第一篇：對新疆實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點思考

對新疆實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點思考

發(fā)布時間：2011-7-26信息來源：中國論文下載中心 作者：王雪鋒

［論文關(guān)鍵詞］新疆生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

［論文摘要］建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動新疆經(jīng)濟(jì)振興，實現(xiàn)環(huán)境——經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。就新疆而言，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，并把生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)融為一體。本文分析了新疆實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性，指出了實現(xiàn)新疆生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的障礙，并提出了新疆實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體路徑。

生態(tài)型產(chǎn)業(yè)將成為2l世紀(jì)世界的主流產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也必然要順應(yīng)這種發(fā)展趨勢。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是順應(yīng)2l世紀(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而形成的新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，新疆正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要歷史時期，而生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

一、新疆實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實際上是生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合，其基本內(nèi)涵為：遵循經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，根據(jù)生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理以及系統(tǒng)工程方法，把生態(tài)農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，因地制宜地利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，通過人工設(shè)計和生態(tài)工程合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，形成生態(tài)上的和經(jīng)濟(jì)上的良性循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。新疆大部分為干旱、高寒和沙漠化地區(qū)，自然條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱。這一特殊的區(qū)情決定了加快新疆發(fā)展只能走保護(hù)性的開發(fā)道路。新疆農(nóng)業(yè)開發(fā)應(yīng)走一條獨具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。因為：

1.實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于新疆經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。改革開放20多年來，新疆經(jīng)濟(jì)獲得了前所未有的高速增長，但是，由于資源開發(fā)的迅速擴(kuò)大和能源消耗的迅猛增長，生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達(dá)到了十分嚴(yán)重的程度，繼續(xù)按照原來的經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將會超過了自然資源可承受的極限。新疆經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)以較高的速度增長，必須轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式，用新的模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變的有效方式。

2.實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于新疆生態(tài)環(huán)境的改善。新疆地域遼闊，資源豐富，但長期以來的重開發(fā)輕保護(hù)，使新疆的自然生態(tài)形勢及人口密集的居住區(qū)的環(huán)境質(zhì)量都不容樂觀。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是建立在向自然索取的基礎(chǔ)上的，對資源平面、掠奪式的開發(fā)，突破了自然本身可承受的極限，也破壞了自然生態(tài)系統(tǒng)的自我平衡能力。新疆的生態(tài)是西部乃至我國生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，因此，新疆生態(tài)環(huán)境對西部及我國生態(tài)環(huán)境具有重要影響。

3.實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于新疆改善貿(mào)易和投資環(huán)境，對于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)具有重要意義。加入世貿(mào)組織后，我國企業(yè)參與國際競爭，必須面對發(fā)達(dá)國家的綠色壁壘。要實現(xiàn)與國際市

場的接軌，應(yīng)對綠色壁壘的挑戰(zhàn)，必須要發(fā)揮新疆優(yōu)勢，突出地域特色，打綠色牌、走特色路，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，把新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來。

二、實現(xiàn)新疆生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的障礙

1.相關(guān)概念、標(biāo)準(zhǔn)、政策和管理沒有統(tǒng)一，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展受到嚴(yán)重制約。綠色產(chǎn)品與國外相關(guān)產(chǎn)品有明顯差別，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏基本的結(jié)構(gòu)體系和科學(xué)規(guī)范，不僅面臨著與國際相關(guān)產(chǎn)業(yè)接軌的難題，而且也面臨著如何處理與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)系的問題，如何進(jìn)行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造的問題。

2.面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)雙重壓力的問題。目前，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，同時，在過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，實行的是重發(fā)展輕保護(hù)的發(fā)展思路，造成了生態(tài)環(huán)境的破壞，我們的資源優(yōu)勢在下降。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，也無力進(jìn)行大規(guī)模的用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資。

3．生態(tài)技術(shù)不成熟。至今，在新疆還缺乏適宜各個地區(qū)采用的生態(tài)技術(shù)，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)需要的生態(tài)技術(shù)，如果這種局面不改變，是不可能爆發(fā)生態(tài)革命的。要使生態(tài)革命成為現(xiàn)實，生態(tài)技術(shù)必須升級。

三、實現(xiàn)新疆生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本路徑

新疆生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施應(yīng)當(dāng)面向國內(nèi)國外兩個市場，以特色、優(yōu)質(zhì)、安全、無公害農(nóng)產(chǎn)品為載體，以組織創(chuàng)新、體制創(chuàng)新尤其是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為動力，加大政府支持力度，有選擇、有區(qū)別、有步驟地實施農(nóng)業(yè)生態(tài)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與生態(tài)環(huán)境，有效地提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定堅實的基礎(chǔ):加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是農(nóng)業(yè)開發(fā)的根本任務(wù)。實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的要求更高、內(nèi)容更豐富。新疆要著眼于提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需求，綜合考慮農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)體系的配套、農(nóng)產(chǎn)品市場體系的完善等因素，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)田、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，通過豐富和拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè):新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民的致富應(yīng)打好特色牌，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)這篇文章做大，做深。應(yīng)從以下幾方面著手：

1、面向市場發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮新疆地域廣闊，生物資源豐富的優(yōu)勢，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展有區(qū)域特色的種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展抗旱節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2、積極推廣適合當(dāng)?shù)靥攸c，增產(chǎn)增收效果明顯的優(yōu)良品種和適用技術(shù)。充分發(fā)揮新疆特有的生物資源優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)，培育具有競爭力的新增長點。

3、緊緊圍繞市場需求，因地制宜地發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，努

力調(diào)整種植業(yè)、畜牧業(yè)品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，以“特”取勝，向特色要效益。

4、加快發(fā)展蔬菜、水果、經(jīng)濟(jì)作物等綠色農(nóng)業(yè)，并開發(fā)相應(yīng)的綠色產(chǎn)品。

(三)運用市場機(jī)制，以培養(yǎng)和扶持龍頭企業(yè)為重點，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營:實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于龍頭企業(yè)的帶動。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)的組織者、營運中心、服務(wù)中心、信息中心、技術(shù)創(chuàng)新主體和市場開拓者，起著關(guān)鍵的樞紐作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以生態(tài)農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)、加工、銷售為主體，面向千家萬戶，發(fā)揮聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場的紐帶作用，肩負(fù)著開拓市場、創(chuàng)新科技、帶動農(nóng)民致富和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。現(xiàn)階段，制約新疆生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”仍然是“信息失靈、銷路不暢”，生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不僅數(shù)量少、綜合功能差，而且布局分散，沒有形成規(guī)模，無法獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益。因此，必須積極引導(dǎo)、大力扶持、放手發(fā)展，不斷培育龍頭企業(yè)，以此作為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵點和突破口。

（四）依靠科技發(fā)展新疆生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐和產(chǎn)業(yè)化水平:新疆應(yīng)當(dāng)利用西部大開發(fā)所提供的優(yōu)惠政策和吸引力，大力培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)業(yè)人才與農(nóng)業(yè)技術(shù)，圍繞科技興農(nóng)這一中心，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)階段，新疆應(yīng)當(dāng)注意以下幾點：

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇重點應(yīng)放在旨在節(jié)約土地，提高土地生產(chǎn)率，以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)為中心的綠色技術(shù)以及旨在恢復(fù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，以提高綜合蓄水能力為中心的水土林綜合治理技術(shù)上。

2、開展技術(shù)培訓(xùn)、實施農(nóng)科教緊密結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研一體化，逐步建立集科研、開發(fā)、示范、推廣于一體的新型農(nóng)業(yè)科研與推廣體系。

3、發(fā)展多元化教育體制，鼓勵各方力量到西部農(nóng)村投資辦學(xué)，使農(nóng)村教育體制適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

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第二篇：關(guān)于關(guān)于推進(jìn)泰州生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策思考

關(guān)于推進(jìn)泰州生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策思考

泰州是全國重要的商品糧、蔬菜、淡水產(chǎn)品、生產(chǎn)基地，素有“魚米之鄉(xiāng)”、“銀杏之鄉(xiāng)”等美稱。近幾年來，通過實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，泰州農(nóng)業(yè)取得長足發(fā)展。隨著長三角經(jīng)濟(jì)的崛起，泰州農(nóng)業(yè)及時調(diào)整定位，加快與上海等國際化大都市對接，大力發(fā)展無公害生產(chǎn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了一定的成績。但是，從近年來的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實踐來看，泰州生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，安全無公害的農(nóng)產(chǎn)品在市場上所占份額還不大，未真正實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。因此，研究生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對促進(jìn)泰州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

一、自然資源優(yōu)勢與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然資源優(yōu)勢

1、熱量充裕，降水豐沛，農(nóng)業(yè)發(fā)展氣候條件優(yōu)越。泰州位于東經(jīng)119°43′—120°33′，北緯31°56′—33°13′，屬北亞熱帶濕潤氣候區(qū)。全年太陽輻射總量109—119千卡/平方方厘米，全年平均氣溫14.4 15.1℃，無霜期223—239天，穩(wěn)定通過0℃以上積溫（80%保證率）為5146—5421℃。年平均降水量為950—1030mm，雨量適中，光、溫、水三要素協(xié)調(diào)，適合多種農(nóng)林作物生產(chǎn)。泰州的氣候生產(chǎn)力可達(dá)1400—1600公斤/畝，平均生產(chǎn)力為800公斤/畝，最高年份可達(dá)1200公斤/畝，具有較好的生產(chǎn)潛力。

2、平原廣闊，養(yǎng)殖水域大，具有發(fā)展種植業(yè)、園藝業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖的土地資源優(yōu)勢。境內(nèi)以新通揚運河為界，北部屬里下河平原區(qū)，地勢低洼，水土資源豐富，是全國的商品糧、蔬菜生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，興化的淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量連續(xù)十一年位居江蘇省第一。南部屬長江三角洲平原區(qū)，分為高沙土地區(qū)和沿江坪區(qū)。高沙土地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，泰興是全國首家生豬上市過百萬頭縣，同時又是全國的“銀杏之鄉(xiāng)”，銀杏產(chǎn)量占全國的1/3。沿江坪區(qū)依托長江優(yōu)勢，外貿(mào)蔬菜和江水養(yǎng)殖發(fā)展較快。

3、水網(wǎng)密布，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的水資源優(yōu)勢。境內(nèi)主要河流，縱向上有上官河、下官河，鹵汀河等，橫向上有通揚運河、新通揚運河，周山河等。興化境內(nèi)有5湖12蕩，水面較大的得勝湖、郭青湖等，豐富的水資源和眾多的排灌網(wǎng)絡(luò)，不僅可滿足日益擴(kuò)大的農(nóng)業(yè)灌溉的需求，而且水資源開發(fā)潛力很大。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

1、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作推進(jìn)良好。已有112個產(chǎn)地通過省農(nóng)林廳和省海洋與漁業(yè)局的認(rèn)定，其中，種植業(yè)基地84.3萬畝；家禽基地123.515萬只；家畜基地6.9726萬頭；水產(chǎn)基地2.4萬畝。2003年7月，姜堰、興化分別被列為全省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定第一、二批推進(jìn)試點縣。12月份，姜堰、興化市通過省海洋與漁業(yè)局無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定，分別有10個和15個申報主體通過認(rèn)定，認(rèn)定總面積為16.7萬畝。

2、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)品牌建設(shè)起步。泰州市共通過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證77個，已轉(zhuǎn)換成國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品29個，直接申報成為國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品1個。通過認(rèn)定綠色食品9個。有機(jī)食品建設(shè)與申報工作也已積極開展。

3、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模。泰州市有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1700多家，其中在里下河地區(qū)形成以戴窯糧食批發(fā)市場為核心稻米加工企業(yè)群，以頂芳、信友等公司為核心的出口脫水蔬菜加工企業(yè)群，在通南地區(qū)形成銀杏加工企業(yè)群及面粉加工企業(yè)群，以及沿江的外貿(mào)蔬菜加工企業(yè)群等。不少企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，通過了ISO9000、HACCP等國際認(rèn)證的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到幾十家。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的主要問題

（一）資源相對短缺，生態(tài)基礎(chǔ)脆弱

1、森林生態(tài)功能低。2003年泰州市森林覆蓋率5.68%，低于全省12%的水平，且樹種單純，層次結(jié)構(gòu)單一，生態(tài)功能較差。自然保護(hù)區(qū)覆蓋率僅為1.59%。

2、耕地質(zhì)量下降。根據(jù)近年1400個農(nóng)化樣分析結(jié)果，土壤有機(jī)質(zhì)平均為14.6g/kg，土壤速效磷平均為4.8mg/kg，除里下河地區(qū)氣量中等偏低，其他地方土壤均缺鉀。不少耕地微量元素低于缺素臨界值。

（二）農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴(yán)重

1、農(nóng)藥使用強(qiáng)度較大。2003年，泰州市用藥量1200多噸（含量為100%），農(nóng)藥使用強(qiáng)度（折純）達(dá)3.8公斤/公頃。其中殺蟲劑占50%以上。

2、化肥施用量大。2003年，化肥施用量12.12萬噸（折純），每公頃施用量380公斤/公頃（折純），大大超過發(fā)達(dá)國家設(shè)置的化肥安全上限225公斤/公頃，也遠(yuǎn)高于全國330公斤/公頃的平均水平?；势贩N速效N肥為主，N、P、K配比僅為1:0.2:0.33，N肥利用率僅30%左右。

3、農(nóng)業(yè)廢棄物污染較為嚴(yán)重。畜禽糞便直接排放，秸稈露天焚燒，造成空氣污染和土壤破壞。

（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報監(jiān)控體系不健全，對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染缺乏有效的調(diào)控手段。

（四）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)模偏小。在現(xiàn)行土地經(jīng)營模式下，尚缺乏有效手段控制千家萬戶的生產(chǎn)；同時也難以刺激增加農(nóng)業(yè)投入，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品。市場機(jī)制尚未健全，絕大多數(shù)無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品連市場上未能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，生產(chǎn)者對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏動力。

三、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決問題的出路

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念

生態(tài)農(nóng)業(yè)就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)良性的生態(tài)循環(huán)相協(xié)調(diào)，形成經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益相統(tǒng)一的高效農(nóng)業(yè)。其前提就是保護(hù)生態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，促使農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展，真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系是互為條件相輔相成的1、實施生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以避免農(nóng)業(yè)單一性和分散性。生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心之一是強(qiáng)調(diào)整體協(xié)調(diào)，即要求面對整個國土資源進(jìn)行多學(xué)科規(guī)劃，組織多學(xué)科、多部門、多產(chǎn)業(yè)開展實施，實現(xiàn)資源、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，形成規(guī)?；a(chǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要特點之一也是整體協(xié)調(diào)、綜合開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，使農(nóng)業(yè)不斷向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸滲透，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)交融，不斷導(dǎo)出新的產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式上不斷創(chuàng)新，走產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化之路，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、技術(shù)三大系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有循環(huán)再生功能。生態(tài)農(nóng)業(yè)的一個重要特征是循環(huán)再生，強(qiáng)調(diào)能量流、物質(zhì)流的良性循環(huán)和綜合利用，不斷增殖。循環(huán)再生在很大程度上包括了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是把農(nóng)業(yè)作為一個部門企業(yè)，與其他相關(guān)的非農(nóng)業(yè)部門組成聯(lián)合，使農(nóng)產(chǎn)品從粗原料經(jīng)過產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合后，以商品進(jìn)入市場，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體企業(yè)的流通循環(huán)和增殖過程，也就是生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)再生的表現(xiàn)之一。

3、科學(xué)技術(shù)驅(qū)動是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的共同特征。生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的共同特點是科技驅(qū)動占主導(dǎo)地位。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)需要在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論的指導(dǎo)下開發(fā)、研制、組裝并替代傳統(tǒng)高能耗、高環(huán)境危害的農(nóng)業(yè)技術(shù)，要求建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也需要用現(xiàn)代高新技術(shù)的應(yīng)用與開發(fā)，提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路

在市場競爭日趨激烈的今天，生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一種特殊的農(nóng)業(yè)，其農(nóng)產(chǎn)品也要接受國內(nèi)乃至世界農(nóng)產(chǎn)品的挑戰(zhàn)。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)的立足與發(fā)展，必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是要在生態(tài)效益和社會效益的約束下，通過種、養(yǎng)、深加工、農(nóng)工貿(mào)并舉、產(chǎn)加銷一條龍的形式，促使生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后形成一個較完整的產(chǎn)業(yè)群體。這個產(chǎn)業(yè)群體要以市場為導(dǎo)向，以生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一為前提，圍繞區(qū)域化的支柱產(chǎn)業(yè)，實行多層次、多形式、多種生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，逐步形成生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、關(guān)于推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策措施

（一）建立環(huán)境與資源支持保護(hù)體系，夯實生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。

保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，要著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)自然源保護(hù)與增殖的支撐體系。在教育和社會輿論層面上，加強(qiáng)引導(dǎo)，提高公眾生態(tài)環(huán)境意識、可持續(xù)發(fā)展意識。在公共行政層面上，要加大對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為防治、處罰力度，對生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展項目給予稅收、信貸等方面優(yōu)惠。在宏觀調(diào)控上，要制定森林資源、水土資源、基本農(nóng)業(yè)田保護(hù)規(guī)劃、中低產(chǎn)田開發(fā)利用與土壤培肥規(guī)劃，高毒高殘留農(nóng)藥控制與高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥發(fā)展計劃，制訂村鎮(zhèn)生活污染，工業(yè)污染防治計劃，并建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)資源再生能力。

（二）遵循地域分異與生態(tài)適宜性原理，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

從開發(fā)和保護(hù)生態(tài)資源優(yōu)勢出發(fā)，因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)原則體現(xiàn)到大規(guī)模的農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)中。首先要根據(jù)泰州三大農(nóng)區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境的特點，科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要強(qiáng)調(diào)在特定區(qū)域內(nèi)自然資源的整體開發(fā)，產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模的發(fā)展。要體現(xiàn)環(huán)境友好原則，發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善、治理和保護(hù)。其次要實施龍頭帶動戰(zhàn)略。嚴(yán)格按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律扶持龍頭企業(yè)，選擇規(guī)模大、起點高、技術(shù)力量強(qiáng)的龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)骨干，鼓勵企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，進(jìn)一步完善公司+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)體制。要在投資上給予傾斜，從各級財政支農(nóng)資金、支農(nóng)周轉(zhuǎn)金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中劃出一定的比例，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢項目，開發(fā)優(yōu)勢商品基地建設(shè)。鼓勵農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展專項基金向生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)傾斜，對剛起步的企業(yè)采取減征或免征增值稅，對新開發(fā)的產(chǎn)品緩征所得稅，允許經(jīng)濟(jì)實體在稅前從產(chǎn)品經(jīng)營額中提取一定比例的技術(shù)改進(jìn)費等。再次要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的綜合管理，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量及各個環(huán)節(jié)監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)。加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)基地所在地及周邊區(qū)域綜合治理，做到“源頭控制、流域治理”，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一些污染企業(yè)，按照“誰污染，誰負(fù)責(zé)”，督促企業(yè)不排污或少排污，多栽樹，多種草，提高綠色植被的覆蓋率，為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)乃至加工創(chuàng)造一個良好的環(huán)境條件。強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理，制訂無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)控，嚴(yán)格實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查與市場準(zhǔn)入。

（三）完善生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)精華與現(xiàn)代高新技術(shù)集成的技術(shù)體系，包括生物技術(shù)資源節(jié)約型利用、清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等。首先要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成開發(fā)與推廣。加強(qiáng)與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)協(xié)作，促進(jìn)科技新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快建立一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)，加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究、開發(fā)，把發(fā)展高新技術(shù)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)加快新技術(shù)開發(fā)，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的科技開發(fā)投入體系。其次要大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息技術(shù)平臺。充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將經(jīng)驗性、分散性的農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范化、程序化和集成化。加大信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)與科研院所、企業(yè)、生產(chǎn)基地網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播科技，指導(dǎo)生產(chǎn)。再次要健全農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，積極培養(yǎng)農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)戶、示范戶，加快農(nóng)業(yè)科技的普及。

（四）建立市場調(diào)控體系，引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)生產(chǎn)、加工和銷售，是生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場化。充分發(fā)揮市場的支持與調(diào)控作用，以更好地引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。首先，要扶持建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。通過政策扶持、項目引導(dǎo)，重點培育對區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)業(yè)有帶動作用的批發(fā)市場，改善交通設(shè)施和市場基礎(chǔ)設(shè)施，壯大市場規(guī)模，完善市場集散農(nóng)產(chǎn)品，形成價格的功能，強(qiáng)化其對生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動作用。其次，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。不遺余力地打擊假冒偽劣商品，保護(hù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，實行農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。再次，加強(qiáng)市場預(yù)測功能，避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，供需脫節(jié)的狀況。在市場信息失靈的情況下，要積極發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，通過適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策傾斜，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價格，保護(hù)和支持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（五）建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的考評機(jī)制，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是泰州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，要將生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的構(gòu)建與考評納入各級政府的日常工作，建立嚴(yán)格的考評機(jī)制。首先要考核各級政府構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的重視程度。將生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的構(gòu)建作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事來抓。建立強(qiáng)有力的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實施、考評、監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的干部業(yè)績考評的指標(biāo)體系。其次要把生態(tài)與資源環(huán)境指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核指標(biāo)體系，要在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步高效發(fā)展的同時，保證資源開發(fā)利用的持續(xù)性、生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。再次制定生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的評估制度。認(rèn)真組織專家、職能部門、社會各方力量代表共同組織研究和制定對于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)和區(qū)域投資的可持續(xù)發(fā)展評估制度。

第三篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的成功實踐

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的成功實踐

2001-8-7 09:39:

53北京市北芪生物養(yǎng)植公司以其基于現(xiàn)代生物技術(shù)開發(fā)的功能食用菌——

—北芪神菇為載體，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，形成的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化發(fā)展模式———功能食用菌、食品產(chǎn)業(yè)、國民營養(yǎng)一體化開發(fā)與經(jīng)營項目，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作模式提供了成功的范例。

該公司以食用菌北芪神菇作為帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，立足于向食品 產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化及國民營養(yǎng)結(jié)構(gòu)的改善，逐步形成了兩條生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條：一是 農(nóng)作物秸稈—功能食用菌—營養(yǎng)食品—大眾健康；二是農(nóng)作物秸稈—菌糖生物 飼料—畜牧養(yǎng)殖業(yè)—有機(jī)生態(tài)肥—種植業(yè)。這兩個鏈條緊密聯(lián)系，構(gòu)成了整個 生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作模式的循環(huán)體系，不但逐步實現(xiàn)了自身的良性循環(huán)，而且 與農(nóng)民的利益、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、食品營養(yǎng)、國民健康產(chǎn)業(yè)緊密地結(jié)合 在一起，極大地推動了區(qū)域農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為我國農(nóng)業(yè)與世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接 軌提供了一個有效模式。

中國加入WTO后，中國農(nóng)業(yè)將全面融入世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之中，面臨國際上發(fā) 達(dá)國家大農(nóng)業(yè)的沖擊。為使中國農(nóng)業(yè)在世界貿(mào)易的規(guī)范下持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展，參照世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，根據(jù)我 國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的現(xiàn)狀，實施農(nóng)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)與國民營養(yǎng)“三位一體” 的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作模式是最佳選擇。

從國內(nèi)現(xiàn)狀看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受資源短缺、效率低下、生態(tài)環(huán)境污染等一系列 問題的困擾，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降；農(nóng)產(chǎn)品的食品加工發(fā)展滯后，食品工業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落 后于發(fā)達(dá)國家，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的拉動力不足；食品工業(yè)制品在居民食品消費支出 中所占的比例，我國只及發(fā)達(dá)國家的一半。因此，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為原料進(jìn)行食品 加工，具有廣闊的發(fā)展空間和較大的潛在市場容量。

然而，我國國民營養(yǎng)狀況令人擔(dān)憂。調(diào)查結(jié)果表明：我國城鄉(xiāng)居民食用蛋 白質(zhì)含量只占食用物的23％，低于世界30％的平均水平。在農(nóng)村，營養(yǎng)缺乏 的狀況尤為突出。同時，膳食結(jié)構(gòu)不合理，造成營養(yǎng)的不均衡，國民普遍存在 鈣、鋅、硒等微量營養(yǎng)元素低下的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了免疫機(jī)能的失調(diào)等，糖尿 病、腫瘤、心腦血管疾病等“富貴病”發(fā)病率居高不下。

從國外經(jīng)驗看，食品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷一體的主導(dǎo)部門和引路行業(yè)。沒有食品加工業(yè)，就沒有農(nóng)業(yè)商品化，這已被發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)商品化、一體化 所證明。

所以，為適應(yīng)我國加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的要求，食品工業(yè)必須以提高國 民營養(yǎng)為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，確保食品工業(yè)繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā) 展態(tài)勢。從根本上改變我國長期存在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)什么、食品工業(yè)就加工什么的 狀況，以及由此形成的農(nóng)業(yè)原料遠(yuǎn)不能適應(yīng)食品加工需求、農(nóng)產(chǎn)品加工程度低、食品工業(yè)產(chǎn)品品種少、技術(shù)含量低的落后面貌。使食品工業(yè)的產(chǎn)品既能滿足市 場需求，提高國民的營養(yǎng)水平，也能有效地推動農(nóng)產(chǎn)品的品種改良與品質(zhì)提高，提高農(nóng)產(chǎn)品的使用價值，逐步形成生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作模式。

北芪公司以戰(zhàn)略經(jīng)營的目光，進(jìn)行功能食用菌、食品加工業(yè)、國民營養(yǎng)一 體化開發(fā)與經(jīng)營，成功實踐了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。北京市政府有關(guān)部門

正將這一模式加以大范圍推廣，必將極大地推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民 致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所博士后于法穩(wěn)

《人民日報海外版》

第四篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考

1基本思路

貴州山地面積大，山地資源豐富，森林植被覆蓋度大，動植物資源種類繁多，氣候溫和，無霜期長，雨量充沛，且農(nóng)業(yè)勞動力充裕、勞動力成本低廉，適于發(fā)展山區(qū)型立體生態(tài)農(nóng)業(yè)。全省生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣建設(shè)已進(jìn)行了幾年，在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面取得了初步成效。但是，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也面臨一些問題，如：人地矛盾突出，資源利用率低，農(nóng)產(chǎn)品加工層次低，農(nóng)業(yè)整體效益還較低；資金、人才、技術(shù)緊缺，嚴(yán)重制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展；市場服務(wù)體系亟待健全，利益關(guān)系亟待調(diào)整等問題。貴州山區(qū)型生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)按照生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，以市場需求為導(dǎo)向，以優(yōu)勢資源為依托，以三大效益（經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益）為中心，以企業(yè)公司為龍頭，以科技進(jìn)步為動力，以名牌產(chǎn)品為重點，最大限度地轉(zhuǎn)化自然資源，合理利用再生資源，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，努力實現(xiàn)生產(chǎn)布局合理、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)體系健全、運行機(jī)制適應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

2生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點

2.1農(nóng)田生態(tài)工程

即按照推廣農(nóng)田優(yōu)化模式，適應(yīng)市場變化需求，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧田面積，強(qiáng)化用養(yǎng)輪作，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)品，增加物質(zhì)投入，努力提高單產(chǎn)，擴(kuò)大復(fù)種面積，推廣高產(chǎn)高效種植模式，適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)作物種植面積，保持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的動態(tài)平衡。具體來看，其一，調(diào)整作物布局。實行因地制宜，分類指導(dǎo)，逐步形成作物種植區(qū)域化、專業(yè)化、商品化；在經(jīng)濟(jì)作物的集中產(chǎn)區(qū)和城鎮(zhèn)郊區(qū)適當(dāng)調(diào)減糧食面積，增加蔬菜、瓜果生產(chǎn)面積；逐步將不宜種糧或經(jīng)濟(jì)作物的土地，退耕還林、還牧、還漁，對坡度在25度以上的耕地堅決停止耕作。其二，調(diào)整作物結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定糧產(chǎn)前提下，擴(kuò)大適銷對路的經(jīng)濟(jì)作物種植面積，逐步改變單

一、僵化的種植模式，提高耕地復(fù)種指數(shù)，提高經(jīng)濟(jì)作物和飼料糧面積在種植業(yè)面積中的比重，使種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)銜接配套，協(xié)調(diào)發(fā)展。其三，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。推廣優(yōu)良品種，提高種植業(yè)作物單產(chǎn)和品質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)田生態(tài)工程的重點是實施中低產(chǎn)田土改良工程和小流域綜合治理工程。

2.2林果生態(tài)工程

這是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，治理水土流失的重點工程，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、長期利益與近期利益的結(jié)合。實施林果生態(tài)工程，其一要完善山林承包責(zé)任制，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，提高林農(nóng)生產(chǎn)積極性。其二要調(diào)整林業(yè)布局，根據(jù)適地適樹的原則，大力發(fā)展以集體林場為主的商品林生產(chǎn)基地。其三是在林果生態(tài)系統(tǒng)中，除抓好林果的品種改良和標(biāo)準(zhǔn)化栽培外，還要搞好畜禽養(yǎng)殖配套，形成林果立體種養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)，以增加效益，改善環(huán)境，提高品質(zhì)。林果生態(tài)工程的重點是實施天然林保護(hù)工程、退耕還林還草工程、石漠化治理工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等四大建設(shè)項目。

2.3養(yǎng)殖生態(tài)工程

養(yǎng)殖生態(tài)工程就是要突破原有的單一養(yǎng)殖傳統(tǒng)模式，將畜、禽、漁等養(yǎng)殖有機(jī)地結(jié)合起來，實行多物種搭配，連接種植業(yè)，配套沼氣，巧用食物鏈，循環(huán)利用，提高能量利用率，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。并且，通過調(diào)整優(yōu)化草山草坡草場畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展培育支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品創(chuàng)立名牌，經(jīng)過商品化、專業(yè)化和現(xiàn)代經(jīng)轉(zhuǎn)變，逐步建設(shè)區(qū)域性重要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。根據(jù)“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜副則副、宜工則工”的原則，適合山區(qū)型養(yǎng)殖生態(tài)工程的發(fā)展模式主要有“種養(yǎng)加”、“共生型”、“立體型”、“庭院型”、“節(jié)能型”、“微生物再生模式”等幾種類型。

2.4生態(tài)能源建設(shè)工程

在農(nóng)村能源建設(shè)中遵循“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”和“節(jié)約與開發(fā)并重”的方針，解決農(nóng)村能源短缺，促進(jìn)和保護(hù)生態(tài)平衡，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，是一項經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益顯著的建設(shè)工程。在貴州山區(qū)，生態(tài)能源建設(shè)工程主要是普及沼氣池。應(yīng)以點帶面的形式，以沼氣為紐帶，與種養(yǎng)相結(jié)合，抓規(guī)模化推廣與抓綜合利用技術(shù)推廣相結(jié)合，工程技術(shù)實施與組織管理措施相結(jié)合的辦法建立多種模式，推廣擴(kuò)大示范成果，寓生態(tài)環(huán)境建設(shè)于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收之中，推動山區(qū)農(nóng)村以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，科學(xué)利用秸稈，也是山區(qū)型生態(tài)能源利用的有效方式。

2.5環(huán)境生態(tài)工程

充分利用天然資源優(yōu)勢，大力改善人居生態(tài)環(huán)境，突出生態(tài)特色。在山區(qū)，重點實施四大環(huán)境生態(tài)建設(shè)項目。一是城市生態(tài)形象塑造工程。運用現(xiàn)代園藝技術(shù)對城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃實施，重點突出“特色”與“園林”，綠化率達(dá)到人居環(huán)境指標(biāo)，改變臟、亂、差現(xiàn)象，對街道、樓群院落、屋頂、墻面等城市綠化體系進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。二是生態(tài)家園建設(shè)工程。每個縣重點抓好幾個生態(tài)家園示范點建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別抓好一個村的生態(tài)家園示范點建設(shè)，生態(tài)家園示范村要實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、水渠潔凈化、村莊花園化、庭院立體化的目標(biāo)。三是生態(tài)走廊建設(shè)工程。發(fā)展帶狀生態(tài)經(jīng)濟(jì)，沿主要公路、主要河流建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊。四是生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)工程。廣泛利用農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和人文資源，以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，現(xiàn)代科學(xué)為支撐，金融資本為基礎(chǔ)，通過合理規(guī)劃、設(shè)計、施工，建立具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活合一的區(qū)域，在實現(xiàn)高科技、高效益、集約化、市場化的現(xiàn)代經(jīng)營活動的同時，達(dá)到美化景觀，保護(hù)環(huán)境，提供觀光旅游。

保障措施

3.1建立統(tǒng)一高效的管理體系

成立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實施詳規(guī)，辦好試點，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，全面促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

3.2建立多渠道的融資體系

一是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣應(yīng)立足優(yōu)勢，積極申報國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，爭取專項資金、技術(shù)支持及政策保證。二是把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村能源開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項目結(jié)合起來，形成投入合力。三是大力開展非耕地拍賣和招商引資，集中拍賣資金投入生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。四是加大招商引資力度，采取引進(jìn)、聯(lián)營、集資入股、盤活存量資產(chǎn)等多種途徑解決資金短缺問題。

3.3建立技術(shù)服務(wù)體系

一是建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，即生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系、良種繁育推廣體系和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，積極采用先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和綜合利用水平。三是加強(qiáng)隊伍建設(shè),引進(jìn)和培養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的專門人才,形成一批懂得貿(mào)易知識、市場經(jīng)濟(jì)和科技知識的干部職工隊伍。

3.4建立高效有序的營銷網(wǎng)絡(luò)

建立暢通的信息發(fā)布體系，通過抓營銷、造輿論、做廣告等方式，將農(nóng)副產(chǎn)品推向全國，積極開拓國內(nèi)國際市場。

3.5形成生態(tài)治理機(jī)制

其一，明確生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)，進(jìn)一步建立和規(guī)范管理森林、濕地、農(nóng)田和自然野生動物保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法治山治林、治水治田，形成有利于區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為規(guī)范、經(jīng)營約束、成果保護(hù)機(jī)制。其二，建立制度，防治土壤和水源污染，保護(hù)森林資源和草場、漁業(yè)生態(tài)，關(guān)停、禁辦和嚴(yán)禁引進(jìn)嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞資源的“十五小”、“新五小”企業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。其三，嚴(yán)格農(nóng)副加工產(chǎn)品的清潔管理，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口、農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的安全。

3.6建立合理的利益機(jī)制

建立以合同制、合作制、股份制等為主要形式的合理的利益機(jī)制，切實維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：對水城縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思考

提要：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑。深入分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的突出問題，積極探索解決之道，對于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。本文從剖析當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的突出問題入手，通過對我縣在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的大膽嘗試面臨的問題等方面的深度分析，總結(jié)其在創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、破解投資融資難題等方面的成功經(jīng)驗，進(jìn)而提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理念、思路及對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對策建議

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化造福水城人民

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給人民帶來巨大效益，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給全縣各方面的進(jìn)步提供了堅實的后盾。曾經(jīng)落后的鄉(xiāng)村如今已經(jīng)踏上了繁榮的開闊之路?；厥走^去，審視現(xiàn)在，展望未來，水城縣的前途充滿光明?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，農(nóng)村生產(chǎn)力水平得到顯著提高。農(nóng)民收入得到提高，農(nóng)民的消費結(jié)構(gòu)得到改善，農(nóng)民的生活質(zhì)量步入了新的新層次。農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高,崇尚文明、崇尚科學(xué)的社會風(fēng)氣在形成,教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應(yīng)農(nóng)民生活水平不斷提高的需要。人居環(huán)境得到優(yōu)化推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好道路、飲水、垃圾、污水、糞便處理等五個方面的建設(shè)，以及實施新能源利用、信息化、農(nóng)村防災(zāi)體系建設(shè)等惠農(nóng)工程。民主選舉、決策、管理、監(jiān)督等村民自治機(jī)制正在不斷地健全和完善，農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力不斷增強(qiáng)，擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正當(dāng)家作主，不斷推進(jìn)民主政治建設(shè)的進(jìn)程。新農(nóng)村建設(shè)的實踐活動的目的是社會主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功的經(jīng)驗是,依托本地資源，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。具體問題具體分析，尋找一條適合本縣發(fā)展的道路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，爭取低投入高產(chǎn)出。要提高村民的科技文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，所以要培養(yǎng)專業(yè)人才。只有懂科學(xué)會技術(shù)，才能真正實施“科教興國，人才強(qiáng)國”方針，才能走上新農(nóng)村道路。總體看來，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展都在沿著正確的軌道在慢慢尋找為人民謀求幸福之路，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展深入，經(jīng)濟(jì)急速上升，農(nóng)民的生活也豐富多彩，越來越多的涉及到了精神層次的追求，逐步發(fā)展步入小康。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑

我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制充分調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)營體制與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間凸顯五大矛盾。一是分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會大市場之間的矛盾；

二是農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模狹小與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾；

三是農(nóng)業(yè)比較效益低與城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的矛盾；

四是農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)門路狹小之間的矛盾；

五是農(nóng)業(yè)部門分割與農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展的矛盾。由此，如何積極改革農(nóng)村經(jīng)營體制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，成為農(nóng)村綜合改革中最為迫切和主要的問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，作為水城等地區(qū)在農(nóng)村綜合改革實踐中的大膽探索和創(chuàng)造，于二十世紀(jì)90年代開始萌芽和逐步發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。實質(zhì)上是指對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過程。這種經(jīng)營模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。以利益為聯(lián)結(jié)紐帶，發(fā)揮資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，合理配置生產(chǎn)要素，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，改造傳統(tǒng)的自給半自給的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會化。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的重大變革，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本思路是：確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實行市場牽龍頭，龍頭帶動基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式。它的基本類型主要有：市場連接型、龍頭企業(yè)帶動型、農(nóng)科教結(jié)合型、專業(yè)協(xié)會帶動型。八是企業(yè)化。即生產(chǎn)經(jīng)營管理企業(yè)化。不僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)應(yīng)是規(guī)范的企業(yè)化運作，而且其農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地為了適應(yīng)龍頭企業(yè)的工商業(yè)運行的計劃性、規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，應(yīng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；脑O(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)發(fā)展，要求加強(qiáng)企業(yè)化經(jīng)營與管理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展史上一次重大的革命，關(guān)鍵是發(fā)展龍頭企業(yè)。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,區(qū)域布局結(jié)構(gòu)趨同、農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)失衡、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低是制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素。必然高投入，低產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)效益低。

通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推動，農(nóng)業(yè)資源配置逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)聚集，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量顯著提高，農(nóng)業(yè)核心競爭力明顯增強(qiáng)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力資源的重要途徑。人多地少是我國的基本國情，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高，農(nóng)村勞動力富余數(shù)量會進(jìn)一步增加。農(nóng)村剩余勞動力快速增長不僅嚴(yán)重影響農(nóng)民增收,而且還會形成新的社會不安定因素。開發(fā)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力已經(jīng)成為農(nóng)村改革道路上不可回避的現(xiàn)實問題。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)前和產(chǎn)向后延伸,整合農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、銷售等諸多環(huán)節(jié),可就地直接轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村勞動力。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，可讓更多的農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，增加農(nóng)民收入。

（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實質(zhì)就是用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營方式管理農(nóng)業(yè)、用科學(xué)理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既能充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的潛力，又能充分借用外部的資源，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的總體規(guī)模，突破產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和所有制的界限，改變農(nóng)業(yè)單純從事原料生產(chǎn)的弱勢地位，提高農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平和綜合效益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)由自給自足的自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民生產(chǎn)模式由單家獨戶經(jīng)營向有組織的合作經(jīng)營和依托龍頭闖市場轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。

（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會的重要途徑，其重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,必然要求破除就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的思維定勢,用工業(yè)化的思路、理念、機(jī)制和辦法，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，使農(nóng)村的土地、勞動力、農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢,使城市的技術(shù)、資本、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)村的現(xiàn)實生產(chǎn)力，帶動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正是有效整合城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素，促進(jìn)城市資源下鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營進(jìn)城的重要紐帶。其產(chǎn)業(yè)鏈條涵蓋三次產(chǎn)業(yè)，可通過發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，拉動第二產(chǎn)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，從而為逐步縮小城鄉(xiāng)差別，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開拓一條有效路徑。

三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要制約因素

（一）土地流轉(zhuǎn)問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求通過一定的利益連接機(jī)制，把一家一戶分散經(jīng)營的土地集中起來，進(jìn)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益的最大化。土地流轉(zhuǎn)就是推動土地適度集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要條件。但是，目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仍然然存在四大制約因素。

1、土地流轉(zhuǎn)制度不健全。盡管現(xiàn)行法律明確規(guī)定土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，但對于轉(zhuǎn)讓的范圍、形式、程序、價格、管理等等，缺乏系統(tǒng)性和可操作性，尤其對于如何在土地流轉(zhuǎn)中保護(hù)農(nóng)民的利益缺乏明確、有效措施。

2、農(nóng)地的保障功能仍較明顯。一方面，人口壓力的長期性及城市化的滯后性，使得農(nóng)村土地實際上承擔(dān)著農(nóng)村的社會保障功能，難以按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則流動。另一方面，離土進(jìn)城的農(nóng)民絕大多數(shù)從事臨時雇傭工作，被排除在城市社會保障之外，仍將土地作為最后保障，加之幾千年來農(nóng)耕文化的深刻影響，部分農(nóng)民戀土情結(jié)較深，即使無力耕種也不愿轉(zhuǎn)讓。大量農(nóng)民滯留在農(nóng)村，形成土地流轉(zhuǎn)的重要制約因素。

3、市場中介組織匱乏。一方面，土地流轉(zhuǎn)中介組織匱乏，土地流轉(zhuǎn)的自發(fā)性、隨意性、盲目性大；

另一方面，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)營機(jī)制尚未真正建立，土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，損害農(nóng)民利益的事時有發(fā)生，影響了土地流轉(zhuǎn)的速度、規(guī)模和效益，不利于土地資源的優(yōu)化配置。

4、土地交易成本過高。當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)時明顯具備專用性投資：通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)時，必須要進(jìn)行相關(guān)的前期投資，如進(jìn)行土地整治、水利配套等；

不確定性：農(nóng)戶土地權(quán)益在現(xiàn)行土地制度下具有不確定性；

交易頻率高：分散經(jīng)營的農(nóng)戶為進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，必須進(jìn)行一對多或是多對多的談判，交易頻率高。因此，交易成本較高，導(dǎo)致農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)的積極性受到抑制，從而制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展。

（二）體制機(jī)制問題

當(dāng)前，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，但在計劃經(jīng)濟(jì)時期建立起來的農(nóng)業(yè)管理服務(wù)體制卻依然存在，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展。

1、小規(guī)模分散生產(chǎn)制約規(guī)模效益?，F(xiàn)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制按人口與土地級差平均分配地塊，“一家一戶”分散經(jīng)營土地。農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中往往采取多種經(jīng)營以分散風(fēng)險，家庭經(jīng)營兼業(yè)化、多樣化，呈“小而全”的生產(chǎn)格局。這勢必導(dǎo)致土地集中利用率低，生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，阻礙規(guī)模生產(chǎn)，制約規(guī)模效益。

2、現(xiàn)行土地經(jīng)營體制和戶籍制度阻礙生產(chǎn)要素自由流動和生產(chǎn)資源優(yōu)化配置。土地規(guī)模化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，但現(xiàn)行的過于分散的農(nóng)村土地經(jīng)營體制增加了實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的成本，加之受行政區(qū)劃的影響，難以形成跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶，難以形成聯(lián)片開發(fā)的規(guī)模優(yōu)勢。同時，城鄉(xiāng)二元戶籍制度，加大了農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的成本，使大量農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，不愿放棄土地承包權(quán)，影響生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。

3、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的縱向一體化過程，是一項系統(tǒng)工程，需要各部門的密切配合、相互協(xié)作，需要與之相適應(yīng)的管理體制。然而現(xiàn)實情況是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一、二、三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)分別由政府的不同部門管理，且相互之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條被人為分解。主管部門往往以抓生產(chǎn)保產(chǎn)量為主，追求產(chǎn)量的最大化，而不是按市場規(guī)律追求效益最大化。同時，受利益驅(qū)動，各地爭上項目，造成重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比較效益。

4、農(nóng)村勞動力素質(zhì)相對較低，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。勞動力是經(jīng)濟(jì)活動中最能動、最積極的因素,高素質(zhì)的勞動者可以在投入不變的情況下使產(chǎn)出量增加，品質(zhì)提高，相應(yīng)提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比。與此同時，高素質(zhì)農(nóng)村勞動力有利于促進(jìn)勞動力均衡地向社會二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,從而實現(xiàn)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。但長期以來，城鄉(xiāng)教育發(fā)展機(jī)制存在較大差異，農(nóng)村教育經(jīng)費投入不足等因素導(dǎo)致農(nóng)村辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)設(shè)備、師資配備等方面均不能適應(yīng)形勢的要求，影響農(nóng)村勞動力素質(zhì)提高。同時，農(nóng)業(yè)人才流失現(xiàn)象突出。一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才大量集中在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻往往由于部門交流、競爭上崗等原因進(jìn)入行政崗位，“好鋼用在刀背上”，發(fā)揮不了自身特長。另一方面，二、三產(chǎn)業(yè)憑借比較優(yōu)勢，吸引農(nóng)技人才流入城市，使人才大量流失。人才缺乏已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出制約因素。

（三）發(fā)展模式問題

按照參與主體和內(nèi)在連接機(jī)制，可以將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式概括為“龍頭帶動型”、“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型”等模式。在實踐中，各種模式共同發(fā)展，均發(fā)揮了突出的積極作用。但是，幾種通行模式均存在不同程度的缺陷，亟待發(fā)展創(chuàng)新。

1、龍頭帶動型。以龍頭企業(yè)為主,圍繞一項或多項產(chǎn)品,形成“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營組織,通過龍頭企業(yè)作支撐,帶動農(nóng)民實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，達(dá)到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。這種類型是目前最廣泛的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。但該模式存在明顯的局限性：一是公司、農(nóng)戶雙方實力懸殊，主體地位不對稱，農(nóng)戶的合理利益訴求往往得不到充分表達(dá)，不利于保護(hù)農(nóng)民利益。二是雙方以產(chǎn)銷合同為聯(lián)結(jié)紐帶，容易因為市場價格波動引發(fā)產(chǎn)銷的相互違約行為，組織形式缺少穩(wěn)定的長效機(jī)制。

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型。以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開發(fā)為目的，從利用當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手,形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),對那些資源優(yōu)勢最突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢較穩(wěn)定的項目，進(jìn)行重點培育，加快發(fā)展，形成支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。這種模式適用于資源獨特,能大量生產(chǎn)各種名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)。其缺陷在于，對資源稟賦要求較高，在廣大農(nóng)村不具普適性。

3、示范農(nóng)戶帶動型。通過發(fā)展典型示范大戶的方式，在一定區(qū)域內(nèi)形成具有輻射影響力的產(chǎn)業(yè)，通過影響和帶動更多的農(nóng)戶自愿參與到該產(chǎn)業(yè)開發(fā)上來，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)模。示范農(nóng)戶作為農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范樣板，在很大程度上對產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)?；l(fā)展起到了強(qiáng)有力的輻射與引導(dǎo)作用。該模式的局限性主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍然分戶進(jìn)行，難以產(chǎn)生規(guī)模效益。二是示范農(nóng)戶缺乏技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營規(guī)模和市場推廣方面的實力，很難樹立和維護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)品牌，參與的農(nóng)戶也因為單家獨戶缺少產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)品的服務(wù)體系，最終也不能從根本上突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的限制。

4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)帶動型。選擇農(nóng)業(yè)高新技術(shù)密集的優(yōu)勢地區(qū)為平臺，輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，具有高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高科技、高效益的特點及生產(chǎn)、示范、帶動和服務(wù)四個功能，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到重要的輻射帶動作用。該模式在項目建設(shè)、爭取國家財力與政策支持以及高科技示范輻射等方面極具優(yōu)勢。其缺陷在于：一是需由政府行政推動，增加了管理成本。二是對科技、人才等要素有很高要求，對后發(fā)地區(qū)無明顯推廣價值。

因此，在實踐中，需要因地制宜，揚長避短，充分發(fā)揮各種模式的優(yōu)勢，并積極探索創(chuàng)新發(fā)展模式。

（四）投融資問題

完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入機(jī)制，既是拓展農(nóng)業(yè)投入渠道的必然要求，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展的現(xiàn)實需要。實踐表明，農(nóng)業(yè)資金投入不足、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

1、政府投資不足，結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達(dá)國家財政支農(nóng)資金占財政總支出比重平均值為15％左右，而直到“十一五”期間，我國投入支出比例不足15%，水城僅為0.7％左右；

同時，農(nóng)業(yè)資金投入結(jié)構(gòu)不合理問題比較突出。各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費用支出比重大，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出比重??；

用于水利設(shè)施、生態(tài)工程建設(shè)項目投資多，用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的中小型公益項目投資少；

在扶貧賑災(zāi)方面投入多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)投入少；

利用現(xiàn)有資源的項目投入多，后備資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)投入少。

2、信貸資金投入總量不足，投入比例不協(xié)調(diào)。一是貸款總量不足。農(nóng)業(yè)政策性貸款投向種糧等流通領(lǐng)域的總量較大，投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和開發(fā)的比重較??；

在貸款期限上，以短期流動資金貸款為主，中、長期大額貸款少。三是貸款難。部分農(nóng)業(yè)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，抵押資產(chǎn)有限，加之農(nóng)村金融網(wǎng)點日漸萎縮，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營融資困難。

3、農(nóng)戶資金投入積極性不高，農(nóng)村資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高投入，低產(chǎn)出，比較效益低，嚴(yán)重影響農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)的資金投入積極性和投入強(qiáng)度，農(nóng)村資金外流嚴(yán)重。

四、在探索試驗中建立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要深入發(fā)展，必須在優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)方式，突破體制體制障礙，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，破解投融資難題等方面進(jìn)行積極探索創(chuàng)新，開拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效新途徑。為此，我縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試驗中探索建立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式。

水城縣在符合中央穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策前提下組建的新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織公司或合作社，是一個以土地承包經(jīng)營權(quán)和資金為紐帶、以發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)為目標(biāo)而建立的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，這種經(jīng)營方式既實現(xiàn)了土地使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，又創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，既實現(xiàn)了家庭承包經(jīng)營責(zé)任制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)順利對接，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收。

改變了傳統(tǒng)的“分戶”經(jīng)營形式，破解了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難題，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開辟了一條新路子。當(dāng)前，農(nóng)村土地所有權(quán)屬于集體，經(jīng)營權(quán)屬于農(nóng)民，實行“一家一戶”分散生產(chǎn)的經(jīng)營模式，土地流轉(zhuǎn)難，生產(chǎn)效率低、集約化程度低、農(nóng)產(chǎn)品商品率低。采取大戶租賃、公司獨資經(jīng)營等模式實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，不能解決農(nóng)民持續(xù)增收問題；

采取契約合作模式（公司+農(nóng)戶）容易導(dǎo)致違約風(fēng)險，影響合作的穩(wěn)定性，并且由于合作雙方（公司、農(nóng)戶）實力懸殊，不利于保護(hù)農(nóng)民利益。公司將農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)折價入股，變農(nóng)民為股民，在農(nóng)民和公司之間建立了一種穩(wěn)固的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，從根本上克服了其他組織模式的缺陷，探索出了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效路徑，得到了農(nóng)民群眾的高度認(rèn)可。同時，通過集中土地實行公司化經(jīng)營，突破了“小農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的桎梏，解決了農(nóng)村小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，為降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化生產(chǎn)掃清了障礙，有利于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)業(yè)融資渠道，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開辟了一條新路子。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,就是要優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置,使農(nóng)村土地、勞動力、農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,使城市工商資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實生產(chǎn)力。公司對農(nóng)民土地集中管理，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高了生產(chǎn)效率。不但青壯年農(nóng)民懷揣“股權(quán)證”安心外出創(chuàng)業(yè)，不少留守婦女、老人也從土地的束縛中解脫出來，進(jìn)城務(wù)工。具備融資資格，為城市工商資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，拓寬了渠道。公司充分保護(hù)農(nóng)民利益，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為新農(nóng)村建設(shè)開辟了一條新路子。農(nóng)民土地入股經(jīng)營，使農(nóng)民的長遠(yuǎn)合法權(quán)益得到充分保護(hù)，農(nóng)民的股權(quán)不會因土地的流轉(zhuǎn)而流失，股東的收益與公司效益始終呈“水漲船高”的正比關(guān)系。公司建立了農(nóng)民和公司利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促使農(nóng)戶把公司的發(fā)展壯大作為共同的奮斗目標(biāo)，充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。用農(nóng)民自己的話說“這是我們自己的公司，公司有我一份”。同時，公司用共同的事業(yè)吸引股東把更多的時間和精力投入到公司經(jīng)營和管理中去，接受現(xiàn)代企業(yè)文化的熏陶，逐漸形成誠實守信、共同發(fā)展的良好氛圍，有力促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧。

五、關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策建議

（一）更新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念

思想是行動的先導(dǎo)。抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重中之重是更新發(fā)展理念，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，拓寬發(fā)展思路，更新發(fā)展理念，以發(fā)展理念的更新來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

1.堅持用現(xiàn)代工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。破除傳統(tǒng)觀念和小農(nóng)意識的束縛，把工業(yè)化理念落實到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各個環(huán)節(jié)之中，用現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展思路來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用現(xiàn)代工業(yè)的生產(chǎn)方式來經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用現(xiàn)代工業(yè)的管理模式來組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力培育優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力培植支柱產(chǎn)業(yè)基地，著力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，著力提高組織化程度，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。

2.堅持用市場化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。牢固樹立市場觀念，堅持以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，圍繞市場抓生產(chǎn)，抓好生產(chǎn)促市場。一方面，抓好“有形市場”。大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，為農(nóng)產(chǎn)品的順利流通提供有效平臺。另一方面，抓好“無形市場”。積極培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通大戶和流通組織，不斷提高經(jīng)營能力和經(jīng)營責(zé)任，鼓勵支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在各大中城市設(shè)立營銷窗口，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。

3.堅持用信息化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以信息化為載體，把現(xiàn)代信息技術(shù)、方法和智能工具充分運用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營全過程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化，生產(chǎn)專業(yè)化，經(jīng)營一體化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深度發(fā)展。

4.堅持用城鎮(zhèn)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，做大城鎮(zhèn)規(guī)模，做強(qiáng)城鎮(zhèn)實力，繁榮農(nóng)產(chǎn)品流通市場，承接農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，變農(nóng)民為市民，減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)民。

（二）健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策制度

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策的重要作用是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，培育和規(guī)范市場，加強(qiáng)社會化服務(wù)體系建設(shè)，運用宏觀調(diào)節(jié)手段為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

1.完善土地流轉(zhuǎn)政策。明確農(nóng)民的農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)主體地位。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，規(guī)范合同格式，明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的調(diào)控。采取轉(zhuǎn)讓許可證的辦法，加強(qiáng)對基本農(nóng)田的保護(hù)和流轉(zhuǎn)，并盡快完善產(chǎn)權(quán)登記制度，逐步形成城鄉(xiāng)地政一體化管理。建立農(nóng)地資產(chǎn)評估體系，科學(xué)評價農(nóng)用土地價值，確保農(nóng)業(yè)土地合理流轉(zhuǎn)，科學(xué)流轉(zhuǎn)。

2.完善風(fēng)險規(guī)避政策。一是建立有效的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,科學(xué)選取風(fēng)險指標(biāo)。如衡量自然風(fēng)險的氣象指標(biāo),衡量市場風(fēng)險的經(jīng)營安全率、市場占有率,衡量技術(shù)風(fēng)險的投資回收率、資金利潤率等指標(biāo),確立全面準(zhǔn)確的指標(biāo)體系和運算風(fēng)險的數(shù)學(xué)模型，將各種風(fēng)險量化綜合,掌握其變化規(guī)律,便于經(jīng)營者在風(fēng)險來臨之前做出準(zhǔn)確預(yù)測,提前采取措施。二是完善合理的農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障制度。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，大膽探索，制定具體實施細(xì)則，對農(nóng)業(yè)保險的組織形式、經(jīng)營原則、保險責(zé)任、保險利率、理賠辦法、政府對農(nóng)業(yè)保險補貼等問題作出明確規(guī)定,做到有法可依,并以此提高農(nóng)民的保險意識。

3.完善財政支持政策。加大財政投入力度，充實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目專項資金，用于扶持有規(guī)模效益、有市場競爭力、有輻射帶動力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。健全地方配套農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金制度，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金稽核制度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項基金及時足額用于產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、科技三項經(jīng)費、中小企業(yè)科技發(fā)展基金等安排一定比例用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；

大力培植精品名牌，凡獲得國家級綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的品牌，由財政給予獎勵。

4.完善金融支持政策。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請貸款，視項目用途與實際需要，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，合理確定貸款期限。加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，適當(dāng)放寬龍頭企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目使用扶貧貸款的條件。農(nóng)村信用社對于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極開展評級授信，給予貸款支持，在貸款利率上實行優(yōu)惠。

5.完善社會保障制度。一是健全農(nóng)村社會保障體系，建立起覆蓋全體農(nóng)民的農(nóng)村最低生活保障制度。完善資金來源保證體系，確定各級政府合理的負(fù)擔(dān)比例，建立穩(wěn)定而逐步增長的農(nóng)村最低保障補助基金，完善農(nóng)村最低保障投入機(jī)制；

建立科學(xué)的低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制。在確定的最低標(biāo)準(zhǔn)之上，允許各地根據(jù)自身條件確定相應(yīng)的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小與城市低保的差距。二是探索建立不同層次和水平的農(nóng)村社會保險制度。按照“盡同樣義務(wù)，享受同樣權(quán)利”的原則，將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險體系。在有條件的地方，逐步推行土地?fù)Q社保的新型保障方式。加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)村社會保障水平。三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度。制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用工登記、用工推薦、勞動者權(quán)益保護(hù)等制度，取消用工上的城鄉(xiāng)差異，形成統(tǒng)一的勞動力市場。

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要途徑。目前通行的龍頭帶動型等發(fā)展模式均存在相應(yīng)缺陷。因此，必須進(jìn)一步積極創(chuàng)新。

1.創(chuàng)新龍頭企業(yè)帶動模式。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育、引進(jìn)、扶持機(jī)制，加速培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，在數(shù)量和總量上突破,努力實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變即由小規(guī)模向大規(guī)模轉(zhuǎn)變、由低層次向高層次轉(zhuǎn)變、由國內(nèi)型向國際型轉(zhuǎn)變。推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善監(jiān)督機(jī)制，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展，廣泛吸取中介組織帶動型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型經(jīng)營模式的優(yōu)點，促進(jìn)松散型、半緊密型利益連接向緊密型利益連接機(jī)制轉(zhuǎn)變，使原來在產(chǎn)權(quán)上與農(nóng)民沒有關(guān)系的龍頭加工企業(yè)逐步演變成由農(nóng)民合作組織創(chuàng)辦的加工實體，從而使公司與農(nóng)戶成為形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。

2.創(chuàng)新股份合作制經(jīng)營模式。股份合作模式以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，以資源整合為手段，以農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)折價入股或現(xiàn)金入股，農(nóng)民真正成為公司的股東，在農(nóng)民與公司之間建立起穩(wěn)固的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，確保農(nóng)戶收益與公司效益始終呈“水漲船高”的正比關(guān)系，形成入股農(nóng)民近期受益、長遠(yuǎn)得利的長效機(jī)制，使農(nóng)民的合法權(quán)益得到充分保護(hù)。對于此種經(jīng)營模式，重點在于完善公司章程和公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公司經(jīng)營管理，充分保障股東權(quán)利，積極防范經(jīng)營風(fēng)險。

3.創(chuàng)新專業(yè)市場帶動模式。完善利益連接機(jī)制，實行加工及銷售環(huán)節(jié)對農(nóng)戶的利潤返還，實現(xiàn)利益連接松散型連接向“契約+部分利潤返還+服務(wù)”的密切型轉(zhuǎn)變。同時，改進(jìn)專業(yè)市場帶動模式缺乏深加工能力的問題，適時發(fā)展深加工，形成“培育一個支柱產(chǎn)業(yè)，帶動千家萬戶，促進(jìn)專業(yè)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。

（四）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機(jī)制

從種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、經(jīng)科研等部門和環(huán)節(jié)，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展。

1.完善農(nóng)產(chǎn)品品牌機(jī)制。高度重視品牌效應(yīng)，培育一批品牌，拉動一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟(jì)。一是加大品牌宣傳力度，樹立品牌形象；

二是加大品牌扶持力度，要集中力量抓好品牌基地建設(shè)，通過良種擴(kuò)繁，形成具有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，滿足龍頭企業(yè)對優(yōu)質(zhì)原料和市場對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。三是加大品牌延伸力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，也是實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹立質(zhì)量意識，建立與國際規(guī)則接軌的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及出口目標(biāo)國的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。注重實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化提高品牌知名度和競爭力；

四是加大品牌開發(fā)力度。在品牌開發(fā)上要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)、加、銷一體化，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2.完善科技創(chuàng)新機(jī)制。狠抓科技創(chuàng)新上檔升級，培育壯大科技核心競爭力。一是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵機(jī)制，提高經(jīng)營者和勞動者的素質(zhì)。大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大、成人學(xué)校、文化技校等教育網(wǎng)絡(luò)的作用，全面實施“綠色證書工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”的培訓(xùn)計劃，不斷提高農(nóng)民接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)、應(yīng)用新成果的能力，提高農(nóng)民的市場意識、合作意識、科技意識、質(zhì)量意識，造就一大批適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的有知識、有技術(shù)、懂經(jīng)營的新型農(nóng)民。加強(qiáng)技術(shù)隊伍的高新技術(shù)教育，通過多種形式的培訓(xùn)和教育，造就一支熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的工人隊伍；

造就一批善經(jīng)營、懂管理、高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才。二是完善引進(jìn)高新先進(jìn)科技機(jī)制。堅持走產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子，加速優(yōu)良品種的選育和推廣運用，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)、農(nóng)業(yè)減耗減本增效技術(shù)，研究開發(fā)一批市場潛力大、產(chǎn)品附加值高、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。建立健全科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極引進(jìn)、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快科技成果的推廣應(yīng)用，把農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。三是引進(jìn)競爭機(jī)制。建立有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制，對龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和品牌培植方面取得優(yōu)異成績的，采取“以獎代補”的辦法給予獎勵，鼓勵企業(yè)創(chuàng)一流技術(shù)、樹知名品牌，提高龍頭企業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的技術(shù)水平。四是引進(jìn)有效載體。引導(dǎo)和引入龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)高新科技示范園建設(shè)，使企業(yè)成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技的開發(fā)中心和推廣基地，成為科技創(chuàng)新的有效載體和主體。

3.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連接機(jī)制。在利益連接和分配方式上下功夫，不斷理順農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益分享機(jī)制，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。一是完善價格保護(hù)型利益連接機(jī)制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以訂單和契約形式規(guī)范產(chǎn)銷雙方的權(quán)利義務(wù)，農(nóng)戶按合同和契約要求進(jìn)行生產(chǎn)，龍頭企業(yè)對合同內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品實行保護(hù)價收購，使銷售前移，產(chǎn)銷銜接。二是完善利潤分享型利益連接機(jī)制，鼓勵龍頭企業(yè)或中介組織將農(nóng)戶產(chǎn)品加工、運銷等增值的一部分利潤按一定的方式（如按交易量）返還給農(nóng)戶，用于農(nóng)戶擴(kuò)大再生產(chǎn)。三是完善參股合作型利益連接機(jī)制，鼓勵龍頭企業(yè)通過資金投放與農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)、勞力、技術(shù)入股等方式，組建股份制或股份合作制的緊密型原料生產(chǎn)基地。通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，逐步建立龍頭企業(yè)+農(nóng)戶專業(yè)合作組織（行業(yè)協(xié)會）+農(nóng)戶的利潤連接機(jī)制，形成“政府調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)連接基地，基地帶動農(nóng)戶”的新格局。

4.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資機(jī)制。一是改進(jìn)政府投融資方式。改變以往政府直接投入方式，重點堅持增加農(nóng)業(yè)投入和為其他有投資能力的投資主體如金融機(jī)構(gòu)和外資創(chuàng)造有利的投資條件并重，引導(dǎo)資金流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體項目。一方面合理利用有限的財力；

另一方面學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，總結(jié)國內(nèi)好的做法，制定切合實際的投融資政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供資金支持。二是發(fā)展農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)。在眾多金融機(jī)構(gòu)當(dāng)中，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)（主要指合作金融）在投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中具有先天優(yōu)勢，同時農(nóng)村又面臨種種約束，如資本實力、風(fēng)險管理能力等，因此，必須大力扶持農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)。完善農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展機(jī)制，由政府主導(dǎo)建立擔(dān)?；穑档娃r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險。加快試點推廣農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行，擴(kuò)大農(nóng)村合作金融規(guī)模，繁榮農(nóng)村金融。鼓勵資本具有實力的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在一定范圍內(nèi)實行兼并重組，擴(kuò)大農(nóng)村金融的資本實力。擴(kuò)大和豐富農(nóng)村合作金融的業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，在這些金融機(jī)構(gòu)開展適應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的各種貼現(xiàn)、匯兌、信用證等業(yè)務(wù)。三是提高利用外資的能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，利用外資是十分必要的，也是可以實現(xiàn)的。制定政策優(yōu)惠，突出產(chǎn)業(yè)特色，加大宣傳力度，擴(kuò)大招商引資效果。拓寬利用外資的渠道，繼續(xù)爭取間接利用外資，重點加大直接利用外資的規(guī)模，豐富利用外資的方式。完善金融市場，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)行股票上市直接融資。四是合理控制資金的投向。資金在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中是最稀缺的資源，所以，對資金投向的控制也十分重要。在資金投向方面，應(yīng)當(dāng)首先考慮龍頭企業(yè)發(fā)展的資金需求，因為龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中作用特殊，龍頭企業(yè)的壯大和發(fā)展，將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)大的組織依托力量，將起到積極的帶動作用，最終實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展→農(nóng)民增收→農(nóng)民增加投入→企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的良性循環(huán)；

其次，應(yīng)當(dāng)增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)科技進(jìn)步的資金投入，只有科技含量高，品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品才能在市場上具備強(qiáng)大的市場競爭力，因此，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)科技的投入關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體效益，必須以戰(zhàn)略的眼光加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)引進(jìn)的資金投入。

（五）、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在問題的解決方法

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化按照“重點抓龍頭、抓重點龍頭”的總體思路，緊緊圍繞十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植工程，以完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益關(guān)系為核心，以培植一批骨干重點龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為重點，繼續(xù)強(qiáng)化政策扶持，著力提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展檔次和水平，爭取在用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)方面取得新的進(jìn)展。

1、加快培植優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。

規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、效益好的種養(yǎng)殖基地，力爭每一個種植品種都能形成集中連片規(guī)模發(fā)展，每一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都能形成較大規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化和升級。突出抓好畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果品、肉蛋雞鴨飼養(yǎng)、肉牛肉羊飼養(yǎng)、精細(xì)瓜菜種植等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力。

一是進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的扶持力度。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，整合農(nóng)業(yè)投入資源，集中更多的財政、金融和社會資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)；

二是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的監(jiān)測、管理和指導(dǎo)。四是加快農(nóng)民企業(yè)家隊伍建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家隊伍的建設(shè)和人才培養(yǎng)。采取培訓(xùn)考察、專題講座、舉辦論壇等多種有效形式，提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)。

3、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化檔次水平。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)管用足用好中央省市對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的扶持政策，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和衛(wèi)生安全水平；

大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品。

4、加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織載體功能。把加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、提高農(nóng)民組織化程度，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵措施。支持鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn)化原料基地“農(nóng)業(yè)第一車間”，發(fā)展訂單生產(chǎn)、合同收購、股份合作。

5、建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行秩序。

大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂規(guī)范的、具有法律效力的產(chǎn)銷合同，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的利益聯(lián)接機(jī)制、風(fēng)險防范化解機(jī)制和行為約束機(jī)制。

6、加大政策扶持力度，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持力度，擴(kuò)大扶持對象、調(diào)整扶持內(nèi)容、增加扶持規(guī)模。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息、認(rèn)證獎勵、規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè)補貼等扶持項目，及早謀劃安排。

7、創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)。搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的平臺，營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新良好的環(huán)境和條件，形成加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大合力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展和升級。

8、引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和突破農(nóng)業(yè)建設(shè)資金科學(xué)技術(shù)的引進(jìn),以農(nóng)業(yè)局為主體，在做好常規(guī)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，推廣新技術(shù)和新品種，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益。

9、水城縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、多元化、特色化的提出用工業(yè)化的成果反哺農(nóng)村和農(nóng)業(yè)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓更多的農(nóng)民加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。工農(nóng)業(yè)互利互助，農(nóng)業(yè)的快速高效發(fā)展為工業(yè)提供了大量原料，同時，工業(yè)也為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了大批量的發(fā)展資金和技術(shù)支持。