第一篇：北京市副市長丁向陽在2011年全國旅游工作會議上的發(fā)言

北京市副市長丁向陽在2011年全國旅游工作會議上的發(fā)

言

尊敬的各位領導，同志們：

大家好！

非常榮幸能在全國旅游工作會議上與大家進行交流。

國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》頒發(fā)后,北京市委市政府非常重視，組織全市認真開展學習貫徹活動，迅速形成了大抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。在國家旅游局的有力指導下，通過思想觀念、體制機制和政策保障等三個方面的突破，使北京旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2010年，國內(nèi)旅游和入境旅游市場均實現(xiàn)同比顯著增長，旅游總?cè)藬?shù)1.84億人次，比去年同期增長10.3%，旅游總收入2768億元，同比增長13.3%。雙雙創(chuàng)歷史新高。

一、在思想觀念上取得突破，進一步加深對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的認識

國務院41號文件從國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面上首次明確了旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的定位。圍繞加深對這個戰(zhàn)略定位的理解和認識，在2009年底市委市政府召開的務虛會上，專門就如何加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了討論，一致認為：旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，應該得到更大的發(fā)展和支持；思想應該更加解放，視野應該更加寬闊。大家還談到：當今世界第一大產(chǎn)業(yè)，不是汽車，不是石油，而是旅游。早在上世紀90年代初，旅游業(yè)經(jīng)濟總量就占到全球GDP的10%以上，就業(yè)人數(shù)占全球就業(yè)人數(shù)的8%以上，超過汽車、石油業(yè)成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。有了這個認識之后，在2010年5月由國家旅游局和北京市政府主辦的世界旅游旅行大會(WTTC大會)上，經(jīng)過與大會的高層反復溝通，“旅游，世界第一大產(chǎn)業(yè)，邁向新領域”被確定為大會主題，通過對這一主題進行廣泛深入地宣傳，在社會上引起了強烈反響，發(fā)展旅游得到各級政府、各個部門以及各行各業(yè)的高度重視，起到了思想大解放的作用，促進了觀念大轉(zhuǎn)變。

通過學習文件，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)在市委、市政府主要領導這一層面上得到高度重視。市委書記劉淇就如何加快北京旅游業(yè)的發(fā)展多次做出批示，明確要求：“要制定高水平的發(fā)展規(guī)劃，并有相應的改革措施，大力推進北京旅游業(yè)向國際一流城市邁進。”并提出了“旅游資源多樣化、旅游服務便利化、旅游管理精細化、旅游市場國際化”的要求。郭金龍市長在2010年全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作報告中明確提出：“要下決心把旅游業(yè)打造成重要支柱產(chǎn)業(yè)。”

在市委、市政府主要領導的高度重視下，北京市人民政府出臺了《關于貫徹落實國務院加快發(fā)展旅游業(yè)文件的意見》，確立了全市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，即：爭創(chuàng)國際一流旅游城市，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的10%以上，年入境旅游收入超過100億美元，入境游接待量超過一千萬人次，國內(nèi)游客達到2億人次。北京市政府還將在近期內(nèi)召開第二次旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，進一步深入貫徹落實國務院41號文件，部署“十二五”時期全市旅游業(yè)發(fā)展工作。

二、在體制機制上取得突破，正在籌備成立北京市旅游發(fā)展委員會

按照國務院《意見》提出的“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，創(chuàng)新體制機制，推進旅游管理體制改革”的要求，北京市委、市政府通過反復深入調(diào)查研究，經(jīng)過市政府常務會和市委常委會討論決定，成立北京市旅游發(fā)展委員會，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)旅游資源一體化管理，推進國際一流旅游城市建設。與目前的北京市旅游局相比較，其職能將發(fā)生較大變化。

一是準備強化四個方面的職能：包括強化旅游產(chǎn)業(yè)促進的職能；統(tǒng)籌、整合、協(xié)調(diào)全市旅游資源的職能；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)的職能；指導、監(jiān)督、規(guī)范全市旅游公共服務體系建設的職能。

二是準備下放四個方面的職責：1.原北京市旅游局對設立經(jīng)營國內(nèi)旅游和入境旅游業(yè)務的旅行社進行審批的職責(申請設立外資旅行社除外)委托給各區(qū)縣旅游局；2.原北京市旅游局星級飯店管理職責劃歸屬地區(qū)縣旅游局；3.原北京市旅游局旅行社、飯店、景區(qū)的標準評定工作委托給北京市旅游發(fā)展委員會下屬事業(yè)單位；4.改革旅游執(zhí)法體制，推行市、區(qū)縣兩級旅游行政執(zhí)法體系，強化屬地管理。

三是準備明確9個方面的職能：完善旅游政策法規(guī)制度體系；制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府協(xié)調(diào)機制；建立多元化的城市旅游營銷體系；構(gòu)建規(guī)范有序的旅游市場環(huán)境；健全旅游公共服務體系；完善旅游安全保障和突發(fā)公共安全事件應急機制；培養(yǎng)高素質(zhì)旅游人才隊伍等。

按照新的職能要求，北京市旅游發(fā)展委員會的編制將在旅游局現(xiàn)有的基礎上較大幅度的增加。目前，這項工作正在抓緊籌備當中。

三、在政策支持上取得突破，多渠道、全方位支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是設立旅游發(fā)展專項資金。在整合相關政策的基礎上，市財政加大投入，自2011年起，使每年對旅游發(fā)展的專項資金投入達到10億元以上，并逐年提高用于旅游基礎設施建設的資金比重。二是大力扶持重大旅游項目建設。對于符合北京旅游發(fā)展方向、帶動能力較強的旅游項目，在資金、政策等方面給予支持。一些重大旅游項目(如密云“古北水鎮(zhèn)”國際旅游綜合度假區(qū)開發(fā)項目)采取特事特辦的方式，下放審批權(quán)。通過加大對旅游大項目投資建設的扶持力度，推進了旅游休閑聚集區(qū)、汽車露營地等一批新的旅游業(yè)態(tài)項目建設。一大批投資上百億元的旅游項目正在加緊籌建中(如：派格5D炫幻秀旅游文化項目、雁棲湖生態(tài)示范旅游區(qū)、北京青龍湖國際文化會都、房山國際紅酒城等)。目前，全市籌建旅游項目共767個，投資金額將達到2732億元。通過這些項目的建設，將

極大豐富北京的旅游市場，拉動旅游消費，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三是實行旅游用地優(yōu)惠政策。在各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編中，首次明確旅游用地的概念及其配套建設用地比例，并要求各區(qū)縣根據(jù)本地實際情況和自然條件，合理安排旅游用地。積極支持利用廢棄礦山、騰退宅基地、垃圾場等存量建設用地及荒山、荒坡、荒灘等荒地開發(fā)旅游項目，支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)、土地資源開發(fā)旅游。

四是積極爭取入境游的政策支持。北京要實現(xiàn)年入境旅游收入超過100億美元，入境游接待量超過一千萬人次的目標，必須要靠政策的支持。目前，我們正在與相關部門協(xié)商，積極爭取較為寬松的簽證政策；下一步還將積極爭取在出入境口岸設立旅游團隊快速通道、重大會議及活動的快捷通道；對在北京舉辦的各種會議展覽、獎勵旅游、國際賽事、重大演出等活動提供便捷的入境手續(xù)，等等。同時，還將在紐約、巴黎、東京、香港等主要客源國城市和地區(qū)設立旅游辦事機構(gòu)，以吸引國際商務會展等高端客源。

五是大力支持在北京舉辦世界性的旅游會議。北京作為國際化的大都市和全球旅游的重要客源地，應該加強與國際旅游組織的交流與合作，以增強影響力和話語權(quán)。2010年成功舉辦的WTTC大會，進一步擴大了北京旅游在世界的影響力；今年將舉辦是亞太地區(qū)旅游組織(PATA)年會及60周年慶典活動，明年將舉辦國際獎勵旅游協(xié)會(SIET)全球年會。同時，借成功舉辦WTTC的影響，借鑒達沃斯世界經(jīng)濟論壇、博鰲亞洲論壇等模式，正在努力籌辦世界旅游城市聯(lián)合會，并將其總部及秘書處和永久會址設在北京。在2010年底成功召開的第三屆“9+10”區(qū)域旅游合作會議上，北京聯(lián)合國內(nèi)13個熱點旅游城市共同簽署了《世界旅游城市聯(lián)合會籌備國內(nèi)旅游城市合作意向書》。目前，我們正在籌建北京旅游國際中心大廈，為世界旅游城市聯(lián)合會等國際旅游組織常設機構(gòu)提供會址和辦公地點。各位領導，同志們：2011年是“十二五”開局之年，旅游產(chǎn)業(yè)

發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，在國家旅游局的有力指導下，在兄弟省市區(qū)的大力支持下，北京要抓住機遇，乘勢而上，改革創(chuàng)新，扎實工作，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，努力把北京建設成為國際一流旅游城市。

第二篇：在全縣旅游工作會議上的發(fā)言

開拓創(chuàng)新狠抓落實奮力推動華池旅游工作再上新臺階

—在全縣旅游工作會議上的發(fā)言

華池縣旅游局栗生銀

各位領導:現(xiàn)在，我就全縣旅游工作作如下發(fā)言，不妥之處，請批評指正。

一、2007年全縣旅游工作回顧

2007年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下圍繞打造“紅色旅游大縣”的總體目標，狠

抓措施落實,使旅游資源得到了有效整合，投資環(huán)境得到了進一步優(yōu)化，景點建設項目取得了新的突破。

一是旅游建設項目投入大、進展快、質(zhì)量高。全縣上下高度重視，密切協(xié)作，共同努力，爭取籌措旅游項目建設資金5000余萬元，完成了柔東路、九南路的拓寬鋪油改建，完成了南梁革命紀念館展覽館、列寧小學校部舊址、范公祠及景區(qū)牌坊門項目主體建設。使我縣旅游景點的規(guī)模不斷擴大，基礎設施不斷完善，整體檔次有了新的提高。雙塔森林公園通過了國家aa級景區(qū)評審。

二是旅游接待水平得到進一步提高。積極督促、引導大中型酒店硬件上檔次、軟件上臺階，不斷提高接待服務水平。華池賓館裝飾了宴會廳、對外餐廳，修建了職工宿舍，并邀請專業(yè)人士就服務禮儀、菜色調(diào)配等方面進行了為期1個月的培訓，推出了富有華池地方風味的系列農(nóng)家菜和雜糧小吃，為申報三星級賓館創(chuàng)造了條件。縣旅游局與縣工商行政管理局聯(lián)合制定了《華池縣農(nóng)家樂評定標準》，掛牌命名農(nóng)家樂6家。在行政監(jiān)管和市場競爭的共同作用下，旅行社健康有序發(fā)展，經(jīng)營操作更加規(guī)范，服務水平逐步提升，沒有發(fā)生旅游投訴行為。

三是旅游宣傳促銷積極有效。充分利用各種機會、各種方式、各類媒體進行“全方位、立體式”宣傳。通過積極參加北方旅游交易會、寧波國內(nèi)旅游交易會走出去宣傳，利用《華池旅游網(wǎng)》進行“窗口”宣傳，在各類媒體上刊登稿件為華池旅游發(fā)展造勢，并借助《印象甘肅》等全省統(tǒng)一的宣傳活動，全面展示了我縣的旅游產(chǎn)品和旅游資源，游客接待數(shù)量穩(wěn)中有升。

四是旅游生產(chǎn)運行安全平穩(wěn)。全縣各旅游管理服務部門在認真學習有關安全生產(chǎn)會議精神和文件精神的基礎上，制定印發(fā)了《華池縣旅游行業(yè)突發(fā)事件應急預案》，先后對旅游單位的治安消防、食品衛(wèi)生、安全設施、警示標志、租用車等方面進行了6次安全生產(chǎn)檢查，年內(nèi)沒有發(fā)生任何不安全事故。

回顧2007年工作，全縣旅游產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)基礎逐步堅實，接待水平明顯提高，這一切得益于縣委、縣政府的正確領導，得益與省市旅游管理部門的幫助指導、得益于各級各部門的大力支持，更離不開旅游系統(tǒng)全體職工的共同努力。但與周邊兄弟縣市相比，與省局提出的“四年倍增計劃”相比，我們的差距仍然很大，工作中還存在很多困難和不足：一是旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化進程不快;二是基礎設施和接待條件的“瓶頸”制約突出;三是大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大發(fā)展的整體開發(fā)合力不強；四是受經(jīng)濟因素制約，旅游對外宣傳和市場促銷范圍小、產(chǎn)品單一，質(zhì)量不高，市場吸引力不強；五是配套設施不完善，綜合接待服務水平低，行業(yè)整體素質(zhì)不高;

六、建議縣財政每年應有一個持續(xù)增長的投資預算。

二、開拓創(chuàng)新，狠抓落實，確保完成2008年各項工作任務

旅游經(jīng)濟是眼球經(jīng)濟、知明度經(jīng)濟。為此，2008年，全縣旅游工作將以十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立“一分資源、二分策劃、三分打造、四分促銷”的新理念，以“戰(zhàn)略家的眼光、經(jīng)濟家的思維、文學家的色彩、藝術(shù)家的浪漫”，圍繞打造“紅色旅游大縣”目標，圍繞旅游這個長效產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出抓好以下工作。

（一）堅持規(guī)劃先行，努力提高旅游開發(fā)建設質(zhì)量。旅游規(guī)劃是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱，是旅游業(yè)永續(xù)、健康發(fā)展的保障。過去，我們在這方面做了一定的工作，但只注重了紅色、人文規(guī)劃，忽略了其它旅游資源開發(fā)保護。為此，2008年我們要在加快紅色旅游、人文旅游項目建設的同時，抓緊對其它旅游資源普查登記，科學編制《華池縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)總體規(guī)劃》，明確發(fā)展方向，拓展鄉(xiāng)村游的數(shù)量和種類，提升旅游對經(jīng)濟工作的貢獻率。

（二）堅持項目帶動，切實保證旅游重點開發(fā)建設項目取得實效。以實現(xiàn)區(qū)域間的優(yōu)勢互補，資源共同開發(fā)，市場共同利用，利益共同分享，文化共同交流，文明成果共同擁有的目標，著力實施好南梁革命紀念館展覽館、列寧小學校部舊址、范公祠、南梁紅色文化廣場后續(xù)工程項目，恢復抗大七分校校址、新建寨子灣陜甘邊蘇維埃政府舊址、大鳳川軍民大生產(chǎn)基地、閻洼子會議舊址等精品景點，并完善相應配套設施。完成南梁王大溝門至義正、林鎮(zhèn)小河溝口至義正、東華池至大鳳川、范臺至寨子灣4條道路建設和景區(qū)景點綠化。同時要積極從土地、林業(yè)、水利、水保、交通、電力等渠道爭取更多資金支持，聯(lián)手協(xié)作，務必按照縣委辦發(fā)[2008]23號文件要求時限，完成各項工作任務，形成重點突出、優(yōu)勢突出、特色突出的產(chǎn)業(yè)

體系。

（三）堅持整體聯(lián)動，確保宣傳促銷達到最佳效果。宣傳促銷是旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益的關鍵環(huán)節(jié)。要按照“立足周邊、面向全國”的宣傳思路，集中可能力量和有限資金投入，開發(fā)、推銷旅游產(chǎn)品10種以上，充實《華池旅游網(wǎng)站》、繪制華池旅游交通圖，拍攝制作《華池旅游風光片》，努力在傳媒上提升華池旅游對外影響力。

（四）堅持規(guī)范管理，積極提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。進一步深化誠信旅游，加強行業(yè)管理，加大執(zhí)法和旅游市場整治力度，嚴厲查處無證組團，無證上崗和超范圍經(jīng)營行為，凈化旅游市場，并通過星級飯店復核、旅行社年檢、安全生產(chǎn)檢查等機會，積極引導有條件的旅游飯店晉等升級，完善《華池縣農(nóng)家樂評定標準》及《實施辦法》，加強對農(nóng)家樂、旅游渡假村的規(guī)范管理，對已授牌的旅游定點單位實行動態(tài)監(jiān)管、評定，逐步引導旅游定點單位向規(guī)范化方向發(fā)展。

（五）堅持培訓提高，加強基層人員系統(tǒng)技能培訓。人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展之本。旅游服務水準的高低，是樹形象、打品牌、出效益的關鍵所在。為此，通過開展服務競賽、在崗培訓、外出學習培訓、專家培訓等形式，提高從業(yè)人員業(yè)務技能水平。通過鼓勵支持參加導游資格考試等重點培訓活動，加強旅游營銷人才培養(yǎng)，提升從業(yè)人員專業(yè)化水平。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，推動旅游隊伍向?qū)I(yè)化、結(jié)構(gòu)合理化方向發(fā)展，不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

（六）堅持預防為主，確保旅游生產(chǎn)安全平穩(wěn)。各旅游部門要繼續(xù)按照“安全第一、預防為主”的原則，及時傳達貫徹落實有關會議精神，積極主動進行自查完善，并配合好縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣工商行政管理局等部門的安全生產(chǎn)檢查指導，以保證廣大游客的生命財產(chǎn)安全。

2008年，全縣旅游工作建設項目多、任務重、時限緊。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，立即進入倒計時工作狀態(tài)，倍加努力，聯(lián)手協(xié)作，共同克服工作中的困難和問題，狠抓措施落實，為確保2008年各項工作任務圓滿完成而共同努力！

第三篇：副市長在全市旅游工作會議上的講話（摘要）

一、正確認識我市旅游發(fā)展態(tài)勢，增強加快我市旅游發(fā)展的信心

過去的一年，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，經(jīng)過各區(qū)縣黨委、政府、市級各部門和業(yè)界的共同努力，我市旅游業(yè)取得了突出成績，各項旅游經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史新高，超額完成各項目標任務。全市接待游客449萬人次，同比增長 23.5%，實現(xiàn)旅游總收入16.34億元，同比增長32.6%。接待境外游客6000多人次，同比增長近10倍。從完成“十五”目標任務情況看，全市旅游總收入從2000年的3.2億元增長到2005年的 16.34 億元，年平均增長率達到38.5%。旅游基礎設施不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大;旅游招商引資取得重大突破，融資渠道不斷拓寬；旅游秩序明顯好轉(zhuǎn)，服務質(zhì)量有所提高;旅游經(jīng)濟效益逐步增長，旅游產(chǎn)業(yè)的地位日益突出，對經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合帶動作用顯著增強，全面完成了“十五”目標任務。對2005年和“十五”期間我市旅游業(yè)發(fā)展取得的良好成績，對全市旅游系統(tǒng)為此付出的艱苦努力，市委、市政府是滿意的，是給予了高度評價和充分肯定的。這些成績來之不易，是市委、市政府高度重視和正確領導的結(jié)果，是各區(qū)縣黨委、政府、市級有關部門和旅游行業(yè)廣大干部職工銳意開拓、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向你們并通過你們向全市旅游戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問！

我市旅游業(yè)的快速發(fā)展，既有國際國內(nèi)大環(huán)境的積極影響，又有市委、市政府和各區(qū)縣黨委、政府的高度重視，以及各級各部門的大力支持，全市上下銳意開拓，積極進取，共同推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市旅游業(yè)對外吸引力不斷增強，已經(jīng)向國外、省外擴散。近年來，市委、市政府立足市情，加快旅游資源向旅游資本的轉(zhuǎn)變，提出了“打造旅游支柱產(chǎn)業(yè)，建設中國優(yōu)秀旅游城市”的目標，制定了一系列加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是今年年初，市委、市政府出臺了《關于加快ＸＸ旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》（遂委發(fā)〔2006〕2號），這是市委、市政府實實在在支持旅游業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)。我市連續(xù)3年召開旅游發(fā)展大會，統(tǒng)一了全市上下的思想，掀起了一輪又一輪旅游發(fā)展的熱潮。發(fā)改、交通、建設、公安、工商、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、物價等市旅游發(fā)展領導小組成員單位協(xié)調(diào)配合，建立和完善旅游市場綜合治理機制，積極有效地開展各項涉旅工作。各區(qū)縣、園區(qū)進一步加強了對旅游工作的領導，促進了旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源開發(fā)戰(zhàn)略看，我市旅游業(yè)發(fā)展剛剛步入高速成長期，資源優(yōu)勢還沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，旅游業(yè)發(fā)展的潛力還很大。對此，我們一定要有全面深刻的理解和正確的認識，要抓住這個難得的發(fā)展機遇期，進一步推動我市旅游業(yè)邁上更高的臺階。

二、加大力度，落實措施，確保旅游工作目標任務的完成

“十一五”時期，是全面建設小康社會的戰(zhàn)略機遇期，也是全市旅游發(fā)展戰(zhàn)略提升期。我市要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領旅游業(yè)發(fā)展全局，繼續(xù)堅持政府主導型發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進體制、機制創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟增長方式，促進旅游要素協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模和整體素質(zhì)，加快建設中國優(yōu)秀旅游城市。2006年是“十一五”開局之年，旅游產(chǎn)業(yè)必須保持快速發(fā)展的良好態(tài)勢。市委、市政府確定，今年我市旅游總收入目標為20億元，這是切合我市旅游發(fā)展實際的，經(jīng)過努力是完全能夠完成的。我們一定要動員各方力量，整合資源，加大工作力度，確保全年旅游工作任務的完成。

（一）加大宣傳促銷力度，大力拓展客源市場

旅游商品的特殊性，決定了旅游宣傳的重要性。有學者指出，宣傳已成為旅游的第七大要素。近年來，我市在旅游宣傳促銷方面做了大量工作，取得了顯著成績。今年，要進一步增強宣傳促銷的意識，加大旅游宣傳促銷的投入，爭取在接待國（境）外游客方面有大的突破。要充分發(fā)揮中國死海的龍頭帶動作用，大力拓展東南亞海外旅游市場。要樹立“大旅游、大宣傳、大發(fā)展”的理念，整合各方力量，策劃組織豐富多彩、形式多樣的主題促銷活動，高起點、大手筆對ＸＸ旅游進行整體策劃和宣傳促銷。要創(chuàng)新宣傳促銷方式，充分運用影視、歌曲、廣告、畫冊等多種途徑，提高宣傳促銷的覆蓋面和影響力，增強旅游宣傳的實效。要加強旅游信息化建設，搭建旅游宣傳交流的平臺。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。繼續(xù)加強與中、省宣傳媒體合作，加大主流媒體對ＸＸ旅游的宣傳。我市各新聞媒體要開辟固定欄目，廣泛宣傳我市旅游業(yè)，營造全市良好旅游氛圍。要整合行業(yè)促銷力度，調(diào)動企業(yè)參與宣傳促銷的積極性。今年四月，中國國內(nèi)旅交會將在成都舉行，市旅游局要發(fā)揮牽頭組織協(xié)調(diào)作用，各區(qū)縣要積極組織企業(yè)和有關部門參與，要精心設計和包裝，突出ＸＸ旅游的亮點，營造ＸＸ旅游的特色。還要積極組團參加西博會和省上組織的旅游宣傳營銷活動。各旅游企事業(yè)單位和相關部門要自覺參與到全市旅游整體宣傳營銷上來，把ＸＸ旅游整體形象宣傳和企業(yè)具體營銷有機地結(jié)合起來。要突出重點，努力把中國死海、觀音故里、國寶宋瓷、西部水都等品牌叫響，為更多的游客所向往。

（二）加快旅游設施建設，打造旅游精品

要加快旅游城鎮(zhèn)建設，深入開展中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動，規(guī)范完善旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等服務設施，強化城市旅游功能。充分挖掘地域文化優(yōu)勢，著力打造特色旅游城鎮(zhèn)和民俗風情街區(qū)。射洪要著力打造子昂文化城，大英要圍繞“死海”豐富好鹽文化的內(nèi)涵，打造特色旅游城市。要抓好旅游城鎮(zhèn)和公路沿線的環(huán)境整治，高標準、高起點、高水平地加快重點景區(qū)的交通、通訊、能源、垃圾處理等基礎設施建設，合理配置治安、醫(yī)療、餐飲、環(huán)衛(wèi)、通訊等服務設施，改善旅游服務軟硬環(huán)境。

要著力打造ＸＸ旅游精品。中國死海要盡快啟動二期工程，不斷豐富景區(qū)內(nèi)涵，增添游樂設施，增強吸引力，保持可持續(xù)發(fā)展。要全力支持遂宏天合公司開發(fā)廣德、靈泉，高起點打造觀音故里旅游品牌。要抓好西山宋瓷文化園的開發(fā)建設。宣傳、文化等部門要抓好觀音故里、宋瓷文化的發(fā)掘和宣傳。射洪縣要盡快實現(xiàn)“中華涪江濕地走廊”的開工建設。蓬溪縣要利用中國書法之鄉(xiāng)品牌，抓好旅游綜合開發(fā)，抓好高峰山景觀開發(fā)。船山區(qū)要辦好首屆桃花節(jié)，著力開發(fā)城郊旅游。安居要加快開發(fā)跑馬灘——臥佛風景區(qū)。總之，要根據(jù)潛在的旅游資源，找準定位，盡快實現(xiàn)旅游開發(fā)的破題之作。

要切實抓好旅游文化建設，促進文化與旅游的結(jié)合。文化是旅游的靈魂，必須注意挖掘旅游的文化內(nèi)涵。自然生態(tài)與歷史文化相結(jié)合，是ＸＸ旅游的一大特色，要把綠色生態(tài)與歷史文化、民俗文化、民族風情等相結(jié)合，建成一批享譽國內(nèi)外、具有較大吸引力和感染力的旅游文化精品。要著力打造中國詩、書、酒、畫文化旅游之鄉(xiāng)，促進旅游和文化的有機結(jié)合。要借鑒和推廣武侯祠保護和開發(fā)的經(jīng)驗，切實做到文化、文物、文藝相結(jié)合。要加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。要深入挖掘我市旅游文化內(nèi)涵，增強知識性、趣味性，使游客“寓教于游，游有所獲”。要提倡科技興旅，利用信息網(wǎng)絡技術(shù)開發(fā)旅游文化資源。大力開展群眾性文藝活動，對具有民族特色和地方特色的文藝活動項目進行立項保護和開發(fā)。制作ＸＸ旅游主題宣傳片，提高ＸＸ文化和ＸＸ旅游的國際知名度。

要抓住商機，高度重視具有ＸＸ地方特色、文化品味較高的旅游紀念品等旅游商品的開發(fā)，做到構(gòu)思新穎、工藝精湛、特色鮮明、品種多樣，大力推進旅游商品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持壯大一批龍頭企業(yè)。各區(qū)縣、園區(qū)要組織企業(yè)及有關單位積極參加全市首屆旅游商品設計大賽，以此為契機，推出一批有地方文化特色的旅游紀念品。

（三）以項目年為契機，加大招商引資力度

近年來，我市旅游招商引資卓有成效。先后引進成都天友集團公司、北京國宏天合投資有限公司、成都北辰建設集團公司開發(fā)建設中國死海、廣德靈泉、中華涪江濕地走廊，有力地推動了我市的旅游開發(fā)。市委、市政府確定今年是全市“項目年”，各區(qū)縣、園區(qū)和相關部門要繼續(xù)包裝有特色、有創(chuàng)意的旅游項目對外招商，吸引大企業(yè)、大財團進入我市旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)旅游招商引資的新突破。要創(chuàng)新旅游發(fā)展投融資體制，借鑒經(jīng)營城市的思想，激活無形資產(chǎn)，促使旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變。要按照市場化方式進行資本化運作，采用門票質(zhì)押等方式拓寬融資渠道。要堅持“政府為先導、企業(yè)為主體、市場化運作”的旅游發(fā)展思路，按照旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，以特許、轉(zhuǎn)讓、承包等方式，對景區(qū)經(jīng)營項目實行公開招投標開發(fā)建設。

（四）規(guī)范引導農(nóng)家樂，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游

國家旅游局確定2006年旅游主題是“2006中國鄉(xiāng)村游”，給我市農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展帶來了新機遇。各區(qū)縣、園區(qū)、市級有關部門要把農(nóng)業(yè)旅游與社會主義新農(nóng)村建設緊密結(jié)合，要以旅游服務“三農(nóng)”，促進“三農(nóng)”，積極參與社會主義新農(nóng)村建設。社會主義新農(nóng)村建設是一項長期的戰(zhàn)略任務，是全黨工作的重中之重。旅游業(yè)要發(fā)揮自身行業(yè)優(yōu)勢，主動配合，努力探索與社會主義新農(nóng)村建設相結(jié)合的路子。一是要深入推進農(nóng)業(yè)示范點建設，分類指導，引導不同類型的農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游因地制宜，特色化發(fā)展。二是學習成都等地發(fā)展農(nóng)家樂的經(jīng)驗，推動農(nóng)村旅游提升水平。我省是中國農(nóng)家樂的發(fā)源地，成都市“農(nóng)家樂”旅游，無論在規(guī)劃、特色方面，還是在發(fā)展規(guī)模、水平方面，都走在全國前列。從我市情況來看，城郊及各區(qū)縣的農(nóng)家樂有了一定的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)家樂已達3400多家，但規(guī)模、檔次還不高，有鮮明特色的不多。在這方面還要向成都等市學習。各級旅游部門及相關單位要加強對“農(nóng)家樂”的引導和規(guī)范，特別是搞好環(huán)境衛(wèi)生整治，進一步提升“農(nóng)家樂”生態(tài)文化內(nèi)涵，提倡多樣性，提升服務水平。三是積極推動縣域旅游和旅游小城鎮(zhèn)建設。縣城旅游和旅游小城鎮(zhèn)貼近農(nóng)村，能帶動農(nóng)村的發(fā)展，對保護環(huán)境和地方文化特色很有益。發(fā)展縣城旅游，重點要抓地方特色、文化特色，搞好與中心城市的旅游市場銜接。四是要擴大旅游區(qū)對周邊鄉(xiāng)村的輻射和帶動作用。要心系農(nóng)民，把發(fā)展旅游區(qū)與致富一方百姓結(jié)合起來，帶動農(nóng)村發(fā)展。

（五）抓好旅游生態(tài)建設，促進可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展旅游，生態(tài)是基礎。沒有良好的生態(tài)，就不可能有生態(tài)旅游的興起。要增強生態(tài)保護意識，堅持保護性開發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展的路子。

ＸＸ發(fā)展生態(tài)旅游前景廣闊。境內(nèi)丘陵起伏，溝壑縱橫，山川秀美，森林覆蓋率達33.5%，是全省第一個綠化達標市。特別是廣德、靈泉、金華山、高峰山風景區(qū)及城區(qū)西山片區(qū)，植被茂盛，林相豐富，具有發(fā)展生態(tài)旅游的良好條件。

在發(fā)展生態(tài)旅游方面，一要始終把生態(tài)保護放在旅游開發(fā)的首位，因地制宜采取有針對性的保護措施，做到植被不被破壞，水體不被污染。堅持不懈地實施和鞏固天然林保護工程，切實加強野生動植物資源保護。要像保護天然林一樣保護水資源，禁止在景區(qū)內(nèi)的河道上濫采亂挖，禁止在重點景區(qū)采礦挖砂，破壞原生植被。二要抓好生態(tài)建設。抓好景區(qū)綠化，把生態(tài)公益林建設、退耕還林工程實施、生態(tài)恢復重建和景區(qū)植被增加緊密結(jié)合起來，切實抓好脆弱區(qū)域的生態(tài)建設。要把生態(tài)旅游的發(fā)展與扶貧富民結(jié)合起來，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三要利用好生態(tài)。生態(tài)旅游的興起，把生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益有機結(jié)合起來，已成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個亮點。要堅持可持續(xù)發(fā)展的方針，將循環(huán)經(jīng)濟的理念貫穿于旅游發(fā)展的全過程，合理確定景區(qū)生態(tài)容量。要繼續(xù)抓好景區(qū)環(huán)保工程，加強對景區(qū)及重要旅游城鎮(zhèn)的環(huán)境綜合治理。要切實加強對當?shù)鼐用窈陀慰偷沫h(huán)境保護教育，樹立人與自然和諧相處的意識。

（六）加強旅游行業(yè)管理，創(chuàng)建美好市場秩序

要認真貫徹實施《四川省旅游服務質(zhì)量管理條例》和《四川省旅游管理條例》，切實加強旅游標準化建設，通過法律、法規(guī)及標準規(guī)范旅游企業(yè)的從業(yè)行為。要以“三優(yōu)一滿意”（優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)美秩序、優(yōu)質(zhì)服務、游客滿意）為目標，加強行業(yè)自律，推進誠信建設。旅游服務質(zhì)量是旅游業(yè)發(fā)展的“生命線”。要在全行業(yè)中普遍開展文明服務、人性化服務、細微服務等質(zhì)量建設活動，全面提升旅游行業(yè)文明程度。

要嚴格市場準入，加強對旅游從業(yè)人員的教育、培訓和管理。要從教育抓起，從培訓抓起，采取多種措施提高從業(yè)人員知識水平和專業(yè)技能。要進一步加強對導游的培訓，擴大導游的知識面，提高導游人員的講解水平和綜合素質(zhì)，讓導游成為“ＸＸ旅游的代言人”。要借鑒峨眉山、文殊院加強管理的經(jīng)驗，不斷提升景區(qū)管理和服務水平。

要深入開展旅游市場專項整治，嚴厲打擊欺客宰客、強制消費、降低服務標準等損害旅游者合法權(quán)益的行為，及時處理游客投訴，維護旅游者合法權(quán)益。要高度重視旅游安全工作，牢固樹立“安全第一”的思想。深入開展軍警民共建安全文明旅游景區(qū)活動，做好景區(qū)防災減災工作，確保景區(qū)平安，確保游客生命財產(chǎn)安全。

三、加強領導，搞好協(xié)調(diào)，努力促進旅游發(fā)展新跨越

旅游業(yè)是關聯(lián)度大、綜合性強、涉及部門多的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，需要實施政府主導戰(zhàn)略，各區(qū)縣、園區(qū)政府要切實加強對旅游工作的領導，把旅游工作列入重要議事日程。要認真學習市委、市政府《關于加快ＸＸ旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》（遂委發(fā)〔2006〕2號），各區(qū)縣要結(jié)合自身實際出臺相應的旅游發(fā)展政策，狠抓貫徹落實。要加大本級財政對旅游發(fā)展的資金投入，確保逐年遞增。市級相關部門，特別是市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組各成員單位要切實負起責任，互相配合，搞好協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力抓好2006年旅游工作。這次會上，市政府已與各區(qū)縣、園區(qū)簽定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務書。各區(qū)縣、園區(qū)一定要高度重視，增強責任感，采取有力措施，將旅游工作納入政府目標管理，強化工作責任，強化督查和考核，全力保證旅游產(chǎn)業(yè)目標任務的完成。

第四篇：副市長在文物旅游推介會發(fā)言

同志們：

一、認清形勢，搶抓機遇，進一步增強做好文物旅游工作的的責任感和使命感

“十一五”期間，在市委市政府的堅強領導下，在全市文物旅游系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力下，我市文物旅游工作取得了可喜的成績，文物旅游產(chǎn)業(yè)總體保持了健康平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。2012年，接待國內(nèi)外游客1850萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入83億元。這五年來的成績可以概括為：家底更加清楚；思路更加清晰；目標更較明確；產(chǎn)品更加豐富；基礎更加夯實；發(fā)展更加快速。

在看到成績的同時，我們還必須清醒的認識到存在的主要問題：一是缺少大景區(qū)，目前沒有一個能代表旅游的拳頭產(chǎn)品；二是沒有大資金的投入；三是旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”基礎設施建設還有差距，沒有特色，通往景區(qū)的道路等級低，景區(qū)通達性差等。

2011年，是“十二五”開局之年，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，我市經(jīng)濟綜合實力大幅提升，基礎設施條件顯著改善，自我發(fā)展能力持續(xù)增強，為我市文物旅游事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。按照《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，今年省上又將出臺加大建設國際化大都市的一系列政策措施。這些重大政策措施為我市在更高層面、更寬領域整合發(fā)展要素，集聚發(fā)展能量提供了千載難逢的機遇，我市文物旅游工作將進入了一個新的發(fā)展階段。一是國家宏觀政策對文物旅游業(yè)發(fā)展十分有利。貫徹擴大內(nèi)需、促進消費的方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更注重關注民生，加快基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，將有利于增加城鄉(xiāng)居民收入，有效提高居民消費能力，為文物旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強勁動力。二是新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為文物旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了生機與活力。招商引資、區(qū)域經(jīng)濟合作步伐的加快，促進了文物旅游產(chǎn)業(yè)的交流合作。鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游產(chǎn)品的加快發(fā)展，增強了我市旅游產(chǎn)品的適應性。隨著我市公路、鐵路、航空等交通條件的不斷改善，將形成新的旅游熱點和吸引力，刺激著旅游需求的增長。三是市委、市政府高度重視文物旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市委五屆十次全會和人大六屆三次會議都對我市文物旅游工作提出了更嚴、更高、更遠的要求。省委、省政府提出要加快實施文化強省戰(zhàn)略，實現(xiàn)自然人文資源大省向經(jīng)濟強省和文化強省跨越的發(fā)展目標。作為文物旅游資源豐富、發(fā)展基礎良好、區(qū)位優(yōu)勢明顯的，我們必須加快步伐、主動融入、抓住機遇、超越發(fā)展。

當前，我市文物旅游業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型的壓力，旅游產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由注重規(guī)模擴張向擴大規(guī)模和提升效益并重轉(zhuǎn)變，由注重經(jīng)濟功能向發(fā)揮綜合功能轉(zhuǎn)變。發(fā)展轉(zhuǎn)型所帶來的新問題，迫切需要我們深入研究、積極應對，采取有效措施，切實推動我市文物旅游產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)新突破、大跨越，使之盡快成長為我市新興支柱產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，科學謀劃，努力開創(chuàng)旅游開發(fā)與文物保護深度結(jié)合的新局面

要搶抓國務院實施《關中——天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的歷史機遇，利用好“十二五”全市文物旅游發(fā)展的黃金時期，努力發(fā)展歷史文化旅游、養(yǎng)生保健旅游和鄉(xiāng)村民俗旅游，為文物旅游業(yè)增色。

第一，以打造國際旅游目的地為目標，調(diào)整工作思路，提升工作境界。2011年文物旅游工作要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、持續(xù)發(fā)展”的原則，以打造國際旅游目的地為奮斗目標，調(diào)整工作思路，積極構(gòu)建我市“一城兩區(qū)三帶”的文物旅游空間發(fā)展格局，著力打造“中國第一帝都、中華養(yǎng)生名城”旅游品牌，提升全市文物旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的整體水平。

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第二，以“一城兩區(qū)三帶”為重點，優(yōu)化空間格局，加快旅游景區(qū)建設。今年我們將結(jié)合“中華文化游”主題年活動，把發(fā)展壯大文物旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，以建設國際一流旅游目的地為目標，以發(fā)展歷史人文旅游、紅色旅游和休閑度假旅游為重點，按照“政府主導、市場運作、板塊啟動、項目支撐”的思路，加快旅游資源整合開發(fā)，加強精品旅游景區(qū)和線路建設，完善配套設施和服務功能，努力提升旅游資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

第三，以大遺址保護和利用為突破，整合優(yōu)勢資源，彰顯華夏文明。《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的“一個高地、四個基地”的定位，要求我們以大遺址保護和利用為突破，著力彰顯華夏歷史文明。我市大遺址數(shù)量多、級別高，是我們工作的重點，也是難點，更是亮點。盡管大遺址保護利用工作繁重艱巨，但綜合效益巨大，不僅能有效改善當?shù)丨h(huán)境，提升人文品味，提高城市和地區(qū)知名度，推動地方經(jīng)濟和社會發(fā)展，還能快速提高文物工作隊伍的整體水平。今年要全面推進秦城國家考古遺址公園、博物院等一批重點項目建設，積極配合涇渭新區(qū)建設，加強有關文物保護利用工作。各縣市區(qū)也要確定一批保護利用重點項目，充分發(fā)揮各自特色優(yōu)勢，高標準、高水平、有計劃、有步驟地進行規(guī)劃建設，共同推動我市文物事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。

第四，以培育特色品牌為依托，開發(fā)旅游商品，增加旅游收入。我市旅游商品開發(fā)和經(jīng)營相對滯后，主要表現(xiàn)在品種單一，缺乏特色，代表性不強。各級旅游部門要積極引導和鼓勵旅游商品開發(fā)商和生產(chǎn)廠家開發(fā)精巧便攜、富有地域特色，并讓人銘記于心的旅游商品。首先要在開發(fā)民間手工藝品、保健品、文物仿制品等方面下功夫。其次，要引導一批獲得國家和省著名商標以及代表市形象的知名產(chǎn)品進入旅游商品市場，增強旅游市場的吸引力。第三，要樹立“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的觀念，建立起旅行社、旅游景區(qū)以及旅游商品設計、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)的聯(lián)動和配合機制，快速傳遞市場信息，強化市場靈活應對能力，這樣才能及時準確地開發(fā)出具有地方特色、深受旅游者喜愛的旅游商品。

第五篇：副市長在全市旅游工作會議上的講話

今天召開這次全市旅游工作會議，主要是貫徹落實全市經(jīng)濟工作會議和市十五屆人大三次會議精神，總結(jié)2009年旅游工作，安排部署2012年工作任務。剛才，會議傳達了孫守剛書記對做好旅游工作的重要指示，張振川市長對全市旅游工作會議的賀信，大家要認真學習，深刻領會。會議對全市旅游工作先進縣（市）進行了表彰，并向獲得國家4A級、3A級景區(qū)稱號的單位和省旅游工作先進單位、旅游強縣授了牌，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的單位表示熱烈祝賀！曲阜市、汶上縣、微山縣的負責同志作了表態(tài)發(fā)言，思路清晰，措施有力。廷洲同志的工作報告目標明確，措施可行，我完全贊同。術(shù)平書記還要作重要講話，大家要認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，把握機遇，進一步堅定加快旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心

我市是旅游資源大市，市委、市政府歷來重視旅游業(yè)發(fā)展，明確把旅游業(yè)作為優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)來培育，提出了建設旅游經(jīng)濟強市，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的奮斗目標。經(jīng)過多年的努力，我市的旅游業(yè)已經(jīng)打下了良好基礎，形成了比較優(yōu)勢，具備了大發(fā)展、快發(fā)展的良好條件。

（一）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。旅游業(yè)是公認的“綠色產(chǎn)業(yè)”、永不衰退的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。近幾年來，黨中央、國務院和省委、省政府都高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，胡錦濤總書記明確要求“著力發(fā)展服務消費和旅游消費，不斷增強最終消費能力”；溫家寶總理強調(diào)“旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，在擴大內(nèi)需、促進增長中具有十分重要的作用”。隨著省委、省政府推進旅游強省建設的力度不斷加大，“好客山東”旅游品牌影響力的不斷提升，旅游產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位越來越重要。我市把發(fā)展旅游業(yè)作為應對國際金融危機的有效手段和“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重點內(nèi)容，及時出臺《關于推進旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》，配套出臺《濟寧市旅游景區(qū)管理規(guī)定》、《濟寧市旅游獎勵暫行辦法》等一系列政策，各級各部門凝心聚力共促濟寧旅游業(yè)發(fā)展。各縣市區(qū)也相繼出臺鼓勵旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，把旅游業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的先導產(chǎn)業(yè)加以培育扶持。全市上下形成了黨政領導重視、有關部門支持、社會各界參與的良好發(fā)展環(huán)境。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不斷鞏固。去年全市開工建設重點旅游項目42個，總投資176.33億元，完成投入60多億元。濟寧運河核心景區(qū)、汶上縣寶相寺景區(qū)、微山縣南陽古鎮(zhèn)景區(qū)等重點項目建設實現(xiàn)新突破。曲阜游客集散中心、圣都國際會議中心、曲阜孔子文化會展中心、銀座佳悅大酒店等正式投入使用。濟寧曲阜機場開通廣州、北京、上海、成都、沈陽、青島6條航線。泗水西侯幽谷、萬紫園、微山湖綜合開發(fā)、鄒城嶧山、金鄉(xiāng)羊山、曲阜香格里拉大酒店、兗州太陽國際酒店等項目規(guī)劃建設進展順利。北湖、南陽古鎮(zhèn)、梁山景區(qū)創(chuàng)新旅游管理體制，建立了旅游、景區(qū)、管委會于一體的管理模式。堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動理念，推動文旅融合、農(nóng)旅牽手、工旅聯(lián)動、航旅互動，合力開發(fā)特色鮮明的旅游產(chǎn)品。旅游管理日趨規(guī)范，服務質(zhì)量逐步提升，隊伍建設不斷加強，有效提高了旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，為旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展奠定了基礎。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著很大潛力。我市擁有高品位的文化旅游資源，可以滿足國際國內(nèi)不同層次旅游者的消費需求。但從實際工作看，我市旅游業(yè)發(fā)展水平與旅游資源豐富程度還不相稱，在許多方面還存在較大差距。有的地方和一些領導同志仍然缺乏對旅游業(yè)重要地位作用的認識，缺乏對自己擁有的旅游資源的深度開發(fā)和充分利用，沒有把發(fā)展旅游放在應有的位置；旅游管理體制不順，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強，資源整合乏力，制約著景區(qū)開發(fā)建設；缺乏有影響有實力的旅游大項目、大集團，招商引資力度不夠，投融資機制不活，缺乏融資平臺和市場化運作資金的手段；與大眾化、多樣化旅游消費相適應的公共服務體系尚不健全，旅游基礎設施還很不完備；旅游文化產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)效應尚未充分發(fā)揮，產(chǎn)品開發(fā)缺乏高端策劃，特色不夠鮮明，品牌不夠響亮，存在著“一流資源、二流開發(fā)、三流服務”的現(xiàn)象；旅游專業(yè)人才比較匱乏，尤其是缺少高端旅游策劃、營銷和管理人才。我市旅游業(yè)發(fā)展仍處于提檔升級的關鍵時期，發(fā)展方式、管理理念、體制機制等方面的深層次問題亟須解決，區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)要素之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部格局等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強，市場化程度、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和服務質(zhì)量有待提升，健康完善的市場體系有待培育。差距就是潛力，差距就是空間，只要各級各部門進一步增強責任意識，破難攻堅，化差距為壓力，變壓力為動力，以強烈的責任感和緊迫感，開拓創(chuàng)新，扎實工作，我市的旅游業(yè)就會不斷跨上新臺階。

二、突出重點，強化措施，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

今年是實現(xiàn)我市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的關鍵一年，必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，調(diào)整工作思路，突出工作重點，推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，朝集約、集聚、高端的方向發(fā)展。

（一）整合旅游資源，推進項目建設。各縣市區(qū)要在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見指導下編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，避免產(chǎn)業(yè)趨同。在科學整合全市旅游資源的基礎上，策劃一批旅游項目，爭取建成一批投入使用，開工一批加快建設，儲備一批后續(xù)開發(fā)。一是突出規(guī)劃銜接。切實把旅游專業(yè)規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城建規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃銜接好，把旅游業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、建設精品城市結(jié)合起來。二是科學創(chuàng)意規(guī)劃。聘請高層次專家做旅游項目規(guī)劃，高點定位，建成精品，“不留遺憾，多留遺產(chǎn)”。今年重點推進尼山整體開發(fā)、全球孔子文化研修交流中心、微山湖旅游區(qū)、兗州佛教文化園、水滸文化主題公園、泉林泉群景區(qū)等項目規(guī)劃建設，力爭取得突破性進展。三是促進文旅融合。按照“世界著名、國內(nèi)一流”標準，重視文化的引領作用，在旅游產(chǎn)品中增添文化特質(zhì)、注入文化元素，把旅游項目建設的重點放到文化內(nèi)涵的挖掘上來，以文化提升項目品質(zhì)，以文化提升發(fā)展質(zhì)量，以文化塑造旅游品牌。四是嚴格建設管理。嚴格旅游項目規(guī)劃審核，加強項目建設過程和竣工驗收審核，確保項目規(guī)劃與總體規(guī)劃、項目建設與項目詳規(guī)相符合。景區(qū)類新建旅游項目，尤其是投資額超過億元以上的重點旅游項目，要按照國家5A級景區(qū)評定標準，進行規(guī)劃設計和建設。

（二）促進聯(lián)動發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。旅游業(yè)具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的特點，要把旅游放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去把握，作為先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)來培育。要注重創(chuàng)新發(fā)展，做深做透“生態(tài)、休閑、文化”的文章，推進旅游業(yè)態(tài)多元化，促進旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、環(huán)保等相關產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。要促進旅游與文化的融合，培育文化節(jié)慶、旅游演藝及非物質(zhì)文化旅游產(chǎn)品；在工業(yè)發(fā)展中注重為旅游提供優(yōu)質(zhì)商品，創(chuàng)造發(fā)展工業(yè)旅游的有利條件；在城鎮(zhèn)建設中充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，形成各具特色、功能齊全的城鎮(zhèn)風貌，使城鎮(zhèn)成為良好的旅游目的地和集散地；充分利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利自然資源和人文資源，加快鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)，規(guī)劃建設一批設施完善、功能齊全、特色鮮明的旅游鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村旅游由以農(nóng)家樂為主的初級旅游產(chǎn)品向生態(tài)、健身、民俗文化等多層次鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。合理配置食、住、行、游、購、娛在數(shù)量、層次結(jié)構(gòu)等方面的比例關系，消除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié)。

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