第一篇：城鄉居民社會養老保險工作調研報告

城鄉居民社會養老保險工作調研報告

城鄉居民社會養老保險工作調研報告

城鄉居民社會養老保險工作是一項統籌城鄉發展、保障群眾利益、維護社會和諧的惠民工程。縣人社局高度重視，制定下發了《城鄉居民社會養老保險工作的實施方案》，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，堅持以人為本、服務民生、重心下移的方針，扎實推進城鄉居民社會養老保險工作，有力保證了城鄉居民社會養老保險制度的穩步實施，使廣大群眾真正得到了實惠。

一、我縣城鄉居民養老保險基本情況

xxxx年7月，我縣城鄉居民社會養老保險國家級試點工作正式啟動。近三年來，在各級黨委、政府的大力支持下，在上級主管部門的精心指導下，經過各級經辦人員的共同努力，全面完成了城鄉居民社會養老保險工作的各項目標任務。xxxx3年，我縣城鄉居民社會養老保險應參保129054人，已參保128810人，參保率達99.8﹪。參保繳費人數98489人，保費收繳1244余萬元，待遇享受人數30321人，全年累計發放養老金2305.07萬元，做到養老金按月足額發放，發放率達100﹪，基金結存4815萬元，全面完成了市、縣下達的各項目標任務，實現了我縣城鄉居民社會養老保險全覆蓋的目標。

二、我縣城鄉居民養老保險采取的主要工作措施

一是領導重視，職責明確。自從我縣試點工作啟動后，成立了以城鄉居民養老保險工作領導小組，各個鄉鎮也成立了相應的領導機構，形成上下對應、協調一致的領導機構，為城鄉養老保險工作提供堅強的組織保障。同時，強化工作職責，明確工作細化分工，各個崗位嚴格按照崗位分工，環環相扣，確保工作有序運行。

二是宣傳發動和業務培訓到位。充分利用廣播、電視、印發宣傳資料（每戶一張）、掛橫幅和張貼標語等多種形式，大力宣傳解釋城鄉養老保險政策，鄉干部、村干部、城鄉居保工作人員進村逐戶解說政策，增強群眾對政策的了解和認知，有效增強群眾參保繳費意識。同時，不定期舉辦業務培訓，對本縣所有經辦工作人員和鄉村干部進行集中培訓，對業務模糊的地方由縣農保所工作人員提供業務咨詢和政策解答，有效提高了業務水平。

三是創新觀念，大力鼓勵外出務工人員參保繳費。在外出務工人員繳納保險費不方便的情況下，將村干部的銀行卡號通過手機信息發給外出務工者，督促其將養老保險費匯入其卡賬號，代其繳納保險費，待外出人員回家時，再將收費憑證交給其本人。

四是確保導入系統的參保人員的保費與實際一致。根據各個行政村到郵局的繳費收據，計算出每個行政村的繳費金額，在把參保信息導入系統時候，注意信息上的總額是否與本行政村的繳費金額一致，做到不漏一人的信息，也決不多一人的信息。

五是責任落實到位，信息數據采集及校驗工作時間緊、任務重、質量要求高，該所明確專人負責，著力解決工作中存在的突出問題，嚴把數據質量關，確保數據的準確性，同時嚴格落實考核制度，把信息數據采集工作與年度目標責任考核掛鉤，嚴格獎懲。

三、當前工作中存在的突出問題

（一）工作人員不足，辦事效率不高。隨著擴面工作的開展，新增參保的城鄉居民會越來越多，面對參保登記、基金征收、待遇計算、檔案管理、養老金資格認證等業務的辦理，如此龐大的工作量，僅靠目前城鄉居保工作人員及村級代辦員去完成，已遠遠不能適應業務發展的需求，這必將成為嚴重影響新型農村養老保險工作順利開展的重要因素。

（二）辦公設施不齊全，基層網絡不健全，成為擴面的不利因素。目前，對參保人員信息錄入所需的自動化辦公電腦及各類表、單、帳、卡、冊等的存放和以后參保人員的管理缺乏詳細的考慮，顯得相對滯后。加之系統設計中也存在一些問題，有的系統功能設置與實際操作應用不配套，有些功能設計本身存在缺陷，這一切已成為迅速擴大新型農村養老保險覆蓋面的不利因素。

（三）是政策不完善，操作性不強。一是規定統一基礎養老金缺乏激勵機制，不符合效率優先、兼顧公平原則，不利于調動城鄉居民的參保積極性，不利于養老保險基金的籌集；二是是特困戶、低保戶、殘疾人等特殊群體參保繳費有困難；三是在外打工的城鄉居民買了保險的現還不能轉回；由此應考慮城鎮職工基本養老保險和城鄉居民社會養老保險的銜接問題。

（四）對城鄉養老保險工作思想認識不到位。鄉鎮部門覺得平時工作千頭萬緒，沒有能及時統籌協調城鄉保險工作，部分鄉鎮沒有把城鄉居民養老保險工作當作重點工作來抓。

（五）與其它社會保障政策的銜接有待完善。城鄉居民社會養老保險制度如何與城鎮職工養老保險制度有效銜接，是一個迫在眉睫需解決的問題，比如某人參加了城鄉居民社會養老保險，因戶籍、職業發生變動，又參加了城鎮企業職工基本養老保險，則需要兩個制度能很好進行銜接，但是按目前制度規定，其原參保繳費個人賬戶只能暫時封存，其原繳費還不能轉移到新參保繳費的個人賬戶上，如此該類人員心有疑慮。另一方面，隨著我國社會保障立體化、多樣化，城鄉居民社會養老保險制度還面臨著與其他社會保障制度的銜接，比如說與被征地農民社會保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優撫、城鄉最低生活保障等政策制度的配套銜接。如何實現與這些政策制度的有效銜接，是城鄉居民社會養老保險制度運行中必須妥善解決的問題，配套政策需迅速跟進。

三、對策與建議

(一)加強隊伍建設，提高辦事效率。隨著擴面工作的全面開展，參保人數越來越多，推進新型農村社會保險工作任務艱巨，責任重大。應加大人力、物力、財力的投入，按照“工作場地、制度、人員、機構、經費”六個到位要求，社會保險經辦業務工作重心要下移，將社會保險工作平臺延伸到鄉鎮，健全縣、鄉(鎮)、社區城鄉居民社保服務網絡。要進一步調整充實農保經辦工作人員，鄉鎮應在勞動保障中心確定專職人員，保持人員相對穩定。

（二）應加大經費投入，擴大辦公場所，配備電腦、檔案柜等必須的辦公設備。完善城鄉居民社保信息管理系統，增強其實用性和操作性，使其降低業務運行成本和風險，實現縣鄉聯網，業務網上運作，提高工作效率，從而實現城鄉居民社保業務管理的規范化、網絡化、系統化。切實加強對城鄉居民社保隊伍的業務培訓，特別是要加強政策知識、微機操作應用、財務和基金管理等知識的培訓，不斷提高城鄉居民社保工作隊伍的整體素質，建立起一支業務精、素質高，能適應城鄉居民社保工作需要的專業隊伍，為推進我縣城鄉居民社會養老保險事業的健康和可持續發展提供保障。

(三)推進城鄉居民社會養老保險制度與其他社會保障制度的有效銜接。一是加快推進與城鎮職工養老保險、被征地農民社會保障、移民搬遷后期扶持、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優撫、城鄉最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應避免出現轉換保障不公平現象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進城鄉居民社會養老保險信息系統與其他社會保障制度信息系統的有效整合，即將城鄉居民社會養老保險信息納入社會保障整體信息管理系統建設，與其他公民信息管理系統實現信息資源共享，通過網絡系統化管理，使經辦更方便快捷、準確率更高，從而有效避免重復參保、重復開戶、重復領取待遇等問題和養老保險基金的流失，確保相關統計數據準確無誤。

（四）加強基層機構建設。新政策能否落實好，關鍵在于基層對政策的落實情況，為此，必須加強基層落實能力建設。一是統籌縣、鄉、村保障工作力量，整合各類資源，明確責任目標，按工作量盡量配齊縣、鄉（鎮）、村（社區）的經辦人員，提高工作效率；二是對基層工作人員多進行培訓，提高基層經辦人員的工作能力；三是增加基層機構經費投入，建議對基本保障經費作制度性安排落實，確保工作正常運行所需。四是解決社區、行政村協理員報酬低等問題，以保證業務有人經辦、有錢經辦、有條件經辦。

第二篇：城鄉居民社會養老保險調研報告

城鄉居民社會養老保險調研報告

XXX部門：

城鄉居民社會養老保險工作是一項統籌城鄉發展、保障群眾利益、維護社會和諧的惠民工程。我市在“新農保”工作取得顯著成效的基礎上，于2011年7月開始實施城鎮居民養老保險制度，截止2012年10月，全市居民應保人數為136萬人（其中“新農保”應保人數為132.6萬人，“城居保”應保人數為3.4萬人），已參保129.3萬人（其中“新農保”127.3萬人，“城居保”2萬人），參保率達95%，為32萬60周歲以上參保對象發放養老金，發放率達100%。經過努力我市的城鄉居民社會養老保險制度框架已基本形成，已從“養兒防老”時代進入到制度養老時代。但跟一些發達地區相比還有一定的差距，為進一步做好城鄉居民社會養老保險工作，提高城鄉居民基本生活保障水平，市政協組成課題組深入有關縣（市、區）和市直部門進行調研，現將調研情況報告如下：

一、主要做法

（一）精心組織，形成合力。

市委、市政府高度重視城鄉居民社會養老保險工作,把它作為為民辦實事項目來抓，列入政府重要議事日程，成立了由分管副市長為組長，市直23個相關部門負責人為成員的市新農保試點工作領導小組。各縣（市、區）政府也相應成立了城鄉居民養老保險工作領導小組，并結合實際制定了實施辦法和工作方案，形成了政府主導，部門協作，上下聯動的工作態勢。

（二）主動作為，增強保障。

各縣（市、區）主動作為，基本實現了機構、人員、經費、設施四個到位。各縣（市、區）政府認真貫徹落實《關于全省各級農保經辦機構編制問題的補充通知》（閩委編辦[2010]16號）精神，普遍增加縣、鄉農保經辦機構的人員編制。長汀、武平、漳平、永定等縣市特事特辦，縮短招聘程序，提高工作效率。目前，全市縣級“新農保”經辦機構工作人員新增編制45人，新增鄉鎮“新農保”經辦人員133人。同時，確保農保經辦工作經費和必要條件,為“新農保”工作的正常開展提供了人、財、物保障。

（三）加強培訓，優化服務。

為了提高新增工作人員業務能力和管理水平，市農保中心及時組織業務統計和信息系統軟件應用、檔案管理培訓。各縣（市、區）經辦機構一方面選派業務骨干參加省、市舉辦的業務培訓，另一方面對縣、鄉、村三級經辦人員進行政策和業務培訓，培訓了一批懂政策會辦事的工作人員，真正做到“送政策上門，送服務到家”。

（四）注重宣傳，營造氛圍。

各縣（市、區）都能充分利用廣播、電視、網絡、報紙等各種媒體，采取靈活多樣的方式宣傳新農保政策。利用戶外大型廣告牌、宣傳欄、橫幅標語進行宣傳；印制宣傳材料、宣傳年畫、發送短信息；在節假日期間開展咨詢活動，擺攤設點、編排文藝節目；通過電視滾動播放相關政策；發揮村干部、黨員示范作用，帶頭參保，利用黨員遠程教育平臺進行政策宣傳;各地舉辦基礎養老金發放儀式，讓居民感受到實惠;召開了新聞發布會、組織了在線訪談、答記者問及記者追蹤等。同時，針對農民疑問多的“家庭聯動機制”政策專門在閩西日報、龍巖電視等媒體專欄進行宣傳和解釋答疑，有效地擴大了影響，為參保繳費奠定了基礎。

（五）建立機制，扎實推進。

1.完善政策體系框架，建立激勵機制。各縣（市、區）在執行中央、省補助政策的基礎上，普遍制定了激勵機制。武平對特困群體，在新農保政策規定為其代繳不低于50%最低標準養老保險費基礎上，再補貼50%，實現政府全額補貼。上杭、長汀對特困群體再補貼10%，減輕特困群體繳費壓力。上杭、永定對農村獨生子女死亡、傷殘和計生對象中的手術并發癥人員，縣政府為其代繳100元最低標準養老保險費。

2.做好合作金融機構的選擇，建立服務機制。根據省政府及省人社廳有關政策規定，我市制定出臺了《關于選擇“新農保”合作金融機構有關問題的通知》及《補充通知》（巖新農[2010]

3、5號），各縣（市、區）認真貫徹，達到了公平競爭，便民服務的良好效果。據統計，全市 1813個村（居），安裝便利服務機具1731臺，開通使用率達90%以上。

3.提高居民保險待遇。為提高我市城鄉居民社會養老保障水平，今年5月市政府辦印發了《關于調整城鄉居民社會養老保險待遇的指導意見》（龍政辦〔2012〕118號），除廈門外，我市在全省設區市率先全面將城鄉居民基礎養老保險待遇從每人每月55元提高至70元，并建立長繳多得激勵機制和喪葬金補助制度。各縣（市、區）認真貫徹，除武平、連城正在擬定提高保障標準外，其他縣（市、區）都已提高到70元，并建立了相應的長繳多得、多繳多得和喪葬金補助制度。

（六）強化責任，注重督查。

各縣（市、區）黨委政府把城鄉居民保險工作列入對鄉鎮、街道（辦事處）績效管理考核的內容，與各鄉（鎮）簽訂責任狀。上杭、新羅、長汀、永定還建立了成員單位與鄉鎮聯系掛鉤制度，協助鄉鎮做好工作。此外，各縣還制定了不同獎懲措施對這項工作完成情況進行督查。連城把新農保繳費參保率與年終財政分成掛鉤；武平、永定對宣傳效果差、措施不得力、工作進展慢參保率不達標的鄉（鎮）、村責任人予以全縣通報批評，并取消當年評先、評優資格；永定、漳平對排位后幾位的鄉鎮，縣（市）領導進行約談，限期整改；長汀將各鄉（鎮）每天的參保繳費進度編發短信進行通報；新羅將各鄉鎮的進度制作成紅、黃、綠色圖標每周進行通報。

二、存在的主要困難和問題

城鄉居民社會養老保險工作是一項復雜的社會系統工程，涉及人數多、人員分布廣，工作極具長期性、復雜性。我市在推進城鄉居民社會養老保險工作過程中存在的困難和問題主要表現在以下幾個方面：

（一）基礎養老金待遇偏低。

社會保險的保障水平是以滿足公民的基本生活需求為標準，除了福利國家其社會保障水平相對比較高外，大多數國家是以社會平均生活水平為依據決定的。2011年，我市農民人均純收入為8234元，參保對象年人均領取養老金840元（每月70元），僅占農民人均純收入的10.2%。

（二）宣傳不夠到位,參保和續保工作有待加強。許多居民對政策只是一知半解，有的還產生了一些誤解誤讀的情況。比如，實行“家庭聯動機制”被許多子女認為自己交的錢是為了讓父母領到養老金；年輕時不繳費，等到60歲時直接領取養老金；繳費標準每年只能繳100元等等。同時，對繳費不足15年的補繳政策以及養老金領取的當年仍需繳費的政策也一知半解，直接影響覆蓋面和續保率,目前城鄉居民還有5%未參保，特別是41%的城鎮居民未落實，2011年已參保的居民中，有28%出現斷保。

（三）服務工作相對滯后。

隨著養老保險的服務對象從城鎮向基層和農村延伸，數量眾多、分布廣泛、流動頻繁，且民眾對社會公共服務的需求日趨多層次、人性化，要求相關制度銜接順暢、相關服務方便快捷等，而我市的管理平臺建設與形勢的要求還有較大差距。跨區域、流動人口的養老保障亟待銜接，基層服務網點還需加快建設，工作人員還需進一步充實，目前一個工作人員要承擔3萬人的保險任務。

（四）集體補助難度較大。

國發[2009]32號、閩政[2009]26號明確規定，基金籌集由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。要求“有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。”從我市情況看，農村集體經濟十分薄弱，村財投入拮據，“空殼村”數量多，比例大，2011年除上杭縣集體補助到位205.2萬外，其他縣（市、區）的集體補助難以落實。

三、進一步做好我市城鄉居民社會養老保險工作的建議

（一）加強基層機構建設。

新政策能否落實好，關鍵在于基層對政策的落實情況，為此，必須加強基層落實能力建設。一是統籌縣、鄉、村保障工作力量，整合各類資源，明確責任目標，按工作量盡量配齊縣、鄉（鎮）、村（社區）的經辦人員，提高工作效率；二是對基層工作人員多進行培訓，提高基層經辦人員的工作能力；三是增加基層機構經費投入，建議對基本保障經費作制度性安排落實，確保工作正常運行所需。四是解決社區、行政村協理員報酬低（每人每月僅100元補貼）等問題，以保證業務有人經辦、有錢經辦、有條件經辦。

（二）加強宣傳引導。

一是要提高宣傳的針對性，特別要針對城鄉居民情況復雜，入戶宣傳調查難的特點，在宣傳方式、宣傳內容、宣傳時機、宣傳對象上應有所側重，宣傳材料要簡明扼要、便于理解，宣傳方式要喜聞樂見、通俗易懂，重點要宣傳參加城鄉居民保的優惠政策，把政府補貼、補助的賬算清楚，讓群眾感受到實實在在的實惠；二是要加大宣傳經費投入，保證宣傳工作正常開展，對經濟較困難的鄉鎮，各縣（市、區）要給予專項宣傳經費保障。

（三）建立聯動機制。

城鄉居民社會養老保險工作涉及部門多，聯系面廣，建立一個長效的聯動機制非常重要。建議由人社部門牽頭，相關的各部門安排專門人員負責做好職能范圍的工作，加強各部門間的溝通、銜接、聯系，定期召開各部門負責人交換意見會，及時研究處理有關的問題和具體工作，使養老保險工作能高效率、高質量推進。

（四）推進城鄉居民社會養老保險制度與其他社會保障制度的有效銜接。

一是加快推進與城鎮職工養老保險、被征地農民社會保障、移民搬遷后期扶持、計劃生育家庭獎勵扶助、五保供養、社會優撫、城鄉最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應避免出現轉換保障不公平現象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進城鄉居民社會養老保險信息系統與其他社會保障制度信息系統的有效整合，即將城鄉居民社會養老保險信息納入社會保障整體信息管理系統建設，與其他公民信息管理系統實現信息資源共享，通過網絡系統化管理，使經辦更方便快捷、準確率更高，從而有效避免重復參保、重復開戶、重復領取待遇等問題和養老保險基金的流失，確保相關統計數據準確無誤。

（五）嚴格堅持自愿參保繳費原則，避免出現強制參保繳費現象。

城鄉居民參保的根本原則是自愿參保，但在下達任務時，往往習慣于提出一些指標要求，在執行中為了完成指標有可能造成“強制參保、繳費”現象發生，這不僅違背了施行新政策的初衷，還會給政策的推進實施帶來負面影響。不應過于看重“參保率”，一些地方的參保率低可能存在多方面原因，比如外出務工人員多且聯系不上、中青年人員相對較多（該類人員參保積極性相對低）等。“參保率”只是一個參考指標，重要的是看群眾對新政策的理解程度如何，群眾對政策的實施是否積極擁護，有沒有意見，參保人員有沒有后悔，有沒有得到實惠。

（六）加大工作力度，完善政策措施。

一是建立和鞏固覆蓋城鄉居民的社會保障體系，使人人享有基本生活保障，享受經濟社會發展成果。我市現行的新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險制度除上杭外仍處于二元狀態，不利于制度的覆蓋、保險關系轉移、基金管理、信息系統管理，與工業化和城市化的發展不相適應。建議有關部門認真研究加快解決好實施城鄉居民社會養老保險制度一體化，統一繳費標準、統一繳費檔次、補助標準、統一發放標準的有關問題，努力提高城鄉一體化水平。二是堅持把城鄉居民社會養老保險作為保民生、促發展的基礎性工程來抓。按照城鄉統籌發展的要求和經濟社會發展水平，逐步提高對參保人員尤其是特殊群體的補貼標準，適時提高基礎養老金水平，每年按城鄉居民收入增長幅度或財政收入增長幅度提高城鄉居民社會養老保險補貼，讓保障對象更好地享受改革發展成果。市里對各縣（市、區）的工作情況和財政補貼情況進行考評，并將考評情況向社會公布，接受城鄉居民監督。三是為滿足部分具有較高繳費能力群眾的需求，建議在原有繳費檔次的基礎上增加更高繳費檔次（如每年可繳2000元或1500元），以適應不同人群的需要，在整體上提高保障水平。

（七）切實加強基金管理，確保基金的安全完整。人社部門要切實履行城鄉居民社保基金的監督職責，加強制度建設，制定完善城鄉居民社保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期公布城鄉居民社保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門要按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全完整。

XXX部門年 月 日

第三篇：xx區城鄉居民社會養老保險工作調研報告

xx區城鄉居民社會養老保險工作調研報告

為完善社會保障體系，統籌城鄉發展，實現城鄉居民老有所養的保障目標，根據人社部發[2011]78號文件精神，xx區于2011年11月全面啟動了城鄉居民社會養老保險試點工作。在區委、區政府的高度重視和正確領導下，通過全區上下的共同努力，在不到一年的時間里，工作全面鋪開，成效顯著，但由于開展時間短，各種情況錯綜復雜，還存在不少問題和困難，需認真研究，采取措施，逐步予以解決。為全面掌握xx區試點情況，區農保辦近期組織開展了深入調研活動，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

2011年區委區政府將2011年開展新型農村養老保險的工作定為“2011年xx區十大實事”之一。區人社局在充分調研、多方論證的基礎上，我區根據省政府關于開展城鄉居民社會養老保險試點工作的實施意見精神，結合本區實際研究制定了xx區城鄉居民社會保險政策的征求意見稿。2011年5月，區人社局設立了城鄉居民社會養老保險股和城鄉居民社會養老保險辦公室。10月22日上午，周口市城鄉居民社會養老保險展集中宣傳活動啟動儀式暨xx區實施動員大會。2012年4月份已經完全達到網絡信息化辦公，六月份將全部的參保人員信息數據登記上網，完全實現了網絡化業務辦理。現在已經每月確保按照信息化為領取人發放養老金。截止目前，我區共參保50696人，其中60歲以

上17313人，60歲以下33383人。共收繳保費4217100元，共支出養老金15283779.59元。首次實現了廣大城鄉居民“老有所養”的夙愿。

從調研的情況看，廣大居民對城鎮居民養老保險政策比較滿意，特別是領到養老金的老人對黨的這項惠民政策充滿感激之情，認為城鎮居民養老保險制度是繼新農保政策之后的又一項利民、惠民政策，對保障城鎮居民的養老起到了積極的作用，是黨和政府關注民生，實現老有所養的具體體現。

二、存在問題

（一）我區全面啟動該工作時，在上級要求確保養老金及時發放的環境下，我區結合有關文件和實際情況，定于我區在2011年7月—12月31日到達60周歲的人員，在保險實施當年不用繳納2011保費，可以到齡直接領取養老金待遇。但在我局后來實際操作城鄉居民社會養老保險信息操作系統中，此批人群不能通過審核，需繳納2011年保費才能通過審核。關于此問題，我們已經積極聯系省、市領導，盡快解決此問題。

（二）社區、村缺乏專職或兼職保險協辦員。我局和鄉辦保障所在最基層工作上一直很被動，通知參保人員信息不通暢。

（三）工作手段和工作經費與工作任務不相適應。由于電子信息管理系統不完善，沒有形成社區、辦事處、區農保經辦中心的聯網互動，多數社區依靠手工完成養老保險相關的表、冊、卡，基層經辦人員工作負擔重。就業、社會保障等業務逐步下移至基層人力資源和社會保障所，基層經辦人員工作和精神負擔重。

（四）保障水平低，政策激勵性不強。目前，城鎮居民養老保險保障水平與群眾的期盼還有一定的差距。現行城鄉居民能領到的基礎養老金每月只有60元，對農村居民能起到一定作用，但對城鎮居民養老的保障作用不大，跟城鎮企業職工養老保險待遇相比還有較大差距。在經濟增速較快和物價持續上漲的背景下，待遇標準相對較低，造成了對部分中青年人吸引力不強，參保意愿不高。

三、幾點建議

（一）盡快設立協辦員崗位，來解決我區城鄉居民社會保險基層工作的通暢和穩定。城鄉居民社會養老保險工作是一項龐大復雜的政府性社會保障工作，是需要地方政府統一調配部署相關部門人員，財政經費給予保證才能完成的一項惠民工程。所以在日常的工作上，我們經辦部門更需要鄉、辦及社區村委的配合，才能順利完成各項業務工作。國務院、省、市各級政策文件明確要求，每社區、村要配置一名保險協辦員，專職或兼職來為轄區居民辦理保險業務。我局希望區政府盡快設立協辦員崗位，來解決我區城鄉居民社會保險基層工作的通暢和穩定。

（二）進一步加大宣傳培訓力度，提高政策知曉率和社保工作人員的工作能力。區政府及其職能部門要采取區、鄉辦、社區三級聯動的方式，發揮各自優勢，充分利用各種宣傳媒介，選用群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳形式，加強對城鎮居民養老保險政策的宣傳，讓廣大干部群眾對政策有全面、準確的了解。尤其要重點做好針對外出務工經商的中青年城鎮居民的政策宣傳工

作，消除他們對政策的誤解，調動他們的參保積極性。要把提升經辦人員的素質和能力作為加快推進城鎮居民養老保險工作的前提和基礎性工作常抓不懈，組織開展形式多樣的政策業務培訓，全面提升基層經辦人員的政策執行力、業務經辦能力和計算機操作能力，為城鎮居民養老保險工作順利開展奠定良好的基礎。

（三）進一步加大投入力度，為工作開展創造良好條件。區政府及其職能部門要加快電子信息管理系統建設，實現社區、辦事處和區農保經辦中心的信息互動共享，減少中間環節，提高工作效率，確保資金安全。合理安排各種社保繳費時間，減輕群眾繳費負擔和基層經辦人員工作壓力。充實基層工作人員，適當增加此項工作的經費投入，建立合理的工作經費保障機制，配備必要的辦公設備，滿足正常工作需要。

（四）進一步完善政策，提高保障水平。區政府及其職能部門要積極向上反映我區在試點工作中群眾反映的保障水平低、制度銜接不暢等問題，把群眾的要求和期盼及時報告給上級，促進城鄉居民養老保險制度進一步完善和符合實際。要結合經濟發展水平和財政供給能力，建立繳費激勵機制，逐步提高政府繳費補貼標準，使參保居民能夠享受到更多的實惠。

2012年10月29日

第四篇：關于城鄉居民養老保險調研報告

關于城鄉居民養老保險的調研報告

為進一步貫徹落實科學發展觀，有效應對人口老齡化挑戰，統籌城鄉社會保障制度，構建和諧社會，從2007年起，我市正式啟動城鄉居民養老保險（新農保）工程，通過近幾年不斷完善政策體系，加大財政投入，擴大參保范圍、提高保險待遇，城鄉居民養老保險基本實現了應保盡保。

一、基本情況

截至2010年10月底，本年新增參保繳費16.47萬人，累計參保繳費達29.88萬人,完成泰州市交任務的111%，基本實現參保全覆蓋。享受養老待遇5.17萬人（其中60歲以上3.83萬人），有10.81萬60歲以上老年居民從2010年5月起按月領取基礎養老金，基礎養老金社會化發放率100%。

本年城鄉居民養老保險基金收入2.67億元,其中個人繳納保險費1.82億元,省級預撥財政補助4519萬元,地方財政補助3956萬元，基金支出0.92億元，當期結余1.75億元。基金滾存結余6.95億元。

二、主要做法

（一）緊密結合實際，構建好“一活二高三接四補助”的政策體系

今年年初，按照國務院、及省市的有關文件精神，結合我市工作基礎和經濟發展狀況，出臺了《**市城鄉居民社會基本養老保險辦法》和《**市城鄉居民社會基本養老保險辦法實施細則》。新的辦法在制度設計可概括為“一活二高三接四補助”。

“一活”，繳費標準靈活。我市繳費標準除按照國務院、省政府規定設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元和600元六個檔次外，還根據我市經濟發展水平設定了600以上檔次，最高每人每年可繳納6000元，即參保人可根據家庭當年的經濟收入，在100-6000元之間自主選擇繳費金額，多繳多得。

“二高”，養老待遇提高。從今年5月起，我市基礎養老金領取標準已從每人每月30元或41.06元統一提高到每人每月60元。

“三接”，新老制度間實現無縫對接。為保證各類參保人群的合法利益不受損失，我市明確規定了老農保人員、原城鄉居民養老保險參保人員向現行制度轉移過渡的具體辦法，基本實現了人員、基金的平穩過渡。

“四補助”，補助所有參保人員。一是補助個人帳戶。市財政對所有參保人員繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元。二是補助困難群體。市財政對低保家庭中的人員和重度殘疾人參保繳費給予補貼，補貼標準為每人每年100元。三是對基礎養老金的補助。每人每月60元的基礎養老金全部由財政投入,省財政和地方財政各承擔一半。

（二）堅持“六到位”，搭建起市、鎮、村三級聯動的服務平臺

落實城鄉居民養老保險政策,各級服務平臺都承擔著重要的工作職能。我市通過機構、人員、經費、場地、工作和制度“六到位”，努力搭建市、鎮、村三級聯動的服務平臺，確保城鄉居民養老保險全覆蓋目標的提前實現。

機構到位。我市鄉鎮、街道人社保障公共服務工作機構早已建立，并掛牌正常運轉。在村級平臺機構建設上，從2007年開始，采取“先試點后展開、先啟動后完善、先易村后難村”的原則，逐步推進。截至今年10月底，全市339個行政村（居）“勞動就業社會保障服務站”已全部掛牌運行。

人員到位。全市16個鄉鎮人社服務所共有工作人員77名。村級平臺設專兼職勞動保障協管員，5000人以上規模的行政村（居）各增配1名專職協管員；5000人以下的行政村（居）明確一名村干部負責勞動保障工作。

經費到位。鄉鎮人社服務所為全額撥款事業單位，市財政每人每年定額撥款12000元，其余由鄉鎮財政承擔。街道保障站工作人員和鄉鎮人社服務所勞動保障協理員等企業性質人員工資收入為每人每月1000元，均在市財政撥付的就業專項資金中列支。

場所到位。16個鄉鎮人社服務所、6個街道保障工作站都具有獨立的辦公場所。在村級平臺場所、設施建設方面，全市339個行政村的電話、電腦、網絡全部安裝、聯通到位，確保基層平臺的辦公條件，為全面推進村級平臺建設工作打下了堅實的基礎。

制度和工作到位。根據工作要求，各鄉鎮人社服務所、街道保障工作站都建立健全了工作職責、服務內容、服務流程、文明服務等規章制度，并張貼上墻，做到制度有公示，行為有監督。

目前，市、鎮、村服務平臺全部使用泰州市統一開發的農保信息管理系統，實現信息化、網絡化、數字化管理，統一管理模式、統一保障代碼、統一操作規程，杜絕手工操作。同時，為方便農民繳納保費，我們還與信用聯社合作，搭建繳費快速通道，參保人只需持繳費證就可到最近的信用網點繳納保費，保費實時進入農保基金專戶，繳費信息實時記入農保信息系統數據庫。操作過程中，各級信息管理網絡相互協助、相互配合，登記錄入、審核確認、繳費到帳、待遇發放等工作整體劃一,實現了“人在網上保，錢從銀行走”的參保、繳費、領取全程信息化管理模式。

（三）圍繞“四輪驅動”,基本實現“全覆蓋”的目標任務

城鄉居民養老保險，面對千家萬戶，涉及方方面面，紛繁復雜，推進工作難度大。我市上下大力弘揚“厚德開泰，奮發圖興”的新時期**精神，突出重點,四輪驅動，僅用70天的時間就全面完成了省、市下達的“全覆蓋”任務。

一是依靠行政推動。在5月初召開的市政府常務會議上，成立了由市長任組長，常務副市長任副組長，16個相關部門主要負責人為成員的城鄉居民養老保險工作領導小組，負責全市城鄉居民養老保險推進工作的組織和協調。各鄉鎮按照屬地管理原則，也成立相應的領導機構，負責本鄉鎮城鄉居民養老保險的組織實施工作。人社局作為這項工作的主管部門，由4名局負責人牽頭，成立4個工作小組，實行劃片包干，對鄉鎮進行業務指導，督促檢查，確保各項工作措施落到實處。

二是強化考核促動。5月18日，我市召開了城鄉居民養老保險“全覆蓋”動員大會，市長高亞梓作動員報告，部署城鄉居民養老保險推進工作，提出“大干100天，實現全覆蓋”的總體工作目標。會上，市政府與鄉鎮簽訂了《目標管理責任狀》，明確各鄉鎮“一把手”對推進工作負總責。我市還將城鄉居民社會養老保險“全覆蓋”目標任務列入了市委市政府對各鄉鎮、園區“6+1”實事工程考核內容。鄉鎮也制定切實可行的考核獎懲辦法，將目標任務分解到村組，落實到責任人，形成一級抓一級，層層抓落實的包保體系。

三是加強宣傳發動。電視臺、有線臺、廣播臺及**網積極主動配合，聯合設計宣傳方案，做到電視上有新聞、廣播里有聲音、報紙上有文章、網絡上有消息。全面、立體解讀養老保險政策，宣傳擴面推進的工作典型。同時，成立政策宣講團，4個工作小組按照責任區劃分，聯合鎮村干部，按“村不漏組、組不漏戶”的要求，深入農戶家中，發放《政策問答》20萬份，與老百姓面對面講政策，說好處，擺道理，算細帳，引導群眾積極參保。我市還在革命老區黃橋鎮的雙橋村舉行了領取證的集中發放儀式，市長親自走進農村為參保人員發放待遇領取證，宣傳農保政策，傾聽群眾呼聲，大大激發了農民的參保積極性。

四是通過服務拉動。為圓滿完成城鄉居民養老保險“全覆蓋”的目標任務，今年我市在提高服務效能上做文章，以服務促參保，以服務求實效，以服務出成績。面對幾何倍增長的工作量，市人社局舉全局之力充實經辦力量，從街道抽調人力資源社會保障專管員和臨時聘用部分應屆大學畢業生20余人，騰出大會議室，配齊辦公設備，分行政區域進行業務包干，開通了城鄉居民養老保險經辦綠色通道，保證各類人員及時足額享受養老待遇。

三、主要問題

城鄉居民養老保險是一項長期的艱巨的社會保障工程，雖然我市進展順利，成效顯著，得到了上級領導的肯定，受到了廣大農民的歡迎。但我們也應清醒地看到在鞏固和推進的過程中還存在一些不容忽視的問題：

1、個人繳費標準偏低。經統計，今年我市選擇按最低標準（100元/年）繳費的人員占同期繳費人員的90%左右，對基金而言，影響了基金的保值增值及抗風險能力；對參保人員而言，選擇按最低標準繳費，難以維持年老后的基本生活，發揮不了養老保險應有的保障作用。

2、集體補助難覓蹤影。我市城鄉居民養老保險制度采取“個人繳費、政府補貼和集體補助相結合”的籌資原則。但通過近一年的宣傳發動，基金中除個人繳費和政府補貼外，未能見到集體補助的身影。主要是受農村集體經濟組織發展狀況和經濟水平的限制，養老保險基金中集體補助部分很難落實。

3、基礎建設需進一步加強。在調研中，我們發現全市開展城鄉居民養老保險工作的基礎建設還比較薄弱。主要表現為：一是經辦機構人員不足。市社保處是城鄉民民養老保險的經辦機構，承擔著保費籌集、養老金支付、個人帳戶管理、基金管理等項工作，但其專職人員只有5名，遠跟不上業務發展的需要。二是村級專（兼）職協管員待遇偏低，且大多兼職，年齡偏大，業務水平差，積極性不高。

4、相關社會保障制度需有效銜接。比如說與城鎮職工基本養老保險、被征地農民基本生活保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、最低生活保障等政策制度的配套銜接，如何實現與這些制度的有效銜接，是城鄉居民養老保險制度運行中必須妥善解決的問題。

四、幾點建議

實行城鄉居民養老保險制度，是我市深入貫徹科學發展觀、建設全面小康社會的重要內容，是實現農村老有所養、實現人人享有基本生活保障目標的重要舉措。在深入分析存在問題的基礎上，提出以下幾點建議：

一要通過完善政策，引導農民多繳保費。積極向上爭取政策，適當提高最低繳費標準，同時將財政參保補貼與個人繳費金額持鉤，調動農民按較高標準繳費的積極性。

二要全力籌措資金，確保財政補貼到位。既要主動向上最大限度地爭取資金支持，保證政府補貼資金足額及時到位，又要積極引導農村集體、其他經濟組織、社會公益組織和個人對農村居民參保繳費給予適當的支持和資助，真正建立起個人繳費、集體補助、財政補貼相結合的籌資方式。

三要強化基礎建設，確保經辦服務到位。整合基層服務資源，加快建立健全“鄉鎮有機構、村級有專人、覆蓋無死角”的經辦服務網絡。在經辦人員上，建議招錄一批工作人員充實市、鎮、村城鄉民民養老保險隊伍。

四要加強基金監管，確保安全運行到位。人社、財政、金融、監察、審計等有關部門要加快制訂和完善城鄉民民養老保險各項規章制度，規范業務流程，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金籌集、預算、劃撥、發放等環節進行全程實時監控和定期檢查，嚴格運行程序，確保基金專戶儲存、專帳管理、專款專用。

五要建立部門聯動，確保制度間有效銜接。人社、財政、國土、民政、殘聯、計生要建立工作聯動機制，加快完善各項政策制度的配套銜接。在制度銜接時，應注意兩點問題：方便和公平。方便，即銜接過程不應太復雜，應方便操作。公平，即銜接過程不應出現轉換保障的不公平現象，應盡可能的滿足大部分人的要求。

第五篇：城鄉居民養老保險工作調研報告(草稿)

城鄉居民養老保險工作調研報告

我縣城鄉居民養老保險工作自2011年8月16日正式啟動以來，各級黨委、政府高度重視，積極采取措施，加強領導，強化宣傳，落實責任，統籌推進，城鄉居民養老保險工作取得了顯著成效。為更好地促進和推動城鄉居民養老保險制度的落實，現對我縣城鄉居民養老保險工作情況進行調研。

一、基本情況和主要做法

今年以來，我縣根據省、市統一安排部署，堅持把城鄉居民養老保險工作作為重要的民生工程和政治任務來抓，齊心協力，多措并舉，城鄉居民養老保險工作取得了顯著成效。目前，全縣15個人社所均按照Ⅰ類平臺建設標準完成了升級改造，575個行政村全部設立了人力資源和社會保障服務站。已為年滿60周歲符合領取條件的城鄉居民發放基礎養老金2610.5萬元，發放率100%；全縣已參保繳費328497人，累計征繳保費6786.81萬元，參保繳費率達96.85%。8月16日，臨沂市城鄉居民養老保險全覆蓋啟動儀式在我縣舉行。9月19日，省督導組對我縣城鄉居民養老保險工作進行考核驗收，給予了充分肯定。我縣重點抓了五個方面的工作。

第一、抓平臺建設，確保工作辦實、辦好。縣委、縣政府高度重視基層公共服務平臺建設，成立了高規格的領導小組，各鄉鎮（街道）也都成立了相應的組織機構，在全縣形成了縣政府主導、人社部門主抓、相關部門配合、鄉鎮（街道）主辦、村居（社區）廣泛參與的工作推進機制。縣政府設立扶持資金100萬元，通過“以獎代補”的形式，支持鄉鎮（街道）對人社所進行提升改造。各鄉鎮（街道）足額 1

配齊了工作人員；村級人社服務站聘任了協理員。縣財政拿出40萬元資金，專門用于鄉鎮人社所工作人員和村級協理員的業務培訓工作，提升了基層工作人員業務能力。為鄉鎮人社所配備了車輛和必要辦公設備，統一安裝了信息系統，實現了縣、鄉服務網絡的暢通，為做好城鄉居民養老保險工作奠定了堅實基礎。

第二、抓宣傳發動，確保政策進戶、入心。通過多種形式，對城鄉居民養老保險政策進行廣泛宣傳，讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策。組織干部職工幫群眾算好對比帳，消除參保疑慮，調動群眾參保的積極性。在縣政府網站設立城鄉居民養老保險宣傳窗口，讓廣大人民群眾足不出戶就能自主查詢、了解政策法規。在電視臺開辟專欄，大力宣傳先進典型，以先進帶后進，以身邊人帶動身邊人，全力營造“以點帶面、人人參與、全民參保”的良好局面。

第三、抓機制創新，確保服務快捷、便利。明確了鄉鎮（街道）人社所和村居人社服務站的工作職責，人社所服務大廳實行“一站式”窗口服務，將規章制度、服務標準、工作流程等統一制牌上墻，做到標識明顯，臺賬齊全，確保了辦事程序透明，工作服務到位。根據縣里各金融機構營業網點分布和經辦能力，確定了四家金融機構作為城鄉居民養老保險費征繳和發放服務的經辦銀行。經辦銀行在各村居安裝了金融發放終端（pos機），確保廣大居民不出村就能領取養老金。

第四、抓任務落實，確保業務迅速、高效。按照“早謀劃、早動手、早推進”的工作思路，精心組織城鄉居民養老保發放和征繳工作。一是開展了城鄉居民養老保險調查摸底工作，為養老金的發放提供了準確的一手數據。二是制定了《實施方案》和《實施細則（試行）》，為城鄉居民養老保險開展提供政策依據。三是下發文件，明確工作實施步驟。實行班子成員包村、村干部包戶工作機制，層層落實責任，確保征繳工作高效推進。四是將政府補貼、個人繳費和集體補助全部納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算。在各村居對參保繳費情況和待遇領取資格進行公示，接受社會和群眾監督。

第五、抓調度考核，確保推進扎實、有效。建立健全城鄉居民養老保險工作目標責任制，將各鄉鎮（街道）城鄉居民養老保險工作納入全縣績效考核體系。明確鄉鎮（街道）、部門職責，對照工作目標對鎮（街道）及相關部門實施考核，考核結果列入全年綜合考核。堅持定期調度和現場督導相結合，規范、引導、督促城鄉居民養老保險工作開展。建立了城鄉居民養老保險工作日調度、周通報、月督查，年底考核制度，確保工作的順利推進。

二、存在的主要問題

盡管我縣城鄉居民養老保險工作取得了一定的成績，但離上級要求還有一定差距，從城鄉居民養老保險工作開展的總體情況看，反映出城鄉居民養老保險工作在推進的過程中一些問題和困難，逐漸成為影響和制約這一重大民生工程順利實施的突出問題。

問題一：縣域經濟發展不平衡

城鄉居民養老保險是以個人繳費、集體補助和財政補貼為資金籌集機制的養老保險制度。一是參保居民繳費。在扣除生產、日常生活、就醫就學、建房婚嫁等支出后，居民才能繳納保費。2010年我縣城鎮居民可支配收入14908元，農民人均純收入6665元，收入不高的狀況客觀上制約著城鄉居民參保。今年共征繳保費6786.81萬元，其中，個人繳費5684.11萬元，財政補貼1080.35萬元，需要注意的是，87%的參保人選擇了100元的檔次，選擇1000元檔次及以上的9427人，僅占繳費人數的2.7%。二是集體補助。今年共征繳集體補助132.9

5萬元，僅占征繳保費的1.96%，是財政補貼的八分之一，可以看出，集體補助金額偏少，而且集體補助多集中在幾個鄉鎮，這反映出一些鄉鎮、村居經濟相對薄弱，集體收入偏少，城鄉居民養老保險補助支出困難，無力兌現城鄉居民養老保險集體補助。

問題二：相關制度銜接不完善

城鄉居民養老保險制度實施后，與城鎮職工基本養老保險、老農保和被征地農民養老保險一道，共同構成了我國基本養老保障體系的主體框架。這三項制度之間如何銜接轉換，特別是城鄉居民養老保險與城鎮職工基本養老保險之間如何銜接轉換，還需深入研究、總結經驗，積極穩妥地探索提出具體辦法。此外，還有一些涉及養老的制度和政策，例如城鄉居民低保、農村“五保”、社會優撫、農村計劃生育家庭獎勵扶助、被征地農民社會保障等，也要在城鄉居民養老保險推進過程中做好銜接工作，以提高社會養老資源利用效率，更好地保障人民群眾權益。

問題三：宣傳發動還不到位

對城鄉居民養老保險政策的認識不足、宣傳不夠，仍然當前是一個比較突出的問題。一些鄉鎮、村居干部對城鄉居民養老保險的重要性認識不到位，宣傳工作力度不夠，造成一些村參保人全選一個繳費檔次，而且是最低的繳費檔次。部分城鄉居民對政策了解不深，理解不透，擔心政策變化和參保資金的安全性。年輕適齡參保人覺得養老問題遙遠，積極性不高，影響城鄉居民的參保積極性。個別隔閡戶、老上訪戶，因尚未意識到城鄉居民養老保險的好處，有意阻礙鄉鎮和村居集體開展“城鄉居民養老保險”工作。

問題四：政策措施尚不完善

今年是第一年開展城鄉居民養老保險工作，尚處于探索階段，沒

有現成模式，我縣已經出臺的政策設計還不完善，給工作的深入開展帶來困難。如城鄉居民養老保險與城鎮職工養老保險、被征地農民基本養老保障之間的銜接轉移不到位，“老農保”和“新農保”不統一；農村無力繳費的非重癥殘疾和低保人員的困難群體，因直系親屬未全部參保而執行捆綁措施無法享受基礎養老金的老年人；外出務工人員續交保費比較困難，等等。

問題五：平臺建設比較薄弱

我縣鄉鎮人社基層公共服務平臺和村居人社服務者站成立不久，還比較薄弱。主要表現為：一是各級城鄉居民養老保險經辦機構不健全、工作人員經驗不足、檔案資料管理不規范、城鄉居民養老保險信息管理系統操作不熟練等問題存在。二是村級協理員待遇偏低，且大多兼職，年齡偏大，業務水平偏低，積極性不高。三是各項管理工作機制不健全，承擔城鄉居民養老保險業務的金融經辦機構服務不到位等，這些都制約著城鄉居民養老保險工作再上新臺階。

三、對策與建議

實行城鄉居民養老保險制度，是加快全面建設小康社會、促進社會公平正義、推動和諧社會建設的重大舉措，在深入分析上述突出問題的基礎上，提出以下對策建議：

（一）大力發展縣域經濟。發展是解決我國現階段各種矛盾和問題的關鍵，大力發展經濟特別是農村經濟是推進包括落實城鄉居民養老保險政策在內的農村各項社會事業的根本。當前，一要繼續出臺落實支持“三農”的政策措施，增加各級財政對“三農”的資金投入。二要用現代工業理念經營農業，增加鄉鎮財政收入，搞活村集體經濟。三要確立強烈的富民意識，把勞務輸出作為轉移農民、富裕農民的產業來抓。農村經濟持續發展和農民增收，將是城鄉居民養老保險工作

正常開展和可持續發展的源頭和動力。

（二）完善制度政策銜接。一是與老農保、被征地農民養老保險銜接。按照《關于做好新農保與原農保制度銜接有關問題的通知》(魯人社字?2010?632號)等文件要求，及時合并城鄉居民養老保險和老農保、被征地農民養老保險個人賬戶和基金，折算繳費年數，在全面梳理的基礎上，制定新老農保的制度銜接以及針對經辦管理的新農保經辦規程、新農保檔案管理等相關文件，保證老年農民的既得利益，確保新農保政策順利實施。二是與城鎮職工基本養老保險銜接。積極與城鎮職工基本養老保險經辦機構溝通交流，探索城鄉居民養老保險與城鎮職工基本養老保險銜接的新路子。

（三）深化宣傳發動工作。一要統一思想，堅定信心，排除疑慮，切實把城鄉居民養老保險工作作為統籌城鄉發展，關注保障民生的一項重點工程來抓。要深入調查研究，不斷完善城鄉居民養老保險政策和各項配套措施，堅定推進城鄉居民養老保險工作的決心和信心。要加強教育和引導，增強鄉鎮、村居干部的責任感和工作積極性。二要加大宣傳工作力度，采取多種形式廣為宣傳，努力擴大參保面，提高參保率。要把城鄉居民養老保險宣傳納入每年的工作計劃，鄉鎮、村居要以受益參保人現身說法、文藝演出等城鄉居民喜聞樂見的形式進行宣傳，讓多繳多得的觀念深入人心，解除思想顧慮。通過評選“孝親敬老之星”、“好兒媳”等活動，倡導家庭倫理美德，引導城鄉居民參保。三要總結推廣先進經驗，創新工作方式，組織和引導城鄉居民自愿參保。要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，在城鄉居民養老保險工作中“村居干部率先參保、黨員及其家屬率先參保、村民組長和村協理員率先參保”。要研究做好隔閡戶、老上訪戶工作，引導他們加入到參保人行列，解決養老后顧之憂。

（四）不斷完善政策措施。一要盡快研究出臺城鄉居民養老保險與其他社會養老保險轉移辦法。打通各個接口，暢通有關政策之間的銜接。二要加強城鄉居民養老保險信息管理系統制度建設。出臺城鄉居民養老保險信息系統聯網計算機管理制度，強化系統管理，確保信息系統管理和運用的穩定、順暢、安全運行。三要加強城鄉居民養老保險檔案管理。制定城鄉居民養老保險檔案管理制度，明確工作職責，杜絕資料流失，規范檔案管理工作，保證檔案的完整性及保密性，理順工作程序。

（五）切實加強基礎建設。一要健全各級經辦機構，充實工作人員，完善工作機制，提高工作執行力，特別是要加強村居協理員隊伍建設；在業務學習上，縣、鄉鎮每年要舉辦培訓班，同時開展先進集體（鄉鎮、村居）和優秀協理員表彰活動。社保經辦機構要組織調試升級相關系統軟件，規范管理好臺帳檔案，高效、高質量地整體推進城鄉居民養老保險工作。二要建立各級目標管理考核和督查制度。要將縣、鄉鎮、村居組織開展城鄉居民養老保險工作情況納入目標管理考核體系，同時監督補貼資金到位情況。三要建立快捷準確的信息反饋機制。續保繳費期間未繳納個人保費的參保人名單應及時反饋，便于協理員掌握情況及時催繳。四要提升金融經辦機構服務水平。代辦銀行網點要改善服務態度，并在集中繳費期間開辟專門窗口，方便群眾繳費。提升為新增領保人開戶效率，簡化制作卡折程序，確保新增領保人能及時領取養老金。四要建立基金保值增值及管理辦法。通過合法渠道，促進基金保值增值。定期審計，強化監管，并廣泛接受群眾監督，確保基金運行的安全性。