第一篇：關于赴黃山、三亞、麗江市考察旅游投資模式的情況報告

關于赴黃山、三亞、麗江市考察旅游投資模式的情況報告

關于赴黃山、三亞、麗江市考察旅游投資

模式的情況報告

市政府：

根據市政府主要領導指示，市政府副秘書長鄧長明和市旅游局、財政局、城投公司及江西大覺山旅游景區集團負責人于1月23日—27日赴黃山、三亞和麗江市考察旅游投資模式情況，現將考察情況報告如下：

一、三市旅游投資的主要做法

從考察的情況來看，三市政府都將旅游業作為支柱產業優先發展。通過政府主導，營造良好的投資氛圍，引入各方面資金做大做強旅游產業。

（一）制定發展戰略，明確發展目標，通過明確產業走向引導民間資金流向旅游業。三亞市1999年就提出：“旅游立市、旅游富市、旅游強市”發展戰略。2004年又實施旅游產業“轉型增效、協調發展”戰略。該市近年來基于豐富的旅游資源，又提出著力打造“中國唯一的熱帶濱海旅游城市”、“全國人民的度假村、后花園”和“國際濱海城市”目標，大力發揮旅游業在當地國民經濟和經濟結構調整中的巨大作用。黃山市以打造成“安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國旅游名牌、世界旅游勝地”為目標，率先在全國提出了打造“旅游目的地服務第一品牌”。麗江市則明確了旅游業在全市經濟發展中的支柱地位，形成 “旅游興則百業興”的經濟格局，全市上下出現了打旅游旗、創旅游牌、唱旅游戲的局面，掀起了全民做旅游的新高潮。截至2009年底，麗江市已有22家旅游景區（點）；旅行社42家，注冊導游5679名；星級酒店278家，星級標準床位30690床；8家旅游汽車公司625輛旅游車；24家旅游購物會員商店。直接從事旅游的人員有56000人，間接從事旅游業的人員超過10萬人。實施政府主導，營造良好環境，吸引資本流向旅游產業，是加快旅游產業發展的先決條件，也是三市的一條成功經驗。通過明確產業定位、目標和思路，有利地引導和激勵了各方面資金流向旅游產業，形成濃厚的旅游發展氛圍。

（二）制定獎勵政策，扶持旅游企業，吸引資本投向旅游產業。三市通過制訂旅游產業發展、旅游招商以及財政、金融、稅務、價格、工商管理、交通運輸、出入境管理等方面的一系列產業政策，引導和鼓勵旅游業優先、快速、持續地跳躍式發展。各級財政每年安排大量資金用于與旅游產業有關的基礎設施、品牌創建、整體形象塑造、信息服務等建設，并將新農村建設、文物保護、天然林保護、農業綜合開發、高速公路、扶貧開發、民族發展、以工代賑等專項資金的安排使用，盡可能與發展旅游業結合起來。如借助新農村建設的政策和資金，將建設點安排在景區內或周邊的村莊，改造景區配套設施；利用“村村通”工程和高速公路建設打通通往景區道路；結合植樹造林工程，對通往景區的道路優先進行綠化。通過這些措施，為旅游業發展提供基本的外部條件。麗江市堅持基礎先行，重點加強交通、市政、通訊、電力等基礎建設，不斷改善旅游通達條件和城市旅游功能。黃山市制定《關于大力發展鄉村旅游的若干意見》、《關于加快黃山旅游國際化的決定》和《關于強力推進旅游國際化，迅速掀起黃山旅游發展第三次高潮的決定》等政策，明確規定新開工的旅游項目，可免收或減收城市基礎設施配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、白蟻防治費、拆遷管理費等；農民興辦的‘農家樂’旅游項目取得的收入，免征3年營業稅、減半征收各種行政性收費。三亞市出臺了《航空客運市場開發獎勵辦法》對組織入境旅游包機直飛的旅行社，包機每架次引入境外游客200人以上獎勵人民幣5萬元，100人以上至200人獎勵3萬元。麗江市對新評上國家5A級旅游景區的旅游資源經營性企業、評上中國白金5星級飯店和獲得全國‘雙百強’的旅行社，均給予一次性獎勵50萬元。

（三）強化規劃編制，包裝精品項目，吸引客商資本投向旅游產業。三亞市始終堅持“先規劃后建設”的發展思路，每三年修訂一次旅游產業發展總規，且形成了一套成熟的規劃實施與管理辦法。以中國首批5A級景區--南山文化旅游區為例，該景區先后10次修訂了建設性詳規，不斷吸收先進的旅游理念，景區內建成了名列世界吉尼斯大全的國寶“金玉觀世音、天下第一龍硯、108米南山海上觀音圣像”，整個景區集熱帶海洋風光、佛教文化、福壽文化、歷史古跡于一體，融生態旅游、休閑度假于一身，處處體現高起點規劃、高品位建設的思想。

旅游項目開發投資大、周期長，政府財力有限，招商引資是解決資金重要的途徑。政府在編制總體旅游規劃后，根據區域功能分布和市場定位，制定出詳細規劃、項目策劃、可研報告和項目計劃書等資料，包裝出具體的開發建設項目，通過項目推介引入社會和民間資金投資開發景區。如三亞市亞龍灣旅游度假區開發，1992年由市政府授權成立的亞龍灣公司，負責對亞龍灣統一規劃、統一開發、統一招商、統一征地、統一建設。制定建設和服務標準，并建設基礎設施。按照規劃和標準引進投資商建設高星級旅游度假酒店，現度假區開發有濱海公園、豪華別墅、會議中心、高星級賓館、度假村、海底觀光世界、海上運動中心、高爾夫球場和游艇俱樂部等國際一流水準的旅游度假產品，核心酒店有17家，其中五星級14家，已成為國際著名的旅游度假勝地。麗江市通過開展“走出去，請進來”的招商引資方式，堅持“政府引導、企業參與、多方聯動、市場運作”的招商引資做法，精心挑選市場發展前景好、潛力大的旅游項目，積極參與各類大型招商引資活動和邀請客商到麗江考察，僅2009年該市就引入149個項目，在建項目112個，籌建項目10個，投資者來自北京、上海、浙江、福建、廣西等多個省市，到位資金98億多元，其中大多為旅游項目。

（四）強力促營銷，創建一流品牌，通過品牌的力量吸引資本投入旅游產業。三市在旅游開發建設中，十分注重品牌的創建工作。黃山市成功打造了16家國家4A級以上旅游景區和二處世界文化遺產地；三亞市有五家景區分別被評為國家5A和4A級旅游景區，博鰲論壇更是打造成為世界級論壇。同時，三市分別在中央級的媒體做了大量的宣傳廣告，并在主要客源地開展了聲勢浩大的宣傳營銷和招商引資活動。制作的宣傳冊、招商冊、旅游光盤等宣傳招商品精美別致，引人入勝。黃山市在旅游宣傳上實施“捆綁式”營銷策略，高密度連續推出旅游新亮點，以大臺、大報、大刊、大網為主要宣傳媒體，組織開展了一系列卓有成效的宣傳促銷活動。麗江市則通過舉辦印象麗江實景劇、東巴文化藝術節、世界遺產論壇、與國外締結友好城市等大型旅游促銷活動來提升麗江的知名度，進一步使麗江客源市場從末端走向前沿，擴大了國內、海外游客來麗江旅游的數量。黃山市2009年接待海內外游客2000萬人次，麗江市2009年接待海內外游客758萬人次，三亞市2009年接待海內外游客669萬人次。通過重量級品牌創建，提升了城市的整體形象，增強了旅游核心競爭力，提高了對客商的吸引力。通過強力宣傳促銷，吸引了更多游客前來消費。巨大的人流量，意味著巨大的商機，旺盛的人氣對投資商產生強烈的吸引力。

（五）開發建設旅游項目的幾種投資模式。三市紛紛放寬各類資本進入旅游業的限制，積極實施“國家、地方、部門、集體、個體一起上 ,自力更生和利用外資一起上”的辦法, 使投資來源多元化, 投融資形式多樣靈活，吸引了各方面的社會投資,為旅游產業發展形成了一個堅實的產業基礎。投資開發建設旅游項目，主要有以下三種模式。

第一種模式：景區直接融資，獨立開發。政府對龍頭景區，成立景區管委會，管委會成立下屬旅游項目開發公司，再由旅游開發公司進行操盤。如三亞天涯海角和云南麗江古城、玉龍

雪山等景區。三亞天涯海角景區1988年成立旅游管理處，編制了規劃，確立10平方公里的景區面積，1995年以土地向銀行貸款2000萬元，修建了景區道路等基礎設施建設后，對外開放，之后通過門票收入向銀行抵押貸款等方法籌措資金，滾動發展，到2009年門票收入

1.9億元，利潤7000萬元。麗江玉龍雪山景區從1993年開始建設至今，政府注入一定啟動資金后，景區則以土地、門票收入抵押貸款及收益滾動投入，累計投入10億元完成了冰川公園、藍月谷、云杉坪、雪山高爾夫球場、印象麗江等一批精品景點和旅游文化品牌建設，接待人數從1994年的4700人增長到2009年的232萬人次，十多年間為麗江市經濟發展的綜合貢獻達20多億元。

第二種模式：景區與企業合作，聯合開發。一是對重大的旅游項目，政府先成立景區管委會，管委會組建下屬旅游開發公司，以旅游開發公司為主體與企業或其它社會資本進行合作，對景區進行聯合開發建設。如三亞市南山文化旅游區項目的開發，由三亞市政府先成立南山文化旅游景區管委會，以景區規劃中的2500畝土地折價1億元入股，首旅集團出資1.5億元現金共同開發建設南山文化旅游景區。二是政府以資源、資產入股，投資者以資金入股建設景區，雙方各占景區一定的股份，進行合作開發，利益共享。如黃山市宏村景區就是采取這種模式開發經營。黟縣政府與北京中坤科工貿集團簽訂合作開發宏村的合同，黟縣以古民居旅游資源和古祠堂群建設項目土地使用權等資源入股，北京中坤科工貿集團以現金入股方式共同組建了“京黟旅游股份有限公司”，對宏村景區進行整體開發。投資者負責景區的規劃、開發與經營。

第三種模式：企業或自然人投資，獨立開發。根據旅游規劃的要求，政府包裝項目后，通過推介和招商引資，轉讓旅游資源開發權、經營權，吸引民間資本進行景區開發與建設。如黃山市黃山以外的旅游項目，都是通過招商引資的方式，由企業或個人投資建設。三亞市陵水縣出讓猴島景區自然保護區10．2平方公里區域50年的旅游開發經營權供民間資本開發、經營，當地政府每年收取100萬元資源使用費。經營期滿后，開發出來的旅游資源仍由政府收回，但投資者如愿意繼續經營，在同等條件下可優先取得開發經營權。

民間資本的投入解決了景區景點開發建設資金瓶頸問題，提升了當地居民的就業率、擴大當地居民的受益面和參與度。

二、幾點建議

根據外地的經驗做法和撫州旅游發展的實際情況，我們建議從以下幾方面做好工作：

（一）對全市旅游規劃進行修編，進一步完善旅游發展規劃。目前，我市已編制了全市旅游總體發展、市中心城區旅游發展和臨川文化旅游產業發展研究以及各縣（區）的旅游總體規劃和重點景區的詳規。其中旅游總體發展規劃是2002年編制的，由于當前旅游發展形勢迅猛，旅游方式已發生了根本的變化，現在的旅游發展總體規劃，已難于適應目前撫州旅游業發展的需要，迫切需對旅游總體規劃重新修編。建議在今年聘請國內外一流的知名專家，對全市旅游資源進行全面普查，依托撫州豐富的自然景觀和人文資源，高起點、大手筆修編旅游發展總體規劃，并使之法規化，成為指導協調我市旅游業可持續發展的綱領性、規范性文件。在修編中可以充分考慮大覺山旅游景區集團關于打造撫州“兩山一園一村”綜合旅游版塊的構想，如果其建議切實可行，可以分步分期實施，逐步開發。

（二）盤活現有旅游項目的資產，加大財政對旅游產業的扶持和投入。根據學習考察經驗，我們建議從以下幾方面培育多元化的旅游投資主體：一是加大對旅游產業的投入。財政每年安排一定數量的旅游項目資金和整合上級部門的扶持資金，用于重點旅游景區項目的建設和相配套的基礎設施建設，如旅游公路、游客服務中心、旅游公廁、指示牌等。目前市中心城區建設的擬峴臺公園，名人雕塑園、夢園等工程，就是屬于政府直接投資的旅游景區景點建設項目。二是盤活旅游景區景點項目資產。可將項目的優質資產變現，也可將項目資產或門票等收入抵押貸款。鼓勵旅游企業，將部分資產或股權招標轉讓出去，將不動資產轉換為可用資金，用于投資開發其它項目或用于自身更新改造。將某些景區若干年的經營權或其它無形資產轉讓，回收資金開發其它景區景點。分期分塊按規劃轉讓已形成投資開發氣候的景區和景區周邊土地，回收投資滾動投資開發新項目。爭取對外融資窗口單位的支持配合。對某些符合境外資本市場融資條件的項目，經精心包裝后，直接推出對外發債或其它形式融資。精心挑選有潛力的新建或改造擴建項目，與省內外已上市或即將上市的旅游企業密切合作，將項目資產折成上市企業股份，在企業擴股配股時推向二級股票市場，從股票市場上籌集資金。將經過精心包裝后的項目，連同其部分基礎性資產（如土地使用權、規劃設計方案和某些特許權等）和開發權，直接對外轉讓，換回資金，進行項目商品化融資。總之，要千方百計破解旅游業融資難的問題，推動多上項目，快上項目，上好項目，好上項目。

（三）制定優惠政策和獎勵辦法，吸引社會和民間資本投入旅游產業。旅游是綜合性強的大產業，產業要發展光靠政府直接投資是有限的，更多的則是靠政策引導和激勵機制的建立和有效運用，吸引外來的資金和力量來共同推動旅游產業又好又快發展。一是建立旅游產業促進基金。在我市境內從事旅游經營活動的旅游景區、旅游飯店等單位，按營業額的1%提取管理費用，計繳旅游產業促進基金。基金由各級地稅部門代征，市、縣（區）按比例分成，納入預算管理，由各級旅游產業發展領導機構掌握使用。主要用于旅游宣傳促銷、旅游品牌創建和組織旅游專列、旅游節慶等特色旅游活動和對個人進行獎勵。二是把旅游項目的招商引資和工業項目的招商引資放在同等重要地位，制定優惠和獎勵政策，鼓勵民間資本投資旅游業。出臺扶持、稅收讓利、行政事業性收費優惠、建設用地支持、創優創強獎勵等政策，營造民間資本投資旅游業良好的環境。對于優質資源，政府可以以資源入股的方式與客商合作共同開發景區景點。與此同時要支持和引導旅游景區（點）和旅游企業實施產權制度與經營機制改革，在符合國家法律、法規的前提下，對旅游景區（點）實行所有權與經營權的分離，在統一規劃和嚴格保護的基礎上，允許以合資、合作、獨資、承包、租賃、股份制等形式，轉讓給企業法人或其他經濟組織開發、經營。

（四）加大旅游項目招商引資的力度。在完善旅游發展規劃之后，確定一批重點建設的景區景點旅游項目，通過包裝，進行對外招商。對大覺山旅游景區集團提出的“兩山一園一村”綜合旅游版塊的開發，在同等條件下，可以優先由大覺山旅游集團投資開發，也可選擇實力更強的企業投資。對招商引資成效突出的人員進行獎勵。

（五）加強旅游宣傳促銷，努力拓展客源市場。整合資源，突出重點，統一策劃，統一制作，統一宣傳，形成強大的宣傳營銷攻勢。適當增加促銷投入，以大臺、大報、大刊、大網為主要宣傳媒體，實行“航母促銷”，在央視和江西衛視等黃金時段繼續開展“煙波古臨川綠色新撫州”旅游整體形象宣傳，塑造好城市旅游品牌。實施注意力經濟戰略，在上海、南昌等主要客源地舉辦撫州歡樂游等宣傳營銷活動，開通上海至資溪的旅游專列，大力開拓上海市場，積極舉辦臨川文化旅游節、大覺山國際漂流節，繼續辦好南豐國際蜜桔節和廣昌國際蓮花節等旅游節慶活動。建設撫州旅游資訊網、旅游服務熱線等旅游宣傳平臺。形成全方位、多層次、立體化的宣傳體系，努力塑造撫州旅游的良好形象。

赴黃山、三亞、麗江考察組

二O一O年二月五日

附件：

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第二篇：赴三亞考察學習體會

赴三亞考察學習體會

為開闊眼界、增長見識、增長才干、改進工作，為推動我鎮經濟社會又快又好發展，我學到了很多，我也懂得了很多,所以對我來講，這是一次學習之旅，一次洗腦之行。

一、海南省基本情況

海南省位于中國最南端，全省陸地總面積3.54萬平方公里，海域面積約200萬平方公里，是中國僅次于臺灣島的第二大島。海南常住人口達828.00萬人，全省有2個地級市，6個縣級市，4個縣，6個民族自治縣，4個市轄區。海南生物資源十分豐富，素有“綠色寶庫”之稱，是我國最大的熱帶自然博物館、最豐富的物種基因庫。海南旅游、海洋水產等資源豐富，極富特色。海南島是全國最大的經濟特區，全省現有洋浦經濟開發區、海口保稅區等14個開發區,總面積19066公頃。

二、考察學習體會

面對海南國際島的蓬勃發展形勢，我著重思考了以下幾個方面:

（一）提升旅游文化內涵，打造文化經典品牌。文化與旅游，互為條件，是“神”和“形”的關系。文化從旅游中找到市場出路，旅游從文化中得到經濟效益，增強生機與活力。海南省在依托美麗風光的同時，著重突出佛教文化，使其成為海南旅游的一個亮點。諸如南山寺、南海觀音等堪稱經典的佛家道場，不僅吸引了普通的游客還有一眾善男信女。

（二）堅持科學規劃、規范運作，推動旅游可持續發展。高起點建設精品景區對旅游資源的深度開發和利用，規劃和規范至關重要。我們都知道，旅游自然資源具有不可再生性，旅游人文資源具有不可復制性。要進行度假區的開發建設，就要有國際化視野，長遠性眼光，制定與國際化接軌的旅游規劃，突出開放兼容文化特性，引進國內外高端大企業進行高起點、高檔次、高品位開發，提高旅游的知名度和美譽度。

（三）突出本地特色，形成休閑旅游產業體系 目前，海南成為北方侯鳥老人的聚集地，每到冬季來臨時，到處可見北方的老人游走于街頭，一時造成了房租、菜價及日常生活用品價格的上漲，攪熱了海南的旅游市場。緊緊圍繞旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素，大力發展豐富多彩、各具特色的餐飲、住宿、交通、游覽、購物、娛樂等旅游產業，針對城鄉、國內外不同旅游消費者，滿足不同層次的多樣化需求。

三、對我鎮經濟社會發展的思考

二是改造提升工業。重點在擴規模、上檔次、增品種、降消耗、減排放上下功夫。改進工藝，改進設備，積極推進產品的規模化生產。鼓勵相關企業延長產業鏈條，開發新產品，提高產品科技含量，增強市場競爭力。

以上是我這次考察學習的心得體會，思想略顯幼稚，有不足之處還請領導不吝賜教，在以后的工作中我會迸發出更大的激情投生于工作中，請領導們監督及批評指正。

最后，我鄭重感謝領導，感謝領導安排的這次學習之旅、洗腦之行；感謝集體，感謝給我的關心和幫助。謝謝！

第三篇：赴同安區旅游考察情況報告

赴同安區旅游考察情況報告

11月15日下午，在翔安區政府林奕田副區長的帶隊下，由區旅游局風景旅游管理中心、區國投集團有關人員組成的考察小組前往同安區進行旅游產業發展交流考察。在同安區旅游局鞠愛莉副局長和同安國投集團旅游投資公司邵真總經理等人的陪同下，考察小組先后現場考察了北辰山省級風景名勝區、竹壩農場、梵天寺和同安區游客服務中心，聽取了相關情況介紹，并與同安區林國財副區長等領導座談，交流關于扶持全區旅游產業發展的經驗做法。

經過現場考察和座談交流，考察小組成員深感震撼：從2007年開始，同安區舉全區之力打造工業、旅游、物流三大基地，特別是在政策、資金和機構上傾斜旅游基地的打造，為旅游發展成為支柱產業提供了強有力的保障。同安區旅游業因此迎來了突飛猛進的良性發展階段，一大批高星級溫泉度假酒店、華強等大型主題旅游項目紛紛落戶同安，戴斯、豪生等世界知名酒店管理公司也紛紛入駐同安。據統計，2010年，同安區共接待游客312.19萬人次，同比增長54%；旅游總收入7.39億元，同比增長56%。今年1—9月份，共接待游客277.57萬人次，同比增長35%；實現旅游總收入7.02億元，同比增長43%。主要做法有：

一、成立區旅游發展委員會。2007年，同安區就成立了 區旅游發展委員會，由區委常委擔任旅發委主任，分管副區長擔任副主任，旅發辦設在區旅游局，區旅游局長擔任常設辦公室主任，區發改、財政、建設、交通、國土、規劃等相關部門作為成員單位。區旅發委還分別成立區級國家A級旅游景區申報工作領導小組和鄉村旅游建設領導小組，指導景區A級創建和鄉村旅游開發。

二、成立國有旅游投資發展公司。2008年6月，由同安國投集團成立區旅游投資發展公司，整合區屬國有旅游企業，對區屬旅游資源進行收儲，對旅游基礎設施進行代建，對同安旅游資源進行“集團式”整體營銷推介。如托管同安影視城、運營北辰山風景區、開發金光湖森林人家等。

三、設立旅游基礎設施建設專項資金。從2008年起，區財政成立專項資金，確定每年用于全區旅游基礎設施建設的專項資金不低于1000萬元。但自2008年以來，每年實際投入的建設經費超過一個億，到目前已完成政府性投資3億多元。專項資金主要用于八大景區四大酒店等重點旅游建設項目的景區道路、山門廣場、旅游公廁、停車場、路標指示牌、旅游咨詢中心等配套設施的建設及《同安區旅游專項規劃》、《同安區鄉村旅游規劃》及部分景區規劃的編制，這既為同安區市民和游客提供了很好的休憩和休閑場所，同時提升了同安區的城市品位，提高了城市品牌知名度和美譽度。

四、召開全區旅游經濟工作會議。2008年春節過后，同 安區政府首次召開全區旅游工作會議，會議由區委書記親自主持，并將全區旅游經濟工作會議列為每年春節后區政府召開的第一個會議；區人大和區政協還專門組織成立“推進同安旅游發展”課題組，將旅游產業發展列入人大議案和政協提案，以加強督辦，齊心協力推動產業發展。

五、制定出臺獎勵扶持政策。2011年開始，由區財政撥出專款，對組織、接待來同安旅游的旅行社，開發專用管理系統進行接待量統計，分別根據旅行社組織游客在同安停留時間長短及消費項目給予不同幅度的獎勵，每個旅行社每年最高可獎50萬元。

六、在人員經費上支持旅游局開展工作。從2008年起，同安區財政用于區旅游局旅游宣傳促銷專項經費逐年提高，今年突破了100萬元；每年的旅游節慶活動專項經費也不斷提高，今年僅2011海峽兩岸（廈門同安）溫泉旅游節就投入了150萬元；此外，與廈門電視臺、廈門日報社等媒體的戰略合作方面也不吝巨資。今年僅在廈門、漳州、泉州電視臺播出《同安好所在》旅游形象宣傳廣告片就投入了120萬元。2009年同安區在全市各區中率先成立區級游客服務中心，區政府在人員編制和經費上給予較大傾斜，確保咨詢服務接待工作有序開展。

通過考察交流，考察小組認為：翔安區雖在區位條件、資源特性、交通網絡上都具備優勢，但在政策資金扶持、資源開 發整合、基礎設施配套上和同安相比差距巨大。具體體現在：旅游宣傳促銷專項經費方面，自2005年廈門市翔安區風景旅游管理中心成立以來，每年用于旅游宣傳促銷專項經費僅在10萬元左右；2003年-2009年區旅游局宣傳促銷經費為零，2010年為5萬元，今年為20萬元；在旅游節慶活動和旅游基礎設施建設方面的投入幾乎為零，僅今年才首次下撥200萬元用于旅游基礎設施建設。三年前兩區旅游業發展水平幾乎處于同一起跑線上，而今，同安區旅游發展一日千里，我區只能望其項背，如此著實令人感慨！

隨著島內外一體化、廈漳泉同城化的不斷深入，發展現代服務業必將成為我區打造“五大基地，一座新城”，實現產業發展、新城建設和人民生活“三個新跨越”的重要組成部分之一。翔安區應該抓住機遇，科學決策，加大對現代服務業投入，進一步整合開發我區旅游資源，加快培育打造特色旅游品牌，積極爭取國家、省、市各級旅游行政部門扶持指導，才能又好又快推動我區現代服務業跨越發展！

對于下一步我區旅游工作開展，考察小組建議：

一、繼續加大旅游基礎設施建設投入。當前，我區旅游資源的開發，受到了景區可進入性不強、交通導覽系統不完善、停車場所及旅游公廁建設不足、公共服務體系不健全的嚴重制約。雖然今年我區財政撥出200萬元專項資金用于旅游基礎設施建設，但數額遠遠滿足不了旅游基礎設施建設的需求，建議 在區財政盤子上加大投入，確保十二五規劃期間每年投入1000萬元以上，以集中財力建設好進景區道路、旅游公廁、公共停車場、交通導覽指示牌、區級游客服務中心等旅游配套設施。

二、成立區旅游發展委員會。建議由區主要領導擔任主任、分管領導擔任副主任、旅游局領導擔任常設辦公室主任，區人大城建委、兩辦、發改、財政、建設、交通、文體、農林水利、國土、規劃、環保、質檢、公路、電力、通訊等部門為成員單位，并形成聯席會議工作制度，定期研究解決全區旅游產業在基礎設施建設、項目開發招商、運營機制、資源規劃等方面碰到的問題，適時組織召開全區旅游經濟發展工作大會。

三、組建區級旅游投資集團公司。由區國投集團進行組建，將區屬旅游資源整合到旅游集團，按照“政企分開、所有權和經營權分離、開發權與保護權分離”的原則創新旅游產業運營方式，推動翔安區旅游產業政府主導、社會參與、市場化經營的管理模式，代建政府性投資旅游產業配套項目，對未開發的區屬旅游資源進行儲備，并按照相關規劃，對旅游項目進行投資、招商。

四、加大宣傳推介城市旅游品牌形象。增加旅游宣傳推介和節慶活動專項經費，用于編制中英文《翔安自駕旅游攻略》、拍攝翔安旅游風光片，在電視上進行城市形象宣傳、制作各種宣傳圖冊、征集旅游歌曲及召開周邊城市專題促銷會、對臺對金交流等項目，全方位多角度擴大翔安旅游宣傳覆蓋面，增強對游客的吸引力。堅持“請進來，走出去”，組織旅游企業參加國內、國際旅交會以及各類旅游促銷會展活動，在廈、漳、泉、榕及潮汕、江浙主要客源市場召開旅游專場推介會，宣傳推介我區海島度假、戰地旅游、免稅購物和人文、山地休閑旅游等產品，同時有針對性地邀請主要客源地旅行商和媒體前來我區考察踩線和旅游專題采風活動，擴大我區旅游影響力。堅持節慶帶動發展，近期重點策劃包裝推介“大嶝兩岸特色旅游購物節”、“香山廟會”等節慶活動，對接市“一區一節”的主題活動，增添旅游文化內容，培育品牌旅游節慶活動和精品旅游線路，進一步提升我區旅游品位和檔次。

五、推動行業管理健康有序發展。出臺《廈門市翔安區人民政府關于加快旅游業發展的若干獎勵扶持意見》。大力推進旅游中介機構建設，鼓勵旅行商、旅行社在我區注冊經營，設立分支機構或門市部，加強導游員、景區講解員的培訓工作，提升我區地接服務功能。制定優惠鼓勵措施，引導旅行社包裝我區旅游產品，策劃滿足各類旅游消費市場需求的精品線路，對接島內外一體化的城市旅游線路，對經營業績好的景區（點）和組團前來我區旅游的旅行社給予一定獎勵，鼓勵旅游企業爭創旅游品牌意識。加強旅游管理部門建設，增加專業人員編制和費用預算，完善旅游質量監督管理，充分發揮旅游管理部門的行業綜合協調管理、服務和監督職能。

翔安區旅游局

二〇一一年十一月三十日

第四篇：赴XX旅游考察

關于赴XX、XX、XX參觀考察的心得體會

--發揮比較優勢，打造特色旅游

4月8日，根據市委組織部和市委黨校的統一安排，科級培訓班和青年干部培訓班的全體學員對濱海、壽光、青州進行了參觀考察。此次活動不僅讓我們領略到濱海和壽光三區建設的大手筆，也領略到了青州市的人文與自然和諧相處的山水風光，同時也增加了與兄弟友好城市間的情誼與交流。此次活動主要有以下幾個特點：一是參觀內容豐富多彩，組織周密合理。雖然此次時間較短，但是由于時間安排得當，各項重要內容均參觀學習；二是意義深遠。此次考察學習主要是借鑒三區建設的先進經驗，同時也了解了兄弟縣市的人文資源，加深了學員之間的友誼；三是感觸頗深。雖然這幾個地方旅游資源不是很豐富，但由于政府的重視與加大投入，結合本地原有資源開發出了具有特色的旅游項目，使得當地的旅游業在近年來得到快速的發展。

一、基本情況：

濰坊濱海經濟開發區成立于1995年8月，是山東省人民政府批準成立、國家發改委審核通過的省級開發區。2010年4月正式獲批成為國家級經濟技術開發區。開發區陸域面積677平方公里，人口10萬，是全國最大的生態海洋化工生產和出口創匯基地，先后被評為“國家科技興貿創新基地”、“全國科技興海示范區”、“國家生態工業示范園區”、“山東省科學發展園區和循環經濟示范區”，開發區作為濰坊市發展藍色經濟的先行區和示范區,立足建設設施配套、產業發達、功能完善、生態優良、宜居宜業的現代化濱海新城，確定 “一城四園”的

1規劃布局。一城即一個濱海水城，四園即一個先進制造業產業園、一個臨港產業園、一個綠色能源產業園、一個海港物流園。

壽光羊口經濟發展區位于壽光市北部，成立于2010年，面積30平方公里，北臨小清河,東接渤海灣,處于黃河三角洲高效生態開發區中心節點位置,是環渤海經濟圈中亟待開發的為數不多的黃金海岸。包括西部雙王城生態經濟、中部羊口先進制造業、東部海洋精細化工三大板塊。羊田路以西20平方公里建設城鎮新區,以建設行政商務中心、高檔居民社區和商貿服務業為主；小清河北岸30平方公里建設新能源及生態旅游區,以發展風電、光電、油鹽開采和生態旅游為主。壽光羊口經濟發展區有優越的區位優勢,豐富的產業資源,廣闊的灘涂前景。

二、旅游業經驗：

濱海以“歡樂海”的建設理念規劃建設旅游度假區，目的是打造山東“藍色逍遙游”和國內知名的濱海休閑旅游目的地。壽光羊口鎮成立了旅游管理辦公室，規劃建設了生態旅游區，按照“生態羊口、濕地鹽鄉”的戰略定位，積極開發旅游新景點，打造新型旅游產業，向旅游強鎮強力邁進。青州歷史悠久，名勝古跡眾多。明朝云門山的巨“壽”，隋、唐時期的駝山石窟造像群，以及佛、道文化，吸引大批游客前來觀光旅游，帶動了當地的經濟發展。

三、我市旅游業發展建議：

與濱海、壽光、青州相比，我市的旅游業起步較晚，基礎較差。但我們有自己的優勢。因此在今后更應該做好以下幾方面的工作。

一要抓好規劃編制。要聘請國內一流旅游規劃編制機構，高起點編制全市旅游發展規劃和景區景點規劃，高標準建設旅游基礎設施和服務配套設施。

二要加大資金投入。旅游業前期投入大、回報期長，不僅要發揮財政資金引導和放大效應，更要加大招商引資力度，著重引進有實力、有影響的企業投向昌邑旅游產業，增強全市旅游業綜合實力。

三要積極推進旅游業與農業結合，實現以旅助農、以旅富農。要大力發展農家樂、漁家樂等。農業休閑旅游不僅是旅游業發展的重要載體，也是農民增收致富的重要渠道。要規范管理農家樂、漁家樂，加大經營理念、服務規范的培訓，實現品牌經營、規模經營，突出特色，增強競爭力。

四要搞好旅游商品研發。旅游商品研發要立足昌邑市情，與農副產品相結合，主打綠色環保品牌，要在項目建設、產業培育、產品開發、宣傳營銷、品牌打造等方面加大推進力度，進行系統開發，形成產業規模。

五要加大宣傳推介力度。根據內外有別、量力而行的原則，可采取分層分步實施的辦法。一是對內宣傳。在《今日昌邑》、昌邑電視臺設立專欄專題，宣傳昌邑旅游優勢資源和政策，統一認識、培樹信心、營造氛圍。二是對外宣傳。在濰坊市級以上主流媒體加大廣告和正面宣傳的力度，迅速擴大“生態昌邑”的影響，廣樹“靈秀昌邑”的新形象。三是專業推介。借長廊規劃之機，策劃編印項目推介書等宣傳資料，利用專業媒體和各種旅游推介活動，積極宣傳推介昌邑旅游資源和建設重點。

通過以上措施，不斷提高昌邑知名度，吸引社會資本參與旅游開發，推動旅游業的快速發展。

第五篇：赴四川省考察鄉村旅游情況報告

赴四川省考察鄉村旅游情況報告

為學習借鑒先進省份鄉村旅游發展經驗，推動我省鄉村旅游實現更快更好發展，根據省領導指示，6月26日至7月1日，由省政府宋振華副秘書長任團長，省旅游局王新勇局長任副團長，各市政府主管旅游工作的副市長（或副秘書長）、市旅游局長和省直有關部門負責同志組成的河北省政府考察團赴四川，重點就鄉村旅游發展情況進行了學習考察。考察團聽取了四川省政府有關情況介紹，實地考察了成都、阿壩等地鄉村旅游景區景點。四川省發展鄉村旅游的有益探索和生動實踐，給考察團成員留下了深刻印象，也為促進我省鄉村旅游的健康發展提供了重要啟示。現將有關情況報告如下：

一、四川省鄉村旅游發展基本情況

四川是中國西部重要的旅游省份，九寨溝、黃龍、青城山—都江堰、峨眉山—樂山大佛等旅游資源聞名中外。近年來，四川省委、省政府在加快旅游發展中站在全局看旅游，跳出旅游抓旅游，推動發展大旅游，堅持政府主導，圍繞自然生態和歷史文化兩大主線，不斷創新發展理念，強化旅游產品開發和旅游環境建設，旅游業取得了突破性發展，促進了經濟社會的全面進步。全省旅游總收入從2000年的258億元增長到2005年的721.26億元，年均增長22.8%，旅游總收入相當于全省GDP的比重從2000年的5.6%增長到9.8%，在全省基本確立了支柱產業地位，也一躍躋身全國旅游重點省份和熱點地區。

迅猛發展的四川旅游業也為鄉村旅游注入了旺盛的生機與活力。早在1987年，成都郫縣農科村就形成了面向成都市民的“農家樂”旅游雛形。近年成都錦江區打造的“五朵金花”更是成為全國鄉村旅游發展的典范。“五朵金花”位于錦江區三圣花鄉，是成都市在城鄉一體化建設中精心打造、錯位發展的五個旅游專業村。“花鄉農居”位于紅砂村，以發展小盆花、鮮切花和旅游產業為主導。“荷塘月色”位于萬福村，以生態荷塘景觀為載體，是藝術創作、音樂開發的藝術村。“東籬菊園”位于駙馬村，以絢麗的菊花美景和豐富的菊文化為依托，形成了“環境、人文、菊韻、花海”的交融。“幸福梅林”位于幸福村，圍繞梅花文化和梅花產業鏈，發展旅游觀光產業。“江家菜地”位于江家堰村，以“市民認種一分田”的方式把傳統種植業變為體驗式休閑產業。“春有紅砂，夏有荷塘，秋有菊園，冬有梅林，江家菜地四季皆宜”的錦江“五朵金花”競相開放，給游人以美好的享受，給農民以巨大的實惠。“五朵金花”景區近兩年已接待游客1100萬人次，實現旅游收入2.34億元。農業生產總值五年間增長了6602萬元，增幅達85.5%。整個片區地價飆升4倍，農戶資產增值超過13億元，土地產出效益由每畝的2000多元提高到上萬元。全區農民通過租金、薪金、股金、保障金等多種形式，年人均純收入達6321元。“五朵金花”的成功運作，使農民走出了一條離土不離鄉、進廠不進城、就地享有城市文明成果的發展之路，得到了國家旅游局和全國旅游業界的高度評價。

四川鄉村旅游大致經歷了自發發展、規模發展、規范發展三個階段。目前全省鄉村旅游發展的氛圍日趨濃厚，旅游功能進一步完善，旅游形象和品牌進一步突出。主要體現在“四個變化”：一是發展速度加快。如成都市農家樂經營戶兩年內增長了1371家，總數達到近6000家。二是質量提高。經營形式由一家一戶為主經營發展為合伙經營、承包經營、租賃經營；經營內容由單一為游客提供周末休息、餐飲、茶水、棋牌服務發展為提供休閑、度假、娛樂、養生、會議等服務；投資主體呈多元化發展態勢；服務方式由自發粗放走向逐步規范。三是農民生產生活區成為景區。郫縣友愛鎮農科村、龍泉驛區興龍鎮、都江堰市青城鎮均已成為全國首批農業旅游示范點，錦江區三圣花鄉成為國家4A級景區。四是農副產品成為旅游紀念品。鄉村旅游地區的果進籃、花進盆、菜進盒、農副產品進袋工程，有效提升了農副產品的形象和附加值。

截止2005年底，四川共有農家樂17037家，其中全國農業旅游示范點17家，吸納就業23.8萬人，接待旅游者8244萬人次，實現旅游收入24.7億元，上繳稅費9049萬元。鄉村旅游的發展，有效促進了四川農村經濟和社會的快速發展，成為了地方經濟新的增長點和旅游業發展的新亮點。

二、四川省發展鄉村旅游的基本經驗和做法

四川省把發展鄉村旅游與統籌城鄉發展、推進城鄉一體化戰略緊密結合，按照“黨委總攬、政府主導、部門參與、產業支持、農戶主體”的原則，轉變發展觀念，創新發展思路，突出發展重點，強化發展措施，推動鄉村旅游實現了快速健康發展。基本經驗和做法是：

（一）堅持政府主導。四川政府主導鄉村旅游的發展主要體現在四個方面：一是黨委政府重視。把發展鄉村旅游納入建設社會主義新農村的總體部署。如成都錦江區按照城鄉統籌、科學發展的要求，制定了《錦江區建設社會主義新農村標準》與《建設社會主義新農村實施方案》，打造了花鄉農居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色“五朵金花”，走出了一條專業化、規模化、品牌化的都市觀光農業發展之路。廣安市政府為牌坊新村編制鄉村旅游發展規劃，確定重點發展戰略，推動了鄉村旅游的快速發展，解決了400余人就業，農戶年人均增收2000多元。二是資金傾斜。政府公共財政資金適度向農村傾斜，重點用于農村基礎設施建設。成都錦江區采取政府引導、企業主導、市場運作、農民參與的方式，按每平方公里1500萬元的標準完成了園區基礎設施建設，農戶房屋內外表面改造資金的80%和購買新型廚具資金的50%也來自政府，整個片區區政府投入9745萬元。眉山東坡區廣濟鄉政府對萬畝果園民居進行了統一規劃，并以資金鼓勵農民進行房屋改造，并大力推動了“兩池（沼氣池、污水處理池）六改（改廚、改廁、改圈、改水、改院、改房）”工程。三是部門支持。鄉村旅游涉及哪個部門哪個部門就負責政策、資金和物力傾斜。為打造“五朵金花”，錦江區抽調旅游、衛生、環保、食品管理、交通、工商、稅務等十幾個部門的干部分包到戶，對農家樂經營戶專門培訓和上門指導，僅市級各部門就注入各項資金1800萬元。四是綜合協調。政府牽頭規劃與策劃，杜絕重復建設和任意破壞生態行為。制定行業規范和服務標準，強化從業人員培訓，促進鄉村旅游可持續發展。

（二）堅持多元化發展模式。四川根據各地鄉村旅游資源特點，堅持因地制宜、錯位開發，呈現出多元化發展模式。一是依托核心景區優勢。四川著名景區基本上都在農村地區，這些年全省形成了“開發一個景區，保護一方生態，帶動一方經濟”的良性循環模式。九寨溝、峨眉山、都江堰等著名景區都帶動形成了一批特色鮮明的鄉村旅游點，農村和農民成為旅游接待和服務主體。二是依托城市近郊優勢。成都、綿陽、眉山、攀枝花、雅安等市近年來都在推進城鄉一體化的進程中，著力開發建設了一批城郊型農家樂旅游點，走出了一條“城市還是城市、農村還是農村”的城鄉一體化發展道路。成都錦江區創造性打造了“五朵金花”，5個村形成了5個特色，僅2006年春節黃金周期間就接待游客50多萬人次。三是依托農業資源優勢。以自然農業資源為依托的代表是成都的龍泉萬畝觀光果園、郫縣友愛鎮農科村、眉山東坡區廣濟鄉萬畝果園；以傳統手工業為依托的代表是眉山青神縣中國竹藝城；以農產品精深加工為依托的代表是攀枝花市的宇森酒堡；以現代高科技農業為依托的代表是雅安高科技農業園區。四是依托民俗風情優勢。甘孜、阿壩、涼山等地少數民族風情濃郁，特色非常鮮明，旅游發展迅速。如阿壩州的桃坪羌寨、甘孜州丹巴的碉樓群、涼山自治州的瀘沽湖等。

（三）堅持實施精品戰略。四川在發展鄉村旅游中，堅持實施精品戰略，全方位重點打造核心景區。成都錦江區對“五朵金花”景區實施景觀化打造，城市化建設。一是農房改造景觀化。按照宜散則散，宜聚則聚的原則，對農房實施就地改造，一幢幢賞心悅目的老成都民居和仿歐式建筑群成為了一道靚麗的風景線。二是基礎設施城市化。按城市道路、污水處理、天然氣等生活設施標準，完善鄉村基礎設施。三是景區環境生態化。打造濕地，新建綠地，保護原生態植被，用荒山、溝渠、坡坎等土地修建會所，營造優美的生態環境。四是景觀建設人文化。注重把文化因子和產業因素注入“五朵金花”，挖掘幸福梅林的梅花傳統文化，賦予荷塘月色的音樂、繪畫藝術內涵，再現江家菜地的農耕文化，展現東籬菊園“環境·人文·菊韻·花海”的菊花韻味，變單一的農業生產為吸引市民體驗、休閑的文化旅游活動。五是形象塑造品牌化。按照“一村一品一業”不斷推出農業新品牌，將傳統農家樂提升為都市鄉村旅游，把原本相對獨立的五個村莊整合為一個旅游區，把“五朵金花”建成集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的精品旅游區。

（四）堅持規范化管理。一是標準規范。成都市以推行農家樂旅游服務質量標準和評定星級農家樂、星級鄉村酒店為抓手，推進全市農家樂規范經營、提高服務質量。先后出臺了《農家樂開業基本條件》、《農家樂旅游服務質量等級的劃分及其評定》、《成都市農家樂旅游服務暫行規定》、《鄉村酒店旅游服務質量等級劃分及其評定》等系列地方標準。截止目前，全市已評定出星級農家樂300余家，星級鄉村酒店2家。二是培訓提高。成都市把提高農民素質作為鄉村旅游工作的重點，開展了各種形式的培訓。如錦江區“村姑變導游”的培訓，平樂鎮對農家樂業主的餐飲培訓，郫縣農科村書報進家、對聯字畫入戶，龍泉驛區對農家樂從業人員的禮儀禮節、基本服務技能的培訓等。三是行業自律。注重發揮行業自律

組織作用，全省大部分鄉村旅游景區按照民建、民管、民受益的原則成立了“鄉村旅游協會”，通過制定章程和鄉規民約，在管理和規范村民依法經營、誠信經營、文明經營方面發揮了較大作用。

三、對我省發展鄉村旅游的建議

我省鄉村旅游資源豐富，經過多年發展，取得了很大成績，許多地方走出了獨具特色的發展道路，具備了進一步加快發展的基礎條件。但從總體看，我省鄉村旅游仍處于起步階段，仍然面臨著許多需要解決的矛盾和問題。學習借鑒四川經驗，特提出以下建議：

（一）把發展鄉村旅游與推進社會主義新農村建設緊密結合起來。建設社會主義新農村是黨中央、國務院站在新的歷史起點上作出的重大戰略決策。發展鄉村旅游對促進農村經濟結構調整、實現剩余勞動力就地轉移、增加農民收入、推進城鄉協調發展具有重要意義，是推進社會主義新農村建設的重要內容。各級黨委政府要進一步提高對發展鄉村旅游重要性的認識，并擺上重要議事日程，特別是旅游資源富集地區要把發展鄉村旅游作為新農村建設的重要切入點。按照省委、省政府《關于推進社會主義新農村建設的指導意見》，結合文明生態村創建，當前在全省要大力開展“千村創建、百村達標、三十村示范”活動（即在全省選擇一千個旅游資源豐富的村發展鄉村游，其中一百個村今年基本達標，三十個村成為全省示范村），加快打造一批功能齊備、特色鮮明的旅游型村鎮，走出一條“以旅游助三農”、推進社會主義新農村建設的發展之路。

（二）研究制定加快鄉村旅游發展的政策措施。當前，我國已經進入工業支持農業、城市反哺農村的重要發展階段。中央明確提出基礎設施建設的重點由城市轉向農村，對農村、農業的投入力度會逐年加大,發展鄉村旅游恰逢其時。同時，發展鄉村旅游又是一項綜合性的系統工程，涉及方方面面，需要強有力的政府主導和各方面的大力支持，建議抓住當前有利時機，在規劃編制、基礎配套設施建設（包括道路硬化、房屋改造、供水供電、生態建設、廣播電視等）、土地使用開發、吸引投資、旅游商品開發、從業人員培訓、品牌打造、宣傳促銷、軟環境建設等方面，抓緊研究制定促進全省鄉村旅游發展的政策措施。出臺的政策措施要符合實際，可操作性要強。

（三）召開全省鄉村旅游工作現場會。建議省政府近期召開一次由各設區市主管旅游工作的副市長、市旅游局局長，部分重點鄉村旅游村鎮和示范點負責人，以及省直有關部門負責人參加的全省鄉村旅游工作現場會。會上，現場觀摩邢臺、保定、秦皇島等市部分鄉村旅游示范點，交流發展鄉村旅游的經驗和做法，印發四川省有關發展鄉村旅游材料，力爭出

臺我省加快鄉村旅游發展的政策措施，進一步明確發展鄉村旅游的指導思想、目標任務、發展重點，促進全省鄉村旅游快速發展。

（四）打造一批城郊型鄉村旅游示范區。抓住城鄉一體化建設歷史機遇，充分利用地緣優勢，順應城市居民日益高漲的休閑需求，借鑒成都打造“五朵金花”運作模式，集中人財物力，在省會石家莊和其他中心城市城郊開發建設鄉村旅游示范區，同時瞄準京津市場，在京津周邊打造鄉村旅游示范區。這些鄉村旅游示范區的開發建設，在突出農村生活特點、營造鄉土休閑氛圍的同時，必須從規劃開始就樹立精品意識。對此，省里要加強指導，全力支持。各設區市要結合當地實際，因地制宜，搞好規劃，充分挖掘當地自然和人文內涵，突出地方特色，錯位發展，力爭用較短的時間在省會、省內中心城市和京津周邊打造成一批特色各異、優勢互補，在全省乃至全國著名的鄉村旅游精品示范景區，帶動全省鄉村旅游的快速發展。