第一篇：對我區新農村建設的認識與思考

對我區新農村建設的認識與思考

南岳鎮位于風景秀麗的南岳衡山風景名勝區境內，坐落在南岳衡山最高峰---祝融峰之南麓。自然風光秀美，人文景觀豐富。全鎮轄20個村(17個村、3個居委會)，269個村民小組，總人口2.89萬，總面積84平方公里。2008年，我鎮太平示范片列入到湖南省新農村建設示范片，新農村建設取得成績碩果累累，得到省市領導高度認同。目前，全鎮有9個村列入到市、區新農村示范村建設，全鎮的新農村建設穩步推進，但其中也暴露出諸多問題與不足，筆者謹對當前新農村建設中存在的一些問題與不足作一些初步的探討。

一、存在的困難和問題

在新農村建設過程中，部分干部群眾對建設社會主義新農村存在著認識和理解上的一些偏差，阻礙著新農村建設前進的步伐。一是有畏難情緒。部分干部認為是“聽起來很美，其實是可望不可及的事情”。二是認為建設新農村就是國家投巨資搞農村翻新，是國家和政府的事，部分群眾存在著等、靠、要思想。三是認為建設新農村主要是搞好經濟建設，而忽視政治、文化、社會的協調發展，忽視對農民素質的普遍提高和觀念轉變的要求。

二、新農村建設應當要把握的原則

(一)因地制宜。由于我鎮農村經濟社會發展的差異很大，村與村之間情況各不相同，所以必須因地制宜。但是，“萬變不離其宗”，這個“宗”就是按照中央和我省關于新農村建設的要求，抓住新農村的根本，為農村、農民進入現代化創造條件，抓住這一點就切準了主題，就把住了要害。

(二)適度超前。新農村是農民長期安居樂業的家園，所以建設中一定要做到適度超前。興縣要把發展放到全國的大盤子里思考，作為興縣經濟社會發展遠景規劃的基本內容，以科學發展觀為指導，調研論證、統籌規劃，使之成為造福我縣人民的系統工程。

(三)真心實意。建設社會主義新農村是關系黨和國家全局性和根本性的大問題。我們一定要站在對歷史負責、對人民負責的高度交好這本歷史賬、良心賬，真心實意地執政為民，造福一方，帶著感情來部署和落實此項工作。決不能應付差事，成為名不符實的“形象工程”和“政績工程”。

(四)循序漸進。新農村建設是一項歷史性工程，必須對新農村建設的長期性、艱巨性有充足的認識，既不能作為短期工作目標來要求和部署，更不能搞“大會戰”，以求短期成效。規劃思路，要科學決策到位，但實施一定要求真務實，量力而行，循序漸進，邁小步不停步，積小勝為大勝。

(五)農民是主體，政府是主導。建設社會主義新農村是對農民物質和精神家

1園的建設，主體是農民。政府的職責是千方百計調動廣大農民建設社會主義新農村的積極性，積極引導他們投身到建設的大潮中來。要真正做到“政府搭臺、農民唱戲”。

三、對策和措施

(一)搶抓機遇、發展自己。目前我省正在大力實施“兩區”開發戰略。我以為這一戰略提出了建設社會主義新農村最具體、最到位的措施。“兩區”開發的實質就是把山區、老區作為我省新農村建設的重點區域，通過大力培育優勢產業、發展生產力而形成一種社會全面進步的社會形態，其覆蓋貧困人口之廣、輻射產業之多都是前所未有的。貫徹“兩區”開發戰略，呂梁市又結合市情提出實施“雙百雙千”工程，作為“兩區”開發戰略的延伸。“兩區”開發戰略和“雙百雙千”工程為山區老區建設社會主義新農村提供了千載難逢的機遇，我們一定要緊緊抓住這個機遇，發展、壯大自己，積極做好建設社會主義新農村的各項工作。

(二)圍繞增收，發展生產。這是解決農民樂業的根本措施。要緊緊圍繞增收這一核心，大力發展生產，建設現代農業。現代農業是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。一是做好規劃編制工作，用高水準的、實用性強的規劃指導產業開發。二是強化耕地質量、農田水利、農業機械、生態環境和農業氣象五大基礎建設。三是抓住產業化經營這一關鍵，根據各鄉鎮資源環境條件，千方百計培育養殖業、種植業產業，力爭形成“一村一品”的產業發展格局。四是大力培養農村實用人才，加大勞務輸出力度，促進農村富余勞動力轉移就業，拓寬農民外部增收空間。

(三)全面推進，典型引路。在全面推進全縣新農村建設的過程中，一定要做好典型引路工作。要突出典型的代表性、方向性和本土化。以形成比、學、趕、幫，逐步發展的建設熱潮。要根據20字方針的總體要求，大力培養典型、樹立典型；要幫助所確定村子制定符合實際的具有前瞻性的規劃；要加大投入的力度，捆綁資金，集中財力辦大事；要加強領導，管好涉農資金，加強基層組織的建設，保證典型的健康發展。

總之，建設社會主義新農村是一項長遠而宏大的系統工程，是一場長期的社會變革，必然經歷一個很長的艱苦奮斗的過程，既不可能一蹴而就，但也絕不能一事無成、無所作為。眼下要做并能做的事情很多。關鍵是各級干部務必確立和踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，撲下身子，改進作風，只要能讓老百姓在通向現代化的道路上邁進，那怕是一小步，也是大貢獻，也是非常有益的。因此，我們一定要腳踏實地，從實際出發，特別是從農民的具體實際需要出發，使新農村建設真正成為民心工程、德政工程和戰略工程。

第二篇：對我縣新農村建設的思考和認識

對我縣新農村建設的思考和認識

建設社會主義新農村，是黨中央提出來的、擺在基層工作者面前的戰略性重大任務。它涉及農村落后面貌根本改變，農民生產、生活的徹底改觀，嶄新的城鄉關系的形成，必須切實認真對待。農村，是農民們的生存家園，也是基層工作者賴以存在的精神家園。當我們基層工作者一輩又一輩，一年又一年，在廣闊的農村貢獻青春年華時，農村的繁榮和發展也就成了我們的夢想和期待國。我們和農民一樣渴望著腳下的這片土地熱起來、美起來、靚起來。

一、農村，我們永遠的家園

曾經有很長的一些時間，在三農問題上，沒有更多的人提起和關注新農村建設，人們把眼光和話題均放在了三農之外；曾經有一些響亮的聲音，反復倡導只有把農民從農村和土地上徹底地轉移出去了，三農矛盾和國家發展的一切難題才迎刃而解；曾經有一種更極端的理論，“要想富裕農民，必先消滅農民”。作為與農民血肉相聯、與三農息息相關，長年累月奮斗在農村一線的基層干部，我們對這些理論和觀點曾深深地困惑、憂慮和不敢茍同。用城鎮化、工業化、市場化來徹底解決三農問題在我們眼里是過于理想化的論斷，相對于身處的環境和現實是過于高遠和虛幻。對于農民來說，脫離了生生不息的土地，他們怎樣生存？

（一）農村，有農民永遠脫離不了的生存要素。

農民這個龐大的群體能夠生存，依賴的是廣闊的農村。那里有他們永遠脫離不了的生存要素，曾經把這些要素歸納為維持農民生存的六大基地：糧食基地即土地，雖然少，卻能維持溫飽；房屋基地即農舍，質量雖然參差不齊，但面積卻絕對寬敞夠用，這遠超過城鎮居民的平均水平；園田基地即菜園，每日必須的蔬菜供應所在，在那些偏僻不發達的山區農村，沒有市場的蔬菜交易，農民不出錢就能吃上各類時令蔬菜；燃料基地即山林，這是農民們取之不盡用之不竭的燃料來源地和少量的經濟收入補充基地，很多山地農民靠山林樹木創收，種植核桃、花椒等也能維持全年的現金支出；人情基地即村莊，當國家和社會機制沒有給農民任何生活、生存保障的情況下，村莊里那種普通而又獨特的人情交往圈和交往方式將解決農民一切急難困苦、生老病死的重大問題。正是這六大基地保障了農民世世代代，生生不息。無論是國家興，農民安居樂業，還是國家衰，農民窮困潦倒，總之，都是農村這片廣闊的天地供養和庇護著成千上萬的農民，也正是這些基本要素滿足了農民作為一個自然的人和社會的人不僅能夠活下去，而且比較有尊嚴地活在這個世界上。

（二）農村，是城市和工業發展及農村勞力轉移的堅強后盾。

在市場經濟的發展進程中，城市和工業吸納了外出務工人員堅壯勞力，留在農村的是老弱病殘，這部分人的小康之路、幸福生活，如果全部寄托在離開土地和農村，讓他們走向城鎮和工業，并依靠城鎮、工業來完全徹底地解決他們生存和生活、教育和醫療等等，這在目前的處境，幾乎是天方夜譚。走向城市和工業的都是農村的青壯年和比較有文化、有技能的一部分人，他們在農民和農村中也是生產力因素中和勞動力里最活躍的分子、最有創造力的群體。可以說農村和農民家庭將最有體力、知識和技能的人才貢獻給了城鎮和工業，并且在這個貢獻過程中農村和農家是不計任何成本和完全處于劣勢的，連農民外出務工的往返費這種成本都由農民自己承擔了，工資也是雇傭方說了算，農民根本沒有談判的能力。農村最具活力的一群人走了，最弱勢、最需要關懷的一大部分人留下了，俗稱老弱病殘部隊（老人、婦女、兒童）；打工而去的農民還把所有的生存的問題，所有的困難和包袱、衣食住行、生老病死、人情往來等等，留給了農村留守人員。隨著工業化、市場化程度越來越高，所需的人力數量會越來越少，所需人力的素質要求也會越來越高，被淘汰出局的農民也會越來越多，那么，農村無疑是農民永遠的家園！很多專家、學者和研究三農的人們只看到了轉移農村勞動力的輕松、便利和高效，看到了把所有農民轉移出去的美好前景，而沒有看到轉移農民的代價和成本，以及進城農民背后留下的那些沉重包袱和艱難困境。

曾經有很多農民離家外出務工了，仍然堅決不丟棄農村的土地；也曾經有農民已經舉家遷往

集鎮了，還要到城鎮外租種土地，甚至開荒種地；也曾經有多年從商步入富裕行列的農民依然依戀著那偏遠脊薄的土地，這說明什么?說明農民的生存危機意識難消，脫離農村這塊土地后生存的安全感缺乏。

（三）發展農村經濟，是建設好新農村的必須選擇。

發展經濟是新農村建設的首要任務。發展是第一要務，不把經濟發展起來，建設新農村就缺少雄厚的物質基礎和強大的經濟支撐。中央提出的“生產發展、生活寬裕，鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主議新農村建設總體要求，之所以把“生產發展”放在五個方面要求的首位，究其原因：一方面是新農村建設離不開物質基礎的支撐，新農村建設能否取得成效？能取得多大成效？最終要依靠發展生產來決定。生產上不去，經濟不發展，基礎不牢固，新農村建設的其他目標就實現不了，建設新農村的宏偉藍圖就會成為空中樓閣，所以必須把發展生產放在第一位，作為首要任務。另一方面，生產發展的目的是增加農民收入，讓農民過上好生活。只有讓農民富起來，使農民口袋里有了錢、過上了富日子，才能調動農民的積極性，才能體現以人為本。因此，必須把增加農民收入，提高生活水平和生活質量作為新農村建設的出發點和落腳點。以農業為主的欠發達內陸鄉鎮，要發展農村經濟，增加農民收入，首先要調整優化農業結構，不斷提高農產品的吸收力和競爭力；其次要加快農業科技進步，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力；其三要拓展綠色食品生產規模，塑造“綠色經濟”形象。

因此，要立足于農村、立足于農民自身談發展問題的核心不在于他們是城市或農村，而是怎樣發展農村和改善農民的生活以及解決農業發展的突出問題，如果用一些事半功倍的辦法就能讓農民生活得更好，何樂而不為呢！為什么要用很多精力和財力、物力去把農民活生生地從土地上剝離出去呢！要知道農民與土地的血肉聯系是與生俱來的，只要有農民就有土地，有土寺就有農村，為什么一定要全部改變他們的性質？讓一部分有能力、有技術可以轉移出去的農村勞動力自然脫離土地和農村，或者農家里的一個、幾個人離開，或者土地不需要時短期離開；其他的不能脫離農村的老人、兒童等不離開，不變其身份，就讓農村還是農村、農民還是農民，讓他們在一個建設的很好的新農村完滿地完成其生命的過程，于國家于農民未嘗不是件雙贏的大好事。

農民不脫離土地，溫飽主要由農民自行解決，發展主要由國家幫助解決，國家的壓力也會小得多，幫助貧困落后的農村、農民解決發展問題比解決農民城鎮化生活所需的代價不知要少多少！所以，發展農村經濟，建設新農村是新農村建設的必然選擇。

二、建設新農村，用行動實現夢想

曾經有農民戲謔地描繪過他們的如意生活：“鍋里有煮的、兜里有抖的、懷里有摟的”，我們引申一下他們純樸渴望就是：農業發展、糧食豐收；現金充足，生活富裕；妻兒雙全，家庭美滿。但是農村的未來，我們的美好家園的理想前景，僅僅局限這些方面是遠遠不夠的。當前要解決的矛盾和問題很多，農民們迫切地渴望著國家能把農村的發展與城市的發展來衡決策，能在城市與工業已經騰飛的前提下，拿出較多的精力、物力和財力來解決農村的基礎設施建設，提供與城里人平等的公共物品，讓農民們在廣闊遙遠的農村也享受到這個國家平等的國民待遇。當前農村發展應在文化、教育、衛生三大方面和水、電、路、訊、房五大重點上做文章。

文化、教育和衛生是農民作為社會人必須享受的社會待遇和保障，國家已經有了比較明確的政策，對此，農民們充滿了期待。而水、電、路、訊、房的建設，則是農民的基本生活所需，要求十分迫切！圍繞八個“一”，建設新農村。

（一）一份土地。在廣大農民尚無任何來自國家和社會的保障的時候，土地是農民的裹腹生存之依賴。特別是我們欠發達地區的農村，土地對于農民的生存尤其重要，在土地急速地、無可遏制地減少的情況下，對耕地的保護不僅納入國策，我們要堅定不移地執行國策。當前，因土地之爭引發的農村矛盾已成為廣大農村矛盾糾紛的首要原因，也從一個側面說明農民對土地的不能割舍和生存依附。

保護耕地，堅決遏制耕地的變性和流失，給農民一份生存的保障，是所有問題的首要問題。再給農民一份使用土地的權利，雖然聯產承包責任制和土地二輪延包將農村和農民進一步固定在了小農耕作的經模式上了，也引發了另一些不可回避的矛盾和問題，但總的來說能給更多的農民一種比較可靠的安全感，讓農民們有一種“我有地，我能活”的生存底氣，是農村社會秩序長治久安的明智決策。把現有的土地管好、用好、最大效益地發揮作用，創造效益，讓農民在土地上刨金致富，是擺在當前我們各級黨委、政府和村級組織及農民面前的艱難課題。將失地的農民安頓好，讓他們有生存的保障，結束他們“種糧無地、上崗無門、經商無道”的慘淡生活，則是擺在我們面前的重大難題。

（二）一棟房屋。農民的房屋是農民三五口之家安身之所，立命之處。農村的房屋應該是

一道亮麗的風景。可惜現在的農舍雖然比較寬敞，但是質量不高，樣式單調，環境不美，內設不齊，人畜混居，特別是經濟比較落后的山區農村，土壞房、茅草房、石片房、窯洞房以及危房還大量存在。就象古人吟唱的一樣“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，建設新農村，必須改善農民的居住環境。當地的經濟發展直接影響著農民的房屋建筑，差距極大，向經濟比較落后的山區農村實行農房改造政策性傾斜，是極有必要的。

（三）一條好路。農村的路是農民通往外面世界的必由之徑。農村的路況十分惡劣，農民的要求極其迫切。解決農村行路難的問題，必須從以下幾個方面入手：①加大財政投入，加快村村通的實施進程，并且此政策應該相對穩定，而不是曇花一現，朝令夕改。②科學規劃，合理布局，講究實用。③調動廣大農民的積極性參與改善交通條件，引導農民將富余的勞動力轉移到公益事業建設上來。④加強專項資金的管理，用最少的錢修更多的路，轉換資金轉移機制，杜絕國家扶持資金的流失和浪費，減少國家投入成本。

（四）一口凈水。農村飲水解困工程實施多年了，農民吃水難，吃臟水的事實仍然很嚴重。

特別是偏遠高寒山區的農民。怎么讓農民吃上一口凈水？①因地制宜，設計方案，各地情況差異很大，必須根據實際解決問題。②重點扶持，幫助建設。農民科學引水、蓄水、用水意識差，許多山區農民苦干、蠻干、盲干，挖了很多井，仍然吃不到潔凈充足的水，在用資金分類重點扶持的情況下，必須要有技術指導，幫助農民建造好能提供滿足生活之需的各種飲水設施。③人畜引水要同時規劃。④對有條件的群居的農村，飲水工程應和環境保護同時并舉，既要有引水網絡，還要有排污渠道。⑤對特異地區的水質水況進行跟蹤監測，杜絕因水源水質引發的地方性群發性疾病發生。

第三篇：對社會主義新農村建設的認識和思考

對社會主義新農村建設的認識和思考

和縣縣委黨校陶訓健

一、什么是社會主義新農村

2006年中央農村工作會議1號文件明確了社會主義新農村建設的總體目標：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。它沒有固定的模式，各地要因地制宜、絕對不能搞形式主義，搞一刀切。

二、社會主義新農村建設的背景

（一）、歷史背景1、20世紀20—30年代鄉村建設運動

代表人物：晏陽初（中國鄉村教育之父）、梁漱溟等知識精英。主張：“四救”即文化教育救愚、生計教育救窮、衛生教育救弱、公民教育救私。

2、1956—1978年優先發展工業，重視農業發展，農業走人民公社道路。

典型代表：大寨自力更生、艱苦奮斗，但共同占有、共同勞動、平均分配的生產方式沒有使農民走向共同富裕，反而走向共同貧窮。3、1978—1991年全面推行家庭聯產承包責任制。

典型代表：小崗村 交足國家的，留夠集體的，剩下都是自己的。解決了溫飽但解決不了富裕。

4、1992—2002年鄉鎮企業發展，“三農”問題突顯。華西等一批經濟基礎好、區位優越的地區通過鄉鎮企業在城鄉一體化、工業化等

方面取得了巨大成就，但就全國來說，城鄉差距拉大，二元經濟結構矛盾激化，“三農”問題突顯。

（二）、世界背景

1、臺灣的新農村發展（50年代）。農業經濟發展、農民生活水平提高、農村居住環境改善，特別是亞熱帶農業發達。

2、韓國的新村運動和農村地區開發（70年代開始）。歷經三十年，農民平均收入與城市居民基本持平。

3、日本的農村振興（戰前和戰后兩個時期）。農業非常發達，財政支持力度大，農民協會組織完善，農民收入平均高于城市居民。

4、歐盟：政府補助、重視環境政策。政府加大補助力度，農民組織政黨影響政府政策，政府必須時時考慮農民利益。

三、我國社會主義新農村建設面臨的問題

1、土地所有權界定不明。耕地保護不夠，土地作為生產要素難以合理流動、規范經營。

2、農民收入下降，消費不足，影響可持續發展。消費不足，內需拉動不強，經濟發展后勁不足，隱患多。

3、生產條件差，科技水平低。科技投入少，基礎設施落后，主要在傳統農業框架下的粗放式生產。

4、政府扶持不夠，公共財政投入不足，獎金供求矛盾突出。

5、社會化、組織化水平低。農民經營主體分散，信息不對稱，缺乏自我保護能力。

6、農村教育、文化、人居環境、農民思想觀念和生活方式等有待提

高。

四、社會主義新農村建設的重點

1、完善土地等基本制度。創新方式，合理流轉，保護農民對土地的所有權。

2、多予、少取、放活。工業反哺農業，城市反哺鄉村，減輕農民負擔，深化農村改革，建立新機制。

3、發展現代農業、增加農民收入。面向市場，結合本地實際，發展高產優質農業，增加農民收入。

4、堅持城鎮化，轉移農村勞動力。重視勞務經濟，發展二、三產業，把新農村建設和新城鎮建設結合起來，協調發展。

5、重視農村教育、衛生事業發展，提高農民素質。人力資源是第一資源，經濟發展關鍵靠人，目的也是為了人，新農村建設重點要培養新型農民。

6、組織農民協會，搞好“三農”服務，完善社會保障體系。

第四篇：對我區經濟發展的認識和思考

按照區委、區政府安排，現就我區經濟建設和發展，談一談個人的一些認識和看法。

一、對我區經濟現狀的認識。

對于我區經濟發展的現狀，可以通過縱向和橫向的比較來進行一下分析和說明。

從縱向比較看成績顯著：

____年我區國民生產總值達到__.__億元，比____年增長___%，GDp達到__.__億元，發展速度是可喜的。

產業結構狀況進一步改善。一、二、三次產業比例由____年_._:__:__._發展為_:__._:__._。第一產業比重明顯下降，第三產業比例明顯提高。

____年全區財政收入完成____萬元，比____年增長___._%，年均遞增__._%，是**區財政增速最快的時期。

從橫向比較看差距明顯：

我區的經濟增長雖然較過去有了很大增長，但由于經濟總量增速緩慢，勢必影響經濟的增長速度，我區的經濟增長較之全市其他縣區仍然落后。

產業結構仍有調整空間。相對于發展較快的地市區，我區的產業結構調整仍處落后，一產和三產的比重仍有進一步調整空間，從而達到最佳的配置。

財政收入水平仍處落后。我區財政收入較之往年有大幅提高，但部分原因歸結于財政政策的部分改變，以及全市財政收入提高的拉動作用，在與全市其他縣市比較來看，仍處于落后。

通過以上的分析表明，我區雖然取得了不錯的經濟發展成果，但與先進地市區相比仍有很大差距，同時反映出我區經濟發展仍有巨大潛力，有待于進一步提高。

二、我區經濟工作存在哪些不足和薄弱環節

_、我區經濟發展宏觀調控力度不夠，使得經濟發展總體缺乏特色。特色經濟是一個地區經濟發展的亮點，而我區的經濟發展趨于粗放型發展，缺乏“亮點工程”，宏觀調控應在此問題上發揮其作用，積極引導特色經濟的發展。

_、發展環境還不夠寬松。企業對于我區的發展環境仍持觀望和懷疑的態度，不敢果斷投資，需進一步放寬政策，優化投資環境，消除企業的顧慮。

_、對民營經濟的發展重視不夠，措施不力。民營經濟已成為我區最具活力的經濟增長點，然而我區民營經濟的發展較為混亂，缺乏有效監管和扶持，這方面工作有待于進一步改善。

三、制約我區經濟發展的因素

_、結構性矛盾依然突出，經濟增長主要靠投資拉動，經濟增長的基礎依然比較薄弱；

_、工業結構不合理，產品結構單一，支撐經濟發展的大項目太少，粗放型的經營格局沒有得到很好的扭轉，企業發展后勁不足、活力不強；

_、投資總量相對較小，對經濟增長的拉動力不強。投資是擴大再生產、改善基礎設施、改善勞動手段和技術裝備手段的重要途徑，是我區經濟發展的主要源泉和經濟“起飛”的先決條件，是實現工業化和城市化的物質基礎。我區投資總量不僅不能直接帶動相關產業增長，還導致再生產能力不能持續擴大，基礎設施得不到改善。低水平的投入，不僅對當前經濟的拉動作用有限，還影響未來的發展后勁。

_、消費需求不足，對經濟的拉動力偏弱。由于諸多方面原因，我區消費水平較為低下，然而刺激消費難度大，消費升級步伐緩慢，更是亟待解決的問題。

四、進一步加強我區經濟工作的對策

_、大力發展民營經濟。從區域經濟看，民營經濟已成為最具活力的經濟增長點。從我區民營經濟發展的實際情況看，民營經濟的發展還有巨大潛力。加大扶持力度，加快膨脹民營經濟，一是要繼續加大政策扶持，對民營經濟的政策要盡可能放開放活，在資金、土地、人才、技術等方面要加大政策扶持力度，為民營經濟的發展創造寬松的政策環境，不斷提高民營經濟在區域經濟中的比重。二是要積極引導發展。引導民營企業興辦“龍頭”企業、“龍頭”市場，發展具有技術支撐的高效企業；從缺乏市場競爭力的大眾、低質產業產品中退出，發展特色經濟和高技術含量、高附加值的產品。引導民營企業與科研院所聯姻結緣，提高民營經濟整體素質；引導民營企業“走出去”，大膽參與市場競爭，開拓更大市場。三是要優化發展環境。良好寬松的環境是民營經濟發展的必要條件。借鑒民營經濟發展快的地區的經驗，多引導少指責，多扶持少限制，多服務少處罰；先放后導，先予后取。四是要保護民營企業的合法權益，加強法律宣傳，加大對“三亂”的查處力度，廢除不利于民營經濟發展的條條框框，依法制定一些保護、促進民營經濟發展的政策，并保持政策的連續性。

_、抓支柱、抓骨干，促進名牌企業大發展。要依托現有的基礎，進一步抓住機遇，招商引資，做大做強，盡快確立區域競爭優勢，形成產業化、規模化發展。

_、鼓勵工業企業發展深加工，延長產業鏈，實現高增值。從增強發展后勁看，要提高工業經濟效益，壯大財政實力，必須發展深加工，延長產業鏈。在這個過程中，讓中小企業與大企業形成垂直配套的產業分工體系，帶動中小企業發展。

_、重視利用資本市場，解決推進企業所需的資金問題。長期以來，資金短缺始終是困擾我區企業發展的核心問題，加之，企業經濟效益差，流動資金周轉緩慢，銀行防范金融風險意識增強，各項貸款急劇收縮，資金短缺問題更加突出解決資金短缺，需

要繼續加大招商引資力度，更重要的是利用資本市場募集資金，解決企業發展所需資金問題。

第五篇：區新農村建設的探索與思考

去年以來，ＸＸ區按照中央、省委“1號文件”的精神要求和市委、市政府的統一部署，把生態小康新村建設作為推進新農村建設、促進城鄉統籌發展的生動實踐和有效載體，特別是以ＸＸＸ為重點著力打造了新農村建設帶動示范，為社會主義新農村建設做出了有益的嘗試和積極的探索。

一、取得的主要成效

按照“四新一建”的建設標準，完成了全區新村建設總體規劃、25個鄉級建設規劃和啟動村建設規劃，完成了200615個生態小康新村建設。特別是結合區情實際，打造了ＸＸＸ10公里生態小康新村走廊，得到了省、市有關領導和部門的高度評價，被譽為新農村建設的“曾家山模式”。

一是發展新產業，促進農民持續增收。按照“龍頭+協會+基地”的發展模式，壯大了產業支撐。2006年，全區核桃基地達10萬畝，蔬菜基地達10萬畝，蠶桑基地達10萬畝，生產洋三元仔豬20萬頭，發展食用菌600萬袋，農民人均產業純收入達850元，占農民人均純收入的41%。如曾家山立足獨特的自然和地質資源，大力發展以無公害蔬菜和鄉村旅游，建成了10萬畝蔬菜生產基地，僅此農民年人均純收入達1000元以上；打造了10戶星級旅游農家樂，僅半年就接待游客5萬余人次，戶均收入達10萬元以上。

二是營造新家園，人居環境煥然一新。去年15個村共完成房屋改造8120間；院壩硬化10萬余平方米；改廚1206戶，改廁1228戶，改圈2359戶，建花園花臺2萬余平方米，農居面貌發生了翻天覆地的變化。

三是打造新環境，農村基礎明顯改善。去年15個村共建村組公路60公里，硬化入戶路14公里，修建過河橋12座；新解決人畜飲水800戶；整治河道6480米，改造藏水地1320畝；新建沼氣1050口；新增電話810部，新通光纖電視754戶，初步呈現出街院整潔、村莊綠化、道路通暢、飲水安全、通訊便捷的新氣象。

四是培育新農民，三村建設不斷深化。去年15個村均完善了村級活動陣地，農戶“新農合”參保率達90%以上，集中開展了農村實用技術和改善生活衛生習慣為內容的培訓10000余人次，組織所有農戶開展了“星級戶”評選。今年，朝天區又啟動了15個生態小康新村建設，并集中力量打造曾李路20公里生態小康新村走廊，使其和去年建成的新村，連接成風格和諧統一，獨具山民居特色，集生態休閑、地質觀光、民俗文化風情為一體的30公里生態小康新村長廊。

二、采取的主要做法

（一）超常推進，立足“干”。

一是強化四種意識，統一思想行動。各級各部門強化大局意識、責任意識、質量意識和進度意識，自覺服從于、服務于新農村建設工作重點，認真履職，密切配合，狠抓落實。

二是立足早抓部署，迅速宣傳發動。及時組織傳達學習中央和省委1號文件，成立新農村建設領導小組，抽調干部組成工作隊進村入戶抓宣傳發動、抓技術指導，形成了全黨動員、各級齊抓、全民參與的抓建氛圍。

三是加強組織領導，強力推進促動。堅持“縣級領導聯系、區級部門幫建、業務部門指導、鄉鎮黨政主抓”的工作責任制，各級均成立強有力的抓建班子，主要領導親自掛帥，班子成員聯系牽建，細化措施，落實任務，逗硬獎懲，扎實抓建。所有區級部門落實得力人員駐戶幫建，建設任務不完成，部門幫建不脫鉤。

（二）因地制宜，注重“實”。

一是緊扣區情布局。堅持以科學規劃為龍頭，以產業發展為核心，以基礎設施為重點，以體現特色為關鍵，以農戶自建為主體，統一規劃、分批實施，突出示范、推動全局，力爭通過5年努力，以建設“ＸＸＸＸＸＸ”為框架，在區境主要通道建設起“ＸＸＸＸ新農村長廊”。

二是注重科學規劃。提前介入，入戶規劃，既立足長遠、統一布局，又因戶制宜、以點帶面；既體現簡潔、樸實、大方的山區民居特色，又展示山水風光、生態觀光、民俗風情，逐一把規劃落實到農戶、細化到項目、明確到進度、測算到投資，并制定出內容詳實、具有操作性的規劃方案。

三是健全抓建機制。梳理完善了“班子領導掛帥、相關部門協同、區鄉分級負責”的抓建領導機制，“縣領導聯系村、部門幫到戶、鄉鎮抓到點”的幫建指導機制，“半月一通報、半年一評比”的督查督辦、目標考評和效能監察機制，“統一規劃、統一指導、統一質量、統一管理”的人財物統籌安排機制，統一了思想行動，形成了抓建合力。

（三）克難攻堅，突出“拼”。

一是領導率先作示范。四大班子領導親自掛帥，經常深入現場調研指導，解決重大問題，提出建設要求；各級干部以飽滿的熱情投身抓建之中，與農戶同吃同住同勞動，成為了新農村建設的中堅力量，鑄就了“敢想敢干，苦抓苦干”的ＸＸＸＸ精神。

二是打捆資金強投入。按照“農戶主體、政府主導、項目整合、信貸扶持、部門幫扶、社會參與”的投入原則，配套制定一系列激勵措施，全力支持新農村建設。

三是嚴明紀律提效能。建立抽查考勤制度，加強督查督辦和效能監察，去年以來先后制發了17期專項工作通報和督查通報，發出了150余份整改通知書。

四是強化監管保質量。牢固樹立質量意識和安全意識，狠抓工程規劃、技術指導、材料調供、施工作業、現場監管、竣工驗收等關鍵環節，確保工程建設質量。樹立用小錢辦大事的理念，切實加強資金監管，盡最大努力節省建設成本。