副市長在“十一”黃金周假日旅游工作會議上的講話

昨天10點20分，市長xx召開市長辦公會議，專題研究當前防災救災工作，突出強調要加快恢復重點旅游景區(qū)設施，抓住“十一”旅游黃金周到來和“把xx帶回家”活動深入開展的機遇，迅速恢復旅游市場。今天上午八點，城區(qū)防汛指揮部發(fā)布解除城區(qū)防汛一號命令通知，下午市政府立即召開全市假日旅游工作會議，主要任務是落實市長辦公會議精神，安排部署“十一”黃金周假日旅游各項工作。剛才，xx區(qū)政府和有關部門就做好十一黃金周假日旅游工作做了很好的表態(tài)發(fā)言，xx同志就做好“十一”黃金周假日旅游工作及“好客xx”整頓和規(guī)范旅游市場秩序工作進行了安排部署，我完全同意。特別是剛才省“十一”黃金周旅游聯(lián)合執(zhí)法檢查組帶隊領導、省旅游局紀檢組長xx同志對我市加強綜合執(zhí)法力度，整頓規(guī)范好旅游市場提出了明確要求，請大家高度重視，抓好落實。下面，我講四點意見。

一、搶抓機遇，充分發(fā)揮“十一”黃金周對完成全年旅游目標任務的帶動促進作用

旅游工作是一項系統(tǒng)性的工作，滲透在各項工作之中。近年來，市委、市政府把生態(tài)旅游確立為全市的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，突出以秦巴風情、漢水神韻、金州美食、綠色xx為主題，突出打造南宮山、連通漢江水、建設旅游村、提升中心城的核心線路，著力打造“一山一湖一城”核心景區(qū)，xx、石泉、平利、xx四大特色旅游板塊成長迅速，國家優(yōu)秀旅游目的地創(chuàng)建工作扎實推進，xx生態(tài)旅游整體水平得到提升，實現(xiàn)了跨越發(fā)展的目標。同時，通過南宮山、燕翔洞國家4a級景區(qū)的成功創(chuàng)建，上壩河、朝陽溝、天書峽、千層河、子午銀灘等一批重大旅游項目的相繼建設，以及雙創(chuàng)工作的深化，全市旅游接待服務能力和水平明顯提高，吃住行游購娛等相關產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，旅游成為拉動三產(chǎn)消費持續(xù)快速增長的熱點和亮點。“十一”黃金周是每年旅游最為集中，拉動內需和帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為明顯的時期。據(jù)統(tǒng)計，2010年全市假日旅游接待游客約占總人數(shù)的35%，達到426萬人次。2011年元至8月全市接待游客1100萬人次，其中假日旅游達到460萬人次，占元至8月全市接待游客總量的40%。今年以來，我市加強了旅游宣傳推介力度，特別是龍舟文化節(jié)、茶葉節(jié)、油菜花節(jié)等重要節(jié)慶活動的順利開展，赴榆林、咸陽的大型旅游推介、相繼實施《郎在對門唱山歌》系列活動、“把xx帶回家”大型文化宣傳，在旅博會、世園會等重要平臺展示了xx旅游全新形象，xx文化旅游宣傳片也在中央電視臺播出，旅游推介宣傳掀起了一個又一個高潮，全市旅游知名度、美譽度增加，吸引力增強。加之西康、西漢、xx至漢中、xx至紫陽高速公路的相繼開通，交通更加便捷，自駕游必將繼續(xù)升溫。特別是中秋小長假至今，周邊地區(qū)陰雨連綿，許多游客被迫將旅行計劃改到了“十一”黃金周。“多重利好”云集“十一”黃金周，可能會促進今

年“十一”黃金周游客的大幅增加，全市旅游保障服務面臨重大考驗。切實做好“十一”黃金周假日旅游的各項準備工作，讓來安游客“住得舒心、吃得滿意、行得暢通、游得開心”，對樹立xx對外開放良好形象，加快打造“優(yōu)秀旅游目的地”，全面完成全年旅游目標任務，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民增收都具有重要意義。各級各有關部門要進一步增強大局意識和責任意識，發(fā)揚不怕疲勞和連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風，抓緊完善“黃金周”旅游各項工作方案,緊抓機遇，精心組織，周密安排，夯實責任，合力而為，讓“十一”黃金周的帶動促進作用發(fā)揮到最大，取得“十一”黃金周旅游發(fā)展的全面勝利。

二、突出重點，認真做好“十一”黃金周各項準備工作

做好“十一”黃金周各項準備工作頭緒多，任務重，各縣區(qū)、市假日旅游指揮中心各成員單位要突出在“安全”、“宣傳”、“服務”、“開發(fā)”四個方面狠下功夫。

（一）確保安全。安全是旅游的生命線，是“重中之重”，要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，在細節(jié)上下功夫，采取有效措施，嚴防各類事故的發(fā)生。一是切實落實安全責任。要堅決落實假日旅游安全的企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和政府領導責任，切實把監(jiān)測、預警和應急防范工作放在首位，按照“安全屬地管理”的原則，落實安全責任制，一級抓一級，層層抓落實。特別是要加強對重大活動的監(jiān)管，按照“誰主管、誰負責，誰主辦、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，切實維護好游客的生命財產(chǎn)安全。二是徹底排查安全隱患。節(jié)前及節(jié)日期間，各級各有關部門要對旅游安全開展拉網(wǎng)式的大檢查。檢查要結合秋淋防汛工作，繼續(xù)做好以防范地質災害為重點的各項安全隱患排查，特別要加強對旅游交通集散地、旅游住宿設施、旅游景區(qū)、旅游餐飲場所、大型游覽游樂設施、重大活動等游客密集場所和重點環(huán)節(jié)的安全檢查和動態(tài)巡查，及時排除各類安全隱患，增強安全保障能力。針對排查出的安全隱患，要立即整改，對整改后仍存在安全隱患的，一律停止游客接待業(yè)務。三是要進一步完善應急預案。各級各有關部門要切實做好交通擁堵、災害天氣、群體性事件、公共衛(wèi)生事件、防恐怖襲擊等應急準備，各類預案和工作機制要全面、細致、操作性強，確保有效應對各類突發(fā)事件。安監(jiān)、旅游、公安、商務、宗教、消防、藥監(jiān)等部門要督促指導各景區(qū)景點、賓館飯店、宗教活動場所、公園游樂園、車站碼頭、商場超市等人流聚集的場所，完善應急預案，增強對突發(fā)事件的預判和處置能力。

（二）深化宣傳。酒香也怕巷子深，豐富宣傳促銷手段，強化旅游宣傳推介，已經(jīng)成為我們各級各有關部門的共識。有學者總結旅游宣傳營銷至少有以下幾種形式，如：口碑營銷、活動營銷、影視營銷、節(jié)慶營銷、會展營銷、文化營銷、媒體營銷、網(wǎng)絡營銷、學術營銷等。這幾種形式我們基本都在運用，也取得了明顯成效。當前，要繼續(xù)加強“市縣聯(lián)手、政企聯(lián)動、媒體參與、區(qū)域互動、整體對外”的方式，挖掘西安、關中主客源市場，拓展陜北及川陜鄂界友鄰客源市場，形成全方位、多層次、寬領域的宣傳促銷新格局。要鞏固好旅游業(yè)與新聞媒體及社會各界互相關心、支持的良好格局，引導做好宣傳報道和推介工作，調動社會各界參與發(fā)展旅游業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成發(fā)展旅游業(yè)的強大合力和良好氛圍。宣傳部門要組織媒體力量加強對假日旅游的宣傳報道，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，通過省市和地方媒體聯(lián)動、集中報道與日常報道結合的方式，在廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體上集中宣傳我市生態(tài)旅游、重點景區(qū)、地方文化、風土人情、特色美食等方面的獨特魅力，緊盯近期市縣各種大型活動和旅游事件，捕捉亮點、熱點，繼續(xù)擴大和增強我市旅游發(fā)展的吸引力。要大力宣傳旅游市場執(zhí)法整頓活動，弘揚誠信經(jīng)營和文明旅游之風，營造祥和喜慶的旅游氛圍。xx區(qū)要繼續(xù)在西康高速xx入口、xx大道與安嵐路交匯十字設立旅游咨詢服務站，提供引導咨詢服務；市旅游局要組織旅游行業(yè)加大旅游宣傳推介力度，將各類旅游宣傳資料免費投放涉旅接待單位，全面直觀的提供各類旅游服務信息。同時，在今年的“十一”黃金周，要清醒認識到假日旅游中可能出現(xiàn)的問題，高度重視并妥善處理好各類負面新聞、事件，防止出現(xiàn)口碑營銷的負面效應，影響我市旅游的良好形象。

（三）提升服務。xx中心城市、各縣、旅游重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要整合和優(yōu)化“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素的配置，提升全

市的旅游承載能力，突出旅游業(yè)的關聯(lián)帶動作用，擴大旅游的乘數(shù)效益。各賓館飯店要挖潛擴能增強住宿能力，市假日辦要協(xié)同雙創(chuàng)辦、城建、交警等部門按照方便快捷、安全規(guī)范、布局合理的要求，采取多種形式開辟停車泊位和臨時停車場，規(guī)范設置引導標識。市糾風辦要加大假日期間公務車輛的督查管理，減輕交通壓力，新聞單位要宣傳引導市民遵守交規(guī)，減少摩托車出行，盡力將有限泊位留給外來游客。市旅游局要督促重點景區(qū)抓緊現(xiàn)有停車場擴建改造，積極開辟臨時停車場，指導景區(qū)提前做好交通應急疏導相關準備工作。

（四）促進開發(fā)。要以市場為導向，在黃金周前集中力量促進旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設。一是加快完善重點在建項目的接待保障措施，確保項目建設不影響旅游接待服務質量和水平。二是提升特色旅游產(chǎn)品建設水平。加大重點旅游村建設力度，利用黃金周，鞏固加強我市鄉(xiāng)村旅游在全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的領先地位和品牌優(yōu)勢。提高最受游客喜愛的水上游樂旅游項目發(fā)展水平，完善嵐河漂流、秦嶺峽谷漂流、汶水河漂流配套服務建設，充分發(fā)揮xx、紫陽、石泉豪華游輪、船只作用，促進水上觀光旅游線路進入實質性運轉。旅游重點縣區(qū)要精心組織豐富多彩的地方文藝節(jié)目，定時定點展演，促進文化興旅。三是積極開發(fā)旅游紀念品。各縣區(qū)和旅游、商務等部門要積極引導輕工企業(yè)和私營企業(yè)充實土特產(chǎn)品、綠色富硒食品等貨源，有條件的要推出更多旅游紀念

品，在交通沿線、賓館飯店、商場超市、景區(qū)景點等游客聚集地設置旅游商品專柜，方便游客購物需求，增加旅游綜合收入。

三、嚴格執(zhí)法，深入開展“好客xx”旅游市場秩序整頓

各縣區(qū)、各部門要根據(jù)《2011年“好客xx”整頓與規(guī)范旅游市場秩序實施方案》的要求，加大工作力度，履行工作職責，加強旅游市場管理，切實保障旅游者的合法權益。各縣區(qū)假日旅游指揮中心要結合“好客xx”旅游市場秩序整頓工作。在節(jié)假日到來之前，市假日旅游指揮中心要開展一次突擊檢查，節(jié)假日期間開展一次旅游市場秩序大檢查，全面整頓規(guī)范旅游市場。一要加強價格監(jiān)管工作。物價部門要重點做好住宿、餐飲、景區(qū)、交通、娛樂行業(yè)的價格管理。嚴肅查處各類亂漲價、亂收費、不明碼標價和哄抬物價、殺黑宰客等價格違法行為，切實維護好旅游市場消費環(huán)境。二要加強食品衛(wèi)生管理。食品衛(wèi)生部門要嚴查偽劣產(chǎn)品，嚴厲打擊制假販假，確保推進食品放心工程。要對重點酒店派駐監(jiān)督員，對景區(qū)周邊農家樂、夜市、小吃攤點實行抽查巡查，確保“十一”長假期間食品安全衛(wèi)生。三要加強旅游市場執(zhí)法力度。市、縣區(qū)旅游局要加大旅游市場秩序整治力度，打擊非法經(jīng)營旅行社行為，嚴查“黑導游”、“野導游”，嚴查私拿回扣、索要小費、搶客拉客等行為，為來安游客營造有序環(huán)境。四要加強電力消防設施排查力度。電力消防部門要加大景區(qū)景點、賓館酒店檢查力度，認真檢查電力、消防設施，防止重大安全事

故的發(fā)生，做到防患于未然。五要加大社會治安綜合治理執(zhí)法力度。公安部門要牽頭嚴厲打擊敲詐勒索、偷盜搶劫等社會治安事件，在“十一”長假期間堅守崗位，定點巡邏，全力維護社會秩序穩(wěn)定，為游客創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

四、形成合力，確保“十一”黃金周旅游公共服務保障到位

各級各有關部門要將“十一”黃金周作為提升全市旅游公共服務保障的一次重大機遇，進一步創(chuàng)新工作思路，增強服務意識，提高服務水平，有效發(fā)揮假日旅游協(xié)調機制在信息發(fā)布、統(tǒng)計預報、宣傳促銷、消費引導、安全保障和服務質量監(jiān)管等方面的公共服務職能。一是加強組織領導。各縣區(qū)政府要把做好假日旅游工作納入重要議事日程，明確領導，夯實責任，細化任務，狠抓落實。重點旅游縣區(qū)主要領導要親自召開會議，進行安排部署，研究和解決有關假日旅游工作的重大問題，分管領導要全力以赴抓好假日旅游工作。我和漢琳、德成同志商定，“十一”黃金周期間輪流帶班，有重大事項各部門要及時報告。二是加強綜合協(xié)調。市、縣區(qū)假日旅游指揮中心要加大協(xié)調，切實履行對假日旅游工作的組織、協(xié)調、管理職責，督促各成員單位及相關旅游接待單位，認真落實工作任務。各級各相關部門要各司其職，各負其責，加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，加強相互之間的工作協(xié)作和配合，形成合力興旅的工作機制，努力營造部門聯(lián)動、合力興旅的良好氛圍。9月20日，市縣區(qū)假日旅游指揮中心要圍繞十一

黃金周和“把xx帶回家”大型旅游宣傳活動全面啟動各項旅游工作。三是加強信息服務。各縣區(qū)和有關部門要充分利用各種平臺和手段，及時、準確、真實、動態(tài)發(fā)布交通、住宿、游覽、氣象、衛(wèi)生等出行信息，擴大信息發(fā)布渠道和受眾面，引導游客合理安排出行，調節(jié)供需矛盾。四是加強值班制度。“十一”黃金周期間接待、服務、管理單位實行全天候服務管理，工作人員全員上班，旅游咨詢投訴中心、假日旅游指揮中心堅持24小時值班，及時為游客提供咨詢，認真受理和處理投訴。市假日旅游指揮中心辦公室要做好信息的收集，及時將情況報市委、市政府，通報給有關部門。

同志們，“十一”黃金周在即，讓我們進一步振奮精神，精心組織實施，扎實開展工作，圓滿完成黃金周各項工作任務，向全市人民和來安游客交上一份滿意的答卷！