第一篇：關于江蘇省開展新型農村社會養老保險工作的調研報告

關于江蘇省開展新型農村社會養老保險工作的調研

報告

發布日期：

2010-12-2

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311月8日至11日，人力資源社會保障部組織調研組赴江蘇省就新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）工作開展專題調研，先后到南京、蘇州、南通、泰州、鹽城、徐州等地實地考察，召開了新農保工作座談會，考察了鄉鎮（街道）、村新農保經辦工作平臺，走訪看望了農戶，了解新農保實施的具體情況。現將調研情況報告如下：

一、新農保試點基本情況

江蘇省自2003年開始探索建立新農保制度，2008年底省政府出臺了建立新農保制度的指導意見。去年國務院出臺開展新農保試點的指導意見后，省政府又及時制定下發實施辦法，提出2010年底全省所有涉農縣開展新農保，基本實現農村適齡居民參保全覆蓋和老年居民基礎養老金發放全覆蓋。截至今年9月底，全省所有涉農縣已全部開展新農保（其中國家批準試點縣23個，自行開展試點縣67個），適齡農民參保人數1463.5萬，符合條件領取養老金人數693萬，基本實現省委省政府提出的兩個“全覆蓋”目標。調研走訪時，廣大農民和基層干部對新農保政策普遍叫好，認為新農保制度讓農民群眾得到了實惠，享受到了改革發展成果；提升了黨和政府在人民群眾中的威信，鞏固了黨的執政基礎，對有效解決農村老年貧困化問題，構建社會主義和諧社會意義重大。特別是新農保制度實施時符合條件的60周歲以上農村老人不交一分錢，就可直接按月領取由政府支付的基礎養老金，這既是他們多年的期盼，也是千百年來頭一回，充分體現了黨和政府對農民老有所養的重視和關懷，充分說明了黨中央、國務院建立新農保制度的重大決策得民心、順民意。

二、主要經驗做法

（一）牢固樹立民生為本的發展理念。江蘇省委省政府深刻認識到，人力資源社會保障事業是國計民生的重要支柱，在經濟社會發展全局中具有重

要地位和作用，必須把人力資源社會保障工作擺在突出位置，著力保障和改善民生，堅持發展經濟與造福百姓相統一，積極推動覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，讓群眾共享改革發展成果。為此，國務院《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）下發后，省委省政府多次召開常委會和常務會議，統一思想認識，一致認為新農保工作事關科學發展觀的貫徹落實，事關社會和諧穩定，是一件保障和改善民生的好事，必須從政治和全局出發，高度關注新農保，認真研究新農保，大力支持新農保，切實把這件惠及廣大農民群眾的好事辦好。

（二）堅持政府主導，加大財政投入。省委省政府主要領導多次聽取匯報，對制定實施辦法提出明確要求；省委常委會、省政府常務會議多次專題進行研究，專門召開會議全面動員部署；將實施新農保作為省委、省政府今年“為民辦實事”項目和省政府重點任務強勢推進，省委全會、省政府全體擴大會議等重要會議都對新農保工作予以特別強調。各市縣認真落實省里部署，均成立了黨委或政府主要領導任組長的領導小組，市、縣、鎮各級政府層層簽訂目標責任狀，分解工作任務。如興化市堅持三個“第一”，把實現新農保全覆蓋作為市政府保障民生的第一工程，納入財政投入的第一預算，列為市長行政推動的第一項目。省人社部門按照進度安排，先后6次對目標任務完成情況組織專項檢查，對組織不力、工作落后的，采取發催辦函、通報批評及上門約談等形式進行督導。同時，各級政府加大財政投入，全省各級財政今年預算安排新農保專項補助資金64.67億元，其中省財政20億元，與中央財政資金捆綁，對全省所有涉農縣分四類地區按每人每月基礎養老金40元、30元、20元、10元四個檔次分別給予補助；各市縣財政補助44.67億元。省財政還專門安排1500萬獎勵資金，表彰新農保工作先進縣市。

（三）因地制宜，創新政策機制。江蘇省將中央確定的每人每月基礎養老金55元提高到每人每月60元，將繳費補貼標準提高到每人每年30元—50元，同時引導各地建立激勵機制，鼓勵多繳多得、長繳多得。各地都根據中央和省里的政策規定，制定出了切實可行的新農保政策。如蘇州市的昆山市基礎養老金標準達到每人每月310-340元。徐州市對年繳費100元以上檔次的，每提高一個檔次補貼增加5元。部分地區還大膽創新，積極探索城鄉居

民養老保險制度一體化的有效做法，如無錫、常州、泰州三個地級市按照新農保的制度模式，建立了覆蓋全市城鄉居民的社會養老保險制度，將城鎮無就業居民納入社會養老保險范圍，并在制度模式、資金籌集、待遇發放及政府補貼上，對農村居民和城鎮居民實行同樣政策。特別是泰州市已基本實現了制度覆蓋城鄉一步到位、參保發放全覆蓋一步到位、納入金保工作信息化一步到位、經辦服務工作一步到位，取得了良好的社會效果。

（四）加強宣傳引導，強化參保意識。全省各級政府始終把宣傳引導作為推進新農保工作的重要環節來抓。一是根據農村特點進行宣傳。如在鄉鎮集市擺攤設點接受咨詢，在主要街道、集貿市場和村委會懸掛橫幅，印制宣傳材料散發，走村串戶面對面講解等。南通市通州區宣傳發動新農保，做到“廣播天天響，標語處處掛，資料戶戶有，工作人人做，車子村村走”。二是以點帶面進行宣傳。主要是瞄準村組或家庭中說話有分量、做事有影響的人，首先做好他們的思想工作，以他們的實際參保行為影響和帶動其他人參保。三是以集中發放養老金的方式進行宣傳。通過這一立竿見影的做法，不僅讓老百姓看到新農保政策的優越性，也直接激發他們的參保積極性。如泰興市在革命老區黃橋鎮舉行集中發放儀式，主要領導還親自走進貧困農戶家中發放待遇領取證，引導農民積極參保。徐州市在開展“百日推進”活動中，在每個鎮舉行兩次以上、每個村舉行一次以上的養老金集中發放儀式，讓參保農民現身說法。

（五）夯實基礎，優化服務。一是打造經辦服務平臺。建立了省、市、縣（區）、街道（鄉鎮）四級新農保經辦機構。部分地區還率先建立了村級勞動保障服務站。如鹽城市以“四有”（勞有所得、老有所養、病有所醫、學有所教）村建設為載體，按照“五個一”（一名專兼職人員、一間房、一臺電腦、一部電話、一部傳真機）要求建立村級勞動保障服務站，并優先安排大學生村官擔任站長。泰州市泰興市在所有行政村各增設一名村干部專職從事勞動保障工作。南通市通州區按照機構、人員、經費、場地、制度、工作六到位目標加強基層平臺建設。鹽城市射陽縣建立了參保人員專用檔案室，開發了檔案管理軟件，規范了檔案管理。二是建設信息網絡平臺。按照全國統一要求制定了省新農保數據項目標準，舉辦了信息化管理業務培訓，完成了業務經辦軟件的本地化改造，現正在蘇北5地市推廣使用。蘇南大部分地區因先期自行研發了信息系統并已開展業務，將于明年逐步并入省級新農保網絡平臺，南京、泰州、蘇州等市已實現了市、縣、鎮、村四級聯網。三是優化金融服務。與當地國有商業銀行或農村信用社合作，由他們代收代發，并定期組織銀行、財政、經辦機構三方對帳，方便了農民參保繳費和領取養老金，確保了基金安全。

三、反映的主要問題

調研和座談中，部分地區反映了工作中面臨的一些實際困難和問題。一是城鎮居民養老保險制度缺失。新農保制度試點后，城鎮非就業居民缺乏基本養老保障制度問題凸顯出來，部分地區這一群體反響較大，迫切要求解決他們的養老問題。

二是少數地區籌集新農保補助資金壓力較大。由于受當地經濟發展水平和財力限制，蘇北、蘇中部分地區對新農保要同時補出口和入口，投入較大，財政承受壓力較大。

三是基層經辦能力與試點任務不相適應。盡管各地在充實經辦力量、改善辦公條件、保障工作經費等方面想了很多辦法，做了很多工作，但與龐大的服務群體和繁重的工作任務相比，目前的新農保經辦服務能力仍顯不足。

四、幾點建議

從對江蘇省新農保工作調研情況看，只要把新農保工作正確擺位，財力保障及時到位，宣傳和基礎服務工作做扎實，推動新農保試點平穩、較快發展是完全可行的。因此，調研組建議：

（一）加快新農保試點進程。由于各級黨委政府對新農保工作的認識程度和重視程度越來越高，新農保各項基礎管理能力也逐步加強，政策效果日益顯現，得到試點地區廣大農民群眾的熱烈擁護。而尚未列入試點地區的農民熱切期盼盡早納入試點，早日享受改革發展的成果，建議加快新農保試點推進步伐。同時，發揮江蘇等地新農保制度全覆蓋的示范效應，鼓勵其他有條件的地區加快試點進程。

（二）盡快提高新農?；鸸芾韺哟?。當前新農保基金存放于基層，既有一定的風險，又不利于保值增值，應加快基金省級管理步伐，研究制定基

金投資運營政策，以規避風險，并實現保值增值。

（三）加強新農?；鶎咏涋k服務平臺建設。按照五中全會提出推進基本公共服務均等化要求，結合鄉鎮機構改革，建立健全農村基層服務平臺，在整合資源的基礎上，積極探索通過政府購買服務、設立公益性崗位、發揮大學生村官作用等辦法，充實新農保經辦力量。按照“數據向上集中、網絡向下延伸”的思路，加大新農保信息網絡平臺建設力度，為新農保工作平穩、快速推進提供技術支撐。

（四）進一步完善相關配套政策。盡快研究新農保與企業職工基本養老保險和被征地農民社會保障等制度之間的銜接辦法，以適應農民工流動性大的特點；盡快出臺城鎮居民養老保險制度，實現所有群體養老保障的無縫對接。

第二篇：新型農村社會養老保險工作調研報告

關于新型農村社會養老保險工作情況的調 研 報 告

根據安排，我們調研組在 主任帶領下，于10月7日至10月10日，對我縣新型農村社會養老保險工作情況進行了調研?，F將有關情況報告如下：

一、調研情況

調研組聽取了縣人力資源和社會保障局、縣農行有關工作情況的匯報，走訪了鄉村部分群眾，了解了農民群眾參保情況，聽取對新農保工作的意見，并詳細了解了惠農卡轉賬電話的使用方法。通過調研，我們認為，我縣作為全市唯一的試點縣，新農保工作開展以來，縣人力資源和社會保障等部門認真落實上級精神，大力宣傳新農保各項優惠政策，深入細致調查人口底數，認真做好資金的征繳、發放和管理，在短時間內實現了較高的參保率，取得了顯著成效，受到了廣大農民群眾的普遍歡迎。

一是采取多種形式，充分調動了廣大農民群眾的參保積極性，積極引導符合條件的農民群眾參保，實現了較高的參保率。

二是深入細致調查人口底數，在時間緊、任務重的情況下，采取核對戶籍、入戶見面、照相等多種方式，認真細致調查核實全縣參保農民特別是60歲以上人口底數，為新農保工作打下了堅實的基礎。

三是人力資源和社會保障部門和縣農業銀行合作，收集繳費款項，采取惠農卡和轉賬電話的形式，向全縣60歲以上的農民群眾發放養老金，方便了農民群眾支取，確保了資金安全。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，調研組也發現了目前我縣新農保工作中還存在一些問題和不足，主要有：

一是各鄉鎮參保率不平衡。鄉、鄉等新農保工作進度較快的鄉鎮參保率達到90%以上，鄉、鄉等參保率較低，達到60%左右。

二是參保農民中按100元標準交費的占到95%以上，繳費標準普遍較低。

三是大多數參保群眾特別是60歲以上的老年人對惠農卡的使用方法不了解，影響個人資金安全。

四是新農保管理中心辦公條件差，人員編制少，沒有落實到位，影響了工作的開展。

三、幾點要求

一要繼續深入宣傳，采取多種形式，廣泛宣傳新農保有關政策，不僅在60周歲以上群體宣傳，也要在中青年等適齡農民中宣傳，使新農保政策家喻戶曉，引導農民改變單一靠“養兒防老”的陳舊觀念，提高政策吸引力，進一步調動農民參保積極性，爭取實現農村適齡群眾應保盡保，動員有條件的農民群眾盡量提高交費標準，讓

廣大群眾得到更多實惠。

二要加強對惠農卡的管理，普及使用方法，確保農民群眾個人資金的安全。

三要加強新農保信息管理系統建設，實現農保基金全過程監管，促進新農保規范運行，推動全縣新農保事業健康發展。

四要進一步加強新農保隊伍建設，按照編制配備工作人員，落實辦公經費，改善辦公條件，進一步提高隊伍服務意識和素質，推動新農保工作順利開展。

五要及時總結成功經驗，進一步加強部門協調，不斷優化相關工作流程，規范操作程序，建立健全規章制度，及時出現和解決各種漏洞和問題，逐步完善新農保工作機制。

第三篇：新型農村社會養老保險調研報告

新型農村社會養老保險調研報告

2009年，省政府出臺了《關于開展新型農村社會養老保險試點工作的指導意見》，試點工作將于2009年在省內全面的開展。新型農村社會養老保險制度以個人繳費、集體補助、政府補貼為主，具有保障水平適度、交費方式靈活、適合農民實際的特點。為促進該項工作的開展，筆者根據**實際對新型農村養老保險制度推行進行了調研。

一、基本情況

**地處漢江上游，川陜渝交界的大巴山北麓，南與重慶市毗鄰，北接漢陰漢濱、東連嵐皋、西與漢中鎮 巴接壤。總面積2204平方公里，全縣轄25個鄉鎮，212個村（居）委會，1367個村小組，總人口339281人，全縣農業人口288290人，占總人口數的84%，農村18周歲至60周歲之間的人數（不含在校生）154196人，占總人口數的45%，60歲以上（含60歲）38000人，占總人口數的11%。2007年農民人均純收入2167元。全縣已參加農村養老保險人數3750人，占農村適齡人口的2%。

二、農村居民繳費及財政補貼資金測算情況1、18歲至60歲之間的農村居民，以上農民人均純收入為繳費基數，費率按10%、15%、20%、25%、30%分別為216.7元、325.1元、433.4元、541.8元、650.1元，根據我縣農民人均純收入和農民生活消費水平，18至45歲年齡段費率按8%、46至59歲年齡段費率按10%比較合適。

2、新型農保財政補貼：我縣農村60歲以上居民人口為38000人，按每人每月給予50元養老補貼，全年共需資金2280萬元；參保人員繳費補貼標準，按我縣2007年農民人均純收入2167元為繳費基數，年繳費額為216.7元，財政給予2%的繳費補貼，每人每年補43.34元,共需補貼668.28萬元，如財政給予2.5%、3%、3.5%、4%的繳費補貼，每人每年補貼分別為54.17元、65.01元、75.85元、86.68元，所需補貼分別為835.35萬元、1002.42萬元、1169.49萬元、1336.57萬元。以上兩項按照最低標準測算，縣財政全年共需補貼2948.28萬元。

三、存在的問題

通過測算存在以下問題：

1、縣財政對參加新型農村社會養老保險的農村居民實施養老保險繳費補貼，以2%的標準按20%的參保率計算，全年需資金133.65萬元，按照我縣財政收入情況，縣財政無力全額承擔。

2、我縣60歲以上的（含60歲）農村居民38000人，如按照政策規定本人不繳納養老保險費，由財政每月補貼50元，需資金2280萬元/年，占我縣2007年財政收入的27%，縣財政更無力承擔。

3、目前我縣農村養老保險工作尚未移交，機構、編制、經費等諸多方面制約此項工作的開展。

四、建議

1、按照省政府辦公廳《關于開展新型農村社會養老保險試點工作的指導意見》（陜政辦發[2008]4號）文件要求，采取重點突破、以點帶面、逐步推進的方法，主要抓好村組干部、外出務工經商農民、失地農民、農村專業大戶、計劃生育獨生子女戶（雙女戶）等重點人群率先參保，逐步向有經濟條件且有參保愿望的農民擴展，不斷擴大農保覆蓋范圍。

2、落實農保人員編制，明確管理和經辦機構性質，統一農保機構名稱，落實工作經費。建議縣級勞動保障部門內設“農村社會保險股”，設置行政編制2-3名；設置參照公務員管理的全額事業單位“農村社會保險經辦中心”，編制5-10名。

3、把宣傳發動作為推進新型農保試點工作的重要抓手，采取的多形式、多層次、多渠道宣傳方式，使新型農保工作得到較快發展。一是通過“點對面”的宣傳方式，充分利用縣有線電視開辦專題欄目，采取立體式的宣傳；二是采取“面對面”的宣傳方式，組織流動宣傳車進行新型農保政策宣傳和咨詢服務活動；三是實施“點對點”的宣傳方式，聘請有宣講能力的參保者或到期領取戶作為新型農保政策義務宣講員。通過多角度全方位的宣傳，實現新舊體制的順利過渡，為加快建立新型農村社會養老保險制度奠定良好的群眾基礎。

4、建立健全基金監管機制，確?；鸢踩Ｘ斦块T要建立健全農保基金管理辦法，農保機構要建立基金內審稽核制度；社會保險基金監督部門要將農保基金納入日常監管業務范圍，切實履行監督職責，對基金的征繳、支付、管理等進行定期檢查。同時還要加強財政、監察、審計監督和社會監督。

第四篇：關于開展新型農村社會養老保險工作的發言

關于在開展新型農村社會養老保險工作上的發言

各位領導、各位同仁：

根據會議安排，我代表南城財政分局在會議上作表態性發言。安陸市新型農村社會養老保險工作是繼我國現實農民種田不完稅、上學不交費、看病報藥費后，實現“養老不發愁”的又一重大惠民工程。所以我們一定要在黨委、辦事處的正確領導下，把好事辦好、實事辦實。會后我們決心從以下三個方面開展工作：

1、迅速召開全體干部職工大會，認真吃透文件精神，把任務層層分解落實，做到千斤重擔人人挑，個個身上有指標。

2、克服畏難情緒，變壓力為動力。新型農村社會養老保險工作是一項前所未有的惠民工程，沒有現成的經驗，只有靠我們在工作中邊實踐邊摸索。雖然時間緊、任務重，但只要思想認識不滑坡，我相信辦法總比困難多。

3、統籌協調配合，全面履行工作職責。新型農村養老保險工作是一項復雜的系統工程，需要各部門加強協調配合，形成工作合力。作為財政部門應主動與各村、各部門密切配合、通力合作，以高度的責任感和使命感完成市委、市政府交給我們的光榮任務，決不辜負黨委、辦事處對我們的重托，決不辜負南城兩萬百姓對我們的殷切期望。謝謝大家！

第五篇：新型農村社會養老保險

一、開展新型農村社會養老保險試點的背景

黨中央、國務院歷來高度重視農村社會保障問題。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》強調，“按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農

村社會養老保險制度?！眹鴦赵河?009年發出了《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發[2009]32號），決定從2009年起在10%的縣（市、區）開展新型農村社會養老保險試點。我市上杭縣作為全省9個首批試點縣之一列入試點，今年國務院決定繼續開展新農保試點，將試點范圍擴大到 23%左右。省委、省政府高度重視我省新農保工作，決定在第一批新農保試點的基礎上，今年采取“10+7”的方式開展第二批試點，即10個國家試點縣+7個省級試點縣，到2015年實現新農保制度全覆蓋。市委、市政府高度重視，市勞動保障局積極主動向上爭取第二批試點指標。在省人力資源和社會保障廳的支持下，省政府決定安排我市第二批國家級新農保試點單位3個，使我市成為全省唯一一個超過50%國家級試點縣的設區市。在此基礎上市委、市政府決定，為加快新農保試點工作進度，讓老區廣大農民群眾盡快享受新農保政策，在開展第二批新農保試點時，采取“全市統籌，市縣共擔”的辦法籌集資金，在全市7個縣（市、區）范圍內普遍實施新農保制度，提前在今年內實現對全市農村適齡居民的全覆蓋。

二、開展新型農村社會養老保險試點的重要意義

開展新農保試點，建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農村居民收入的重大惠民政策，對推進海峽西岸經濟區建設具有十分重要的意義。

三、什么是新型農村社會養老保險？

所謂新型是相對于上世紀90年代推行國家沒有補貼的老農保制度而言的。新型農村社會養老保險（簡稱新農保）制度有兩個特點，一是制度實施時年滿60周歲以上的農民，不用繳費可向政府領取每月55元基礎養老金；二是政府及村集體經濟組織對農民參保給予補貼，達到60周歲時，個人繳費、集體補助、政府補貼及其所形成的利息作為個人賬戶計發個人賬戶養老金，與國家發給的基礎養老金合并成養老金按月支付，直至終老，以此保障老年生活。

四、開展新農保試點的基本原則

新農保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”?！氨；尽本褪且獜默F階段經濟發展水平的實際出發，保障農村老年人的基本生活。今后隨著經濟發展水平的不斷提高和財力的不斷增加，再適時調整基礎養老金標準。“廣覆蓋”就是要千方百計擴大覆蓋面，依靠政策的優惠，通過科學的制度設計，增強新農保制度 的吸引力，調動廣大農民參保的積極性，把盡可能多的農民吸納到新農保制度保障之中?！坝袕椥浴本褪且m合農村、農民的特點，設定不同的繳費檔次和補貼標準，給農民留有選擇空間，也給地方財政補貼留有余地?！翱沙掷m”就是要各級財政有能力支付，廣大農民能夠承受，新農保基金能夠保值增值。

五、新農保試點工作的總體要求

一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保；四是根據中央確定的基本原則和主要政策，省制定實施意見，試點縣（市、區）制定具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

六、新農保試點的目標任務

新農保試點的目標任務是，探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。

七．哪些人可以參加新農保？

年滿16周歲（不含在校學生），未參加城鎮職工基本養老保險或機關事業單位基本養老保險的農村居民，可在戶口所在地自愿參加新農保。沒有辦理戶口登記的農民，應先到公安部門辦理戶口登記后才能參保。

八、新農保參保繳費標準是多少？

參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得，原則上每年繳費一次，可以根據不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次。省、市、縣政府根據國家政策，結合當地農民人均純收入增長等因素適時調整繳費檔次。

九、參加新農保政府有給予補貼嗎？

參加新農保最大的優惠政策是政府給予補貼。政府補貼有以下幾部分，一是政府對符合領取條件的參保人全額支付基礎養老金，目前我市基礎養老金為每人每月55元；二是地方政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準是：年繳費100元，政府補貼為每人每年30元；年繳費200元，政府補貼為每人每年35元；年繳費300元，政府補貼為每人每年40元；年繳費400元，政府補貼為每人每年45元；年繳費500元及以上檔次的，政府補貼為每人每年50元。三是對45-59周歲參保的農民繳費不足15年，補繳部分給予補貼。此外有經濟能力的村集體經濟可視財力給予參保農民補助。

十、什么叫家庭聯動機制？家庭成員怎樣參保？

新農保制度規定，新農保制度實施時，已年滿60周歲，未享受城鎮職工基本養老保險或機關事業單位基本養老保險待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養老金，但其家庭中符合參保條件的子女，應當同時參保繳費，這就是家庭聯動機制。

符合條件的子女是指年滿16周歲（不含在校生），未參加城鎮職工養老保險，具有當地農業戶籍在同村居住的子女。包括兒子、兒媳、未婚女兒、招婿上門的女兒和入贅的女婿，不包括已嫁的女兒。

家庭成員參保即是年滿60周歲以上老年農民與其符合條件子女同時參保。

十一、新農保繳費年限有何規定？

新農保制度實施時，距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費年限不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

十二、領取新農保養老金待遇有什么條件規定？

（1）按有關規定參加新農保，年滿60周歲、未享受城鎮企業職工基本養老保險或機關事業單位基本養老保險待遇的農村老年農民，可以按月領取養老金。

（2）新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮企業職工基本養老保險或機關事業單位基本養老保險待遇的，不用繳費，可以直接按月領取基礎養老金，所需費用全部由政府財政支付，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。

十三、家庭經濟困難農戶，無力繳費，如何參加新農保？

農戶有經濟能力的，必須參保繳費。若不參保繳費，其父母停止享受基礎養老金。對確實無力繳費的農戶，可按規定向村委會提出申請，經村委會確認，報縣（市、區）農保經辦機構核準后，其父母可享受政府發給的基礎養老金。但子女在經濟好轉時應當參保繳費，并補交申請養老保險費，但補繳養老保險費的不享受政府補貼。

十四、新農保制度對困難群體是否給予照顧？

對農村重度殘疾人，農村低保戶，農村計生對象中獨生子女死亡或傷殘、手術并發癥人員等繳費困難群體，市、縣政府為其代繳不低于50元的養老保險費。

十五、新農保制度對農村計劃生育家庭有哪些照顧？

對參加新農保的農村45—59周歲生育兩個女孩或生育一個子女的夫妻，在每人每年不低于30元繳費補貼的基礎上，省財政再增加20元繳費補貼，以體現對計劃生育家庭的傾斜照顧。

十六、對年滿45—59周歲農民參保有哪些照顧？

新農保制度實施時，年齡在45—59周歲的農民參保，應按年繳費至60周歲，到辦理養老金領取手續前，允許補繳，按年繳費和補繳的年限累計不得超過15年。補繳年份，政府也給予補貼。

十七、新農保農民交的保險費怎樣管理？

農民交的保險費納入社?；鹭斦艄芾?，享受一年定期存款利息，實行保值增值，同時計入參保人的個人賬戶，參保人年滿60周歲時計發給個人賬戶養老金，按月支付，直至終老。

十八、新農保養老金由哪幾部分組成？養老金怎樣計發？

新農保養老金由兩部分組成，即由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。

新農保養老金=基礎養老金（55元/人/月）+個人賬戶養老金，按月支付，直至終老。

不同繳費檔次對應得養老金計發標準預測見下表：

注：以上測算的基本條件：一是個人賬戶暫按當前銀行一年期存款利率2.25%%計息；二是基礎養老金55元/月；三是連續繳費15年。

十九、新農?；A養老金能否調整提高？

在國家確定的全國新農保基礎養老金最低標準基礎上，根據經濟發展和物價變動等情況，省、市、縣（市、區）政府將適時調整我省新農?；A養老金最低標準。

二十、參保人死亡，個人賬戶資金怎樣處理？

參保人死亡，無論是已經開始領取養老金，還是尚未開始領取養老金，其個人賬戶中屬于個人繳費、集體補助的資金，可以依法繼承；政府補貼的資金是從公共財政支出的，這部分資金余額不能繼承，繼續用于其他長壽老年人的養老金支付，以體現社會互濟原則。

二十一、參加老農保的農民如何參加新農保？

新農保制度實施時，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農?；A養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養

老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合新農保規定的領取條件時享受相應待遇。

二

十二、新農保與城鎮企業職工基本養老保險如何銜接？

農民進城務工如果在務工企業參加了城鎮職工基本養老保險，原則上不參加新農保；農民參加新農保后，又進城務工按規定參加城鎮企業職工基本養老保險的，可以停止繳納新農保保險費，新農保個人賬戶予以保留；農村居民因就業和居住等情況變化，在不同階段參加了各種養老保險的，國家將制定有關政策，待相關政策出臺時按規定辦理銜接。

二十三、新農保如何與其它保障制度銜接？

參加新農保的農村居民享受了被征地農民養老保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障、水庫移民后期扶持政策等待遇，國務院有關部門將制定相關政策，在不損害農村居民既得利益的原則下，妥善做好新農保與這些制度、政策的銜接工作、具體銜接辦法將由人力資源和社會保障部、財政部會同有關部門另行制定。

二

十四、農民如何辦理參保繳費手續？

年滿16周歲、具有當地農村戶籍、未參加城鎮職工基本養老保險或機關事業單位基本養老保險的農村居民（不含在校學生），需攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村（居）委會提出參加新農保申請，填寫《新型農村社會養老保險參保登記表》，選擇繳費檔次。若本人無法填寫，可由親屬或村協辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認。

已辦理新農保參保登記的人員，應于辦理參保登記的次月，持身份證到指定金融機構領取銀行存折或由縣級農保經辦機構負責發放到參保人手中。

新農保養老保險費實行按（自然）繳納，參保人員應于規定的繳費截止日前將當年的養老保險費存入銀行存折。

金融機構根據縣農保經辦機構提供的扣款明細信息從參保人員的銀行存折上足額劃扣養老保險費（不足額不扣款）。

二十五、新農保如何辦理養老金領取手續？

符合領取條件的參保人員，應攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶籍所在地經辦點辦理養老金待遇領取手續。

二十六、新型農村社會養老保險制度與城鎮職工基本養老保險制度如何銜接？

參加新型農村社會養老保險后轉居又參加城鎮職工基本養老保險的，其參加農保的繳費，可按照相

應城保的繳費基數和比例折算繳費年限；

參加城保的農民工不符合領取條件，按城保一次性待遇規定將資金劃轉到本人所在區縣農保經辦機構，按農保規定享受待遇；參加城保滿1年的繳費，視同為新農保繳費1年的年限。

已經按農保待遇領取養老金的城鎮戶籍人員，如果不享受其他的社會保前待遇，可以繼續享受農保待遇。

已經按農保待遇領取養老金人員，條件發生變化，如又享受超轉人員生活補貼、公亡人員供養直系親屬撫恤金等待遇的，不再享受基礎養老金。