第一篇：我對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識

我對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識

摘要：根據(jù)新聞報道，目前中國GDP已經(jīng)超越日本位居世界第二位。這是中國改革開放30年的成果，在我國經(jīng)濟發(fā)展的整個過程中我們可以清晰的看到經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從以前的粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的集約型。我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在很多方面，而其中最具代表性的是在中國農(nóng)村的經(jīng)濟模式，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式原來落后的農(nóng)村面貌煥然一新，社會主義新農(nóng)村成了一個時尚的新名詞。本次實踐活動我們走進十家子，從社會主義新農(nóng)村的角度來感受中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展方式、新農(nóng)村、科學(xué)發(fā)展、十家子

我國幅員遼闊，人口眾多，在歷史上曾一度領(lǐng)先于世界各國，但在近代，由于各方面原因，我們一度落后并處于挨打的境地。雖然今天的中國經(jīng)過自身的改革和對外的開放慢慢恢復(fù)以往的生機，但是在經(jīng)濟發(fā)展的過程中我們也發(fā)現(xiàn)了很多的問題，例如：環(huán)境破壞，區(qū)域發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟發(fā)展模式單一粗放等。這些問題讓我們不得不停下來思考什么才是正確的經(jīng)濟發(fā)展模式，科學(xué)發(fā)展觀 的提出無疑幫我們指明了經(jīng)濟發(fā)展的正確方向。中國的農(nóng)村長久以來似乎就是貧窮的代名詞，中國經(jīng)濟發(fā)展到了今天改變農(nóng)村舊貌已經(jīng)是刻不容緩。將科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)改變經(jīng)濟發(fā)展方式建設(shè)社會主義新農(nóng)村無疑成為發(fā)展的新思路。

為了進一步了解新農(nóng)村是如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，我們奔赴十家子鎮(zhèn)。寬闊的馬路。。。。和諧是村子給我的第一印象。體會到了風(fēng)采。

在十家子我們體會到了國家首批級旅游區(qū)。。?！，旇{借自己的聰明才智和勤勞的雙手撐起了自己的一片天。當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保委員會深深地吸引了我們的注意力，一個小小的村莊卻擁有至高權(quán)力的環(huán)保委員會，對于任何一個**村環(huán)境的投資項目，環(huán)保委員會都有一票否決權(quán)，這種情況并不多見。這得益于他們始終注意生態(tài)，注重全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)之路走的十分堅實而長遠(yuǎn)。

。。村作為中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的楷模值得各地學(xué)習(xí)，而中國農(nóng)村的發(fā)展最能體現(xiàn)中國科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟的形式，本次的社會實踐活動我們旨在透過對社會主義新農(nóng)村的發(fā)展方式調(diào)查來看中國經(jīng)濟發(fā)展方向。

關(guān)注新農(nóng)村，關(guān)注科學(xué)發(fā)展。。村致富的重要關(guān)鍵點是發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵點也在于此，然而這一點在目前我國農(nóng)村是不足的，到底是什么原因我國農(nóng)村發(fā)展的呢？耕地少，肥力差；小規(guī)模分散經(jīng)營；農(nóng)業(yè)灌溉條件差；農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備機械化差；農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣難；農(nóng)業(yè)物資供應(yīng)難；農(nóng)民素質(zhì)差；勞動力素質(zhì)低；

從自身實際出發(fā)，致力于改善農(nóng)業(yè)機械化水平，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注意效益農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索形成了規(guī)?；?jīng)營、市場化操作、科技化生產(chǎn)、社會化服務(wù)，集生產(chǎn)、科研、示范于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的效益提高、功能拓展，這才是真正的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

而像。。村這樣的農(nóng)村在我國畢竟是在少數(shù)，現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展不平衡已經(jīng)不僅是城市之間就是同個城市的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有發(fā)展的不平衡問題，必須要我們注意的是經(jīng)濟發(fā)展的不平衡會給整個社會的和諧發(fā)展帶來很大的挑戰(zhàn)。因此扶貧開發(fā)得到越來越多的人的關(guān)注。在加大農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度；加大資金和項目扶持；加強和完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育和醫(yī)療條件；加大農(nóng)村道路、農(nóng)田飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對于新農(nóng)村的建設(shè)從提出到現(xiàn)在也不是一兩天的事了，但是大家對于這一政策的感覺是落實不夠，口號太多，可見在建設(shè)新農(nóng)村轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式上我們還有很長的路要走。。村作為一部分先富起來的新農(nóng)村有義務(wù)有責(zé)任去幫助周邊乃至全國的鄉(xiāng)村共同致富，我們關(guān)注新農(nóng)村，關(guān)注科學(xué)發(fā)展認(rèn)為可以將。。村的發(fā)展形勢作為一種模式，在一些與與。。村差不多的地方推廣。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是一個關(guān)系國家全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入也是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。作為當(dāng)代大學(xué)生我們也很關(guān)注如何發(fā)展新農(nóng)村，如何科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，所以我們將自己完完全全地投入到這一次實踐調(diào)查中去，最大程度地在實踐中磨練自己的意志力，執(zhí)行力，一定程度上，我們知道。。村不能完全代表中國新農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r，但我們也發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展過程中，善于把握機遇順應(yīng)把握機遇，順應(yīng)歷史發(fā)展，永遠(yuǎn)是新農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵所在。。村發(fā)展歷程給了中國千千萬萬農(nóng)村很好的發(fā)展模式，從產(chǎn)業(yè)模式和發(fā)展思路上給了我們很好的啟示。我們小組通過本次實踐認(rèn)為從下面五個方面可以推進加快我國經(jīng)濟向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變。1,：深化投資體制改革，優(yōu)化資源配置，2 加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造合格的市場主體，3 推進科技體制改革，提高自主創(chuàng)新能力4，加強環(huán)境資源制度建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力5 深化財稅、金融體制改革，提供制度與政策環(huán)境，從前中國農(nóng)村以粗放型經(jīng)濟為主，而以轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉斓募s型經(jīng)濟增長方式。這一轉(zhuǎn)變將科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)體現(xiàn)的可謂是淋漓盡致。本次實踐我們走進。，感受新農(nóng)村，對于我們每一個人都是一次心靈的震撼。震撼與我國農(nóng)村的全新面貌，震撼于我國科學(xué)發(fā)展觀的有力實踐。今后我們將一直關(guān)注我國新農(nóng)村的發(fā)展，更希望將來的我們能為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式出自己的一份力

第二篇：對開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點認(rèn)識

對開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點認(rèn)識

黨的十六屆五中全會指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。這是在全面建設(shè)小康社會的新時期，黨中央根據(jù)我國城鄉(xiāng)關(guān)系面臨的新情況和新問題，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題作出的重大戰(zhàn)略舉措，對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差別，構(gòu)建和諧社會，都具有十分重大的意義。

近一段時間以來，我們先后到湖北、河北、江西等地農(nóng)村調(diào)研，專題就農(nóng)村建設(shè)問題與農(nóng)民群眾進行座談，聽取地方干部的意見，形成了一些初步想法。結(jié)合調(diào)研情況，現(xiàn)就貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題談幾點學(xué)習(xí)體會和認(rèn)識。

開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措

20世紀(jì)50年代，我國也曾提出過建設(shè)社會主義新農(nóng)村的概念。其后在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話和文件中，也多次提到要建設(shè)新農(nóng)村。特別是進入90年代以來，圍繞實現(xiàn)小康目標(biāo)，在全國范圍內(nèi)掀起了農(nóng)村小康建設(shè)的熱潮，名稱各異、內(nèi)容多樣、側(cè)重點不同的各種農(nóng)村小康示范村、文明生態(tài)示范村、農(nóng)村家園建設(shè)計劃等在各地紛紛涌現(xiàn)，向廣大農(nóng)民昭示了社會主義新農(nóng)村的美好前景。現(xiàn)階段，我國全面建設(shè)小康社會已進入關(guān)鍵時期，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，黨中央重新提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，其內(nèi)涵更加豐富，意義更加重大，有著特殊的背景和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

開展新農(nóng)村建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的客觀要求。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，提出在本世紀(jì)頭20年要集中力量建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點和難點也在農(nóng)村。改革開放26年來，我國農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的巨大變化，不僅成功解決了占世界22%人口的吃飯問題，徹底告別了糧食短缺時代，農(nóng)民收入持續(xù)增加，廣大農(nóng)民的思想觀念和生活方式也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。但是，與實現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)相比，同城市日新月異的發(fā)展相比，我國農(nóng)村還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村公共服務(wù)體系不健全，農(nóng)村建設(shè)凌亂無序，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，整體村容村貌落后，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，農(nóng)村舊習(xí)俗還普遍存在，等等。沒有農(nóng)村的小康，全國小康就會成為一句空話。因此，在全面建設(shè)小康社會的征程上，必須加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

開展新農(nóng)村建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，構(gòu)建和諧社會的必然選擇。由于受長期形成的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體制影響，在制度安排和政策層面上，我國存在著重工業(yè)和城市、輕農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的傾向。在公共財政的分配體制上，重點關(guān)注城市和市民，忽視農(nóng)村和農(nóng)民，造成城鄉(xiāng)社會資源占有差距擴大，農(nóng)村公益事業(yè)長期靠農(nóng)民自力更生進行建設(shè)，公共財政逐步將農(nóng)村和農(nóng)民邊緣化，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)和城市，農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活水平大大落后于城市居民，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大。在調(diào)研中，我們問農(nóng)民朋友“向往不向往城市生活”，他們會毫不猶豫地回答“向往”；當(dāng)問及為什么向往時，他們的理由往往集中在以下方面，如城里人住樓房，干凈舒適；城里人有天然氣，做飯不用燒柴；城里人既有自來水，又有排水管道，洗衣、做飯、上廁所都方便；城里人可以每天都能洗澡；城里人有柏油路，晴天雨天都好走；城里小孩上學(xué)條件好，城里人看病方便。等等。這些回答雖然充滿感性，但農(nóng)民對城市生活淳樸的向往恰恰從另一個側(cè)面反映了我國當(dāng)前的城鄉(xiāng)差別——生產(chǎn)條件和生活條件的差別是最直接和最集中的體現(xiàn)。因此，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度考慮，就必須要進一步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)職責(zé)，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這也是貫徹以人為本理念，構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實要求。

開展新農(nóng)村建設(shè)，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的迫切要求。20世紀(jì)90年代中期以來，隨著農(nóng)產(chǎn)品供給絕對短缺階段的結(jié)束，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了新階段。新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要制約因素，已經(jīng)從單純的資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源和需求雙重約束，由于農(nóng)產(chǎn)品的收入需求彈性下降，農(nóng)業(yè)的收益率呈明顯下降趨勢。農(nóng)業(yè)的要素投入結(jié)構(gòu)正在發(fā)生資本替代勞動的明顯變化，農(nóng)業(yè)投入邊際報酬遞減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本呈加速上升趨勢。在農(nóng)業(yè)收益率下降和農(nóng)業(yè)成本上升的共同作用下，農(nóng)業(yè)和工業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率差距擴大，農(nóng)民收入增長困難，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步拉大。隨著農(nóng)村勞動力特別是大量青壯年農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)戶和農(nóng)村活力構(gòu)成潛在威脅。因此，如何防止農(nóng)業(yè)萎縮和產(chǎn)業(yè)斷裂，促進工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；如何防止城鄉(xiāng)收入差距擴大而引起的農(nóng)村凋敝和社會分化，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題。

開展新農(nóng)村建設(shè)，目前時機已經(jīng)成熟，具備了較大規(guī)模建設(shè)的條件。改革開放以來，我國綜合國力顯著增強，目前人均GDP已突破1000美元大關(guān)，總體上進入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)支持的條件。新階段不能再走剝奪農(nóng)民、犧牲農(nóng)業(yè)、忽視農(nóng)村的路子，必須擺脫城鄉(xiāng)分割、重工輕農(nóng)的發(fā)展模式，進一步調(diào)整國民收入分配格局。公共財政的安排，必須堅持促進人的全面發(fā)展和讓億萬農(nóng)民充分分享城市化和經(jīng)濟增長成果的基本理念，加大公共財政對“三農(nóng)”的支持力度，真正讓公共財政的陽光普照到廣大的農(nóng)村，解決政府公共財政長期缺位問題。因此，國家投入一定的財力物力，引導(dǎo)和組織億萬農(nóng)民開展大規(guī)模的新農(nóng)村建設(shè)，是完全可能的。近幾年來，國家逐年加大投入力度，重點加強對能夠直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的農(nóng)村公路、人畜飲水、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣等“六小工程”的支持力度，大力加強農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效。甘肅省臨澤縣、河北邢臺市、江西贛州市還結(jié)合本地實際，整合各類資金，陸續(xù)開展了農(nóng)村小康建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)試點等工作，得到廣大農(nóng)民群眾的熱烈擁護和社會各界的廣泛認(rèn)同。同時，通過工程建設(shè)，在投入、建設(shè)和管理體制與機制創(chuàng)新方面也積累了成功的經(jīng)驗。因此，從總體上看，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)基本具備了較好的認(rèn)識基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。緊扣薄弱環(huán)節(jié)，進一步明確新農(nóng)村建設(shè)的重點

目前，農(nóng)村發(fā)展面臨的困難和問題比較多。解決這些困難和問題，根本出路在于加快農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，在于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入，這是化解“三農(nóng)”矛盾，推進新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)前提。

新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵怎么定義？現(xiàn)階段的建設(shè)內(nèi)容和重點是什么？這是一個必須回答和界定清楚的問題。我們認(rèn)為，要按照黨的十六屆五中全會提出的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民素質(zhì)、塑造農(nóng)村新風(fēng)尚、建設(shè)和諧農(nóng)村為目標(biāo)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵應(yīng)包括推進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)三個重要方面，即通過新農(nóng)村建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村水電道路通達(dá)、飲水衛(wèi)生安全、村莊庭院綠化、廁圈衛(wèi)生整潔、垃圾堆放無害、基礎(chǔ)設(shè)施完善、教育機會平等、醫(yī)療條件良好、文化生活豐富、村民自治管理，構(gòu)建社會主義和諧農(nóng)村。從當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和廣大農(nóng)民的迫切需要出發(fā)，我們認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)突出以下重點和建設(shè)內(nèi)容：

一是從廣大農(nóng)民最迫切需要改善的生產(chǎn)生活條件入手，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點，著力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全國還有8%左右的行政村不通公路，中西部地區(qū)大多數(shù)村基本沒有硬化路；全國2.4億農(nóng)戶中還有一半沒有通自來水，還有數(shù)千萬農(nóng)村人口飲用水沒有達(dá)到衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，無電人口也還有幾百萬戶。絕大多數(shù)農(nóng)村根本沒有生活垃圾和污水處理設(shè)施，廣大農(nóng)村的環(huán)境和村容村貌急待改觀。要繼續(xù)加大農(nóng)村道路特別是村內(nèi)道路建設(shè)，解決農(nóng)村飲水安全問題，加強以“一池三改”為基本內(nèi)容的農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的太陽能、風(fēng)能和小水電。建設(shè)垃圾收集和生活污水處理設(shè)施，搞好村莊綠化，實施鄉(xiāng)村整治，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理建設(shè)住宅。

二是以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心，支持農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技發(fā)展。目前農(nóng)村社會資源占有率低。農(nóng)村教育方面，農(nóng)村人口中還有不少的文盲，小學(xué)和初中文化程度比例較高，農(nóng)民受教育機會大大低于城鎮(zhèn)；農(nóng)村衛(wèi)生方面，全國80%以上的公共衛(wèi)生資源分配在城市，占總?cè)丝?0%的農(nóng)村人口只享有不足20%的公共衛(wèi)生資源。另外，在社會保障等方面，農(nóng)民所享有的政府福利存在被邊緣化傾向。為此，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加強農(nóng)村衛(wèi)生所（室）建設(shè)，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，建立和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、貧困農(nóng)民家庭醫(yī)療救助制度；提高農(nóng)村廣播電視覆蓋率，加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)；加大對農(nóng)民勞動技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民。

三是健全村民自治。當(dāng)前，我國村民自治的體制不健全，廣大農(nóng)民在處理公共事務(wù)方面還存在諸多問題，農(nóng)村合作組織還相當(dāng)缺乏，力量薄弱，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村基層經(jīng)濟社會運轉(zhuǎn)效率低下。要進一步完善村民自治制度，培育農(nóng)村合作組織，提高農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動農(nóng)民解決自身矛盾和問題的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強村民自治能力和水平。要加強黨對農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，把握新農(nóng)村建設(shè)中導(dǎo)向性和原則性問題，妥善處理好各種社會矛盾，塑造農(nóng)村新風(fēng)尚，促進農(nóng)村和諧。

在新農(nóng)村建設(shè)中，當(dāng)前應(yīng)防止三種錯誤傾向。一是要防止把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成一個筐，把有關(guān)農(nóng)村發(fā)展的各方面事情都包羅進去，導(dǎo)致目標(biāo)不明確，重點不突出，背離了開展新農(nóng)村建設(shè)的初衷和目的；二是要防止不分輕重緩急，胡子眉毛一把抓，沒有從農(nóng)民群眾最迫切解決的問題入手去開展工作，影響群眾參與的積極性，阻礙新農(nóng)村建設(shè)的順利開展；三是要防止重走過去的老路，把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成一場政治運動，采取層層壓指標(biāo)、搞考核，不切實際盲目攀比的做法，把好事辦成壞事。

推進新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)注意處理好的幾個關(guān)系

一是要充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的長期性和艱巨性，妥善處理好當(dāng)前重點與長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國剛剛跨越溫飽線，實現(xiàn)總體小康目標(biāo)。要實現(xiàn)16大提出的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)還需不懈奮斗，構(gòu)建和諧社會更需付出長期努力。同時，解決我國農(nóng)村人口眾多、農(nóng)民整體素質(zhì)和富裕程度差距懸殊、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式和價值觀念落后等問題也需要一個較長的歷史時期。因此，要克服追求短期政績、企求在短時間內(nèi)就想建成社會主義新農(nóng)村的浮躁冒進思想。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進，謀劃長遠(yuǎn)目標(biāo)，抓好當(dāng)前急需。既要反對急功近利，不切實際的“急性病”，也要反對畏難不前，消極應(yīng)付的“慢性病”。要真抓實干，一步一個腳印，堅定不移地把社會主義新農(nóng)村建設(shè)推向深入。

二是要循序我國城市化演進的客觀規(guī)律，妥善解決新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村人口逐步向大中城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢問題。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷深入，我國農(nóng)村人口向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢不可避免，在開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)一開始，就要充分考慮這一發(fā)展趨勢對我國未來農(nóng)村發(fā)展演變的影響。在廣大山區(qū)和丘陵地區(qū)，由于自然條件限制，農(nóng)村人口大規(guī)模的集聚生產(chǎn)生活不太現(xiàn)實，可以自然村和村民小組為單位推進新農(nóng)村建設(shè)；在廣大平原地區(qū)，要把村鎮(zhèn)規(guī)劃與推進農(nóng)村人口向縣城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移有機結(jié)合起來，把新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村房舍的拆舊建新結(jié)合起來，避免出現(xiàn)的新的“空心村”和“無人村”現(xiàn)象。同時也要看到，我國農(nóng)村人口數(shù)量巨大，即使城鎮(zhèn)化水平提高到60%甚至70%，在今后相當(dāng)?shù)囊欢螝v史時間內(nèi)，仍會有5億人口居住在農(nóng)村。為此，在積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化、減少農(nóng)村人口的同時，仍然要始終重視農(nóng)村建設(shè)問題。

三是要正確把握推進新農(nóng)村建設(shè)與促進農(nóng)民增收的關(guān)系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，維護國家糧食安全，增加農(nóng)民收入是現(xiàn)階段我國“三農(nóng)”問題的重大任務(wù)。從表面上看，開展新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和落后面貌，對于增加農(nóng)民收入并沒有直接的促進作用。有人會問，是不是我國“三農(nóng)”工作的重點變了呢？應(yīng)當(dāng)看到，按照“多予、少取、放活”的方針，近幾年來，黨中央、國務(wù)院采取了一系列促進農(nóng)民增收的政策措施，減免農(nóng)業(yè)稅費，開展對種糧農(nóng)民的各項補貼、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，農(nóng)民收入得到穩(wěn)定增長。同時也應(yīng)看到，隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在國民經(jīng)濟中比重不斷下降，農(nóng)民僅僅依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來提高自身收入的機會越來越少，必須跳出“三農(nóng)”談增收。實際上，新農(nóng)村建設(shè)開展的一些項目，普遍具有工程規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣，能夠吸納廣大農(nóng)民直接參與建設(shè)等特點，又可以在擴大農(nóng)村就業(yè)的同時直接增加農(nóng)民收入，有利于促進農(nóng)村消費，擴大國內(nèi)需求，因此，新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民增收的目標(biāo)是一致的。要始終圍繞增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟，增強農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟的綜合實力，為扎實開展新農(nóng)村建設(shè)奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四是要正確處理好農(nóng)村基層政權(quán)組織和農(nóng)民自治組織的關(guān)系問題。既要充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部、村委會和村民小組在實施新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，更要注意發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民意愿。江西贛州市探索成立了村民理事會，在農(nóng)民的自我組織、自我管理、自我監(jiān)督、自我教育、自我服務(wù)、自我建設(shè)、自我監(jiān)督方面發(fā)揮了積極作用。各級黨組織要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強對村民理事會的指導(dǎo)，做到“多支持、多溝通、多服務(wù)、少干預(yù)”，具體指導(dǎo)村民理事會制定章程、建立制度、規(guī)范運作；鼓勵和支持理事會自主管理、民主決策、大膽工作。村民理事會中黨員較多的，要設(shè)立黨小組，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

現(xiàn)階段扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)的工作重點

第一，堅持規(guī)劃先行、科學(xué)指導(dǎo)，抓緊制定全國性的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃綱要。我國農(nóng)村布局分散，各地情況千差萬別，建設(shè)量大面廣，涉及方方面面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。總結(jié)以往農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，新農(nóng)村建設(shè)必須首先要制訂科學(xué)的規(guī)劃，理清發(fā)展思路，明確指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，使新農(nóng)村建設(shè)一開始就能夠沿著正確的方向和清楚的框架進行。要在充分論證的基礎(chǔ)上，由綜合部門牽頭，抓緊制定全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，明確當(dāng)前我國開展新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史意義、指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)內(nèi)容與重點，及時出臺相關(guān)政策措施，促進我國新農(nóng)村建設(shè)的健康有序發(fā)展。各地也要結(jié)合實際，編制省域內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確空間布局，在規(guī)劃指導(dǎo)下，以縣為單位，編制新農(nóng)村建設(shè)實施規(guī)劃，堅持用規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。

第二，堅持因地制宜、區(qū)別對待，明確不同地區(qū)建設(shè)重點。我國農(nóng)村地區(qū)面積大，各地自然條件與資源稟賦千差萬別，經(jīng)濟社會發(fā)展水平各異，廣大農(nóng)民對公共產(chǎn)品的需求優(yōu)先序也存在較大差別。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須根據(jù)各地的實際情況，從農(nóng)民實際需要出發(fā)，確定不同地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和重點，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式，實行分類指導(dǎo)，不搞一刀切，齊步走。堅持量力而行、實事求是，求真務(wù)實，真抓實干，不搞形式主義，力戒急功近利，不搞脫離實際的政績工程、面子工程。

第三，堅持政府扶持、資金引導(dǎo)，不斷加大公共財政的支持力度。我國廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，廣大農(nóng)民投入能力還有限，其他社會主體的投入量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。在這種情況下，政府適當(dāng)投入進行引導(dǎo)就尤為必要。要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，適應(yīng)我國總體上已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段，進一步調(diào)整國民收入分配格局，加大政府對“三農(nóng)”的支持力度，把新農(nóng)村建設(shè)納入公共財政視野，作為各級政府義不容辭的責(zé)任，真正讓公共財政的陽光普照到廣大的農(nóng)村。建議在穩(wěn)定有關(guān)各項農(nóng)村建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，擴大投資規(guī)模，整合現(xiàn)有資源，設(shè)立社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金，不斷增加各級政府對新農(nóng)村建設(shè)的投資力度，著力解決農(nóng)村建設(shè)長期滯后局面。值得指出的是，除財力、物力投入外，政府要更多地發(fā)揮宣傳、動員、組織和協(xié)調(diào)方面的作用，通過強力推動、創(chuàng)造條件、搞好服務(wù)，組織和引導(dǎo)好農(nóng)民群眾積極參與到這項偉大的事業(yè)中來。這也是政府投入能夠切實發(fā)揮引導(dǎo)作用的關(guān)鍵。

第四，堅持試點先行、逐步推廣，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)工作量大，涉及面廣，實施模式多樣，是一項復(fù)雜艱巨的工作。為平穩(wěn)地推進新農(nóng)村建設(shè)，少走彎路，各地要首先選擇部分基礎(chǔ)較好、有明確的規(guī)劃且已經(jīng)開展支農(nóng)投資整合的縣（市）進行新農(nóng)村建設(shè)試點，積累經(jīng)驗，再逐步推廣到其他地區(qū)。據(jù)了解，目前江西、河北、甘肅、湖北武漢等一些地區(qū)圍繞農(nóng)村小康建設(shè)，以村為平臺，制定專項規(guī)劃，明確部門職責(zé)，整合現(xiàn)有資源，已經(jīng)先行開展新農(nóng)村建設(shè)試點。要注意總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，探索新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。一是要探索新的政府支持方式。改變以國家直接投資為主的支持方式，借鑒韓國“新鄉(xiāng)村運動”的成功經(jīng)驗，采取國家補助建設(shè)物資為主、資金為輔，通過民辦公助、“以獎代補”等，切實發(fā)揮國家投入的引導(dǎo)作用，主要依靠廣大農(nóng)民進行項目建設(shè)。二是要探索總結(jié)新的組織方式。有關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)，加強培訓(xùn)、組織和宣傳工作，通過切合實際的宣傳教育以及動員社會各界的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)逐步演變成一種民間自發(fā)、內(nèi)涵更加豐富、更注重社會實效的群眾活動，改變過去自上而下發(fā)號施令，不干也得干，層層壓任務(wù)的工作方式，由要我干變?yōu)槲乙?，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性，激發(fā)農(nóng)民群眾的活力。三是要注重體制機制創(chuàng)新。農(nóng)村建設(shè)點多面廣，任務(wù)重，要在加強項目管理的同時，堅持向改革要效益。根據(jù)農(nóng)村建設(shè)項目的不同類別、性質(zhì)和特點，凡是能夠市場化運作的，都要積極引進市場機制，吸收社會投資開展新農(nóng)村建設(shè)。堅持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，充分尊重農(nóng)民意愿，加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。

第五，堅持尊重民意、農(nóng)民主體，發(fā)揮億萬農(nóng)民的積極性和主動性，動員社會各界廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)。我國是一個發(fā)展中的大國，仍處于社會主義初級階段，國家財力還十分有限，農(nóng)村也存在大量的剩余勞動力?，F(xiàn)階段主要依靠政府投入是不現(xiàn)實的，在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，仍然要明確農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，將經(jīng)濟發(fā)展、科技發(fā)展與國民倫理道德建設(shè)緊密結(jié)合，注重培養(yǎng)農(nóng)民自立、自強、勤勉、自助、協(xié)同的精神和意識，樹立農(nóng)民立足家鄉(xiāng)，改變家鄉(xiāng)面貌的信心，充分發(fā)揮農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這是開展新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實選擇。要注意尊重民意，珍惜民力，解決農(nóng)民最為迫切的難題，調(diào)動農(nóng)民的積極性。同時，要動員社會各界的廣泛參與，采取定點幫扶、對口支援等靈活多樣的形式，廣泛贏得全社會的理解和支持，使新農(nóng)村建設(shè)成為一項全民性、自發(fā)性的活動，這是其能否取得成功的關(guān)鍵。

第三篇：對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本認(rèn)識

（一）新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟增長、全社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系及其政策含義

1.農(nóng)業(yè)增長方式與農(nóng)民收入增長的關(guān)系。近些年隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)化水平的提高，除非農(nóng)民的耕作或經(jīng)營規(guī)模有所擴大，否則，農(nóng)民的收入水平?jīng)]有因為專業(yè)化水平變化而提高；引起顯著變化的是農(nóng)民的勞動時間在縮短。所以，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長是一個加強農(nóng)民隱性失業(yè)的因素。

2.中國特色的城市化過程。解決農(nóng)村隱性失業(yè)要靠城市化。從現(xiàn)實看，中國的勞動要素分配還不是一個符合現(xiàn)代化要求的格局，新農(nóng)村建設(shè)不可能是建造一個居住7億5千萬人口的300萬個自然村的“集合體”。這個邏輯要求我們關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系，并提出關(guān)于“積極的城市化政策”的建議。

3.農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位研究。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平對國民經(jīng)濟整體發(fā)展水平究竟有何影響？這個問題回答清楚了，農(nóng)業(yè)為全黨工作的重中之重這一核心經(jīng)濟政策才能論證清楚。課題組將從國民經(jīng)濟各部門協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系入手進行研究，以期在理論上說明農(nóng)村發(fā)展水平對國民經(jīng)濟整體協(xié)調(diào)發(fā)展影響。

（二）新農(nóng)村建設(shè)中國家投入的規(guī)模、機制及其相關(guān)政策研究

1.更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局的依據(jù)是什么？

2.國家財政投入農(nóng)村資金的效益如何保障？2006年，中央財政對農(nóng)村的投入計劃達(dá)到3400億元人民幣，但這筆資金的使用效率如何為各有關(guān)方面所關(guān)注。按我們的初步研究，支農(nóng)資金使用十分分散，多頭管理問題相當(dāng)突出。這種情形與支農(nóng)體制很有關(guān)系。

3.目前關(guān)于農(nóng)村社會保障的發(fā)展出現(xiàn)了新的約束因素，一是國家調(diào)整國民收入分配格局，使得國家對農(nóng)村社會保障的投入有所增加，二是建立農(nóng)村社會保障的壓力日益增大。在這種背景下，需要對農(nóng)村社會保障繼續(xù)深入研究，以適應(yīng)國家政策調(diào)整的需要。

4.長期以來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施研究是一個薄弱環(huán)節(jié)。在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，國家在農(nóng)村投入的重點是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。需要研究的主要問題包括：國家在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的效率維持；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不同方面的關(guān)系；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的維護機制等。

5.農(nóng)村政策體系協(xié)調(diào)性研究。目前，我國農(nóng)村政策可以分為大約10個方面，總體上看，這些政策對我國農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但是，政策的不協(xié)調(diào)問題比較突出，一些政策的實施成本比較大，政策落實的部門扯皮現(xiàn)象比較嚴(yán)重。同一領(lǐng)域的許多農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容也存在政出多門現(xiàn)象。需要對這方面的問題做一個綜合性的整理和分析，并提出整改建議。

（三）新農(nóng)村建設(shè)的微觀政策研究

1.農(nóng)產(chǎn)品供求平衡與農(nóng)村市場體制研究。近年來，我國農(nóng)村研究領(lǐng)域?qū)r(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的供求平衡有了深入研究，但這個研究在農(nóng)產(chǎn)品供求的預(yù)測方面還沒有顯示很好的效力。農(nóng)村市場特別是糧食市場的改革近年來邁出了較大步伐，但國家對農(nóng)產(chǎn)品市場的調(diào)控政策還存在一些問題。統(tǒng)籌部署農(nóng)村市場中農(nóng)產(chǎn)品銷售和工業(yè)品購進體制的改革還做得不夠，問題不少。

2.農(nóng)村金融發(fā)展研究。

3.農(nóng)村土地關(guān)系研究。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面的研究文獻可謂汗牛充棟，但意見很不統(tǒng)一。農(nóng)村宅基地研究是薄弱環(huán)節(jié)。對未來我國土地制度改革的可能走向，必須提出論證嚴(yán)密的研究結(jié)論。

（四）新農(nóng)村建設(shè)中社會事業(yè)的發(fā)展與鄉(xiāng)村治理機制研究

1.鄉(xiāng)村政治研究。主要包括三個方面的重點內(nèi)容：第一，中國共產(chǎn)黨在村莊層面上發(fā)揮的職能和作用，村委會在村莊發(fā)展中的定位和作用，黨支部和村委會之間的關(guān)系；第二，村莊選舉的具體形式、程序、原則和結(jié)果，以及其結(jié)果對不同地區(qū)的村莊發(fā)展所起到的不同作用和

影響；第三，村莊其他基層組織、宗教組織和非正式組織（例如宗族、家族）對鄉(xiāng)村治理的影響。

2.鄉(xiāng)村公共服務(wù)和公共財政研究。公共服務(wù)和公共財政已經(jīng)成為目前學(xué)術(shù)界討論的重要問題。但以往人們的討論往往只停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府的層面上，而缺乏對村莊層面的研究。村級公共財政已成為基層財政研究中最薄弱的一個環(huán)節(jié)。但它卻直接關(guān)系到農(nóng)民收入和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在新形勢下，我們將結(jié)合農(nóng)村稅費改革等政策討論公共服務(wù)和公共財政存在的問題、影響和形式，探索進一步發(fā)展的經(jīng)驗。

3.鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展及其管理研究。農(nóng)村發(fā)展差別較大的方面，不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟上，而且還表現(xiàn)在文化教育和社會福利管理上。由于國家在該方向上沒有規(guī)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而村莊又是自治單位，因而導(dǎo)致了文化教育和社會福利管理體現(xiàn)在各個村莊上有較大的差異。從這點出發(fā)，我們將研究社會福利的層次、差別、原因以及社會保障和社會管理。

4.鄉(xiāng)村農(nóng)民組織發(fā)育及其作用研究。農(nóng)民經(jīng)濟組織在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用已經(jīng)得到廣泛研究，但從近幾年的觀察看，農(nóng)村各類組織已經(jīng)廣泛涉及農(nóng)村社會活動，并在農(nóng)村社會進步中發(fā)揮了積極作用。關(guān)于農(nóng)民自治組織（包括各類農(nóng)民協(xié)會等）的作用目前還存有爭議，需要通過調(diào)查和理論研究對相關(guān)問題做出回答。

三、課題欲突破的難點及主要創(chuàng)新

社會主義新農(nóng)村建設(shè)實踐需要理論和政策研究回答的問題分為兩類，一類問題是原有的制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾所導(dǎo)致的一直沒有解決的問題；另一類是新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新問題。相應(yīng)地，為解決問題所進行的政策調(diào)整和新政策體系的構(gòu)建也分為兩個層面，第一個層面是宏觀經(jīng)濟社會體制方面的政策調(diào)整；第二個層面是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)自身政策的調(diào)整。從邏輯關(guān)系上，研究的路線是實踐——政策——理論，在現(xiàn)實經(jīng)濟生活和實際的研究工作中，實踐、政策和理論三者是互動的關(guān)系，但以政策研究為突破口。研究工作創(chuàng)新的可能性也在這里。新農(nóng)村建設(shè)的實踐中實現(xiàn)政策調(diào)整的難點主要集中在下述三個方面，提出政策調(diào)整的建議、體現(xiàn)研究工作創(chuàng)新性也表現(xiàn)在下述三個方面。

（一）行政管理體制的改革滯后，部門既得利益固化的局面沒有得到改觀，嚴(yán)重影響國家支農(nóng)效益。整個“十五”時期，國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入明顯增加。中央財政用于“三農(nóng)”的投入達(dá)11300億元，年均增長17％，是改革開放以來投入最多、增長速度最快的時期之一。但第一個問題是口徑不清，“三農(nóng)”支出如何界定？究竟應(yīng)該包括哪些科目？實際上仍較模糊，其中有相當(dāng)一部分資金并不是直接用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的。第二個問題是即使按這種口徑，支農(nóng)資金的比重也在下降。因此必須深化宏觀經(jīng)濟體制的改革。

（二）國家財政資源的分配和投放仍存在一些問題，尤其是體現(xiàn)在專項資金的投入上。我國中央財政的轉(zhuǎn)移支付中，專項資金占很大比重，市場配置資源的比重在縮小。專項資金的問題首先不在于比重和數(shù)額的大小，而是其分配的方式。新農(nóng)村建設(shè)是一項前無古人的偉大而艱巨的事業(yè)，需要整合分散在各部門的資源，集中財力為農(nóng)民辦大事，辦實事，但調(diào)整國民收入再分配格局，也就意味著調(diào)整原有的部門利益格局，剝奪或削弱某些部門或集團的權(quán)力，其難度之大不言而喻。

（三）政府職能和管理模式尚未轉(zhuǎn)變，保障社會和諧的鄉(xiāng)村治理機制尚未形成。全面取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織應(yīng)由統(tǒng)治型轉(zhuǎn)為服務(wù)型的管理模式，可是當(dāng)前在許多地區(qū)傳統(tǒng)的管理模式和干部考核機制仍占據(jù)主導(dǎo)地位。

在力求對上述三個方面問題回答中做出創(chuàng)新性研究的同時，我們擬利用先進的經(jīng)濟分析工具對下述若干技術(shù) 性問題著力進行研究，以彌補以往研究的不足。

1.新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)是生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收，但從我們的初步觀察看，如果經(jīng)營規(guī)模不變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的進步并不能直接增加農(nóng)民收入，而只是節(jié)約了農(nóng)民的勞動時間。對于這個初步的觀察結(jié)論，要在研究中進一步給出確切的回答。

2.國家財政對農(nóng)村的投入在規(guī)模上和效益上都有一些不大清楚的地方。要勾勒出這方面的清晰現(xiàn)狀，需要做大量研究工作。

3.城市化過程綜合研究。在現(xiàn)有進城務(wù)工農(nóng)民中，究竟有多少農(nóng)民愿意放棄土地定居城市？中國村莊的結(jié)構(gòu)性衰落趨勢已經(jīng)發(fā)生，這種趨勢在未來會有什么表現(xiàn)？中國要不要實行積極的城市化政策？如何實行？回答這些問題很重要，需要認(rèn)真的調(diào)查分析。

4.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究。我們現(xiàn)在強調(diào)水、電、路、氣以及文化、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施，而倉儲、物流配送中心、信息交換平臺等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)則常常被忽視。按照動態(tài)的過程（考慮到鄉(xiāng)村人口的減少等），所有這些基礎(chǔ)設(shè)施按照什么標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)？投資機制如何建立？究竟需要多少資金？目前，我們對這些問題并不清楚，也影響到政策的連續(xù)性。

5.農(nóng)產(chǎn)品供求平衡與農(nóng)村市場體制研究。近年來，我國農(nóng)村研究領(lǐng)域?qū)r(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的供求平衡有了深入研究，但這個研究在農(nóng)產(chǎn)品供求的預(yù)測方面還沒有顯示很好的效力。我們在這方面還需要更深入研究。

6.鄉(xiāng)村兩級公共管理機構(gòu)職能與財源關(guān)系研究。這方面相關(guān)的研究比較多，但我們遇到的根本問題是責(zé)任與權(quán)利的對稱機制的建立。進一步說，要通過省以下的分稅制的完善來解決這個問題，但對這一點的研究工作還很缺乏。

7.關(guān)于反映農(nóng)村發(fā)展水平的指標(biāo)體系的建立。這方面已經(jīng)有了一些研究，但這方面的研究需要在認(rèn)真調(diào)查研究和理論分析的基礎(chǔ)上完成。研究工作需要全面考慮我國農(nóng)村發(fā)展的實際以及已經(jīng)建立技術(shù)指標(biāo)的可行性。

四、課題的研究價值與意義

由于建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項史無前例的偉大歷史任務(wù)，在落實和執(zhí)行過程中尚未解決的老問題還將成為發(fā)展的制約因素，同時還會遇到許多新問題。為解決這些問題，現(xiàn)有的理論儲備和現(xiàn)行的政策體系顯然不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，必須進行理論創(chuàng)新和政策調(diào)整，這是理論工作者和決策者及政策執(zhí)行者面臨的新挑戰(zhàn)，能否應(yīng)對這些挑戰(zhàn)關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。因此，探索社會主義新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)理論，研究和構(gòu)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)政策體系，具有重大的學(xué)術(shù)和理論價值。

黨中央明確把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，這一方面說明“三農(nóng)”問題的重要性，另一方面也說明解決“三農(nóng)”問題的復(fù)雜性、艱巨性和長期性。過去的經(jīng)驗證明，僅僅是在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域推行的改革措施，往往不能從根本上解決問題，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)不在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村本身，而在于與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟密切相關(guān)的宏觀經(jīng)濟體制和政策導(dǎo)向。我們過去強調(diào)，解決農(nóng)業(yè)問題，要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),促進工業(yè)化進程；解決農(nóng)村問題，要推進城鎮(zhèn)化，促進小城鎮(zhèn)的建設(shè)；解決農(nóng)民問題，要轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，鼓勵農(nóng)民進城。當(dāng)一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去，城鎮(zhèn)化進程加速，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的這部分農(nóng)民如何發(fā)展？中國的農(nóng)業(yè)如何更具有競爭力，既保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，又能使務(wù)農(nóng)勞動者的收入增加？在更加自覺地調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)的大背景下，鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)應(yīng)如何改革與完善以保證農(nóng)村的經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展？應(yīng)如何加速農(nóng)村的政治民主化進程和法制建設(shè)，使農(nóng)民的權(quán)益更好地得到維護？正是在這個大背景下，中央提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村。因此，創(chuàng)新與社會主義新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)的社會主義市場經(jīng)濟理論體系，從宏觀經(jīng)濟體制和農(nóng)村發(fā)展兩個層次相應(yīng)進行政策調(diào)整，有效解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題，必將對農(nóng)村的經(jīng)濟社會實踐活動產(chǎn)生正面影響。本課題的研究成果和從中所引申出來的結(jié)論，一定意義上可以給中央有關(guān)部門進行決策提供重要的依據(jù)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項涉及到億萬農(nóng)民的戰(zhàn)略決策，是黨和政府全部工作的重中之重，從本項研究中所形成的具有可操作性的能促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的政策建議對于推動這項偉大工作的進展、保證這項事關(guān)全局的事業(yè)的成功都將具有重要的現(xiàn)實意義。

方針：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是十六大以來黨中央全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題的基本思想和思路的集中體現(xiàn)，是解決“三農(nóng)”問題的新理念，是實現(xiàn)社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進一步促進農(nóng)村城市化的新舉措?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》指出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略，在積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化的同時，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總要求，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。

（一）生產(chǎn)發(fā)展

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力；加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)；穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

（二）生活寬裕

促進農(nóng)民持續(xù)增收，夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。拓寬農(nóng)民增收渠道；保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益；穩(wěn)定、完善、強化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼政策；加強扶貧開發(fā)工作。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明

加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)；繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)；推動實施農(nóng)民體育健身工程；扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

（四）村容整潔

加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)；以沼氣池建設(shè)帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚；加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理；引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

（五）管理民主

以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，在全國農(nóng)村深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)；健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法

意義：農(nóng)村人口眾多、經(jīng)濟社會發(fā)展滯后是我國當(dāng)前的一個基本國情。我國的經(jīng)濟社會發(fā)展總體上已經(jīng)進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。在這個階段，只有實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方略，加快建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村，我們才能如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化強國的宏偉目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。科學(xué)發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是其重要的組成部分。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果。如果我們忽視農(nóng)民群眾的愿望和切身利益，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展長期滯后，我們的發(fā)展就不可能是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的，科學(xué)發(fā)展觀就無法落實。我們應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村與落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺、主動地投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進經(jīng)濟社會盡快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進的必然要求。國際經(jīng)驗表明，工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，經(jīng)濟社會得到了迅速發(fā)展，較快地邁進了現(xiàn)代化國家行列。也有一些國家沒有處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村長期落后，致使整個國家經(jīng)濟停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進程嚴(yán)重受阻。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，把農(nóng)村發(fā)展納入整個現(xiàn)代化進程，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進，讓億萬農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走具有中國特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的重點任務(wù)。我們正在建設(shè)的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。改革開放以來，我國城市面貌發(fā)生了巨大變化，但大部分地區(qū)農(nóng)村面貌變化相對較小，一些地方的農(nóng)村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農(nóng)民子女上不起學(xué)。這種狀況如果不能有效扭轉(zhuǎn)，全面建設(shè)小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康的進程。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。擴大國內(nèi)需求，是我國發(fā)展經(jīng)濟的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。農(nóng)村集中了我國數(shù)量最多、潛力最大的消費群體，是我國經(jīng)濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使億萬農(nóng)民的潛在購買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實消費需求，拉動整個經(jīng)濟的持續(xù)增長。特別是通過加強農(nóng)村道路、住房、能源、水利、通信等建設(shè)，既可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和消費環(huán)境，又可以消化當(dāng)前部分行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。社會和諧離不開廣闊農(nóng)村的社會和諧。當(dāng)前，我國農(nóng)村社會關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于更好地維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。

第四篇：對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識

對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的認(rèn)識

杜俊

（學(xué)號090401106）

【摘 要】：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)作出的重大決策，是新世紀(jì)新階段“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署和新的基本途徑[4]。

【關(guān)鍵詞】：“三農(nóng)”問題建設(shè)社會主義新農(nóng)村大學(xué)生村官

中國是個農(nóng)業(yè)大國，更是個農(nóng)民大國（70%的人口是農(nóng)民）。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革取得的偉大成就，都是同重視解決“三農(nóng)”問題密不可分的，但是中國目前的許多經(jīng)濟問題也均導(dǎo)源于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，要解決好這些問題，應(yīng)該更好地解決“三農(nóng)”問題。

1.“三農(nóng)”問題的由來。建國前后，農(nóng)村實行土地改革，充分滿足廣大農(nóng)民群眾耕者有其田的要求，調(diào)動了農(nóng)民群眾勞動積極性，然而，集體化運動、人民公社化運動等破壞了農(nóng)民土地所有權(quán)和勞動自主權(quán)，在經(jīng)社教運動和文化大革命之后，農(nóng)民處于貧困狀態(tài)，“三農(nóng)”困境基本形成。到了20世紀(jì)80年代后期，經(jīng)濟改革和政治改革出現(xiàn)波動，通貨膨脹和政治**相互影響，農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重。20世紀(jì)90年代中期，三農(nóng)問題再次突出：農(nóng)民種田虧本，城鄉(xiāng)差距加大。

2.三農(nóng)問題的現(xiàn)狀：（1）農(nóng)業(yè)問題，集中表現(xiàn)為農(nóng)民種田不賺錢（2）農(nóng)村問題，集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，經(jīng)濟不發(fā)達(dá)。（3）農(nóng)民問題，是三農(nóng)問題的核心，直接表現(xiàn)為農(nóng)民收入低，增收難，城鄉(xiāng)居民貧富差距大，實質(zhì)是農(nóng)民權(quán)益得不到保障。

3.三農(nóng)問題的對策：一是積極推進制度創(chuàng)新，對農(nóng)民進行松綁、減負(fù)、扶持。例如實行農(nóng)村稅費改革，是黨中央、國務(wù)院為解決“三農(nóng)”問題作出的一項重大決策，早在2000年就開始在安徽全省和其他省份的部分縣市開展農(nóng)村稅費改革了；2009年8月4日人力資源部透露中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。二是引入市場機制，激活農(nóng)村市場。三是調(diào)整國民收入分配格局例如2009年9月15日中國商業(yè)聯(lián)合會發(fā)布城鄉(xiāng)差距縮小到2.5倍。四是促進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。五是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如2009年7月26日，江蘇省已實現(xiàn)自然村100%通寬帶，成為全國首個實現(xiàn)自然村“村村通寬帶”的省份，全力消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。六是構(gòu)建四大系統(tǒng)：維權(quán)政治系統(tǒng)；政府支持系統(tǒng)；社會扶持系統(tǒng)；農(nóng)村自解系統(tǒng)。例如：最高人民法院2月17日發(fā)布了《關(guān)于進一步做好2009年人民法庭工作的通知》，提出人民法庭要妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛案件，維護農(nóng)民依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)各項權(quán)能。把農(nóng)民依法享有的對承包土地享有的占有、使用、收益權(quán)能落實到實處，實施全方位的司法保護。又例如大學(xué)生村官，1995年，為解決“三農(nóng)”問題，江蘇省率先開始招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了自己的貢獻：1.是傳播了新知識，帶來了新思想2.是推廣了新技術(shù)，帶來了新方法3.是改進了工作方式，提高了工作效率[7]。七是加快城市化和建設(shè)小城鎮(zhèn)。黨和政府都非常重視“三農(nóng)”問題，黨的十六大以來，黨中央多次強調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，在對待農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的政策上發(fā)生了許多變化。2008年中央財政用于“三農(nóng)”的投入達(dá)5955億元，比2007年增加了1637億元，增

長了37.9%；2009年中央財政對“三農(nóng)”的投入達(dá)到了7161億元，同比增長了1206億元[3]。

在2003年10月，中共十六屆三中全會提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，這是解決“三農(nóng)”問題思路的重大創(chuàng)新。2004年9月中共十六屆四中全會提出了“兩個趨向”的重要論斷，為在新形勢下形成“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的機制定下了基調(diào)。2005年11月，中共十六屆五中全會提出要推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，并明確把新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求概括為五個方面，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這是一次關(guān)于“三農(nóng)”問題的系統(tǒng)性、綜合性的表述?！敖ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村”是中國未來數(shù)年科學(xué)發(fā)展的首要方略。2005年12月28日到29日召開的中央農(nóng)村工作會議指出，必須站在全局的高度，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進程中的一項重要使命，成為全黨全社會的共同認(rèn)識和共同行動。會議研究了“十一五”期間推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，全面部署了2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，討論了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。《若干意見》修改后2006年以中央一號文件下發(fā)，這是全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，也是改革開放以來中央關(guān)于“三農(nóng)”問題的第八個一號文件。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利進行的必然要求；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的重點任務(wù)；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)[1]。

改革開放33年來，特別是2003年以來，中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)生了許多的明顯的變化。

一、城鎮(zhèn)化水平得到較大提升，推進城鎮(zhèn)化是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)，遵循“因地制宜、農(nóng)民自愿、依法有償、穩(wěn)步推進”的原則，有組織、分層次地引導(dǎo)具備條件的農(nóng)民梯度向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。中心城區(qū)實行農(nóng)村與城市社區(qū)完全接軌，按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型社區(qū)，推動農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。近郊和遠(yuǎn)郊區(qū)以縣城和區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點，按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鎮(zhèn)新型社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。在有條件的農(nóng)村地區(qū)，參照城鎮(zhèn)社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民向農(nóng)村新型社區(qū)集中。

二、農(nóng)村經(jīng)濟得到較大發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。改革開放33年來，不斷探索繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的有效途徑，特別是2003年以來，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)支撐，作為推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，堅持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力推動農(nóng)業(yè)的市場化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化發(fā)展，努力開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面，農(nóng)村經(jīng)濟得到全面發(fā)展。

三、農(nóng)民生活得到較大改善，改善農(nóng)民生活，促進農(nóng)民增收是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。按照推進城鄉(xiāng)一體化總體要求，積極構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制。

四、農(nóng)村社會事業(yè)得到較大進步，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展是在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點。深入實施農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村環(huán)境整治、退耕還林和天然林保護工程，廣泛推廣沼氣等清潔能源，加快建設(shè)農(nóng)村交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、社保等社會公共事業(yè)。

五、農(nóng)村文明程度得到較大提高，努力培養(yǎng)新農(nóng)民，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)要求和突出特征。著力推動城市文明向農(nóng)村輻射，實施了農(nóng)村科技服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)村文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程以及農(nóng)村黨支部活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村書社、村農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身工程建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入推動文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，多渠道開展新型農(nóng)民的培訓(xùn)。農(nóng)民的素質(zhì)不斷提高，愛國主義、集體主義觀念和法制意識逐步增強，愛國守法、勤勉自強、團結(jié)合作、孝悌和睦的文明風(fēng)尚在農(nóng)村進一步樹立，城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、基層民主政治建設(shè)取得較大進展，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障。

在廣大的農(nóng)村，從來不缺乏具有智慧和魄力的領(lǐng)軍任務(wù)，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的道路中，逐漸涌現(xiàn)出了六個領(lǐng)軍人物：1“余家華現(xiàn)象”破題農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 2張全收：我是“農(nóng)民工司令”3劉永好 以“惠農(nóng)劵”破解“三農(nóng)”融資瓶頸4曹東哲 利用互聯(lián)網(wǎng)幫農(nóng)民賣產(chǎn)品 5徐文榮 締造橫店式傳奇 6 寧高寧的全產(chǎn)業(yè)鏈思維。正是他們帶領(lǐng)著各行各業(yè)的農(nóng)民工兄弟默默地推動著農(nóng)村社會的發(fā)展[3]。從個人出發(fā)，我覺得新農(nóng)村建設(shè)的意義有：

（一）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會的進程中，解決“三農(nóng)”問題始終是全局性、根本性的問題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實際緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進步的社會主義新農(nóng)村。

（二）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義新農(nóng)村的基本特征。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實現(xiàn)農(nóng)村社會由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)?，F(xiàn)階段社會主義新農(nóng)村建設(shè)仍然需要大量的知識分子投身建設(shè)，我在大學(xué)階段要努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識，同時多了解國家實事和農(nóng)村實事，以后走上社會希望能投身到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中去，為我國解決“三農(nóng)”問題盡自己的一份力，報答那塊養(yǎng)我育我的土地。

雖然在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的道路上我們已經(jīng)取得了一定的成就，但是建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程，又是一項長期、艱巨、復(fù)雜的重大歷史任務(wù)。要按照中央確定的“三農(nóng)”工作總體要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。

【參考文獻】：

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[7] 胡越高2009中國大學(xué)生村官發(fā)展報告中國農(nóng)業(yè)出版社

第五篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會-對社會主義新農(nóng)村的幾點認(rèn)識

對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點認(rèn)識

當(dāng)前，在全市以及全國范圍內(nèi)掀起了一場轟轟烈烈而又扎扎實實的社會主義新農(nóng)村建設(shè)熱潮。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的提出是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進一步深化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大舉措，是“三個代表”重要思想在新階段的具體化。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)如何加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一角度出發(fā)，對建設(shè)新農(nóng)村可理解為：始終堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向，以“服務(wù)城鎮(zhèn)，富裕農(nóng)民”為目標(biāo)，通過實施“生態(tài)家園”建設(shè)活動，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。

新農(nóng)村建設(shè)是一個包括經(jīng)濟、社會、政治、科教、文化、交通和社會保障等涉及農(nóng)村方方面面的有機統(tǒng)一體，是農(nóng)村社會綜合發(fā)展程度的標(biāo)志。如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是定位要準(zhǔn)、要有新的發(fā)展觀念、好的發(fā)展思路和適合本地區(qū)實際的發(fā)展路子。綜合分析我鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，我認(rèn)為，在推進新農(nóng)村建設(shè)上，我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)要按照“三增方向、三化聯(lián)動、四基一新”的基本思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展（“三增方向”指的是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和財政增強；“三化聯(lián)動”指的是農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境建設(shè)生態(tài)化和精神生活健康化；“四基一新”指的是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民基本素質(zhì)提高、農(nóng)民基本生活保障以及農(nóng)村面貌煥然一新），以鎮(zhèn)村為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)作支撐，以示范村為帶動，以項目建設(shè)為突破口，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，做強富民產(chǎn)業(yè)，壯大新經(jīng)濟組織，創(chuàng)建好班子，塑造新風(fēng)貌，為建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的社會主義新農(nóng)村打好堅實的基礎(chǔ)。

一、客觀分析新農(nóng)村建設(shè)中的優(yōu)勢和難點

梨林鎮(zhèn)是我市的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，素有濟源“東大門”之稱，新濟公路橫貫東西，207國道貫穿南北，濟焦、濟洛、濟晉高速公路在境內(nèi)交匯，交通便捷，區(qū)位優(yōu)越。全鎮(zhèn)地域平坦，總面積67.2平方公里，總?cè)丝?3150人，轄45個行政村。

農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。糧食播種面積69975畝，林果面積達(dá)到5600畝，溫室大棚達(dá)到310座，糧經(jīng)比60：40；目前，主要以畜禽養(yǎng)殖、林果、蔬菜、糧食種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2005年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4155元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到4881元。

工業(yè)基礎(chǔ)得到加強。目前，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到30余家，其中規(guī)模以上企業(yè)5家，從業(yè)人員3500余人，初步形成紡織、化工、皮革加工等支柱產(chǎn)業(yè)。2005年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130440萬元；地方企業(yè)入庫稅金539萬元。

城鎮(zhèn)設(shè)施逐步完善。投資300多萬元建成占地87畝的綠色文化廣場、體育中心等文體設(shè)施。投資700萬元，完成了“運河橋、鐵路橋、工業(yè)路”的兩橋一路和集鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑了四縱三橫的集鎮(zhèn)建設(shè)基本框架。

以上的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為我鎮(zhèn)加快推進新農(nóng)村建設(shè)進程奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會也面臨著一系列急需解決的問題。一是缺乏能夠左右全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)，三產(chǎn)發(fā)展滯后，特別是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益突出，農(nóng)民增收空間越來越小。二是受經(jīng)濟發(fā)展水平和地方財力所限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，凸現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)的相對落后；三是農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)參差不齊，掌握實用技術(shù)和務(wù)工技能不夠。四是人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這些落后的農(nóng)村面貌是全鎮(zhèn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和環(huán)境中最薄弱的環(huán)節(jié)。解決好這些問題，是新農(nóng)村建設(shè)的緊迫現(xiàn)實需要，需要認(rèn)真加以研究和解決。

二、科學(xué)把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要途徑

回顧我國經(jīng)濟發(fā)展的歷程，每當(dāng)國民經(jīng)濟出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡、經(jīng)濟失調(diào)的時候，農(nóng)業(yè)都會受到傷害；凡是農(nóng)業(yè)徘徊不前時，必然制約國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此，無論在經(jīng)濟發(fā)展的任何階段，對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位只能加強，不能削弱。面對新農(nóng)村建設(shè)的號角，加快農(nóng)村發(fā)展正逢其時。

在新農(nóng)村建設(shè)中，必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀，既要立足當(dāng)前緩解突出矛盾，又要著眼長遠(yuǎn)解決根本性問題，不能簡單地理解為多建樓房、多修道路，其根本落腳點是解放生產(chǎn)力，實現(xiàn)生活幸福、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。因此，我鎮(zhèn)在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中將從實際出發(fā)，創(chuàng)新思維模式，探索新的途經(jīng)，創(chuàng)造新的條件，努力促進“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮”。

一）推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，使農(nóng)民收入逐步提高。實現(xiàn)新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，經(jīng)濟不發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村就是一句空話。在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)以提高農(nóng)村工業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來保證農(nóng)民收入的持續(xù)增長。通過產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)的互動，進一步打破城鄉(xiāng)界限，縮小城鄉(xiāng)差距，進而不斷提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力。一是抓好新產(chǎn)業(yè)的培植。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)將加大項目引進建設(shè)力度，通過項目建設(shè)這個載體，集聚各類生產(chǎn)要素，調(diào)整和優(yōu)化我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局。今后，我鎮(zhèn)將著重服務(wù)和規(guī)劃好“三大工業(yè)園區(qū)”。服務(wù)好全市沿獲軹路，以東江為基點的“東南新工業(yè)園”；以榮昌公司、興達(dá)公司為起點向東延伸，建設(shè)“紡織工業(yè)園”；沿207國道和新濟路兩側(cè)用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)。同時，我鎮(zhèn)要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快用先進適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。未年五年，我鎮(zhèn)要努力新增4萬錠精梳棉紗生產(chǎn)規(guī)模，使紡織業(yè)總量達(dá)到10萬錠，形成豫西北地區(qū)規(guī)模較大的紡織園；利用農(nóng)副產(chǎn)品資源，建成一家2萬噸無公害冷鮮肉制品企業(yè)；要通過招商引資爭取到10—15個較大規(guī)模的項目；產(chǎn)值超億元企業(yè)要達(dá)到3—5家，以工業(yè)化實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量的擴張，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，最終實現(xiàn)強鎮(zhèn)富民。二是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。沿新濟路、207國道為重點大力發(fā)展無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，抓好萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)。圍繞奶牛、生豬、蛋雞三大優(yōu)勢畜禽品種，在全鎮(zhèn)推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及儲藏、保鮮、包裝和運銷業(yè)，加快培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

二）推進城鄉(xiāng)一體化進程，使群眾生活環(huán)境不斷優(yōu)化。以城帶鄉(xiāng)是建設(shè)新農(nóng)村的有力引擎，要統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射。在新農(nóng)村建設(shè)中，我鎮(zhèn)將以抓好范莊、五里溝、大交、薛莊新村為突破口，加大對農(nóng)村道路、邊溝、衛(wèi)生環(huán)境的整治力度，扎實推進水利、飲水安全、能源、廣播電視、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村文化、休閑、體育娛樂設(shè)施建設(shè)，使小城鎮(zhèn)及農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步得到改善。通過加大對農(nóng)村公共事業(yè)的投入、支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。今年，我們計劃投資800萬元，啟動鎮(zhèn)區(qū)巷路改造、商貿(mào)樓開發(fā)、鎮(zhèn)區(qū)亮化、自來水鋪設(shè)、垃圾無害化處理等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；增強鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的融合能力，建設(shè)農(nóng)村道路8條２０公里；解決群眾吃水難題，完成7個村的農(nóng)村飲水安全工程等。

三）推進基層組織建設(shè)工作，使干部執(zhí)政能力得到增強。新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵還要“以人為本”，充分發(fā)揮人的積極因素，特別是廣大基層干部的力量。我鎮(zhèn)將緊緊圍繞“五個一”工程，以全面爭創(chuàng)小康村（戶）活動為基礎(chǔ)，扎實抓好基層組織建設(shè)，干部隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮典型教育的示范作用，在各村、各支部廣泛開展“干群聯(lián)心”主題活動，積極引導(dǎo)廣大黨員干部自覺爭當(dāng)先鋒模范；同時，我鎮(zhèn)還要充分發(fā)揮基層組織引領(lǐng)農(nóng)民致富的積極作用，推行“支部加協(xié)會”工作模式，實現(xiàn)黨支部職能作用的轉(zhuǎn)換?！爸Р考訁f(xié)會”活動，就是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上，實現(xiàn)以黨支部為核心，以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會為紐帶，以科技大戶為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)基地為依托的有機結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻。

四）加強文明教育科技培訓(xùn)，使農(nóng)民素質(zhì)日益提高。在新農(nóng)村建設(shè)中，我鎮(zhèn)要在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面加大對農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，通過組織實施科普大集、科技入戶、陽光工程等，爭取每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)6000人（次）以上，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)科技能人。從今年開始，我們將嘗試結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)在各村開展“能人帶動”工程，把農(nóng)村思想素質(zhì)好、致富本領(lǐng)高、社會影響大的農(nóng)民評選出來作為能人，組織他們與“想富不會富、要富沒門路”的農(nóng)民結(jié)成幫帶對子，發(fā)揮能人在農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)項目、資金信息、市場銷售、外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)驗等諸多方面的優(yōu)勢，幫助被帶動人從以種糧為主的傳統(tǒng)種植業(yè)中盡快轉(zhuǎn)移出來，快速增收致富。

五）加快社會事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村社會全面和諧。要加快推進農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育的雜費，調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時增加農(nóng)民受教育的機會；建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導(dǎo)，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

三、新農(nóng)村建設(shè)需要處理好幾方面的關(guān)系

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央進入“十一五”向全黨提出的新任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會的重點和難點，更是各級干部必須面對的一個新課題，需要我們在具體實際工作中注重方式方法。

一）既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)。“三農(nóng)”問題是長期積累形成的，伴隨著工業(yè)化進程加快越來越突出。建設(shè)新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差別，徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，這是一個需要付出艱辛努力的長期過程，不是朝夕之功，不可能一蹴而就。我們要牢固樹立“打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)”的思想，防止一哄而上，忽冷忽熱走極端，搞短期行為，流于形式。必須把總體規(guī)劃與階段性目標(biāo)結(jié)合起來，做到既有中長遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)，又有近期工作安排。要有所側(cè)重，分步實施，逐步完善，爭取年年有目標(biāo)，事事有人管，一年一大步，年底結(jié)硬帳。要堅持從農(nóng)民最關(guān)心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，從農(nóng)民最積極、條件最成熟的村子抓起，一步一個腳印，見到實效，既讓農(nóng)民充滿信心，又要讓農(nóng)民得到實惠，通過設(shè)施改造和建設(shè)，逐步推進電視有線化、網(wǎng)絡(luò)寬帶化、道路水泥化、垃圾日清化、排污專管化、環(huán)境生態(tài)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷改善和提升農(nóng)民的生產(chǎn)和居住條件。

二）掌握節(jié)奏，以點帶面，穩(wěn)步推進。通過搞好試點，逐步積累經(jīng)驗，完善政策，然后全面推廣，常常是解決很多難題的有效方法。因此，可以從先辦有條件辦的事、群眾迫切要求解決的問題做起，腳踏實地，循序漸進，穩(wěn)步推進。允許起點有先有后，過程有快有慢，水平有高有低，不搞“齊步走”。善于研究把握新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)律，注意多方學(xué)習(xí)、互相交流、取長補短、共同促進，形成百花齊放的局面。特別是規(guī)劃要依山就勢，順其自然，充分體現(xiàn)中國特色社會主義新農(nóng)村的風(fēng)貌。

三）強化政府引導(dǎo)職責(zé)，發(fā)揮群眾主體作用。各級黨委政府是建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者；廣大農(nóng)民群眾則是推動新農(nóng)村建設(shè)的基本力量和主體。一方面黨委政府要在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，給予引導(dǎo)和扶持，重點在新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、技術(shù)、資金等方面進行指導(dǎo)和幫助，切實為農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的各類困難和問題，抓好新農(nóng)村建設(shè)督促檢查，確保各項工作落到實處。另一方面，要更加注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，依靠農(nóng)民，相信農(nóng)民，教育農(nóng)民克服等、靠、要的思想，發(fā)動農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，不斷改變家鄉(xiāng)面貌，使廣大農(nóng)民自覺自愿地?fù)碜o和參與新農(nóng)村建設(shè)。要以農(nóng)民愿意不愿意，高興不高興，贊成不贊成作為衡量我們建設(shè)新農(nóng)村成功與否的主要標(biāo)準(zhǔn)，盡量實現(xiàn)政府與農(nóng)民群

眾目標(biāo)的一致性，最大限度地實現(xiàn)主導(dǎo)與主體的最佳結(jié)合，使新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生最佳的效果。

總之，面對新形勢，新任務(wù)，我們要搶抓機遇，乘勢而上，創(chuàng)新發(fā)展，積極主動、最大限度地把握和利用好這次難得機遇，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，眾志成城，合力攻堅，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，就一定能夠建設(shè)具有現(xiàn)代氣息、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的社會主義新農(nóng)村。