第一篇：對我縣農業產業化發展的幾點認識和思考

農業產業化是農業在市場經濟條件下進一步發展的必然選擇、是擴大農村經濟規模，適應市場競爭，提高農業經濟效益的重要途徑。近年來，我縣農業通過結構調整、培育和完善市場機制，開展一系列的切實可行的發展措施，在培育專業大戶、建立龍頭企業、發展基地建設等方面都取得了可喜的成績，有力地促進了我縣農業的產業結構調整，實現了農業增效、農民增收。結合農業產業發展現狀，我就我縣農業產業化發展談幾點粗淺的認識和思考。

一、農業產業化發展趨形已基本形成。

1、龍頭企業的建立和帶動，促進了我縣農業向規模化、集約化方向發展。

2、基地建設規模逐漸擴大，輻射帶動作用加強。通過基地建設，形成了規模化、系列化生產經營，有力地推動了農業產業化進程。

3、協會、專業合作社等中介組織的建立，有效地解決了農民產前、產中、產后等環節的服務工作，有力地提高了農業的組織化程度。

4、專業化交易市場的建設，大大地促進了農產品的流通。農業產業化的最終落腳點是銷售和流通，完善的交易市場和暢順的流通渠道，是農業產業發展的決定性因素。

二、當前我縣農業產業化發展中存在的問題。

1、思想認識不到位，不重視傳統農業向現代農業的轉變。有人認為農業的產業化不過是對傳統農業的改頭換面或換個說法而已，而沒有從本質上去認識這一新生事物，導致了農業產業結構調整難，農民不接受，政府也缺乏有力的組織領導、資金投入和政策配套，在操作上也缺乏具體的規劃和必要的協調，使農業產業化處于自流的狀態。同時，不少人將專業大戶發展單純地與產業化相結合，發展幾戶大戶，成立幾個協會，就可以宣傳產業化水平上臺階了，而不重視農產品的加工與銷售，不重視產加銷、農工貿有效結合，這樣的農業很難參與市場的競爭，農產品的附加值也得不到深度開發。

2、企業與農民、市場的橋梁作用不夠明顯，聯系不夠緊密。

3、中介產業化組織規模小，實力弱，與農民之間的利益關系不夠緊密，發揮作用不夠。推進農業產業化的一個重要目標就是要實現農業組織的創新，通過產業化組織的中介作用，建立起農民與市場的協作關系，推動農業向規模化、集約化方向發展。

4、缺乏市場風險防范機制。

5、科技推廣工作乏力，機構不健全。

三、推進我縣農業產業化發展的對策與建議。

1、選準主導產業，建立規模基地。農業產業化的推進，必須要求農業的規模化發展，而基地建設最為重要。通過基地的輻射帶動作用，可以有效地帶動農民大規模生產，從而形成區域化發展、專業化生產、規模化經營，形成群體生產優勢。在發展基地時，一是要堅持因地制宜，尊重農民意愿，正確引導，合理配制和利用資源，培育適合本鄉鎮、本地區的，有市場潛力和開發價值的產業；二是要發展名、特、優、稀等項目，做到人無我有，人少我多，人多我優；三是要做到推進技術創新和品種改良，推廣新品種，新技術，提高現有傳統農業的科技含量和生產能力；四是要做到長期、穩定發展，主導產業一經確定，不要輕易變動，使主導產業逐漸形成規模化、區域化發展格局。

2、著力培育以農產品加工、流通為主的龍頭企業。現代農業發展的趨勢是弱化種植農業，強化加工農業。加強加工、流通企業的發展，應圍繞主導產業，按照起點高、輻射力強、市場潛力大的原則，建立一批具有開拓市場、引導生產、深化加工、強化服務的骨干企業。在發展這些龍頭企業時，一是政府一定要加強引導和協調，使企業與農民、基地真正形成“公司 基地 農民”的生產模式，做到優勢互補、實現“雙贏”；二是要加大對龍頭企業的投入，制定扶持龍頭企業的優惠政策，確保企業正常運行，不半途而廢，不損害農民利益；三是擴大農業的對外開放，重點引進農產品深加工項目，提高農產品加工的質量的檔次，積極引進農產品生產、加工銷售一條龍大型綜合項目，帶動產業化上規模、上檔次、上效益。

3、強化中介組織建設，加強組織與農戶的聯系作用。一是要規范中介組織行為，克服盲目發展；二是要培育中介組織的發展載體，使中介機構在生產、銷售、加工等環節均有企業支撐，從而服務于農業生產的各個環節。如我鎮擬建的蛋禽協會，就依托我鎮規模較大的孵抱、運銷、加工等個體戶，從組織形式和服務內容上將會更加完善；三是要建立組織、農民、企業的利益共同機制。中介組織在服務農民時，可采取各種形式，發展經濟實體，與農戶、企業建立產品（商品）供銷關系，明確農民、企業、組織之間的利益分配原則，從而壯大組織實力，擴大組織規模，完善服務功能和服務內容，更有利于推進農業產業化的發展。

4、健立健全農業產業化發展風險保障機制。一是應建立產業化發展風險準備金，制定具體的風險金管理和使用辦法，重點就放在對公司、農戶的風險補償方面；二是完善企業與農民的風險保證行為，規范兩者的生產、經營行為；三是實行商業化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農業產業化發展，采取個體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農戶和企業生產積極性；四是成立風險保障領導

機構，在政府部門的領導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執行。

5、促進土地的合理流轉，推進農業適度規模經營。在第二輪土地承包的基礎上，可通過轉包、轉讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導農村土地使用權的有序流動，完善土地流轉使用制度，制定土地流轉優惠政策，以使農用土地向農業經營能手轉移，促使土地相對集中，以推

動農業產業化的基地建設和龍頭企業建設。在土地流轉過程中，一是不能搞強迫命令，以農民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改變土地的所有權；四是要完善流轉合同，不能放任自流。

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第二篇：對我縣農業產業化發展的幾點認識和思考

農業產業化是農業在市場經濟條件下進一步發展的必然選擇、是擴大農村經濟規模，適應市場競爭，提高農業經濟效益的重要途徑。近年來，我縣農業通過結構調整、培育和完善市場機制，開展一系列的切實可行的發展措施，在培育專業大戶、建立龍頭企業、發展基地建設等方面都取得了可喜的成績，有力地促進了我縣農業的產業結構調整，實現了農業增效、農民增收。結合農業產業發展現狀，我就我縣農業產業化發展談幾點粗淺的認識和思考。

一、農業產業化發展趨形已基本形成。

1、龍頭企業的建立和帶動，促進了我縣農業向規模化、集約化方向發展。

2、基地建設規模逐漸擴大，輻射帶動作用加強。通過基地建設，形成了規模化、系列化生產經營，有力地推動了農業產業化進程。

3、協會、專業合作社等中介組織的建立，有效地解決了農民產前、產中、產后等環節的服務工作，有力地提高了農業的組織化程度。

4、專業化交易市場的建設，大大地促進了農產品的流通。農業產業化的最終落腳點是銷售和流通，完善的交易市場和暢順的流通渠道，是農業產業發展的決定性因素。

二、當前我縣農業產業化發展中存在的問題。

1、思想認識不到位，不重視傳統農業向現代農業的轉變。有人認為農業的產業化不過是對傳統農業的改頭換面或換個說法而已，而沒有從本質上去認識這一新生事物，導致了農業產業結構調整難，農民不接受，政府也缺乏有力的組織領導、資金投入和政策配套，在操作上也缺乏具體的規劃和必要的協調，使農業產業化處于自流的狀態。同時，不少人將專業大戶發展單純地與產業化相結合，發展幾戶大戶，成立幾個協會，就可以宣傳產業化水平上臺階了，而不重視農產品的加工與銷售，不重視產加銷、農工貿有效結合，這樣的農業很難參與市場的競爭，農產品的附加值也得不到深度開發。

2、企業與農民、市場的橋梁作用不夠明顯，聯系不夠緊密。

3、中介產業化組織規模小，實力弱，與農民之間的利益關系不夠緊密，發揮作用不夠。推進農業產業化的一個重要目標就是要實現農業組織的創新，通過產業化組織的中介作用，建立起農民與市場的協作關系，推動農業向規模化、集約化方向發展。

4、缺乏市場風險防范機制。

5、科技推廣工作乏力，機構不健全。

三、推進我縣農業產業化發展的對策與建議。

1、選準主導產業，建立規模基地。農業產業化的推進，必須要求農業的規模化發展，而基地建設最為重要。通過基地的輻射帶動作用，可以有效地帶動農民大規模生產，從而形成區域化發展、專業化生產、規模化經營，形成群體生產優勢。在發展基地時，一是要堅持因地制宜，尊重農～愿，正確引導，合理配制和利用資源，培育適合本鄉鎮、本地區的，有市場潛力和開發價值的產業；二是要發展名、特、優、稀等項目，做到人無我有，人少我多，人多我優；三是要做到推進技術創新和品種改良，推廣新品種，新技術，提高現有傳統農業的科技含量和生產能力；四是要做到長期、穩定發展，主導產業一經確定，不要輕易變動，使主導產業逐漸形成規模化、區域化發展格局。

2、著力培育以農產品加工、流通為主的龍頭企業。現代農業發展的趨勢是弱化種植農業，強化加工農業。加強加工、流通企業的發展，應圍繞主導產業，按照起點高、輻射力強、市場潛力大的原則，建立一批具有開拓市場、引導生產、深化加工、強化服務的骨干企業。在發展這些龍頭企業時，一是政府一定要加強引導和協調，使企業與農民、基地真正形成“公司+基地+農民”的生產模式，做到優勢互補、實現“雙贏”；二是要加大對龍頭企業的投入，制定扶持龍頭企業的優惠政策，確保企業正常運行，不半途而廢，不損害農民利益；三是擴大農業的對外開放，重點引進農產品深加工項目，提高農產品加工的質量的檔次，積極引進農產品生產、加工銷售一條龍大型綜合項目，帶動產業化上規模、上檔次、上效益。

3、強化中介組織建設，加強組織與農戶的聯系作用。一是要規范中介組織行為，克服盲目發展；二是要培育中介組織的發展載體，使中介機構在生產、銷售、加工等環節均有企業支撐，從而服務于農業生產的各個環節。如我鎮擬建的蛋禽協會，就依托我鎮規模較大的孵抱、運銷、加工等個體戶，從組織形式和服務內容上將會更加完善；三是要建立組織、農民、企業的利益共同機制。中介組織在服務農民時，可采取各種形式，發展經濟實體，與農戶、企業建立產品（商品）供銷關系，明確農民、企業、組織之間的利益分配原則，從而壯大組織實力，擴大組織規模，完善服務功能和服務內容，更有利于推進農業產業化的發展。

4、健立健全農業產業化發展風險保障機制。一是應建立產業化發展風險準備金，制定具體的風險金管理和使用辦法，重點就放在對公司、農戶的風險補償方面；二是完善企業與農民的風險保證行為，規范兩者的生產、經營行為；三是實行商業化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農業產業化發展，采取個體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農戶和企業生產積極性；四是成立風險保障領導機構，在政府部門的領導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執行。

5、促進土地的合理流轉，推進農業適度規模經營。在第二輪土地承包的基礎上，可通過轉包、轉讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導農村土地使用權的有序流動，完善土地流轉使用制度，制定土地流轉優惠政策，以使農用土地向農業經營能手轉移，促使土地相對集中，以推動農業產業化的基地建設和龍頭企業建設。在土地流轉過程中，一是不能搞強迫命令，以農民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改變土地的所有權；四是要完善流轉合同，不能放任自流。

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第三篇：農業產業化發展的思考

農業產業化發展的思考

黨的十六大以來，我國的農業產業化經營快速發展。早在1995山東濰坊率先在全國提出并實施了農業產業化，形成了壽光、諸城等各具特色的產業化模式，隨著“農業三化、三變、三帶動”戰略的大力實施，全市呈現出了農民持續增收，農村社會和諧發展的良好局面。以下以自己在山東濰坊學習考察的所見所聞，結合烏蘇市農業發展實際，談談對烏蘇農業產業化發展的粗淺認識。

一、烏蘇農業產業化發展情況

烏蘇市在農業產業化經營中立足本地實際，圍繞龍頭企業調整種植結構，已經形成區域種植規模。四棵樹鎮成立了萬畝綠色水稻基地,通過水稻協會,加強新品種的引進,提高加工技術、設備的完善，解決過去粗放式管理生產方式，把1.3萬畝基地變為商品基地、超市農業，農民不用出鎮便可變產品為商品。八十四戶鄉建立的萬畝無公害蔬菜基地，形成了一村一品的經營格局，依托郊區的地源優勢，變為產業優勢，進而轉化為經濟優勢。烏蘇引進全疆最大淀粉生產企業—-新疆天玉生物淀粉科技有限公司。企業建成年產淀粉6萬噸，直接消耗玉米9萬噸。玉米生產用地達13萬畝，每畝玉米農民可增收200元。

2006年，我市農牧民人均純收入達到5726元，比上年增加了318元，種植業效益繼續提高，現代畜牧業健康發展，龍頭企業不斷壯大，新農村建設開局良好。

二、存在差距及原因分析

（一）存在差距

與全國相比較，烏蘇的農業產業化在經營水平上存在較大差距，主要表現為：

1、產業化經營組織整體競爭力弱。與全國農產品大型企業相比，烏蘇農業產業化競爭力不僅體現在單項產品、單個市場主體競爭力弱，而且體現在龍頭企業規模和實力、科技和產品質量、品牌與價格以及經營方式在內的整個產業化體系的綜合競爭力也較弱。

2、農產品生產、加工產業鏈短。從橫向看，產品研發能力低，新開發產品少，全國玉米開發有100多個品種，烏蘇只有幾個品種。烏蘇農產品專用程度和品質不能滿足加工業的需求，直接影響了農產品加工的質量和加工品種的開發。從縱向看，產品加工深度不夠，加工轉化和增值率低。

3、農民的組織化程度較低。目前，烏蘇農戶經營規模小、分散化程度高，投資能力弱，經營手段和經營方式落后。我國發達地區形成了較完備的合作社，合作社依法從事生產、加工、銷售活動，合作社已經成為農業產業化經營中的一個主要模式。而烏蘇農村各類中介組織發展緩慢，有一半以上的農民專業合作經濟組織是沒有產權關系、松散型的自我技術服務性團體。

（二）制約烏蘇農業產業化發展的原因

在上述差距的背后反映出烏蘇農業產業化經營還存在一些突出的制約因素，這些問題如果得不到解決，農業產業化的發展就很難取得長足進步。

1、政策扶持力度不夠。這是多數龍頭企業也是農民向政府呼吁最強烈的一個問題。目前的高稅（費）率、低回報，很難吸引更多的人才和資金進入，“農產品的質量標準不統一；檢

驗檢疫費用高。此外還存在商檢部門、技術質量監督部門和衛生防疫部門重復檢查、重復收費的問題。”此外，“農產品在流通環節中產品運輸關卡多，收費多，急需建立農產品的綠色通道。運一車電視機和一車蔬菜，價值和利潤相差懸殊，但過路費一樣，十分不利于農產品的流通，加大了企業的成本。”雖然一些地方開通了“綠色通道”，但基本是區域性、季節性的。農產品生產、加工、銷售整體上利潤水平不高，但農業產業化的經營成本卻居高不下，經營環境較差。

2、農民受益無保障。烏蘇多數地方農業產業化經營的利益分配機制，與農民致富的迫切要求不相適應，農民利益得不到保障，違背了農業產業化經營的根本目的。全國政協常委任玉嶺認為，國家對產業化的支持政策和資金扶植多數為企業所得，農民得不到這種支持和好處及利益。而且，在以“公司加農戶”為模式的運作中，實際上是把農民單方面拋向了市場，多數農民尤其是落后地區的農民信息閉塞，素質較低，抗風險能力弱，在產業化經營中沒有主動權，多數農產品的價格實際上由公司而定，價格差（農產品的低廉與農藥、化肥的高價）、不公平競爭等情況讓他們只能是“啞巴吃黃連”，受欺現象難以避免。

3、組織起來障礙多。強有力的中介組織的缺失是我國農業產業化經營鏈條中至關重要的瓶頸問題之一。中介組織是將松散的農戶組織起來實現規模化經營不可缺少的重要力量。在農業產業化經營較為成功的國家，中介組織往往由專業合作組織和行業協會組織擔當。專業合作組織是一種農民互助合作性質的經濟組織，許多國家往往采用低稅、免稅或政府補貼等政策加以扶持。目前我國農民專業合作經濟組織尚處于起步階段，合作的規模較小，生產經營水平較低，國家也并沒有相應的扶持政策。有關人士建議，國家扶持龍頭企業的政策應同樣賦予農民專業合作經濟組織。目前，在既缺少專業性的農民經濟合作組織又缺少可代表農民說話的農民協會組織的情況下，各級政府往往成了企業與農民間的中介，然而政府行為畢竟不是市場行為，這樣下去并不利于農業產業化的真正長遠發展。

4、軟環境建設力量薄弱。軟環境，主要是相對硬件設施而言的包括科技投入、文化教育等，對于發展農業產業化的作用絲毫不亞于任何一種“硬環境”。市場再好、銷路再暢、產量再高，如果同時伴隨的是高成本、高浪費，最終仍然無法獲得效益最大化。基礎教育的普及和提高是提高全民素質的根本，對于實現農業產業化的重要主體農民來說意義就更非同尋常，農民素質的低下將從根本上制約農業產業化的更大進步。技術開發滯后，是制約農業產業化發展的又一瓶頸。中國農業科學院副院長劉旭認為，“以數量為主導的傳統農業增長方式已不適應市場需求的變化”，“只有低成本、高質量、安全可靠的產品才具有競爭力，農產品品質需由科技來提高”。由于科研投入不足，科技創新體制和機制不完善，科研成果遠遠滿足不了實際需求。如我國保鮮業整體落后，農產品采后價值的損失嚴重。據統計，腐爛變質使25％的已采蔬菜、水果白白損失。

三、關于進一步推進烏蘇農業產業化深入發展的幾點建議

目前，農業產業化經營正經歷著由量的擴張到質的提高，從自發性發展向優勢產業集聚，從勞動密集向勞動密集、技術密集和資金密集轉變，從以初加工為主向精深加工轉變，從利益聯結相對松散向更加緊密發展。為適應這一新的發展趨勢，我認為應從以下幾方面著手進

一步推進烏蘇農業產業化深入發展，為社會主義新農村建設做出新貢獻。

1、政府做大做強龍頭企業。按照“扶優、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業，以資本運營和優勢品牌為紐帶，整合資源、資金、技術、人才等要素，開展跨區域、跨行業、跨所有制的聯合與合作，推進優勢產品向優勢企業集中、優勢企業向優勢產業和優勢區域集聚，抓緊建立一批龍頭企業集群示范基地。要大力發展精深加工，實施名牌戰略，提高農產品附加值和綜合效益。

2、完善利益聯結機制。龍頭企業要堅持為農民服務的方向，通過規范合同內容、明確責任程序、開展誠信教育等方式，發展訂單農業，提高訂單履約率。通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為農戶提供種養技術、市場信息、生產資料和產品銷售等多種服務，提高龍頭企業的服務能力。鼓勵龍頭企業設立風險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農戶建立緊密、合理的利益聯結機制。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行合作制、股份合作制等形式，與龍頭企業結成利益共享、風險共擔的利益共同體。無論采取哪一種利益聯結方式，都要堅持自愿，遵循平等互利、風險共擔的原則，充分考慮農業產業特點、市場發育狀況、企業經營能力和農民的認識程度等因素。在農戶與企業的關系中，龍頭企業處于優勢地位，國家支持龍頭企業的目的就是要更好地促進農業增效、農民增收，龍頭企業的發展絕不能損害農民利益，否則就不具備龍頭企業資格。

3、大力發展中介服務組織。要著力解決目前中介服務組織發育滯后的突出問題，采取有效措施，多種形式促進發展。引導農民按照自愿互利的原則，興辦農民專業合作組織，實行民主管理、民主決策，民辦民管民受益。鼓勵專業合作組織開展跨區域經營，壯大自身實力，增強服務功能。支持龍頭企業、農業科技人員和農村能人以及各類社會化服務組織，創辦或領辦各類中介服務組織，培育扶持專業大戶和經紀人隊伍，提高農民的組織化程度。認真總結推廣“龍頭企業加合作組織加農戶”的經驗。發揮行業協會、商會等中介組織的作用，防止行政化傾向，不斷增強服務功能，完善自律機制，切實維護企業和農戶的合法權益。

4、提升科技創新能力。龍頭企業要成為科技創新和成果轉化的主體，加快技術開發和技術創新，研發一批、儲備一批、應用一批，改進加工工藝、提高精深加工水平、提升產品檔次。要鼓勵和支持龍頭企業自建研發機構，或與高等院校、科研院所合作，開展聯合攻關，重點開發具有自主知識產權的新品種、新產品、新技術，提高自主創新能力和核心競爭力。要加強國際科技交流與合作，注重國際先進技術的引進和轉化。要加強與農技推廣服務部門的合作，成為農業科技入戶和培訓農民的有效載體。

烏蘇農業產業化發展打開了烏蘇農業新的視窗，使烏蘇農業與時代脈搏共跳，烏蘇經濟必將進入一個更高的水平發展，在一個更高的境界飛躍。

第四篇：對古藺農業產業化發展的思考4

對古藺農業產業化發展的思考

摘要：農業產業化是農業在市場經濟條件下進一步發展的必然選擇、是擴大農村經濟規模，適應市場競爭，提高農業經濟效益的重要途徑。本文擬通過對古藺縣農業產業化存在問題的全面分析，提出解決問題的方法和措施。

關鍵詞：農業產業化、發展、思考

近年來，隨著國家對農業產業化發展的高度重視，古藺農業通過結構調整、培育和完善市場機制，開展一系列切實可行的發展措施，在培育專業大戶、建立龍頭企業、發展基地建設等方面都取得了可喜的成績，有力地促進了古藺農業的產業結構調整，實現了農業增效、農民增收、農村社會穩定。但由于受起步晚、認識偏差等因素的影響，古藺農業產業化發展尚存在許多問題，如何解決好這些問題，是今后一段時間內古藺農業產業化發展的核心工作。

一、農業產業化發展雛形已基本形成。

1、郎酒集團、肝蘇藥業、德勝果苗公司等龍頭企業的建立和帶動，促進了古藺農業向規模化、集約化方向發展。

2、有機牛皮茶基地、綠色高粱基地、綠色食品原料（小麥）標準化基地等建設規模逐漸擴大，輻射帶動作用加強。通過基地建設，形成了規模化、系列化生產經營，有力地推動了古藺農業產業化進程。

3、轎頂蔬菜協會、馬蹄甜橙專業合作社等中介組織的建立，有效地解決了農民產前、產中、產后等環節的服務工作，有力地提高了農業的組織化程度。

4、馬蹄碰柑專業化交易市場、古藺鎮下橋農副產品交易市場等的建設，大大地促進了農產品的流通。農業產業化的最終落腳點是銷售和流通，完善的交易市場和暢順的流通渠道，是農業產業發展的決定性因素。

二、當前古藺農業產業化發展中存在的問題

1、思想認識存在誤區。有人認為農業的產業化不過是對傳統農業的改頭換面或換個說法而已，而沒有從本質上去認識這一新生事物，導致了農業產業結構調整難，農民不接受，政府也缺乏有力的組織領導、資金投入和政策配套，在操作上也缺乏具體的規劃和必要的協調，使農業產業化處于自流的狀態。同時，不少人將專業大戶發展單純地與產業化相結合，發展幾戶大戶，成立幾個協會，就可以宣傳產業化水平上臺階了，而不重視農產品的加工與銷售，不重視產加銷、農工貿有效結合，這樣的農業很難參與市場的競爭，農產品的附加值也得不到深度開發。

2、企業與農民、市場的橋梁作用不夠明顯，聯系不夠緊密；生產基地與加工龍頭結合不緊，基地建設的規模化、標準化、專業化程度低。由于長期受傳統農業生產方式和小農經濟的影響，農民對企業訂單生產、合同收購存在只顧眼前利益現象，而企業為盡可能降低成本，壓級壓價甚至不予收購。

3、中介產業化組織規模小，實力弱，與農民之間的利益關系不夠緊密，發揮作用不夠。推進農業產業化的一個重要目標就是要實現農業組織的創新，通過產業化組織的中介作用，建立起農民與市場的協作關系，推動農業向規模化、集約化方向發展。

4、缺乏市場風險防范機制。由于受市場經濟的影響和對市場風險防范意識的缺失，盲目擴大規模，造成生產過剩。

5、勞動者素質影響科技推廣。農業產業化要求勞動者懂生產、善經營，具有一定的文化素養，能夠熟練掌握運用一般的科學技術從事農業生產經營活動。

三、促進古藺農業產業化發展的對策與建議。

1、確立主導產業，建立規模基地。農業產業化的推進，必須要求農業的規模化發展，而基地建設最為重要。通過基地的輻射帶動作用，可以有效地帶動農民大規模生產，從而形成區域布局、專業化生產、標準化管理、規模化經營、品牌化銷售。在發展基地時，一是要堅持因地制宜，尊重農民意愿，正確引導，合理配臵和利用資源，培育適合本鄉鎮、本地區的有市場潛力和開發價值的產業；二是要發展名、特、優、新、稀等項目，做到人無我有、人少我多、人多我優，為賣而產、為賺而賣；三是依靠科技，提高質量。要做到推進技術創新和品種改良，推廣新品種、新技術，提高現有傳統農業的科技含量和生產能力；四是要做到長期、穩定發展，主導產業一經確定，不要輕易變動，使主導產業逐漸形成規模化、區域化發展格局。要以主導產業為紐帶，加大品牌營銷力度，拓展產品市場空間，促進生產、加工、流通互動共贏。

2、著力培育以農產品加工、流通為主的龍頭企業。現代農業發展的趨勢是弱化種植農業，強化加工農業。加強加工、流通企業的發展，應圍繞主導產業，按照起點高、輻射力強、市場潛力大的原則，建立一批具有開拓市場、引導生產、深化加工、強化服務的骨干企業。在發展這些龍頭企業時，一是政府一定要加強引導和協

調，使企業與農民、基地真正形成“公司+基地+農民”的生產模式，做到優勢互補、實現“雙贏”；二是要加大對龍頭企業的扶持力度，制定支持和鼓勵龍頭企業發展的優惠政策，確保企業正常運行，不半途而廢，不損害農民利益；三是擴大農業的對外開放，重點引進農產品深加工項目，提高農產品加工質量檔次，積極引進農產品生產、加工銷售一條龍大型綜合項目，帶動產業化上規模、上檔次、上效益。

3、強化中介組織建設，加強組織與農戶的聯系作用。一是要規范中介組織行為，克服盲目發展；二是要培育中介組織的發展載體，使中介機構在生產、銷售、加工等環節均有企業支撐，從而服務于農業生產的各個環節。如馬蹄甜橙專業協會、轎頂蔬菜協會，從組織形式和服務內容上就比較完善；三是要建立組織、農民、企業的利益共同機制。中介組織在服務農民時，可采取各種形式，發展經濟實體，與農戶、企業建立產品供銷關系，明確農民、企業、組織之間的利益分配原則，從而壯大組織實力，擴大組織規模，完善服務功能和服務內容，更有利于推進農業產業化的發展。

4、健立健全農業產業化發展風險保障機制。一是應建立產業化發展風險準備金，制定具體的風險金管理和使用辦法，重點就放在對公司、農戶的風險補償方面；二是完善企業與農民的風險保證行為，規范兩者的生產、經營行為；三是實行商業化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農業產業化發展，采取個體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農戶和企業生產積極性；四是成立風險保障領導機構，在政府

部門的領導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執行。

5、促進土地的合理流轉，推進農業適度規模經營。在第二輪土地延包的基礎上，可通過轉包、轉讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導農村土地使用權的有序流動，完善土地流轉使用制度，制定土地流轉優惠政策，以使農用土地向農業經營能手轉移，促使土地相對集中，以推動農業產業化的基地建設和龍頭企業建設。在土地流轉過程中，一是不能搞強迫命令，以農民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改變土地的所有權；四是要完善流轉合同，不能放任自流。

結論：農業產業化是擴大農村經濟規模、適應市場競爭、提高農業經濟效益的重要途徑。要實現古藺農業產業化科學發展、又好又快發展，必須通過確立主導產業，著力培育龍頭企業，強化中介組織建設，促進土地合理流轉等一系列措施。在此問題上，需要政府部門做好有關政策的制定和對企業、農民的科學引導，科技部門要加強對農業產業化的調研，進一步貫徹落實好上級的政策措施。(古藺縣農業局 陳 橋)

第五篇：農業產業化和結構調整發展情況思考

農業產業化和結構調整發展情況思考

農業產業化經營，是傳統農業生產模式的戰略性轉變，它以農業經濟結構調整為重要基礎，是農業現代化建設的重要標志，也是壯大農村經濟，促進農民增收的主要渠道和途徑。長期以來，禮泉縣委、縣政府認真貫徹農業和農村工作的各項方針政策，堅持以科學發展觀為指導，以市場為導向，以效益為中心，將農業產業結構調整，加快農業產業化進程作為縣域經濟發展的突破口和切入點，立足縣情，發揮資源優勢，確立了科學正確的指導思想和發展思路，在不斷加大投入的基礎上，積極引導、大力扶持，全縣農業經濟呈現出以果品為主導的產業化經營新格局，走出了一條自我發展、自我積累、自我調節的農業經濟發展新路子，農業和農村經濟保持了持續、穩定、快速發展。2010年，全縣農業總產值實現40.9億元，農民人均純收入達到5695元，分別較2005年增長181.9%和122.5%，年均增長23.0%和17.3%。

一、禮泉農業產業化和結構調整發展的基本現狀

禮泉縣地處陜西省關中平原，全縣地理環境優越，農業生產資源十分豐富，是一個典型的農業大縣，全縣農業人口42萬余人，占總人口的85%以上，耕地面積46.7萬畝。由于受傳統農耕文化和觀念的影響，一直以來，全縣主要以糧食生產為主，不但結構簡單，作務技術落后，而且生產力水平低下，生產效益低位徘徊。優勢明顯，潛力巨大的資源無法得到開發利用，農業生產中的結構性矛盾日益顯現和突出。改革開放以來，特別是近幾年來，禮泉縣委、縣政府按照農業產業化經營的要求，圍繞農村經濟發展繁榮和農民增收，依托縣域資源優勢和地理區位優勢，堅持以市場為導向，以效益為中心，突出重點，大力發展培育優勢產業，著力調整、優化農業產業結構，推進農業產業化經營，實現各類生產要素的再分配和最佳組合，全縣基本形成了以果品生產為主導，優勢明顯，結構合理，布局科學，潛力強勁的農業經濟發展新格局，實現了產、供、消一體化經營，農業產業結構調整不斷深化，產業化經營體系日趨健全完善，實現了農村經濟的穩步增長，孕育著現代化的農業發展的勃勃生機。

1、果業生產規模不斷鞏固提高。禮泉具有果品生產的優越自然條件和生態環境，經過多年的培育發展，全縣農業產業結構調整取得了豐碩成果，徹底改變了傳統的農業經濟結構，以蘋果為主的果品生產已成為全縣農業的主導產業和支柱產業。目前，全縣已形成了北部優質蘋果、旱腰帶特色雜果、南部平原早、中熟及時令水果三大基地。全縣果品栽植面積達70萬畝，總產量136萬噸，總產值30.4億元。通過加快優質品種推廣栽植，積極應用物理、生物等手段，科學防治病蟲害，廣泛施用有機肥、農家肥，積極推行果實套袋等現代果業作務技術，全縣建成了30萬畝優質蘋果生產基地，其中15萬畝達到綠色生產標準認證。應用果實套袋等作務技術，全縣果品生產在不斷提高產量的基礎上，品質得到進一步提升，全縣優果率達到75%以上，年產優質水果100多萬噸。被譽為“全國優質蘋果基地縣”，是全國果業20強縣和陜西第一果業強縣。

2、龍頭企業快速發展。圍繞果業生產和產業化經營，帶動作用較大的龍頭企業發展建設取得了顯著成績。禮泉龍頭企業從無到有、從弱到強，得到了不斷發展壯大，有力的發揮了龍頭企業在產業化經營中的橋梁和紐帶作用，實現果品有效增值。先后建成了通達禮泉果汁有限公司、禮泉匯源公司等果品深加工企業，可直接消化縣內及周邊地區殘次果200余萬噸。與此同時，按照果品生產、銷售、儲藏等各個環節的需求，帶動了相關行業的蓬勃發展，全縣形成了果品生產、貯藏、運輸、包裝、信息、勞務“一條龍服務”和較完整、規范的產

業鏈。全縣獨立核算專業貨物運輸公司15個，擁有大中型運輸車輛5000余輛；涂布膠帶、包裝箱、發泡網等果品包裝材料生產企業300多家，其中規模以上企業2個，全縣已發展成為西北地區最大的果品包裝材料生產基地；信息、科技等各類果品生產服務機構1000多家，從業人員達5000余人；大型現代化果品儲藏企業15戶，倉容量30余萬噸。這些企業在農業產業化經營中發揮了無法替代的重要作用，充分保障了全縣農業結構調整和農業產業化的順利推進。

3、社會化專業服務機構不斷健全完善。根據農業產業化經營的客觀需求，按照專業化生產、一體化經營、社會化運轉的思路，禮泉積極加強服務體系建設，充分發揮政府引導拉動、科技服務支持、經營服務促動的綜合效應，建立健全了一整套果業生產產前、產中、產后的社會化服務體系。縣政府成立了果業局，加大政府對果業生產的組織指導和生產服務；縣級有關部門分別成立了專業職能股室或單位，加強果業生產的專業化服務；各鄉鎮政府牽頭，依托農技站等單位的資源優勢，分別成立了20多個果業生產指導、服務、協調等專職機構；全縣果農自發組建果農協會160多個，參會果農達15萬余人；以村民委會為基礎，全縣成立了200多個果業生產合作社，入社果農達20余萬人；其他各類形式的民間果業生產相關組織達130余個。圍繞科學栽植、科學管理和新技術、新品種的推廣應用，縣鄉兩級成立各類果品專業科技服務機構58個，配備農業科技人員200余名；民間果業科技服務組織100多個，各類專兼職從業人員500余名；全縣擁有果樹栽植、作務管理等各類果品生產專業技術人員2萬余名。同時，由縣級有關職能部門和鄉鎮政府牽頭，積極開展科學作務、科學管理培訓活動，有計劃、有重點，分層次組織對果農開展科技培訓活動，全縣各類專兼職培訓機構20余個，累計培訓果農100萬人次以上。健全、成熟的服務體系和完善、規范的服務網絡，覆蓋了全縣果品生產的方方面面，在全縣農業產業結構調整和產業化經營中，這些組織和機構，相互配合，密切協作，有力地克服了農戶分散生產經營的弱勢，帶動農民以整合優勢進入市場，有力地推動了農業產業結構的調整和產業化經營的實施。

4、市場流通日趨多元化。以市場為導向流，以效益為中心是農業產業化經營的前提，流通環節是實現產業化經營的關鍵。幾年來，禮泉縣委、縣政府結合全縣果品生產產業化經營的實際，有計劃、有步驟的集中抓好了初級市場建設和流通平臺建設，先后建成了西北果品交易中心、禮泉包裝材料市場等12個專業市場，是西北地區最大的果品集散地，較好的解決了我先和周邊地區果品和農產品流通中的硬件問題。同時，應用現代科技手段和交易方式，積極打造電子交易平臺和信息服務平臺，積極為果農提供優質、高效的服務。縣政府門戶網站“禮泉公眾信息網”，開辟專門通道，快速便捷的為果品流通搞好信息支持；各相關部門和鄉鎮政府，積極采取多種方式和手段，加強國內外市場的聯系，準確掌握市場需求和價格信息，及時提供信息服務和信息咨詢；各類果品交易信息部、果品信息服務部等果品銷售中介服務組織，常年為果農提供銷售服務。目前，全縣城鄉注冊的果行、經銷公司、果品信息部等常設的專業果品交易機構約500余家，專職從業人員1萬多名，常年為果農和客商提供果品銷售服務；果品銷售旺季，全縣約有3萬余人的兼職果品交易人員，利用農閑時間從事個體果品交易活動，成為果品銷售的生力軍，及時有力的補充了全縣果品流通力量，促進了全縣果品的適時銷售。流通設施硬件建設的不斷健全和完善，高效、新型流通機制和手段的應用，既降低了交易成本，提高了交易效能，而且進一步積極有序地引導了農業產業結構調整。

5、品牌效應進一步增強。隨著禮泉農業產業結構調整和產業化經營的健康發展，全縣果品生產在產量不斷提高的基礎上，果品的品質和質量也得到了同步提升，“禮泉蘋果”等果品得到了國內外市場的充分認可，廣大消費者給予了高度的贊譽和好評。目前，禮泉生產的各類水果除銷往全國各地市場外，而且遠銷東南亞和俄羅斯等國際市場，市場占有率穩步提高，全縣果業生產的附加值得到有效增加，有力的促進了農業產業結構調整和產業化經營水平。

二、存在的問題與不足

經過多年的發展建設，禮泉農業產業結構和產業化經營取得了顯著成效，農業經濟發展實現了歷時性跨越，以果品生產為主的農業產業結構調整和產業化經營得到長足發展，但是，由于受各類主、客觀因素的影響和制約，全縣農業產業化經營水平相對較低，產業化經營機制和運行機制不健全和完善，仍然處于初級階段，還存在著一些問題和不足，在許多方面有待進一步加強和提高。

一是利益聯結松散。“風險共擔，利益均沾”是產業化經營的基本特征和特點，也就是以效益為紐帶，整個產業鏈中的相關各方形成的經濟利益共同體，共同分享利益，共同分擔經營風險。訂單式生產、社會化服務、規模化經營、企業化管理、市場化運作等是其基本實現模式。目前，禮泉果品從生產、儲藏、加工、銷售等各個環節中，還基本處于低層次的產銷合作，相互間僅以初級買賣關系為基礎，雖然存在一定的連帶關系，但依然是各自運作，利益自享，風險自擔，在整個產業鏈中缺乏合理有效的利益連接，果品生產與市場脫節的矛盾沒有從根本上得到解決，與一體化經營的要求還存在較大差距，在一定程度上限制了農業產業結構調整和產業化經營。

二是農業產業結構調整還有較大空間和潛力。目前，禮泉農業產業結構調整還基本處于“糧經比例”調整這種相對原始的低層次運作，雖然果品生產已經發展成為農業經濟的主導產業，其品種結構、作務管理等方面得到一定的優化，也有部分優質水果，但總體來看，全縣果品生產仍然是結構較為簡單、特色不明顯，內在品質不高，市場競爭力不強，且上市時間過于集中，難以應對復雜的市場變化。另外，全縣除果品生產發展較快外，與農業經濟相關的養殖、種植等其他產業發展相對緩慢，個別產業甚至嚴重萎縮，全縣整個農業產業存在結構單一，缺乏多樣性，農業經濟抵御和應對能力較差。

三是缺少大型龍頭企業。龍頭企業對農業產業結構調整和產業化經營具有強大的帶動和拉動作用，也是農業產業化經營的關鍵環節。禮泉與之相關的龍頭企業存在的突出問題是數量少、規模小，且結構不盡合理，與果品生產者之間缺少有效地銜接，龍頭帶動作用發揮不夠，影響果品產業鏈的有效延伸和增加值的提高，全縣的農業產業化經營基本停留在淺層次的原始交易階段，果品的深加工、精加工等深層次的價值提升環節較為滯后，對農業產業結構調整應有的拉動作用發揮不夠。

四是規模化經營水平不高。目前，禮泉果品生產主要是農戶的分散式經營，由于受認識水平、自身條件等諸多因素的影響，在作務技術、栽植管理、品種選配等方面存在很大差異，影響了新技術、新方法、新手段的應用和推廣，果品質量的提高受到了一定限制，制約了全縣農業結構調整和產業化經營的發展。

三、對策及建議

禮泉地理環境相對優越，生態資源豐富，具備農業發展的自然條件，加之群眾生產意識濃厚、視野開闊、接受能力較強等主觀因素，深化農業產業結構調整和產業化經營潛能較大，在調整農業產業結構和加快農業產業化進程中，應該進一步做好以下幾點：

一要續堅持以市場為導向，進一步加大農業產業結構調整力度。在果品生產中，瞄準市場需求，不斷強化品牌意識，充分發揮科學技術的帶動和促進作用，積極推廣優良品種，大力應用先進的生產手段和方式，切實提高果品質量，提升果品的附加值，進一步做大做強果品主導產業，提高品牌效應，實現果業強縣向經濟強縣的戰略升級轉變。同時，因地制宜，依據地理優勢、資源優勢，堅持“多業并舉、齊頭并進、共同發展”的思路，積極培育發展高起點、高層次新的支柱產業，擴大主導產品領域，增加農產品的花色品種，使資源優勢轉化為經濟優勢，進一步提升農業經濟應對能力和抵御能力。

二要圍繞產業化經營，不斷加大龍頭企業的培植力度。農業產業化經營的龍頭企業它肩負著開拓市場、科技創新、帶動農戶和促進農業經濟發展的重任，其經濟實力的強弱和帶動能力的大小，決定著農業產業化經營的程度、規模和成效。從禮泉農業經濟發展的現狀和需要出發，按照農業產業化經營的要求，在不斷不加大對現有企業扶持力度的同時，進一步強化措施，加大力度，積極培植和催生新的龍頭企業，切實壯大全縣龍頭企業規模和實力，充分發揮其輻射和帶動作用。

三要規范經營行為，加強產業化經營機制和運作機制建設。按照農業產業化經營的理念和現代農業的發展模式，堅持以利益為紐帶，科學整合產業化經營各個環節的資源，實現相關行業的利益對接，進一步規范各個環節的經營行為，將整個產業經營中的利益和風險有機合理的分配到生產、銷售、儲存、加工等各個環節，成為有機整體，真正形成利益共享，風險共擔的產業化經營機制和協調高效的運行機制，充分調動各方面的積極性和創造性，切實提升全縣農業產業化經營水平。

四要合理配置資源，加快集約化經營步伐。結合禮泉客觀實際，用足用活國家政策，積極實踐，大膽探索，建立土地經營權流轉機制，加速土地經營權平穩流轉，進一步科學配置生產要素和土地資源，克服農業生產“各自為政，分散經營”的原始模式，建立科學化布局、集約化經營、企業化管理的現代農業生產新格局，實現農業產業結構調整和產業化經營新的跨越。