第一篇：新加坡城市管理和城市規劃的學習體會

新加坡“城市規劃管理與城市現代化”

專題培訓班學習體會

我通過短短十天的培訓、考察、學習，體會很深、收獲很大，新加坡素有“花園城市”的美譽，被公認為世界上最適合人居住的城市之一，該城市在規劃、建設、管理等方面都非常超前、科學、和諧與規范，這對于-------提高城鎮建設和管理水平具有很好的借鑒意義。

一、高起點規劃是城市發展的前提

規劃作為引領城市發展的“火車頭”，其是否具備前瞻性、可操作性、嚴肅性，決定了一個城市能否實現高起點、高水平和高效率發展。新加坡的城市規劃主要分為戰略性的概念規劃和實施性的發展指導規劃，概念規劃是主要是確定不同階段的城市總體發展框架，每十年編制一次，編制過程中廣泛邀請了各行業的專家、學者以及外國顧問共同參與，圍繞建設國際性的經濟、金融、商業和旅游城市的定位，充分考慮到未來幾十年的經濟社會發展趨勢，對城市功能分區、基礎設施建設、產業布局等方面作了超前謀劃；而其城市總體規劃、分區規劃、控制性詳規則完全體現概念規劃的意圖，每五年完善一次，確保將概念規劃中的城市空間結構、重大基礎設施布局在總體規劃中得以具體落實，使概念規劃更具有可操作性。新加坡還特別強調規劃實施的嚴肅性，規劃一經確定就認真執行，不得輕易更改，即使有個別調整也必須由國家發展部部長批準，并且部長批準后還需在報紙上進行公示，如有反對意見，仍須復議通過后方可施行。

二、高效率管理是城市發展的關鍵

俗話說：“三分建，七分管”，規范有序高效的城市管理對一 1

個城市有效運轉起關鍵作用，這也是體現一個城市的現代化水平的重要內容。我來新加坡學習的時間雖短，但新加坡在綠化、交通、環衛等方面給人一種運轉高效、整潔有序、清爽舒適、精細雅致的感覺，沒有普通大城市存在的人口擁擠、交通擁堵、環境污染、生態破環等“城市病”。我認為這主要得益于以下三點：一是機構高效。新加坡城市管理機構設臵科學，層級管理明確，分工具體細致，協調配合有力。比如園林綠化由公園管理局負責，環境衛生由國家環境局負責，道路設施由陸路交通管理局負責，同類管理事項只有“一個婆婆”，沒有機構重疊、交叉管理和部門之間推諉扯皮現象。二是管理精細。新加坡在城市管理中，對管理條例、管理對象、管理內容、管理效果等方面都作了詳細和具體的規定，管理的觸角延伸到每個領域、每個角落、每個家庭，每一件事情都有法可依、有章可循，確保整個社會高效有序運轉。三是公眾參與。新加坡大力倡導“市民像愛家一樣愛護城市”，鼓勵公眾積極參與城市管理，注重校園教育，將環境衛生等方面的宣傳知識納入教學課程，確保每個公民從幼兒就開始接受相關教育；經常組織開展如“反吐痰運動”、“取締亂拋垃圾運動”、“清潔公廁運動”等全國性的群眾活動，在群眾中不斷掀起愛護城市的高潮；動員威望高的居民參與城市管理,幫助協調解決涉及的疑難糾紛,使其在嚴格的硬性執法中起到“潤滑劑”的作用。

三、以人為本理念是城市發展的靈魂

城市發展的目的是讓每一個人的生活更美好。新加坡在城市發展中始終貫穿以人為本理念，以滿足居民需要為出發點，從大處著眼，從細處入手，實現了城市建設管理的配套性、舒適度和人性化。在方便居民出行方面，新加坡形成了以公共交通為主導的城市綜合交通體系，共有22座綜合交通樞紐，將地鐵、輕軌、巴士站、出租車站、商業配套、居住集中在一起，實現了各種交

通方式立體換乘、無縫銜接，因此在新加坡很少看到堵車現象。在住房保障方面，新加坡大力推行“居者有其屋”計劃，以政府分配為主、市場銷售為輔的國民住房政策日趨完善和成熟，目前已有87%左右的人住在政府組屋里。在打造宜居環境方面，新加坡將自然環境引入城市空間，共建有大小公園337個，城市綠化率達到60%以上，居民住宅每隔500米建有1.5公頃的公園。此外，新加坡在很多細微處也充分體現以人為本理念，比如在公交系統中設臵帶有空調的室內公交候車室，候車環境非常舒適；步行系統中，到處可見路與樓宇之間、公交與地鐵接口處既可遮陽又可防雨淋的有蓋走廓；在停車場專門設有方便殘疾人停車的位臵；公園晝夜免費對市民開放，不收取任何費用，等等。

四、完善的制度是城市發展的保障

一流的城市管理來自于健全的法律制度和嚴格的執法環境。新加坡不僅城市建得美麗，而且管得有序，其最大的特點就是完全法制化，通過完備的制度來保障城市管理的高效有序平穩。在立法方面，新加坡有一套嚴格、周密、具體、符合實際、操作性強的城市管理法規體系，不僅對城市建筑物、廣告牌、園林綠化等城市硬環境作了具體規定，而且對軟環境也作了具體規定，大街小巷可以隨處看到各種“不準”、“禁止”、“不能”之類的告示牌，規范人的行為，如隨地吐痰、違規吸煙、闖紅燈、甚至不沖廁所都有明確的處罰規定，從而使執法人員對每項工作都有法可依。在嚴格執法方面，新加坡建立了一支素質精良的執法隊伍和遍及社會各階層的監控網絡，政府對所有違反條例者都實行零容忍，嚴管重罰，比如對亂扔垃圾、亂吐痰者罰款30—500新幣，在非規定地點吸煙會受到罰款等。正因為有嚴格的制度設計作保障，“遵守法律、遵守公德、愛護公物、為社會做貢獻、為國家增光彩”已成為新加坡人的普遍共識。

第二篇：新加坡學習體會

新加坡低碳發展與城市生態建設學習體會

2011年6月4日，我作為東城區赴新加坡低碳發展與城市生態建設專題研討班的一員，趕赴新加坡接受學習和培訓，在21天時間里，我們聽取了新加坡人文地理及社會綜述、人民執政黨的執政理念和治國策略、新加坡政府構架與公務員管理等14個專題講座課程，參觀考察新加坡人民行動黨黨部、新加坡建屋發展局、社區居民服務等10余個單位。新加坡作為一個國土面積很小的城市國家，資源匱乏，人口密度大，但新加坡從1965年獨立至今，短短的40多年，新加坡政府領導全體國民自力更生、艱苦奮斗，取得了舉世矚目的成就。

一、新加坡學習的主要體會

在新加坡學習的三周時間里，通過聽取講座、實地考察、交流討論，自我思考，使我對新加坡這個彈丸小國的發展有了自己的認識和體會。

（一）憂患之中求生存——新加坡是一個有著強烈的全民憂患意識的國家。

新加坡國土面積小，資源匱乏，因此早在1965年被迫獨立之初，開國領袖面對新加坡所面臨的嚴峻形式便充滿了憂患意識、危機意識和生存意識。他們清楚地知道，新加坡要成功，必須做出非比尋常的努力。正因為如此，新加坡將憂患意識提升到了戰略的高度，全民化的深度，憂患意識一直伴隨著新加坡這個亞洲和世界上的“小國寡民”的發展，即使到今天，新

加坡取得了舉世矚目的成就，但他沒有絲毫的驕傲和自滿，沒有絲毫的懈怠，沒有絲毫偷懶。新加坡在強手如云、競爭激烈的國際舞臺上立于不敗之地，憂患意識成為其中最核心和最關鍵的因素，憂患意識被譽為新加坡的立國之魂、強國之魂。

（二）高效廉潔重民生——新加坡政府是一個高效廉潔的政府。

新加坡政府的高效、廉潔、務實和關注民生在全世界有口皆碑，每年在全球競爭力、廉潔度、政府效率等排行榜上都名列前茅。新加坡一級政府的管理體制，減少了很多中間環節，既避免了冗員的產生，又防止了機構重疊而產生的推諉扯皮現象，從而提高了工作效率。同時“一站式”服務，電子政務，實行網上辦公等都推進了新加坡政府的高效快捷。而嚴刑峻法、高薪養廉的廉政建設，在強調公務員要有奉獻精神，保證公務員擁有較高薪酬的同時，又會對貪污等違法犯罪行為進行嚴懲。在新加坡，反貪機構擁有至上權威，貪污調查局局長和副局長由總理提名，總統任命，直屬總理辦公室，并對總理負責。這樣一種高薪養廉的政策，把隱性成本轉換成顯性成本，既提高了公務員待遇，又不增加政府運行成本，還凈化了政府運行環境，提高政府辦事效率。政府信奉以事實說話、以誠信立名，從多方面高度關注和認真解決老百姓的基本民生問題，并確保公共資源是用于多數人而不是少數人。

（三）精英人才以治國——新加坡有著高度重視人才的“精

英治國”戰略。

在2010年5月瑞士洛桑國際管理學院公布的2010《世界競爭力報告》中，沒有任何資源，人口不足500萬的新加坡成為了“2010年世界競爭力第一”的新興發達國家，其關鍵便在于新加坡重視教育和人才，實行精英治國的國家戰略。一方面新加坡非常注重本國精英人才的培養教育，有計劃有重點地培養和造就一批善于治黨治國的精英人才。另一方面新加坡也非常注重引進國外人才。對國外的科技人才和經濟管理人才，采取各種優惠政策引進和聘用，并為他們打造卓越的工作環境和生活環境，讓他們賓至如歸、落地生根，更好地融入新加坡。三是培養和引進人才之后，注重人才激勵措施，調動人才積極性。無論公務員還是企業員工，其招聘、晉升和獎懲，都有一套嚴格的考核制度，保證優秀人才脫穎而出，并用優厚的待遇激勵他們施展才干。

（四）平等相處促進步——新加坡各民族平等和諧相處 促進社會進步。

新加坡是一個多元種族國家，其中華人占77%，馬來人占14%，印度人占8%，其他族群占1%。作為主體的華族在國家經濟、政治、文化、社會建設中發揮主導性作用，但華族從來沒有凌駕于其他民族之上的優越感，新加坡領導人提倡每個國民都應首先由國家意識，都要認同自己是新加坡人。并采取了許多民族政策與推行機制來貫徹民族平等的建國、治國理念。一是多元語言政策，除規定馬來語為國語外，華語、馬來語、印

度語和英語同為官方語言；二是民主選舉保證民族平等，新加坡實行多黨輪替、直接選舉的民主政治制度，并保證國會有足夠的各民族議員；三是行政程序保證民族平等權益，新加坡設立少數種族權益總統理事會，負責審查由國會或政府提交的涉及到影響任何種族或宗教群體認識的事項；四是社會管理中處處落實民族平等，如政府組屋住戶的比例基本按民族人口分配等。這一系列保證民族平等的政策措施，促使各族人民和諧相處、齊心治國，為新加坡社會的穩定和發展提供了保證。

（五）生態保護謀發展——新加坡高度注重生態環境的建設和保護。

新加坡素有“花園城市”之美稱，政府在生態環境的建設和保護方面有著許多值得他國借鑒之處。一是系統深入的宣傳教育。新加坡政府意識到不能單靠執法來應對日益嚴重的環境污染問題，長遠之計是增強公民的環境意識和社會責任感。他們從娃娃抓起，與學校教育緊密結合，使每個公民都有環保意識，并做到身體力行。二是功能強大的基礎建設。新加坡政府為保護環境，在污水處理、垃圾處理、燃氣排放等方面不惜重金，建設功能強大的基礎設施。三是科學合理的功能區劃。目前新加坡仍然留有60%的土地沒有開發利用，參天大樹猶如原始森林，煉油廠都在外島，工業制造業也全部建設在工業區。政府相信只有保持良好的自然環境，才會吸引更多更好注重環保的企業到新加坡投資。四是嚴厲實用的執法監管。新加坡是一個法治國家，嚴格遵循“法、理、情”，沒有任何單位和個

人可以干預執法，法制之嚴厲舉世聞名，環境法制也不例外。對于一些破壞環境與公共衛生者，其罰金之高當冠世界之最，其法律甚至還規定了嚴酷的鞭刑。正是這一系列的措施使新加坡在高速發展經濟的同時，環境保護和生態建設也得到了長足的發展，環境和生態的良好發展又反過來推動了新加坡經濟的持續發展。

二、新加坡的發展帶給我的啟示

新加坡與我國有著相同的東方文化背景和相似的發展道路，其經驗對于我們具有很好的借鑒作用。

（一）加強黨的執政能力建設，關鍵在于密切聯系民眾，切實為民眾排憂解難。新加坡政府發展經濟，降低失業率；發展政府組屋，實現“居者有其屋”計劃；實行中央公積金制度，完善社會保障；議員接待日、民眾俱樂部、民眾聯絡所、人民協會、民意處理組等，顯得實實在在，沒有形式主義，真正體現了為老百姓辦實事辦好事。

（二）依法治國，是強國富民的重要保障。新加坡本是一個典型的東方式的人情社會，過去“情與理”往往是大于法的。為給經濟社會發展創造良好的軟環境，人民行動黨大力推進國家的法制建設，經過30多年的努力，新加坡成為世界上法制比較健全的國家。目前，建有近500種法律制度，大到國家選舉，小到人們的言行舉止、衣食住行，都有章可循。有法必依，執法嚴格，是新加坡的突出特點。

（三）加強人才隊伍建設，人才是國之根本。新加坡受限

于土地和自然資源的匱乏，所能憑借的唯有人力資源，特別是人力資源中的佼佼者——精英。中國國土面積大，人力資源豐富，發展更應該利用好自身資源，培養高端人才、引進優秀人才、加強公務員人才隊伍建設，以實現人才興國。

（四）培養危機意識。新加坡的憂患意識、危機意識是其發展前進的一大動力，它遵遵教導自己的國民不要視新加坡的成功為理所當然，一成不變和一勞永逸。盡管現在的中國取得了很大的成就，但我們底子薄、基礎弱，人口多，我們所取得的成就還需要長時間的鞏固和加強，不管是政府官員還是普通民眾，我們不能有絲毫懈怠。

（五）發展低碳經濟，實現社會可持續發展。新加坡經濟的良性發展和其對生態環境的建設和保護是分不開的，發展低碳建筑，激活低碳服務市場，設立環保獎項，號召全民參與，以規劃帶動項目，培育和扶持低碳產業，發展碳金融市場等，都是實現經濟社會可持續發展的重要途徑。

新加坡發展的模式和經驗能帶給我們很多啟示，但學習和借鑒新加坡經驗的目的和出發點，在于啟迪我們的思維，開闊我們的視野，避免失誤，少走彎路，以更好更快地尋求自己的發展道路。同時我們必須看到，任何國外成功的經驗，都有它政治的、經濟的、文化的和社會的基礎，有著它自身的國情和環境，因此，應該全面地辯證地看待新加坡經驗，尋找一條適和我們的發展道路。

第三篇：赴新加坡培訓學習體會

赴新加坡培訓學習體會

宋漢珍

2008年1月22日～31日參加了學校赴新加坡的培訓學習班。主要是在新加坡南洋理工學院進行培訓學習，并考察了新加坡共和理工學院。

培訓學習主題是南洋理工學院專業開發與教學管理。培訓的主要內容有：

1．南洋理工學院學術系統與專業開發

2．南洋理工學院人力開發經驗，辦學理念與策略

3．學生企業實習與就業

4．學科準備與傳授

5．ITLE綜合科技教學環境

6．學生發展與管理

7．學系行政管理

參觀考察了學院的專業中心與項目開發中心，參觀了實踐教學基地ME Company和裕廊島化工加工科技中心（CPTC）。

下面就專業開發和綜合科技環境談一下自己的學習體會。

專業開發

一、幾個概念的不同

我國的“專業”在新加坡叫“課程”，我國的“課程”新加坡叫做“學科”或“項目”。在下面的介紹中，使用我國的習慣。

二、新加坡專業開發理念

新加坡有5所理工學院，相當我國的職業學院。但是他們的學生定位比我國高，他們是培養工程師、助理工程級的工程技術人員，而我國培養的是生產一線的高技能人才。

新加坡的各個理工學院都非常重視新專業的開發，將新專業的開發作為學院發展的重要標志。他們衡量一個學院是否有發展，一個主要指標是看每年開發了幾個新專業，淘汰了幾個舊專業。開發新專業和淘汰舊專業較多且持續性好的學院發展就好。

新加坡將學院的專業視為“產品”，認為學生是產品的載體。進一步將專業建設提到了一個更新的高度。

三、專業開發過程

1、專業開發程序

2、新專業需求分析

首先對政府經濟發展需求進行深入分析，再通過進行深入的企業調研、參觀及咨詢企業意見，研制新的專業學科或修改現有的專業學科內容。并采取同世界著名的學府進行相應專業的合作等方式來開發專業。

3、成立專業籌備小組

委任專業經理（相當國內的專業主任或負責人），建立專業籌備委員會。由專業籌備委員會提呈新專業建議，確認畢業生的專業知識與技能水平要求，設計專業結構，準備課程摘要及大綱。

一般的專業結構是第一、二學年進行工程基礎學習訓練（理論及實踐），第三學年進行專項培訓，主要有專業方向課程學習、畢業項目、企業實習或海外實習。設計好各階段的課程，并制定課程考核體系。考核系統從企業需求、學術水平要求出發，來命名課程名，安排課程計劃，進行學時分配（理論學時和實踐學時），確定課程類別，包括：主修、選修及輔助性課程，考試及非考試課程等等。

4、提呈批準

專業籌備小組將全部專業方案，提交給系主任初步審訂。在提交給專業咨詢委員會，專業咨詢委員會成員來自企業，是學院與企業聯系重要橋梁。專業咨詢委員會針對新專業設置或專業修改建議提供咨詢意見，并針對有關建議給予認可。然后在提呈學術委員會。學術委員會成員包括院長、注冊主任、系主任、學院相關高層管理人員和各級講師代表。學術委員會從學術角度研討及批準專業新計劃方案。

5、委任課程協調講師

課程協調講師是每門課程的總負責，由他來確定培訓目標、課程內容、準備教材（自行設計開發），確定實踐內容，采購設備建立實踐環境。協調講師將每次課程的教案都準備齊全，為實施教學做好全部準備。

6、教學準備

進行教學前的最后準備，如準備所有課程的教學器材、所有課程的教學計劃等等教學資源。然后實施教學。

7、專業改進

在實施教學的過程中，通過學生反饋，講師經驗及反饋，企業反饋，來進行專業培養方案及課程的改進完善。

四、幾點體會

1、新加坡的各個理工學院都非常重視新專業的開發，將新專業的開發作為學院的新產品開發，是學院發展的生命線。專業不是由教育主管部門事先設定，是由學院根據社會發展和市場需要開發出來的，每個學院的新專業都有各自很強的特色，與社會需要緊密結合，完全適應市場和社會的需要。

2、新專業的開發非常嚴禁、細致。把每一個教學環節都考慮的非常詳細，詳細到每節課課程、每個實踐項目、每個實踐設備。像開發新產品一樣，在出廠前沒有

任何不確定的因素，一切都非常成熟，經得起實踐的檢驗，否則相當與產品開發失敗，會嚴重影響學校的發展。

3、注重學生的全面素質培養。如培養學生的創新與革新能力，設計與開發能力，寬廣與多層面技能，終身學習精神，創業精神，勇于、敢于執行態度，合作精神，更好的溝通技巧，更好的人際處理技能，對國民教育的認同，均衡發展，深造可能等等。

4、專業教學過程中有完善嚴密的學術評估體系。評估機制上從授課講師、課程督導、專業經理、系評估委員會到學院評估委員會，形成從下到上的完整體系。評估方式上從考試、測驗、作業、積點（GPA）學業成績進行評估，畢業項目從個人情況、產品和報告、項目介紹幾方面進行量化評估。對每個學生進行每學期的學期成績評估，決定下學期的學習安排（升學、重修、畢業或終止學籍）。教學管理科學、有序。

5、引入教學工廠的概念。將工廠式活動引入教學環境之中，工作與學習融合在一起，通過有關活動讓學生對理論有更深入的理解。提供綜合科技教學環境，工業與科研項目是教學工廠里的一個重要活動。它使學生能將所學的知識應用于多元化、多層次的實際工作環境里。提供一個完善的、有效的學習環境，培養學生的群體協作精神和解決問題的能力。并保證了課程教學與企業需要互相吻合。

總之，通過這次新加坡的培訓學習，無論是從辦學理念、辦學宗旨、辦學策略、辦學特色，還是專業開發、學生管理、教學評估與管理、人力資源開發等多方面都學到很多東西，收獲很大。對以后的工作尤其是更好的做好“示范”建設工作將起到重要作用。

2008年2月

第四篇：城市規劃與城市管理調研報告

城市規劃與城市管理調研報告

2006年7月10日至16日，城管執法系統科(分隊)長培訓優秀學員第一批南方考察團一行24人，赴上海、南京、蘇州和揚州等城市進行公務考察。這些城市給我們留下了深刻印象，在城市規劃和城市管理中好的作法和經驗值得我們學習借鑒。

一、滬蘇城市規劃和城市管理總體印象

城鄉同步協調發展。形成了職能、結構恰當，布局合理，基礎設施完善，交通方便的城鎮網絡。生產力布局優化，中心城市輻射功能較強。城市統一規劃，區域合理分工，促進優化組合，形成城鄉結合、優勢互補、協調發展、共同提高的產業空間配置新格局，促進區域經濟共同發展。

城市市容環境良好。城市建設已經相對穩定，大拆大建的情況并不多見，基本上不存在揚塵、風沙等現象。城市美化工作也比較出色，街道整潔干凈，亂涂亂畫的現象很少，隨便亂扔煙頭和廢棄物，散發、張貼小廣告的人也不多。戶外廣告設置規范。歷史文化名城全面保護。這幾個歷史悠久的城市擁有豐富的自然和人文資源，生態環境良好。對歷史文化名鎮歷史風貌區的保護力度較大，延續歷史文化，體現文化底蘊。保護整個古城以及與古城有密切歷史、文化景觀聯系的地段和風景名勝區。內容包括：控制古城容量，改善環境；保護古城風貌；完善職能，改善、改造基礎設施、居住條件、公共服務設施，適應現代化生活的需要。

保留改造農村歷史、自然風貌。如果說歷史風貌區和優秀建筑是“明星演員”，那么，相對集中的江南民居和自然村落則是“群眾演員”。注重保留改造，保護自然和人文環境，突出地域特色。從清潔家園、改善環境的基礎工作入手，保持農村風貌的整體性和可持續性。

二、城市規劃與城市管理密不可分

城市是一定區域政治、文化科技和信息中心。現代城市的形式和發展除自然條件外，主要是在規劃指導下，進行不斷建設和有效的管理。

規劃是城市發展的“龍頭”，是城市管理的直接依據。規劃對城市的發展至關重要。一個城市能否建設的好，管理的好，關鍵是要有一個好的規劃。只有這樣，城市的建設和管理才能依據規劃科學的、有序的進行。否則，建設和管理就在很大程度上出現盲目性和隨意性。如何自覺依據規劃來進行建設和管理。這些年來，有成功的經驗，也有失誤的教訓。我國的城市建設近十年來日新月異，新建筑、新景觀如雨后春筍般涌現。但也出現了一些敗筆，如一些城市或是拆毀了具有歷史風貌的區域，或是在風貌保護區新建了一些現代高層建筑。一個城市要發展好、建設好、管理好，首先要規劃好。所謂規劃是“龍頭”，即規劃要先行。這樣城市的發展、建設、管理才有明確的方向和目的，才能避免盲目性，甚至破壞性。規劃已經一定程序確定，就具有權威性和嚴肅性，不能由于長官意志或地區(部門)利益而隨變更。規劃必須高起點，才適應和滿足城建設和管理的需要。以科學的規劃減少建設的失誤。

管理是城市發展的保障，是城市規劃的重要手段。城市管理的優劣對城市的健康有序發展起著制約作用。城市管理是一項社會系統工程，是一個動態的過程，也是城市形象的具體體現。每天人們以城市為載體，進行著學習、工作、休閑。城市每天不間斷地進行著人流、物流、信息流。如何使這些活動規范有序的進行，特別是如何使城市規劃與建設達到和保持預期的效果，高性能的城市管理是重要的保障和手段。城市管理的效果受主客觀條件的制約。主觀原因主要是管理體制、管理手段、管理隊伍、管理資金等

方面的制約。客觀原因主要是人們的文明程度、衛生習慣等方面的制約。城市管理是一個過程，反復性的特點十分明顯，難度比規劃和建設更大一些。比如，有些城市存在著亂搭亂建、亂貼亂畫、亂吐亂扔等現象，使一些區域臟亂差。政府組織力量清理后，但很快就回潮，形成治理---回潮---再治理----再回潮的惡性循環。

三、城市規劃和城市管理工作應注意的幾個問題

城市管理應堅持法制化、系統化、全面化。要制定統一的綜合行政執法實施細則，將行政處罰的依據、行政辦案的程序、管轄范圍加以明確規定。落實各項規章制度。“徒法無以自行”。再好的法律法規，制度不落實，如一紙空文。城市經濟社會的健康發展就需要一個正確合理，系統的管理運行機制。行政執法就是要維護法律的嚴肅性和政府的權威性，城市管理實行綜合行政執法是管理好城市的一個重要手段，是一項長期而又艱巨的任務。在城市管理過程中，應考慮到城市中的社會、經濟、人口、資源、環境、以及整個城市系統中的每一個細節，盡量做到管理的全面化，使整個城市管理過程中的各個環節得到同步和諧發展。

城市規劃編制實施應注重規范化、生態化與經濟的和諧發展。城市規劃編制實施過程，實際上是城市化建設與城市發展的前期設計工作。在編制前期，應首先對所要規劃的城市進行風土人情、歷史文化、生態環境、資源氣候，地理位置、地質地貌等因素的考察。在規劃過程中，應著眼于長遠利益與近期目標相結合；將建筑環境與自然環境相結合；時代發展與歷史文化相結合，實現我國的城市規劃實現規范化、人與自然的和諧、歷史文化與時代發展的融合，環境與經濟的協調發展。歷史文化名城、風景名勝、文物古跡必須保護，不能破壞。這些都是城市的無價之寶，是用金錢換不來的。必須倍加珍惜，精心呵護，不允許隨意侵占、吞食、破壞。

城市規劃與城市管理應堅持“以人為本”的理念。在城市規劃過程中，城市個性特色必須鮮明，不能忽視。每個城市由于地理位置、自然環境、經濟狀態、民俗風情等方面的差異，其城市個性特色也應當是不同的。規劃要體現超前性、科學性、特色化、歷史變化等，努力克服“千城一面”現象。越是有個性特色的城市，越有生命力和吸引力，城市越現代化，特色也越重要。在城市管理過程中，如果城市管理者沒有“以人為本”的思想，沒有全心全意為人民服務的意識，那么城市管理有可能就會出現眾多的諸如執法不嚴、亂砸亂罰等現象，使用城市管理主體在客體中的形象蕩然無存。

在城市管理過程中，行政執法工作要始終圍繞“執法為民，服務經濟”這個宗旨，依法行政，管理好城市。通過行政執法為廣大人民群眾提供一個良好的生產、生活環境，最終為經濟建設服務。在城市規劃編制實施過程中，要在與時俱進的同時，確實將人文與自然、歷史與現代、經濟與生態相結合，使之得到健康和諧發展，使之更好地為我國的社會經濟發展做出貢獻。

第一批赴上海考察團

二〇〇六年七月二十日

第五篇：新加坡培訓學習體會

麗水市骨干教師赴新加坡培訓學習體會

麗水市教育教學研究院：楊宗亮

2014年10月6日至10月18日我隨我市骨干教師教育教學專業能力培養專題培訓團隊赴新加坡學習培訓，在研修培訓的兩周時間里，我們進行了一系列的專題培訓，有幸先后聆聽了英國威爾士大學特約教授王倩博士的講座《新加坡教育體制與精英教育理念》、新加坡南洋理工大學客座教授劉濟鵬先生的講座《從教育體制改革演變到人力資本培育》、新加坡義安理工學院項目主管王煒先生的講座《新加坡職業教育系統構成及教育特色》、崔東紅博士的講座《中國與新加坡教育比較研究》、劉叔銘博士的講座《新加坡教育信息化分享》、楊紹強校長的講座《新加坡教師培訓模式及教師專業發展》、黃純賢博士的講座《情商與文化智商》《創新理念與管理研究》、周衛國教授的講座《現代教育課程開發與授課技巧》。還參觀訪問了新加坡工藝教育學校、新加坡女子學校、南洋理工大學、義安理工學院、教師總會、輔仁預科學校、圣淘沙島以及國家植物園。現將此次考察培訓做簡要的總結：

一、新加坡印象：

新加坡給我的印象可以用這樣幾個詞來概括：袖珍、美麗、發達、文明、和諧。新加坡國土僅682平方公里，東到西42公里，南到北21公里。新加坡享有“花園式的城市”之美譽。可以說看不到一點裸露的泥土地，到處都是鮮花、草地、翠綠的樹木。這個建國歷史不長，國土面積不大，人口不多，且多種族共生并存，沒有農、林、礦資源，甚至沒有淡水資源的國家，經過短短幾十年發展，成為世界中等發達國家，曾被《財富》雜志社評為世界最佳的商業城市，繁忙的港口，公路、地鐵、智能大廈到處都彰顯著科技的力量。新加坡的治安也相當好，走在大街上，一般是看不到警察的，在地鐵、商場不用擔心遭遇扒竊，交通秩序井然，行車文明，很少發生交通事故。新加坡人熱情，身在不同膚色的人群中，卻讓人感受到這個社會的和諧之美。

二、新加坡的教育：

1、實施分流制度，貫徹精英教育，因材施教發揮學生潛能。

所謂教育分流，就是將某一年齡組的學生按其不同的能力編到不同等次的學校和班級。因為新加坡奉行的是精英主義教育，強調挖掘每個人的潛力。其分流目的，一是節約資源，提高社會投資的效益并為社會選拔精英，以滿足社會發展對不同層次人才的需求。二是新加坡政府“是要把每個兒童的智力或潛能充分發揮出來，使他們成為一個有責任感、忠于國家和家庭的獨立自主的個人。”于是在1977年新加坡實行小學分流制度和中學分流制度。當然，分流制度也有一定弊端：如學生承受的學業和心理壓力太大；過早分流對發育遲緩的學生有不公平之嫌。

2、實施雙語教育，英語為本，提高教育文化水平。

雙語教育是指培養學生以同等的能力運用兩種語言的教育，以英語為本。他們對學生的語言水平做了一些規定：最優秀的學生必須把英語作為第一語言學習，如果還有能力可學習第三語言。學習成績在中等和中等以上的學生必須把英語作為第一語言，母語作為第二語言。沒有能力應付兩門語言的學生，要努力使母語達到可交流的水平。如果兩門語言都未學好，便沒有一種可供交流的語言。雙語教育提高了國民的國家意識和各民族的融合制度，提高了教育水平和文化水平。

3、實行少教多學，量質轉移，提高師生互動質量。

面對多年來傳統教育中的種種弊端，新加坡適時的調整其教育政策，教育部在1997年，提出要建立“思考的學校，學習的民族”。該項計劃強調培養一種終身學習的習慣，使每一位新加坡公民能夠始終具備應對未來職場挑戰的能力。它旨在將新加坡的教育質量提升到世界先進水平，并使新加坡成為卓越教育的中心。“少教多學”就是在這種背景下提出來的，它并非是讓教師投入得更少，而是要求教師教得更好。強調教學重點從教學內容的數量到教與學的質量的轉移。倡導將重點放在提高教師和學生之間互動的質量上，以便學生更加致力于學習，取得理想的教育效果。

為此，政府在多個方面對教師和學校領導給予全方位的支持，包括下撥專門經費、配備專家、幫助學校教師根據自己學生的需要開發設計課程、教學形式、教學方法和教學內容，并給予學生更多的靈活性和選擇機會。給予教師更多的時間來了解學生、反省教學和分享經驗。

4、培養學生多種能力和意識，使其真正符合未來社會的發展要求。

新加坡特別注重培養學生的多種能力，尤其是生活技能、社交能力、團隊意識、協作意識和領袖意識等等。相比之下，我們似乎更重視對學生學習能力的培養。因為，畢竟考試是指揮棒，如在中國，一個學生在學校、老師的培養下即使有很強的團隊意識、合作意識，在學校各項活動中都表現得很突出，但如果學習成績不夠突出，那么，他的這些優點在中考或高考中是無法得到體現的，久而久之，這方面的培養就淡化了。而新加坡在這方面的評價就與我們不同，他們會在日常將學生們參加社團活動或社會實踐的時間及表現記錄下來，將他們在合作意識等方面的表現記錄下來，最后綜合打分，給出評定等級，最終與學生升學等諸多事宜聯系在一起。無疑，這些能力對于學生在未來社會的生存其實是很重要。

此次的培訓學習，雖時間不長，還有許多問題我們還了解不深，但我們開闊了眼界，更新和提升了自己的知識，以及對國際上先進的職業教育理念有了一次充分的認識。這一次新加坡之行，讓我們收獲的還有很多很多，但最重要的就是收獲了感動，感動于省教育廳給全體團員提供的難得的學習機會，感動于新加坡所有老師高效務實的工作作風，感動于全體團員的嚴謹求實、團結向上??而這種種感動，一定會化作我們工作的動力，在今后的工作中更好地發揮引領和輻射作用，帶動、培養更多的骨干教師 ,并充滿激情地投入到本職工作中去，實事求是、因地制宜地把學到的知識和本領應用到工作實踐中，努力為我們的教育事業、為我們教師這個職業增光添彩！2014、10、20