第一篇：新型農村醫療介紹大會講話

年月日）

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實國務院和省市關于新型農村合作醫療工作會議精神，研究部署我縣實施新型農村合作醫療的任務措施，動員全縣上下統一思想，堅定信心，精心組織，積極行動，全面推開我縣新型農村合作醫療工作，切實把這項惠及全縣萬農民群眾的好事辦好、實事辦實，為農民排憂，為農村解難，促進全縣經濟社會協調發展。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，講三個方面問題：

一、統一思想，提高認識，切實增強開展新型農村合作醫療的責任感和緊迫感

新型農村合作醫療是由政府組織、引導、支持，農民以戶為單位參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。建立新型農村合作醫療制度，是新形勢下黨中央、國務院為切實解決“三農”問題，大力加強農村衛生體系建設，提高農民健康水平而作出的一項重大決策，對于減輕農民負擔，防止農民因病致貧、因病返貧，促進農村經濟發展，維護農村社會穩定，密切黨群、干群眾關系，具有十分重大而深遠的意義。

首先，建立新型農村合作醫療制度，是各級黨委政府執政為民的具體體現。我國是一個農村人口占大多數的國家，農村是最大的區域，農民是最大的群體。貫徹“三個代表”，實踐執政為民，就是要為農村辦實事、辦好事，為群眾謀利益、謀發展。近年來，隨著農村經濟社會的加快發展，農村衛生條件也有了一定的改觀，農民的健康水平提高很快。但由于經濟發展水平的不平衡性和諸多歷史原因，農村因病致貧、因病返貧現象還比較普遍，已成為當前農村一個十分突出的社會問題，引起了黨中央、國務院和各級黨委、政府的高度重視。年，新型農村合作醫療試點工作在全國陸續展開，省政府把建立新型農村合作醫療制度作為全省農村五件實事之一，明確要求用年時間全面完成。市委、市政府也多次召開會議，對這項工作進行具體部署。目前，全省絕大部分地區都已開始實施，我市其它縣區也已全面啟動。我縣廣大農民群眾對新型農村合作醫療這項工作，呼聲越來越高、期盼越來越大，迫切希望能夠盡快實施。

其次，建立新型農村合作醫療制度，是完善農村社會保障制度的重要內容。社會保障是一個地區社會文明程度的重要標志。近年來，我縣社會保障制度建設得到了長足發展，先后建立了城鎮職工醫療保險制度、城市和農村居民最低生活保障制度、企業離退休人員養老金統籌發放制度和行政機關單位人員工資縣級財政統一發放等制度，有力地維護了社會穩定，促進了經濟發展。但是，由于財力有限，我縣面廣量大的農村居民社會保障體制還很不健全，特別是農民的醫療保障問題一直沒有得到很好的解決，農民抗大病風險的能力很脆弱。據調查，我縣農村貧困戶中，因病致貧、因病返貧的農戶約占以上。如不盡快建立農民基本醫療保障制度，因病致貧、因病返貧，一人得病、全家返貧的問題就解決不了。但就目前我縣經濟發展水平，還不具備把農民醫療保障納入社會醫療保險的條件。抓住這次省市建立新型農村合作醫療制度的機遇，形成政府引導、農民互助、合作共濟的新型農村合作醫療模式，不僅有助于提高我縣農民抗大病風險的能力，緩解農民因病致貧、因病返貧問題，而且可以進一步完善我縣農村社會保障體系，提高社會文明程度。

第三，建立新型農村醫療制度，是實現農村衛生事業可持續發展的關鍵環節。中央在《關于進一步加強農村衛生工作的決定》中明確要求，今后各級政府新增衛生支出主要用于農村衛生事業，并在傳統的按機構和項目撥款的基礎上，增加對農民的醫療補助，這是農村衛生事業發展史上具有里程碑意義的重大決策。建立新型農村合作醫療制度，是貫徹中央《決定》的具體舉措。通過實行互助式合作醫療，可以拉動農民的健康投資，提高農民的醫療消費能力；可以保證農村三級醫療保健網在為農民提供方便快捷、質優價廉的醫療衛生服務同時，拓展服務領域，健全服務功能；可以進一步完善農村公共衛生網絡，健全農村疾病防預體系，實現農村衛生事業可持續發展。

建立新型農村合作醫療制度，是一項以民為本、造福百姓的民心工程、德政工程。全縣各鄉鎮、各部門一定要站在貫徹“三個代表”、實踐執政為民的高度，把這項工作擺上重要位置，全力以赴抓好落實，確保如期高質量地完成，切實解決廣大農民的生活憂患。

二、突出重點，狠抓落實，扎扎實實做好新型農村合作醫療工作

建立新型農村合作醫療制度是一項政策性強、涉及面廣、制約因素多的系統工程，必須統籌（更多精彩文章來自“秘書不求人”）考慮，把握關鍵，切實增強工作的預見性和計劃性，確保一次成功，取得實效。總的指導思想是：認真貫徹落實黨中央、國務院和省政府關于建立新型農村合作醫療制度有關文件精神，堅持“政府組織、部門配合、自愿參與、互助共濟、科學管理、民主監督”的原則，兼顧提高受益面和抗風險能力，努力提升農村醫療、預防、保健、康復和健康教育工作質量，全面提高農民健康水平。總體工作目標是：從年月日起，全縣個鄉鎮（辦事處）全部建立覆蓋農村居民的新型農村合作醫療制度，行政村覆蓋率達，農村人口參合率達以上；年全縣農村人口參合率達以上，并逐步形成良性循環的長效運行機制。

這次全縣新型農村合作醫療工作，共分三個階段進行：一是宣傳發動階段。從月日至月日，主要是各鄉鎮、各相關部門結合實際情況，充分發揮輿論導向作用，深入宣傳發動，形成濃烈的社會氛圍。二是組織籌資階段。從月日至月日，主要是各鄉鎮組織人員以戶為單位籌集新型農村合作醫療基金，簽訂參合協議。三是檢查驗收階段。從月日至月日，主要是縣委、縣政府對各鄉鎮籌備工作進行檢查驗收，總結經驗，查找不足，確保月日起全縣新型農村合作醫療制度正式運行。

具體工作中，要堅持“五個強化”，確?！拔鍌€到位”：

（一）強化宣傳引導，確保聲勢營造到位。農民群眾參與程度的高低是提高參合率、擴大覆蓋面的前提和基礎。從周邊縣區運行情況看，絕大部分農戶對新型農村合作醫療表示支持、擁護并愿意參加，但也有一部分群眾心存疑慮，擔心制度不能持久實施，政策難以真正兌現到位；擔心經費會被截留、擠占或挪用；擔心實施過程中會出現不公平、不公正、不透明現象，因而不敢參加，不愿參加。對此，我們要引以為戒，通過大規模的宣傳和耐心細致的思想工作，加強教育引導，提高農民群眾自我保健意識、互助共濟意識和健康風險意識，建立起農民群眾對新型農村合作醫療制度的信心。在宣傳內容上要注重針對性。加強對實施新型農村合作醫療目的意義、政策要求和周邊地區成功經驗、典型做法的宣傳，提高農村各級干部思想認識，增強責任感和使命感，消除怕苦畏難情緒；加強新型農村合作醫療新特點、參加后的好處和繳費標準、報銷范圍、報銷程序的宣傳，讓廣大農民群眾充分認識到，這次實施的新型農村合作醫療與以往相比，統籌層次更高，抗風險能力更強，政府支持力度更大，農民群眾受益更多，管理監督制度更嚴，報銷手續更簡便快捷，消除農民群眾的種種疑慮和擔心，提高農民主動參與的積極性。在宣傳形式上要注重多樣性。實行縣、鄉、村三級聯動，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和標語橫幅、宣傳車、宣傳隊、廣場演出等群眾喜聞樂見的宣傳形式，造大聲勢，擴大效果，真正達到家喻戶曉、人人皆知。

（二）強化資金籌措，確保基金籌集到位。建立新型農村合作醫療制度，基金籌措是關鍵。省市明確規定，只要農民自籌資金籌集到位，達到規定的覆蓋面，上級配套資金會及時撥付。因此，能不能在較短時間內組織盡可能多的農民參加，事關這次合作醫療工作的成敗。各鄉鎮一定要把資金籌集作為建立新型農村合作醫療制度的重點，抽調一批素質好、能力強、熱心為群眾服務的干部，深入各行政村，深入各農戶家中，做好資金籌集工作，確保按時完成籌資任務。要明確籌資對象和標準。凡在我縣境內居住，并且具有農村戶口的農民，不分年齡大小均可報名參加。參加者個人每人每年出資元，其中元用于建立家庭帳戶、元用于全縣統籌，省、市、縣財政按每人每年元給予補助。不愿參加者，不享受省、市、縣財政補助。要明確籌資方式。農民個人出資部分以戶為單位，由鄉鎮一次性籌集到位，上劃到縣專用帳戶，作為新型農村合作醫療專項基金。享受農村最低生活保障人員和五保戶的個人參合經費，由各鄉鎮從農村醫療救助資金等相關經費中解決。要講究籌資方法。在資金籌集過程中，要充分發揮農村黨員干部、鄉村醫生、能人大戶的示范帶頭作用，本著先易后難、先黨員干部后一般群眾、先富裕家庭后一般家庭的原則進行操作，多做說服教育工作，不搞強迫命令，多做典型引導工作，不搞硬性攤派。要采取靈活多樣的方式，鼓勵企業、社會團體和個人資助貧困農民參與合作醫療。要規范籌資程序。各鄉鎮籌集資金要做到日清日結，及時存入專用帳戶，嚴禁截留、擠占或挪用。資金籌集可在農民自愿參加并簽約承諾的前提下，由鄉鎮一次性代收，開具專用收據。月日前，各鄉鎮要完成資金籌集任務，并將參保人員名冊等相關資料上報縣合管辦。

（三）強化工作保障，確?；鹦б姘l揮到位。新型農村合作醫療基金是農民群眾的保命錢，管理和使用關系到農民群眾對黨和政府的信任。各鄉鎮、各有關部門必須高度重視，建立健全各項保障制度，使有限的基金發揮最大的效益。要嚴格醫療基金管理?？h、鄉兩級管理機構，要認真履行管理職能，嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，對基金做到專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ?，嚴禁任何單位和個人借支挪用，確保合作醫療基金全部、公平、有效地用在農民身上。要科學確定補償標準。堅持以大病統籌為主，正確處理提高保障制度和擴大社會受益面的關系，合理確定大額或住院醫藥費用補助的起付線、封頂線和補助比例，并要根據實際情況及時調整，既要防止因報銷標準收得過緊造成資金沉淀，影響效益發揮，妨礙農民受益，又要防止因放得太松發生透支現象。今年起步階段，務必要做到以收定支、略有節余。要加強使用情況監督。嚴格按照管理、監督兩條線原則，建立健全新型農村合作醫療的民主監督機制。對基金籌集、使用和管理等有關情況，要列為政務公開、村務公開的重要內容，定期向社會公布，保證參保群眾的參與權、知情權和監督權。同時，還要主動接受人大、紀檢監察機關、審計、財政等部門的檢查監督，確?；鹨幏哆\轉、安全運行。

（四）強化基礎建設，確保服務水平提升到位。實行新型農村合作醫療，不但要讓農民有錢看病，而且要讓農民有地方看病、方便看病，能夠得到優質的基本醫療服務。因此，我們要在加快建立新型農村合作醫療制度的同時，不斷加強農村醫療衛生服務機構的基礎建設。要扎實推進農村衛生服務體系建設。合理規劃縣、鄉、村醫療服務機構的功能定位，盡可能做到合作醫療、衛生保健、衛生服務“三位一體”，充分發揮各自在新型農村合作醫療中應有的作用；鼓勵縣、鄉、村衛生機構縱向合作，促進縣級醫療機構向鄉鎮、鄉鎮醫療衛生機構向村延伸技術服務，力爭讓農民群眾“小病不出村、大病不出鄉和縣”，就近享受較好的和適宜的醫療服務；加強鄉鎮衛生院規范化和村衛生室標準化建設，積極改善設施條件，努力形成縣級綜合醫院、鄉鎮中心醫院、村衛生室三級梯度的農村衛生服務網絡。要建立定點服務機構準入和退出機制。嚴格按照《江蘇省新型農村合作醫療定點服務機構管理意見》的要求，制訂具體的定點服務機構準入條件和標準，并實行動態管理，對服務態度差、群眾意見大、不遵守有關規定、達不到定點服務機構準入條件的，要責令退出，取消其資格，保證所有定點服務機構都能夠向農民提供合理、有效、質優、價廉的醫療衛生服務。要切實提高農村衛生人員素質。加強農村衛生技術人員知識和技能培訓，鼓勵鄉村醫生接受醫學學歷教育，有計劃地清退衛生技術崗位上的非衛生技術人員，逐步分流達不到執業標準的人員；加強醫務人員醫德醫風教育，杜絕開大處方、人情方，力求讓每一個醫務人員都成為農民群眾的貼心人；加快農村衛生院租賃制改革，真正讓那些想干事、會干事、能干事的同志有市場、有榮譽、得實惠。

（五）強化市場準入，確保藥品購銷監管到位。加強農村藥品監管，保證農村醫療機構藥品供應，是新型農村合作醫療制度長期有效實施的重要保證。要進一步搞好藥品集中招標采購，降低藥品價格，減輕農民負擔，使農民通過新型農村合作醫療能看得起病、吃得起藥。要加強農村藥品供應網絡建設，鼓勵城區藥品連鎖企業向農村發展和延伸，對鄉鎮醫療衛生機構和藥店實行集中配送，方便群眾就近購藥，保證農民用藥安全有效。要制訂新型農村合作醫療基本藥物目錄，實行價格公示，接受群眾監督。要大力整頓農村醫藥市場，嚴格藥品批發零售企業準入制度，嚴厲打擊非法經營和制假售假行為，防止假冒偽劣藥品流入合作醫療定點機構，保證人民群眾的生命安全和身體健康。

三、加強領導，形成合力，積極穩妥推進新型農村合作醫療各項工作落實

新型農村合作醫療是一項復雜的社會工程，工作要求高，群眾期望大。各鄉鎮、各相關部門要一定要高度重視，切實加強領導，共同把這項功在當代、利在千秋、造福百姓的工作抓緊、抓實、抓好，抓出成效。

、強化領導，健全組織。為了加強對全縣新型農村合作醫療工作的組織領導，縣里專門成立了新型農村合作醫療領導小組以及監督委員會和管理委員會。領導小組由陶光輝同志任組長，楊天成、劉建華、別純海同志任副組長，相關部門主要負責人為成員，主要負責全縣新型農村合作醫療組織領導和重大問題的協調處理。監督委員會由劉建華同志任主任，主要負責全縣新型農村合作醫療基金管理和使用情況的監督。管理委員會由別純海同志任主任，主要負責全縣新型農村合作醫療工作的組織實施和日常管理。各鄉鎮也要安排專項經費，抽調專門人員，成立相應的經辦機構，具體負責本鄉鎮新型農村合作醫療工作的組織實施和監督管理，確保各項工作有序進行。經辦機構的經費支出，不得從新型農村合作醫療基金中提取。

、明確責任，密切配合。開展新型農村合作醫療工作需要各方面的支持、參與和配合。各鄉鎮、各有關部門要根據各自工作職責，加強協調，齊心協力，共同推進。各鄉鎮作為新型農村合作醫療工作的具體組織實施者，黨委書記和鄉鎮長是第一責任人，要親自組織、親自安排、親自過問，分管領導和衛生院長是具體責任人，要認真抓好各項措施落實，實行領導干部包片、機關干部包村、村組干部包戶工作責任制。衛生部門要充分發揮主管部門的職能作用，加強業務指導和日常管理，健全衛生監督體系，規范醫療服務行為，不斷提高新型農村合作醫療運行質量；財政部門要在做好省、市政府補助資金結轉的同時，按照我縣實際參保人數，及時足額劃撥合作醫療補助基金；監察、審計部門要做好合作醫療基金管理、使用等方面的監督和審計工作，確保?？顚Ｓ茫凰幈O部門要加強藥品市場監督管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品行為；物價部門要認真履行價格監督管理職能，確保農民醫療消費價格公正、公平、合理。新聞部門要充分發揮輿論導向作用，為工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。其它相關部門也要依據各自職責，主動承擔任務，落實相應措施，共同做好全縣新型農村合作醫療的實施工作，形成強大的工作合力。

、加強督查，盡快啟動。縣委、縣政府已把新型農村合作醫療工作納入綜合目標管理，制訂了具體的考核辦法，并與各鄉鎮簽訂了目標責任狀。會后，要成立專門督查組，對各鄉鎮工作開展情況進行督查，采取普查與抽查相結合、明查與暗訪相結合，重點檢查宣傳發動情況、資金籌集情況和群眾對新型農村合作醫療制度的知曉率。從月日開始，各鄉鎮的參保人數、覆蓋面和籌資情況要實行一天一匯報，一天一公布，對行動迅速、措施得力的鄉鎮，要在面上推廣他們的成功經驗，對進展緩慢、應付了事的鄉鎮，要在全縣通報批評?？h四套班子領導要根據包片分工，加強指導督促，確保我縣新型農村合作醫療盡快啟動。

同志們，建立新型農村合作醫療制度，關系農民群眾的切身利益，涉及基本民生問題，是一件為民、便民、利民的大事、好事、實事。我們一定要認真實踐“三個代表”重要思想，堅定不移地貫徹落實黨中央、國務院和省市的工作部署，迎難而上，扎實工作，確保圓滿完成任務，為保護和增進廣大農民群眾健康，加快推進我縣建設全面小康社會進程作出積極的貢獻。

第二篇：嘉定區《新型農村醫療保險制度實踐》介紹.

嘉定區《新型農村醫療保險制度實踐》介紹

為了推動新型農村合作醫療制度的建立，WHO上海嘉定初級衛生保健合作中心、嘉定區衛生局組織編撰的《新型農村醫療保險制度實踐》一書，以豐富、翔實的資料，真實、系統地記錄了嘉定區合作醫療制度萌芽、創立、探索、發展、完善、創新的全過程，是嘉定區堅持合作醫療制度34年的科學總結。

上海市嘉定區于1970年代初全面建立合作醫療制度，幾十年來堅持不懈，開拓創新，不斷完善，走出了一條適合中國國情、具有沿海經濟發達地區特點的農民健康保障之路。

嘉定區農村合作醫療制度的成功實踐是全國的一個突出典型，具有系統性、創新性和可操作性，受到了世界衛生組織官員、專家的高度評價，影響遍及國內外，體現了新時期農村合作醫療制度的發展方向，也昭示了我國正在建立的新型農村合作醫療制度的美好前景。

《新型農村醫療保險制度實踐》的出版，對推進新型農村合作醫療制度有積極的作用，是農村衛生管理者有益的參考讀物。

歡迎有關單位來信或來電訂購，每冊定價人民幣30元。郵局匯款地址：上海市嘉定區金沙路257號嘉定區初保辦 郵編：201800 電話：021-59917851-11 聯系人：沈祥林

第三篇：新型農村合作醫療籌資工作大會講話

在全鎮新型農村合作醫療籌資會議上的講話

XXX

(2011年11月2日)

同志們：

今天在這里召開全鎮新型農村合作醫療工作會議，主要任務是傳達縣新農合工作會議精神，安排部署我鎮2012年新農合籌資工作，動員全鎮上下進一步統一思想，堅定信心，精心組織，快速行動，切實把這項惠及農民群眾的實事辦好，好事辦實，確保按期保質保量完成 “新農合”籌資任務。下面，我就如何做好這項工作講幾點意見：

一要統一思想，切實增強新農合籌資工作責任感

建立和實施新型農村合作醫療制度，是黨中央、國務院為切實解決“三農”問題，統籌城鄉經濟社會發展的重大舉措，對于提高農民健康水平，減輕農民醫療負擔，解決因病致貧、因病返貧問題，構建和諧社會具有十分重要的意義。新型農村合作醫療制度經過這幾年的運作，充分證明其符合民意，切合實際，保證了農民群眾身體健康，維護了農民利益。我們在座的各位必須站在執政為民的高度，堅定信心，切實增強做好此項工作的責任感和使命感，把這項惠民工程、民心工程抓緊抓實抓好，抓出成效。

二要吃透精神，全面了解今年新農合政策的新變化

按照縣新農合工作實施方案，今年的新農合政策有了一些變化：一是籌資標準進一步提高。2012年籌資標準提高到每人每年50元，政府補助由200元提高到240元，合作醫療資金水平達到290元每人。二是報銷最高限額進一步提高。由過去每人每年最高只能報銷8萬元提高到2012年每人每年最高可報銷12萬元。

2012年新方案的實施，一方面增加了我們征收基金的總量，另一方面，隨著省市有關政策的出臺，為我們的基金收繳工作提供了政策依據，加之門診統籌補償30%的實施和最高報銷限額的提高，又對籌資工作起到積極的推動作用。希望全體與會同志克服畏難情緒，靈活運用政策，注重工作方式方法，做好教育引導工作，加大行政推動力度，確保我鎮農民人人都能享受新農合優惠政策。

三要強化措施，確保新農合籌資任務保質保量完成臨近年底，我們大家手上工作頭緒多，任務重。這就要求在座的各位要統籌安排，全面推進。衛生院要通過典型事例，引導群眾對比算帳，要把有關新農合的政策方針和參合農民的權利義務、起付標準、補償比例、報銷程序和報銷所需憑證以及應注意的相關事項等內容，通過多角度宣傳，使之家喻戶曉，從而提高廣大農民群眾參合的積極性。同時還要負責指導各村(居)開展工作，定期對籌資情況進行總結匯報。社事辦要做好農村五保戶、特困戶、優撫對象的摸底調查，積極籌集資金，解決其參加新農合的困難。各村(居)會后要立即召開由村組干部會，對新農合籌資工作進行安排部署，利用農忙空閑時間，集中力量進組入戶做工作，確保在規定的時間內完成任務，全部的收繳工作在11月25日必須完成。

同志們，今年的新農合籌資工作，目標已經明確，當前時間緊、任務重，希望大家以這次會議為契機，進一步振奮精神，全力以赴，扎實工作。我堅信，有在座各位的共同努力下，我鎮2012年的新農合籌資工作任務一定能圓滿完成謝謝大家！

第四篇：2012年新型農村合作醫療籌資工作大會講話

在全縣2012新型農村合作醫療基金征收暨村衛生室啟動基本藥物制度工作會議上的講話

代縣長 向紅林（2011年10月31日）

同志們：

經縣委、縣政府研究，今天召開全縣新農合基金征收暨村衛生室啟動基本藥物制度工作會議，主要任務是安排部署2012年新農合基金征收工作和村衛生室啟動實施國家基本藥物制度工作。這兩項工作都是涉及國計民生的大事，縣委、縣政府對此高度重視，召開專題會議進行了研究，并出臺了相關的實施方案和工作措施，落實了必要的政策保障。剛才，會上學習了《建始縣村衛生室實施國家基本藥物制度實施方案》，通報了前階段全縣新農合工作運行情況，正煒同志代表縣人民政府與各鄉鎮人民政府簽訂了2012新農合基金征繳工作目標責任狀。希望大家認真領會會議精神，明確工作責任目標，切實抓好貫徹落實。下面，我就如何做好這兩項工作講三個方面的意見：

一、提高三個認識

一是提高對實施基本藥物制度的新認識。在村衛生室實施基本藥物制度，是貫徹落實國家三年醫改目標任務的一項重要內容，是我縣自去年鄉鎮衛生院實施國家基本藥物制度以來，向村級延伸實現全面覆蓋的一項重要舉措，也是基層醫療衛生機構體現公益性的必然要求。這對于提高農民健康水平，減輕農民醫療負擔，解決因病致貧、因病返貧問題，構建和諧社會具有十分重要的意義。近兩年我縣鄉鎮衛生院實施國家基本藥物制度，取得了“三降二升”的良好效果：基本藥物實際銷售價格下降了41%，門急診次均費用同比下降31%，住院次均費用同比下降30%，門急診診療人次同比上升了15%。這直接降低了患者的醫藥費用負擔，讓廣大人民群眾得到了更多的實惠。村衛生室實施基本藥物制度，實行基本藥品零利潤銷售，就是從根本上破除“以藥養醫”的舊機制，建立“衛生公益性”的新機制，通過政府購買公共衛生服務和定額專項補助等手段，逐步實現縣、鄉、村醫療機構同藥同價，并同步推進體制、機制改革，形成鄉村一體的農村衛生服務新格局，讓更多的人民群眾在更廣泛 的區域得到更多的實惠。

二是提高對完善村級衛生體系的新認識。近年來，我縣農村醫療衛生服務體系得到了長足的發展和進步，作為農村醫療衛生服務體系的“網底”，村衛生室憑借其地緣優勢、價格優勢，較好地履行了為廣大群眾提供基本公共衛生服務和基本醫療服務的職責，在控制農村基層醫藥費用和農村社會和諧穩定方面發揮了重要作用。但由于村衛生室體制復雜，院村聯辦、村村聯辦、村醫獨辦、院資主辦等形式都不同程度存在，給管理工作帶來了相當的難度，加之村醫隊伍結構不合理，醫務人員業務素質參差不齊，服務水平較低，村衛生室在診治過程中，變向地多開藥、開新藥和貴藥，通過賺取利潤，達到以藥養醫的目的，而其應該履行的公共衛生服務、健康教育等功能嚴重萎縮，這不僅直接加重了患者的負擔，對于保障人民群眾身體健康和生命安全而言，更是一個重大的社會隱患。因此，以村衛生室實施國家基本藥物制度為契機，同步建立有效的管理體制、補償機制、監管機制和村醫養老保險制度，將從根本上斬斷村衛生室以藥養醫的利益鏈，促使村醫將工作重點放在基本公共衛生服務

上來，更好地為基層群眾健康服務。同時，通過整體推進村衛生室各項綜合改革，加強農村衛生基礎設施和人才隊伍建設，不斷改善農村衛生服務狀況，進一步健全和完善農村衛生服務網絡、夯實“網底”，構建起監管有力、運轉協調、管理規范的農村衛生管理新體制，使農村群眾“看病難、看病貴”問題得到根本好轉，真正達到“小病不出村”的目的。

三是提高對進一步做好新農合的新認識。新農合制度在我縣實施六年以來，基本形成了以大病救助為主、門診統籌為輔，補償合理、監管嚴密、服務便捷的制度體系。全縣新農合參合率從2006年的73.73%提高到2011年的98.53%，實現了從試點到全面覆蓋的根本轉變；各級財政對新農合的補助標準由2006年的人平45元提高到了目前的人平230元；全縣參合農民鄉鎮醫院住院實際補償率從啟動時的38%提高到目前的73.96%，縣級醫院從啟動時的33%提高到目前的55.34%，2011年元至九月新農合政策范圍內報銷率達到69.78%，最高支付限額從啟動時的1.5萬元提高到目前的7萬元；特、重大疾病的保障范圍從啟動時的7種擴展到目前的21種。新農合已成為覆蓋全縣人

數最多、惠民效果最好的基本醫療保障制度，深受廣大人民群眾的擁護和歡迎。各鄉鎮、各職能部門要恪守“為民、便民、利民”的宗旨，進一步加大工作力度，努力實現農村群眾“應參盡參”的目標，真正形成“大病不出鄉、重大疾病不出縣”的醫療格局。

二、明確兩項任務

一是務必做好實施村級基本藥物制度工作。各鄉鎮、各部門一定要堅持把維護人民群眾的健康權益放在第一位，嚴格按照規定的時序啟動村衛生室基本藥物制度。根據上級的統一部署，我縣村衛生室實施基本藥物制度的時間為2011年10月31日上午8時，從這一時間起，全縣所有的村衛生室全面執行國家基本藥物制度，統一采購、配送和使用基本藥物，實行基本藥物零差率銷售；所有納入鄉村衛生服務一體化和新農合門診統籌的村衛生室必須嚴格執行基本藥物政策，村衛生室收取的一般診療費和使用的基本藥物要全部納入新農合支付范圍。與此同時，要及時抓好培訓工作，指導、督促鄉村醫生學習掌握國家基本藥物制度各項政策、正確使用基本藥物，提高鄉村醫生合理使用基本藥物的職業水平；要加強對村衛生室實施

國家基本藥物制度情況的監督和信息公開，建立和完善社會監督機制，保證患者明明白白就醫。

二是務必完成2012年新農合基金征收任務。按照全省2012年的新農合政策，我縣2012參合農民個人籌資標準提高到50元，全縣參合率要繼續保持在95%以上，各鄉鎮必須在12月20日前完成基金征收任務。此項工作時間緊、任務重，各鄉鎮、各部門要高度重視，把思想和行動統一到縣委、政府的決策部署上來，切實把事關人民群眾利益的大事抓好、抓實。要切實發揮農村基層組織的作用，加大宣傳工作力度，做到宣傳政策全面、準確、及時，要創新宣傳方式，加強對外出流動人員的聯系溝通，提高農民主動參合的自覺性和積極性。要解決好農村五保戶、低保戶、特困優撫對象等特殊群體的參合問題，進一步擴大受益面，讓更多的參合農民得到實惠；要進一步加強對醫療服務行為的監管，實行定點醫療機構“準入”和“退出”制度，將定點醫療機構的管理與實施支付方式改革相結合，控制醫療費用不合理增長。要強化對基金的監督與管理，任何單位和個人都不得侵占挪用農民群眾的“保命錢”、“救命錢”，要將有限的

資金充分用于參合農民的醫療費用補助，發揮基金的最大效用。

三、落實三點要求

第一、強化領導，明確責任。各鄉鎮、各部門要充分認識村衛生室實施國家基本藥物制度和新農合基金征收工作的重要性、復雜性和艱巨性，要層層動員部署，完善工作機制，強化工作措施。鄉鎮人民政府是這兩項工作的重要組織者，要提高執行力，將這兩項工作作為近期的重要工作來抓，鄉鎮政府主要領導要認真履行第一責任人的職責，親自抓，負總責，要創新方法，精心組織，確保村衛生室實施國家基本藥物制度穩步推進、新農合基金征收迅速開展。各鄉鎮和相關部門要進一步細化實施方案，明確進度安排，制定獎懲措施，切實做到方案可行、時間有度、獎罰有據。縣政府督查室要組織相關部門，對兩項工作執行情況、完成數量、服務質量等進行強力督辦，及時掌握工作進展情況，定期通報，嚴格考評。

第二、強化宣傳，營造氛圍。要加大對實施國家基本藥物制度重要意義和開展新農合基金征收工作的宣傳，積極引導群眾按需使用基本藥物、按時繳納新

農合統籌基金?？h衛生局要做好兩項工作的政策解釋和輿論引導，同時，要做好鄉村醫生使用國家基本藥物知識的教育培訓，規范基層醫療衛生單位和醫務人員的用藥行為。各醫療衛生單位要建立基本藥物優先使用、合理使用制度，制定基本藥物使用監測考核評估制度，確?；舅幬锏暮侠砼鋫涫褂?。縣廣電局、新聞中心等宣傳部門要積極做好兩項工作的宣傳報道，著力營造家喻戶曉、人人皆知的良好工作氛圍。

第三、強化聯動，統籌推進。當前正值煙葉收購、秋冬季農業開發等各項工作推進的關鍵季節，全縣城鄉居民社會養老保險工作也已經全面啟動，今天，又啟動了村衛生室實施國家基本藥物制度和新農合基金征收兩項工作，這些工作都很重要，都要交硬賬。今年的有效工作時間已經非常有限，時間很緊、任務很重，各鄉鎮、各部門務必合理安排，統籌兼顧，密切配合，狠抓落實。各鄉鎮要進一步強化各項工作的責任主體意識，認真落實本鄉鎮各項工作的具體措施；縣直各業務主管部門要切實履行職責，積極做好組織協調、后勤保障、培訓指導等工作；各相關部門要從全局出發，服從統一安排，建立分工負責、協調配合 的工作機制，形成各負其責、各司其職、權責明晰、齊抓共管的工作合力，確保各項工作任務按縣委、縣政府的統一部署全面完成。

同志們，村衛生室啟動基本藥物制度和2012年新農合基金征收工作，關系到全縣醫療衛生改革的不斷深化和人民群眾的切身利益。我們務必以勇于擔當的責任意識，奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，切實做好這兩項工作，為推進全縣衛生事業跨越式發展、服務經濟社會建設作出新的更大的貢獻！

第五篇：新型農村合用醫療定點醫院申請書

新型農村合用醫療定點醫院申請書

新型農村合用醫療定點醫院申請書

新型農村合用醫療定點醫院申請書

渭南市新型農村合用醫療辦公室:

我院是隸屬渭南市衛生局管轄的一家集醫療、預防、保健、科研、教學于一體的綜合性醫院。為“國家二級乙等醫院” 和“愛嬰醫院”、“渭南醫學高等專科教學實習醫院”和“渭南市城鎮職工基本醫療保險定點醫院”。

為配合我市新型農村合用醫療工作的深入開展，保障參合農民獲得質優、價廉的醫療服務，確保新型農村合作醫療制度的公平、公正、健康、有序運行，我院自愿申請參加渭南市新型農村合用醫療定點醫院。

我院按照有關要求成立了新型農村合用醫療管理領導小組并設置了專門的辦公室，確定了一名院領導負責新型農村合作醫療工作，配備了專職管理人員。

我院將嚴格遵守《陜西省渭南市新型農村合作醫療管理暫行辦法》及有關醫療機構管理的法律法規，加強內部管理，增強服務功能，提高服務質量，為參合農民提供安全、有效、快捷、方便的醫療服務。

我院承諾一定嚴格執行各項技術操作規程和管理規范，合理檢查、合理用藥，不違規使用藥品和檢查、手術等。嚴格執行物價部門制定的收費標準，不亂收費，嚴格控制藥品費用占醫療費用的比例。對參合患者的門診費用，在家庭賬戶總額范圍內現場直接減免兌現報銷；參合患者住院的醫療費用，在其出院當日直接給予減免報銷。

特此申請

申請時間;年 月 日

申請人：渭南醫院