第一篇：在省農(nóng)村工作會(huì)議上的意見(jiàn)講話

在省農(nóng)村工作會(huì)議上的意見(jiàn)講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署我省今年和“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，扎實(shí)推進(jìn)主義新農(nóng)村建設(shè)。關(guān)于具體工作部署，慶才同志代表省委、省政府講。這里，我從總的方面，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大

意義

“十五”以來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，全省各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，不斷加大工作力度，取得了顯著成績(jī)。堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高，糧食產(chǎn)量躍上500億斤的階段性水平；堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出較大步伐，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為全省新的支柱產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持多予、少取、放活方針，農(nóng)民收入打破多年徘徊局面，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)不斷加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善；堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，“一免三補(bǔ)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)行政管理體制、財(cái)政體制、義務(wù)教育體制、農(nóng)村信用社、糧食流通體制等改革取得明顯成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)；堅(jiān)持實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作穩(wěn)步推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較強(qiáng)上升勢(shì)頭。這些成績(jī)的取得，是各地區(qū)、各部門(mén)和廣大基層干部群眾共同奮斗的結(jié)果。我們一定要倍加珍惜來(lái)之不易的好形勢(shì)，努力鞏固和發(fā)展好勢(shì)頭。

同時(shí)，我們還必須清醒看到，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨很多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)民持續(xù)增收的難度仍然很大，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠快，縣鄉(xiāng)公共財(cái)力較弱，社會(huì)事業(yè)建設(shè)欠賬較多。這些問(wèn)題，反映了我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展與全省實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，與實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村全面進(jìn)步的任務(wù)目標(biāo)還有較大差距。我們必須高度重視，以更大的工作力度，認(rèn)真加以解決。

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、發(fā)展和升華，充分表明了黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的決心和信心，深刻反映了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代要求和時(shí)代特征，集中代表了廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

第一，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段提出的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從總體上看進(jìn)入了工業(yè)化中期這一發(fā)展階段。2004年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到近16萬(wàn)億元，人均1.200美元。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，這一階段能否保持工農(nóng)、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)成敗的重要前提。胡錦濤總書(shū)記在黨的十六屆四中全會(huì)上指出：“縱觀一些工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”我國(guó)現(xiàn)在總體上已經(jīng)具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的條件，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)已經(jīng)歷史性地?cái)[在面前。黨的十六大以來(lái)，中央提出把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，制定了多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，這些新理念、新舉措，為做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了方向，提供了強(qiáng)大動(dòng)力和支持。我們必須站在全局的高度，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性的必然要求，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為我們現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要?dú)v史使命，使之成為各級(jí)黨委政府乃至全社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)和共同行動(dòng)。

第二，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。堅(jiān)持以人為本，必須立足于城鄉(xiāng)全體人民，讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾參與改革發(fā)展進(jìn)程，盡快提高廣大農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)全面提高，共享改革發(fā)展成果。實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)、在農(nóng)村。近些年來(lái)，盡管我們做了很大努力，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，長(zhǎng)期形成的工農(nóng)失調(diào)、城鄉(xiāng)失衡狀況還沒(méi)有根本改變，有些方面還在加劇。必須著眼于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。同時(shí)，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，有效地激活農(nóng)村市場(chǎng)，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，抓住了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最緊迫的任務(wù)、最重要的方面和最薄弱的環(huán)節(jié)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)和重要檢‘驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我省實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是全省發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我省提出更快更好發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，就是要推動(dòng)糧食綜合生產(chǎn)能力再上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新提高。我省既是

老工業(yè)基地，也是農(nóng)業(yè)大省。只有按工業(yè)化思維把農(nóng)業(yè)搞上去，才能實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興；只有加快建設(shè)新農(nóng)村，才能盡快實(shí)現(xiàn)全面小康。我省總量不大，不僅是工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)不大，也包括農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不大。2004年，全省一產(chǎn)業(yè)增加值560億元，而遼寧超過(guò)了800億元，浙江、廣東等發(fā)達(dá)省份都超過(guò)了1000億元。可見(jiàn)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，農(nóng)業(yè)農(nóng)村具有較大的潛力和空間。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，如果農(nóng)村問(wèn)題解決不好，農(nóng)村面貌得不到有效改變，農(nóng)民生活得不到明顯改善，全面建設(shè)小康社會(huì)就會(huì)成為空話。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，必將帶來(lái)生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的重大變革，推動(dòng)農(nóng)卡寸新一輪的歷史性巨變，催化農(nóng)村社會(huì)加速轉(zhuǎn)型，加快由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變，由鄉(xiāng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)變，由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向一體化方向轉(zhuǎn)變。實(shí)質(zhì)上，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程，也是農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)民非農(nóng)化的過(guò)程。我省是農(nóng)業(yè)比重較大的省份，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛和全面建設(shè)小康社會(huì)，具有不可估量的歷史性作用。

總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措，我們一定要提高認(rèn)識(shí)，深刻理解和準(zhǔn)確把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵，進(jìn)一步加大工作力度，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新局面。

二、正確把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求和工作重點(diǎn)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我省“十一五”乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的主題?？偟囊笫牵阂脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和省委八屆八次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予、少取、放活的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，加大農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)力度，積極、穩(wěn)步、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

在具體工作中，要全面按照新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保今年開(kāi)好頭起好步，在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)較大突破。

1、加快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷登上新臺(tái)階。新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)。脫離了這個(gè)中心，農(nóng)村其它各項(xiàng)建設(shè)就缺乏堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，就從根本上偏離了方向。要大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，全面推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備技術(shù)水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)盡快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加快大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，充分利用國(guó)家振興東北老工業(yè)基地各項(xiàng)政策，積極謀劃和新上一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，把規(guī)模做大，把產(chǎn)品做精，把品牌做響，不斷鞏固農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。大力發(fā)展畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真組織實(shí)施糧變?nèi)?、糧變奶工程，深入挖掘和開(kāi)發(fā)特產(chǎn)資源，逐步提高畜牧業(yè)和園藝特產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)村市場(chǎng)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。經(jīng)過(guò)5年左右的發(fā)展，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要達(dá)到60％以上，畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的70％以上，縣域二、三產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到地區(qū)生產(chǎn)總值的80％。

2、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民自我積累和自我發(fā)展能力。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和根本目的。根本途徑是建立起促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技推廣、組織創(chuàng)新、完善調(diào)控等綜合措施，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平，穩(wěn)定農(nóng)民收入來(lái)源。要積極拓寬農(nóng)業(yè)外部增收空間，關(guān)鍵是促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，制定和完善促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的相關(guān)政策措施，建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高組織化程度，搞好技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移的規(guī)模和質(zhì)量。逐步建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度，依法保護(hù)農(nóng)民工的土地承包權(quán)，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，堅(jiān)持政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)，堅(jiān)持整村推進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)方式，逐步減少農(nóng)村貧困人口。繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，務(wù)必防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

3、堅(jiān)持多予少取放活方針，切實(shí)加大各級(jí)政府投入力度。中央農(nóng)村工作會(huì)明確提出今年要實(shí)行“三個(gè)高于”的支農(nóng)政策，即國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。各級(jí)黨委、政府要從我省實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院的部署，加大對(duì)農(nóng)業(yè)“多予”的力度。在積極爭(zhēng)取國(guó)家支持的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收人分配格局，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，適時(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村在資源配置中的不利地位。加大支農(nóng)資金協(xié)調(diào)整合力度，提高使用效率，集中力量辦大事。加快建立有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的財(cái)政和投融資體制，形成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制，重視發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，切實(shí)履行市帶縣、市幫縣的責(zé)任，推動(dòng)大中城市公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。研究探索放活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策措施，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、搞活經(jīng)營(yíng)的積極性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投向農(nóng)村。

4、全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的活力和動(dòng)力。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力源泉和制度保障。要按照推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的要求，進(jìn)一步加大改革力度，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，努力解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，建立充滿活力的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，不斷完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)征地制度改革，堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理制度，依法保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利。深化財(cái)政體制改革，按照公共服務(wù)均等化原則，加快建立城鄉(xiāng)一體的公共財(cái)政體制，從制度上解決對(duì)農(nóng)村投入不足的問(wèn)題。深化縣鄉(xiāng)行政管理體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)精干高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的服務(wù)型、法制型基層政府。深化農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，建立和完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。深化農(nóng)村金融改革，創(chuàng)造條件促進(jìn)農(nóng)村信用社盡快發(fā)展成農(nóng)村合作銀行，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行轉(zhuǎn)變職能，爭(zhēng)取更多的政策性投入，探索和創(chuàng)新農(nóng)村金融組織，活躍金融市場(chǎng)，逐步建立起新農(nóng)村建設(shè)的投入保障機(jī)制。

5、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我省大部分人口生活在縣域，農(nóng)村大部分勞動(dòng)力就業(yè)在縣域，農(nóng)民大部分收入來(lái)自縣域。從這個(gè)意義上講，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵在縣域，核心是提高縣域經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展和自我積累能力，提高縣鄉(xiāng)財(cái)政的支撐實(shí)力。要深入實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略，加快發(fā)展縣域工業(yè)。重點(diǎn)抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，以項(xiàng)目建沒(méi)為重點(diǎn)。加大招商引資力度，盡快形陂產(chǎn)業(yè)規(guī)橫。要加強(qiáng)規(guī)劃和指導(dǎo)，完善扶持政策，加快建設(shè)進(jìn)度．推動(dòng)縣域二、三產(chǎn)業(yè)增加值、財(cái)政收人大幅度增長(zhǎng)。進(jìn)一步加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持力度，完善擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策措施，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。從我省看，廣大農(nóng)村人口除了部分向大中城市轉(zhuǎn)移外，主要的是就近向縣域內(nèi)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要把建設(shè)新農(nóng)村與城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)，促進(jìn)大中小城市與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理的城鎮(zhèn)體系，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

6、協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”總體布局在“三農(nóng)”工作中的具體體現(xiàn)。既要加快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)，又要加強(qiáng)政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)。要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加大農(nóng)村教育投入，鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育成果。加強(qiáng)農(nóng)村公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村醫(yī)療救助制度。積極探索農(nóng)村最低生活保障制度。加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度，多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展農(nóng)民教育和培訓(xùn)，著力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)、吸引和造就一批縣鄉(xiāng)村黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，研究制定促進(jìn)城市專業(yè)人才向農(nóng)村流動(dòng)的政策措施，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)各類人才在新農(nóng)村建設(shè)中的智力支持和保障怍用。從農(nóng)民最直接、最現(xiàn)實(shí)和最迫切的問(wèn)題入手，加快鄉(xiāng)村公路、電網(wǎng)、新能源、自來(lái)水、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)村鎮(zhèn)改造和建設(shè)，搞好村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛開(kāi)展文明家庭、文明村組、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)健康、文明的新風(fēng)尚。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層民主化管理水平，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，涉及面廣，難度很大，任務(wù)艱巨。各級(jí)黨委、政府必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)．精心組織，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省里將成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各地要根據(jù)本地實(shí)際，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。特別是縣一級(jí)要把工作重心和主要精力放到新農(nóng)村建設(shè)上來(lái)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)重大問(wèn)題，縝密研究，超前思考，精心謀劃，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)效性，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。要建立工作責(zé)任制，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)。要加強(qiáng)督促檢查，制定科學(xué)的目標(biāo)評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步明確工怍任務(wù)、主攻方向和政策惜施，科學(xué)指導(dǎo)新農(nóng)村建沒(méi)。要加強(qiáng)宣傳工怍，采取多種形式，廣泛宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求及具體措施，及時(shí)總結(jié)推介好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好典型，做到家喻戶曉、深入人心，激發(fā)社會(huì)各方面的建設(shè)熱情。要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、循序漸進(jìn)的原則，搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，抓好試點(diǎn)示范，堅(jiān)決防止出現(xiàn)強(qiáng)求一律、盲目攀比、急于求成等問(wèn)題，更不能搞形式主義，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二是要形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅是農(nóng)村工作部門(mén)的事情，而且是黨委和政府的重大任務(wù)；不僅是農(nóng)民自己的事情，而且是社會(huì)各界共同的責(zé)任。必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方面智慧，切實(shí)形成政府推動(dòng)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。政府各相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局觀念，根據(jù)職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)形成齊抓共管、合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作局面。要充分尊重農(nóng)民意愿，在制定規(guī)劃、開(kāi)展建設(shè)、落實(shí)項(xiàng)目時(shí)，廣泛征求農(nóng)民意見(jiàn)，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最迫切的實(shí)際問(wèn)題，真正讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中受益。要?jiǎng)訂T社會(huì)各界力量參與新農(nóng)村建設(shè)，積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，引導(dǎo)人才、智力和資金等發(fā)展要素流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，形成廣泛關(guān)心和支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

三是要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，最終要靠農(nóng)村基層組織去組織和落實(shí)。必須適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，不斷提高基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，真正發(fā)揮基層組織在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定的核心作用。要認(rèn)真搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，按照中央部署，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，下功夫解決農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題，著力提高思想認(rèn)識(shí)水平，著力增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)，著力解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)用先進(jìn)性教育成果推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)，完善配套設(shè)施。使農(nóng)村基層組織更好地組織活動(dòng)、團(tuán)結(jié)黨員、凝聚群眾。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村班子建設(shè)，完善農(nóng)村干部選拔管理機(jī)制，選好農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)路人、農(nóng)民致富的帶頭人。要加強(qiáng)村級(jí)組織配套建設(shè)，有序推進(jìn)村民自治，健全村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度。要真正關(guān)心、真情愛(ài)護(hù)基層干部，多一些理解和支持，多幫助解決一些困難，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。

四是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。新農(nóng)村建設(shè)既是一項(xiàng)宏觀長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要深入謀劃的大戰(zhàn)略，也是一項(xiàng)非常實(shí)際具體、操作性強(qiáng)的工作，必須以求真務(wù)實(shí)的精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好工作落實(shí)。要始終保持良好的精神狀態(tài)，少說(shuō)多做，真抓實(shí)干。要堅(jiān)決反對(duì)、做表面文章、弄虛作假、搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，確保新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，使命光榮，任務(wù)艱巨。我們要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，以腳踏實(shí)地的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的精。神，縝密細(xì)致的工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建沒(méi)，為振興吉林、全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)?！昂梅段摹卑鏅?quán)所有

第二篇：周強(qiáng)在省農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在省委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

周 強(qiáng)

（2011年2月11日）

同志們：

這次省委農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)我省2010年和“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，謀劃“十二五”時(shí)期全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

2010年，是我省發(fā)展歷程中極不平凡的一年，也是“三農(nóng)”工作攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、再上臺(tái)階的一年。全省上下貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體部署，戰(zhàn)勝了湘江流域和黃蓋湖1998年以來(lái)最大洪災(zāi)，實(shí)現(xiàn)了糧食豐收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，全面完成了“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)。“十一五”期間，我們積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)、自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)等諸多挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)大幅增長(zhǎng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著加強(qiáng)，農(nóng)村公共服務(wù)取得歷史性突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。過(guò)去的5年，是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)最好、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一，是農(nóng)民群眾心情最舒暢、黨群干群關(guān)系最融洽、農(nóng)村社會(huì)最和諧的時(shí)期之一，是“三農(nóng)”發(fā)展的又一個(gè)黃金期。我們要十分珍惜過(guò)去5年創(chuàng)造的巨大物質(zhì)財(cái)富，大力弘揚(yáng)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)踐中探索出來(lái)的適合我省省情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路，奮力奪取明年和“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”工作新勝利。

下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、在全面推進(jìn)“四化兩型”中加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

省委在深刻總結(jié)過(guò)去行之有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)科學(xué)發(fā)展要求，立足湖南發(fā)展的階段性特征，把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，做出了全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策。推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，符合中央要求，符合湖南實(shí)際，得到了全省上下的廣泛認(rèn)同，是今 1 后一個(gè)時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)?！八幕瘍尚汀笔且粋€(gè)有機(jī)整體，新型工業(yè)化是主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，新型城鎮(zhèn)化是載體，信息化是支撐，“兩型”是方向和目標(biāo)。“四化兩型”體現(xiàn)了加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了“四化”互相依存、融合發(fā)展、互促共進(jìn)的辯證統(tǒng)一，與中央關(guān)于“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的要求完全一致。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有全局性意義。

1．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比會(huì)下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會(huì)改變，農(nóng)業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用不會(huì)減弱，農(nóng)業(yè)的極端重要性比以往任何時(shí)候都更突出。當(dāng)前，人口總量增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)人口比重上升、收入水平提高和工業(yè)用途拓展，農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，耕地減少、水資源匱乏等資源約束趨緊，保障農(nóng)產(chǎn)品供給的壓力越來(lái)越大。農(nóng)業(yè)形勢(shì)好壞、農(nóng)村發(fā)展快慢對(duì)工業(yè)和城市的支撐或制約作用日益凸現(xiàn)。只有加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，才能為工業(yè)化與城鎮(zhèn)化提供穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供給與勞動(dòng)力保障。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就不可能有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)快速發(fā)展。2．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。縱觀新中國(guó)60多年發(fā)展史，凡是工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系處理得好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)牢固的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就能繁榮發(fā)展；反之，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就會(huì)被迫調(diào)整，各項(xiàng)建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)波折。擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期方針。農(nóng)民是我國(guó)最大的消費(fèi)群體，農(nóng)村是最大的消費(fèi)市場(chǎng)。但農(nóng)村消費(fèi)層次還不高，消費(fèi)潛力還很大。去年，全省消費(fèi)品零售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例只有10%左右。這充分說(shuō)明，擴(kuò)大內(nèi)需、增加消費(fèi)，關(guān)鍵在農(nóng)村，潛力也在農(nóng)村。隨著工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)能的增加，許多行業(yè)、企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，有賴于對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)拓，而農(nóng)村市場(chǎng)的啟動(dòng)，取決于農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力的提高。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)民收入的增加和消費(fèi)能力的提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展就會(huì)失去重要的拉動(dòng)力。

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的根基，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得了巨大發(fā)展，農(nóng)民收入水平和生活水平有了大幅度提高?！笆晃濉逼陂g，我省農(nóng)民人均純收入由3118 2 元提高到5622元，年均增長(zhǎng)12.5%，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍然擴(kuò)大，目前城鄉(xiāng)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民享受公共服務(wù)不均等。城鄉(xiāng)差別拉大，既不利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，也影響全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。只有通過(guò)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)民的生活水平，讓農(nóng)民盡快富起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，才會(huì)促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。4.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的重要途徑。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。當(dāng)前，我國(guó)工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系整體上已進(jìn)入互動(dòng)增強(qiáng)階段，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度加大，工農(nóng)城鄉(xiāng)相互聯(lián)系更加緊密，相互影響更加廣泛，相互作用更加直接。但目前城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)并沒(méi)有完全打破，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。各國(guó)的實(shí)踐證明，一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不可能建立在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上。如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，沒(méi)有城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也就難以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和國(guó)家的現(xiàn)代化。中央提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，正是基于對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)客觀規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)、對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)深刻總結(jié)基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

總之，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。同時(shí)，我們還要看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力明顯增強(qiáng)，城市吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力明顯增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”支持的力度不斷加大，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具備良好的基礎(chǔ)和有利的條件，“十二五”將迎來(lái)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的新時(shí)期。各級(jí)各部門(mén)必須搶抓有利機(jī)遇，按照“四化兩型”建設(shè)的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、加大工作力度、強(qiáng)化工作舉措，走出一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和信息化統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

二、突出抓好推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的工作重點(diǎn)

2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，是在全面推進(jìn)“四化兩型”中加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要圍繞“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)、狠抓生產(chǎn)保供給、立足增收惠民生、3 著眼統(tǒng)籌增活力”的要求，突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中心任務(wù)。要立足構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和“兩型”農(nóng)業(yè)新體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平。一是切實(shí)抓好以糧食為重點(diǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。要把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為首要任務(wù)，穩(wěn)住糧食播種面積，擴(kuò)大雙季稻生產(chǎn)，努力提高單產(chǎn)水平，確保總產(chǎn)在600億斤以上。大力提升糧食綜合生產(chǎn)能力，加快實(shí)施國(guó)家新增千億斤糧食生產(chǎn)工程，盡快形成新增47億斤的生產(chǎn)能力。要著力抓好生豬、蔬菜、油料、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，保障主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和質(zhì)量安全。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化方式來(lái)經(jīng)營(yíng)提升農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局的區(qū)域化、加工的精深化、營(yíng)銷的品牌化。重點(diǎn)要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，抓緊實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工振興計(jì)劃，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有資源，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，盡快形成幾個(gè)上百億和一大批過(guò)10億的企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群，打響一批在全國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和流通體系，打造轉(zhuǎn)化率高、附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈條。要適應(yīng)“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和社會(huì)化服務(wù)。要依托高等院校、科研院所的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮袁隆平院士等領(lǐng)軍人物的重大作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力抓好優(yōu)質(zhì)種苗、先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)的研發(fā)。要完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，加快科技成果的轉(zhuǎn)化推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，提高農(nóng)業(yè)科技含量。要切實(shí)改善金融、保險(xiǎn)等服務(wù)，建立覆蓋全省的農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系和政策性保險(xiǎn)體系，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支撐。要大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度。

2.大力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)支撐，也是重要的民生工程。今年要抓住國(guó)家繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，特別是大興水利的重要機(jī)遇，下大力抓好一批支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大基礎(chǔ)設(shè)施和裝備。一是大力推進(jìn)水利建設(shè)。今年的中央1號(hào)文件，對(duì)加快水利改革發(fā)展作出了全面部署。今后5年，水利的投入將是前所未有。這對(duì)于我們農(nóng)業(yè)大省、水利大省來(lái)講，機(jī)遇十分難得。我們要緊密結(jié)合湖南實(shí)際，把建設(shè)安全水利、民生水利、生態(tài)水利和水資源可持續(xù)利用統(tǒng)一起來(lái)，抓住薄弱環(huán)節(jié)和建設(shè)重點(diǎn)，在水利建設(shè)上實(shí)現(xiàn)大的突破。要加快推進(jìn)洞庭湖治理、涔天河水庫(kù)擴(kuò)建、湘江綜 4 合治理等大型綜合工程建設(shè)。突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快完成病險(xiǎn)水庫(kù)治理任務(wù)，推進(jìn)大中型灌溉更新改造，以環(huán)洞庭湖區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，引導(dǎo)和組織農(nóng)民大力開(kāi)展以山塘清淤、渠道疏通為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利建設(shè)。扎實(shí)抓好農(nóng)村安全飲水工程，盡快使廣大農(nóng)民喝上安全潔凈水。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要重點(diǎn)研發(fā)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，著力提高以水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化為重點(diǎn)的綜合農(nóng)機(jī)化水平，積極推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化。支持農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造提升，提高大型機(jī)具、高性能機(jī)具和配套農(nóng)機(jī)具的生產(chǎn)能力，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)。三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。當(dāng)今世界正面臨著一場(chǎng)以信息技術(shù)和生物技術(shù)為優(yōu)先領(lǐng)域的新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，加速走向信息社會(huì)和信息時(shí)代。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須按照全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的要求，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化的重要支撐作用。要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過(guò)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過(guò)信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，通過(guò)提高信息化水平縮小城鄉(xiāng)差距，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要加快國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化科技示范省建設(shè)，構(gòu)建“三農(nóng)”綜合信息平臺(tái)，大力推行“數(shù)字農(nóng)業(yè)”。要同步推進(jìn)包括農(nóng)業(yè)信息化在內(nèi)的十大信息化工程，逐步推進(jìn)和支持以市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門(mén)局域網(wǎng)為重點(diǎn)的信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快電腦進(jìn)村入戶和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)整治，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有線網(wǎng)絡(luò)全光化覆蓋，為在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”提供良好的網(wǎng)絡(luò)支撐。加快實(shí)現(xiàn)廣播電視電話戶戶通，繼續(xù)加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育指導(dǎo)和產(chǎn)品信息交流服務(wù)。同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村道路、電網(wǎng)、清潔能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

3.千方百計(jì)確保農(nóng)民持續(xù)增收。增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的根本目標(biāo)，也是改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的重要舉措。要實(shí)現(xiàn)十七屆五中全會(huì)提出的“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增幅和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”的要求，最大的難點(diǎn)是農(nóng)民增收。我們必須千方百計(jì)確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)?？偨Y(jié)這些年的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，既要從農(nóng)業(yè)發(fā)展本身夯實(shí)增收的基礎(chǔ)，又要跳出“三農(nóng)”抓增收。一方面，要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。農(nóng)產(chǎn)品需求擴(kuò)大和價(jià)格適當(dāng)上漲，對(duì)于農(nóng)民增收有利。要把握好這個(gè)新的特點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。另一方面，要拓寬增收渠道，增加農(nóng)民工資性收入。去年我省農(nóng)民的工資性收入已超過(guò)全部收入的一半，隨 5 著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，農(nóng)民增收最大的潛力還是在擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。要始終把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要抓手，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、引導(dǎo)和服務(wù)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，增加務(wù)工收入。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好信貸、用地、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多農(nóng)民就業(yè)增收。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、糧食最低收購(gòu)價(jià)等政策，積極深化農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)抵押、土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押等改革，努力增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入。4.加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)差距，出路在于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。我們要切實(shí)把握這一發(fā)展規(guī)律，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)力度。一是要大力推進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)的提質(zhì)擴(kuò)容。堅(jiān)持把縣域和中心鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)來(lái)抓，大力提升輻射帶動(dòng)能力。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力。突出加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套，加大環(huán)境治理力度，提高綜合承載能力。二是要積極引導(dǎo)農(nóng)民就地就近有序轉(zhuǎn)移。去年我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移一個(gè)最新的亮點(diǎn)，就是在本省務(wù)工農(nóng)民首次超過(guò)出省務(wù)工人數(shù)，并且在縣城和中心鎮(zhèn)安居的農(nóng)民比例明顯提高。這是一個(gè)重大的變化，是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志。各地要因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。消除縣城和小城鎮(zhèn)戶籍限制，降低農(nóng)民進(jìn)城門(mén)檻，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房租購(gòu)和社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。三是要統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。抓緊完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度。在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，促進(jìn)城市資本、技術(shù)、人才等先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，大力推動(dòng)公共交通、電力、供水、通訊向農(nóng)村延伸，構(gòu)建城鄉(xiāng)對(duì)接的基礎(chǔ)設(shè)施體系；在社會(huì)事業(yè)建設(shè)上，合理配置城鄉(xiāng)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)資源，把由政府提供和主導(dǎo)的公共服務(wù)盡可能地覆蓋到所有城鄉(xiāng)居民，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，實(shí)行城鄉(xiāng)生態(tài)同建、環(huán)境同治，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，切實(shí)抓好節(jié)能減排和農(nóng)村環(huán)境整治，創(chuàng)建宜居城鎮(zhèn)和宜居村莊，保持湖南的青山綠水，建設(shè)人民群眾幸福生活美好家園。

5.大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，而且是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成 6 部分。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代新型農(nóng)民。一是加強(qiáng)農(nóng)民的現(xiàn)代意識(shí)教育。教育引導(dǎo)農(nóng)民更新思想觀念，樹(shù)立適應(yīng)推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的經(jīng)營(yíng)理念，注重提升農(nóng)民的法律意識(shí)、合作意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。二是加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)技能教育培訓(xùn)。大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，有序推行免費(fèi)中職教育，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)資源投入發(fā)展職業(yè)教育。整合教育培訓(xùn)資源，加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度，進(jìn)一步實(shí)施好“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”和“陽(yáng)光工程”等，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。三是加強(qiáng)農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。廣泛普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，著力培養(yǎng)一批種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，使廣大農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。同時(shí)，要注重在農(nóng)村倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在干部。必須充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的水平。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)定不移落實(shí)“重中之重”的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓“三農(nóng)”工作，市縣黨委換屆后要明確一名負(fù)責(zé)同志分工抓。要切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。牢固樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展的全局觀念，注重在全面推進(jìn)“四化兩型”中謀劃和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改變就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的思路和方法。順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生重大深刻變化的新形勢(shì)，深入研究解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性，不斷提升“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。

要著力強(qiáng)化“三農(nóng)”發(fā)展的組織保障。緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，進(jìn)一步推進(jìn)在農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織和農(nóng)村新型社區(qū)中建立黨組織，推行城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)幫扶，加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作。認(rèn)真抓好村兩委換屆選舉，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，推進(jìn)以村務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的民主管理。強(qiáng)化村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。以縣鄉(xiāng)換屆為 7 契機(jī)，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。完善對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、管理考核等工作機(jī)制，加大從農(nóng)村優(yōu)秀人才中選拔村干部的力度，選派優(yōu)秀年輕干部和優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。切實(shí)關(guān)心支持農(nóng)村基層干部，理解基層工作的困難，體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)基層干部，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。

要切實(shí)改善對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)。著力轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。各級(jí)各部門(mén)和廣大干部都要帶著責(zé)任、帶著感情、充滿激情為“三農(nóng)”服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，盡心盡力幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、技術(shù)、營(yíng)銷等方面的實(shí)際問(wèn)題，真正做到急群眾之所急，解群眾之所難。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，走進(jìn)千家萬(wàn)戶，深入生產(chǎn)一線，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，多為群眾辦實(shí)事好事，切實(shí)保障和改善民生，增進(jìn)群眾福祉。

要大力促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入研究城鄉(xiāng)互動(dòng)增強(qiáng)、農(nóng)村社會(huì)深刻變革出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，高度重視并妥善處理影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，關(guān)鍵是要切實(shí)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)公平正義。及時(shí)掌握農(nóng)村社情民意，健全群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村信訪、調(diào)解和法制宣傳教育等工作，切實(shí)把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。要善于用群眾語(yǔ)言和民主協(xié)商的方法做群眾工作，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾，增進(jìn)黨群干群之間的魚(yú)水關(guān)系。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，重視農(nóng)村應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和警務(wù)建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的好局面。

同志們，在全面推進(jìn)“四化兩型”中加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保持“三農(nóng)”發(fā)展好勢(shì)頭，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，為開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省新局面作出更大貢獻(xiàn)。

第三篇：在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

（現(xiàn)在開(kāi)會(huì)）

“三農(nóng)”工作始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性和根本性問(wèn)題。這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議，是順應(yīng)“三農(nóng)”

工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神及全省雙聯(lián)行動(dòng)會(huì)議精神，分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作形勢(shì)，研究部署今年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步振奮精神,真抓實(shí)干,加大扶貧攻堅(jiān)力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

參加今天會(huì)議的有：縣委各常委，人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣直一、二級(jí)部門(mén)及省市駐**各單位主要負(fù)責(zé)人，共

200

多人。

今天的會(huì)議共有三項(xiàng)議程，下面進(jìn)行第一項(xiàng)，請(qǐng)政府*

縣長(zhǎng)安排春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作；

第二項(xiàng)，請(qǐng)縣委*書(shū)記安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和雙聯(lián)扶貧工作；

第三項(xiàng)，請(qǐng)*書(shū)記作重要講話，大家歡迎。

同志們，會(huì)議既定的議程全部進(jìn)行完畢。會(huì)上，書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)了省市農(nóng)村工作會(huì)議及全省雙聯(lián)行動(dòng)會(huì)議精神。*縣長(zhǎng)、*

書(shū)記分別就今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和雙聯(lián)扶貧工作進(jìn)行了安排部署，講得很具體、很全面、很到位。特別是

*書(shū)記站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)、加快建設(shè)幸福美好新正

寧的戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)了去年我縣“三農(nóng)”工作的成效，深刻指出了我縣“三農(nóng)”工作存在的困難問(wèn)題，提出了做好

“三農(nóng)”工作的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，為我們強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民、美農(nóng)

村指明了方向，是我們做好“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南。各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、各部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神和吳書(shū)記重要講話精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一要靠實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。“三農(nóng)”工作始終是我們?nèi)抗?/p>

作的重中之重。各級(jí)各部門(mén)要按照吳書(shū)記和兩位分管領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，以“雙聯(lián)”

行動(dòng)為抓手，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取有力舉措，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，全力推動(dòng)工作落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要盯緊抓牢、全力主抓，緊盯“任務(wù)書(shū)”、制訂“路線圖”、列出“時(shí)間表”，靠

實(shí)責(zé)任人，把辦公地點(diǎn)下移到鄉(xiāng)村和生產(chǎn)一線，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，親自抓落實(shí)、促進(jìn)度，真正沉下去、干起來(lái)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。職能部門(mén)要履職盡責(zé)、全力指導(dǎo)，既要抓好各自承擔(dān)的工作任務(wù)，又要齊心協(xié)力解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的“腸梗阻”問(wèn)題，真正把各個(gè)層次的責(zé)任捆綁起來(lái)、力量整合起來(lái)，努力形成抓落實(shí)的合力，確保各項(xiàng)工作高效率、按時(shí)限、快節(jié)奏地完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化力量、全力落實(shí)，特別是黨政“一把手”要撲下身子、一抓到底，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、具體化各項(xiàng)工作任務(wù)，把時(shí)間任務(wù)賬排到每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，把責(zé)任包干到每一個(gè)干部、每一個(gè)環(huán)節(jié)，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，壓茬推進(jìn)，摳工作進(jìn)度、看工作進(jìn)展，以

“三農(nóng)”工作的實(shí)效為整體工作加分。

二要以點(diǎn)帶面抓落實(shí)。實(shí)踐證明，抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面是我們抓好各項(xiàng)工作的重要方法和成功經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要正確處理點(diǎn)上突破與面上帶動(dòng)、鞏固老典型與創(chuàng)建新典型、市場(chǎng)運(yùn)作與政府推動(dòng)的關(guān)系，著力解決典型帶動(dòng)力不強(qiáng)、機(jī)制不活等問(wèn)題。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)有特色、產(chǎn)業(yè)有典型、部門(mén)有亮點(diǎn)、科技有示范的要求，緊緊圍繞扶貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工作培育一批示范效果好、群眾得實(shí)惠、帶動(dòng)作用強(qiáng)的典型，每個(gè)產(chǎn)業(yè)抓

1-2

個(gè)亮點(diǎn)工程，農(nóng)口每個(gè)部門(mén)至少抓

個(gè)以上的示范樣板，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少抓3

個(gè)以上的先進(jìn)典型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人至少抓

個(gè)得意之作，真正以大典型帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大提升、基礎(chǔ)大改善、農(nóng)村大發(fā)展。在典型培育中，要堅(jiān)持立足實(shí)際、量力而行、盡力而為的原則，把項(xiàng)目、資金、技術(shù)等各類要素向示范點(diǎn)聚集，增強(qiáng)“以點(diǎn)帶面、以戶帶村”的輻射能力，堅(jiān)決杜絕圖形式、做樣子和舉債建設(shè)的問(wèn)題，真正使每一個(gè)典型都成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”和“導(dǎo)航儀”。

三要多元投入抓落實(shí)。這幾年的探索實(shí)踐啟示我們，農(nóng)

業(yè)發(fā)展需要大量的資金投入，但政府的大包大攬不僅給政府背上了沉重的包袱，而且給群眾養(yǎng)成了等、靠、要的思維慣性。因此，今年要切實(shí)在健全完善資金投入機(jī)制上有創(chuàng)新、見(jiàn)實(shí)效。要繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目資金整合機(jī)制，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，對(duì)各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行有效整合，把小項(xiàng)目捆綁成大項(xiàng)目，把分散的資金集中起來(lái)，由縣上統(tǒng)一調(diào)度安排，向扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合示范點(diǎn)傾斜，真正發(fā)揮項(xiàng)目資金最大效益。要建立農(nóng)民自主投入機(jī)制，在政府引導(dǎo)和行政推動(dòng)的同時(shí)，深入細(xì)致地做好農(nóng)民的宣傳動(dòng)員工作，給群眾算清楚投入賬、效益賬、權(quán)屬賬，支持和幫助農(nóng)民通過(guò)貼息貸款、抵押貸款等信貸資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民舍得把產(chǎn)業(yè)收益投向產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展，讓農(nóng)民自己真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主人”。要給群眾講清楚政府的扶持辦法，不再是大包大攬，而是實(shí)行有選擇、有限度、有條件的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助或補(bǔ)貼，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)權(quán)交給農(nóng)民，讓政府從幫助農(nóng)民種地上有計(jì)劃、有步驟的慢慢退出來(lái)。要探索建立社會(huì)資金投入機(jī)制，通過(guò)招商引資、合作社創(chuàng)辦企業(yè)、能人大戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種方式，鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持建辦一批農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家

庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)業(yè)示范點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化水平。

四要緊盯春耕抓落實(shí)。今年開(kāi)春的土壤墑情十分有利，繁忙的春耕生產(chǎn)已經(jīng)啟動(dòng)。前面，*縣長(zhǎng)對(duì)頂凌覆膜、麥田

管理、烤煙育苗、栽果造林、設(shè)施蔬菜、護(hù)林防火等各項(xiàng)工作都作了全面具體的安排，任務(wù)很明確，責(zé)任很清楚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)牧、林業(yè)、煙草等部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，迅速掀起春耕生產(chǎn)熱潮。其他各單位也要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“雙聯(lián)”行動(dòng)，走出機(jī)關(guān)、進(jìn)村入戶，深入田間地頭，幫助雙聯(lián)村、戶開(kāi)展春耕生產(chǎn)，解決實(shí)際困難，讓農(nóng)民群眾看到各級(jí)干部改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)實(shí)在在的變化。今天會(huì)后，分管領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)深入下去，面對(duì)面督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)會(huì)議精神和各項(xiàng)工作啟動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)整改，跟蹤問(wèn)效，既抓“盆景”，又抓“風(fēng)景”，不論是扶貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，還是栽果、養(yǎng)殖、苗林、瓜菜等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，都要集中力量抓出一批在全市拿得出、有影響的亮點(diǎn)工程來(lái)，打一場(chǎng)漂亮的春耕仗，確保實(shí)現(xiàn)首季“開(kāi)門(mén)紅”，為全年“三農(nóng)”工作贏得主動(dòng)。

今天的會(huì)議就開(kāi)到這里，現(xiàn)在散會(huì)。

第四篇：在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

張 世 華（2010年2月2日）

同志們：

這次農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是,全面落實(shí)中央、省、黑河市農(nóng)村工作會(huì)議和市委十五屆十三次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，總結(jié)2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，安排部署2010年和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效措施，加快新農(nóng)村建設(shè)，努力將北安打造成為我省北部城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

下面，我就做好我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，重點(diǎn)講兩方面意見(jiàn)：

一、2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作所取得的成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)

2009年，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部職工和廣大農(nóng)民群眾共同努力戰(zhàn)勝了多重自然災(zāi)害，大力挖掘增收潛力，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好局面。全市糧豆薯總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)2.88億公斤，農(nóng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)12.3億元；通過(guò)抗災(zāi)自救、拓寬增收渠道，大災(zāi)之年農(nóng)民仍取得了較好收入。我市被確定為全國(guó)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建縣，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)縣，全省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快。通過(guò)政策激勵(lì)、合作社拉動(dòng)、局市共建等有效措施，積極推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)46.2萬(wàn)畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到35.4萬(wàn)畝，為歷史新高。秋整地達(dá)到165萬(wàn)畝，其中深松整地85萬(wàn)畝，完成黑河市下達(dá)任務(wù)的103%。完成跨區(qū)作業(yè)面積20.5萬(wàn)畝。積極開(kāi)展了高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。建成100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)

大豆產(chǎn)業(yè)基地，30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)玉米產(chǎn)業(yè)基地，10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)基地和1萬(wàn)畝強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化綠色食品生產(chǎn)，全市無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到138萬(wàn)畝，三年來(lái)認(rèn)證種植業(yè)和漁業(yè)各類無(wú)公害品種411個(gè)。建成通北鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、二井鎮(zhèn)三個(gè)棚室蔬菜基地，棚室生產(chǎn)面積達(dá)12.6萬(wàn)平方米，年供應(yīng)蔬菜1095噸。全市測(cè)土配方施肥面積達(dá)到80萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)60萬(wàn)畝。良種覆蓋率達(dá)到95%以上。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積已經(jīng)達(dá)到132萬(wàn)畝，占全市總耕地面積的55.8%。畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)全市畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到118.04萬(wàn)頭只，同比增長(zhǎng)8.7%。牧業(yè)產(chǎn)值和人均牧業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均收入的比重已達(dá)到17%和21%，同比增長(zhǎng)10%和7%，全年交售鮮奶3萬(wàn)余噸。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。漁業(yè)養(yǎng)殖面積7.6萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到1800噸；河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到7025畝，南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖面積40畝；落實(shí)“北藥”面積1200畝，放養(yǎng)柞蠶75把；林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。北藥種植達(dá)到了1200畝，鹿、貉、狐、野豬等特色養(yǎng)殖2000頭（只），山野菜采集50萬(wàn)公斤、地栽木耳10萬(wàn)袋。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大，新成立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織24個(gè)，全市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)到96個(gè)，同比增長(zhǎng)了33%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全市已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力47200人，新增5660人；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.1億元，同比增長(zhǎng)18%。積極開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，承保面積達(dá)到15萬(wàn)畝，有效地減少了農(nóng)民種地的風(fēng)險(xiǎn)。

二是涉農(nóng)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作效果明顯?？偼顿Y2500萬(wàn)元的海圣飼料加工項(xiàng)目、總投資3800萬(wàn)元的北龍良種奶牛場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、總投資2600萬(wàn)元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或投入使用?？偼顿Y3.2億元的翔龍漢麻加工項(xiàng)目、總投資2.04億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)

試點(diǎn)項(xiàng)目、總投資7000萬(wàn)元的中儲(chǔ)糧黑龍江省分公司北安直屬庫(kù)項(xiàng)目等在建項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。投資124萬(wàn)元的東勝鄉(xiāng)東勝村垃圾處理項(xiàng)目已順利完成，新建占地13000平方米垃圾場(chǎng)一處，維修道路4.2公里，設(shè)臵垃圾收集點(diǎn)15個(gè)。向上爭(zhēng)取水稻、大豆、玉米、小麥四大作物良種補(bǔ)貼1587.7萬(wàn)元，全部發(fā)放到經(jīng)營(yíng)主體。向上爭(zhēng)取到省新農(nóng)村以將代投資金485萬(wàn)元，全部用于新農(nóng)村試點(diǎn)、示范村建設(shè)。向上爭(zhēng)取到扶貧、生產(chǎn)救災(zāi)、農(nóng)技推廣、沼氣、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面資金1630萬(wàn)元，重點(diǎn)用于農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民培訓(xùn)。

三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投入資金1281萬(wàn)元進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)。實(shí)施建設(shè)了海星水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成工程投資535.07萬(wàn)元，總工程量為4.3萬(wàn)立方米，修建各類水利工程25處。實(shí)施海星鎮(zhèn)嵐光村高效節(jié)水項(xiàng)目，新增旱田節(jié)水灌溉面積8750畝。開(kāi)展了鬧龍河水庫(kù)飲用水水源地污染防治工程，5個(gè)村屯的生活垃圾及牲畜糞便治理工程全部竣工。維修加固小水庫(kù)2座，打灌溉水田補(bǔ)水井30眼。打農(nóng)村飲水井20眼，解決11600余人的飲水不安全問(wèn)題。投入資金1432萬(wàn)元，完成土地、農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)化等農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目6個(gè)。投資3139.5萬(wàn)元硬化農(nóng)村公路89.7公里，62個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)通村公路硬化。我市被列為黑河市村改社區(qū)試點(diǎn)市，建成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心3處造林綠化穩(wěn)步推進(jìn)，全市共完成造林綠化面積35600畝，村屯綠化完成132個(gè)；8月18日，黑河市春季造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。開(kāi)展了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，建設(shè)完成30家，日用雜品連鎖店15家、農(nóng)資連鎖店15家。

四是新農(nóng)村建設(shè)晉升新階段。今年我市集中財(cái)力，重點(diǎn)打造示范村。投入資金4600萬(wàn)元，在趙光鎮(zhèn)東豐村進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的新村建設(shè)，一期工程131戶主體工程和附屬設(shè)施基本完工。投入資金265萬(wàn)元，在海星鎮(zhèn)治安村建設(shè)了18棟農(nóng)民新居，該村二屯36戶居民搬入新居；城郊鄉(xiāng)建民村投入資金60.6萬(wàn)元，硬化、加寬道路各1條，保溫節(jié)能住房、太陽(yáng)能路燈安裝、洗浴中心、便民超市等工程今年都已啟動(dòng)實(shí)施，并投入資金47.5萬(wàn)元，推進(jìn)村內(nèi)節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)教育網(wǎng)點(diǎn)布局，打造市區(qū)、通北鎮(zhèn)“兩大教育中心”，今年撤并學(xué)校30所；進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等配套設(shè)施，村級(jí)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所，試點(diǎn)村的新型合作醫(yī)療農(nóng)民參合率均達(dá)95%以上；農(nóng)村文體設(shè)施進(jìn)一步完善，今年建成綜合性文化大院11個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個(gè)。我市被列為黑河市村改社區(qū)試點(diǎn)市，建成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心3處。農(nóng)村消防建設(shè)取得新突破，在通北鎮(zhèn)組建了專業(yè)消防隊(duì)，配備了3臺(tái)消防車，所有行政村全部配備了手搖泵。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障的等各項(xiàng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，優(yōu)撫群體撫恤補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助水平逐步提高。借鑒第一批新農(nóng)村試點(diǎn)的包扶幫建工作經(jīng)驗(yàn)，挖掘社會(huì)資源，整合各方面力量, 形成了合力建設(shè)新農(nóng)村的工作格局。包扶幫建部門(mén)和企事業(yè)單位總數(shù)已達(dá)到110個(gè)，包扶幫建資金達(dá)到 萬(wàn)元。城郊鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)村務(wù)公開(kāi)、民主管理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海星鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城郊鄉(xiāng)建民村被列為全省文明示范村，趙光鎮(zhèn)東豐村被列為全省新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村之首。

五是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程有效推進(jìn)。以市委全委擴(kuò)大會(huì)議的形式，對(duì)城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)行了專題部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，并抽調(diào)專人成立了辦公室。制定下發(fā)了《北安市推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化實(shí)施意見(jiàn)》、《北安市推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化試點(diǎn)工作方案》，對(duì)我市今后一個(gè)時(shí)期一體化工作進(jìn)行了總體定位。確定3個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)和12個(gè)試點(diǎn)村，全面開(kāi)展了各類規(guī)劃的編制工作，完成了村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。各試點(diǎn)都已制定了發(fā)展規(guī)劃，并積極組織實(shí)施。各成員單位對(duì)照所承擔(dān)任務(wù)，加以推進(jìn)落實(shí)。市領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)農(nóng)村戶籍改革、進(jìn)入城鎮(zhèn)后農(nóng)民保障等五個(gè)方面突出問(wèn)題，分別由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，逐一研究措施，取得了階段性成效。制定了對(duì)趙光、通北兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的扶持政策。組織開(kāi)展了“深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”主題實(shí)踐動(dòng)員活動(dòng)，市委書(shū)記對(duì)全市500名干部進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。全市200余名包村領(lǐng)導(dǎo)和干部深入到62個(gè)行政村，利用7天時(shí)間走屯入戶，直接與村民零距離接觸，對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、種植業(yè)調(diào)整、整屯搬遷、農(nóng)民增收等問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致調(diào)研，為鎮(zhèn)村解決實(shí)際問(wèn)題50余件，提出今后我市發(fā)展思路7方面 措施，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展提供了重要依據(jù)。由于我市城鄉(xiāng)一體化工作啟動(dòng)早、措施實(shí)、效果明顯，得到了省、黑河市的充分認(rèn)可。

回顧2009年，我們戰(zhàn)勝了農(nóng)業(yè)遭受春旱、夏澇、作物秋倒伏以及蟲(chóng)、雹等多重自然災(zāi)害，經(jīng)受了金融危機(jī)引發(fā)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低迷等多重考驗(yàn)，取得農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)水平不斷提高的新成績(jī)。這些主要來(lái)源于：

一是準(zhǔn)確把握住了農(nóng)村發(fā)展的脈搏，在統(tǒng)籌發(fā)展上進(jìn)行了新的定位。在2008年末召開(kāi)的農(nóng)村工作會(huì)上，市委、市政府提出了大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化格局的要求。市委十五屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議以一個(gè)專題的形式，再次明確了加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的思路，并把“把我市打造成為我省北部城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，部署了八項(xiàng)重點(diǎn)工作。這是鮮明而具體的工作定位，適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，突出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，使全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的脈路越來(lái)越

清晰。

二是找到了解放農(nóng)村生產(chǎn)力的有效途徑，在釋放農(nóng)村發(fā)展活力上有了新的舉措。2009年我們把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、解放農(nóng)村生產(chǎn)力的突破口，在全市大力推動(dòng)土地合理流動(dòng)，加快場(chǎng)市共建，促進(jìn)各類專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造出新有益于連片經(jīng)營(yíng)的6種模式，使35萬(wàn)畝土地實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。這即加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，又拉近了與農(nóng)場(chǎng)先進(jìn)耕種方式的距離。同時(shí)，使農(nóng)村一半的勞動(dòng)力從土地中走出來(lái)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，更激發(fā)了農(nóng)民在自主增收上的活力。

三是加大了農(nóng)村建設(shè)力度，在擴(kuò)大農(nóng)村發(fā)展空間上增添了新的基礎(chǔ)。積極加強(qiáng)重點(diǎn)村建設(shè)力度，以東豐村新村建設(shè)為標(biāo)志，集中財(cái)力，合力推進(jìn)落實(shí)，展現(xiàn)了新農(nóng)村風(fēng)采。以建設(shè)通北鎮(zhèn)“商貿(mào)大鎮(zhèn)”、趙光鎮(zhèn)為“工業(yè)重鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，在全方位進(jìn)行規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目加以推進(jìn)，使我市“三點(diǎn)一線”的城鎮(zhèn)化布局更為突出。切實(shí)加強(qiáng)了中心村路、水、能以及環(huán)境建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是凝聚了各方加快農(nóng)村發(fā)展的力量，在推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)上形成了新的動(dòng)力。四大班子領(lǐng)導(dǎo)和全市110個(gè)部門(mén)、企業(yè)和部隊(duì)包扶新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、示范村建設(shè)，出思路、落措施、給資金，有力地支持了農(nóng)村發(fā)展。年末前開(kāi)展的城鄉(xiāng)一體化主題實(shí)踐活動(dòng)，62個(gè)工作隊(duì)深入村屯、農(nóng)戶，宣傳政策、幫助解決發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，在全市引起積極的反響，受到農(nóng)民群眾的普遍的歡迎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部切實(shí)肩負(fù)起引領(lǐng)一方發(fā)展的責(zé)任，在指導(dǎo)生產(chǎn)上殫精竭慮，在發(fā)展民生上不辭勞苦，樹(shù)立了公仆形象。社會(huì)各界支持農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)民，形成了強(qiáng)大的助推合力，這種合力，也是我們?cè)诮窈蠹涌燹r(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)力。

總的看，去年全市的“三農(nóng)”工作主題鮮明，重點(diǎn)突出，措施扎實(shí)，亮點(diǎn)不少，成效明顯。這些成績(jī)的取得，是全市上下齊心協(xié)力、各方面大力協(xié)作、干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向全市工作在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的干部群眾、向關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中省直單位、市直部門(mén)、市屬企業(yè)以及社會(huì)各界，表示衷心的感謝！

雖然我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作去年取得了一定的成績(jī)，但也不能忽視所面臨的問(wèn)題。一是推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的力度仍需加大。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的首要前提，目前我市在這方面工作雖然有了不定的基礎(chǔ)，但從全面解放農(nóng)村勞動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的角度來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的規(guī)模是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，面積需要擴(kuò)大，質(zhì)量需要提高。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。種植結(jié)構(gòu)仍然單一，長(zhǎng)期以來(lái)一直以大豆為主，重迎茬、藥害現(xiàn)象嚴(yán)重，地力下降，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)困難、品質(zhì)下降；畜牧業(yè)發(fā)展速度不快，奶牛產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)等因素影響下滑；農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收渠道不寬。三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)仍然偏少。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起牽動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，尚未形成企業(yè)群，在推進(jìn)龍頭連基地、基地連農(nóng)戶為特點(diǎn)帶動(dòng)作用沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。多年來(lái)，雖然我市加大了農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但在今年的自然災(zāi)害面前，仍然表現(xiàn)出抵御能力弱的一面。在今年發(fā)生的春旱中，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻產(chǎn)區(qū)，發(fā)生了泡床難的問(wèn)題，主要是現(xiàn)有小水庫(kù)蓄水量不夠，區(qū)域內(nèi)大型水庫(kù)供不上。在夏澇過(guò)程中，我市大豆大面積受災(zāi)，這里有氣候上的原因，也有我市農(nóng)田水利工程不能與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的問(wèn)題。在泥草房改造、飲水安全、新能源應(yīng)用以及農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面也需要進(jìn)一步加大力度。五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平仍需提高。農(nóng)村與城市社會(huì)保障不均等，公共服務(wù)沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)共

享，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)資源需要進(jìn)一步整合。這些問(wèn)題，都需要我們?cè)谙虏焦ぷ髦校右越鉀Q。

2009年歲尾，中央在北京召開(kāi)了農(nóng)村工作會(huì)議，重點(diǎn)研究了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的政策措施。提出了毫不松懈抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)菜籃子產(chǎn)品集約化、設(shè)施化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；持之以恒增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力，抓好農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，提高耕地的持續(xù)增產(chǎn)能力；抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破；抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展；拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶問(wèn)題，推進(jìn)城鎮(zhèn)化；提高農(nóng)村義務(wù)教育水平、基本醫(yī)療服務(wù)水平、公共文化體系建設(shè)水平和社會(huì)保障水平等一系列舉措，這給我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，旗臶鮮明地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，帶來(lái)了廣闊的發(fā)展機(jī)遇。我們必須在機(jī)遇面前，及時(shí)進(jìn)行觀念更新，思路調(diào)整，落實(shí)具體措施，以時(shí)不我待和迎難而上的工作態(tài)度，扎實(shí)工作、埋頭苦干，來(lái)推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。

二、關(guān)于2010年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的安排和推進(jìn)措施

2010年，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總體要求是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、黑河市農(nóng)村工作會(huì)議和市委十五屆十三次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化為中心，以把我市建設(shè)成為我省北部城鄉(xiāng)一體化先導(dǎo)區(qū)為目標(biāo)，緊緊圍繞建設(shè)糧食生產(chǎn)大市、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工強(qiáng)市，堅(jiān)持多予、少取、放活，以政策支持和典型帶動(dòng)，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中心村鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境等方面建設(shè)力度，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)城市支

持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局，全面開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是，糧豆薯總產(chǎn)達(dá)到3.9億公斤，增長(zhǎng)35.4%；農(nóng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)14.7億元，增長(zhǎng)20%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)5496元，增長(zhǎng)6%。農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%以上。

按照上述要求和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好8件事：

第一，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解放農(nóng)村勞動(dòng)力

把加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要前提，進(jìn)一步擴(kuò)大流轉(zhuǎn)和規(guī)模面積，在提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平，提高單產(chǎn)、總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，釋放農(nóng)民創(chuàng)業(yè)潛能。一要?jiǎng)?chuàng)新流轉(zhuǎn)模式。要發(fā)揮好我市大型現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社作用，購(gòu)進(jìn)一批大馬力機(jī)械，積極推進(jìn)土地向農(nóng)機(jī)合作社集中，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要有序組織農(nóng)民把土地向市域內(nèi)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、重點(diǎn)大戶和種田能手流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模效益。要?jiǎng)?chuàng)新流轉(zhuǎn)形式，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)招商引資引進(jìn)一批原來(lái)從事工商業(yè)的大型企業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村土地資源，促進(jìn)土地向有實(shí)力、正在轉(zhuǎn)型的大企業(yè)流動(dòng)，提高土地資源利用率。要探索土地向?qū)I(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，擴(kuò)大效益好的經(jīng)濟(jì)作物種植面積，打造品牌，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要充分利用農(nóng)墾打造5000萬(wàn)畝“影子墾區(qū)”契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)接，積極推進(jìn)我市農(nóng)村土地向農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高土地的產(chǎn)出率。今年在趙光鎮(zhèn)、海星鎮(zhèn)各選一個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)。通過(guò)上述幾種流轉(zhuǎn)模式，明年土地流轉(zhuǎn)面積要達(dá)到60萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)28%；規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到40萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)55%；每個(gè)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到5000畝，整村、整屯推進(jìn)的村分別達(dá)到 個(gè)和 個(gè)，面積達(dá)到

萬(wàn)畝。二要拓寬流轉(zhuǎn)途徑。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)工作的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民提高思想認(rèn)識(shí)，在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)民自主地對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。要在市、鄉(xiāng)、村三級(jí)加快建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建立信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)信息，確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格導(dǎo)向，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)合理、科學(xué)、有序。要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的扶持，按照《北安市加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案》要求，抓好措施落實(shí)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，探索建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度，解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的后顧之憂。三要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)。以整縣推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為依托，實(shí)施我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目五年發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)到2013年，示范區(qū)內(nèi)百萬(wàn)畝耕地全部達(dá)到旱澇保收田標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)田成方、林成網(wǎng)、路相連，達(dá)到設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械現(xiàn)代化、種植科技化、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量提高20%目標(biāo)，建成集旅游、觀光、展示、科技為一體，產(chǎn)、供、銷相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。協(xié)調(diào)各方力量，加快場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)等方面建設(shè)，確保擴(kuò)建、新建工程9月末竣工，發(fā)揮在加快土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是作用。力爭(zhēng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的土地面積超過(guò)20萬(wàn)畝，每個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社都建立一處規(guī)模經(jīng)營(yíng)展示田。要加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，重點(diǎn)在整地、春種、中耕、收獲等環(huán)節(jié)上發(fā)揮作用。要全力推進(jìn)實(shí)力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，形成一大批專業(yè)合作社群體和向上爭(zhēng)取和落實(shí)項(xiàng)目的平臺(tái)，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作社力爭(zhēng)達(dá)到70個(gè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范，增強(qiáng)協(xié)會(huì)服務(wù)功能，解決農(nóng)民生產(chǎn)資金緊缺、信息不靈、銷售

不暢等問(wèn)題，提升協(xié)會(huì)應(yīng)付市場(chǎng)各類風(fēng)險(xiǎn)能力。明年，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.2萬(wàn)人，超過(guò)全市勞動(dòng)力總數(shù)的一半，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.46億元。

第二，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。一是加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分利用我省實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程戰(zhàn)略的有利契機(jī)，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。大力開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建成100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)基地。在抓好優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)的同時(shí)，增加玉米種植面積，重點(diǎn)推廣“德美亞”系列新品種，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成至少5000畝以上的“德美亞”品種玉米種植示范區(qū)，全市玉米種植面積達(dá)到40萬(wàn)畝。通過(guò)引導(dǎo)、扶持，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝，強(qiáng)筋小麥面積達(dá)到5萬(wàn)畝，蔬菜面積達(dá)到10萬(wàn)畝，馬鈴薯面積達(dá)到10萬(wàn)畝，非大豆類種植面積達(dá)到70萬(wàn)畝以上，通過(guò)三年的努力，力爭(zhēng)使市屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)非大豆類種植面積達(dá)到總面積的50%，實(shí)現(xiàn)三三輪目標(biāo)，解決重迎茬、地力下降、品質(zhì)不高等問(wèn)題。二是加快發(fā)展畜牧和特色業(yè)。要抓住乳業(yè)市場(chǎng)回升的機(jī)遇，堅(jiān)定不移地發(fā)展以奶牛為主的畜牧業(yè)。按照“規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化”的要求，積極新建一批高規(guī)格、上檔次的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和托牛所。2010年，力爭(zhēng)新建 個(gè)。加強(qiáng)對(duì)已建成養(yǎng)殖小區(qū)的管理，按照標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)要求改造升級(jí)，確保各個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)見(jiàn)效益。支持乳品企業(yè)參與建立奶源基地建設(shè)，形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的奶業(yè)良性運(yùn)行機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家機(jī)械榨奶項(xiàng)目資金支持，在5個(gè)小區(qū)進(jìn)行機(jī)械榨奶示范，落實(shí)好新建300平方米榨奶間每平方米補(bǔ)助200元的優(yōu)惠政策。全面推廣性控凍精改良技術(shù)，嘗試性控胚胎移植技術(shù)使用，加快奶牛繁育速度。加大外購(gòu)、招引力度，增加養(yǎng)殖量。大力發(fā)展生豬、黃牛和家禽以及特色養(yǎng)殖，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到

萬(wàn)頭只，同比增長(zhǎng) %。組建青貯玉米合作社，推廣使用青貯飼料，同時(shí)引進(jìn)TMR技術(shù)。在二井鎮(zhèn)、趙光鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、種畜場(chǎng)等地連片種植青貯玉米10000畝，推廣青貯玉米飼料4.5萬(wàn)噸。抓好優(yōu)質(zhì)纖維飼料的供應(yīng)，對(duì)天然牧場(chǎng)實(shí)行休牧、牧草收割收打包銷售，對(duì)玉米秸桿進(jìn)行揉搓打包處理，提高玉米秸桿的利用率和轉(zhuǎn)化率，滿足養(yǎng)殖戶的纖維料需求。擴(kuò)大金融對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展貸款投入范圍和資金額度投，為畜牧業(yè)發(fā)展提供資金保障。落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)場(chǎng)所的疫情監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制免疫工作，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“五大”產(chǎn)業(yè)建設(shè)。發(fā)展水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到 噸；河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到 畝，南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖面積 畝。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快科技示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)科技整體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合示范基地建設(shè)，建立面積不少于500畝的科技示范園區(qū)或科技長(zhǎng)廊，村級(jí)要建立高產(chǎn)創(chuàng)建樣板田。加快新品種新技術(shù)推廣，重點(diǎn)推廣壟上四行大壟密植栽培、小壟密植栽培技術(shù)、水稻大中棚育秧和新基質(zhì)育苗等10項(xiàng)新技術(shù)。繼續(xù)通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建聯(lián)檢、田間博覽等行之有效的形式，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高他們科技種田整體水平。建成市級(jí)科技示范園區(qū)1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)科技長(zhǎng)廊9處，村級(jí)科技示范田62處，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范面積達(dá)到7萬(wàn)畝以上。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，禁止各類高殘留農(nóng)藥的經(jīng)銷和使用。成立農(nóng)機(jī)合作社總社，抓好農(nóng)機(jī)合作社擴(kuò)建和農(nóng)機(jī)具配套，完善管理機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)作業(yè)能力，新建3個(gè)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大型農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，完成秋整地160萬(wàn)畝，其中深松整地80萬(wàn)畝。

第三，推進(jìn)小型自然屯成建制轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民發(fā)展空間 在土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，支持小型自然屯成建制向城市、小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部、林業(yè)局所在地轉(zhuǎn)移。2009年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇自然屯進(jìn)行成建制轉(zhuǎn)移試點(diǎn)，在取得成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)。

一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。要按照“不受行政區(qū)域限制、就近轉(zhuǎn)移”原則，盡快編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)和整屯轉(zhuǎn)移。要在全市組織開(kāi)展一次可用于建設(shè)用地情況普查，摸清農(nóng)村集體建設(shè)用地、原有土地預(yù)留宅基地、閑臵宅基地和小城鎮(zhèn)、中心村內(nèi)或周邊的廢棄地、未利用地及廢棄的村辦企業(yè)、空閑地情況，為土地開(kāi)發(fā)利用和整屯轉(zhuǎn)移做好基礎(chǔ)性工作。二是明確搬遷重點(diǎn)。采取多種模式，因地制宜加推進(jìn)自然屯成轉(zhuǎn)移。采取就近轉(zhuǎn)移模式。要在土地資本運(yùn)營(yíng)條件較好的城市近郊區(qū)，探索“以宅基地臵換城鎮(zhèn)住房”的臵換模式，集中建設(shè)新社區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)民，推動(dòng)整屯甚、整村向城區(qū)轉(zhuǎn)移。今年力爭(zhēng)在城郊鄉(xiāng)雙青村率先實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)民住宅新區(qū)建設(shè)模式。在農(nóng)民自愿的前提下，加強(qiáng)處于中心鎮(zhèn)輻射區(qū)內(nèi)的部分村屯向中心鎮(zhèn)整體轉(zhuǎn)移，建設(shè)住宅新區(qū)，使農(nóng)民融入城鎮(zhèn)生活。今年力爭(zhēng)在通北鎮(zhèn)的部分村屯搬遷農(nóng)民新居上率先實(shí)現(xiàn)突破。向中心村集中模式。引導(dǎo)50戶以下的小屯，中心村集中。對(duì)原村莊宅基地進(jìn)行復(fù)墾，多余出來(lái)的用地指標(biāo)拿到城市近郊臵換發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。今年力爭(zhēng)在城郊鄉(xiāng)建民村、東勝鄉(xiāng)

村、楊家鄉(xiāng)民主村、石泉鎮(zhèn)

村、主星鄉(xiāng) 村率先實(shí)現(xiàn)突破。對(duì)于自愿分散轉(zhuǎn)移模式，每個(gè)都要有動(dòng)作，而且有大的成效。三是給予政策支持。認(rèn)真落實(shí)《北安市加快推進(jìn)整屯搬遷的優(yōu)惠政策》，通過(guò)財(cái)政投入一部分、整合泥草房改造等涉農(nóng)資金支持一部分、稅費(fèi)減免一部分、農(nóng)民自籌一部分的辦法，幫助整屯轉(zhuǎn)移村民集中建設(shè)住宅新區(qū)、遷入城鎮(zhèn)。研究制定成建制轉(zhuǎn)移涉及到的宅基地、搬遷補(bǔ)償、閑臵宅基地開(kāi)發(fā)利用和轉(zhuǎn)移農(nóng)民的就業(yè)、子女就學(xué)、社會(huì)保障、戶籍等方面政策措施，確保整屯成建制轉(zhuǎn)移工作順利推進(jìn)。

第四，加快村鎮(zhèn)建設(shè)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

重點(diǎn)支持趙光鎮(zhèn)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、通北鎮(zhèn)“商貿(mào)大鎮(zhèn)”建設(shè)和城郊鄉(xiāng)“城郊經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)。推動(dòng)趙光鎮(zhèn)與鎮(zhèn)域內(nèi)趙光農(nóng)場(chǎng)和紅星農(nóng)場(chǎng)共同引進(jìn)、建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好細(xì)部功能劃分，積極推進(jìn)木制品加工經(jīng)營(yíng)區(qū)、化工經(jīng)營(yíng)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)

區(qū)、建筑材料經(jīng)營(yíng)區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)化工、林木加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)各設(shè)施建設(shè)，搞好擴(kuò)建后的道路、供水、排水、供電、綠化等方面建設(shè)，為吸引投資創(chuàng)造條件。抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取在引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深精加工、建筑材料生產(chǎn)等較大企業(yè)有新的突破。加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)凈水廠、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大建成區(qū)面積，通過(guò)招商引資，搞好樓房開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村人口向趙光鎮(zhèn)流動(dòng)，通過(guò)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)，吸納周邊農(nóng)村人口0.5萬(wàn)人進(jìn)入城鎮(zhèn)發(fā)展。支持通北鎮(zhèn)依托區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)四個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、八大專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。以通北對(duì)俄蔬菜出口基地為主體，著力打造蔬菜批發(fā)中心；以通北區(qū)位特點(diǎn)為依托，著力打造物流中心；以通北鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模為基礎(chǔ)，加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)供熱、供水以及服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納功能，著力打造我市南部區(qū)域性中心強(qiáng)鎮(zhèn)。通過(guò)“流通大鎮(zhèn)”建設(shè)，吸納周邊農(nóng)村人口0.8萬(wàn)人進(jìn)入城鎮(zhèn)發(fā)展。支持城郊鄉(xiāng)發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)圈，積極發(fā)展工業(yè)配套、蔬菜生產(chǎn)、特色餐飲、休閑娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步把城郊優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)城郊鄉(xiāng)“經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)推動(dòng)本鄉(xiāng)0.5萬(wàn)人進(jìn)入北安市自主創(chuàng)業(yè)。支持城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)村建設(shè)，積極推進(jìn)趙光鎮(zhèn)北樂(lè)村北藥產(chǎn)業(yè)、北河村奶牛產(chǎn)業(yè)、二井鎮(zhèn)建革村平菇產(chǎn)業(yè)等12個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)村優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮好對(duì)全市城鄉(xiāng)一體化工作的示范引導(dǎo)帶動(dòng)作用。推進(jìn)城郊鄉(xiāng)建民村創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明村建設(shè)，爭(zhēng)取通過(guò)驗(yàn)收批準(zhǔn)。逐步減少行政村設(shè)臵，加強(qiáng)中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集聚力。

第五，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收

進(jìn)一步促進(jìn)我市農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)進(jìn)行有序轉(zhuǎn)移，減少?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)人員，努力增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體

化建設(shè)步伐，奠定基礎(chǔ)。一是確定轉(zhuǎn)移方向。組織從土地中解放出來(lái)的勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)開(kāi)展特色種養(yǎng)殖、開(kāi)小作坊、小超市等，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向中心城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，通過(guò)到市區(qū)、通北鎮(zhèn)、趙光鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商謀發(fā)展，打造圍城經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)是向環(huán)渤海、京津唐、長(zhǎng)三角的地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出。要通過(guò)勞務(wù)協(xié)會(huì)、勞務(wù)能人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等的帶動(dòng)，每年都要利用農(nóng)閑時(shí)間，開(kāi)展有組織的規(guī)?；膭趧?wù)輸出，特別是元旦、春節(jié)前要組織引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力搞反季輸出，打時(shí)間差，以此推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作有序開(kāi)展，以此形成多渠道、寬領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移途徑，促進(jìn)富余勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng)，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2010年，全市計(jì)劃轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.2萬(wàn)人，其中：新增加5000人；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.46億元。二是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。要利用職業(yè)教育中心、家政服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校等平臺(tái)，對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)的重點(diǎn)是年齡在18周歲—45周歲的富余農(nóng)村勞動(dòng)力，對(duì)青年骨干、婦女干部、專業(yè)軍人、初高中畢業(yè)生、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)。特別是要以就業(yè)為導(dǎo)向，針對(duì)不同行業(yè)、工種及崗位的從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程要求，設(shè)臵培訓(xùn)課程，安排培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)持定點(diǎn)、定向培訓(xùn)。重點(diǎn)開(kāi)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、營(yíng)銷、餐飲、建筑、維修、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)中要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采取靈活有效的方式，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，突出實(shí)際操作能力。要突出品牌專業(yè)特點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的品牌效應(yīng)，打造勞務(wù)輸出“品牌”。三是提高服務(wù)質(zhì)量。定期向社會(huì)公布勞務(wù)市場(chǎng)供求狀況。建立并完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)體系，為富余農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造條件并提供就業(yè)指導(dǎo)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人力

資源庫(kù)，為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出效果評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)輸出人員做好回訪，跟蹤服務(wù)，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力維護(hù)權(quán)利。要加大政策扶持力度，市里將專項(xiàng)安排農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，主要用于開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)，凡是參加引導(dǎo)性培訓(xùn)農(nóng)民一律給予免費(fèi)。要建立托老所、托兒所，集中免費(fèi)或少收費(fèi)，以解決外出農(nóng)村勞動(dòng)力的后顧之憂。

第六，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收打牢基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)。堅(jiān)持全面規(guī)劃、綜合治理的原則，以防洪抗旱、興利除害為重點(diǎn)，加強(qiáng)旱田節(jié)水、水田灌溉、除澇、防洪等水利工程建設(shè)，不斷提高防洪抗旱能力。實(shí)施二井鎮(zhèn)建革村節(jié)水灌溉項(xiàng)目，建設(shè)水源工程18處，灌溉面積4500畝。推進(jìn)紅農(nóng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、鬧龍河尾工等工程建設(shè)，提高防洪、抗旱能力。加強(qiáng)鬧龍河流域水土流失綜合治理，形成工程措施、植物措施、農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合的水土保持防護(hù)體系，治理面積 萬(wàn)畝。打井20眼，解決20個(gè)村屯 10000人飲水安全問(wèn)題。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型契機(jī)，大力開(kāi)展造林綠化，落實(shí)好造林地塊、苗木及造林資金，完成1.61萬(wàn)畝造林任務(wù)。探索組建專業(yè)造林公司，創(chuàng)新造林新模式，提高造林質(zhì)量及效率。鞏固林地清查成果，實(shí)行林地發(fā)包競(jìng)價(jià)制度，切實(shí)加強(qiáng)林地管理，全面完成集體林權(quán)制度改革。加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)力度，支持農(nóng)村污染防治、生活污水與垃圾處理、環(huán)保宣傳和環(huán)保監(jiān)管能力等方面建設(shè)。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)北安自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。抓好草原清

理和濕地保護(hù)工作。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步搞好土地開(kāi)發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。落實(shí)好海星鎮(zhèn)治安、興旺村，趙光鎮(zhèn)東豐村2萬(wàn)畝麥豆輪作和趙光鎮(zhèn)北勝村建設(shè)5000畝米豆輪作等項(xiàng)目，通過(guò)田間設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。全面推進(jìn)農(nóng)村土地管理規(guī)范化，做到穩(wěn)步推進(jìn)，依法規(guī)范。落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，力爭(zhēng)做到耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。四是加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系，積極發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，逐步建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷體系。繼續(xù)加強(qiáng)北方果菜出口交易中心，提高農(nóng)產(chǎn)品吞吐能力。加強(qiáng)糧食批發(fā)大市場(chǎng)和農(nóng)資銷售市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，活化糧食和農(nóng)資流通。探索建立農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，發(fā)展配送產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新供銷合作社服務(wù)方式，加速建立以農(nóng)村供銷社、村級(jí)服務(wù)社為網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)資流通統(tǒng)一配送的連鎖經(jīng)營(yíng)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)同價(jià)。

第七，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，積極縮小城鄉(xiāng)差距

積極探索農(nóng)村戶籍制度改革。出臺(tái)農(nóng)村戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，打破“二元化”戶籍管理模式，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。對(duì)改變身份的農(nóng)民，研究出臺(tái)相應(yīng)的社會(huì)保障政策，解決進(jìn)城后農(nóng)民的教育、醫(yī)療、社保、低保等相應(yīng)待遇問(wèn)題。趙光鎮(zhèn)、通北鎮(zhèn)進(jìn)行戶籍改革試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后為大面積推廣戶籍制度改革打下基礎(chǔ)，以后對(duì)條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可逐步進(jìn)行實(shí)施。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和保障體系均衡發(fā)展。進(jìn)一步整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育網(wǎng)點(diǎn)布局，把各村小學(xué)撤并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，把市區(qū)和通北鎮(zhèn)打造成為兩大教學(xué)基地。2010年?duì)幦⊥瓿沙凡?7所學(xué)

校的任務(wù)。加強(qiáng)推進(jìn)文體事業(yè)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有綜合性文化大院、農(nóng)家書(shū)屋和健身場(chǎng)所的文化服務(wù)體系。進(jìn)一步整合行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源，共享衛(wèi)生資源。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面擴(kuò)大到100%，并逐步提高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民看病就醫(yī)問(wèn)題得到較好解決。積極探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，逐步推開(kāi)行政村建成農(nóng)村新型社區(qū)，實(shí)現(xiàn)10個(gè)村管理社區(qū)化。推進(jìn)合作共建，努力推動(dòng)市域協(xié)調(diào)發(fā)展。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、民主管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)合作共建為突破口，在文教、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等方面進(jìn)行全方位共建。結(jié)合整屯搬遷和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極開(kāi)展和墾區(qū)、林區(qū)的大協(xié)作、大配套，共同培育一批市域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。組建以農(nóng)場(chǎng)管理為主的4個(gè)大型現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，逐步將其輻射區(qū)內(nèi)的34個(gè)市屬農(nóng)機(jī)合作社資產(chǎn)注入4個(gè)大型農(nóng)機(jī)合作社，組建4家大型土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)公司，全面覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田，努力把北安打造成為我省北部的現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)中心。

第八，積極推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，助力城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

要緊緊抓住中央繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，尤其是加大城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)力度的有利契機(jī)，圍繞中央和省投資重點(diǎn)，有針對(duì)性地?fù)屒白ピ缱龊庙?xiàng)目編制工作。一是圍繞國(guó)家投資方向，積極向上爭(zhēng)取具有牽動(dòng)力的項(xiàng)目。今年中央投資以 億萬(wàn)的力度支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要圍繞建設(shè)產(chǎn)糧大市，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧工程、農(nóng)機(jī)合作、水利工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面的項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。二是圍繞提高政策性補(bǔ)貼，積極向上爭(zhēng)取資金。今年國(guó)家對(duì)各類涉農(nóng)

補(bǔ)貼投入達(dá)到 億元，要充分利用機(jī)遇，積極做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等申報(bào)和爭(zhēng)取工作。三是圍繞國(guó)家加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，積極向上爭(zhēng)取支持。今年城鄉(xiāng)一體化是國(guó)家和省農(nóng)村工作的重點(diǎn)。積極向上協(xié)調(diào)將我市趙光、通北兩鎮(zhèn)列為國(guó)家或省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村道路、供水、供熱、沼氣、綠化等方面的項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，通過(guò)項(xiàng)目的落實(shí)，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。四是圍繞服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，建立農(nóng)村融資服務(wù)機(jī)制。切實(shí)加大推進(jìn)力度，從發(fā)展農(nóng)村金融互助組織入手，逐步發(fā)展鎮(zhèn)村銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門(mén)要研究一套切實(shí)可行的辦法，抓好推進(jìn)落實(shí)。爭(zhēng)取2010年在全市設(shè)立1－2個(gè)試點(diǎn)先行開(kāi)展，發(fā)揮好示范推動(dòng)作用。大力推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。力爭(zhēng)明年農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的承保面積達(dá)到30萬(wàn)畝。五是圍繞促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加大市本級(jí)投入力度。凡是國(guó)家、省要求落到北安市的項(xiàng)目。需要市政府給予匹配資金的，都要匹配到位。同時(shí)，今年市政府安排900萬(wàn)元的資金，主要用于促進(jìn)土地規(guī)模、深松整地、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施整屯搬遷、畜牧小區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性補(bǔ)貼等方面投入。有關(guān)部門(mén)要提前做好計(jì)劃，由市政府統(tǒng)一安排資金。要加強(qiáng)上級(jí)和本級(jí)項(xiàng)目、資金的監(jiān)理，確保項(xiàng)目按要求實(shí)施，資金使用到位，使項(xiàng)目真正起到助推發(fā)展的作用。

同志們：站在新的歷史起點(diǎn)上，我們的使命更加光榮、責(zé)任更加重大，讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)肩負(fù)起加快農(nóng)村發(fā)展的責(zé)任，為壯大和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程，建設(shè)富裕、和諧、文明的新型農(nóng)村社會(huì)而努力奮斗！

第五篇：在縣委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話（定稿）

在縣委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開(kāi)全縣農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央、省委、州委農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣2006年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，安排部署今年的工作。會(huì)上我們學(xué)習(xí)了關(guān)于省委、州委農(nóng)村工作會(huì)議精神，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的形勢(shì)，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全縣工作的重中之重

2006年，是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的起步之年，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)局這年。全縣各級(jí)各部門(mén)圍繞中央、省、州的部署，結(jié)合我縣實(shí)際做了大量工作，推動(dòng)了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的良好開(kāi)局。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收保持良好勢(shì)頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，推廣超級(jí)稻等優(yōu)質(zhì)稻2.6萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)獲得豐收，總產(chǎn)量達(dá)16.04萬(wàn)噸，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1822元，實(shí)際增長(zhǎng)5%以上；新建松脂基地1.2萬(wàn)畝，楠竹基地0.3萬(wàn)畝，種植中藥材0.6萬(wàn)畝；新增優(yōu)質(zhì)茶葉0.36萬(wàn)畝，全縣優(yōu)質(zhì)茶葉基地發(fā)展到2.5萬(wàn)畝。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。“侗鄉(xiāng)春”雀舌茶、“侗鄉(xiāng)茶油”、“九潮香米”、山核桃等一批農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)出了品牌，在市場(chǎng)上占有了一定份額；畜牧業(yè)較快增長(zhǎng)，畜牧產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重達(dá)35.0％；松脂、細(xì)木工板等一批農(nóng)林產(chǎn)品精深加工企業(yè)得到發(fā)展壯大。

三是農(nóng)民增收渠道多樣化。勞務(wù)輸出成為農(nóng)民增收的重要渠道，2006年全縣輸出勞動(dòng)力達(dá)8萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3億元；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)力度加大；扶貧開(kāi)發(fā)取得新成果，2006年?duì)幦〉礁黝惙鲐氋Y金3741.49萬(wàn)元，共實(shí)施項(xiàng)目300余個(gè)，有效促進(jìn)了農(nóng)民增 收，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)份額、勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)份額、農(nóng)民非農(nóng)收入份額進(jìn)一步增加。

四是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。2006年，全縣冬春修農(nóng)田水利基本建設(shè)累計(jì)動(dòng)工954處，完成山塘整修15處，渠道防滲35公里，加固加高堤防3公里，新建改建提水站0.08萬(wàn)千瓦，解決農(nóng)村飲水困難0.98萬(wàn)人，新建水池水窖639個(gè)。新增節(jié)水灌溉面積0.35萬(wàn)畝，治理水土流失面積3.0平方公里，新增水田面積0.018萬(wàn)畝，新增水澆地0.2萬(wàn)畝，改善灌溉面積0.01萬(wàn)畝，恢復(fù)灌溉面積0.87萬(wàn)畝，灌溉效益合計(jì)1.176萬(wàn)畝。重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目八舟水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目已完成主體工程，黎榕灌區(qū)工程現(xiàn)已結(jié)束，完成投資110萬(wàn)元，占總工程量的100%。完成小水池工程39處，432口，容積12960立方米；完成基本農(nóng)田建設(shè)工程4處，面積1853畝。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目共新修和和防滲引水渠20條，總長(zhǎng)40.5公里；新修田間渠道39條，總長(zhǎng)10.22公里；新修機(jī)耕道19條，總長(zhǎng)10.2公里。建沼氣池1500口。

五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)繼續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真貫徹“兩免一補(bǔ)”政策，“兩基”攻堅(jiān)成果進(jìn)一步提高，農(nóng)村義務(wù)教育普及程度達(dá)到全國(guó)平均水平。積極實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾就醫(yī)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)民看病難、看病貴、因病致貧和因病返貧等問(wèn)題得到初步解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。

六是農(nóng)村改革繼續(xù)深入推進(jìn)。以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村義務(wù)教育體制改革、農(nóng)村信用社會(huì)改革進(jìn)一步深化。

七是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作初見(jiàn)成效。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重大歷史任務(wù)來(lái)抓，我縣成立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室在縣農(nóng)辦，抽調(diào)了專門(mén)人員到辦公室辦公，并安排了專門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí),擬定了我縣社 會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作方案，確定我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)省級(jí)、州級(jí)和縣級(jí)試點(diǎn)村，完成了我縣德順鄉(xiāng)平甫村等31個(gè)試點(diǎn)村的村寨建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)實(shí)施了省級(jí)示范村德順鄉(xiāng)平甫村的建設(shè)工作，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作初見(jiàn)成效。

八是農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得明顯成效，民主法制建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?！罢K治亂”、“四在農(nóng)家”等活動(dòng)廣泛開(kāi)展，精神文明建設(shè)取得新的成效。

近幾年，我縣“三農(nóng)”工作力度較大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展較快，是農(nóng)民群眾受益較多的時(shí)期之一?！叭r(nóng)”工作呈現(xiàn)的好形勢(shì)，是貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府戰(zhàn)略部署的結(jié)果，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各級(jí)各部門(mén)和廣大基層干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我對(duì)廣大的農(nóng)村基層干部、對(duì)辛勤工作在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線上以及關(guān)心支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志們表示衷心的感謝！

在充分肯定“三農(nóng)”工作的同時(shí)，我們也要清醒地看到我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的諸多矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗災(zāi)能力弱。二是農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，初步解決溫飽的群眾因?yàn)?zāi)因病因?qū)W等返貧現(xiàn)象突出，扶貧開(kāi)發(fā)任重道遠(yuǎn)。三是農(nóng)民收入水平低，增收門(mén)路窄。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)資價(jià)格上漲和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，抵消了部分國(guó)家與農(nóng)民的政策優(yōu)惠，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。五是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，公共服務(wù)嚴(yán)重不足。

從我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的形勢(shì)來(lái)看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、后勁不足的狀況不容忽視；農(nóng)民就業(yè)門(mén)路不多、增收困難的局面不容忽視。必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重、扶貧開(kāi)發(fā)作為我縣“三農(nóng)”工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲亳不能動(dòng)搖；堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲亳不能放松；堅(jiān)持支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲亳不能減弱，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作絲毫不能松懈。

今年，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì) 頭、迎接黨的十七大的召開(kāi)和貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神，意義十分重大。為此，我們的工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和“多予、少取、放活”的方針，鞏固、完善支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展。

二、把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、州的要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感

2006年歲末，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了中央農(nóng)村工作會(huì)議，下發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2007]1號(hào)），對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作作了全面部署。2007年2月省委召開(kāi)了省委農(nóng)村工作會(huì)議，3月州委也相繼召開(kāi)了州委農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)我省、我州今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了全面的安排部署。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好中央、省、州有關(guān)精神，對(duì)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。全縣各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、州的要求和部署上來(lái)，努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。

第一、要深刻認(rèn)識(shí)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義。中央作出積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策，充分體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，與近幾年中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想是一脈相承的。2004年以促進(jìn)農(nóng)民增收為主題，抓住了“三農(nóng)”工作的核心問(wèn)題；2005年以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，抓住了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題；2006年以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為主題，抓住了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的根本問(wèn)題；2007年以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，抓住了新農(nóng)村建設(shè)的首要問(wèn)題。

我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占的比重較大。農(nóng)業(yè)發(fā)展中也還存在不少急需解決的新難 題，主要是：人增地減，農(nóng)業(yè)資源和要素緊缺的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，依靠擴(kuò)大面積獲得高增長(zhǎng)的路子已難以為繼；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)拓展難度加大；農(nóng)業(yè)效益遇到了高生產(chǎn)成本和低產(chǎn)品價(jià)格的制約，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)趨于下降。我們必須走“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)”的發(fā)展之路，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為首要任務(wù)。一是要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作的客觀要求，要著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)，集約使用自然資源和生產(chǎn)要素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和經(jīng)營(yíng)方式的現(xiàn)代化，減少和防治面源污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，有利于把各方面的注意力和積極性引導(dǎo)到生產(chǎn)發(fā)展上來(lái)，確保新農(nóng)村建設(shè)按照中央確定的方向順利推進(jìn)。三是要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要，要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食穩(wěn)定發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。四是要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本出路，努力提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中拓展發(fā)展空間，在促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易是分享更多利益。五是要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要條件，要鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第二，要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本內(nèi)涵?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，是以現(xiàn)代工業(yè)和科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要，建立起采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)裝備、推行現(xiàn)代管理理念和方法的農(nóng)業(yè)綜合體系。涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品加工、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷、人才建設(shè)等方方面面。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，要認(rèn)真分析我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的巨大潛力。我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重較大，開(kāi)發(fā)較晚，具有較大的發(fā)展空間和潛力。一是提高糧油 產(chǎn)量有潛力。確保農(nóng)村人口糧食基本自給始終是“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)。目前，我縣糧食播種面積一直穩(wěn)定在12萬(wàn)畝左右，雖然水稻、玉米基本實(shí)現(xiàn)了滿栽滿插，但我們冬閑田土還很多。糧食總產(chǎn)量在16萬(wàn)噸左右徘徊。只要我們大力開(kāi)發(fā)冬閑田土，增加糧食生產(chǎn)的面積就有空間，只要我們大力推廣優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)的栽培技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)就有空間。二是做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)有潛力。我縣立體氣候明顯，生物資源豐富，具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)的有利條件，茶葉、茶油、中藥材、核桃、野生蔬菜等具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ谑?nèi)外市場(chǎng)享有較好的聲譽(yù)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，充分開(kāi)發(fā)利用山地資源，把山上變成綠色銀行，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的希望所在。三是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有潛力。我縣是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣份，工業(yè)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，“三廢”污染小，化肥、農(nóng)藥施用量遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，是發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的天然理想場(chǎng)所。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展有潛力。脫毒薯類、蔬菜、油菜、茶葉、茶油、中藥材等是我縣的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，畜牧養(yǎng)殖業(yè)的比重也在逐年提高。但目前產(chǎn)業(yè)化水平都不太高，只要我們認(rèn)真分析研究我們本地的資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)有市場(chǎng)、有效益、有潛力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，加大扶持服務(wù)力度，龍頭企業(yè)的發(fā)展就大有希望。

第四，要因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括高科技農(nóng)業(yè)、資本密集型農(nóng)業(yè)，還包括用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展理念來(lái)改造農(nóng)業(yè)。不僅是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，還包括使用良種、科學(xué)施肥用藥、農(nóng)田水利基本建設(shè)、災(zāi)害防治等等。凡是有利于實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的科學(xué)技術(shù)和管理措施，包括采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)武裝、裝備農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民的組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村流通體系等等，都屬于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的范疇。我縣屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不很高的地區(qū)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中也要有所作為，要從改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、推廣良種良法入手，積極為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，因地制宜、實(shí)事求是，注重效果，防止形式主義。

三、以發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定基礎(chǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷優(yōu)化。要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”政策，落實(shí)兌現(xiàn)好良種補(bǔ)貼，保護(hù)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，確保糧食播種面積穩(wěn)定在13萬(wàn)畝左右。大力加強(qiáng)良種良法推廣和自然災(zāi)害防范，努力提高單產(chǎn)，挖掘增產(chǎn)潛力。要做大做強(qiáng)生態(tài)畜牧業(yè)。貫徹落實(shí)好《畜牧法》和《動(dòng)物防疫法》，防止重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，擴(kuò)大牧草種植面積，建立無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要培育壯大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定油菜等經(jīng)濟(jì)作物面積，加大對(duì)茶葉、油茶、馬鈴薯、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，加快發(fā)展中藥材、水果、林木等特色農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，著力打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，著力延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，建立完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的扶持力度，落實(shí)支持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)解決農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金困難問(wèn)題。根據(jù)我縣支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，選擇有基礎(chǔ)、有潛力、有優(yōu)勢(shì)的品牌，整合有效資源，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的品牌效應(yīng)，通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等形式，整合壯大一批農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，推進(jìn)龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。設(shè)施裝備是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，也是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，我們必須下大力氣強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜 合生產(chǎn)能力。要加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地占補(bǔ)平衡制度，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。加大耕地整治、土地治理、中低產(chǎn)田土改造、林區(qū)基本口糧田建設(shè)力度。實(shí)施測(cè)土配方施肥，不斷提高土壤肥力。要加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。加強(qiáng)水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)治理，加快水毀設(shè)施修復(fù)，實(shí)施好雨水集蓄利用和“三小”工程，提高農(nóng)田的保灌能力。要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施以天然林保護(hù)、珠江防護(hù)林和退耕還林為主的生態(tài)建設(shè)工程。落實(shí)兌現(xiàn)好各種補(bǔ)貼政策，搞好“五個(gè)結(jié)合”，解決農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，鞏固退耕還林成果。要大力推進(jìn)山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化。繼續(xù)加強(qiáng)先進(jìn)適用機(jī)具的示范推廣，加快提升農(nóng)機(jī)裝備水平，扎實(shí)推進(jìn)適合我縣特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。主要抓好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼落實(shí)和以水稻機(jī)插秧為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)化十大技術(shù)推廣，提高主要作物、重點(diǎn)農(nóng)時(shí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，重點(diǎn)培育農(nóng)機(jī)大戶，加快農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（三）強(qiáng)化科技信息支撐和服務(wù)，深入挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，開(kāi)辟農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景，關(guān)鍵在于大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。要加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣。大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)適用種養(yǎng)技術(shù)，積極推廣旱作節(jié)水、免耕栽培等資源節(jié)約技術(shù)和農(nóng)作物秸稈、綠肥、“三沼”等綜合利用技術(shù)，推廣新型肥料，低毒高效農(nóng)藥，可降解農(nóng)膜等新型農(nóng)業(yè)投入品，提倡施用農(nóng)家肥，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。加大培訓(xùn)示范工作力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)村入戶到田。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，進(jìn)一步理順管理體制，強(qiáng)化公益性職能，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)效能。要培育新型農(nóng)民。農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、扶貧、職中等部門(mén)要整合培訓(xùn)資源，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批科技明白人、流通經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人。要加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)。加強(qiáng)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)，整合涉農(nóng)信息資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，健全農(nóng)業(yè)信息收集發(fā)布制度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶，多形式、多渠道開(kāi)展面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)。積極發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生 活服務(wù)的作用。

（四）健全市場(chǎng)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的軟肋，而設(shè)施薄弱、主體單

一、物流不暢是農(nóng)村市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題。必須加強(qiáng)農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，培育市場(chǎng)主體，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，加快構(gòu)建開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，切實(shí)搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要推進(jìn)農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)和流通業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)特別是產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和布局，改善農(nóng)產(chǎn)品流通條件。要大力培育農(nóng)村市場(chǎng)流通主體。努力支持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各類流通中介組織，為農(nóng)民提供信息、運(yùn)銷、技術(shù)推廣等綜合性服務(wù)。

（五）抓緊做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的任務(wù)很重，要統(tǒng)籌兼顧，全面安排，抓緊抓實(shí)，為增產(chǎn)增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是抓緊做好農(nóng)田水利基本建設(shè)的煞尾工作。要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，集中勞力，集中機(jī)械，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保6月底前全部完成建設(shè)任務(wù)。二是抓好森林防火。前段時(shí)間，我縣已經(jīng)出現(xiàn)了多起森林火災(zāi)，給全縣森林資源造成很大損失。當(dāng)前正處于火險(xiǎn)的高危期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，嚴(yán)密防患，確保不出現(xiàn)大的火災(zāi)。鎮(zhèn)村兩級(jí)要組建專班，深入山區(qū)、林區(qū)，嚴(yán)格巡查野外用火，做到見(jiàn)煙就罰，見(jiàn)火就抓。三是抓好春防。搞好畜禽防疫和禽流感防治工作，徹底消滅免疫死角，防疫密度達(dá)到90%以上，重點(diǎn)養(yǎng)殖戶達(dá)到100%。四是抓緊春耕生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要早準(zhǔn)備、早安排、早動(dòng)手，抓緊時(shí)間做好政策宣傳和思想發(fā)動(dòng)工作，目前重點(diǎn)要抓緊落實(shí)化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)，以及打假護(hù)農(nóng)保春耕工作，迅速掀起春耕生產(chǎn)高潮。

四、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

今年，要繼續(xù)按照“五句二十字”的總體要求，在積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，努力做好新農(nóng)村建設(shè)的其他各項(xiàng)工作。

（一）以增加農(nóng)民收入為核心，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。新農(nóng)村建設(shè)的根本目的是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平。當(dāng)前，我縣農(nóng)民增收形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，必須采取多種有效措施，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí)，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣辟農(nóng)民增收渠道。要繼續(xù)加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。繼續(xù)圍繞“三個(gè)基本問(wèn)題”，采取“三類扶貧措施”，抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。進(jìn)一步完善資金捆綁機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，整合扶貧資源，實(shí)行整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。要加大勞務(wù)輸出力度。要健全勞務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，積極為務(wù)工人員提供政策法律咨詢。充分發(fā)揮教育、文化、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧、科技、黨校等部門(mén)和團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的培訓(xùn)職能，加大對(duì)勞務(wù)人員的培訓(xùn)，幫助其提高就業(yè)技能，拓寬就業(yè)門(mén)路。要努力創(chuàng)造條件，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。我縣自然資源豐富、生態(tài)類型多樣、立體農(nóng)業(yè)明顯、田園風(fēng)光秀美、侗民族風(fēng)情濃郁，又是紅色旅游線路，在人民生活水平不斷提高的大環(huán)境和我縣旅游業(yè)加快發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)村旅游迎來(lái)了良好的發(fā)展契機(jī)。根據(jù)我縣的這些特點(diǎn)，可重點(diǎn)發(fā)展民族風(fēng)情游、森林生態(tài)游、鄉(xiāng)村觀光游、特色村寨深度體驗(yàn)游等旅游項(xiàng)目。建立旅游資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和合理的利益分配機(jī)制，確保農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中受益增收。

（二）以解決迫切問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要按照中央關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)抽農(nóng)村的要求，從最迫切的問(wèn)題入手，加大建設(shè)力度。要加快鄉(xiāng)村水、電、路建設(shè)。要大力實(shí)施人畜飲水工程，高度重視農(nóng)村飲水安全，盡早讓農(nóng)民喝上衛(wèi)生水。加強(qiáng)通村公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)。加快農(nóng)村電力建設(shè)，提高農(nóng)村一戶一表率，盡早讓農(nóng)民用上便宜電。要加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。首先對(duì)新農(nóng)村建設(shè)31個(gè)試點(diǎn)村進(jìn)行整治，以加強(qiáng)基本生產(chǎn)生活設(shè)施為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，以一家一戶得到實(shí)惠為原則。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的指導(dǎo)，推薦適宜建筑材料，引導(dǎo)建筑節(jié)約用地，降低農(nóng)房建 設(shè)成本。幫助農(nóng)民逐步解決進(jìn)村連戶道路、給排水與消防設(shè)施、廁所與圈舍改造、生活垃圾處理、庭院凈化美化等問(wèn)題，提高居住生活質(zhì)量。要加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村沼氣建設(shè)，配套抓好改水、改廚、改圈、改廁工作，推進(jìn)農(nóng)居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化。大力推廣秸稈氣化和固化，積極開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能等新型能源，多渠道解決農(nóng)村燃料問(wèn)題。

（三）以強(qiáng)化公共服務(wù)為目標(biāo)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。要按照中央“新增教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村“的要求，切實(shí)履行發(fā)展職能，著力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光更多地照耀農(nóng)村，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。要加快農(nóng)村教育發(fā)展。全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，加大對(duì)農(nóng)村貧困家庭初中寄宿學(xué)生的生活補(bǔ)助力度。繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村學(xué)校工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合率，逐步解決農(nóng)民“看病難、看病貴”的問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建設(shè)，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。要統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口問(wèn)題。完善利益導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)農(nóng)村部分計(jì)生家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)農(nóng)村計(jì)生家庭進(jìn)行幫扶。綜合治理出生人口性別比失衡問(wèn)題，實(shí)施出生人口干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。完善公共管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高技術(shù)裝備水平和服務(wù)能力。確保人口自然增長(zhǎng)率控制在7%左右。要加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施廣播電視“村村通”工程，加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的發(fā)掘、整理和保護(hù)，為農(nóng)民提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

（四）以構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)攬，切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村管理。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)村的和諧就不可能有全社會(huì)的和諧。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。鞏固和發(fā)展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教 育成果，深入開(kāi)展“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)，進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。選好配強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，真正把優(yōu)秀人才選拔到村黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上。繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生工程”。推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，廣泛培訓(xùn)農(nóng)村黨員和基層干部。要加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開(kāi)制度，促進(jìn)農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。結(jié)合“五五”普法，廣泛開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，完善農(nóng)村社會(huì)管理體制和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，建立農(nóng)村應(yīng)急管理制度。正確分析和妥善處理好各類矛盾，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困救助和大病醫(yī)療救助體系。建立農(nóng)村最低生活保障制度。高度重視解決農(nóng)村留守老人、兒童、婦女的有關(guān)問(wèn)題，使他們生活有幫助、生產(chǎn)有扶持、教育有保障。要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮恥觀教育，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的優(yōu)良傳統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)村形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛(ài)、融洽和諧的良好風(fēng)氣。積極開(kāi)展“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)推廣“四在農(nóng)家”等活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)和諧家庭、和諧村組、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，把群眾性精神文明活動(dòng)引向深入。廣泛開(kāi)展健康有益、豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，確保先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是方向性的奮斗目標(biāo)，是長(zhǎng)期繁重的歷史任務(wù)，需要一年一年堅(jiān)持不懈的努力，工作一步一步循序漸進(jìn)地推進(jìn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全局性的戰(zhàn)略部署，是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面的宏大工程，需要一項(xiàng)一項(xiàng)地逐次突破，成效一點(diǎn)一點(diǎn)地綜合集成。當(dāng)前，在抓好面上全方位工作的同時(shí)，要繼續(xù)深入抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作，為探索模式、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。一是完善規(guī)劃、建立機(jī)制。進(jìn)一步完善31個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃，建立和完善綜合協(xié)調(diào)、信息反饋、檢查督促等一系列工作制度。二是整合資源、加大投入。各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)試點(diǎn)村的配套項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)投入。執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和 機(jī)關(guān)單位聯(lián)系試點(diǎn)村的制度，指導(dǎo)和幫助試點(diǎn)村加快發(fā)展。三是因地制宜、加快項(xiàng)目發(fā)展。圍繞“五句話二十字”，加快基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，抓好“三建三改五提高”工作。特別要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，支持試點(diǎn)村培育支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)試點(diǎn)村集體實(shí)力和發(fā)展活力。四是注意方法、注重實(shí)效。注意軟硬件相結(jié)合、解決當(dāng)前問(wèn)題與增強(qiáng)發(fā)展后勁相結(jié)合、農(nóng)民群眾自力更生與政府支持相結(jié)合。不提脫離實(shí)際的口號(hào)，不定超越階段的目標(biāo)，不上勞民傷財(cái)?shù)捻?xiàng)目，不做違背農(nóng)民意愿的事情。

同志們，鞏固和發(fā)展好當(dāng)前來(lái)之不易的大好形勢(shì)，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要不辱黨和人民賦予的光榮使命，充分發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，再接再厲，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干，狠抓落實(shí)，在這又一個(gè)農(nóng)村工作的春天里大展宏圖，為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！