第一篇：對建設社會主義新農村的調查報告

對建設社會主義新農村的調查報告

教師教育學院07021415胡燕爾

端午節期間，我就社會主義新農村建設問題在我家鄉余姚市方橋鎮進行了調查。采取參觀現場、個別走訪等形式，與當地基層干部和農民群眾就新農村建設問題進行了廣泛交流和探討。現將調查情況匯報如下：

在調查“社會主義新農村”這一舉措中我學習到建設社會主義新農村是十六大以來黨中央全面落實科學發展觀，解決“三農”問題的基本思想和思路的集中體現，是解決“三農”問題的新理念，是實現社會主義農業現代化，進一步促進農村城市化的新舉措。建設社會主義新農村的總要求是堅持統籌城鄉經濟社會發展的基本方略，在積極穩妥地推進城鎮化的同時，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。

從方橋鎮東街村的村委書記那得知，方橋鎮建設社會主義新農村的基本情況主要有四點：

1、見事早，行動快。中央提出建設社會主義新農村以后，方橋鎮已做到了“四有”，即有專班、有試點、有規劃、有初步成效。五個試點，可以說是鎮鎮有亮點，村村有特色。規劃中既有發展目標，又有實施步驟；既有長計劃，又有短安排；既有物質文明建設，又有精神文明建設；既有產業發展規劃，又有生活居住環境的改善；既有點的重點建設，又有以點帶面的輻射帶動。總之，全鎮認識早，行動早，領導重視程度高，農民參與積極性高，已取得初步成效。

2、典型特色突出，推廣性強。目前方橋鎮的新農村建設根據“以點帶面、引爆一片”的要求，推出的幾種模式，其規劃藍圖宏偉，產業特色突出，群眾基礎扎實，推進穩步有序，具有較強的推廣價值。

3、思路清晰，措施可行。方橋鎮按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，把新農村建設作為“三農”工作的總抓手，堅持“四個一起抓”，即堅持完善基礎設施與發展特色農業一起抓、整體規劃與試點先行一起抓、村莊改造與提高農民素質一起抓，積極爭取上級政策扶持與調動群眾積極性一起抓，力求在新農村建設方面邁出堅實的步伐。

在談話中我也了解到方橋鎮在新農村建設中取得的一些工作成效：

1、村容村貌有了新變化。通過環境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農村的“臟、亂、差”現象，衛生保潔制度的健全，使環境衛生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。

2、群眾環保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛生意識有了轉變，對公共衛生也有了講究，樹立起講衛生、美環境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛生”的良好氛圍。

3、團結協作精神有了新突破。在新農村建設過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結合，全村上下擰成一股繩，團結協作精神得到進一步發揮。

4、村班子號召力、戰斗力、凝聚力有了新轉變。在新農村建設工作中，通過各項方案的實施，進一步體現了黨員干部的戰斗力；在各項實事工程的建設中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責任心和事業心增強，村班子的戰斗堡壘作用和黨員干部的作風得到了明顯轉變。

干部們意識到，盡管方橋鎮在建設社會主義新農村上有了較好的群眾基礎、物質基礎、實踐基礎，但是，仍然存在一些亟待解決的制約因素：

1、認識上的制約。在調查中，我們發現對建設社會主義新農村，還存在一些認識上的誤區。

比如，有的認為建新農村就是蓋新樓房，建新農村就是修新馬路，忽視了全面發展，忽視了精神文明和政治文明建設；還有的認為建新農村，是中央提出來的，我們這里經濟困難，群眾溫飽勉強解決，沒有能力建設新農村，應該由上面拿錢解決，忽視了新農村建設要突出農民的主體地位；還有的認為建新農村，就要馬上將現有的自然村落拆遷，進行統一建設，忽視了新農村建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。

2、資金上的制約。建設社會主義新農村，必然需要大量的投入，尤其是資金的投入。但從調查的情況分析，資金上的短缺將嚴重制約新農村建設。一是村級債務嚴重，化解難。二是基礎設施建設資金來源有限。三是地方配套的壓力大。由于財力有限，部分支持新農村建設的好政策很有可能因為拿不出配套建設資金而無法實施，進而影響整個新農村建設的進度。

3、體制上的制約。分割的城鄉二元經濟社會結構，致使農村教育、衛生、文化、體育等社會事業發展相對滯后，農村的社會保障體系建設仍處于空白，這些都將嚴重制約社會主義新農村建設。尤其是農村的養老保險、基本醫療保險等制度的缺位，直接影響農民參與新農村建設的熱情。

在建設社會主義新農村的行動中，認識是前提，規劃是龍頭，產業是支撐，投入是基礎，制度是保障，農民是主體，領導是關鍵。現根據調查的情況，提出如下對策建議：

一、加強領導，發動群眾。建設社會主義新農村，必須切實加強領導。建議將農村小康建設領導小組歸并到新農村建設領導小組，具體制定新農村建設的規劃、協調各部門的力量、組織推進實施新農村建設。要充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用。因此，要選好、配強農村支部書記，并充分發揮好他們在建設社會主義新農村建設中的作用。要放手發動群眾，突出農民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創新，積極改革，大膽實踐，調動他們建設美好家園的積極性和創造性。同時，要加強教育引導，進一步提高廣大農村干部群眾對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性的認識，防止出現片面性、盲目性和急躁情緒。

二、制定標準，科學規劃。中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，內涵相當豐富，制定規劃時應重點遵循以下原則：

1、因地制宜、突出特色的原則，要求各地依據當地實際，突出產業特色，以主導產業的壯大，帶動經濟社會發展，促進社會主義新農村建設。

2、堅持城鄉聯動、統籌發展的原則。要按照“立足農村抓農村、跳出農村抓農村”的思路，把城市發展與農村建設結合起來進行謀劃。正確處理好新農村建設與小城鎮建設的關系，尤其要注意將農村區域調整中心城鎮建設、工業園區建設、以及水利、電力、交通通信、環保等基礎設施建設統籌起來進行規劃，這樣可以收到事半功倍的效果。

3、堅持政府主導、農民主體的原則。一方面要充分體現當地政府“主政一方、造福一方”的工作思路，另一方面，更重要的是要尊重農民的意愿，調動農民的積極性、突出農民的主體地位，防止單獨的政府行為、干部行為。

4、要堅持分類指導、循序漸進的原則。新農村建設，既是一個系統工程，也是一個延及子孫的持久工程，決不能單兵突進，急于求成；要將農村的經濟、社會、政治、文化等結合在一起統籌規劃、分階段規劃，循序漸進地實施。

三、重點突破，試點先行。

1、要以產業扶持為突破口。發展是新農村建設的根本，離開了發展，新農村建設就成為無源之水。因此，要因地制宜，進行產業扶持，以保證新農村建設穩步、持續推進。

2、要以提升農民素質為突破口。新農村建設的主體力量是農民，要加強對農民綜合素質的培訓，培養適應社會主義新農村建設的新型農

民。

3、要以化解農村債務為突破口。村級債務是推進全省社會主義新農村建設的攔路虎。必須采取切實有效的措施進行化解。

建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措，是確保現代化建設順利推進的必然要求，是全面建設小康社會的重點任務，是保持國民經濟平穩較快發展的持久動力，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。建設社會主義新農村是全社會的事業，需要動員各方面力量廣泛參與。

彈指一揮間，農村經歷了從內到外的翻新，農村的變化既有喜人的一面，也有不好的一面，但是總體來說，農村還是有了巨大的進步，它正朝著社會主義新農村邁進，黨的政策是農村發展的堅強后盾。在黨的領導下，農村正從一個勝利走向另一個勝利！

第二篇：關于對社會主義新農村建設的調查報告

關于對社會主義新農村建設的調查報告

為了深入貫徹落實科學發展觀的要求，充分發揮某某單位職能作用，努力加快新農村建設步伐，通過實地走訪、座談等形式對＊＊市新農村建設情況進行調查，并對調查中存在的問題提出建議。

一、基本情況：

＊＊市社會主義新農村建設開展良好，市委、市政府高度重視，納入日程，層層部署，層層落實整體推進社會主義新農村建設。一是組成了以市委書記、市長任組長，33個職能部門一把手為成員的新農村建設領導組織機構，下設了新農村建設辦公室，制定下發了《200９年新農村建設目標及孝核方案》，明確了各部門、各鄉鎮的職責和任務。確定一名市級領導包扶一個鄉鎮、一個試點村，對所包鄉鎮新農村建設負總責。二是廣泛開展了宣傳動員。為了提高全市各級干部群眾對建設社會主義新農村重要性的認識，層層召開會議傳達貫徹中央、省、市會議精神。使各級干部樹立了正確的工作指導思想。同時，充分利用廣播、電視、標語、宣傳欄、簡報等形式，努力營造新農村建設的輿論氛圍，做到電視上有影，廣播中有聲，報紙上有字。通過廣泛宣傳積極引導，使廣大干部群眾進一步統一了思想，提高了認識，明確了目標，為推進新農村建設奠定了堅實的思想基礎。三是制定規劃，實行整體推進。市委市政府堅持立足當前，放眼長遠，科學規劃，適度超前的原則，重點突出發展壯大主導產業。合理規劃村屯布局，充分體現民俗、文化、地域特色。為我市整體推進新農村建設指明了方向。四是加強對接，協力共建。新農村建設工作全面啟動后，市委、市政府主動與＊＊駐村工作隊、省幫建單位進行了對接，積極爭取他們的支持和幫助。各駐村工作和省幫建單位也都積極主動地深入到試點村，幫助制定規劃、謀劃發展、協力共建。五是積極招商引資，加大項目投入。市委、市政府把項目建設作為推動新農村干部建設的重要措施來抓，積極向上爭取項目資金，加大資金投入。今年以來己爭取百萬元以上項目11個，爭取項目資金1、7億元。己到位通村公路建設資金6800萬元、飲水安全工程建設資金127萬元、農村沼氣建設資金336萬元、植物保護工程建設資金270萬元、扶貧資金210萬元、農機作業合作社115萬元，有利地推動了我市新農村建設。

通過市委、市政府及廣大干部群眾的共同努力，＊＊市新農村建設取得了很大成績。

（一）、農村經濟實現了快速增長。到200８年底農業總收入18、1億元，比上年增長6.6%；農民人均純收入達到4，127元，比上年增長11.2%；糧食總產值達到12.65億斤，比上年增長10%。

（二）、農村主導產業進一步壯大。畜牧業實現總產值7.8億元,比上年增長20%;占農業總產值的41%;綠色食品種植面積120萬畝,占農作物種植面積的60%;新增勞務輸出7,400人,新增勞務收入1.1億元;特色產業呈現良好的發展勢頭.在新農村建設中,出現了農民與高級農業技術人員聯合,引進高科技農業技術,發展全綠色農業,如＊＊高麗米農民專業合作社,由高級農業技術人員與部分＊＊鎮＊＊村和＊＊鎮＊＊村農民聯合創辦的綠色農業生產基地。這個綠瑩高麗米農民專業合作社是由＊＊省＊＊＊食品有限公司董事長＊＊＊總經理和＊＊＊、東北農業大學教授，博士生導師＊＊＊、＊＊村農民＊＊＊、＊＊＊等人發起，由＊＊鎮＊＊村、＊＊鎮＊＊村、＊＊鄉＊＊村等70戶農民（20，000畝水田）共同組建的集服務、加工、銷售于一體的實體型合作組織，合作實行“六個統一”的規劃管理，即：統一加工、統一品種、統一品牌、統一種植技術、統一生態供應、統一銷售。合作社投資50萬元（占總股資金30%），農民投資35萬元（占總股資金70%）。通過調查了解，在＊＊鎮＊＊村，全村有130多戶，共560多人口，外出打工人員200多人，人均土地150畝，全年依靠土地總收入7--8萬元，人均收入2萬元左右。＊＊村村長＊＊＊將外出打工戶承包田集中起來，依托專業合作社，引進韓國的水稻“二段育秧”技術，集約整合閑臵的土地，統一水稻購種、統一水稻栽培技術、統一管理、按股份統一分配收入，充分利用太陽能，在投資興建的大棚進行育苗，兩段式育苗，苗秧質量好，分蘗進程快，光和能力強，與普通育苗方式相比，提高了水稻苗的抵抗病蟲害的能力，水稻品質好，穩產高產，畝純增收120元以上。在特色產業的發展中，還有＊＊＊鄉和＊＊＊鄉分別依托地域優勢，發展特色產業，建造了＊＊農家游示范區，還有＊＊＊鄉＊＊＊村和＊＊＊村養殖戶己達到500多戶。

（三）、農村環境有很大改善。為了全面營造農村新環境，投入資金＊＊億元建設通村公路＊＊＊公里，有15個鄉鎮、54個行政村、174個自然屯受益。

＊＊＊鄉通村公路66.5公里，實現了＊＊＊鄉路村村通。積極開展村鎮環境綜合整治大會戰，對村鎮2300公里的砂石路面全面進行了修整，清理了村邊溝16萬米，清運垃圾4萬平方米，標準化廁所達到70%，開展了綠化，栽植綠化樹20萬株，多種花卉160萬株，種草坪4200平方米。還積極組織實施了飲水安全工程。投入資金276萬元，新打機井10眼。農民自來水入戶率達到53%，積極組織實施了康居工程，新農村新建住宅576棟，4.6萬平方米，其中樣板房80棟，磚瓦化率可達70%。

（四）、民生活質量有很大提高。農村目前己全面推進了新型合作醫療制度，實現大病救助，全市共有3.9萬戶，12.2萬戶農民參加新型合作醫療，參合率達78%；農村五保戶集中供養面達40%。同時，全面落實了農村計劃生育獎勵扶助制度，農村獨生子女全部實行獎勵，投入資金，2，788萬元，改造農村中小學危房3.5萬平方米，農村適齡少年入學率達到了100%，貧困家庭學生“兩負一補”面達到100%，全市農民有線電視入戶新增5，000多戶，入戶率達76%，農村信息網絡發展迅速，投入資金400萬元，新鋪設光纜300多公理，寬帶己通達100個行政村，建設信息服務站93個。

（五）、民主管理制度進一步建全。積極開展了村級黨組織“五個好”標準評選活動，村委會的群眾率達85%以上，建立建全了村級財務、土地綠色、計劃生育、民政救濟等村務公開制度，積極推進“一事一議”制度，建立建全了村級財務審計制度。杜絕了村級新增債務，積極化解村級債務。

（六）、農村社會進一步和諧穩定。在農村積極開展了“十星級文明戶”評選活動。十星級文明戶己達到20%以上，建立建全了農村治安聯防組織，實行了群防群治，防火防盜措施，實現了農村社會和諧。通過開展新農村建設，農民真正得到了實惠。

二、存在問題：

(一)、鄉村兩級債務沉重，影響農村各項社會事業的發展，制約了新農村建設的步伐。截至200８年底，我市己有14個村完全擺脫了村級債務而且有了一定的存款，但是，仍有140個村負債，債務涉及范圍廣、額度大、結構復雜，農村集體經濟資金來源匱乏，無力興辦公益事業。加上近年來，農業生產成本居高不下，農業生產資料價格持續上漲，使農業生產成本不斷提高，雖然“三補貼一

減免”給農民帶來了直接收益，種子、化肥、農藥等農資的大幅漲價，影響了惠農政策帶給農民的好處，在一定程度上制約了新農村建設的發展。

（二）、農民素質偏低。農民是建設新農村的主體，大多數農民受教育的年限比較短，文化程度比較低，有文化、懂技術、會經營的新型農民己成為推進社會主義機新農村建設的迫切要求。

（三）、農民對新農村建設認識程度不足，“一事一議”活動開展難。在調查中發現大多數村民，在建設社會主義新農村，興建農村公益事業中，認識不統一，行動不一致。“等、靠、要”思想濃厚，按照要求收取的每人12元活動經費更是難上加難。有的行政村領導缺乏凝聚力、號召力，“一事一議”活動流于形式，根本搞不起來。形成了事難議、錢難籌、事難辦等現象。

（四）、村風民風亟待改善。一是部分農村黨員干部在新農村建設中，先鋒模范作用發揮不夠。二是現在農村普遍存在著法律觀念淡薄，社會風氣不正的問題。在農閑季節農民賭博；部分子女不行孝道，不贍養老人，敗壞了社會風氣。

（五）、農村環境臟、亂、差現象仍然比較嚴重。有的鄉村求建新村而忽視老村改造，重新房建設而不顧垃圾處理、污水處理和供水等基礎設施建設。養殖業發展了。農民收入增加了，生活垃圾、糞便和廢棄的農藥瓶，亂堆、亂放，在改造豬圈、牛欄、廁所、柴灶等方面存在一定差距，人居環境有待于進一步改善。

（六）、農村土地糾紛問題有時還比較突出。由于近幾年國家惠農政策的出臺，極大地激發了農民種地積極性，加上一、二輪土地承包遺留問題較多，由此引發了一些農村土地糾紛，造成農民因為土地問題上訪的數量較大，一定程度上影響著農村的社會穩定。

（七）、在新農村建設中，一些市級幫扶單位對新農村建設重視程度不高，對接不積極主動，支持和扶持力度不夠。

三、幾點建議：

（一）抓好農村經濟建設，增加村級資金積累。大力發展農業生產力、調整農村經濟結構，全力推進綠色食品的戰略升級，全力推進興畜富民戰略，加快養殖業基礎規模擴張；全力推進農村勞動力轉移，增加外出務工人員，擴大務工收入；全力培育壯大特色產業，大力發展旅游業和綠色食品生產；徹底清理村級債權債務，運用法律手段盤活村級集體資產。

（二）、抓好農村基礎建設。加強水利建設和家機化建設，以組建農機作業合作社為重點，積極引進大中型農機具，提高機械化綜合水平；加強農村信息網絡建設，爭取盡快實現寬帶村村通和信息服務平臺；加強農村市場體系建設，抓好農村社會公益事業建設。繼續推進新型農村合作醫療制度，積極推進農村最低生活保障和農民養老保險制度。

（三）、培養新型農民，不斷提高農民的整體素質。農民是建設社會主義新農村的主力軍，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農民巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。一是加強農民的技能培訓。要充分發揮基層農技部門和科技人員的作用，大力開展農村勞動力轉移培訓，增強農民就業創業的能力。二是加強農村文化基礎設施建設，辦好農民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農民群眾多方面、多層次的文化需求。

（四）、加大對新農村建設的投入力度和農村環境建設。集中各方面的資金投入到新農村建設中。調整建設資金的投向和結構，更多地支持農村基礎設施、農業綜合生產、農村教育衛生文化、基層人才建設和社會保障工作，多渠道、大幅度增加財政對“三農”投入總量。堅持以房為基，以路為綱，以水為本，以新興能源為重點，全面加強農村的環境建設。逐步形成政府扶持，農民自投入，社會廣泛參與的社會主義新農村建設格局。

（五）、著力支持現代化農業建設。一是積極爭取支持農產品加工業發展和農業產業化的各項扶持政策和補肋資金，重點支持專業合作社發展，扶持推廣裴德鎮德興村“水稻兩段育苗”技術，二是繼續培育有競爭力、帶動力強的龍頭企業和場鄉共建生態示范基地，如華香肉聯深加廠、青島啤酒有限公司、三合公司等，增強龍頭企業對農民增收的輻射帶動作用。爭取中央和省支持農業科技進步的專項資金，繼續實施推進由傳統農業向現代農業轉變，由粗放經營向集約經營轉變。三是加強設施建設。在大力爭取中央和省農村基礎設施建設資金的基礎上，要加大水、路和村容村貌的投入，回強支持農田和水利，農村安全用水和農村能源建設，大力支持農業綜合開發和扶貧開發。

（六）、抓好農村體制與機制建設。進一步規范完善“一事一議”制度、村務公開制度、村財民理鄉代管制度，充分調動了發揮廣大農民建設新農村的積極性、主動性和創造性。完善土地流轉機制，依托農機作業合作社，全力推進土地規模經營。

（七）、抓好農村精神文明建設，促進鄉風文明。鄉風文明是建設社會主義新農村的靈魂。促進鄉風文明必須加強農村文化陳地建設，采取多種形式，宣傳黨的路線，方針、政策和各項法律、法規，讓先進文化占領農村陳地，建立建全農村鄉風文化陳地，廣泛開展思想道德、科技文化、法律知識講座，讓農民真正受到文化的熏陶，引導農民學法、知法、懂法、守法、用法。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農民，倡導健康文明、科學生活方式，鞏固社會主義新農村建設成果，加快新農村建設步伐。

第三篇：社會主義新農村建設調查報告

社會主義新農村建設調查報告

當前，黨中央立足全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰略高度，做出了建設社會主義新農村的戰略部署，提出要培養新型農民，這就對農民的文化水平以及農村的文化建設提出了新的更高要求。

而在我的家鄉，農民的精神文化生活現狀如何呢？對此，我利用寒假返鄉時間，對我家鄉幾個村莊農民的精神文化生活進行了調查，希望能對當前社會主義新農村建設中的文化建設方面起到一點參考和借鑒作用。在我家鄉的農村里，農民的生活情況基本上是相似的，因此這幾個村莊是整個地區農村社會的一個縮影，可以代表家鄉農村的整體狀況。

一、新農村建設進展情況

大田村位于湖南省邵陽市，地勢相對平坦，交通十分方便，通訊暢通。地理區位優勢明顯。全村有26個村民小組，農戶520戶，人口2672人，耕地1255畝。幅員面積6000畝。黨員188名，9個黨小組。大田村緊緊圍繞縣、鎮委、政府提出的《關于認真開展新農村建設活動的實施意見》的要求，加大宣傳發動群眾，精心組織，自我加壓，積極推進新農村建設工作。結合本村實際，積極開展新農村示范村建設和環境整治工作。通過全村干群的共同努力和扎實工作，取得了階段性成效。今年進一步加大力度，正以整治環境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創建工作。

二、新農村建設工作的主要措施

（一）健全組織訂規劃。為切實加強對新農村建設的領導，大田村成立了由廖繼成擔任組長的鄉新農村建設領導小組，成立村莊規劃工作組，負責規劃工作，落實了創建村的整治規劃，做到科學合理，重點明確，方案規范，布局得當。

（二）分類指導定制度。為切實做好大田村的新農村建設工作，領導小組根據村實際，一方面實行分類指導，有序推進。一年多來，在村級資金比較薄弱的基礎上，投入專項資金272萬元，共拆除簡易棚屋10多間，硬化道路12平方米，新安裝路燈11盞，新增綠化面積60畝，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前村主干道路基本上達到了硬化、凈化、亮化、綠化標準，主要河道基本實現無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個改頭換面的變化。另一方面加強教育，提高認識。在整治的過程中，注重對農村干部、群眾的思想政治教育，使他們為更好地美化家園牢固樹立良好的環保意識。此外，建章立制，鞏固成果。在環境整治的基礎上，為了使環境整治落到實處，村相應成立了衛生、綠化、養護組織，同時建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，藍田新村建立了公共場所衛生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛生制度、綠化公約等。

三、新農村建設工作成效

（一）村容村貌有了新變化。通過環境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農村的“臟、亂、差”現象，衛生保潔制度的健全，使環境衛生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。

（二）群眾環保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛生意識有了轉變，對公共衛生也有了講究，樹立起講衛生、美環境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛生”的良好氛圍。

（三）團結協作精神有了新突破。在新農村建設過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結合，全村上下擰成一股繩，團結協作精神得到進一步發揮。

（四）村班子號召力、戰斗力、凝聚力有了新轉變。在新農村建設工作中，通過各項方案的實施，進一步體現了黨員干部的戰斗力；在各項實事工程的建設中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責任心和事業心增強，村班子的戰斗堡壘作用和黨員干部的作風得到了明顯轉變。

四、存在問題

1、村資金缺乏，村2006年規劃路、水利、集鎮市場建設等投資345多萬元，現村財政負責187多萬元，集體經濟全年收入163萬多元，2007年全村支出基本建設費用108萬元，除接受個人就、捐款23萬元外，均為省、市、縣三級財政撥款。如何用有限的資金去創建更大的成績是一個難題；

2、群眾的素質發展不平衡。法律意識淡薄，特別是交通法律意識淡薄，去年該村有兩戶村民發生交通事故，幾乎家庭經濟進入絕境。環境意識淡薄，在農村普遍存在環境意識淡薄的現象。其中最主要的表現在于亂倒垃圾、亂吐痰等現象。部分群眾的認識還不到位，環保意識有待加強。

五、幾點建議

1、強化干部隊伍素質教育，進一步統一思想，抓好落實；加強制度建設，健全管理責任機制；強化學習，提高認識，認真學習和貫徹落實中央1號文件精神，積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，新農村建設的內容是十分豐富的，涵義是十分深刻的，如何學好“二十字”方針，如何把“二十字”落實到實際工作中，我們只能認真學習，領會其精神實質，提高廣大黨員、干部、群眾的思想覺悟，走出誤區，積極配合政府，把新農村逐步建設好。

2、要以點示范，凸現新農村建設新亮點。要緊緊借助中央、省、市、縣新農村建設的強勁東風，以示范村建設為契機，全力提升藍田新村示范村帶面示范引導的作用。一是要超前規劃。二是要高起點建設，進而推動全鎮新農村建設進程的加快。

3、鞏固壯大村級集體經濟，推動村級經濟發展。大力扶持，創辦鄉鎮企業，為農民提供就業機會。增加農民收入的同時解決農村剩余勞動力的問題。同時也增加了鄉村的財政收入。

4、要堅持富民為先，千方百計增加農民收入。建設社會主義新農村的主體是農民，根本是發展農村經濟，重點是增加農民收入，難點是構建農民收入持續增長的長效機制。2009年大田村農民人均純收入達到4500多元，具備了建設社會主義新農村的基礎條件，但農民收入渠道不寬，增收基礎并不穩固，靠農業增收的現狀并未根本改觀，偶遇自然災害，稍遇市場波動，增幅就會大起大落，陷于徘徊。因此，在推進社會主義新農村建設過程中，我們要把增加農民收入作為振興全村經濟的中心任務，擺在一切經濟工作的重中之重來抓，按照科學發展觀的要求，跳出農業發展農業，跳出農村致富農民，既向農業的廣度和深度進軍，把農業和農村內部的文章做足，又要繼續推進農村勞動力轉移就業，在農業和農村外部尋求增收途徑；多途并進，多管齊下，不斷開拓農村經濟發展的新空間，不斷開辟農民增收的新途徑。

環藝1037班

廖翠妹

第四篇：建設社會主義新農村調查報告

社會主義新農村建設調查報告

學生姓名：汪曉東 學號：115305124

專業：模具設計與制造一班

摘 要

幾年來，廣大農村基層組織和農民積極參與社會主義新農村建設，取得了顯著成績。作為郊區的董家村，它的新農村建設、農村基層民主政治建設現狀如何，有那些成功的經驗，為此，筆者就這些問題進行了社會調查。總結該村村民自治等基層民主政治建設的發展和影響，在總結經驗、教訓的基礎上，我們展望未來，對基層民主政治建設提供新的參考思想。

一、前 言

新世紀、新時期，我們黨在高舉社會主義偉大旗幟、堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的同時，堅決貫徹落實科學發展觀，將農村民主政治建設擺放到國家社會層面上來，并視之為現代化建設的重要組成部分。“三農”問題始終制約著我國經濟、政治等方面的發展，如何切實改善農村基層的民主政治成為了各項建設發展的首要問題。我國農村村民自治委員會是農村基層政權組織，自1988年在部分地區試行直接選舉的試點工作以來，經過十多年的發展，直接選舉已遍及全國農村的絕大部分地區。我國的現代化離不了廣大農村的現代化，某種意義上說，農村的現代化進程制約著我國現代化的實際進程，而農村基層民主政治建設又是農村實現現代化的關鍵。從農村改革20年的發展歷程看,民主政治建設搞好了，農村會出現經濟發展、社會穩定、村民生活幸福的局面；反之整個農村會呈現發展緩慢,治安惡化、村民怨聲載道的態勢。黨和政府歷來重視農村、農業、農民這“三農”的工作,新時期農村出現的新變化無一不是黨的政策積極引導的結果。同樣,農村基層民主政治建設也只能在黨和政府的積極引導和推動下，才能健康發展。

二、調查內容、對象、時間和方法

（一）調查內容

本次調查的主要內容涉及村名自治中的政策、組織、活動頻率等與村民自治息息相關的各項因素，并對以上因素進行交叉分析和因果分析，以期得出該村基層民主政治建設的基本情況、存在的問題以及相關建議。

（二）調查對象

董家村村民委員會干部5人，村民代表15人。

（三）調查時間

2011年11月中旬。

（四）調查方法

此次調查以董家村村干部及全體村民為調查對象，以個人為單位，以結合他們的姓名順序排名進行分析。為了調查分析的簡單化，本次調查還采用偶遇抽樣的方法從全體村民的資料庫中進行抽樣分析。調查樣本為20人，采用資料登記數據庫與結構式訪問相結合的方式。

三、調查結果與分析

（一）董家村基層民主政治建設基本情況

全村共有141戶，540多口人，1000余畝耕地，3個村民小組，27名黨員。王奉海自1982年擔任村黨支部書記至今，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，團結帶領干部群眾，26年如一日，艱苦奮斗，不斷進取，甘于奉獻，清正為民，使全村的集體經濟蓬勃發展，村容村貌發生了翻天覆地的變化，老百姓過上了富裕幸福的生活。近年來，董家村先后被評為綠化先進村、區級先進文明村，王奉海本人也多次被評為優秀共產黨員，連續15年被評為計劃生育先進個人，從1983年至今，連續26年鎮人大代表。

根據對農村和基層的定義，基層民主建設由此就可以被界定為：政黨、國家機構、社會團體和企、事業單位基層組織及城鄉群眾性自治組織和人民群眾行使管理權利的制度、運行機制和環境建設等的實踐，其中主要是民主參與、民主決策、民主管理、民主監督的實踐。

農村基層民主政治建設的含義是：在中國共產黨的領導下，通過改革和調整不適應社會主義市場經濟要求的農村基層管理思想、管理制度和管理方法，建立農村基層民主管理新體制，不斷擴大農村基層民主，依法實行村民自治，保證農村群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活。村民自治既是農村基層民主政治建設的主要內容，也是推進基層民主政治建設的 主要力量。一般而言，基層民主建設可以分為兩種：基層社會民主建設和基層國家民主建設，即由人民群眾行使其民主自由與權利，對基層的社會管理事務等進行直接

或者間接形式上的管理。在我國的農村地區，現在正在蓬勃發展和日益完善的村民自治就屬于基層社會民主建設，它是培養鄉村社會自主性力量的一項重要制度保障和舉措。而鄉級民主屬于國家基層民主建設，它是我國最基層的一級國家行政部門所實行的民主，它的啟動實施過程始終由國家政治權利直接介入與管理，是一種國家的政府行為。這兩者是相互聯系、相互區別，同時又相互促進、共同發展的。國家可以下放權利到鄉村來，以培養農村地區的社會自主性力量，促進基層社會民主建設。而基層民主建設又可以反作用于基層國家民主建設，促進民主的發展、完善和升級。

該村通過建立村黨委領導辦公室將基層民主自治納入管理條理，定期舉行例會并鼓勵村民旁聽，同時還公開選舉過程，有效做到領導班子人民選。

（二）創建的主要成效

1、促進農村基層民主政治建設有利于全面建設小康社會

黨的十六大報告把建設社會主義政治文明確定為我國全面建設小康社會的重要目標，這既是對社會主義發展經驗的科學總結，又是新時期新背景下全面建設小康社會和現代化建設的必然要求。全面建設小康社會不僅包括人們物質生活水平上的發展和飛躍，也包括政治文明建設和人民精神文明素質的提升，是整個社會的全面、多角度的建設。政治文明在全面建設小康社會以及實現社會主義現代化中具有極為重要的戰略部署地位和重要作用。經濟的發展必須以政治為保障，社會主義民主政治建設為社會主義現代化建設和全面實現小康社會提供良好的政治環境和可靠的制度保障。而農民是工人階級的天然同盟軍，我黨始終代表工人階級和農民階級的根本利益。因而，農民是我黨政權最廣泛、最深厚的群眾基礎和支持力量。該村的基層民主建設使得廣大農民以主人翁的身份直接參加決策，參與管理農村社會生活領域的各項事務，這是我國社會主義民主政治建設發展的重要趨勢和必然方向，它體現了社會主義民主的廣泛性、真實性和社會主義制度的優越性。

2、有利于社會主義現代化建設。

我國社會主義制度的建立使得勞動人民推翻了壓在身上的三座大山而當家做主人。改革開放20多年來，我國農村改革的步伐日益加快、程度逐漸加深。農民日益成為生產經營力量的主體，農村的市場經濟體制逐步完善，經濟發展水平不斷提高，農民的獨立性與自主性也逐漸顯現。在此基礎上，農民逐漸參與早社會主義現代化建設中，成為了現代化建設和全面實現小康社會的主要生力軍。農民參與基層民主決策、管理、監督與執行農村基層事務，有助于提升農民自身民主政治覺悟與素質，為現代化建設做出更大貢獻，同時使得農民擁有自我實現的價值和需求，反過來促進了農村基層民主政治建設。所以，能否滿足我國廣大農民行使其民主權利的需要，直接關系到農村實行自我管理、自我教育、自我提升、自我服務為內容的村民自治是否順利進行，關系到社會主義新農村的建設，關系到我國整個社會民主政治化的進程。

3、有助于促進社會主義新農村全面發展和完善。

農村地區經濟、政治和文化的全面發展是整個國家全面發展的重要組成部分和主要內容。農村的發展不僅僅是一個經濟問題，還是一個政治和文化因素的統合體，是一個各種社會因素相互融合、相互影響的復雜的系統。農村的全面發展必然包括民主政治化進程，沒有民主政治化就沒有農村現代化建設的新局面。農村基層的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等自治內容的建立和完善，既是農村現代化建設的必要條件，也是建設社會主義新農村的基本途徑和主要內容。

（三）存在問題和原因分析

1、農村基層民主政治過于抽象。基層民主應當涉及到農民生活的方方面面，尤其是從日常的管理活動中得以體現和發展。因而，村民自治的重點應當放在村務公開、村民議事上，要更多地讓群眾參與進來，而不是把農村的直選作為評價村民自治的唯一標準。村民在自治管理中對于自身日常具體事務缺乏管理權限，故而使得農村基層民主政治過于抽象，不能與生活實際相結合。

2、經濟發展水平制約了民主政治化進程。我國尚處于社會主義初級階段，綜合國力雖然有了一定的發展但并不十分強盛。而農村基層地區由于受到經濟發展水平的制約，必然使得民主政治建設相對落后，缺乏必備的資金和設施。

3、文化素質較低。村民的文化思想素質總體上低于城市居民，這樣就使得、村民參與自治管理成為了雜合多種因素的群眾表決。特別是國家免除農業稅后，農民是集體意識、公共意識、社會意識和國家意識都有所削弱，集體利益與國家利益很少出現在他們的生活概念中。

4、傳播途徑單一。民主思想的傳播所借助的媒介依賴于廣播、電視、交通、報刊等，而這些在農村基層地區尚處于起步發展階段，遠遠落后于城市，因而對于民主政治思想的普及非常不利，使村民不能及時更新已有的民主觀念，導致民主思想意識薄弱。

5、農村積淀的歷史封建思想根源深厚。農民中有一種實用主義思想和潛在的男尊女卑、輩分排名的舊秩序。在對日常事物的處理中，也往往不分建議的好壞，而只是按照年齡、輩分排列來決定解決問題的方案和主導權。

6、農村基層黨組織的議事和決策機制不完善，兩委關系、鄉村關系不夠順暢。村委會選舉是一個面向全部村民的開放式管理平臺，各種資源匯集于此。但是農村基層黨組織的議事和決策機制不完善，導致某些地區追求完全自由的“大民主”思想滋生。

7、少數當選者和黨內人員素質不高。黨員在群眾中起帶頭模范作用，一些地區由于考核機制不完善而使得少數素質低的人員混入黨內，造成了黨在基層地區形象的打擊。而村委會中更是魚龍混雜，某些歷史有疑問的人員進入領導班子，對農村基層民主政治建設造成了巨大損害。

四、關系進一步推進農村基層民主政治建設的若干建議

（一）黨內民主制度建設必須以保障黨員民主權利為基礎

早在上世紀五六十年代，鄧小平就曾說過：“在我們黨內和國家內，必須按照毛澤東通知提出的，要造成又有集中又有民主，又有幾率又有自由，又有同意意

志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。這種局面首先要從黨內造成。如果黨內造不成，國家也造不成。我們黨一定要造成這樣的生動活潑的政治局面，我們黨內一定要有充分的民主。”中國共產黨在中國的民主政治建設中處于舉足輕重的地位，離開中國共產黨自身的民主建設來談農村基層的民主政治就只能陷于空談，毫無實際意義。中國共產黨目前的政治地位和組織力量，決定了黨唯有大力發展和完善黨內民主，實現黨內民主政治化，保障黨員的民主權利，才能“牽一發而動全身”，帶動國家的民主政治化、地方的民主政治化，加速基層的民主政治化。可以說，21世紀中國民主政治發展能否有一個大的推進，關鍵取決于執政黨自身的建設和改革能否有一個大的推進，特別是黨內民主建設能否有一個大的突破。以黨內民主帶動農村基層民主是我國民主政治發展的戰略選擇，但是發展黨內民主、保障黨員民主權利為基礎，并不是指單純以黨內民主指導基層民主政治建設。我們黨作為國家政權的執掌者，褪盡人民民主發展是黨執政的基本政治取向和要求，因此決定了我們黨必須按照人民民主發展的要求來建立和完善社會主義政治制度和農村基層民主政治制度。因而，以黨內民主推動基層民主、以保障黨員權利為基礎，既體現在黨內民主對基層民主政治的決定性作用和效果，也體現在基層民主政治對黨內民主的滲透、影響和推動作用。

（二）建立和完善“兩推一選”的黨內民主選舉制度。

1、“兩推一選”是指在村黨支部換屆選舉中，實行黨員推薦、群眾推薦、黨內選舉的做法。實踐證明，按照“兩推一選”選舉出的村黨支部班子，達到了黨員、群眾和上級黨委三滿意。可見“兩推一選”是加強農村黨支部建設的一種成功探索。根據初步實踐取得的經驗，兩推一選”的具體操作過程分三個階段：（1）黨內民主推薦。換屆前，各村黨支部召開黨員大會，吸收非黨的村委會成員、村民組長和村民代表參加，在對原黨支部成員進行民主評議的基礎上，推薦新一屆黨支部成員職數至少多一倍的人數確定初步候選人。

（2）群眾推薦。各村分別召開村民大會，對初步候選人進行信任投票，要有

70%-80%以上的村民參加。鄉鎮黨委對過半數以上群眾信任的初步候選人進行考察，卻訂正式候選人。

（3）黨內選舉。各村黨支部召開黨員大會，選舉產生新一屆支委會。

2、實行“兩推一選”，需要妥善處理好三種關系：

（1）處理好“兩推一選”與堅持黨的領導的關系。堅持中國共產黨的領導首先就要體現在體制上，確定候選人的過程中也要符合當的要求和標準。（2）處理好群眾權利與黨內選舉的關系。黨支部委員要在嚴格執行黨的選舉制度和審批程序的基礎上，處理好與群眾權利的關系，不能以群眾投票、推薦來代替黨內選舉，這樣會大大削弱黨員在正式選舉中的作用。

（3）處理好組織考察與民主推薦測評的關系。當組織對候選人進行考察是黨內選舉的必需程序，更是強化黨對選舉工作領導的集中表現。對候選人的考察堅持具體問題具體分析，做到既充分尊重民主測評結果，又不簡單地以票取人。要看所推薦人選是否符合支部班子結構和崗位職責的要求；要看群眾一次認可還是一貫認可；要主義尊重少數人的意見，如果少數人反應的情況確實是原則性、實質性的重要問題，被推薦者得票多也不能參加黨內正式選舉。

（三）不斷完善農村基層黨組織的議事和決策機制。

在農村基層堅持民主政治，就要按照集體領導、民主集中、會議決定的原則，完善村級黨組織的議事和決策機制，重大問題提交全體黨員討論決定，防止個別領導干部凌駕于組織之上，搞“家長制”“一言堂”。

實現黨的決策的民主化、科學化，不僅有利于解決農村兩委干部工作決策中不民主或者各自為政的問題，還可以有效促進村民民主政治意識的覺醒，真正做到民主決策有序運行、齊心協力為人民服務。把重大村務的決定權要交給廣大村民，單反村政大事，僅僅依靠兩委研究決定還不算，還要由黨員或黨員代表議事會、村民大會或村民代表議事會充分討論后再做決定，做到兩委干部、黨員、村民代表三者決策的有機統一。為了更好地協調兩委關系、發揚黨內民主、積極支持黨

員和村民參政議政，還必須建立村黨支部向黨員會議報告工作制度、存黨支部保障村民自治的制度、村委會向村黨支部匯報工作制度、尋味會向村民回憶報告工作制度，以及定期召開由黨員、村民參加的民主評議兩委成員的工作制度和兩委民主生活會制度，加強黨員和村民對兩委干部的監督。

（四）做好農村發展黨員和提高農村黨員隊伍素質工作。

隨著經濟的發展和社會的不斷進步，在新時期、新形勢下，黨員干部的帶頭作用尤其的重要。在建設農村基層民主政治時期，在發揮黨員帶頭作用上要有新的思考和改進。切實做好農村發展黨員和提高農村黨員隊伍素質工作，一方面有益于農村基層地區黨員后備軍的培養，另一方面可以促進黨員先進帶頭作用的發揮。發展黨員是我們黨注入新鮮血液和活力的源頭，做好農村發展黨員工作，就可以在源頭上提高黨員準入的標準，從而確保農村黨員素質的水平。

但是不可否認在現有的農村黨員中存在著少數低素質的黨員，使得農村基層民主政治建設混亂不堪，對于這樣的害群之馬應當及時的給予批評教育，甚至清理。同樣，還要加強對所有黨員的培訓和教育，努力提升農村黨員隊伍素質。結合有效考核體制，將工作績效和群眾評價作為考核標準，同時健全激勵制度，調動農村黨員隊伍建設、完善的積極性。

堅持黨要管黨的方針，形成當的建設整體褪盡的工作機制，堅決擁護黨的領導。以黨員整體素質工作的完善為核心，積極做好農村發展黨員的工作，壯大我們黨在農村基層的領導力量。

（五）抓好領導班子自身建設，努力提高黨員干部的素質。

農村黨組織在撥那個村基層就是代表我們黨行使執政權的機構，代表了我們黨的光輝領導形象，因此農村基層黨組織必須抓好自身領導班子建設，努力提高黨員干部的素質。農村黨組織必須按照“三個代表”重要思想的要求，貫徹落實科

學發展觀，用先進的中國特色的社會主義建設理論武裝自己的頭毛，努力提高自身的先進性和長造型，不斷增強在人民群眾中的號召力和影響力，不斷提高自身領導水平和執政能力，這樣才能成為廣大人民群眾支持和擁護的領導核心。因此，必須堅持自身建設與切實為群眾辦實事相結合的道路。

這不僅要教育農村干部牢固樹立正確的權利觀和利益觀，樹立執政為民、立黨為公和依法辦事的觀念，把代表、維護和實現廣大人民群眾的利益作為活動的根本出發點和落腳點。同時要不斷壯大黨的群眾基礎，充分尊重廣大人們群眾的醫院，使村委會成為一個群眾充分行使民主權利的村民自治組織，積極引導村民參與到自治活動中來，增強駕馭全局的能力、協調各方面矛盾的能力和依法辦事的能力，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的各項制度落到實處，為農村改革、發展和穩定創造一個良好的政治環境，帶領廣大農民想全面的小康社會、社會主義新農村邁進。

五、結語

綜上所述，以上的措施是我國解決農民問題，保障農民生活和建設中國新農村道路的必要條件。而農村基層政權組織是服務于廣大農民的組織，農村基層政權能夠保障新農村建設中基層政治的民主性，能夠促進新農村建設中經濟的健康發展，能夠擴大新農村建設中精神文明的傳播，具有十分重要的地位和作用。因此，我國應鞏固完善基層政權組織的建設，不斷發揮基層組織對農村建設的積極用作，從而促進我國新農村建設道路的快速發展。

第五篇：社會主義新農村建設調查報告

沙魚鎮新農村建設

調查報告

2010級日語一班

顏洪梅

20101008

2012年1月-2月

摘要：沙魚鎮社會主義新農村建設開展七年多來各地在實踐中取得了明顯的成績, 也面臨著一些新的課題。在調研的基礎上, 著重分析目前該地區新農村建設的現狀與難點, 并提出了實踐過程中需要認識的一些新課題。

關鍵詞：社會主義新農村建設；成果；難題；建議

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農業和農村發生了歷史性的深刻變化，農村經濟取得了舉世公認的偉大成就。2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》提出了要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的五個標準，推動社會主義新農村建設。建設社會主義新農村，是在全面建設社會的關鍵時期，我國總體上經濟發展已進入以工促農以城帶鄉的新階段，以人為本與構建和諧社會理念，是統籌城鄉發展，實行工業反哺農業、城市支持農村方針的具體化。

我的家鄉合川區沙魚鎮，深刻地看到了我村建設社會主義新農村的大好形勢，把握了全國上下解決“三農”問題的時機，深刻領會了黨中央的意圖，明確了本村發展的前景河方向。近年來，沙魚鎮在黨委和政府的領導下，在以鎮委書記張華同志為主體的鎮支部的帶領下和全鎮人民的齊心協力下，大抓農業產業體制改革，大興村莊公共設施建設，全面建設社會主義新農村，在建設社會主義新農村上取得了階段性的豐碩成果。

沙魚鎮作為合川區新農村建設的示范鎮，其內容是：發展現代農業，建設文明村鎮，培育新型農業，完善社會保障，深化農村改革，加強民主法制建設。下面就本人利用寒假對沙魚鎮進行的社會調查結果顯示如下：

（一）沙魚鎮概況

地理位置：沙魚鎮地處合川北部，東接龍市鎮，南與錢塘鎮，西、北與四川省武勝縣的街子鎮、龍庭鄉接壤，全鎮幅員面積22.64平方公里，是合川與四川省武勝兩區縣接壤地區較大的物資集散地之一，素有合川北大門之稱。合川連結武勝的車樂路橫貫全境，南距合川主城區37公里，北至武勝縣城23公里，距合武高速錢塘入口10公里，南下北上快捷便利。

自然條件：沙魚鎮屬淺丘地貌，東面略高，中部及西南較平坦，地質屬侏羅系中統上沙溪廟組紫紅砂巖石層，海拔高度290—408米之間。鎮域內氣候溫和濕潤，四季分明，年均氣溫18℃，年降雨量1100—1350mm，雨量充沛，主導風為東南風，轄區內共有小Ⅰ型水庫1座，小Ⅱ型水庫1座。

人口狀況：沙魚鎮轄5個村，1個社區居委會，戶籍人口5783戶，17141人，其中城鎮常駐人口近3000人；農村勞動力近1萬人，常年在外務工6000人左右。

（二）新農村建設的措施

沙魚鎮于2006年提出并開展新農村建設工作，主要內容是“建設新村鎮，發展新產業，培育新農民，組建新經濟組織，塑造新風貌，創建好班子”。各地以建設新村鎮為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮規劃建設、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮創建為重點，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。

1、以村鎮規劃為龍頭，開展新村鎮建設。一是制定村鎮建設整體規劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮的規劃設計工作，嚴格按照規劃搞建設，做到規劃一步到位，建設分步實施；建立了科學的規劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮規劃管理體制，把村鎮規劃建設納入制度化、規范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據各個村不同的實際情況，按照“環境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標準，發動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農村衛生環境的村規民約，實行村民自治，建立村莊環境管理長效機制。

2、以農民增收為目標，發展新產業。一是完成了產業建設規劃。二是推進農業產業化經營。三是建立農業支持保護體系。四是抓好農產品品牌建設和農產品的標準體系建設。大力組織實施贛南的臍橙、3、以實施“農民知識化”工程為依托，培育新農民。一是以市場為依托，以先進和實用技術、務工技能和三產服務培訓為主要內容，大力實施農民知識化工程，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。二是建立科學合理的培訓體系。整合現有的大專院校、職業學校、社會辦學力量和企業培訓基地等有效資源，構建農民培訓體系。建立農民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓教材。三是完善培訓機制，創新培訓方法，提高培訓實效。四是開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大農民的思想道德水平，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業技能、文明守法、移風易俗的新型農民。

4、以農業產業化為動力，組建新經濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導產業都要建立相應產業合作經濟組織，提升農民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業科技服務體系和農產品加工流通服務體系，培育專業化的經濟服務組織，全方面覆蓋產業體系。三是對合作經濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農業龍頭企業和農村能人牽辦合作經濟組織。

5、以創建文明村鎮為先導，塑造新風貌。一是深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高農民思想道德素質為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農家活動”。二是以開展創評文明信用戶、留守孩關心工程等活動為載體，創建精神文明。組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是加強農村民主法制建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。四是進行文明村鎮創建，重點建設一批標準高、示范帶動能力強的村鎮。五是加強宣傳文化陣地建設，實現每村有一個宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮規劃建設、文明村鎮創建為重點的新農村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉鎮基層工作，夯實鄉鎮基層領導班子。全面實施鄉鎮領導干部農業專業技能過關制度，開展農村基層干部農業實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產業的能力3實施鄉村干部“素質培訓工程”，加強對鄉鎮、村干部的新農村建設知識培訓工作。

（三）新農村建設的成果

農業：培育發展了“家禽、中蜂、生豬、蠶桑、水產”五大優勢產業，2008年末農業增加值實現5349萬元，糧食總產量提高到9268萬噸。建成了合川最大的蛋雞養殖場，年銷售禽蛋上千噸；初步形成了以廟堡村為中心的中蜂養殖基地，年產蜂蜜1.4萬公斤，“蛋雞、中蜂”兩大特色產業基地初步建成。初步建成優質桑園2500畝，年養蠶量達到3000張；培育發展生豬養殖大戶46戶，年出欄商品豬近2萬頭；引進企業、業主流轉土地800多畝，建立了蔬菜種植園2個，水產養殖場8個，鄉村休閑園2個。全鎮5畝以上集中經營累計面積達3599畝，其中經營50畝以上的業主9戶，面積達1173畝。全鎮共有農業企業和專業合作社8家，1家企業獲得合川區農業產業化龍頭企業，4家企業申請了商標注冊，城建商貿：城鎮規模和檔次進一步擴展和提高，對周邊地區的輻射作用進一步擴大，“邊界商貿”戰略效益日愈顯現，輻射人口在5萬人以上，年均交易額達1億元以上。渭河新區開發建設全面推進，年建設面積達5000㎡，建成了目前處于合川鎮街一流的綜合市場，開通了民用天然氣。鎮內現有家電、家俱、醫藥等連鎖經營網點9個，中型零售超市1家。城鎮建成區面積達到0.73平方公里，城鎮常住人口達到3000余人，城鎮化率達到17.8%。2008年末全鎮非公有制經濟達到260戶，實現產值4000萬元，批發零售貿易業商品銷售總額達1.08億元。

基礎設施：全鎮7個村修建村級公路35公里，其中硬化7.9公里；硬化農村人行便道150公里，密度達到每平方公里6.6公里，80%的農村院壩間實現了人行便道硬化，實現了鎮域全覆蓋。

黨的建設：組建了 “兩新”組織黨支部2個，產業支部3個。連續17年無一名鎮村干部受到黨紀政紀處分。

民生建設：計劃生育率達到95%以上，人口自然增長率控制在1‰以內。全鎮安裝有線電視2700多戶，入戶率達70%以上，實現了鎮域全覆蓋；建成鎮級公共宣傳文化中心和2個村級公共服務中心。鎮內有小學1所，在校學生1300余人；中心幼兒園1個，在校幼兒140多人。鎮級衛生院1個，為乙級，有醫護人員15人，床位20張，村村建有衛生室，城鄉居民新型農村合作醫療參保率達到96 %以上；安全穩定工作取得實效，五年來未發生一起集訪和越級上訪事件和重特大安全事故。

（四）建設存在的問題

1、新農村建設范圍廣、對象復雜、難度大

新農村建設涉及到農村生產、農民生活的方方面面，涉及千千萬萬農戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農村各地經濟條件、地域特征千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，國內一些地方正在進行新農村建設，但大都剛起步，經驗不足，區域性的成功經驗是否適合在全國推廣尚待驗證。

2、新農村建設缺乏法制化的制度保障

現實工作中，許多地方的發展思路和具體措施隨領導人的更換而發生重大調整。沙魚鎮雖然將新農村的發展規劃通過地方人大表決方式加以穩定，但因沒有地方性法規的立法權，同樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農村建設是一項長期艱巨的歷史任務，如果因領導人的輪換而使新農村建設行動出現多次反復，勢必嚴重挫傷廣大干部群眾尤其是農民的積極性，削弱黨和政府的領導權威。新農村建設行動如何通過法制化途徑，獲得穩定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰。

3、政府投入嚴重不足

全市自開展新農村建設以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆綁專項資金1．2億元，吸引社會資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農民占到60-70％，而目前沙魚鎮的新農村建設尚未全面鋪開，只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數量比較少。根據對沙魚鎮5個村進行的問卷調查表明：目前沙魚鎮要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎設施項目，包括政府和農戶在內的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。

4、資源整合困難

現有的許多涉農項目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據各地發展的輕重緩急安排使用，以發揮更大的整體效應。現有的支農資金比較分散，整合的時候不僅涉及到利益調整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風險。

5、農村土地管理法規不完備

土地法中雖然有“一戶一宅”規定，卻沒有相應的實施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶一宅的政策法律依據不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關法律的規定，如果強行拆除會引發干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規劃的順利實施。

6、“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規定的上限

沙魚鎮通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農民投身于村莊公共設施的建設。例如修路，農民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。沙魚鎮規定的村內興辦集體生產和公益事業所需資金每人每年不得超過15元，農民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標準。農民自愿的行為與省內現行政策規定相沖突，以致許多時候農民自愿籌資籌勞被視為加重農民負擔。

（五）政策建議

1、選擇不同地區先行示范，再逐步向全國推廣

根據近郊、平原和山區等經濟特征，在東、中、西部各找若干地區先行試點。可優先考慮新農村建設已經有一定經驗的地方作為試點，如在沙魚鎮，在總結各地經驗，完善相關政策的基礎上，再向全國其它地區推廣。

2、以法制化方式為新農村建設提供穩定的制度保障

將社會主義新農村建設列入“十一五”規劃，明確新農村建設是統籌城鄉發展的重要手段、未來5年國家重點投資的領域。制定并出臺“我國社會主義新農村建設發展綱要”，明確新農村建設是一項長期而艱巨的任務，國家將在未來的幾十年里大力支持新農村建設。最后，加快“社會主義新農村建設”的相關立法工作，為新農村建設提供穩定的法律制度保障。

3、擴大新農村建設的財政預算投入，單列新農村建設專項資金

制定財政預算時要單列新農村建設專項資金，預算投入應能滿足新農村建設階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執行。

4、整合各項支農資金

以新農村建設為契機，成立新農村建設工作辦公室，所有支農資金由該機構統籌使用。各地在村莊規劃的指導下，根據項目向新農村建設工作辦公室申請資金，各省、市、縣設立分部，負責項目的審批、資金的拔放和監督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權。在現行體制下，對不太符合部門規定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待。或者由涉農資金相關部門聯合統籌資金的使用，建立部門聯席會議制度。

5、完善和制定宅基地、農村合作經濟組織等相關法規

針對《土地法》中“一戶一宅”的規定制定實施細則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費；或者修訂法規，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農村合作經濟組織法》，為農村各類合作組織的發展掃除法律的障礙。同時給予農村合作經濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業稅、增值稅等優惠政策，扶持其發展壯大。

6、進一步完善并盡快實施農民籌資籌勞管理新辦法

新農村建設的一項重要內容是改善農村的基礎設施，農村道路等公共設施具有一次性投入大、收益期長的特征。我國的財政實力目前尚不能完全負擔農村公共設施的提供，需要調動廣大農民的積極性來參與新農村建設。2005年7月農業部發布了《村級一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見稿，賦予省級政府根據當地經濟發展水平、農民承受能力、農村事業發展需要，制定籌資限額的權力，為各地根據本地新農村建設的實際情況，出臺相應的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據

總體來說，沙魚鎮實現了跨越式發展道路，在建設社會主義新農村上已取得了矚目的成績，該村現在上下齊心，干勁十足，已出臺了村域新農村建設2012規劃，相信全國農村能有這種解放思想、實事求是的思想，有這種大膽創新、敢于改革的思想，我國的“三農”問題的解決也將指日可待。

附：訪談記錄

一、訪談對象基本資料

受訪人物： 張華

受訪人所在單位： 沙魚鎮人民政府 受訪人擔任職務： 鎮委書記 受訪人聯系電話： 023-42573003

二、訪談記錄

我：張書記，您好。張書記：你好

我：我是重慶大學10級日語系的學生，我本是龍庭鄉4組的，利用這個寒假回到家鄉，了解一下沙魚的發展現狀，以便畢業后能回到家鄉，造福家鄉。

張書記：歡迎歡迎，你們這些優秀的大學生能回到沙魚發展，那是整個沙魚鎮之幸。

我：在此新春佳節之際，先祝您身體健康，工作順利，合家歡樂 張書記：也祝你學習進步，一展鴻圖

我：謝謝您。請問沙魚是從什么時候開始建設新農村的？

張書記：2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》提出了要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的五個標準，推動社會主義新農村建設。從那時起，在重慶市政府的領導下，就開始了新農村建設的工作。到2007年，中央宣布在重慶試行城鄉統籌發展，至此，沙魚進入新農村建設的飛速發展時期。

我：那請問沙魚在建設新農村的過程中，做了哪些主要工作呢？ 張書記：首先是場鎮，渭河新區開發全面推進目前處于合川鎮街一流的綜合市場，家電、家俱、醫藥、超市等連鎖經營點；其次是優勢產業，建成合川最大的蛋雞養殖場，初步形成了以廟堡村為中心的中蜂養殖基地、優質桑園，培育發展生豬養殖大戶，還建立了蔬菜種植園、水產養殖場、鄉村休閑園，引進企業；第三是修建村級公路，硬化人行便道，不是有句熟話說得好，“要致富先修路”嘛。

我：作為一個沙魚人，每次回來都看到家鄉的變化，深感自豪。那請問取得這些成就的資金主要是來源于哪些方面呢？

張書記：資金方面，主要是政府下撥的建設資金，其次就是進行招標，吸引投資，最后村民們有力出力，有錢出錢，這都是為了大家的生活方便、所以村民們都很積極，很團結，這大大降低了建設難度。我：在建設過程中，有沒有遇到什么難題呢？

張書記：難題有很多，比如說，在修建村級公路的時候所占用的農民土地需要一定數目的賠償，有些素質較低的農民會因此產生不滿，影響工程的進度；另外在建設渭河新區，綜合市場時，要先治理河流的污染，建設防護欄，必須做一份詳細的規劃報告。還有政府資金短缺，勞動力短缺，土地荒蕪，留守學生的教育問題等等。我：您覺得在新農村建設中，最“惠民”的政策是哪一項？ 張書記：可以說在政府出臺的一系列惠民政策中，效果最好的就是全面推進農村的社保、醫保，這不僅解決了群眾通常說的“看病難，看病貴”的問題，而且保障了農村老人的基本生活，年滿六十歲的老人每個月都能取得一筆固定的養老資金，減輕了中青年人的養老負擔，老人能夠真正意義上的安享晚年。

我：我的外公外婆就因為得到了政府的社保資金，年紀大了不干農活也能好好在家養病，老念叨著政府的好。去年開始，政府推行了干部工作日志，效果怎么樣呢？

張書記：“工作日志”主要記錄每天工作任務安排落實情況，群眾反映的熱點、難點問題及解決辦法，學習心得等等。如果沒有如實填寫，抽查不合格，將影響實績考核、評優評先、干部任用等，嚴重者將予以組織處理。有效解決了個別干部責任意識不強、工作拖拉、效率不高等問題，促進了鎮干部作風的轉變和工作效率的提高。我：我也很希望畢業后能為家鄉的建設出一份力，希望家鄉越來越美麗。沙魚是合川的北大門，連接龍市鎮、錢塘鎮、街子鎮、龍庭鄉四大鄉鎮，是重慶與四川的接口，地理位置如此優越，沙魚的發展思路是怎樣的呢？

張書記：按照區委“3421”工作要求，圍繞建設 “合川特色農業鎮和邊貿強鎮”兩大奮斗目標，實施“富強沙魚、美麗沙魚、平安沙魚”三大戰略，突出“工業經濟、商貿流通、產業發展、城鎮建設、民生民利”五個重點，抓好“項目引進、組織建設、發展環境”三項基礎，扎實推進“工業破冰、市場培育、農業產業化、小城鎮建設、城鄉暢通、美化靚化、惠民和諧”七大工程，努力促進經濟較快增長，促進民生持續改善，實現“富強沙魚”、“美麗沙魚”、“平安沙魚”建設的良好開局，推進經濟社會又好又快發展。

我：張書記，您真是一位為人民服務的好領導。那么2012年沙魚將有怎樣的奮斗目標呢？

張書記：預計2012年，全鎮蛋雞存欄量達到20萬只，生豬5萬頭，養蠶5000張，中蜂2000箱以上；建成重慶市級龍頭企業1—2個，創建品牌6—8個；商貿流通非公有制經濟達到300戶；城鎮建成區面積達到1.2平方公里，完成城鎮街道人行道彩板安裝、街道硬化、渭河污染整治等基礎項目建設；全鎮所有村級公路實現硬化，村村通客運；農村沼氣用戶達到50%以上，全面整治病害山平塘和提灌站等等，這可是一個大工程，需要耗費不少的人力物力。

我：是的，張書記，那么您認為沙魚要實現上述目標的優勢在哪里？ 張書記：首先，地理位置的優勢不言而喻，地勢低平，南北交通運輸方便，能很好的吸引外資，現在沙魚已經形成了基本的產業格局，經濟的高速發展指日可待；其次，在黨的領導下，政府工作也能有方向有重點的推進，特別是國家重視“三農”問題，加上重慶市城鄉一體化的試行，人民群眾受益更多；村民的文化水平不斷提高，一個城市必須有自己的文化感染力，那么一個鄉鎮的人民受教育水平就代表了這個鄉鎮的發展程度，外來務工人員和大學生返鄉就業創業，給這個鎮的發展注入了新鮮的血液與活力，振興沙魚也就不在話下。我：今天聽了張書記的話真是受益匪淺，更加堅定了我回鄉的決心，衷心感謝張書記百忙之中抽空接受我的訪談，您就是我們學習的榜樣 張書記：不客氣，期待你們加入新農村建設的事業中！