第一篇：山東省人民政府關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

山東省人民政府

關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

試點的實施意見

魯政發(fā)〔2009〕131號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，根據(jù)《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》(國發(fā)〔2009〕32號)精神，結(jié)合我省實際，制定以下新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)保”)試點工作實施意見。

一、指導思想、基本原則和任務目標

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和省委、省政府決策部署，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設的要求，先行試點，逐步擴大覆蓋范圍，不斷提高保障水平，建立與我省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與其他保障措施相配套，管理規(guī)范化、服務社會化的新農(nóng)保制度，使農(nóng)村居民享有基本養(yǎng)老保障。

(二)基本原則。新農(nóng)保制度的基本原則是：“廣覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)”。堅持保障水平與當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應；堅持個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的資金籌集機制；堅持權(quán)利和義務相對應、公平與效率相結(jié)合；堅持政府主導和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合，引導農(nóng)村居民普遍參保。

(三)任務目標。2009年，按照國家選擇10%的縣(市、區(qū))進行試點的要求，推動完成國家批準我省的首批試點任務，以后逐步擴大試點，同時鼓勵各市、縣(市、區(qū))按照新農(nóng)保制度要求積極開展試點工作。2020年前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

二、參保對象和范圍

年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

三、基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

(一)個人繳費。參保人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。個人繳費標準分為100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，當?shù)卣筛鶕?jù)實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費，繳費方式由當?shù)卣_定。省政府依據(jù)國家規(guī)定或農(nóng)民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。鼓勵青年、中年農(nóng)村居民連續(xù)繳費，多繳費，具體辦法由當?shù)卣?guī)定。

(二)集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對所屬參加新農(nóng)保成員繳費給予補助，具體補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。集體補助應堅持公開、公平、公正的原則，實行公示制度，接受社會和群眾的監(jiān)督。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

(三)政府補貼。

1.基礎養(yǎng)老金。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎養(yǎng)老金。按照國家統(tǒng)一規(guī)定，確定基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元。對納入國家試點的地區(qū)，中央和省財政按照統(tǒng)一確定的基礎養(yǎng)老金標準對東、中、西部地區(qū)分別給予40%、60%、80%的補助。在試點沒有全面鋪開之前，對新農(nóng)保試點的各縣根據(jù)人均財力狀況等單獨確定補助辦法。中央和省財政補助后剩余部分由市、縣(市、區(qū))政府負擔。有條件的市、縣(市、區(qū))政府可以根據(jù)實際情況提高基礎養(yǎng)老金標準，對于長期繳費的農(nóng)村居民可適當加發(fā)基礎養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由市、縣(市、區(qū))政府負擔。

2.繳費補貼。市、縣(市、區(qū))政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元，繳費即補。對選擇較高檔次繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由市、縣(市、區(qū))政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，市、縣(市、區(qū))政府應為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

四、建立個人賬戶

政府為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費資助，市、縣(市、區(qū))政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。政府繳費補貼部分在個人賬戶中要單獨記錄。個人賬戶存儲額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

五、養(yǎng)老金待遇確定

(一)享受養(yǎng)老金待遇條件。

1.年滿60周歲、按規(guī)定繳費、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領取養(yǎng)老金。

2.新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不需繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；新農(nóng)保制度實施時，45周歲以上的，應按年繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到60周歲的剩余年數(shù)；允許補繳，但補繳后累計繳費年限不超過15年。45周歲(含)以下的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

(二)養(yǎng)老金待遇。養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成?；A養(yǎng)老金按照不低于國家和省規(guī)定基礎養(yǎng)老金的標準支付。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部資金積累額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補貼外，可以依法繼承。

(三)待遇調(diào)整。根據(jù)國家規(guī)定和我省經(jīng)濟發(fā)展情況，適時調(diào)整養(yǎng)老金計發(fā)標準和基礎養(yǎng)老金標準。

六、基金管理和監(jiān)督

(一)基金管理。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶管理，實行收支兩條線，單獨記賬、核算，按有關規(guī)定保值增值。試點階段，新農(nóng)保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次。

財政部門會同人力資源社會保障部門要認真編制政府補貼資金預算，確保對參保人的補貼及時到位和基礎養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

(二)基金監(jiān)督。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責，會同有關部門制定和完善新農(nóng)保各項規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開透明。財政、監(jiān)察、審計部門要按各自職責實施監(jiān)督，杜絕擠占挪用，確?；鸢踩?。試點縣(市、區(qū))每年要在行政村范圍內(nèi)對參保繳費情況和待遇領取資格進行公示，接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

七、制度銜接

開展新農(nóng)保制度試點，要妥善處理好與老農(nóng)保制度和我省各地開展的地方性新農(nóng)保試點制度以及其他社會養(yǎng)老保險制度的銜接。(一)已經(jīng)參加農(nóng)保還未達到領取年齡的人員，原個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保標準進行核算。領取前應按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費。(二)對已經(jīng)參加農(nóng)保、60周歲以下且開始領取養(yǎng)老金的，應停止領取養(yǎng)老金，并按新農(nóng)保的有關規(guī)定繼續(xù)繳費，達到新農(nóng)保領取條件時，按新農(nóng)保標準領取。已經(jīng)參加農(nóng)保、年滿60周歲且已領取農(nóng)保養(yǎng)老金的，可直接享受新農(nóng)?；A養(yǎng)老金。(三)新農(nóng)保與其他社會養(yǎng)老保險制度銜接按照國家規(guī)定執(zhí)行。(四)要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

八、保險關系轉(zhuǎn)移

新農(nóng)保參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將新農(nóng)保關系及個人賬戶資金轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關標準核算，并享受相應待遇；轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保試點的，可將其新農(nóng)保關系及個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉(zhuǎn)移。

九、經(jīng)辦能力建設

(一)加強經(jīng)辦服務能力建設。要充分運用現(xiàn)代管理和服務方式，降低行政成本，提高工作效率。各級新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從新農(nóng)保基金中開支。

(二)強化規(guī)章制度建設。按照管理規(guī)范化，服務社會化總體要求，制定和完善新農(nóng)保各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內(nèi)控制度、基金審稽核制度和信息披露制度；建立新農(nóng)保公示和查詢制度，建立和完善參保人員檔案管理制度。

(三)加強信息化建設。建立全省統(tǒng)一的信息管理和服務系統(tǒng)，并納入到社會保險管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設。要積極推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。

十、加強組織領導

各級政府要充分認識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標考核管理體系，切實加強組織領導。省政府成立新農(nóng)保試點工作領導小組，負責研究制定有關政策、協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題、督促檢查政策落實情況，總結(jié)評估試點工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在省人力資源社會保障廳，負責領導小組的日常工作。領導小組成員單位要切實履行職責，密切配合，做好新農(nóng)保試點工作。

十一、試點工作的組織實施

各市政府要根據(jù)本意見，在充分調(diào)研、多方論證、縝密測算的基礎上，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定切實可行的實施方案，并報省新農(nóng)保試點工作領導小組備案；按要求選擇試點縣(市、區(qū))，報省新農(nóng)保試點工作領導小組。各市、縣(市、區(qū))的試點方案報省政府批準后實施。

十二、做好輿論宣傳工作

建立新農(nóng)保制度直接關系廣大人民群眾的切身利益，是一項重大的民生工程，政策性強，涉及面廣。各地要堅持正確的輿論導向，采取多種方式，加大對試點工作意義、基本原則和方針政策的宣傳力度，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農(nóng)民積極參保。各地要采取有效措施，鼓勵村干部帶頭參保。各地要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)試點經(jīng)驗做法，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，把好事辦好。試點工作中遇到重要情況要及時向省新農(nóng)保試點工作領導小組報告。

山東省人民政府

二○○九年十一月二十

七日

第二篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

一、開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的背景

黨中央、國務院歷來高度重視農(nóng)村社會保障問題。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強調(diào)，“按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)

村社會養(yǎng)老保險制度。”國務院于2009年發(fā)出了《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)[2009]32號），決定從2009年起在10%的縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。我市上杭縣作為全省9個首批試點縣之一列入試點，今年國務院決定繼續(xù)開展新農(nóng)保試點，將試點范圍擴大到 23%左右。省委、省政府高度重視我省新農(nóng)保工作，決定在第一批新農(nóng)保試點的基礎上，今年采取“10+7”的方式開展第二批試點，即10個國家試點縣+7個省級試點縣，到2015年實現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。市委、市政府高度重視，市勞動保障局積極主動向上爭取第二批試點指標。在省人力資源和社會保障廳的支持下，省政府決定安排我市第二批國家級新農(nóng)保試點單位3個，使我市成為全省唯一一個超過50%國家級試點縣的設區(qū)市。在此基礎上市委、市政府決定，為加快新農(nóng)保試點工作進度，讓老區(qū)廣大農(nóng)民群眾盡快享受新農(nóng)保政策，在開展第二批新農(nóng)保試點時，采取“全市統(tǒng)籌，市縣共擔”的辦法籌集資金，在全市7個縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)普遍實施新農(nóng)保制度，提前在今年內(nèi)實現(xiàn)對全市農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

二、開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的重要意義

開展新農(nóng)保試點，建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內(nèi)消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)村居民收入的重大惠民政策，對推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設具有十分重要的意義。

三、什么是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險？

所謂新型是相對于上世紀90年代推行國家沒有補貼的老農(nóng)保制度而言的。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱新農(nóng)保）制度有兩個特點，一是制度實施時年滿60周歲以上的農(nóng)民，不用繳費可向政府領取每月55元基礎養(yǎng)老金；二是政府及村集體經(jīng)濟組織對農(nóng)民參保給予補貼，達到60周歲時，個人繳費、集體補助、政府補貼及其所形成的利息作為個人賬戶計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金，與國家發(fā)給的基礎養(yǎng)老金合并成養(yǎng)老金按月支付，直至終老，以此保障老年生活。

四、開展新農(nóng)保試點的基本原則

新農(nóng)保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。“?；尽本褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平的實際出發(fā)，保障農(nóng)村老年人的基本生活。今后隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和財力的不斷增加，再適時調(diào)整基礎養(yǎng)老金標準。“廣覆蓋”就是要千方百計擴大覆蓋面，依靠政策的優(yōu)惠，通過科學的制度設計，增強新農(nóng)保制度 的吸引力，調(diào)動廣大農(nóng)民參保的積極性，把盡可能多的農(nóng)民吸納到新農(nóng)保制度保障之中?！坝袕椥浴本褪且m合農(nóng)村、農(nóng)民的特點，設定不同的繳費檔次和補貼標準，給農(nóng)民留有選擇空間，也給地方財政補貼留有余地?！翱沙掷m(xù)”就是要各級財政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋怠?/p>

五、新農(nóng)保試點工作的總體要求

一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務相對應；三是政府主導和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導農(nóng)村居民普遍參保；四是根據(jù)中央確定的基本原則和主要政策，省制定實施意見，試點縣（市、區(qū)）制定具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

六、新農(nóng)保試點的目標任務

新農(nóng)保試點的目標任務是，探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。

七．哪些人可以參加新農(nóng)保？

年滿16周歲（不含在校學生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可在戶口所在地自愿參加新農(nóng)保。沒有辦理戶口登記的農(nóng)民，應先到公安部門辦理戶口登記后才能參保。

八、新農(nóng)保參保繳費標準是多少？

參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得，原則上每年繳費一次，可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次。省、市、縣政府根據(jù)國家政策，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)民人均純收入增長等因素適時調(diào)整繳費檔次。

九、參加新農(nóng)保政府有給予補貼嗎？

參加新農(nóng)保最大的優(yōu)惠政策是政府給予補貼。政府補貼有以下幾部分，一是政府對符合領取條件的參保人全額支付基礎養(yǎng)老金，目前我市基礎養(yǎng)老金為每人每月55元；二是地方政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準是：年繳費100元，政府補貼為每人每年30元；年繳費200元，政府補貼為每人每年35元；年繳費300元，政府補貼為每人每年40元；年繳費400元，政府補貼為每人每年45元；年繳費500元及以上檔次的，政府補貼為每人每年50元。三是對45-59周歲參保的農(nóng)民繳費不足15年，補繳部分給予補貼。此外有經(jīng)濟能力的村集體經(jīng)濟可視財力給予參保農(nóng)民補助。

十、什么叫家庭聯(lián)動機制？家庭成員怎樣參保？

新農(nóng)保制度規(guī)定，新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金，但其家庭中符合參保條件的子女，應當同時參保繳費，這就是家庭聯(lián)動機制。

符合條件的子女是指年滿16周歲（不含在校生），未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，具有當?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍在同村居住的子女。包括兒子、兒媳、未婚女兒、招婿上門的女兒和入贅的女婿，不包括已嫁的女兒。

家庭成員參保即是年滿60周歲以上老年農(nóng)民與其符合條件子女同時參保。

十一、新農(nóng)保繳費年限有何規(guī)定？

新農(nóng)保制度實施時，距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費年限不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

十二、領取新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇有什么條件規(guī)定？

（1）按有關規(guī)定參加新農(nóng)保，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村老年農(nóng)民，可以按月領取養(yǎng)老金。

（2）新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以直接按月領取基礎養(yǎng)老金，所需費用全部由政府財政支付，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。

十三、家庭經(jīng)濟困難農(nóng)戶，無力繳費，如何參加新農(nóng)保？

農(nóng)戶有經(jīng)濟能力的，必須參保繳費。若不參保繳費，其父母停止享受基礎養(yǎng)老金。對確實無力繳費的農(nóng)戶，可按規(guī)定向村委會提出申請，經(jīng)村委會確認，報縣（市、區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)核準后，其父母可享受政府發(fā)給的基礎養(yǎng)老金。但子女在經(jīng)濟好轉(zhuǎn)時應當參保繳費，并補交申請養(yǎng)老保險費，但補繳養(yǎng)老保險費的不享受政府補貼。

十四、新農(nóng)保制度對困難群體是否給予照顧？

對農(nóng)村重度殘疾人，農(nóng)村低保戶，農(nóng)村計生對象中獨生子女死亡或傷殘、手術并發(fā)癥人員等繳費困難群體，市、縣政府為其代繳不低于50元的養(yǎng)老保險費。

十五、新農(nóng)保制度對農(nóng)村計劃生育家庭有哪些照顧？

對參加新農(nóng)保的農(nóng)村45—59周歲生育兩個女孩或生育一個子女的夫妻，在每人每年不低于30元繳費補貼的基礎上，省財政再增加20元繳費補貼，以體現(xiàn)對計劃生育家庭的傾斜照顧。

十六、對年滿45—59周歲農(nóng)民參保有哪些照顧？

新農(nóng)保制度實施時，年齡在45—59周歲的農(nóng)民參保，應按年繳費至60周歲，到辦理養(yǎng)老金領取手續(xù)前，允許補繳，按年繳費和補繳的年限累計不得超過15年。補繳年份，政府也給予補貼。

十七、新農(nóng)保農(nóng)民交的保險費怎樣管理？

農(nóng)民交的保險費納入社?；鹭斦艄芾?，享受一年定期存款利息，實行保值增值，同時計入?yún)⒈Ｈ说膫€人賬戶，參保人年滿60周歲時計發(fā)給個人賬戶養(yǎng)老金，按月支付，直至終老。

十八、新農(nóng)保養(yǎng)老金由哪幾部分組成？養(yǎng)老金怎樣計發(fā)？

新農(nóng)保養(yǎng)老金由兩部分組成，即由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

新農(nóng)保養(yǎng)老金=基礎養(yǎng)老金（55元/人/月）+個人賬戶養(yǎng)老金，按月支付，直至終老。

不同繳費檔次對應得養(yǎng)老金計發(fā)標準預測見下表：

注：以上測算的基本條件：一是個人賬戶暫按當前銀行一年期存款利率2.25%%計息；二是基礎養(yǎng)老金55元/月；三是連續(xù)繳費15年。

十九、新農(nóng)?；A養(yǎng)老金能否調(diào)整提高？

在國家確定的全國新農(nóng)保基礎養(yǎng)老金最低標準基礎上，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，省、市、縣（市、區(qū)）政府將適時調(diào)整我省新農(nóng)?；A養(yǎng)老金最低標準。

二十、參保人死亡，個人賬戶資金怎樣處理？

參保人死亡，無論是已經(jīng)開始領取養(yǎng)老金，還是尚未開始領取養(yǎng)老金，其個人賬戶中屬于個人繳費、集體補助的資金，可以依法繼承；政府補貼的資金是從公共財政支出的，這部分資金余額不能繼承，繼續(xù)用于其他長壽老年人的養(yǎng)老金支付，以體現(xiàn)社會互濟原則。

二十一、參加老農(nóng)保的農(nóng)民如何參加新農(nóng)保？

新農(nóng)保制度實施時，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)

老金的參保人，應將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合新農(nóng)保規(guī)定的領取條件時享受相應待遇。

二

十二、新農(nóng)保與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險如何銜接？

農(nóng)民進城務工如果在務工企業(yè)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，原則上不參加新農(nóng)保；農(nóng)民參加新農(nóng)保后，又進城務工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，可以停止繳納新農(nóng)保保險費，新農(nóng)保個人賬戶予以保留；農(nóng)村居民因就業(yè)和居住等情況變化，在不同階段參加了各種養(yǎng)老保險的，國家將制定有關政策，待相關政策出臺時按規(guī)定辦理銜接。

二十三、新農(nóng)保如何與其它保障制度銜接？

參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民享受了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、水庫移民后期扶持政策等待遇，國務院有關部門將制定相關政策，在不損害農(nóng)村居民既得利益的原則下，妥善做好新農(nóng)保與這些制度、政策的銜接工作、具體銜接辦法將由人力資源和社會保障部、財政部會同有關部門另行制定。

二

十四、農(nóng)民如何辦理參保繳費手續(xù)？

年滿16周歲、具有當?shù)剞r(nóng)村戶籍、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民（不含在校學生），需攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村（居）委會提出參加新農(nóng)保申請，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記表》，選擇繳費檔次。若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認。

已辦理新農(nóng)保參保登記的人員，應于辦理參保登記的次月，持身份證到指定金融機構(gòu)領取銀行存折或由縣級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)負責發(fā)放到參保人手中。

新農(nóng)保養(yǎng)老保險費實行按（自然）繳納，參保人員應于規(guī)定的繳費截止日前將當年的養(yǎng)老保險費存入銀行存折。

金融機構(gòu)根據(jù)縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)提供的扣款明細信息從參保人員的銀行存折上足額劃扣養(yǎng)老保險費（不足額不扣款）。

二十五、新農(nóng)保如何辦理養(yǎng)老金領取手續(xù)？

符合領取條件的參保人員，應攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶籍所在地經(jīng)辦點辦理養(yǎng)老金待遇領取手續(xù)。

二十六、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度如何銜接？

參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險后轉(zhuǎn)居又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，其參加農(nóng)保的繳費，可按照相

應城保的繳費基數(shù)和比例折算繳費年限；

參加城保的農(nóng)民工不符合領取條件，按城保一次性待遇規(guī)定將資金劃轉(zhuǎn)到本人所在區(qū)縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)，按農(nóng)保規(guī)定享受待遇；參加城保滿1年的繳費，視同為新農(nóng)保繳費1年的年限。

已經(jīng)按農(nóng)保待遇領取養(yǎng)老金的城鎮(zhèn)戶籍人員，如果不享受其他的社會保前待遇，可以繼續(xù)享受農(nóng)保待遇。

已經(jīng)按農(nóng)保待遇領取養(yǎng)老金人員，條件發(fā)生變化，如又享受超轉(zhuǎn)人員生活補貼、公亡人員供養(yǎng)直系親屬撫恤金等待遇的，不再享受基礎養(yǎng)老金。

第三篇：貴州省人民政府關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的意見

貴 州 省 人 民 政 府

關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的意見

（黔府發(fā)〔2009〕37號）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)?2009?32號），開展好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點，結(jié)合我省實際，制定本意見。

一、指導思想和基本原則

新農(nóng)保試點堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，盡早實現(xiàn)人人享有基本生活保障的目標。

新農(nóng)保試點的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務相對應；政府主導和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導農(nóng)村居民普遍參保；根據(jù)中央確定的基本政策，省制定意見，試點縣（市、區(qū)）和試點縣（市、區(qū)）所在地區(qū)制定具體辦法。

二、任務目標

建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制

（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。集體補助或其他資助資金，由社保經(jīng)辦機構(gòu)為參保人記入個人賬戶。

（三）地方政府補貼。從啟動之日起，對參保人每年按時繳費的，地方政府按照每人每年30元標準給予補貼，其中，省、市（州、地）和縣級財政各負擔10元。參保人中斷繳費的，可以跨補繳，但政府不予補貼。

對農(nóng)村重度殘疾人，縣級人民政府按個人繳費最低標準的50%為其繳納；對享受農(nóng)村低保的重度殘疾人，縣級人民政府按個人繳費最低標準為其全額繳納。農(nóng)村重度殘疾人的界定，原則上以持有的二代《中華人民共和國殘疾人證》為依據(jù)。

五、基礎養(yǎng)老金及資金籌集

政府對符合領取養(yǎng)老金條件的參保人直接發(fā)放的養(yǎng)老金為基礎養(yǎng)老金。根據(jù)《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)?2009?32號）的規(guī)定，中央確定的基礎養(yǎng)老金由中央財政按確定的標準全額補助。地方政府可以根據(jù)實際情況提高基礎養(yǎng)老金標準，所需資金由地方政府自行籌集。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付

編制、財務會計制度。新農(nóng)?；饡簩嵭惺屑壒芾?，縣級經(jīng)辦，隨著試點擴大和推廣，適時提高管理層次。

新農(nóng)保試點之初，試點縣（市、區(qū)）應設立必要的周轉(zhuǎn)金和儲備金，確保待遇支付，并對基金平衡承擔兜底責任。

九、基金監(jiān)督

人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務管理規(guī)章制度、內(nèi)控制度和基金稽核制度，規(guī)范業(yè)務程序，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，接受社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門要按照各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所每年應在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

十、經(jīng)辦服務

加強新農(nóng)保經(jīng)辦服務工作的規(guī)范、指導和管理，不斷提高經(jīng)辦服務的能力和水平。要認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存，為參保人提供優(yōu)質(zhì)服務；要強化社保經(jīng)辦機構(gòu)建設，充實縣級經(jīng)辦機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所力量，配備村級勞動保障協(xié)管人員；要整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務資源，運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率；要充分利用農(nóng)村信用合作聯(lián)社等金融機構(gòu)的服務網(wǎng)點，共同推進新農(nóng)保信

新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度、被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等的配套銜接，將根據(jù)國家有關政策另行確定。

十三、加強組織領導

新農(nóng)保試點工作列入省和地方人民政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核。省人民政府成立新農(nóng)保試點工作領導小組，負責組織領導全省試點工作，研究制定政策，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，完善配套措施，加強檢查調(diào)度，協(xié)調(diào)解決問題，開展總結(jié)評估。各地也要成立試點工作領導小組，負責本地試點工作的組織領導。人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責，加強同有關部門的溝通協(xié)調(diào)；要與財政部門協(xié)調(diào)配合，確保新農(nóng)保政府補貼資金及時足額到位，并管好資金，落實工作經(jīng)費；要與公安、計生部門協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)戶籍、人口信息共享和核查比對；要與組織、發(fā)展改革、農(nóng)委、民政、國土資源、殘聯(lián)、計生等部門協(xié)調(diào)配合，及時掌握農(nóng)村相關群體的收入狀況和其他保障待遇情況，做好政策銜接工作；要與宣傳部門協(xié)調(diào)配合，搞好新農(nóng)保宣傳工作；要與編制部門協(xié)調(diào)配合，加強社保經(jīng)辦機構(gòu)建設，充實新農(nóng)保的工作力量。

十四、做好輿論宣傳

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建設

第四篇：湖南省人民政府關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的

湖南省人民政府關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的

實施意見

湘政發(fā)【2009】38號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的問題，促進全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)?國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見?（國發(fā)?2009?32 號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作提出如下意見。

一、基本原則

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)保”)試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務相對應；三是政府主導和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，省制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

二、任務目標

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，2009 年在全省選擇10％的縣市區(qū)啟動試點工作，以后逐步擴大試點，盡快實現(xiàn)全覆蓋。

三、參保范圍

本省年滿16 周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100 元、200 元、300 元、400元、500 元5 個檔次。市州、縣市區(qū)政府可根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民人均純收入情況，增設每年高于500 元的繳費檔次。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。省按照國家的統(tǒng)一規(guī)定，依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。參保人憑新農(nóng)保社會保障卡(或繳費登記卡)在指定的金融機構(gòu)按年繳費。

（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人給予繳費補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎養(yǎng)老金，其中中央財政按中央確定的基礎養(yǎng)老金標準給予全額補助。省、市州、縣市區(qū)政府對參保人繳費（不含補繳）給予補貼，補貼標準為每人每年30 元，其中省平均補貼20 元，市州、縣市區(qū)平均補貼10 元。有條件的市州、縣市區(qū)可對每提高一個檔次繳費的，增加5 元的補貼，增加的補貼可由市州、縣市區(qū)分擔負責，也可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村集體經(jīng)濟和其他經(jīng)濟組織補助。對農(nóng)村完全喪失勞動能力、沒有收入來源等繳費困難群體，縣市區(qū)政府代其繳納全部每年100 元的養(yǎng)老保險費；對其他繳費困難群體，縣市區(qū)政府按最低繳費檔次給予部分補貼。對農(nóng)村低保戶中的重度殘疾人，縣市區(qū)政府憑?低保證?和?殘疾人證?為其代繳全部每年100 元的養(yǎng)老保險費；對其他重度殘疾人，縣市區(qū)政府憑?殘疾人證?為其代繳部分養(yǎng)老保險費。

五、建立個人賬戶

新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，各級政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶，完全積累、一步做實到位。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。中央確定的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55 元，資金由中央財政全額補助。從2010 年起，經(jīng)省人力資源和社會保障廳、省財政廳批準，市州、縣市區(qū)政府可以適當提高基礎養(yǎng)老金水平，資金由市州、縣市區(qū)政府負擔。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其它參保人的養(yǎng)老金。鼓勵農(nóng)民長期繳費，長繳多得。新農(nóng)保參保人繳費累計超過15 年的，每增加1 年繳費，其基礎養(yǎng)老金每月增加0.5 元(不含補繳年限)。新農(nóng)保養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，領取人憑社會保障卡(或養(yǎng)老金銀行存折)到指定的金融服務機構(gòu)領取。

七、養(yǎng)老金待遇領取條件

年滿60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的同村居住的子女都應當參保繳費。新農(nóng)保制度實施時，距領取年齡不足15 年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15 年。補繳年限，政府不給予繳費補貼。新農(nóng)保制度實施時，距領取年齡超過15 年的，應按年繳費，累計繳費不少于15 年。

八、待遇調(diào)整

按照國家統(tǒng)一部署，省根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況適時調(diào)整基礎養(yǎng)老金標準。

九、基金管理

建立健全新農(nóng)?；鹭攧諘嬛贫?。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算?；A養(yǎng)老金與個人賬戶基金分賬管理，基礎養(yǎng)老金不能擠占個人賬戶基金。個人賬戶基金實行省級集中管理，納入省級財政專戶。個人賬戶基金結(jié)余按國家有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值?？h市區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和縣市區(qū)財政在全省統(tǒng)一確定的金融機構(gòu)設立新農(nóng)保基金收入戶、支出戶和財政專戶；省財政廳在上述金融機構(gòu)設立新農(nóng)保省級財政專戶。參保人繳納的養(yǎng)老保險費、集體補助進入縣市區(qū)新農(nóng)?；鹗杖霊?，縣市區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)和財政部門應分別在規(guī)定的時間內(nèi)將縣市區(qū)新農(nóng)?；鹗杖霊糁械馁Y金和政府繳費補貼劃轉(zhuǎn)至縣市區(qū)財政專戶，再由縣市區(qū)財政專戶在規(guī)定的時間內(nèi)劃轉(zhuǎn)至省財政專戶。新農(nóng)保養(yǎng)老金由縣級人力資源社會保障部門會同財政部門編制預算，逐級上報，經(jīng)省人力資源社會保障部門、財政部門審定后，省財政廳將個人賬戶養(yǎng)老金所需資金從省財政專戶在規(guī)定的時間劃轉(zhuǎn)至縣市區(qū)財政專戶。各級財政部門應在規(guī)定的時間內(nèi)將各級政府的基礎養(yǎng)老金補貼資金劃轉(zhuǎn)至縣市區(qū)財政專戶，縣級財政部門按月將基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金從財政專戶劃轉(zhuǎn)至縣市區(qū)基金支出戶。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。各試點縣市區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人參保繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督，建立待遇領取資格認證責任和獎勵機制。

十一、經(jīng)辦管理服務

開展新農(nóng)保試點的縣市區(qū)，要認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。要按照省級管理模式，建設全省統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入全省養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息技術和金融網(wǎng)絡為新農(nóng)保工作提供高效便捷的服務。針對農(nóng)村居民居住分散的特點，免費發(fā)放農(nóng)村居民社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息?？h級新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)主要負責新農(nóng)保的參保登記管理、繳費申報管理、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發(fā)放、保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計分析等工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站的業(yè)務經(jīng)辦情況進行指導和監(jiān)督考核。新農(nóng)保工作服務對象多、工作任務重，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站和村民委員會的作用。行政村村民委員會主要負責新農(nóng)保政策宣傳、動員農(nóng)村居民參保繳費、對參保人繳費和待遇領取資格公示、待遇領取資格確認、新農(nóng)保業(yè)務所需資料的收集與上報、向參保人發(fā)放有關材料、農(nóng)村居民基本信息采集等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站(社會保障站)主要負責對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉(zhuǎn)移資格等進行初審、并負責錄入有關信息等工作。可在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站的基礎上充實工作人員，人員和工作經(jīng)費納入財政預算。也可探索整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和現(xiàn)有的勞動保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民政低保和社會救助等社會保障工作力量，成立財政全額撥款的社會保障站。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村新農(nóng)保工作經(jīng)費與服務人群、工作質(zhì)量掛鉤的“以獎代補”機制。具體辦法另行制定。各級人力資源社會保障部門要建立健全新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)。新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)工作人員和工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從新農(nóng)保基金中開支。

十二、相關制度銜接

各市州、縣市區(qū)要按照?湖南省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等單位?湖南省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金審計整改實施方案?的通知?(湘政辦明電?2008?261 號)的要求，切實做好原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金審計整改和保險費清退工作。審計整改清退工作不到位的，不能開展新農(nóng)保試點。要妥善做好新農(nóng)保制度與水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作。在國家有出臺相關銜接政策之前，新農(nóng)保參保人仍按現(xiàn)行政策享受其他社會保障待遇。

十三、加強組織領導

為了確保試點工作順利開展，按照國務院的統(tǒng)一部署和要求，省成立湖南省新農(nóng)保試點工作領導小組。領導小組的主要職責是研究制定新農(nóng)保的制度政策、實施方案，推進試點工作，協(xié)調(diào)試點工作中出現(xiàn)的問題，總結(jié)評估試點成效，向國務院新農(nóng)保試點工作領導小組報告工作情況。領導小組下設辦公室，省人力資源和社會保障廳負責辦公室的日常工作和試點的有關具體工作。各市州、縣市區(qū)政府要充分認識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點縣市區(qū)要成立試點工作領導小組，負責本地區(qū)試點工作。各市州選擇符合條件的縣市區(qū)經(jīng)省政府審核后，報國務院新農(nóng)保試點工作領導小組審定，作為新農(nóng)保試點縣市區(qū)。試點縣市區(qū)要在充分調(diào)研、縝密測算、多方論證的基礎上，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制訂實施方案，市州政府審核，省政府審批，報國務院新農(nóng)保試點工作領導小組備案后組織實施。

十四、做好輿論宣傳發(fā)動工作

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的重大決策，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。各地要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農(nóng)民積極參保。各地要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，把好事辦好。重要情況要及時向省新農(nóng)保試點工作領導小組報告。

第五篇：山東省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)管理暫行辦法

山東省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為配合我省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)試點工作開展，統(tǒng)一規(guī)范我省新農(nóng)保信息系統(tǒng)的建設、管理和使用，規(guī)范和統(tǒng)一新農(nóng)保業(yè)務操作流程，根據(jù)《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》(國發(fā)(2009)32號)，制定本辦法。

第二條 山東省新農(nóng)保信息系統(tǒng)的建設由省、市、縣級人力資源和社會保障部門按照職責分工共同承擔，系統(tǒng)的使用方為省、市、縣級新農(nóng)保行政管理部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障服務機構(gòu)等。

第三條 新農(nóng)保經(jīng)辦工作包括參保登記、保險費收繳、基金劃撥、個人賬戶管理、待遇支付、基金管理、保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、統(tǒng)計管理、內(nèi)控稽核等環(huán)節(jié)均應納入新農(nóng)保信息系統(tǒng)管理。

第二章 系統(tǒng)的建設、運行、維護、升級和更新

第四條 省級負責新農(nóng)侏信息系統(tǒng)的整體設計、技術規(guī)范的制定、全省應用系統(tǒng)的開發(fā)、系統(tǒng)的升級和維護、向市級回傳業(yè)務數(shù)據(jù)、社會保障卡的發(fā)放和管理、省市間網(wǎng)絡的運行維護。市級負責本行政區(qū)劃內(nèi)的網(wǎng)絡連通、匯接，應按照全省統(tǒng)一的技術規(guī)范承擔本行政區(qū)劃內(nèi)的業(yè)務和技術管理以及對縣區(qū)的業(yè)務和技術指導職能。

第五條 需接入省級系統(tǒng)辦理新農(nóng)保業(yè)務的單位，應逐級向上提出系統(tǒng)接入申請，按照規(guī)定要求報告本單位基本情況、業(yè)務基本情況和接入需求，由省級統(tǒng)一審核、備案。獲得核準、備案后，按照全省統(tǒng)一規(guī)定的終端設備和網(wǎng)絡設備清單進行采購。

第六條 申請接入的單位采購設備及軟件齊全并驗收合格后，應逐級向上提出聯(lián)合調(diào)試申請，上報需接入設備的具體參數(shù)，由省級備案并統(tǒng)一安排聯(lián)調(diào)測試時間。聯(lián)調(diào)測試通過后，方可接入省級集中的生產(chǎn)系統(tǒng)正式使用。

第七條 需回傳業(yè)務數(shù)據(jù)的市，應以書面材料形式向省級報告，并詳細說明市級接收數(shù)據(jù)設備的配置參數(shù)。

第八條 新農(nóng)保省級集中信息系統(tǒng)的核心設備更新參考年限為六年。

第三章 系統(tǒng)的使用

第九條 初次啟動新農(nóng)保業(yè)務并且沒有建設新農(nóng)保信息系統(tǒng)的縣(市、區(qū))，應直接使用省級平臺進行日常業(yè)務辦理，啟動前需要整理相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體和參保人員信息(數(shù)據(jù)格式詳見技術規(guī)范)并通過系統(tǒng)相關功能將數(shù)據(jù)導入系統(tǒng)。

第十條 對于已經(jīng)建設新農(nóng)保信息系統(tǒng)的縣(市、區(qū))，需要將已有的參保人員信息、繳費和發(fā)放信息導入到省級新農(nóng)保信息系統(tǒng)(數(shù)據(jù)格式詳見技術規(guī)范)。

第十一條 對于新增加的業(yè)務需求，各市級單位應在匯總分析各縣(市、區(qū))業(yè)務需求后，上報至省廳農(nóng)村保險處，由省廳農(nóng)村保險處匯總研究全省業(yè)務需求后，提取符合全省政策要求并具有共性的需求，轉(zhuǎn)交廳信息中心共同辦理。

第十二條 使用二代身份證閱讀機具采集參保人員基本信息時，應注意與參保人員本人核實相關信息。有條件的市應采用與公安機關實時聯(lián)網(wǎng)的方式進行驗證。

第十三條 使用活體指紋采集儀采集指紋數(shù)據(jù)時，應按照原勞動保障部《支付養(yǎng)老金指紋身份認證系統(tǒng)技術規(guī)范(試行)》有關要求，按照規(guī)定的順序和數(shù)量，采集完整并同步進行校驗，以保證指紋數(shù)據(jù)的完整性和可用性。

第四章培訓

第十四條 新農(nóng)保信息系統(tǒng)終端用戶上崗前需經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務培訓，熟悉新農(nóng)保信息系統(tǒng)、指紋采集系統(tǒng)、二代身份證閱讀機具、電子檔案系統(tǒng)等軟硬件的使用。第十五條 省級負責市、縣(市、區(qū))級終端用戶的培訓工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))終端用戶的培訓由地市級負責組織。

第五章 異常情況處理

第十六條 當系統(tǒng)終端用戶遇到異常情況無法正常使用系統(tǒng)時，應首先在本地按照先硬件后軟件、先網(wǎng)絡后系統(tǒng)的／頃序逐步查找并排除故障。在確認本地不存在故障點后再向上一級網(wǎng)絡節(jié)點報告，提交詳細的故障發(fā)生時間、現(xiàn)象和排查結(jié)果。

第十七條 在收到下級節(jié)點故障報告后，應首先評估下級節(jié)點故障排查工作的合理性，如發(fā)現(xiàn)不妥之處，應指導下級節(jié)點重新排查。如無不妥，則應將本節(jié)點以及下級節(jié)點視為終端用戶，在下級節(jié)點協(xié)助下共同排查故障原因。如無結(jié)果，應繼續(xù)向上級節(jié)點報告故障，直至最終排除故障。

第六章 附則

第十八條 本辦法由山東省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第十九條 本辦法自2011年5月1日起實施。