基本依據，采用新建、改造、調整、共享等多種方式，規劃和配置好社區各類公共服務設施。充分考慮新建社區與原有 －－

社區、中心地段社區與邊緣地區社區、商務區與純居住區的不同 條件和不同需求，實行統籌兼顧、合理配置。鼓勵社會各界將自 有物業無償或廉價提供給社區居委會和社區服務站使用。

（六）推進信息化服務，建設數字社區。整合各類服務熱線、呼叫熱線、信息系統和資源，規范新建系統、調整在建系統、改 進已建系統，加快互連互通，逐步實現“一網式”、“一號式” 服務，構建市、區（縣）、街道（鄉鎮）、居委會四級社區信息 化服務平臺。加快推進信息亭、信息服務自助終端等設施建設，實現協同服務、便民利民。

九、社區服務站的經費來源 按照“費隨事轉”的原則，凡屬政府事權范圍內的事項，原 則上由政府投入。下列社區服務站建設經費納入政府財政預 算管理。

（一）社區服務站的工作經費。

（二）社區工作者的工資、福利待遇。

（三）社區服務設施建設管理、運營、維護等經費。

（四）社區信息網絡建設及管理、運營、維護等經費。

十、社區服務站的隊伍建設

（一）切實加強社區工作者隊伍建設。完善以培養、選拔、使用、激勵為主要內容的政策措施，拓寬選人視野，優化人員結 構，提高隊伍素質，努力造就一支數量充足、結構合理、素質較 高、樂于奉獻的社區工作者隊伍。

（二）推進社區工作者的職業化、專業化進程。社區工作者 －－

特別是新招錄的社區服務站工作人員，一般要持有國家社會工作 者（社會工作師，助理社會工作師）職業水平資格證書或北京市 社區專職工作者職業資格證書（有效期內）；在崗社區工作者未 取得職業水平證書的，應鼓勵其通過崗位培訓、學歷教育等方式 取得職業水平證書。建立健全社區工作者的錄用、考評、教育培 訓等各項制度。

（三）規范社區工作者的工資待遇。根據社區工作者的崗位、工作年限、工作實績，確定其相應的等級工資待遇，落實各項社 會保障措施。隨著全區經濟水平的提高，不斷提高社區工作者的 收入水平。具體工資待遇標準參照《北京市通州區人民政府辦公 室印發關于貫徹落實北京市社區工作者管理辦法實施意見的通 知》執行。

（四）提升社區各類服務組織從業人員素質。積極吸引各類 專業技術人才參與社區服務，壯大服務隊伍，加強崗位職業培訓，努力提高社區服務組織從業人員的職業道德水平和業務水平。主題詞：民政 社區服務站△ 意見 通知 2009 年 4 月 2 日印發 抄送：區委辦公室，區人大辦公室，區政協辦公室。北京市通州區人民政府辦公室 －－