第一篇：邊老剛市長在全市新農村示范村建設動員會上的講話

邊老剛市長在全市新農村示范村建設動員會上的講話

（2009年5月6日）

同志們：

這次全市新農村示范村建設動員會，是市委、市政府決定召開的一次重要會議，會議的目的是：對我市新農村示范村建設工作進行動員部署，繼續推動我市新農村建設蓬勃開展，為廣大農民群眾創造一個整潔、優美、文明、和諧的生活環境。剛才，樹鴻同志宣讀了《黃驊市新農村示范村建設實施方案》，傳勇同志對新農村示范村建設工作做了具體部署，我完全同意，請同志們認真抓好貫徹落實。下面，就推進新農村示范村建設，我再強調四點意見。

一、推進新農村示范村建設，必須進一步提高認識

建設社會主義新農村是我們黨在新形勢下加強“三農”工作、加快推進全面建設小康社會進程和現代化建設的重要戰略舉措。新農村建設的內涵是非常豐富的，需要在建設實踐中不斷地提高認識。我們不能把新農村建設簡單地理解為改善村容村貌，這樣就曲解了新農村建設的真正意義。要認識到，新形勢下的新農村建設具有深刻和廣泛的內涵，更具有時代性。從國家層面上講，建設社會主義新農村是各級黨委、政府的長期戰略任務，是我們黨團結和帶領廣大農民，改善農村環境、增加農民收入、建設和諧社會的一個重要途徑。近年來中央的政策有很多變化，包括一系列惠農政策的出臺、國家財政資金向農村基礎設施傾斜和建設大量的民生工程等，都充分表明國家對社會主義新農村建設的重視。從我市來看，今年是渤海新區整合后的開局之年，市委、市政府對農村工作更加重視，決定從解決農業、農村和農民這一始終帶有全局性、根本性的問題入手，統籌城鄉發展，實現城鄉良性互動。年初召開了經濟和社會發展三級干部大會，目的就是把市委、市政府的工作目標貫徹下去，讓村黨支部、村委會都了解市委、市政府的戰略部署，舉全市之力，團結一致，確保完成各項任務目標。同時，我市今年落實了農村養老保障政策，使農民切實享受到發展的成果，得到了群眾的擁護和支持。最近國家將進行農村養老保險試點工作，農民群眾將得到更多的實惠。因此，各級各部門一定要進一步提高認識，全面理解新農村建設的豐富內涵，深刻理解和把握新農村建設的時代性，找準工作的著眼點和切入點，使新農村建設能夠給群眾真正帶來實惠。

二、推進新農村示范村建設，必須進一步壯大產業

新農村示范村建設不同于以往的幫扶轉后，不是簡單的修路、種樹、整治村容村貌，而是注重農村的特色產業發展和農民生活質量的整體改善，是一項綜合的系統工程。產業是經

濟發展的載體和基礎，沒有產業就談不上發展農村經濟，就不能發展農村，富裕農民。我們今年篩選確定的20個示范村，都有一定的產業基礎，具有一定的代表性。要通過這些村的示范帶頭作用，帶動其他村，通過走特色化、產業化的路子，加快全市新農村建設步伐。要立足我市實際，調整農業結構，壯大產業，發展特色農業。圍繞壯大冬棗、畜牧養殖、設施蔬菜等產業，運用財政貼息等經濟手段，扶持壯大農業龍頭企業，增強帶動能力。要切實抓好特色農產品基地建設，推進標準化和無公害生產，健全完善農產品質量標準體系和檢測檢驗體系。發展品牌農業，培育一批具有黃驊特色的綠色無公害農產品，用品牌拓市場，向品牌要效益。要加快創建金融支農新平臺，發展農業協會和專業合作社，壯大經紀人隊伍，提高農民進入市場的組織化程度。要加快提升捕撈業，引導漁民發展遠洋捕撈。加強與科研院校合作，建設水產品研發基地，促進傳統養殖業優化升級，帶動農業增效、農民增收。

各試點村要以身作則，積極主動，先考慮村里怎么做，再考慮需要政府給予什么支持。自身沒有基礎和能力，只靠上級資金補助，是不能建設新農村的。因此，作為試點村，一要有基礎。中央提出的新農村建設方針，第一條就是生產發展，發展農村經濟是第一要務。要大力發展工業項目、種植養殖項目、運輸物流項目等，提升整體經濟實力和農民收入水平，切實夯實示范村建設的經濟基礎，從根本上保障示范村建設的開展。二要有思路。要在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，按照農業和農村發展的規律和特點，針對存在的突出問題，科學制定包括產業發展、村莊建設等在內的整體規劃。三要有熱情。農民是建設新農村示范村的主體，要把教育和動員群眾作為一項重要任務，最大限度地把群眾組織引導到示范村建設活動中來，激發群眾的建設熱情，發揮群眾的積極性和創造性，用群眾的力量來推進示范村建設。四要有凝聚力和戰斗力。村黨支部、村委會在示范村建設中擔負著具體組織實施的重任，要把創建活動作為最大的村務，作為為群眾造福謀利的實事好事，認真負責，全力推動，確保高質量完成各項工作任務。作為各鄉鎮、有關部門，一要加強指導。要按照《實施方案》的要求，深入各示范村進行具體指導，幫助示范村盡快制定產業發展規劃和村莊建設整治方案，上報到市新農村建設辦公室。二要政策支持。今年，國家出臺了一系列的惠農政策，各級各部門要認真研究分析，加緊謀劃包裝支農項目，積極跑辦落實，絕不能錯失機遇。三要重點服務。各相關部門要結合各自職能，制定明確的幫扶措施，為示范村提供規劃、技術等各方面的服務。對于示范村在建設中遇到的困難和問題，要抓緊研究，認真解決。四要資金支持。建設新農村離不了資金投入，要加大專項資金的整合力度，進一步建立健全多元化投入機制，市財政每年將投資1000萬元，支持新農村建設。但政府的財力畢竟有限，每個

村都要不等不靠，組織群眾從花錢少、容易做、能夠做到的事情做起，為示范村建設打下好的基礎。

三、推進新農村示范村建設，必須進一步抓好典型

要充分發揮示范村的示范帶動作用，做到典型突出，以點帶面，推動全市的新農村建設。重點要在三個方面實現新突破。一是在改善人居環境上實現新突破。要抓住國家加大對農業農村投入的機遇，圍繞解決農村飲水難、行路難、臟亂差等實際問題，積極解決群眾急難盼愿，加快實施飲水安全、道路橋梁建設等工程，大力改善農村生產生活條件。要從源頭上解決農村臟亂差問題，大力推進“一氣四改”（改圈、改廚、改廁、改院）。要總結推廣白莊、孔店、三韓等村的農村新民居和新能源開發利用經驗，按照因地制宜、分類指導、政策帶動、群眾自愿的原則，設計符合我市氣候、文化特色的農村新民居，加快戶用沼氣池、大型聯戶沼氣池和村級服務站建設，建設一批新民居樣板村，使農民居住環境向著節能、環保、舒適的方向發展，生活環境向著干凈、整潔的方向發展。二是在提高農民素質上實現新突破。結合各村實際，制定反映群眾意愿的村規民約，引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，樹立良好風尚，逐步形成文明健康的社會風貌。深入開展“三下鄉”活動，加強農民實用技術和職業技能培訓，培養“有文化、懂技術、善經營”的新型農民。三是在加強農村法制建設上實現新突破。加強法律法規的宣傳普及，引導農民樹立遵紀守法觀念，增強參與村民自治和社會管理的意識，掌握解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律途徑，提高依法行使民主權利和依法維權的能力。在這里，我重點強調一下打擊非法阻工問題。現在有些人把國家工程當作“唐僧肉”，“有工必阻”現象比較突出。要加強對施工環境的整治，在維護群眾正當權益的同時，對無理取鬧、強買強賣、強攬工程、強行阻工、敲詐勒索等違法行為，要依法堅決打擊，決不能影響工程進度。

四、推進新農村示范村建設，必須作為一項系統工程長期抓好

建設社會主義新農村，既是一項長期的歷史任務，又是一項復雜的系統工程，有近期急需完成的工作任務，也有必須歷經長期努力才能逐步實現的遠景目標，不可能一蹴而就。遠景目標就是建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，近期任務就是從群眾迫切希望解決、目前又能解決的問題入手，讓群眾得到更多實惠。這決定了我們必須做到既確立長遠目標，更立足當前工作，制訂階段性目標，扎扎實實向前推進。要通過抓好示范，樹立典型，使20個示范村真正成為全市農村學習的典范，帶動農村經濟和社會事業的發展。各鄉鎮、各部門要按照市委、市政府的工作部署，加大組織領導力度，采取扎實措施，確保新農村示范村建設順利推進。

同志們，加快新農村示范村建設是一項光榮而艱巨的任務，各級各部門一定要切實增強責任感和使命感，團結和帶領廣大農民群眾，為全面建設小康社會，加快建設現代化濱海中心城市，做出新的、更大的貢獻。

第二篇：市長在全市新農村建設工作會上的講話

在全市新農村建設工作會上的講話

市委副書記、市長王ＸＸ

（2006 年6 月12 日）

這次會議大家冒著大雨看了現場，聽了經驗介紹，志***對新農村建設前一階段工作做了很好的分析和回顧，并提出了下一步的工作要求。剛才，幾個同志的發言很好，我聽了深受感動。

這次新農村建設在10 個村先期啟動，還有一個村是在“干中爭”爭取的。這個村我下次還要來看。我最看重在“干中爭”這樣的基層作風、這樣的群眾積極性。在這里，我代表市委、市政府，代表葉壯同志向長期戰斗在鄉鎮的黨委書記，特別向第一批取得成績的村支部書記和廣大基層干部，表示衷心的感謝和熱烈的祝賀！

新農村建設是農村工作的一項長期而艱巨的任務，也是“十一五”規劃的重要內容。去年推進這項工作以來，各縣（區）委高度重視，分管農村工作的同志真抓實干，在實踐中創造了不少好的經驗。這次會議準備得非常充分，把同志們干的工作都反映出來了，把同志們的體會都反映出來了，把同志們解決遇到的困難都反映出來了，這為推進我市下一步新農村建設，為進一步提高10 個示范村建設水平起到了很好的作用。在同志們講的基礎上，我談幾點意見。

一、堅持在推進建設中總結新經驗，發現新問題，堅定新信心今天開這個階段性工作會議，就是要總結新經驗，發現新問題，堅定新信心。剛才志***總結了很多經驗，我都贊成。在這里，要特別強調的是，新農村建設的新經驗在哪里？我認為新農村建設的關鍵在縣上，重點在鄉鎮，落實在村上。具體有幾條經驗要認真堅持。

第一條經驗，就是堅持實事求是的基本原則，因地制宜抓規劃。產業興村、產業支撐興農。不夸大，不放大，現在這11 個村基本都是依托原來的產業支撐構建的文明新村，資中的人民村，順河場鎮的雙峰寺村靠的就是塔羅科血橙、勞務輸出和鯰魚休閑。

東興區的云臺村，依托企業，依托黃花梨，依托勞務來作為產業支撐。市中區的雙河村著眼發展吃、喝、玩、樂休閑產業，突出在“樂”字上作文章。威遠的大沖村立足種大頭菜和勞務輸出，是我們推薦全國表彰的村。應該說，每個村都有特色。在座的支部書記、黨委書記就是要善于發現、總結、培育，把增長點培育成支柱。

第二條經驗，把新農村建設作為農村工作的重中之重，作為農村工作的中心任務。市委農村工作會上，葉壯同志作了重要講話，志***作了具體部署，各級各部門始終把新農村建設作為農村工作的重中之重，作為一個平臺來推進。我今天再次強調，我們農村工作的重中之重就是新農村建設，新農村建設是綜合目標，總體目標，農民增收是基本目標和根本目標。同志們都看到了，原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。凡是正在進行新農村建設的村，你走到哪里，老百姓都是一片贊揚聲，都贊揚支部書記，贊揚黨委書記，贊揚區縣委書記，都說共產黨好，群眾和干部是“我們”的關系、魚水的關系；但走到一些具體問題比較突出的村，群眾和干部就是對立的“你”“我”關系，“你我”和“我們”這兩個關系是兩回事，這是第二條應該認真總結的經驗。

第三個經驗，創造了一系列經驗和一套好的辦法。鐘華同志的發言，我在幾處都打了勾。在建設過程中，就是要堅持“輿論發動、典型帶動、服務促動、真情感動”的群眾工作方法。在座的黨委書記、支部書記，要學習借鑒這一經驗，直面老百姓，通過提高覺悟，宣傳說服來感化他們，引導他們。云臺村群眾開始是有意見的，但后來是滿意的，我問村民新農村建設是不是搞的形式，他們說哪里是形式，這是干部引導我們，我們是得了益的啊。我又問是不是增加了負擔，他們說沒有，上面還補了1200 元，自己投幾千上萬元都愿意。搞新農村建設，我最怕在群眾中造成兩個問題，一怕干部搞政績，給老百姓造成一種搞形式的印象；二怕在投入產業，投入基礎設施建設，投入增收項目等方面增加老百姓負擔。但是，現在我所走的地方，老百姓90%以上都說很滿意。今天在座的支部書記，是直接在指揮，直接在操作，群眾最初是有想法的。那么靠什么？靠干部的工作方法。鐘華同志總結的輿論發動、典型帶動、服務促動，特別是真情感動；總結的“注重實效，不搞形式主義；量力而行，不搞盲目攀比；突出特色，不求千篇一律；引導扶植，不搞包辦代替”。我很贊成。這些都是工作方法，我們今天參會的同志一定要認真吸收，在今后的工作中少走彎路。

第四條經驗，突破了文明新村建設中的難點。我贊成仕彬同志的意見，在新農村建設中，主要的難點有兩個，一個是新的產業支撐，農民增收比較難；二是基礎設施雖然改變了，但老百姓的生活習慣改變還比較困難。另外，還要加上一條，新農村建設在面上推進，投入很難。第一批新村建設給了很多政策上的支持，但是大面積推進以后，我們靠誰？在推進第一批新農村建設當中，難點的問題得到了一些突破，第二批怎么啟動，值得認真研究。

第五個經驗，把經濟發展和社會文明通過新農村建設得到統籌。過去講農村文化、衛生，是搞的兩張皮。但通過新農村建設，找到了一平臺。幾個村的支部書記發言，包括參觀的云臺村，廣播站建起來了，學習陣地建起來了，計劃生育早檢室也突出人性化，堅持以人為本，非常規范、清潔、衛生。環境改造人，環境變化人。

最后一點，通過文明新村建設這個舞臺，鍛煉了干部的工作作風，找到了基層干部在未來農村工作的重點。可以說，新農村建設就是項目，通過新農村建設爭取上面的支持。我市三個示范新村，省上領導來看了，就表了態，一個村得了10 萬補助，這就得到了上面的支持。市上農業、林業、交通、財政、水利等部門也都給予了大力傾斜，打捆安排項目來支持新農村建設，加強農村基礎設施建設，這是非常不錯的。

這是我想講的新經驗，新農村建設的難點在哪里？我們要研究。一是農業的產業結構升級，產業的優化。今天在座的村都面臨一個產業的挑戰，現在比較穩的，可能是生豬生產和勞務輸出。

但是現在結構調整了，是不是就穩得住？第二是在調改結合當中“改”的配套上還有差距。現在每個村，新產業支撐的種植業結構調整過來以后，水利設施是個薄弱環節，路改善了，沼氣改善了，但是水還沒有跟上。今天來的都是搞農業的，過去一講天旱就是澆紅苕苗，澆玉米苗，從來沒有澆水果苗的意識，現在必須引導。紅苕苗抗不抗旱呢？有條件可以抗，沒有條件無法抗。這幾年，農村確確實實是運氣好，政策好、天幫忙、人努力，價格也不錯，但這種天氣能持續多久？特別是我們丘陵地方，十年九旱，內江夏旱連伏旱是非常嚴重的，絕不可掉以輕心。三是新的利益機制還面臨挑戰。今天所有村的發言都沒有講科技支撐、協會支撐，新的經濟組織作用發揮較差，行政命令的經濟支撐色彩還很濃。我希望新農村建設要走新經濟組織帶動經濟發展的路子，不要靠行政命令來推動經濟發展。

推進新農村建設，不要受有些輿論左右。現在有利條件很多，我看最有利條件是群眾有積極性，干部有積極性，產業有支撐，黨和政府有要求。要通過新農村建設的平臺來推進農村的經濟發展，來推動農村經濟結構調整，來推動城鄉產業統籌。要堅定信心，加快整體推進的步伐，力爭通過兩三年努力，建成一大批初顯成效的文明新村。所以，我們這次是階段性的會不是驗收會，只要有序推進，新農村建設就大有希望。

二、堅持在抓住重點中建設新產業、培育新農民、完善新民居

建設新農村，重點是建設新產業、培育新農民、完善新民居。

第一是新產業，新產業的落腳點在產業升級和面向市場的不斷換代上。這句話說好說，做起來很難。不斷換代以什么為目的？最低要求就是要穩定農民收入，確保每年農民增收。比如今年大沖村農民人均純收入要達到4000 元，明年要增加到4200 元，這200元錢就是目標。所以新農村建設要不斷完善產業的升級換代，要以面向市場來換代、來升級。我擔心的是按照我們看到的產業，走到一定的時候就走不動了，農民人均收入不可能再搞到7000、8000 元以上。下一步產業支撐水平總量的增長在哪里？要研究，要探索，要不斷的培育新產業，面向市場，換代升級。我對人民村的支部書記說過多次，要轉變塔羅科血橙經營理念必須注意兩條，一是一定不要在12 月份采果子，要籌到1 月中旬正常采收，確保水果優質出市。12 月份早采無疑是砸自己牌子，怎么創品牌呢？如果有人要賣，就靠協會來制約，誰賣協會處理誰。大家不賣了，價格就上漲。二是不賣給中間商。通過協會直接與超市聯系，產品直接進入超市，減少中間環節，農民收益高了，品牌也打出去了，這就是人民村的品牌啊。塔羅科血橙是獨有的優勢產業，價格是你說了算，上市時間也是由你定。我們要學會經營，學會壟斷，學會培育市場。適應市場的新變化，才叫真正的新農民，才叫真正的新產業。要研究產業的升級換代和標準化生產。

發展新產業，我提個觀點，就是要堅持“設施為先、產業為重”的原則。“設施為先”就是要堅持基礎設施為先，這里有個調改結合的問題，調整產業結構與改善生產條件結合起來，利用修路、改水來支持產業。過去我們投入了不少項目，投入了不少產業，搞了基本農田改造，農業綜合改造，但還是沒調結構，還是種包谷紅苕玉米等傳統作物？因此，建設新農村中首要是解決這個問題，就是要做到好的產業必須設施配套，設施已經有改善的必須調整產業結構。今年，在推進新農村建設中，要加大這方面的力度。

第二就是新農民。一要培養農民的市場意識，這是支撐新農村建設的觀念要求。二要培養農民的標準化生產意識。農產品要堅持標準化生產，面向中高檔客戶，向超市農業邁進。現在很多大城市都實行農產品市場準入，如果我們的農產品沒有標準化，沒有準入制度，達不到要求，賣難問題就難以根本解決。如果農產品只是自己吃或者面向農村，就絕對賣不掉，也絕對賣不起好價錢。農產品進入超市，就是面向城市。我們有很多農產品是可以進入超市的，但現在有哪些進入了超市？市里可專門組織重點鎮的黨委書記和個別村的支部書記去山東看看，人家山東賣西瓜，完全按照市場需要和行情來賣，如用玻璃瓶子將西瓜框起來，長成后打碎玻璃形成獨特標記，這就是創名牌。我們必須樹立這種理念，資中塔羅科血橙進入了超市，但不是由村上包裝進入超市的，是以中間商名義進入的超市，這就可能成為別人的品牌。所以，我一直主張標準化生產，申請原產地保護。還有威遠的辣椒，辣椒辣出了特色、辣出了品牌。那么進了超市沒有呢？還有大沖村的大頭菜、資中鯰魚都要有自己的品牌、標準。

第三新民居，新民居建設要實事求是、因地制宜，我是主張搞生態民居的。現在這里面有個問題，我看了很多地方，老百姓把該栽樹的地方搞成“硬頭滑”。這很不好，地壩也不要搞得太寬，種點花，種點高檔桂花和樹，坐在院壩里總還有把生態傘。

民居建設主要突出生態，不要園林化，特別是城市園林化，一定要科學規劃，體現農村自然和諧的特色。

三、堅持在整合資源中，明確新政策、統籌新項目、拓展新投入

各縣（區）對這批啟動的重點村要調整政策，研究政策，重點在調動群眾參與上下功夫。建設一個新農村，它本身就是一個新產業。現在建設的新農村基本上是起點較高、要求較高、發展較好的村，這種村都有增收優勢。在調整政策中著力點要在“設施為先、產業為重”上。要先抓基礎設施，再抓生態和民居，這樣扶持政策的著力點，就在產業支撐和基礎設施建設上。民居的問題要調動老百姓的積極性，生態的改善要調動老百姓的積極性，政府的引導主要是在培育產業，改善基礎條件等方面。最近，人大、政協的領導給我講，近兩年我市農村工作有新的起色。在這里我要感謝市級各個部門特別是農辦、農業局、林業局、水電局，包括交通局、財政局、供銷社、衛生局和教育局等單位。應該說，重不重視新農村建設就是重不重視農民。近年來，農村變化最大的原因主要是新項目增多，資金投入增多。明年農村教育和農村衛生還要向農村傾斜。最近，我從新農村建設這個角度調研農村衛生和教育，兩個部門在這方面做得非常好，特別是在基本醫療保障、農村合作醫療建設、爭取上面資金支持等方面都做得很好。發改委也做了大量的工作，涉及農村的工作部門在推進新農村建設的過程中都做了大量的工作。推進這項工作是一項社會的系統工程，沒有部門的綜合參與、協調配合，就沒有今天的效果。統籌新項目，在這里要再次明確，所有的農村項目都要向推進的、規劃的文明新村和示范村集中。各個部門不能再去擅自規劃，擅自分散資金，分散精力、分散項目。這個發強和志習要統籌好，凡是各部門爭取回來的項目都要集中使用。衛生、教育、沼氣、水利、林業、交通的資金都要集中打捆，只有這樣，才能一件一件搞好。我們搞了幾十年的農村建設，國家花了不少資金，最終的結果仍不能發揮綜合效用。水利投了很多資，修了很多渠道，現在很多地方，有水抽不出，機器不配套，導致農民投入增大，成本增加。除了打捆資金以外，下一步重點要發揮專業協會投入，依托項目搞投入，“一事一議”搞投入，村民組織搞投入。

要用好村民自治條例，什么叫增加農民負擔？群眾自己的事情該不該自己干？今天在現場，我問是不是增加了負擔，他們都說沒有。這些都是村民自治中要認真研究的問題。

四、堅持在創新推進機制中，創建新協會，構建新陣地，推進新保障

新農村建設在創新推進機制中要加大新協會、新陣地、新保障機制的工作力度。第一，結構調整中，要在構建專業協會，保護農民利益、增加產業投入、聯貫基地標準化生產上有新的突破。

這是協會的作用。協會是經濟組織，要逐步用市場觀點引導發展，這是一個很重要的問題。建設新陣地，特別要發揮好村陣地的綜合功能作用，在科技普及上下功夫。新農村建設，新就新在普及新知識，普及新科技，培養新農民。比如說，畜禽的防疫工作要利用好這個陣地。產業的支撐，畜牧結構調整，新品種普及、新技術喂養、標準化生產，防疫的力度都還要加大。下次我到新村就要看這些落實沒有。因為這是調整產業結構的基礎，這就是支撐農民增收的關鍵。新的保障就是要在產業保險上有新突破。龍頭企業是解決市場風險，農業保險是解決自然風險，防范天干、冰雹或其他自然災害造成的風險。最近市上研究農業產業保險，也就是說豬也好，水果也好，水產也好，麻竹也好，村支部書記要發動群眾，培養意識，這是一個好的機制。這個大家要嘗試一下，機制要全面啟動。

五、堅持在加快建設進程中明確新任務，落實新責任，實施新獎懲

推進城鄉一體化進程，加快新農村建設，讓農民得到實惠，讓農民更加富裕，讓農村更加文明，是在座各位同志的政治責任、歷史責任和工作責任。因此，今年全市30 個村必須明確新任務，做到“五個依托”。依托傳統優勢產業構建新農村，依托特色產業構建新農村，依托調整結構和改善生產條件構建新農村，依托國家項目構建新農村，依托產業升級換代構建新農村。要千方百計完成今年30 個村的任務。市級各部門、各縣區特別是農村工作部門，要把最大的政策向新農村傾斜，最好的項目向新農村傾斜，最多的投入向新農村傾斜，最好的人力資源向新農村傾斜。今天市里各局的領導都在，市縣兩級要派科技人員到陣地去培訓農民，送知識、送科技下鄉。要明確新的獎懲。新農村建設一把手是責任人，分管領導是具體責任人，鄉鎮黨委書記更是責任人。這項工作重點在縣上，關鍵在鄉鎮，落實在村上，必須認真研究。要堅持有項目就有載體、有支撐、有引導的思想，抓緊項目建設，市上將全力幫助你們爭資金、爭項目。今年爭取的3580 萬資金，市委常委會在研究工作時明確該配套就配套，工作經費該給就給，縣上該配套的也要配。農業上項目建設好了，省上檢查滿意了，來年項目就更大了。我相信，只要我們不斷實踐推進，不斷完善工作，不斷克服困難，新農村建設就會取得更多更大的成績。

最后，祝同志們身體健康，萬事如意。

謝謝大家！

第三篇：市長在新農村座談會上的講話

在全市社會主義新農村建設研討會上的講話

同志們：

全市社會主義新農村建設研討會今天開始了。這是市委、市政府為深入學習和全面貫徹落實中央和省委關于建設社會主義新農村的重大決策部署，積極探索推進我市新農村建設的新思路、新途徑而采取的一個重要舉措，其目的是統一思想，提高認識，集思廣益，推動落實。這次研討會期間，將在各縣區、各有關部門主要領導交流研討的基礎上，深入討論我市《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》和《xx市社會主義新農村建設“百村示范”、“千村推進”行動實施方案》，市委書記趙春還要作重要講話。希望大家集中精力、認真學習、深入思考、獻計獻策，切實把這次研討會開好。下面，我首先結合自己的學習和思考，就如何扎實推進我市社會主義新農村建設的問題，談一些認識和體會，與大家一起研討交流。我講三個問題。

一、提高認識，增強推進新農村建設的緊迫感和責任感

近些年來，黨中央國務院立足于經濟社會發展全局，在宏觀調控中著力加強農業這一薄弱環節，采取了一系列具有里程碑和劃時代意義的重大舉措，制定了一系列更直接、更有力的支農惠農政策。在此基礎上，去年黨的十六屆五中全會，順勢而為地提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。這一重大歷史任務，是新時期“三農”工作任務的集成和拓展，是支農惠農政策的延伸和強化。全面貫徹黨中央的戰略部署，首先必須統一思想，提高認識，這是扎實推進社會主義新農村建設的重要前提。

(一)充分認識建設社會主義新農村的重大意義。建設社會主義新農村，這是黨的十六屆五中全會認真總結歷史經驗和經濟社會發展規律，立足我國基本國情，針對全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，實現經濟社會全面協調可持續發展的客觀要求，而做出的重大戰略決策，是在新的歷史起點上，加快農業農村發展，縮小城鄉差距，改變農村面貌的重大戰略部署，體現了農村改革發展的新要求，反映了廣大農民的新企望，必將對加快農村小康建設，促進經濟社會協調發展，加快社會主義現代化進程，產生重大而深遠的影響。因此，我們要在深刻領會中央決策和把握全國發展大勢的基礎上，立足我市的基本市情，提高對建設社會主義新農村重大意義的認識。首先，扎實推進社會主義新農村建設，是堅持統籌城鄉發展，實現全市經濟社會全面協調可持續發展的必然要求。只有實現農業和農村經濟的可持續發展，實現農村經濟社會全面發展，實現工業與農業、城市與農村協調發展，逐步縮小城鄉差距，才能實現全市經濟社會全面協調可持續發展，真正把科學發展觀落到實處。但是，目前在全市整體發展中，農村發展相對滯后，城鄉發展不協調的問題還比較突出。一是城鄉居民收入差距拉大。1980年，全國城鎮居民可支配收入為農民人均純收入的2.5倍，而xx市城鎮居民可支配收入為農民人均純收入的2.64倍；2000年，全國城鎮居民可支配收入為農民人均純收入的2.79倍,xx市為3.92倍；2005年，全國城鎮居民可支配收入為農民人均純收入的3.2倍，而xx市達到了4.5倍。這一組數字說明，改革開放25年來，我市城鄉居民收入差距總體呈不斷拉大趨勢，而且差距比例高于全國。二是城鄉居民消費水平差距擴大。由于農民人均純收入低，農民消費需求受到較大的抑制。2005年，我市農村人口占全市總人口的71％，但農村社會消費品零售額僅占全市社會消費品零售總額的44.9%，比城市社會消費品零售額所占比重55.1%低10.2個百分點；在20世紀80年代末期，我市農村居民和城鎮居民恩格爾系數曾非常接近，到2005年，農村居民恩格爾系數為51.21%，比城鎮居民的36.59%高14.62個百分點；比全省農村居民恩格爾系數47.2%高4個百分點，比全國農村居民恩格爾系數45.5%高5.7個百分點。城鄉居民恩格爾系數的差別，表明我市農民消費水平提高緩慢，城鄉差距在不斷拉大。三是城鄉居民受教育程度和醫療服務差距較大。農村人口中，初中及以上文化程度人口僅占40.91%，而城市人口中初中及以上文化程度人口所占比重已達到64.4%，相差23.5個百分點。從衛生事業發展來看，現階段我市80％的衛生資源集中在城鎮，農村醫療衛生設施薄弱，條件簡陋，缺醫少藥、看病難、看病貴的問題比較突出。要真正解決城鄉發展不平衡，不協調的突出問題，迫切需要堅持統籌城鄉發展，扎實推進新農村建設。其次，扎實推進社會主義新農村建設，是從根本上解決“三農”問題、全面建設小康社會的迫切要求。我市作為典型的農業大市，農業基礎脆弱，農村發展滯后，農民收入水平低，是我們在全面建設小康社會進程中所面對的最大挑戰。2005年，全市實現農民人均純收入1550元，雖較建市時的1985年的224元增長5.9倍，但與全國、全省2005年的平均水平3255元和1980元相比，則分別低1705元和430元。從農業基本條件看，人多地少、山多川少、水資源短缺，自然災害頻發，基礎設施落后，抗災能力差，是xx農業發展面對的基本現實。全市現有國土總面積1.43萬平方公里,平均人口承載量241人/平方公里。分別比全國（127人/平方公里）、全省（53人/平方公里）高1.8倍和4.11倍。2005年，全市現有耕地面積572.98萬畝，占總面積的26.7%，人均1.88畝，耕地中山旱地占94.85%，主要分布在黃土梁峁溝壑地區，植被覆蓋少，水地流失嚴重，并且“人增地減”的趨勢還在加劇。全市人均水資源916立方米，低于國際公認的人均1000立方米的水資源最低需求標準，僅為全國人均的1/4，全省人均的1/2，屬水資源短缺地區，缺水率19.3%。xx雖是省內降雨較多的地區，但降水時空分布極為不均，對農業生產和人民生活影響很大。農業基礎脆弱，還表現在農業綜合生產能力低下。糧食單產2005年為每畝176.4公斤,低于全國132.6公斤、全省39.2公斤；2005年實現農業增加值25.8億元，人均1050元，比全國、全省分別低1998元和602元。在農業增加值中，主要以種養業為主，分別占69.9%和24.6%，非農產業比重很低。我市“三農”問題的現狀充分說明，全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村，難點也在農村。如果農業基礎不穩，農民收入不能提高，農村發展長期滯后，全面建設小康社會的目標就難以實現。這就要求我們必須把解決“三農”問題作為全市工作的重中之重，切實加快新農村建設步伐。第三，扎實推進社會主義新農村建設，是構建社會主義和諧社會的必然要求。胡錦濤總書記指出：“歷史和現實告訴我們，基于我國的基本國情，‘三農’問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安”。同樣，我市農村面大、農村人口多、“三農”問題比較突出的基本現狀，也決定了農村穩定是全市穩定的基礎，農村安定和諧是全市安定和諧的基礎。因此，只有加快農業和農村發展，加強農村基層民主法制建設，在農村形成安定和諧、健康向上的良好局面，保證廣大農民安居樂業，才能為構建和諧xx、平安xx奠定最廣泛、最深厚的基礎。

(二)正確認識我市建設社會主義新農村的基礎和有利條件。盡管我市農業基礎脆弱，農民收入水平低，農村發展特別是農村社會事業發展相對滯后，但經過改革開放20多年的發展，特別是西部大開發戰略的實施，我們也具備加快農村發展的基礎和有利條件。近些年來，全市上下按照發揮比較優勢，發展特色經濟的思路，堅持實施工業強市戰略和項目帶動戰略，財政收入快速增長，經濟實力明顯增強；中央和地方各級黨委、政府支農惠農政策力度逐步加大，農村基本生產生活條件不斷改善；農業和農村經濟結構調整在更寬領域、更高層次展開，農業產業化經營積極推進，勞務經濟快速發展，農民收入持續增長；加快農村發展越來越成為全市上下的共識，廣大農民盼望農村發展，各級黨委政府支持農村發展，社會各界關心農村發展的良好局面正在形成。因此，我們在推進社會主義新農村建設中，既要正視困難和制約因素，更要看到有利條件，增強信心和決心，更加自覺、更加主動地推進新農

村建設。

(三)深刻認識建設社會主義新農村給我市帶來的發展機遇。黨的十六大以來，中央提出了把解決“三農”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統籌城鄉發展的基本方略，做出了“兩個趨向”的重要論斷，制定了“多予少取放活”和工業反哺農業、城市支持農村的基本方針。在這一系列加強“三農”工作新理念、新舉措的基礎上，為推進社會主義新農村建設，中央又進一步加大了支持農業和農村發展的力度，制定了更直接、更有力的支持“三農”的重大措施。比如，“十一五”期間，中央明確提出各級財政對農業和農村的投入都要明顯增加。要做到財政新增教育、衛生、文化等事業經費主要用于農村，國家基本建設資金增量主要用于農村，政府征用土地出讓收益主要用于農村。所有這些對我市加快農村發展提供了千載難逢的機遇。我們一定要緊緊抓住并利用好這一機遇，搞好總體規劃和具體部署，切實加強基礎設施建設，加強農村社會事業發展，大力發展特色經濟、勞務經濟、縣域經濟，協調推進我市農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，逐步實現農業大市向農業強市的轉變。

總之，通過深入學習，深化認識，要切實把全市廣大干部群眾的思想真正統一到中央和省市委關于扎實推進新農村建設的各項重大決策部署上來。從黨和國家全局的高度，從加快我市全面建設小康社會進程的高度，深刻認識建設社會主義新農村的重要性和緊迫性，增強做好工作的自覺性和主動性，切實擔負起建設社會主義新農村的歷史重任。

二、抓住關鍵，認真做好新農村建設的重點工作

推進社會主義新農村建設，是新時期農村改革發展的總任務，是解決“三農”問題的總抓手，是統領農村工作全局的總目標，今后一個時期，農業和農村各項工作都應圍繞、服務、服從于這個總目標。按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，堅持從我市實際出發，突出解放和發展生產力這個首要任務，以增加農民收入為中心，科學規劃，分步實施，扎扎實實地加以推進。

(一)大力推進農業產業化經營。實踐證明，農業產業化經營為建設現代農業，促進農村生產力的解放和發展，增加農民收入，開辟了廣闊道路。其突出的特點是，它以家庭承包經營為基礎,以市場需求為導向，以龍頭企業為依托，龍頭帶基地，基地聯農戶，產加銷一體化，種養加一條龍，實現區域化種養，專業化生產，企業化管理，系列化服務，使各具特色的優勢產業發展成“龍型經濟”。農業產業化經營可以使勞動密集、技術密集和資本密集相結合，使鄉鎮企業、鄉村服務業與現代農業相結合，突破區域界限，聯系從事同類生產的農戶而擴大產業群，聯系農業產前、產中、產后而延長產業鏈，聯系農村二、三產業而形成產業體系，大幅度提高農業的綜合效益。它既不改變家庭承包經營，又可大范圍地擴大經營規模，已成為我國實現規模化經營的重要形式。就我市而言，經過歷屆市委、市政府和廣大干部群眾的積極努力，我市農業產業化經營在基地建設、市場建設、龍頭企業建設和合作經濟組織建設等方面，做了積極的努力，取得了明顯成效。但總體而言，我市的農業產業化經營水平還很低，特別是龍頭企業建設緩慢，農村二、三產業脫節，農產品加工滯后，產加銷分割，產業鏈條短，效益不高。因此，在推進新農村建設中，要大力推進農業產業化經營。在現有主導產業和優勢產業開發、龍頭企業建設的基礎上，采取更加有力的扶持政策，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，切實提高我市農業產業化經營水平，讓廣大農民從產業化經營中得到更多的實惠。

(二)加快發展農民增收的支撐產業。產業發展是農民增收的前提和基礎。構建農民增收的支撐產業，要根據各地比較優勢，以推進結構調整為主線，以提高農業綜合生產能力為核心，以強化農業科技進步為保障，大力培育和壯大特色產業，使之成為當地經濟的支柱。從實踐經驗看，只有堅持特色，才能成為經濟支柱，凡是經濟支柱，都是因為產業具有特色。我市

經過多年的培育和發展，初步形成的果品，蔬菜、畜牧三大主導產業，已成為農民增收的重要支柱，就充分證明了這一點。下一步，我們在加快發展區域特色產業上，要立足現有基礎，把畜牧業和農副產品加工業作為重中之重。要加快建設現代畜牧業，大力推進畜牧業技術進步，切實轉變增長方式，把畜牧業做強、做大、做出品牌，走可持續發展道路。要大力發展農產品精深加工，依靠科技創新和技術進步，不斷提高農產品加工轉化增值能力，上檔次、上規模，開拓銷售市場，不斷增強帶農增收致富能力。發展農民增收支撐產業，還要特別注意一、二、三產業聯動和合理布局，通過一、二、三產業互相促進、協調發展，逐步推進農業產業化、城鄉一體化，為農民增收展現廣闊的前景。

(三)大力推進勞務經濟超常規發展。從近年來的實踐看，這件事情做好了，不僅能夠較大幅度地增加農民收入，而且對于增強農民的就業和創業能力、逐步減少農民具有深遠影響，直接關系我市新農村建設的全局。因此，必須把發展勞務經濟放到建設社會主義新農村的全局中去把握，放到戰略地位上來謀劃和推動。在增強農業綜合生產能力，挖掘農業內部潛力，加快現代農業建設的同時，利用一切可利用的培訓資源，進一步加大農村勞動力的培訓力度，有組織、有計劃、有針對性開展勞務輸出培訓，提高務工農民轉移就業的能力。要抓好有組織的輸轉，建立靈活高效的勞務管理體制，健全服務體系，切實加強農村勞動力轉移的組織協調，逐步形成統一、開放、規范、高效的勞動力市場網絡，使自發盲目的勞務輸出轉變為組織有序的科學流動。要優化勞務經濟發展環境，搞好信息、中介、法律和辦證等全方位服務，及時處理勞動糾紛，依法維護農民工的合法權益，努力改善農民進城務工經商的環境。

(四)加強農村基礎設施建設。農村基礎設施建設是農村生產力發展的重要物質基礎，也是新農村建設的基礎工程。盡管我市的農村基礎設施建設取得了明顯的成效，但與城市基礎設施建設日新月異的變化相比，農村基礎設施建設依然明顯滯后，還遠遠不能滿足農業發展、農民增收和全面建設小康社會的需求，仍然是我市經濟社會發展中的薄弱環節。我市農村基礎設施點多面廣，地域差異較大，是一項長期而繁重的建設任務，必須從實際出發，從廣大農民最迫切需要解決的事情入手，有計劃、有步驟、有重點地抓好建設。要采取切實措施，加強農田水利和耕地質量建設，加大中低產田改造和梯田建設力度，加快小流域治理步伐，積極推廣使用先進生產工具，合理使用化肥、農藥、農膜等農業投入品，加快農業科技應用推廣步伐，全面提高農業綜合生產能力。與此同時，要積極爭取國家和省上的支持，加強農村飲水、醫療衛生、道路、電網、沼氣、通訊、廣播電視等基礎設施建設，努力改善農民的生產生活條件。

(五)加快發展農村社會事業。發展農村社會事業是新農村建設的重要內容。我市農村社會事業發展滯后，不僅影響人民群眾的生活水平和質量，而且直接制約著農村經濟的發展。加快農村社會事業發展，當務之急是注重解決農民最關心、最迫切的問題。首先要加快發展農村教育事業。要在繼續抓好“兩基攻堅”、全面落實“兩免一補”政策的同時，下大力氣加快職業技術教育的發展，使職業教育成為提高勞動者素質和技能的重要支撐。其次，農村衛生事業要突出推進新型農村合作醫療制度這個重點，進一步加大公共財政的支持力度，加強以鄉鎮衛生院為重點的農村醫療機構建設和衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系，加強人才培養，規范醫療服務，認真解決農民群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問題。第三，進一步繁榮農村文化事業。要積極鼓勵和引導文化工作者深入農村，開展豐富多彩、形式多樣、群眾喜聞樂見的文化活動，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。要繼續實施廣播電視“村村通”和農村電影放映工程，加強縣鄉文化館站建設，構筑農村公共文化服務體系。第四，加強農村計劃生育服務設施建設。要以縣、鄉計劃生育技術服務站建設為重點，形成以縣級服務站為龍頭、中心鄉鎮服務站為骨干、流動服務車為紐帶的農村計劃生育服務體系，提高人口和計劃生育工作水平。

(六)進一步落實政策、深化改革。黨的政策是農村改革發展穩定的基石，是農民利益的具體

體現，也是社會主義新農村建設的根本保證。改革開放以來農村面貌發生顯著變化的根本原因，就在于黨在農村的各項路線、方針和政策對頭，調動了廣大農民群眾的積極性。因此，推進新農村建設，要以落實黨的農村政策、深化改革為動力，不斷增強農村發展活力。首先，要穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，切實保護農戶的土地承包經營權，保障農民的物質利益和民主權利。其次，要在鞏固和發展農村稅費改革成果的基礎上，推進農村綜合改革。重點要搞好鄉鎮職能轉變、農村義務教育管理體制和縣鄉財政管理體制改革，逐步建立精干高效的農村基層行政管理體制和覆蓋城鄉的公共財政制度。同時，要進一步健全農產品市場體系和城鄉統一的要素市場體系，加快推進農村金融體制改革，改善對農村的金融服務；加快土地征用制度改革，依法規范征地程序，嚴格控制建設用地，完善對被征地農民的補償辦法，健全對被征地農民的社會保障。第三，切實把中央近年來出臺的扶持“三農”的各項政策措施落到實處。如對種糧農民的補貼政策、財政困難縣的扶持政策、對農村基礎設施建設的投入政策、對農村義務教育和醫療衛生的支持政策，以及對農民工合法權益的保護政策等。這些政策措施都是建設新農村最直接、最管用的，也是農民最關心、最歡迎的，我們必須在推進新農村建設中認真抓好貫徹落實，充分發揮黨的農村政策的效力。

三、加強領導，確保新農村建設取得明顯成效

推進社會主義新農村建設，是一項浩大的系統工程，涵蓋面寬、涉及面廣，有許多重大利益關系需要協調。在推進過程中，無論是工作重點、工作思路，還是工作步驟、工作方法等方面，都需要加強領導、統籌兼顧、科學謀劃、精心指導。

(一)因地制宜，科學規劃。推進新農村建設，必須規劃先行。各級黨委、政府要按照“全面規劃、分步實施、典型示范、穩步推進”的原則，科學制定新農村建設總體規劃、專項規劃和分階段實施方案。制定規劃和方案必須堅持因地制宜、分類指導，加強調查研究，突出發展重點，注重科學論證，尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，廣泛聽取基層和農民群眾的意見建議，提高規劃的科學性、民主性和可行性。通過制定規劃，真正做到細化目標、實化任務、硬化措施、強化責任，區分輕重緩急，突出建設重點，統籌安排好各項建設任務。

(二)建立健全工作機制，強化責任落實。建立健全工作機制、強化責任落實是推進新農村建設的重要保證。各級黨委、政府要切實把思想行動統一到中央和省市委的決策部署上來，把建設社會主義新農村作為關系全局的戰略任務提上重要議事日程，加強統一領導，明確職責分工，搞好協調配合，建立健全“市上指導、縣區組織、鄉鎮主抓、村組實施”的工作機制。市縣區要成立新農村建設工作領導小組，負責對全市新農村建設工作的指導、協調、督查和考核，重點加強對政策資金扶持、村鎮規劃編制審核、主導產業培育發展和農村勞動力轉移培訓等工作。市縣區有關部門要按照職責分工，每年為農民辦幾件實事，特別是綜合部門、基礎產業部門和公共服務部門，在制定發展規劃、安排建設項目和事業經費時，要更多地向新農村建設傾斜。

(三)完善政策措施，加大資金投入。首先，政府投入要向農村傾斜。各級財政在預算安排中要逐年增大對農業的投入比重，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金的穩定增長機制。金融部門要積極探索支持新農村建設的新途徑、新方法，不斷增加對農業和農村的信貸投入。各級政府要抓住新農村建設的歷史機遇，高度重視和切實加強項目儲備爭取工作，力求有更多項目能夠進入國家和省上投資計劃。其次，要采取多種形式支持農村發展。積極推進城市公共設施向農村延伸、城市公共服務向農村拓展、社會事業向農村覆蓋、社會文明向農村輻射，逐步形成城市與農村相互促進、農業與工業整體聯動、經濟與社會協調發展的格局。第三，積極引導社會資金投向農村建設。尤其要鼓勵和支持龍頭企業帶動農戶發展產業化經營，鼓勵企業和社會團體興辦農村公共設施和社會事業。

(四)廣泛宣傳發動，形成整體合力。建設社會主義新農村是全社會的事業，需要動員各方面力量廣泛參與。農民群眾是新農村建設的主體，是主要參與者和受益者，要尊重他們的首創精神，充分發揮他們的作用。要通過規劃引導、政策扶持、典型示范等方式，動員和組織農民建設自己的美好家園，改變農村面貌，創造幸福生活。全市各行各業都要關心支持新農村建設，為新農村建設作出貢獻。動員和引導市縣區黨政機關、人民團體、有條件的企事業單位和社會各界人士采取多種形式支持農村發展，努力營造全社會關心、支持和參與新農村建設的濃厚氛圍，使建設社會主義新農村成為全市上下的共同認識和共同行動。

(五)狠抓落實，確保良好開局。今年是實施“十一五”計劃的開局之年，也是建設社會主義新農村的開局之年。各縣區、各部門一定要把新農村建設與全面實施“十一五”規劃緊密結合起來，與落實市委、市政府關于今年各項重點工作部署結合起來，立足各自實際，拿出實實在在的措施，真抓實干，確保開好局、起好步。各級領導干部要進一步轉變觀念和作風，在工作中切實做到：注重實效，不搞形式主義；量力而行，不盲目攀比；民主商議，不強迫命令；突出特色，不強求一律；引導扶持，不包辦代替。要經常深入農村，研究新農村建設中出現的新情況、新問題。特別要從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，讓農民群眾在社會新農村建設中，不斷得到實實在在的好處。

第四篇：在下派新農村建設示范村幫村干部動員會上的講話

同志們：

根據省委、市委的統一部署，為深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，加快推進我區社會主義新農村建設，努力造就一支能密切聯系群眾、具有較強綜合素質和工作能力的干部隊伍，區委決定從區級機關下派18名年輕干部駐村幫助工作，集中力量打造一批高標準的新農村建設示范村。做好這項工作，對于進一步促進發展、服務群眾、加強基層、鍛煉干部都具有十分重要的意義。今天把大家召集在一起，主要是對下派掛職鍛煉工作進行動員部署。借這個機會，我講四點意見，與大家共勉。

一、統一思想，增強服務新農村建設的責任感和使命感

有計劃、有步驟地組織機關年輕干部到農村掛職鍛煉，是建設社會主義新農村的迫切需要。建設社會主義新農村，關鍵在黨，關鍵在人。下派優秀年輕干部到村任職，是適應農村新形勢，加快農村全面小康建設的重要舉措。“用好一個人，搞活一個村。”新農村建設是一項系統工程，工作面寬量大，任務艱巨。當前，農村還存在基層黨的組織與新形勢新任務不相適應、黨員干部隊伍整體素質不高、農村黨建基礎還比較薄弱、農村經濟和社會事業發展滯后等諸多問題，急需一批有知識、懂政策、知法律、會操作，特別是有創新意識的人才到農村施展才華。這次選派的干部，大部分是單位的業務骨干和后備干部，文化程度和知識水平都比較高，視野比較開闊，接受新生事物比較快，對于提高村級干部的整體素質，更好地適應農業和農村經濟發展的新形勢，組織和帶領廣大農民群眾，加快新農村建設具有重要作用。大家一定要深刻理解、充分認識這項工作的重要性和緊迫性，真正把思想和行動統一到區委的用人決策和工作部署上來。

下派干部到村任職是培養鍛煉年輕干部的有效途徑。年輕干部的健康成長，自身努力是內因，黨組織培養是外因，內因與外因要緊密結合。在實踐中培養鍛煉年輕干部，是我們黨的優良傳統。把年輕干部放到一些關鍵崗位、艱苦環境、情況復雜、矛盾突出、困難較多的地方去鍛煉和培養，對年輕干部的成長和成熟都很有好處。當前，新農村建設工作已全面展開，選派機關干部參加社會主義新農村建設，為年輕干部的健康成長提供了一個良好的鍛煉機會。機關年輕干部精力充沛，思想活躍，工作熱情高，進取精神強，這是優點。但是，從機關年輕干部隊伍現狀來看，大部分同志是出了家門進校門、出了校門進機關門的“三門干部”，缺乏基層工作經驗，缺乏到條件艱苦的地方和崗位鍛煉的經歷，理論聯系實際、解決實際問題的能力不強。下派年輕干部到村任職，有利于年輕干部深入實踐，深入群眾，了解農村，熟悉農業，關愛農民，培養與農民群眾的感情，在推動新農村建設的火熱實踐中不斷提升能力和本領。我們一定要從政治、全局和戰略的高度，進一步關注農村、支持農業、關心農民，認真落實黨在農村的各項方針政策，加速農業和農村經濟結構調整，加快農村各項改革進程，促進農村發展、農業增效、農民增收，積極推進社會主義新農村建設。

二、勇于實踐，不斷提高服務新農村建設的能力和水平

這次抽調機關干部駐村服務新農村建設，工作壓力大，生活條件艱苦，大部分同志對農村情況不熟悉，希望大家要消除“交差”、“應付”、“畏難”情緒。區委把大家挑選出來，分別下派到基層，駐村幫村，這既是一種信任，更是一個考驗。多年來，我們通過下派機關干部到基層鍛煉，從中也發現、培養、重用了一大批表現突出、實績明顯、群眾公認的優秀干部。面對這次駐村幫村工作，大家必須切實發揮過去工作中的好經驗、好方法和好作風，切實履行好工作職責，抓出典型，做好示范。希望大家抓住下派機遇，努力使自己在艱苦的環境中得到磨練、得到提高。

一要提高做群眾工作的能力。鄉村干部直接與基層群眾打交道，面對著各種矛盾。當前我區農村發展較快，穩定形勢較好，但也不同程度的存在著各種問題。既有農民與村干部之間的矛盾，也有農民群眾之間的矛盾，還有因土地征用、房屋拆遷等問題引起的矛盾。解決這些矛盾，是做好農村工作的難題所在，也是維護農村穩定的關鍵所在。為此，大家駐村后首先要深入調查研究，摸清村情民意，在實際工作中要根據“什么問題突出就解決什么問題”的要求，創造有利條件，利用積極因素，協助鄉鎮村化解矛盾和糾紛，維護農村穩定，建設和諧農村。

二要提高加快發展的能力。新農村建設涵蓋面寬、涉及面廣。建設社會主義新農村，發展生產是首要任務，也是解決農村所有問題的根本。大家一定要把促進農村經濟發展作為工作的重中之重，在熟悉村情的基礎上，以科學發展觀為指導，按照統籌城鄉發展的要求，對內做好出謀劃策，對外當好橋梁紐帶，幫助村級組織理清發展思路、明確發展重點、制定發展規劃。要積極幫助基層協調和密切與相關部門的聯系，在引進資金、項目、技術、人才等方面協助解決一些實際問題，為基層的發展創造良好的外部環境。通過調整農村產業結構，培育壯大具有本地特色的產業經濟，努力培育新的經濟增長點，千方百計增加農民收入，促進農民持續增收。

三、突出重點，確保服務新農村建設工作取得實效

關于新農村建設示范村的標準和要求，在區委實施意見中已經作了明確。駐村幫村要重點做好四個方面的工作。

一要扎實推進新農村建設。根據“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標，幫村干部既要幫助指導各示范村推進新農村建設，又要探索性、創造性、前瞻性地幫助解決新農村建設中出現的問題，駐村幫村要在“五個新”上下功夫。一是農村經濟要有新發展。幫村干部要認真按照新農村建設的要求，積極幫助村黨組織制定符合本村實際的發展規劃、發展思路，協調落實經濟發展項目、資金和技術，加快所幫村經濟發展的步伐，使農業科技創新和轉化能力顯著增強，農村基礎設施得到加強，產業化水平明顯提高，綜合生產能力穩步提升。二是農民要過上新生活。大家要積極幫助農民尋找增收致富的路子，著力推廣“支部+協會”模式，開展“黨員農貸快車”等活動，為農民致富增收提供有效服務，使所幫村農民持續增收的長效機制基本建立，多元化收入格局逐步形成，農民的居住條件和生活環境明顯改善，科學文明的新生活方式初步形成。三是要培育造就一批新農民。新農村建設的主體是農民。目前，農村經濟發展緩慢、農民增收難與農民素質不高有直接關系。幫村干部要把培育造就新型農民作為解決“三農”問題的一個根本，著力抓好農民文化知識和職業技能培訓，抓好社會公德、職業道德、家庭美德教育，造就一批有文化、懂技術、會管理、善經營的社會主義新型農民。真正把農民培育成千方百計求發展、同心協力建家鄉，具有法制觀念和創業本領的新型農民。四是村容要出現新面貌。幫村干部要把加快農村人居環境建設、推進環境綜合整治作為新農村建設的重要舉措，加快研究、制定農村人居環境建設和環境綜合整治方案，積極引導農民開展“三清五改”，即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路、改塘、改灶，在培養農民良好的衛生習慣上著力，逐步改變農村臟亂差狀況，改善農民的居住環境，使所幫村初步呈現出居民美化、道路硬化、庭院凈化、村莊綠化、通訊便捷化的面貌。五是民主管理要形成新機制。要通過進一步健全和落實村民自治制度，“一事一議”制度，堅持和完善黨務公開、村務公開和財務公開，保障農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權。農村中的重點、熱點問題一定要公開透明，重大事項一定要民主協商，引導農民自主開展直接受益的公益性設施建設，通過民主制度建設激發農民群眾參與新農村建設的積極性。

二要切實加強村級組織建設。農村基層黨組織是農村各類組織和各項工作的領導核心，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。隨著農村各項改革的不斷深化，村級組織建設的大環境、大背景都發生了新的變化。大家要積極推進村“兩委”工作的規范化、制度化，確保村級組織規范、有序、高效運轉和村級黨組織在村級組織中的領導核心地位。要幫助指導示范村黨支部抓好自身建設，深入開展“雙向培養”活動，使新發展的農村黨員中致富帶頭人、農民經紀人和營銷大戶、農村實用人才、優秀農村青年要達到85%以上。通過開展黨員能力的經常性培訓，“黨員幫戶”等示范活動，健全黨員管理服務網絡，使黨員在新農村建設中發揮好模范帶頭作用。要加強村社干部隊伍建設，抓好村社干部的教育培訓和監督管理，著力提高村級組織和村社干部在帶領群眾發展經濟的能力。要按照黨對農村群團組織建設的要求，把村級群團組織建設成政治堅定、組織健全、職責明確、作用突出的堅強集體，熱心為農民群眾服務的突擊隊。

三要務實為村民辦實事辦好事。新農村建設，要始終把人民群眾的利益放在首位，把實現最廣大農民群眾的根本利益作為新農村建設的出發點和落腳點，切實為群眾辦實事、謀實利。堅持做到心系群眾。幫村工作，需要牢固樹立群眾觀念，做到心系群眾。既要入戶訪農家，與群眾打成一片；又要傾心交談，做群眾的知心人。必須把握群眾的所憂、所慮，真切感受群眾的情緒，真誠聽取農民的呼聲，如實反映農民的意愿，與真心化解農民的困惑。堅持做到事為群眾。辦一件實事，勝過說一百句空話。實現好廣大群眾的利益，必須著力解決好當前群眾最關心、最直接、最現實的問題。在新農村建設中，我們要充分保障農民的民主權利，尊重農民的意愿，不能越俎代庖，搞強迫命令。想問題、辦事情要認真聽取群眾意見，充分考慮群眾的需要和承受能力。對群眾迫切需要解決的問題，凡是能做到的，就要及時解決。堅持做到力幫群眾。大家既要帶領群眾自力更生，艱苦創業，奮發圖強，動員組織農民自己的家園自己建，建好家園為自己，又要積極爭取多方支持，努力解決當地群眾行路難、飲水難、就醫難、上學難等具體問題，通過辦實事來取信于民。

四要著實升華服務“三農”的情感。幫村干部從事的是農業農村工作，工作在一線，服務的是千家萬戶，這需要大家帶著強烈的責任感，懷著對農民群眾的深厚感情抓好各項工作的落實，帶著真情去駐村幫村，有感情才會熱愛，熱愛才能催生奉獻。人民群眾是我們的衣食父母，忘記人民群眾就是忘記根本。盡管經過20多年的改革開放，農業和農村得到了巨大的發展，但是，與工業相比，農業仍然是一個弱勢產業；與城市相比，農村仍然是一個落后的區域；與城市居民相比，農民仍然是一個相對困難的群體。從大的范疇來說，最困難的群體是農民，最薄弱的環節是農村。農村居民生活水平相對較低，農業基礎仍然薄弱，農村發展還很落后，為全面建設小康社會打基礎的任務還異常艱巨，如果我們不帶著深厚的感情，“三農”工作是做不好的。基礎不牢，地動山搖，農業農村這個基礎不穩定，社會就不穩定。幫村干部要更加牢固樹立群眾觀念，要多了解和關心農民群眾的疾苦，要帶著感情去做農村工作，對農民群眾的困難，要滿腔熱情地去關注、去幫助，始終做到心中裝著群眾，時刻想著群眾，事事為了群眾。

四、嚴于律己，努力樹立好幫村干部的良好形象

這次選派的幫村干部，都是單位的業務骨干和后備干部，區委對你們寄予了很大的期望。這里強調一下，為確保大家能夠集中時間、集中精力協助鄉村抓好新農村建設，所有下派干部均與原單位工作脫鉤。希望大家珍惜這次難得的鍛煉機會，努力學習，踏實工作，遵守紀律，嚴格要求，在新農村建設實踐中施展才華，接受考驗。

一要擺正位置。基層工作對于大家來講，是一個不太熟悉、比較陌生的工作領域。工作中，大家要善于把服務基層的熱情與科學的工作方法有機結合起來，盡快適應從機關干部到村干部的角色轉變，做到“到位不越位，幫忙不添亂”，要踏實、樸實、真實。大家不能因為是區級機關下去的、是區委下派的，就心存優越感，切忌擺機關架子，高高在上，指手劃腳。

二要加強學習。農村是一所大學校，大家要充分利用駐村的機會，勤動腦、勤動口、勤動手、勤動腿，虛心向基層群眾學習，向有基層工作經驗的同志學習，邊學邊干，不斷增強自己的實際工作能力。要通過學習，盡快掌握農村工作政策法規，在實踐中學會做深入細致的群眾工作，使自己的綜合素質和能力更好地適應基層工作的要求，努力使自己的能力、水平都有一個較大的提高。

三要樹好形象。在群眾的心目中，每一名下派干部，都是機關的代表，每一個干部的形象，就是機關的形象。因此，大家一定要注意個人言行，從嚴要求自己，做到不該講的語言不講，不該吃的飯局不吃，不該拿的東西不拿，不該去的地方不去，提高精神境界，淡泊名利，甘于奉獻。尤其是要自覺服從鄉鎮黨委的統一領導，充分尊重基層干部，尊重村黨支部、村民委員會和村民代表會議作出的決定，嚴格遵守各項規章制度，樹立幫村干部的良好形象。

同志們，服務社會主義新農村建設，責任重大，使命光榮。大家進村后一定要懷抱一種強烈的責任感和使命感，安心、專心、熱心駐村工作。我相信，在區委和鄉鎮黨委的正確領導下，我們這批駐村掛職的同志一定不會辜負組織的希望和重托。在此，預祝同志們在幫村工作崗位上創造新業績，祝愿同志們鍛造新能力、增長新才智、在基層工作的磨練中健康成長。

謝謝大家！

第五篇：市長在新農村建設上的講話

市長在新農村建設上的講話

同志們：

今天召開新農村建設指揮部成員會議，主要任務是貫徹落實全市農村工作會議和《關于率先達小康、建設新農村的實施意見》（以下簡稱《意見》）精神，客觀總結我市新農村建設成效，研究部署近期具體工作，動員各成員單位全面落實科學發展觀，明確職責，強化要求，扎實做好新農村建設各項工作，確保圓滿完成今年的各項目標任務。今天，曹書記從百忙中親臨會議，并將作重要講話。下面，我先講三點意見。

一、認真總結，客觀審視前階段我市新農村建設成效

年以來，各地、各部門根據市委、市政府的統一部署，按照“產業相對集聚、居住相對集中、土地相對集約、農村基礎設施各類要素相對集成”的工作要求，圍繞“推進富民強村、搞好村鎮規劃、優化人居環境、提升文明程度、強化組織建設”的工作任務，全面開展了“民富、村美、風氣好”為主要內容的新農村建設。經過全市上下兩年多的共同努力，我市新農村建設取得了顯著成效，為全面建設新農村打下了堅實基礎。

（一）農村經濟和農民收入快速增長。（中國文學家園網

年，全市實現農業現價總產值40.13億元，增加值23.64億元，分別增長5.4%和4.1%。農民人均純收入達到7190元，增長11.2%，繼續保持蘇中第一。

（二）鎮村布局和示范典型高標準推進。按照前瞻性、科學性、嚴肅性的要求，出臺了《推進鎮村布局規劃編制工作方案》、《農村集中居住規劃工作方案》、《農村集中居住規劃編制工作“爭先創優”競賽辦法》等文件，高標準對全市的村居布局進行規劃。全市規劃農村集中居住點527個，7個示范創建村村莊建設詳細規劃通過了評審。經過近兩年的努力，全市新農村建設形成了一批示范典型，常樂鎮中南村、三廠鎮鎮西村、正余鎮邢柏村、三和鎮三圩村的農民聚居區建設；三陽鎮普新村、悅來鎮的農村水利建設；麒麟鎮、常樂鎮、德勝鎮的高效農業建設等，在推進全市的新農村建設中起到了良好的示范帶動作用。

（三）農村新五件實事全面推進。（中國文學家園網

年全市財政共支付3.4億多元資金用于農村新五件實事工程建設，惠及了全市農民。道路通達工程投入2.6億多元，其中市至鄉鎮公路投入2.19億元，農村道路橋梁投入4600萬元，新建農村公路 76公里，改造農村公路危橋70座。教育培訓工程投入超過2000萬元。全市先后對83819名農民進行實用技術培訓，對1543名農民進行了創業培訓，免收了農村義務教育學雜費。農民健康工程投入超過2700萬元。支出新型農村合作醫療1987萬元，農民參保率達到88.4％。農村基本公共衛生服務建設、基層衛生機構建設等投入超過700萬元。環境整治工程投入2000多萬元，用于農村河道疏浚、清潔能源建設、農村改廁等。文化建設工程投入470萬元，用于文化站建設、三下鄉工程、有線電視進村入戶等。截止年末，50個創建村共投入1.7億多元用于各類基礎設施建設，共修建水泥、瀝青路 416.5公里，疏浚河道3114條 1327公里，綠化 1019公里，農戶改廁8494座，主干道安裝路燈1813盞。農村環境面貌煥然一新。特別是水利建設方面，全市按照“用3-5年時間將需疏浚的溝河全部疏浚一遍”目標，采取“全面發動、重點推進”辦法，著力美化農村水環境。全市已有56 %的行政村完成了水利建設任務。

（四）基層組織建設進一步得到夯實。全市把新農村建設作為鍛煉農村黨員干部的重要載體，全市產業發達的村均建立了黨總支和專業支部，通過深入開展“建設新農村、黨員當先鋒”等活動，有效增強了農村黨員干部帶頭發展、帶領發展的意識和能力。目前全市有976名村干部實現了自主創業，占村干部總數的90.4%，并涌現出了一大批“雙帶”型黨組織和“雙強”型黨員干部，帶領農民就業創業近萬人，基層黨組織的先鋒模范作用和戰斗堡壘作用得到進一步發揮。

二、求真務實，明確責職，扎實推進我市新農村建設

為切實加強對新農村建設的領導，市委、市政府成立了新農村建設指揮部。成員單位由市委辦、政府辦、組織部、宣傳部、發改經貿委、農辦、農林局、水利局、國土局、財政局、勞動保障局、交通局、衛生局、環保局、文化局、建設局、農業資源開發局、供銷聯社、廣電局、地震局、供電局、民政局、電信局、司法局共24個機關部門組成。指揮部下設辦公室，由市委農辦主任龔見新兼任辦公室主任，負責指揮部的日常工作。各部門要結合自己的工作職能，按照市委、市政府《意見》的要求，密切配合，全力以赴推進我市新農村建設。下面把《意見》中涉及到有關成員單位的工作，作如下明確：

（一）關于富民強村工程。一是現代高效農業工作，請農林局組織實施。要以爭創“南通高效農業先行鄉鎮為抓手，深入開展高效農業規模化先行鄉鎮、示范村、特色基地創建活動，進一步推進高效農業規模化布局，確保全市中高效作物播種田塊占比達到55%以上，畜禽規模養殖比例提高5個百分點以上。二是發展各類專業經濟、培育各類市場主體、發展農村集體經濟等工作，請農辦、發改經貿委、農林局、農業資源開發局組織實施。要依托家紡服裝、電動工具、優質瓜蔬、灘涂養殖等優勢主導產業和各類市場的輻射帶動，引導農民宜工則工、宜農則農、宜商則商開展自主創業，加快培育一批專業村、專業戶，逐步形成一村一品、一鎮一品、數鎮一品的農村經濟發展新格局。結合“項目建設年”活動，繼續推進項目農業建設，深入開展農業招商引資，積極培育壯大一批單體規模大、科技含量高、市場前景好、輻射帶動強的農業龍頭企業和農業示范園區。鼓勵村集體通過建設標準廠房，服務業用房等途徑開展招商引資，發展集體經濟。積極探索增加村級積累的新途徑，通過推進集體資產股份制改革、盤活存量資產、開展水面發包等途徑增加村級集體收入。

（二）關于教育培訓工程。一是農村社區綜合服務中心建設工作，請組織部牽頭，會同宣傳部、農辦、供銷社、衛生、文化、農林、民政、司法、體育等部門組織實施。要結合村部改造，加快建設一批集“兩委”、商貿、健身、娛樂、醫療、閱覽、培訓等功能于一體的、交通便捷、功能齊全、特色鮮明的農村社區綜合服務中心。要求年內所有行政村全部改造到位。二是農民培訓教育和普法教育，請農林局、勞動局、教育局和司法局組織實施。要根據農村勞動力年齡結構和從業需求，依托農村職業學校、鄉鎮黨校、農民學校、遠程教育等載體，加強農民的法律宣傳教育、思想道德素質和就業創業技能的培訓教育，逐步把農民培育成自我經營、自我發展、自我積累的新型農民。加強勞動力信息網絡建設，進一步拓寬農村勞動力轉移空間。確保全年實用技術培訓4.2萬人，創業培訓2500人，勞動力轉移培訓1萬人，確保新增轉移農村勞動力2萬人，力爭2.5萬人。三是“千戲下基層、唱響新農村”活動，請文化局組織實施。要以不斷滿足農村群眾的文化生活需要為目標，精心編制一批通俗易懂、具有時代特色，為群眾喜聞樂見的節目，豐富群眾生活，弘揚時代新風。四是農村社會事業方面工作，請衛生局、勞動局組織實施。逐步健全以新型合作醫療保險、低收入農戶保險、農村養老保險為主要內容的農村社會保障體系建設，積極開展農業保險試點，解決農民的后顧之憂。

（三）關于路網通達工程。一是農村路橋建設，請交通局、財政局負責實施。按照“通達工程”的要求，加快鎮村之間、村與村之間、居民集中居住區和未通水泥混凝土路面行政村的農路建設。要接通斷頭路，完成農村危橋改造。二是“寬帶進村”活動，請廣電局和電信局組織實施。要進一步推進廣播電視“雙入戶”工程，力爭有線電視入戶率提高5個百分點以上。制定優惠措施，推進寬帶電腦進村入戶，提高農村家庭電腦普及率。8月份前完成50個村的試點工作，年內再完成50個村的試點工作。

（四）關于環境整治工程。一是構建農村垃圾處理新機制，請建設局組織實施。按照建立一套規劃體系、管理體系、設施體系、保障體系的“四個一”要求，逐步建立“戶收集、村清運、鎮中轉、市處理”的生活垃圾處理機制，從源頭上控制農村污染。二是水環

境整治工作，請水利局組織實施。繼續開展農村水利建設，凡是沒有開展和沒有完成水利建設任務的村，年內要確保水利建設全面達標。對所有疏浚溝河都要建立長效保潔制度并發包到戶。三是綠化造林工作，請農林局負責。結合“全國生態市”創建活動，動員全市上下發展經濟林和生態林，確保全年完成成片造林5萬畝，建成2個綠化示范鄉鎮。四是改水改廁活動，請衛生局、愛委會負責實施。扎實推進二次改水，確保全市80%以上的村完成改水任務。加快農村衛生潔化進程。8個改廁項目村完成改廁6200座，面上完成改廁6000座。所有建制鎮鎮區都要完成無害化衛生廁所改造。

（五）關于新村新居工程。請建設局、國土局、農辦負責實施。當前要盡快對土地利用總體規劃進行適應性修編調整，使之與農民集中居住規劃相銜接，為農民集居區的建設提供保證。逐步推進各類基礎和配套設施向集居點延伸，增強集居區的吸引力和承載力。綜合運用行政推動、示范帶動、政策拉動等辦法，推進新建戶、拆遷戶、翻建戶、危房戶、政策吸戶等各類建房戶向集居點集中，確保全市建房戶全部進入集中居住規劃點，加快培育一批現代農村新社區。

（六）關于扶貧幫困工作。請組織部、農辦負責實施。繼續開展機關部門與經濟薄弱村、機關干部與低收入農戶的掛鉤幫扶活動，全面啟動“千企聯百村、共建新家園”活動，鼓勵機關部門、企業通過共謀發展思路、共興農村經濟、共建基礎設施、共辦社會事業、共促農民就業、共育文明新風等途徑積極參與新農村建設。

三、建章立制，形成合力，確保新農村建設取得更好成效

（一）建立日常工作機制。各成員單位要明確一名分管新農村建設的領導和一名聯絡員，會議后要把分管領導和聯絡員的姓名及聯系電話及時報送市新農村建設指揮部辦公室。今后，指揮部成員單位每月要召開一次工作例會，及時總結、研究、部署新農村建設工作，另外如有重要或緊急事項還可臨時召集會議商討，這將作為一項工作制度確定下來。各成員單位要定期向市新農村建設指揮部辦公室報送有關信息，市新農村建設指揮部辦公室要及時收集、匯總、分析、通報各成員單位報送的信息，當好指揮部的參謀。

（二）形成最強工作合力。目前，市新農村建設指揮部辦公室從農辦抽調了2名同志，國土局、建設局、衛生局、農林局、供銷總社和環保局各抽調了1名同志集中辦公，請涉及抽調人員的各相關部門都要全力配合支持。今天到會的有關部門領導是新農村建設的第一責任人，要切實擔負起組織、協調、建設、督查的重任，深入調查研究，加強指導，不斷提高新農村建設的本領。各成員單位要立足自身職責，認真研究和主動參與新農村建設，找準切入點，緊密聯系、上下聯動、相互配合，形成強大的推進合力。新農村建設辦公室要充分發揮綜合部門的職能作用，既要督促各部門、各鄉鎮和幫建單位按照責任分工開展工作，又要加強部門之間的協調配合，并按照方案要求和各部門搞好進度對接，及時發現并解決存在的問題，總體把握工作進度。特別是要針對少數單位對接不到位、幫扶走過場問題，加大督促力度。

（三）務求最佳工作實效。建設社會主義新農村是一項民心工程，是解決農民切身利益的德政工程，是一件事關全市

萬農民的好事、實事，來不得半點虛假。因此，要倍加珍惜我們目前來之不易的良好局面，把求實效作為新農村建設的根本出發點，腳踏實地為農民多辦幾件好事，多修幾條好路，多建幾棟好房，讓農民在新農村建設中得到實實在在的好處，絕不能像谷賤傷農一樣，因為出現劣質工程而挫傷農民的積極性。要嚴把資金使用關，合理使用市委、市政府調撥的物資，確保資金和物資發揮最大效能。要嚴把工程質量關，保證工程質量，堅決防止劣質工程損害農民的利益。要嚴把檢查驗收關，要按照各專項方案要求，切實負起責任，按照合同約定的質量標準進行檢查驗收，對不符合規定標準的工程一律不予驗收，工程款一律不予支付，補助資金一律不予兌現。

（四）營造最濃宣傳氛圍。輿論宣傳是一切工作的先導。只有廣泛宣傳，發動全社會力量，才能打好新農村建設的總體戰。市委宣傳部要發揮牽頭作用，各新聞單位要拿出詳實的宣傳報道方案。報紙、電視和廣播都要開辟新農村建設專欄或專題，精心選題，全力營造新農村建設熱浪涌動的輿論聲勢，為推動市委、市政府決策的實施，加快推進我市新農村建設搖旗吶喊，擂鼓助威。

同志們，加快推進新農村建設，事關“三化一新”戰略的整體推進，事關全市經濟社會的跨越發展大局。大家要進一步增強時不我待的緊迫感、不進則退的危機感和加快發展的責任感，鼓勁加壓，奮力拼搏，為全面完成市委、市政府今年的各項目標任務，努力開創我市新農村建設新局面作出新的更大的貢獻。