第一篇：赴廈門、深圳、三亞、舟山、九江旅游考察報告大全

根據市委、市政府安排，由市人民政府副市長胡家正帶隊，市文化、旅游部門負責人，各區縣分管領導、旅游局長共16人組成的遂寧市文化旅游考察團于12月17—24日，赴福建（廈門）、廣東（深圳）、海南（三亞）、浙江（舟山）、江西（九江）等省考察了當地發展文化旅游產業所取得的成果及經驗。通過參觀考察，大家增長了見識，開闊了視野，擴大了交流，感觸頗深，收獲甚豐。現將這次考察情況報告如下

上篇考察地旅游產業發展的經驗及特點

考察團通過聽介紹、問情況、參觀景區景點、查資料、座談等形式，對各地旅游工作進行了一次深入細致的調查研究。這次考察，對各地旅游工作的總體感受是旅游氣氛“濃”，旅游經濟“重”，旅游商品“豐”，旅游品位“高”，旅游管理“順”，發展思維“寬”，發展力度“大”。他們在旅游產業發展和景區開發建設管理當中有許多地方值得我們借鑒。

一、樹立精品意識，高起點定位旅游業

廈門、深圳、三亞、舟山、九江等地區都以培育旅游精品為重點，高起點定位旅游業，大力發揮旅游業在當地國民經濟和經濟結構調整中的巨大作用。

廈門市依托海灣型城市和海峽西岸經濟區的龍頭地位，將旅游經濟作為產業結構調整的重點和中心城市的發展方向來抓，以大力推進景區點建設為重點，推出了“五個十”旅游重點工程，實現項目帶動戰略，力求增強廈門旅游吸引力。“五個十工程”即“十大旅游景點”、“十大旅游飯店”、“十大旅游基礎設施”、“十大特色街”、“十大場館”重點建設項目。

深圳經濟特區建立以來，旅游業從無到有，迅速發展，旅游業已成為深圳國民經濟中的支柱產業和新的經濟增長點之一。在新形勢下，深圳市委、市政府進行深入的研究，把發展目標又重新定位為將深圳建設成為中國最佳旅游城市乃至世界旅游名城。

三亞基于其豐富的旅游資源，著力打造“中國唯一的熱帶濱海旅游城市”、“全國人民的度假村、后花園”和“國際濱海城市”，努力將三亞建設成為“國際性熱帶濱海度假休閑觀光旅游目的地”，并確立了要建設成亞洲一流、世界知名的旅游目的地和國際最佳人居環境城市的目標。

舟山由于漁業資源的衰竭、海洋生態的破壞，舟山海洋經濟的發展受到了阻礙。舟山市委、市政府及時調整發展思路，提出要整合“東海海洋休閑旅游圈”的設想，大力發展海洋休閑精品和佛教旅游精品。近年來浙江舟山市成功舉辦的中國舟山國際沙雕節、中國舟山海鮮美食節和首屆中國普陀山南海觀音文化節三大旅游節慶活動，成為發展當地旅游經濟的三大拳頭產品。

九江市委、市政府確定把旅游作為支柱產業來培植和壯大，實施“構建大旅游”發展戰略，全力打造廬山核心景區，形成了以廬山為主體的“眾星烘月”的旅游景區空間布局。目前，廬山景區已經獲得“世界地質公園”、“聯合國優秀生態旅游景區”、“世界文化景觀”、國家AAAA級旅游區等多個稱號。

二、樹立融合意識，佛教文化與旅游產業協調發展

三亞南山海上觀音和普陀山風景區都是發展宗教旅游，特別是“觀音”文化旅游比較成功的景區。佛教文化資源市場化程度高，在開發建設和管理過程中正確處理好了政府、市場、景區和寺廟之間的關系。

（一）打造佛教文化旅游精品的成功范例。建在距離海邊280米的海中，高108米的世界最高南山海上觀音像，于1999年開始建設，今年建設完成，歷時6年，投資高達8億元。南山海上觀音像開光大典由來自海峽兩岸和港澳地區佛教界的一百零八位高僧大德共同主持。處處體現高起點打造，高品位建設，大手筆運作。普陀山景區大手筆規劃、大投入維修，既體現了“觀音道場”的雄大氣派，又展現給世人一座豪華大氣的寺廟，既繼承了傳統寺廟的風格，又大膽吸引現代文明的成果，充分體現了佛教文化的與時俱進精神。普陀山在原寺廟的基礎上新建寺廟萬余平方米，大大豐富了景區的內涵。1997年，普陀山又投資5000萬元，建成了高33米的南海觀音大佛。

（二）佛教文化與地域文化相互共融發展的成功范例。我們所考察的普陀山景區，無處不感受到濃厚的佛教文化與獨特地方文化的氛圍。景區內的大街上的街燈、垃圾箱、地面鋪的地磚都體現出佛教文化，酒店桌椅上蓮花刻在顯著位置，餐廳的菜譜有佛家素席，許多旅游紀念品都有佛教文化的內容。游客敬香，就有十種香供選擇，如高壽香、如意香、平安香、觀音香、全家福等，最大限度地滿足游客心理需要。現景區正籌建佛教音樂藝術團，修建講經堂、佛學書院、觀音研究中心等，使佛教文化和寺廟文化有機結合、相互發展。

（三）政府引導和支持的成功范例。從寺廟到景區的開發，都有政府的支持和引導，使宗教政策既得到貫徹，又使投資環境更加優越，正確處理好了政府、寺廟和佛教協會之間的利益和關系。例如普陀山景區，采取舟山市政府收取游客車船費用，佛教協會和寺廟收取功德及香蠟錢，利益分配機制合理，佛教文化與旅游業實現協調發展。如普陀山每年舉辦的觀音節，采取政府搞好統籌協調，由企業運作、景區承辦、寺廟配合，為寺廟、景區和政府都帶來了明顯的經濟、社會效益。

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第二篇：赴廈門學習考察報告

赴廈門學習考察報告

8月1日至8月3日，在縣長、縣城六大片區建設總指揮的帶領下，總指揮部辦公室、各片區正副指揮長、辦公室主任和開發公司經理一行28人實地參觀考察了廈門市火炬高科技產業園、五緣灣、杏林灣片區，聽取了廈門市火炬高科技產業園翔安指揮部、廈門市規劃局、五緣灣運營公司、杏林灣建設指揮部的相關介紹。現將

有關情況報告如下：

一、廈門城市規劃的經驗

1.先謀后動。傳統的城市規劃內容只注重空間布局，往往不考慮城市運營、資金平衡和項目的收益，發展建設被動地服從規劃的要求，既影響項目的品質，也影響規劃的實施。為適應市場經濟發展的需要，廈門市規劃局一改以往就規劃而規劃的模式，按照“先策劃后規劃”的理念，在規劃編制前聘請策劃公司對

片區的戰略定位、產業安排、功能布局、亮點項目、重大基礎設施和資金平衡估算等進行論證研究，并供領導決策參考，確定后再聘請規劃設計單位將策劃成果轉化為規劃成果，以規劃的語言落實行動的項目，從而大大增強了規劃的可操作性。如五緣灣片區即是先聘請國內知名的咨詢機構王志綱工作室和英國阿特金斯顧問公司聯合策劃后再行規劃。

2.滾動規劃。規劃的首要任務是促使規劃項目落地。針對規劃編制周期長、費用高、運營操作部分不明確等問題，廈門市規劃局按照“積極配合項目、重點結合控規、分階段制定規劃”的思路，首先將建設項目的重要公建項目、基礎設施配套項目在第一階段完成，以迅速應對開發主體，保障項目落地。同時不斷跟蹤服務，優化細化道路、市政管線、土地招拍掛等技術指標，相對穩定后形成第二階段成果，以指導各類土地的運營和片區配套的實施。緊接著編制城市設計、景觀設計等內容，匯集成最后的控規成果。

3.明確定位。準確的定位是片區發展的“靈魂”。廈門各個片區均根據各自的區位、交通、資源特點進行明確的定位，既功能互補，又各具特色。如五緣灣片區位于廈門島的東北部，高崎國際機場與會展中心之間，通過廈門大橋、東通道、五緣灣大橋與島內緊密相接，且擁有8km長臨灣濱水帶，區位、交通、資源優勢突出。五緣灣片區定位為“活力生態港、財智精英城”，功能以商務辦公、生態居住、休閑度假為主，是集商業服務、高端養生理療、旅游休閑、文化娛樂、高新技術研發為一體的復合型新城區。圍繞定位，五緣灣相繼推出了高星級酒店、餐飲休閑街、商業娛樂中心、溫泉度假村、濕地公園、帆船港、飛地營運中心等一系列重點項目，為片區今后的可持續發展奠定了堅實基礎。

4.功能混合。廈門市城市空間結構為“一心兩環，一主四輔八片”，每個片區既自成體系，又相互聯系融合，生產、生活等設施一應俱全，配套完善。片區內各項目也按照功能適當混合的理念進行空間布局。如火炬高科技產業園區規劃總面積4.83km2，由0.7 km2，火炬同集園和4.13 km2的火炬（翔安）產業區組成，首期主要建設130萬m2的通用廠房和20萬m2的生活配套區，生活配套區內文教體衛商住等功能齊全，完全可自我滿足生活、學習、文化休閑等各種需求，避免了鐘擺式交通和通勤壓力。

5.平衡規劃。廈門首倡“就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規劃理念，其核心是“謀資金”，即將獨立的項目與周邊的開發利用相結合，通過合理規劃項目，使每個項目得以實現自我平衡。比如在修建道路、學校、醫院等公用設施時，將周邊土地的利用一并加以考慮；在規劃工業園區時同時考慮生活區；在規劃brt時優先考慮土地升值潛力大的地區，從而為項目資金的籌集創造條件，使城市規劃從跟隨城市發展的被動輪，變為推動城市發展的主動輪。

6.公交優先。倡導以公交優先的多樣化交通方式，特別是大力發展有專用路權、快速便捷的brt（快速公交）系統。brt的線路、站場、乘客服務系統等均按未來提升為輕軌的要求設計，避免了重復建設，實現了城市的滾動發展。另外采取打通丁字路、斷頭路，多建支路、加大路網密度的辦法不斷舒展交通，提升城市的通達能力。

7.以人為本。廈門城市規劃突出以人為本的理念，把民生工程和民眾的需求始終作為規劃工作的重心和圓點，致力于提升市民的歸屬感和幸福指數。如廈門為滿足市民不斷增長的文化休閑需求，興建了文化藝術中心、音樂廳、書法家廣場、環島木棧道、體育館、運動館、奧網中心等一大批高水準的文化休閑設施，提升了城市的品位。為解決中低收入家庭住房困難問題，在全國率先推出了大規模社會保障性住房建設項目，形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門檻，為高速城市化提供了強有力的物質保障。

8.環境優先。本著發展與保護并重、經濟與環境雙贏的理念，廈門按照“保護山水、緊湊發展”的模式，組團式推進各片區建設，實施了“藍天、碧水、綠色、寧靜、

第三篇：赴臺旅游考察報告

赴臺旅游考察報告

魚臺縣羅屯鎮吳莊村 黨支部書記劉擴軍

為更好了發展我村鄉村旅游產業，根據有關部門安排，我同有關領導、同志一起赴臺灣進行了為期7天的以鄉村旅游業發展為主題的考察交流活動。

在臺期間，考察團一行先后到桃園縣、臺中市、南投縣、嘉義縣、新北市進行了考察交流。在臺中與臺灣鄉村旅游協會協會進行了交流。在南投縣聽取了南投縣觀光民宿協會關于挖掘村與宿的外圍特色魅力。考察團還參觀了新臺北故宮博物院、、南投縣的日月潭、嘉義縣的阿里山景區等景區景點。

短短7天的臺灣之行，時間雖然倉促,卻使考察團全體人員對臺灣的真實現狀有了一個比較深入的了解,感受頗深，收益匪淺：

一、中華傳統文化在臺灣隨處可見，根深葉茂 在考察過程中，我們感到中國傳統文化在臺灣的積淀十分厚重。臺灣原住民中除高山族外，不少是歷史上從福建等地移居的客家人，接受的是國語及中華民族傳統禮儀教育，與大陸文化同根同源。這些年來，臺灣當局也一直致力于恢復中國傳統文化，曾發起了“中華文化復興運動”。在文字方面一直沿用幾千年的繁體字，從小學開始學校就注重傳統文化的熏陶和訓練，《國學概要》、《國文》、《中國文化基本教材》等內容是高中階段文科的必修課程。

在考察途中，隨處可見的楹聯、標牌、告示、解說用語，處處都顯露出著中華民族傳統文化的儒雅之氣；人們的舉止言談，新聞媒體的宣傳內容，都表現出濃郁的儒家倫理觀念和道德規范。應該說中華傳統文明在這里得到了良好的保護、繼承和發揚。

二、臺灣文化旅游業迅猛發展，如火如荼

臺灣近年來地域性的文化旅游十分活躍，且呈現出日益繁榮的發展趨勢。我們所到之處，文化旅游景區游人如織，各類商鋪、餐館、茶館、旅館生意興隆。臺灣在歷史文化積淀不厚、旅游資源相對貧乏的條件下出現文化旅游盛行的現象，主要得益于他們把文化和旅游有機地融合起來，使文化的感召力轉化為旅游發展的原動力，觀光旅游的發展反過來又擴大了文化的影響力，形成了文化產業與旅游市場互動互促的繁榮局面。

一是獨特的海島文化與一流的現代化服務業緊密結合。上個世紀八十年代初，臺灣當局首次把旅游業列入九項“施政重點”，標志著旅游業被正式認定為一項產業。但是，臺灣長期以來靠發展制造業支撐經濟，旅游業實際上長時期沒能得到充分的重視。近幾年，隨著制造業向島外轉移和經濟的持續低迷，當局才逐漸把目光轉移到旅游業上來，出臺了“振興觀光五大施政重點”，實施了“觀光客倍增計劃”。經過近幾年的發展，臺灣旅游業的整體布局漸顯清晰：臺北，以現代旅游服務業為主；臺中，以現代雨林觀光為主；臺灣西部，以獨特的海岸、海島旅游為主。臺灣沒有很長的人文歷史，也沒有獨步天下的壯闊奇景，因此值得挖掘和包裝的旅游資源不是很多，但它對固有資源并沒有進行太多刻意的“打造”，最大限度的保留了本真面貌。目前，臺灣旅游基礎設施建設已經完成，而且服務意識、服務水平整體較高，整個臺灣已成為一個非常成熟的旅游區。

二是張揚的個性文化與精細的商業化運作密切結合。考察中，我們體會最深的是整個臺灣在旅游線路中無處不在的、濃烈的文化氛圍，而且文化事業和旅游產業相互融合，齊頭并進，各領風騷。既有飲食、節慶、雕飾、藝術等各具特色的創意文化，又堅持文化硬件和軟件建設的有機統一。既有載體和平臺，又有管理和服務。近年來，臺灣制造業的優勢風光不再，旅游成為產業發展的新選擇。許多縣鄉順應大眾消費，注重文化感受，打文化品牌，走產業振興之路。為了在激烈競爭中勝出，他們立足于當地的文化資源，競相追求個性文化內涵的發掘、創意、設計與塑造，從而形成了具有鮮明特色的核心競爭力。

三是服務環境營造和豐富多彩的旅游商品創新相結合。臺灣許多文化旅游區和博物館一方面致力于服務環境的營造，一方面致力于旅游商品的開發，并使二者巧妙連通。它們營造服務環境的形式多種多樣，最常用的方法是不收門票，免費參觀;設置“游客服務中心”，展示主要景點圖片，或提供多媒體由游客自助使用，免費提供游覽圖，團隊旅游還可以請導游免費講解。他們進行“企業化運作”，下功夫開發、創新旅游商品。各文化旅游區的旅游商品千姿百態，但都緊貼當地個性文化，不與其它旅游區雷同。臺北故宮博物院不僅擁有從大陸搬運過去的60多萬件珍貴文物，而且文化創意更加新穎獨特，旅游商品超市成為最熱鬧、最擁擠的地方，大至稀世珍寶(字畫等)的復制品，小至郵品、書簽、鑰匙鏈、光盤、磁帶等，應有盡有，再現了館藏文物的豐富多彩。許多游客在這里一擲千金，比免費的門票要高出幾十倍、上百倍。

三、兩岸和平發展是人心所向，大勢所趨

臺灣自古是祖國不可分割的一部分，兩岸人民血脈相同、骨肉相連，文化同源、傳統一致。考察期間，我們深切地感受到，兩岸合作交流、和平發展是最大的公約數，是兩岸人民的共同期盼。踏上臺灣土地，給我們的第一感受是如履故土，毫無陌生感，成群結隊的大陸游客與當地居民，體型膚色、語言談吐并無二致。無論是市民、農戶、公職人員，還是餐飲、購物、交通等各行各業的服務人士，都對大陸來客十分友好，表現出血濃于水的同胞情誼，一看就是一家人，而且大陸與臺灣社會各界對兩岸的合作與交流有共同的期待，開放大陸居民赴臺旅游、臺灣農產品進入大陸市場政策的實施，確實給臺灣經濟帶來了積極的影響。

四、幾點建議

通過這次對臺灣的考察交流，為了進一步推動我省鄉村旅游又快又好發展，我們認為還需從以下幾個方面進一步強化山東與臺灣交流與合作：

一是擴大青海與臺灣的旅游事業互動協作。增加兩地的人員交往和旅游社團聯動機制。通過旅游促進政治、文化交流，不斷增強中華民族的凝聚力和向心力。

二是擴大對臺宣傳工作力度，進一步拓寬山東招商引資渠道。儒家思想在臺灣很有知名度，但影響力仍需進一步擴大，要利用山東得天獨厚的資源優勢、大美山東的品牌優勢以及西部大開發的優惠政策，吸引臺資企業到山東投資創業，促進我省經濟不斷發展。

三是進一步擴大和提高山東與臺灣兩地學習交流的機會與成效。對方有許多值得我們學習和借鑒的地方，如社會管理、城鄉建設、自然生態保護和原住民文化旅游發展等。

第四篇：赴廈門等地農貿市場考察報告

赴廈門、廣州等地考察市場升級改造之感受

紅旗市場管理站林海東

為了進一步加快推動我市場物業管理中心的各個農貿市場升級改造步伐，提升市場檔次，2011年5月28日市場物業管理中心、海淳公司組織了考察團，對廈門、廣州等地農貿市場升級改造情況進行了學習和實地考察。通過學習考察，大家開闊了視野，拓寬了思路，學到了許多好的管理方法和經驗，現將本人考察后的感受作如下總結。

這次考察了四個市場，即杭州翰林農貿市場、杭州東山農貿市場、紹興市東街農貿市場、珠海朝陽農貿市場。其中杭州翰林農貿市場和紹興市東街農貿市場給本人的印象最為深刻。紹興市東街農貿市場是2009年升級改造的。面積4790平方米，內設288個攤位和48個經營房，該市場通道寬敞整潔，燈光明亮，攤位貨品擺放整齊；市場采光好、通風好、無異味、無積水、干凈整齊；場內只有固定店面和固定攤位經營，無占道經營現象。印象最好的是杭州翰林農貿市場，走進該市場首先給人的感覺是耳目一新，整體色調簡潔、明亮、布局合理；市場攤位貨品擺放整齊，地面清潔干燥，無積水。場內設有電梯、中央空調、貨品價格電子屏。該市場已經達到“農改超”模式。總的來說這四個市場布局合理、設施配套、整潔明亮、管理規范、安全舒適，值得我們學習和考察。

學習考察完外地先進做法，思量我中心農貿市場現狀，非常迫切需要改造。目前我中心農貿市場都是上個世紀九十年代興建的市場，現在已經老化，普遍存在的問題是：硬件設施嚴重滯后，采光通風功能差，排水排污功能差，活禽宰殺沒有隔離，攤位設置分布不合理，有的市場公廁基本沒有，個體經營戶職業道德不高等，為此，本人就農貿市場建設提出以下建議：

一是要高度重視農貿市場的改造工作。農貿市場涉及千家萬戶，與人們生活緊密相關，為了廣大人民群眾營造一個整潔、舒心、放心的消費購物環境，是我們市場開辦者的職責所在。相比浙江、廣州改造后的市場，我中心市場的檔次普遍很低，尤其有的市場使用時間較長、硬件陳舊、模式落后，臟、亂、差現象已經成為群眾反映的熱點問題，因此，我中心農貿市場升級改造工作迫在眉睫，應盡快啟動。

二是地方政府的引導和扶持是加快農貿市場改造提升的保證，據了解，杭州的翰林市場、東山市場和紹興東街市場的改造資金大多由市政府出資。農貿市場的建設是保證老百姓“菜籃子”供應的重要組成部分，它不僅具有一定的社會性，而且還具有很強的公益性，與其它商業設施的功能相比，其社會價值取向更能體現政府的形象。因此，將農貿市場建設列為一個城市主要的公益設施進行投資管理，由政府統一規劃調控，或政府采取對市場的公益性補貼投入是十分

必要的。在這方面，我們可以借鑒外地的做法，農貿市場的環境好了，衛生好了，菜籃子干凈了，由此帶來消費量的上升，經營者的獲利、消費者的滿意、社會的穩定，政府和市場開辦者實現了雙贏。為此，建議我中心將農貿市場改造建設納入今年的工作計劃，通過建立農貿市場改造專項基金或貼息補償辦法，痛下決心，舍得投入，力爭在我市打造海南西部中心城市期間，我市場物業管理中心農貿市場能有一個明顯的改觀。

二0一一年六月十四日

第五篇：赴貴州雷山縣旅游考察報告

赴貴州雷山縣旅游考察報告

為學習借鑒貴州雷山縣在苗族文化旅游發展方面的先進做法和經驗，開發博羅縣畬族文化旅游資源，2011年8月6日至9日，我縣考察團一行33人在橫河鎮黨委書記陳振友、縣文體旅游局副局長陳雪花的帶領下，專門赴貴州省雷山縣考察學習。考察團一行實地考察了雷公山、西江千戶苗寨、郎德上寨及下寨等景區景點，并與雷山縣旅游產業發展和風景名勝區管理辦公室、雷山縣文體局、雷山縣郎德鎮等有關部門座談，探討了廣東博羅縣與貴州雷山縣文化旅游事業的交流和發展。通過學習考察，讓我增長了知識，開闊了眼界，受益頗多，現將有關情況報告如下：

一、雷山縣旅游發展情況

雷山縣位于貴州省黔東南苗族侗族自治州西南部，距州府凱里42公里。擁有4A景區一處，國家森林公園一處，國家級自然保護區一處，省級風景名勝區一處，主要有西江景區、雷公山景區、郎德景區等景點景區；有國內旅游社1家，四星級酒店1家，二星級酒店3家，正在申報三星酒店2家，申報2星級酒店1家，農家樂415家。共有床位4940個，餐位14440個，其中，酒店床位1528個，餐位4930個，農家樂床位3510個，餐位9517個。

雷山縣是“九山半水半分田”苗族聚居區，是幾乎沒有工業支撐的國家級貧困縣。在鄉村貧困面大、可進入性條件差、政府財政投入能力低、基礎設施不完善的條件下，當地政府極為重視旅游業的發展。2007年，雷山縣委、政府出臺《關于加快建設旅游強縣的若干意見》，明確提出了鄉村旅游在全縣旅游發展的重要地位和作用，以“富民興雷”為目標，根據“一業帶三產”（旅游業帶動第一、第二、第三產業發展）的發展思路，實施政府主導旅游發展的戰略，旅游業已發展成為雷山縣的支柱產業。2008年，貴州省在雷山縣西江成功舉辦了“貴州省第三屆旅游產業發展大會”，更加快了雷山旅游“二次開發”的進程。經過幾年的快速發展，雷山已成為了世界旅游目的地。2010年全縣接待游客達175.25萬人次，實現旅游綜合收入6.46億元。

二、雷山縣旅游發展的主要經驗

（一）實施政府主導旅游發展戰略

1、加強政府對旅游發展的組織領導

一是雷山縣旅游辦改名為雷山縣旅游產業發展和風景名勝區管理辦公室，增強了旅游部門的行政管理職能；二是縣人民政府成立了鄉村旅游工作指導小組，鄉鎮也分別成立協調小組，從縣到鄉鎮都有專人負責旅游工作；三是在西江、郎德、南猛、腳猛、貓貓河成立旅游管理協會。此外，還設立了西江景區管理局和西江千戶苗寨旅游發展有限公司，景區管理局主要負責景區日常行政管理，西江旅游公司負責景區經營性活動。

2、建立旅游發展扶持與激勵機制

政府將旅游發展納入目標考核，并建立獎勵制度。政府拿出資金對鄉村旅游貢獻單位、村民、旅行社等進行獎勵；高標準對農家樂進行規劃設計，撥付扶持資金，進行農家樂改造；將鄉村旅游工作納入重點旅游鄉鎮目標考核責任制。并且，從2006年起，每年從財政預算中撥出100萬元作為發展鄉村旅游貸款貼息，并逐年遞增，貼息專款由旅游部門統一管理，報縣人民政府批準實施。

3、加大旅游基礎設施投入

雷山縣政府在財政困難的情況下，不斷加大對旅游基礎設施的投入。2008年，政府投入資金5000多萬元，完成旅發大會西江主會場、西江苗族博物館、西江民族工藝品加工銷售一條街等26個旅游基礎設施建設；投入394萬元，完成上、下郎德村寨沿街包裝、蘆笙場及長廊等16個項目建設。2009年，政府投入1880萬元，完成縣城教廠壩、羊常壩沿街房屋立面民族特色包裝，投入7000多萬元，建成西江連城至凱里排樂、西江至凱里朗利、雷山縣城至凱里舟溪等油路改造150公里。2010年投入4000多萬元實施西江北服務區、西服務區配套設施和西江景區污水收集處理工程建設。

4、政府主導編制旅游規劃

2004年，雷山縣重新修編《雷山縣旅游發展總體規劃》，并在總規劃指引下，投資130萬元先后編制了《西江千戶苗寨綜合性修建性詳細規劃》、《烏東苗寨綜合性修建性詳細規劃》、《雷山縣郎德苗寨旅游綜合開發修建性詳細規劃》等規劃。2007年，政府投入560萬元用于旅游文化產業發展，完成西江千戶苗寨、烏東苗寨綜合性詳規和《雷山風景名勝區總體規劃》編制并通過省級評審，完成上下郎德綜合性詳細規劃；啟動了文化保護規劃，實施了上、下郎德苗寨，烏東苗寨，西江千戶苗寨，新橋水上糧倉保護項目建設；2010年完成了《雷山縣西江千戶苗寨保護性控制性規劃》，啟動西江和郎德上寨全國歷史文化名鎮（村）保護規劃編制。通過科學規劃，指引旅游發展，避免破壞性重復性項目建設，實現可持續發展。

（二）注重發動原住居民參與旅游發展

苗族文化是雷山縣的核心旅游資源，而當地的苗族居民，無疑也是重要的旅游吸引物之一。雷山縣發動全縣人民特別是少數民族居民參與旅游，一是注重保護少數民族原住居民的文化原生態特征，使原住居民成為重要的旅游吸引物；二是引導原住居民參與旅游發展，成為旅游從業者，實現旅游富民。據了解，在西江景區內，文藝表演隊伍基本上都是當地或附近鄉鎮的居民構成，迎賓隊伍則全部是西江苗寨景區內的原住居民，其中很多還是老年人，他們每天在景區大門，身著苗族盛裝，吹著蘆笙，唱著迎賓歌歡迎游客，工作5小時將可獲得14元的酬勞。迎賓隊伍，是西江景區一道靚麗且獨特的風景，也是促進就業的途徑，讓老年人老有所為，讓更多當地群眾直接參與景區的發展，促進和諧社區的建設。

原住居民是西江旅游實現快速發展的基礎。在西江景區，通過原住居民的參與，實現了“吃、住、行、游、購、娛”六大產業要素的集聚發展。據統計，2008年和2010年對比，景區“苗家樂”接待戶從40戶發展到138戶，增長2.45倍；民族工藝品店從28家發展到75家，增加1.68倍；賓館客棧從3個發展到8個（其中以星級標準建設的賓館2個），增加2.7倍；餐飲店從8家發展到18家，增加1.25倍；從事銀飾、服裝、攝影，出租苗衣等攤點經營農戶從原來的沒有發展到163戶；茶樓酒吧從無到有，現有茶樓酒吧5家；表演從業人員從20人發展到近450余人，增加22.5倍；服務從業人員從260余人發展到800余人，增加3.08倍。西江村直接參與旅游的農戶達516戶2100余人。通過西江旅游業的不斷發展，景區開設環衛、消防、票務、交通協管等各類管理就業崗位130余個，組建西江文工團60人，組建西江迎賓隊伍和游方隊伍共300余人，解決了景區部分群眾的就業問題。群眾收入不斷增多，西江村人均純收入從2007年的1700元增加到2010年的4000多元。

（三）注重保護原生態文化

文化的原生性是雷山縣旅游生存之本，也是雷山旅游的核心競爭力。雷山縣委、縣政府非常注重保護文化的原生性，出臺了《西江千戶苗寨民族文化保護評級獎勵辦法》，采取發放民族文化保護經費的辦法，直接獎勵給景區原住居民，加強對古建筑群的保護，激發群眾參與景區的建設和管理積極性，老百姓的民族文化保護意識得到增強，從“要我保護”到“我要保護”的氛圍逐步形成。

2009年至2010年，雷山縣投入不低于150萬元的民族文化保護獎勵資金，用于獎勵老百姓在保護苗族吊腳樓建筑方面做出的貢獻。村委根據各家各戶房屋的建筑年代、建筑風貌、穿著民族服裝、行為規范等方面進行評分，評分越高，其獲得民族文化保護獎勵資金越多。2011年，西江景區還將從門票收入中提取15%作為民族文化保護獎勵資金。景區門票收入越多，則獎勵給老百姓的獎金將更大。

此外，雷山縣還重點抓好了30個民族村寨發展、30名民族文化傳承人才保護、30名民族文化產業人才培養的原生態苗族文化保護與發展工程。

據了解，西江苗寨、郎德上寨、雷公山森林公園、大塘水上糧倉、烏東水系景觀每天迎來上千人的游客，成為中外游客體驗原生態苗族文化的大本營。此行，我們和每一個在西江旅游景區的游客一樣，從進入景區的那一刻開始，就體驗到了濃郁的苗族風情，苗族的迎賓歌、寨門酒、攔門酒、長桌宴、敬酒歌等，還有品嘗到了苗家美食。在進到農戶家時，還被苗族姑娘給戴上了一個意寓“紅運當（蛋）頭”的紅色雞蛋。熱情好客的苗族人民，讓我們在西江度過了快樂的時光。

（四）注重塑造特色景觀

城市形象作為一個城市的“閃亮名片”，既是一種“無形資產”，也是一種“有形印象”。特色是城市發展的生命力，而文化是一個城市的氣質和靈魂，雷山縣依托原生態民族文化旅游資源優勢，圍繞旅游建設民族創意縣城，按照“藍天、綠園、碧水、寧靜，具有濃郁民族文化特色的山水園林旅游縣城”的發展定位和“以旅游景區標準規劃建設縣城”的理念，將苗族文化寄寓于城鎮建設之中，通過政府統一規劃，在城市建筑、市政設施、民族廣場、民族體育活動中心、旅游景觀等特色風格設計和建設上都體現苗族文化個性和特征。縣城的街道的路燈，設計成苗族圖騰牛角形狀；民族文化廣場從高空看，好像苗族姑娘的頭飾；縣城所有臨街的房子，都按照苗族建筑風格重新改造，屋檐都“長”了牛角，并且都裝了燈，夜幕降臨，所有的燈全亮，整個縣城，美不可言。游客在這樣一個美麗的西南小縣城，夜晚可以待得非常愜意。在西江景區，政府要求每戶苗寨都統一懸掛裝飾燈，夜幕中的苗寨，如夜空中的繁星點點，印證了“用美麗回答一切”，讓游客們都紛紛前往觀景臺，占據最佳攝影點。雷山縣城被評為“中國最美的小城”，西江村、烏東村獲評“中國景觀村落”，上郎德村獲評“中國歷史文化名村”。

特色建筑景觀給雷山縣帶來了諸多榮譽稱號，更成為雷山縣重要的旅游吸引物，寶貴的旅游資源。雷山的夜，西江的夜，不一般，景觀留人的“夜經濟”效果顯著。2010年，西江旅游景區接待游客90.72萬人次，實現旅游總收入2.88億元，人均旅游收入接近320元/人，比較可觀。

（五）注重打造節慶旅游品牌

雷山縣利用鼓藏節、苗年節、爬坡節、吃新節等民俗節日，打造季節性文化旅游。2001年起，通過每年舉辦一次大型的苗年活動為平臺，使“住吊腳樓、品長桌宴、驗民風俗、體苗歌舞、賞農家景、觀夜景韻”雷山鄉村旅游品牌聲名鵲起，深受中外游客的喜愛。西江榮獲了“2010?貴州十大魅力旅游景區”，郎德上寨榮膺“中國歷史文化名村”。該縣接待游客由2000年的1.2萬人次到2008年的103萬人次，實現旅游收入也由2000年的230萬元到2008年的2.51億元。這充分說明，以辦節促旅游發展模式取得了成功。

三、對我縣旅游業發展的啟示和建議

（一）進一步加深思想認識

貴州雷山縣打造苗族文化旅游品牌，對我縣畬族文化旅游開發有一定借鑒意義。我縣橫河畬族是縣內唯一的少數民族，畬族與貴州苗族、瑤族同一祖先及蚩尤，一脈相承，在文脈上有許多共通之處。在秦時，他們是同一族群。畬族操苗瑤語族語言，畬族歌舞與苗族歌舞也有許多相似之處。但是，兩地文化旅游資源品質存在較大差異。西江和郎德，苗族典型建筑吊腳樓保存完好，景區內原住居民，不僅是旅游從業人員，他們生活習慣習俗、服裝服飾等都保留了苗族特色，是苗族文化展示“活”的載體，游客在西江、郎德等地，都能獲得非常強烈的苗族文化體驗價值。所以，西江被譽為“苗族民族文化藝術館”，研究苗族歷史、文化的“活化石”。當地政府和旅游管理部門幫助實現基礎設施配套，引導當地居民保護好現有文化旅游資源，并對其旅游經營行為進行規范，加上適當的宣傳推介，西江就已經享譽國內外，成為國際旅游目的地。而我縣畬族目前已基本“漢化”，建筑、生活習慣、服裝服飾、語言等都與漢人無異，當地居民對畬族文化認知存在缺失。所以，開發畬族文化旅游，我們需要對自身條件有清醒的認識，并對未來發展有明確的定位。如果，我們只是建一個民族風情農家樂，在農家樂旅游項目中融進一個畬族歌舞表演，只需要派遣一支文藝隊伍赴貴州雷山短期學習，或者邀請1-2位雷山的歌舞人才來我縣短期支教，便可實現。如果，橫河鎮要打造一個畬族文化旅游景區，相當于要在橫河鎮重新“造”一個景區，則就不僅僅是歌舞表演這么簡單。景觀設計、基礎設施配套、產業發展等問題都需要認真考慮。此外，隔壁兄弟縣龍門縣有藍田瑤族風情旅游區，與橫河畬族旅游景區同屬于民族文化類旅游景區，苗族、瑤族、畬族同一祖先及蚩尤，一脈相承，資源資源文化內核同質，且藍田瑤族風情旅游區已經是一個非常成熟的旅游景區，在省內有一定知名度，將是我們距離最近、威脅最大的競爭者，將有可能給我們帶來“形象遮蔽”效應。因此畬族旅游景區的發展目標、客源市場定位、競爭市場定位等都需要統籌考慮。

（二）進一步挖掘畬族文化

文化是旅游的靈魂。對于文化類的旅游景區，文化旅游資源是其核心資源，也是立足于旅游市場的核心競爭力。我縣唯一的少數民族畬族已面臨嚴重的漢化現象。此前，我縣文化界人士已經為畬族文化保護做了許多工作，橫河文化活動中心對畬族文化有部分展示。但作為一個少數民族文化的展示平臺，成為旅游的一個吸引物，這顯然還非常欠缺。因此，要打造畬族文化旅游品牌，需要有人力、物力、財力作支撐，成立專門的研究隊伍，并有專項研究經費支撐，進一步深入挖掘畬族文化，整理畬族旅游資源，建議將現代聲、光、電技術融合，建成一個畬族文化博物館，成為畬族文化的集中展示，也成為旅游景區內的一個景點。

（三）堅持旅游發展，規劃優先

建造一個新的景區，一定要規劃先行，確保景區開發建設有章可循，有據可依。畬族文化“漢化”造成畬族旅游景區發育“先天不足”，一定要通過合理的規劃和精彩的策劃，為景區加強“后天彌補”。在理清畬族文化旅游資源脈絡的基礎上，聘請有資質、高規格的旅游規劃設計團隊，為景區作規劃和策劃，充分統籌橫河嶂背村的畬族文化及橫河良好的生態資源，圍繞旅游產業六大要素，設計具有特色的旅游項目，超越周邊同類旅游景區，特別要注重游客參與和體驗，讓畬族旅游景區具備完整的旅游產業鏈條，實現集聚發展。

（四）努力打造文化旅游有效載體

文化是旅游的內核，但文化需要載體去展示與傳播。建筑、服裝、服飾、節慶活動、語言、博物館以及迎賓、敬酒、婚嫁等各種儀式，甚至是日常生活用品，都可以成為畬族文化的展示載體，甚至是畬族人，對游客來說，他們都是景區的道具，是景區的一個吸引物，一道風景。因此，在橫河畬族旅游景區文化氛圍營造上，要著力打造畬族文化的有效載體，充分體現畬族文化元素，使旅游景區風格有典型的畬族特色。

（五）精心策劃旅游線路

橫河畬族旅游景區除了在項目策劃和設計上要有所超越，在市場推廣上，要充分利用我縣的交通區位優勢和羅浮山旅游的市場影響力，設計羅浮山—橫河的一日游、兩日游旅游線路，將畬族旅游景區納入羅浮山旅游圈，成為羅浮山旅游的有力補充，成為羅浮山旅游線路上的一個節點，與羅浮山風景名勝區形成資源互補、市場互補，增強競爭的合力。在橫河鎮，根據現有文化旅游資源和生態旅游資源，以資源互補為原則，設計橫河鎮一日游旅游線路，使橫河畬族旅游區和橫河郊野公園成為橫河鎮有影響力的旅游品牌。

（六）加大旅游教育培訓力度

在畬族旅游景區的運作上，可參考西江模式，引導當地居民成為旅游從業者。縣文體旅游局、縣教育局、縣人力資源與社會保障局、橫河鎮聯合組成鄉村旅游實用人才教育培訓領導機構，邀請省旅游培訓中心專家和畬族文化研究學者為橫河鎮農民進行授課，組織橫河鎮農民進行旅游服務技能培訓，普及畬族文化知識，讓旅游景區的從業人員具有良好的服務技能、服務意識和一定的畬族文化常識。同時，將畬族文化納入橫河鎮中小學教育課程，增強中小學生對畬族文化的認知。

博羅縣文體旅游局 陳金定

2010年8月12日