第一篇：對社會主義新農村建設的認識和思考

對社會主義新農村建設的認識和思考

和縣縣委黨校陶訓健

一、什么是社會主義新農村

2006年中央農村工作會議1號文件明確了社會主義新農村建設的總體目標：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。它沒有固定的模式，各地要因地制宜、絕對不能搞形式主義，搞一刀切。

二、社會主義新農村建設的背景

（一）、歷史背景1、20世紀20—30年代鄉村建設運動

代表人物：晏陽初（中國鄉村教育之父）、梁漱溟等知識精英。主張：“四救”即文化教育救愚、生計教育救窮、衛生教育救弱、公民教育救私。

2、1956—1978年優先發展工業，重視農業發展，農業走人民公社道路。

典型代表：大寨自力更生、艱苦奮斗，但共同占有、共同勞動、平均分配的生產方式沒有使農民走向共同富裕，反而走向共同貧窮。3、1978—1991年全面推行家庭聯產承包責任制。

典型代表：小崗村 交足國家的，留夠集體的，剩下都是自己的。解決了溫飽但解決不了富裕。

4、1992—2002年鄉鎮企業發展，“三農”問題突顯。華西等一批經濟基礎好、區位優越的地區通過鄉鎮企業在城鄉一體化、工業化等

方面取得了巨大成就，但就全國來說，城鄉差距拉大，二元經濟結構矛盾激化，“三農”問題突顯。

（二）、世界背景

1、臺灣的新農村發展（50年代）。農業經濟發展、農民生活水平提高、農村居住環境改善，特別是亞熱帶農業發達。

2、韓國的新村運動和農村地區開發（70年代開始）。歷經三十年，農民平均收入與城市居民基本持平。

3、日本的農村振興（戰前和戰后兩個時期）。農業非常發達，財政支持力度大，農民協會組織完善，農民收入平均高于城市居民。

4、歐盟：政府補助、重視環境政策。政府加大補助力度，農民組織政黨影響政府政策，政府必須時時考慮農民利益。

三、我國社會主義新農村建設面臨的問題

1、土地所有權界定不明。耕地保護不夠，土地作為生產要素難以合理流動、規范經營。

2、農民收入下降，消費不足，影響可持續發展。消費不足，內需拉動不強，經濟發展后勁不足，隱患多。

3、生產條件差，科技水平低。科技投入少，基礎設施落后，主要在傳統農業框架下的粗放式生產。

4、政府扶持不夠，公共財政投入不足，獎金供求矛盾突出。

5、社會化、組織化水平低。農民經營主體分散，信息不對稱，缺乏自我保護能力。

6、農村教育、文化、人居環境、農民思想觀念和生活方式等有待提

高。

四、社會主義新農村建設的重點

1、完善土地等基本制度。創新方式，合理流轉，保護農民對土地的所有權。

2、多予、少取、放活。工業反哺農業，城市反哺鄉村，減輕農民負擔，深化農村改革，建立新機制。

3、發展現代農業、增加農民收入。面向市場，結合本地實際，發展高產優質農業，增加農民收入。

4、堅持城鎮化，轉移農村勞動力。重視勞務經濟，發展二、三產業，把新農村建設和新城鎮建設結合起來，協調發展。

5、重視農村教育、衛生事業發展，提高農民素質。人力資源是第一資源，經濟發展關鍵靠人，目的也是為了人，新農村建設重點要培養新型農民。

6、組織農民協會，搞好“三農”服務，完善社會保障體系。

第二篇：對開展社會主義新農村建設的幾點認識

對開展社會主義新農村建設的幾點認識

黨的十六屆五中全會指出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進。這是在全面建設小康社會的新時期，黨中央根據我國城鄉關系面臨的新情況和新問題，為全面落實科學發展觀、統籌城鄉發展、解決“三農”問題作出的重大戰略舉措，對繁榮農村經濟，增加農民收入，改善農村環境，縮小城鄉差別，構建和諧社會，都具有十分重大的意義。

近一段時間以來，我們先后到湖北、河北、江西等地農村調研，專題就農村建設問題與農民群眾進行座談，聽取地方干部的意見，形成了一些初步想法。結合調研情況，現就貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，推進社會主義新農村建設問題談幾點學習體會和認識。

開展社會主義新農村建設，是統籌城鄉發展，解決“三農”問題的重大戰略舉措

20世紀50年代，我國也曾提出過建設社會主義新農村的概念。其后在黨和國家領導人的講話和文件中，也多次提到要建設新農村。特別是進入90年代以來，圍繞實現小康目標，在全國范圍內掀起了農村小康建設的熱潮，名稱各異、內容多樣、側重點不同的各種農村小康示范村、文明生態示范村、農村家園建設計劃等在各地紛紛涌現，向廣大農民昭示了社會主義新農村的美好前景。現階段，我國全面建設小康社會已進入關鍵時期，為實現經濟社會又快又好發展，黨中央重新提出建設社會主義新農村，其內涵更加豐富，意義更加重大，有著特殊的背景和深遠的現實意義。

開展新農村建設，是全面建設小康社會的客觀要求。黨的十六大確立了全面建設小康社會的奮斗目標，提出在本世紀頭20年要集中力量建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。全面建設小康社會，關鍵在農村，重點和難點也在農村。改革開放26年來，我國農村發生了天翻地覆的巨大變化，不僅成功解決了占世界22%人口的吃飯問題，徹底告別了糧食短缺時代，農民收入持續增加，廣大農民的思想觀念和生活方式也發生了重大轉變。但是，與實現全面小康的奮斗目標相比，同城市日新月異的發展相比，我國農村還存在較大差距，主要表現在：農業農村基礎設施薄弱，農村教育、衛生、科技等社會事業發展滯后，農村公共服務體系不健全，農村建設凌亂無序，臟亂差現象嚴重，整體村容村貌落后，農民素質參差不齊，農村舊習俗還普遍存在，等等。沒有農村的小康，全國小康就會成為一句空話。因此，在全面建設小康社會的征程上，必須加快推進社會主義新農村建設。

開展新農村建設，是統籌城鄉發展，縮小城鄉差別，構建和諧社會的必然選擇。由于受長期形成的城鄉分割的二元經濟結構體制影響，在制度安排和政策層面上，我國存在著重工業和城市、輕農業和農村的傾向。在公共財政的分配體制上，重點關注城市和市民，忽視農村和農民，造成城鄉社會資源占有差距擴大，農村公益事業長期靠農民自力更生進行建設，公共財政逐步將農村和農民邊緣化，導致農業和農村發展遠遠滯后于工業和城市，農民生產條件和生活水平大大落后于城市居民，城鄉發展差距擴大。在調研中，我們問農民朋友“向往不向往城市生活”，他們會毫不猶豫地回答“向往”；當問及為什么向往時，他們的理由往往集中在以下方面，如城里人住樓房，干凈舒適；城里人有天然氣，做飯不用燒柴；城里人既有自來水，又有排水管道，洗衣、做飯、上廁所都方便；城里人可以每天都能洗澡；城里人有柏油路，晴天雨天都好走；城里小孩上學條件好，城里人看病方便。等等。這些回答雖然充滿感性，但農民對城市生活淳樸的向往恰恰從另一個側面反映了我國當前的城鄉差別——生產條件和生活條件的差別是最直接和最集中的體現。因此，從統籌城鄉發展的角度考慮，就必須要進一步擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務職責，加快推進社會主義新農村建設，這也是貫徹以人為本理念，構建和諧社會的現實要求。

開展新農村建設，是適應農業發展新階段的迫切要求。20世紀90年代中期以來，隨著農產品供給絕對短缺階段的結束，我國農業發展進入了新階段。新階段農業發展面臨的主要制約因素，已經從單純的資源約束轉變為資源和需求雙重約束，由于農產品的收入需求彈性下降，農業的收益率呈明顯下降趨勢。農業的要素投入結構正在發生資本替代勞動的明顯變化，農業投入邊際報酬遞減，農業生產成本呈加速上升趨勢。在農業收益率下降和農業成本上升的共同作用下，農業和工業的相對勞動生產率差距擴大，農民收入增長困難，城鄉居民收入差距進一步拉大。隨著農村勞動力特別是大量青壯年農村勞動者轉移到非農產業，對農業生產、農戶和農村活力構成潛在威脅。因此，如何防止農業萎縮和產業斷裂，促進工農業協調發展；如何防止城鄉收入差距擴大而引起的農村凋敝和社會分化，促進城鄉經濟社會協調發展，是我國經濟社會發展面臨的突出問題。

開展新農村建設，目前時機已經成熟，具備了較大規模建設的條件。改革開放以來，我國綜合國力顯著增強，目前人均GDP已突破1000美元大關，總體上進入了工業反哺農業、城市支持農村的新階段，初步具備了加大對農業支持的條件。新階段不能再走剝奪農民、犧牲農業、忽視農村的路子，必須擺脫城鄉分割、重工輕農的發展模式，進一步調整國民收入分配格局。公共財政的安排，必須堅持促進人的全面發展和讓億萬農民充分分享城市化和經濟增長成果的基本理念，加大公共財政對“三農”的支持力度，真正讓公共財政的陽光普照到廣大的農村，解決政府公共財政長期缺位問題。因此，國家投入一定的財力物力，引導和組織億萬農民開展大規模的新農村建設，是完全可能的。近幾年來，國家逐年加大投入力度，重點加強對能夠直接改善農村生產生活條件的農村公路、人畜飲水、農村水電、農村沼氣等“六小工程”的支持力度，大力加強農村教育、衛生和文化事業發展，取得了顯著成效。甘肅省臨澤縣、河北邢臺市、江西贛州市還結合本地實際，整合各類資金，陸續開展了農村小康建設和新農村建設試點等工作，得到廣大農民群眾的熱烈擁護和社會各界的廣泛認同。同時，通過工程建設，在投入、建設和管理體制與機制創新方面也積累了成功的經驗。因此，從總體上看，新農村建設已經基本具備了較好的認識基礎和實踐基礎。緊扣薄弱環節，進一步明確新農村建設的重點

目前，農村發展面臨的困難和問題比較多。解決這些困難和問題，根本出路在于加快農村生產力發展，在于繁榮農村經濟，建設現代農業，深化農村改革，增加農民收入，這是化解“三農”矛盾，推進新農村建設的重要物質前提。

新農村建設的內涵怎么定義？現階段的建設內容和重點是什么？這是一個必須回答和界定清楚的問題。我們認為，要按照黨的十六屆五中全會提出的生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，以改善農村生產生活條件、提高農民素質、塑造農村新風尚、建設和諧農村為目標，推進社會主義新農村建設。新農村建設的內涵應包括推進農村物質文明、政治文明和精神文明建設三個重要方面，即通過新農村建設，逐步實現農村水電道路通達、飲水衛生安全、村莊庭院綠化、廁圈衛生整潔、垃圾堆放無害、基礎設施完善、教育機會平等、醫療條件良好、文化生活豐富、村民自治管理，構建社會主義和諧農村。從當前農村建設現狀和廣大農民的迫切需要出發，我們認為，新農村建設應突出以下重點和建設內容：

一是從廣大農民最迫切需要改善的生產生活條件入手，以改善農村人居環境為重點，著力加強農村基礎設施建設。目前，全國還有8%左右的行政村不通公路，中西部地區大多數村基本沒有硬化路；全國2.4億農戶中還有一半沒有通自來水，還有數千萬農村人口飲用水沒有達到衛生安全標準，無電人口也還有幾百萬戶。絕大多數農村根本沒有生活垃圾和污水處理設施，廣大農村的環境和村容村貌急待改觀。要繼續加大農村道路特別是村內道路建設，解決農村飲水安全問題，加強以“一池三改”為基本內容的農村戶用沼氣池建設，積極發展適合農村特點的太陽能、風能和小水電。建設垃圾收集和生活污水處理設施，搞好村莊綠化，實施鄉村整治，引導農民科學合理建設住宅。

二是以提高農民素質為核心，支持農村教育、衛生、文化、科技發展。目前農村社會資源占有率低。農村教育方面，農村人口中還有不少的文盲，小學和初中文化程度比例較高，農民受教育機會大大低于城鎮；農村衛生方面，全國80%以上的公共衛生資源分配在城市，占總人口70%的農村人口只享有不足20%的公共衛生資源。另外，在社會保障等方面，農民所享有的政府福利存在被邊緣化傾向。為此，要優先發展農村義務教育，加強農村衛生所（室）建設，完善農村公共衛生服務，建立和完善農村新型合作醫療制度、貧困農民家庭醫療救助制度；提高農村廣播電視覆蓋率，加強農村文化設施建設；加大對農民勞動技能的培訓，提高農民素質，培育新型農民。

三是健全村民自治。當前，我國村民自治的體制不健全，廣大農民在處理公共事務方面還存在諸多問題，農村合作組織還相當缺乏，力量薄弱，導致當前農村基層經濟社會運轉效率低下。要進一步完善村民自治制度，培育農村合作組織，提高農民素質，調動農民解決自身矛盾和問題的積極性、主動性和創造性，增強村民自治能力和水平。要加強黨對農村基層組織的領導，把握新農村建設中導向性和原則性問題，妥善處理好各種社會矛盾，塑造農村新風尚，促進農村和諧。

在新農村建設中，當前應防止三種錯誤傾向。一是要防止把新農村建設當成一個筐，把有關農村發展的各方面事情都包羅進去，導致目標不明確，重點不突出，背離了開展新農村建設的初衷和目的；二是要防止不分輕重緩急，胡子眉毛一把抓，沒有從農民群眾最迫切解決的問題入手去開展工作，影響群眾參與的積極性，阻礙新農村建設的順利開展；三是要防止重走過去的老路，把新農村建設當成一場政治運動，采取層層壓指標、搞考核，不切實際盲目攀比的做法，把好事辦成壞事。

推進新農村建設應注意處理好的幾個關系

一是要充分認識新農村建設的長期性和艱巨性，妥善處理好當前重點與長遠目標的關系。新農村建設是一項復雜的系統工程。我國剛剛跨越溫飽線，實現總體小康目標。要實現16大提出的全面建設小康社會目標還需不懈奮斗，構建和諧社會更需付出長期努力。同時，解決我國農村人口眾多、農民整體素質和富裕程度差距懸殊、農村生產生活方式和價值觀念落后等問題也需要一個較長的歷史時期。因此，要克服追求短期政績、企求在短時間內就想建成社會主義新農村的浮躁冒進思想。堅持統籌規劃，穩步推進，謀劃長遠目標，抓好當前急需。既要反對急功近利，不切實際的“急性病”，也要反對畏難不前，消極應付的“慢性病”。要真抓實干，一步一個腳印，堅定不移地把社會主義新農村建設推向深入。

二是要循序我國城市化演進的客觀規律，妥善解決新農村建設與農村人口逐步向大中城市和小城鎮轉移的趨勢問題。隨著我國城鎮化進程的不斷深入，我國農村人口向城市和城鎮轉移的趨勢不可避免，在開展社會主義新農村建設一開始，就要充分考慮這一發展趨勢對我國未來農村發展演變的影響。在廣大山區和丘陵地區，由于自然條件限制，農村人口大規模的集聚生產生活不太現實，可以自然村和村民小組為單位推進新農村建設；在廣大平原地區，要把村鎮規劃與推進農村人口向縣城和中心鎮轉移有機結合起來，把新農村建設與農村房舍的拆舊建新結合起來，避免出現的新的“空心村”和“無人村”現象。同時也要看到，我國農村人口數量巨大，即使城鎮化水平提高到60%甚至70%，在今后相當的一段歷史時間內，仍會有5億人口居住在農村。為此，在積極穩妥地推進城鎮化、減少農村人口的同時，仍然要始終重視農村建設問題。

三是要正確把握推進新農村建設與促進農民增收的關系。建設現代農業，發展農村經濟，維護國家糧食安全，增加農民收入是現階段我國“三農”問題的重大任務。從表面上看，開展新農村建設，改善農村生產生活條件和落后面貌，對于增加農民收入并沒有直接的促進作用。有人會問，是不是我國“三農”工作的重點變了呢？應當看到，按照“多予、少取、放活”的方針，近幾年來，黨中央、國務院采取了一系列促進農民增收的政策措施，減免農業稅費，開展對種糧農民的各項補貼、加大農業基礎設施建設的投入力度，農民收入得到穩定增長。同時也應看到，隨著我國農業發展進入新階段和農業生產總值在國民經濟中比重不斷下降，農民僅僅依靠發展農業生產來提高自身收入的機會越來越少，必須跳出“三農”談增收。實際上，新農村建設開展的一些項目，普遍具有工程規模小、數量多、分布廣，能夠吸納廣大農民直接參與建設等特點，又可以在擴大農村就業的同時直接增加農民收入，有利于促進農村消費，擴大國內需求，因此，新農村建設與農民增收的目標是一致的。要始終圍繞增加農民收入，發展農村經濟，建設現代農業，加快農村非農產業發展，壯大縣域經濟，增強農業和國民經濟的綜合實力，為扎實開展新農村建設奠定雄厚的物質基礎。

四是要正確處理好農村基層政權組織和農民自治組織的關系問題。既要充分發揮農村黨支部、村委會和村民小組在實施新農村建設的領導和組織協調作用，更要注意發揮農民的主體作用，尊重農民意愿。江西贛州市探索成立了村民理事會，在農民的自我組織、自我管理、自我監督、自我教育、自我服務、自我建設、自我監督方面發揮了積極作用。各級黨組織要認真總結經驗，加強對村民理事會的指導，做到“多支持、多溝通、多服務、少干預”，具體指導村民理事會制定章程、建立制度、規范運作；鼓勵和支持理事會自主管理、民主決策、大膽工作。村民理事會中黨員較多的，要設立黨小組，發揮黨員的模范帶頭作用。

現階段扎實穩步推進新農村建設的工作重點

第一，堅持規劃先行、科學指導，抓緊制定全國性的社會主義新農村建設總體規劃綱要。我國農村布局分散，各地情況千差萬別，建設量大面廣，涉及方方面面，是一項復雜的系統工程。總結以往農村建設的經驗教訓，新農村建設必須首先要制訂科學的規劃，理清發展思路，明確指導思想和主要任務，使新農村建設一開始就能夠沿著正確的方向和清楚的框架進行。要在充分論證的基礎上，由綜合部門牽頭，抓緊制定全國社會主義新農村建設規劃，明確當前我國開展新農村建設的重大歷史意義、指導思想、基本原則、建設內容與重點，及時出臺相關政策措施，促進我國新農村建設的健康有序發展。各地也要結合實際，編制省域內新農村建設總體規劃，明確空間布局，在規劃指導下，以縣為單位，編制新農村建設實施規劃，堅持用規劃統領新農村建設。

第二，堅持因地制宜、區別對待，明確不同地區建設重點。我國農村地區面積大，各地自然條件與資源稟賦千差萬別，經濟社會發展水平各異，廣大農民對公共產品的需求優先序也存在較大差別。因此，在新農村建設過程中，必須根據各地的實際情況，從農民實際需要出發，確定不同地區新農村建設的內容和重點，形成各具特色的發展道路和發展模式，實行分類指導，不搞一刀切，齊步走。堅持量力而行、實事求是，求真務實，真抓實干，不搞形式主義，力戒急功近利，不搞脫離實際的政績工程、面子工程。

第三，堅持政府扶持、資金引導，不斷加大公共財政的支持力度。我國廣大農村地區經濟社會基礎設施還比較薄弱，廣大農民投入能力還有限，其他社會主體的投入量還遠遠不足。在這種情況下，政府適當投入進行引導就尤為必要。要按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，適應我國總體上已經進入工業反哺農業、城市支持農村的發展階段，進一步調整國民收入分配格局，加大政府對“三農”的支持力度，把新農村建設納入公共財政視野，作為各級政府義不容辭的責任，真正讓公共財政的陽光普照到廣大的農村。建議在穩定有關各項農村建設資金的基礎上，擴大投資規模，整合現有資源，設立社會主義新農村建設專項資金，不斷增加各級政府對新農村建設的投資力度，著力解決農村建設長期滯后局面。值得指出的是，除財力、物力投入外，政府要更多地發揮宣傳、動員、組織和協調方面的作用，通過強力推動、創造條件、搞好服務，組織和引導好農民群眾積極參與到這項偉大的事業中來。這也是政府投入能夠切實發揮引導作用的關鍵。

第四，堅持試點先行、逐步推廣，扎實穩步推進新農村建設。新農村建設工作量大，涉及面廣，實施模式多樣，是一項復雜艱巨的工作。為平穩地推進新農村建設，少走彎路，各地要首先選擇部分基礎較好、有明確的規劃且已經開展支農投資整合的縣（市）進行新農村建設試點，積累經驗，再逐步推廣到其他地區。據了解，目前江西、河北、甘肅、湖北武漢等一些地區圍繞農村小康建設，以村為平臺，制定專項規劃，明確部門職責，整合現有資源，已經先行開展新農村建設試點。要注意總結好的做法和經驗，探索新農村建設的有效途徑。一是要探索新的政府支持方式。改變以國家直接投資為主的支持方式，借鑒韓國“新鄉村運動”的成功經驗，采取國家補助建設物資為主、資金為輔，通過民辦公助、“以獎代補”等，切實發揮國家投入的引導作用，主要依靠廣大農民進行項目建設。二是要探索總結新的組織方式。有關部門要搞好協調和服務，加強培訓、組織和宣傳工作，通過切合實際的宣傳教育以及動員社會各界的廣泛參與，使新農村建設逐步演變成一種民間自發、內涵更加豐富、更注重社會實效的群眾活動，改變過去自上而下發號施令，不干也得干，層層壓任務的工作方式，由要我干變為我要干，調動億萬農民的積極性，激發農民群眾的活力。三是要注重體制機制創新。農村建設點多面廣，任務重，要在加強項目管理的同時，堅持向改革要效益。根據農村建設項目的不同類別、性質和特點，凡是能夠市場化運作的，都要積極引進市場機制，吸收社會投資開展新農村建設。堅持責、權、利相統一，充分尊重農民意愿，加快推進農村基礎設施產權制度改革。

第五，堅持尊重民意、農民主體，發揮億萬農民的積極性和主動性，動員社會各界廣泛參與新農村建設。我國是一個發展中的大國，仍處于社會主義初級階段，國家財力還十分有限，農村也存在大量的剩余勞動力。現階段主要依靠政府投入是不現實的，在一個相當長的時期內，仍然要明確農民在新農村建設中的主體地位，將經濟發展、科技發展與國民倫理道德建設緊密結合，注重培養農民自立、自強、勤勉、自助、協同的精神和意識，樹立農民立足家鄉，改變家鄉面貌的信心，充分發揮農民自主建設新農村的積極性、主動性和創造性，這是開展新農村建設的現實選擇。要注意尊重民意，珍惜民力，解決農民最為迫切的難題，調動農民的積極性。同時，要動員社會各界的廣泛參與，采取定點幫扶、對口支援等靈活多樣的形式，廣泛贏得全社會的理解和支持，使新農村建設成為一項全民性、自發性的活動，這是其能否取得成功的關鍵。

第三篇：對建設社會主義新農村的基本認識

（一）新農村建設與農村經濟增長、全社會經濟結構調整的關系及其政策含義

1.農業增長方式與農民收入增長的關系。近些年隨著我國農業經濟專業化水平的提高，除非農民的耕作或經營規模有所擴大，否則，農民的收入水平沒有因為專業化水平變化而提高；引起顯著變化的是農民的勞動時間在縮短。所以，農業經濟成長是一個加強農民隱性失業的因素。

2.中國特色的城市化過程。解決農村隱性失業要靠城市化。從現實看，中國的勞動要素分配還不是一個符合現代化要求的格局，新農村建設不可能是建造一個居住7億5千萬人口的300萬個自然村的“集合體”。這個邏輯要求我們關注新農村建設與城市化的關系，并提出關于“積極的城市化政策”的建議。

3.農業在國民經濟中的地位研究。農村經濟發展水平對國民經濟整體發展水平究竟有何影響？這個問題回答清楚了，農業為全黨工作的重中之重這一核心經濟政策才能論證清楚。課題組將從國民經濟各部門協調發展的內在關系入手進行研究，以期在理論上說明農村發展水平對國民經濟整體協調發展影響。

（二）新農村建設中國家投入的規模、機制及其相關政策研究

1.更加自覺地調整國民收入分配格局的依據是什么？

2.國家財政投入農村資金的效益如何保障？2006年，中央財政對農村的投入計劃達到3400億元人民幣，但這筆資金的使用效率如何為各有關方面所關注。按我們的初步研究，支農資金使用十分分散，多頭管理問題相當突出。這種情形與支農體制很有關系。

3.目前關于農村社會保障的發展出現了新的約束因素，一是國家調整國民收入分配格局，使得國家對農村社會保障的投入有所增加，二是建立農村社會保障的壓力日益增大。在這種背景下，需要對農村社會保障繼續深入研究，以適應國家政策調整的需要。

4.長期以來，農村基礎設施研究是一個薄弱環節。在新農村建設的大背景下，國家在農村投入的重點是基礎設施建設。需要研究的主要問題包括：國家在農村基礎設施建設中的效率維持；農村基礎設施建設不同方面的關系；農村基礎設施的維護機制等。

5.農村政策體系協調性研究。目前，我國農村政策可以分為大約10個方面，總體上看，這些政策對我國農村發展發揮了積極作用，但是，政策的不協調問題比較突出，一些政策的實施成本比較大，政策落實的部門扯皮現象比較嚴重。同一領域的許多農村建設內容也存在政出多門現象。需要對這方面的問題做一個綜合性的整理和分析，并提出整改建議。

（三）新農村建設的微觀政策研究

1.農產品供求平衡與農村市場體制研究。近年來，我國農村研究領域對農產品特別是糧食的供求平衡有了深入研究，但這個研究在農產品供求的預測方面還沒有顯示很好的效力。農村市場特別是糧食市場的改革近年來邁出了較大步伐，但國家對農產品市場的調控政策還存在一些問題。統籌部署農村市場中農產品銷售和工業品購進體制的改革還做得不夠，問題不少。

2.農村金融發展研究。

3.農村土地關系研究。在農村土地流轉方面的研究文獻可謂汗牛充棟，但意見很不統一。農村宅基地研究是薄弱環節。對未來我國土地制度改革的可能走向，必須提出論證嚴密的研究結論。

（四）新農村建設中社會事業的發展與鄉村治理機制研究

1.鄉村政治研究。主要包括三個方面的重點內容：第一，中國共產黨在村莊層面上發揮的職能和作用，村委會在村莊發展中的定位和作用，黨支部和村委會之間的關系；第二，村莊選舉的具體形式、程序、原則和結果，以及其結果對不同地區的村莊發展所起到的不同作用和

影響；第三，村莊其他基層組織、宗教組織和非正式組織（例如宗族、家族）對鄉村治理的影響。

2.鄉村公共服務和公共財政研究。公共服務和公共財政已經成為目前學術界討論的重要問題。但以往人們的討論往往只停留在鄉鎮或鄉鎮以上政府的層面上，而缺乏對村莊層面的研究。村級公共財政已成為基層財政研究中最薄弱的一個環節。但它卻直接關系到農民收入和農民負擔。在新形勢下，我們將結合農村稅費改革等政策討論公共服務和公共財政存在的問題、影響和形式，探索進一步發展的經驗。

3.鄉村社會事業發展及其管理研究。農村發展差別較大的方面，不僅僅表現在經濟上，而且還表現在文化教育和社會福利管理上。由于國家在該方向上沒有規定統一的標準，而村莊又是自治單位，因而導致了文化教育和社會福利管理體現在各個村莊上有較大的差異。從這點出發，我們將研究社會福利的層次、差別、原因以及社會保障和社會管理。

4.鄉村農民組織發育及其作用研究。農民經濟組織在農村經濟發展中的作用已經得到廣泛研究，但從近幾年的觀察看，農村各類組織已經廣泛涉及農村社會活動，并在農村社會進步中發揮了積極作用。關于農民自治組織（包括各類農民協會等）的作用目前還存有爭議，需要通過調查和理論研究對相關問題做出回答。

三、課題欲突破的難點及主要創新

社會主義新農村建設實踐需要理論和政策研究回答的問題分為兩類，一類問題是原有的制約農業和農村發展的深層次矛盾所導致的一直沒有解決的問題；另一類是新農村建設中出現的新問題。相應地，為解決問題所進行的政策調整和新政策體系的構建也分為兩個層面，第一個層面是宏觀經濟社會體制方面的政策調整；第二個層面是農村和農業自身政策的調整。從邏輯關系上，研究的路線是實踐——政策——理論，在現實經濟生活和實際的研究工作中，實踐、政策和理論三者是互動的關系，但以政策研究為突破口。研究工作創新的可能性也在這里。新農村建設的實踐中實現政策調整的難點主要集中在下述三個方面，提出政策調整的建議、體現研究工作創新性也表現在下述三個方面。

（一）行政管理體制的改革滯后，部門既得利益固化的局面沒有得到改觀，嚴重影響國家支農效益。整個“十五”時期，國家對農業和農村發展的投入明顯增加。中央財政用于“三農”的投入達11300億元，年均增長17％，是改革開放以來投入最多、增長速度最快的時期之一。但第一個問題是口徑不清，“三農”支出如何界定？究竟應該包括哪些科目？實際上仍較模糊，其中有相當一部分資金并不是直接用于農業、農村和農民的。第二個問題是即使按這種口徑，支農資金的比重也在下降。因此必須深化宏觀經濟體制的改革。

（二）國家財政資源的分配和投放仍存在一些問題，尤其是體現在專項資金的投入上。我國中央財政的轉移支付中，專項資金占很大比重，市場配置資源的比重在縮小。專項資金的問題首先不在于比重和數額的大小，而是其分配的方式。新農村建設是一項前無古人的偉大而艱巨的事業，需要整合分散在各部門的資源，集中財力為農民辦大事，辦實事，但調整國民收入再分配格局，也就意味著調整原有的部門利益格局，剝奪或削弱某些部門或集團的權力，其難度之大不言而喻。

（三）政府職能和管理模式尚未轉變，保障社會和諧的鄉村治理機制尚未形成。全面取消農業稅后，鄉鎮和村級組織應由統治型轉為服務型的管理模式，可是當前在許多地區傳統的管理模式和干部考核機制仍占據主導地位。

在力求對上述三個方面問題回答中做出創新性研究的同時，我們擬利用先進的經濟分析工具對下述若干技術 性問題著力進行研究，以彌補以往研究的不足。

1.新農村建設的核心目標是生產發展、農民增收，但從我們的初步觀察看，如果經營規模不變，農業生產方式的進步并不能直接增加農民收入，而只是節約了農民的勞動時間。對于這個初步的觀察結論，要在研究中進一步給出確切的回答。

2.國家財政對農村的投入在規模上和效益上都有一些不大清楚的地方。要勾勒出這方面的清晰現狀，需要做大量研究工作。

3.城市化過程綜合研究。在現有進城務工農民中，究竟有多少農民愿意放棄土地定居城市？中國村莊的結構性衰落趨勢已經發生，這種趨勢在未來會有什么表現？中國要不要實行積極的城市化政策？如何實行？回答這些問題很重要，需要認真的調查分析。

4.農村基礎設施建設研究。我們現在強調水、電、路、氣以及文化、醫療等基礎設施，而倉儲、物流配送中心、信息交換平臺等現代基礎設則常常被忽視。按照動態的過程（考慮到鄉村人口的減少等），所有這些基礎設施按照什么標準建設？投資機制如何建立？究竟需要多少資金？目前，我們對這些問題并不清楚，也影響到政策的連續性。

5.農產品供求平衡與農村市場體制研究。近年來，我國農村研究領域對農產品特別是糧食的供求平衡有了深入研究，但這個研究在農產品供求的預測方面還沒有顯示很好的效力。我們在這方面還需要更深入研究。

6.鄉村兩級公共管理機構職能與財源關系研究。這方面相關的研究比較多，但我們遇到的根本問題是責任與權利的對稱機制的建立。進一步說，要通過省以下的分稅制的完善來解決這個問題，但對這一點的研究工作還很缺乏。

7.關于反映農村發展水平的指標體系的建立。這方面已經有了一些研究，但這方面的研究需要在認真調查研究和理論分析的基礎上完成。研究工作需要全面考慮我國農村發展的實際以及已經建立技術指標的可行性。

四、課題的研究價值與意義

由于建設社會主義新農村是一項史無前例的偉大歷史任務，在落實和執行過程中尚未解決的老問題還將成為發展的制約因素，同時還會遇到許多新問題。為解決這些問題，現有的理論儲備和現行的政策體系顯然不能適應形勢發展的需要，必須進行理論創新和政策調整，這是理論工作者和決策者及政策執行者面臨的新挑戰，能否應對這些挑戰關系到新農村建設的成敗。因此，探索社會主義新農村建設基礎理論，研究和構建社會主義新農村建設政策體系，具有重大的學術和理論價值。

黨中央明確把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，這一方面說明“三農”問題的重要性，另一方面也說明解決“三農”問題的復雜性、艱巨性和長期性。過去的經驗證明，僅僅是在農業和農村領域推行的改革措施，往往不能從根本上解決問題，農業和農村經濟發展的癥結不在農業和農村本身，而在于與農業和農村經濟密切相關的宏觀經濟體制和政策導向。我們過去強調，解決農業問題，要大力發展非農產業、鄉鎮企業,促進工業化進程；解決農村問題，要推進城鎮化，促進小城鎮的建設；解決農民問題，要轉移農村剩余勞動力，鼓勵農民進城。當一部分農民轉移出去，城鎮化進程加速，非農產業發展了，留在農村從事農業的這部分農民如何發展？中國的農業如何更具有競爭力，既保證農產品的有效供給，又能使務農勞動者的收入增加？在更加自覺地調整國民收入分配結構的大背景下，鄉村治理結構應如何改革與完善以保證農村的經濟與社會事業協調發展？應如何加速農村的政治民主化進程和法制建設，使農民的權益更好地得到維護？正是在這個大背景下，中央提出要建設社會主義新農村。因此，創新與社會主義新農村建設密切相關的社會主義市場經濟理論體系，從宏觀經濟體制和農村發展兩個層次相應進行政策調整，有效解決新農村建設中出現的問題，必將對農村的經濟社會實踐活動產生正面影響。本課題的研究成果和從中所引申出來的結論，一定意義上可以給中央有關部門進行決策提供重要的依據。

建設社會主義新農村是一項涉及到億萬農民的戰略決策，是黨和政府全部工作的重中之重，從本項研究中所形成的具有可操作性的能促進農村經濟社會發展的政策建議對于推動這項偉大工作的進展、保證這項事關全局的事業的成功都將具有重要的現實意義。

方針：建設社會主義新農村是十六大以來黨中央全面落實科學發展觀，解決“三農”問題的基本思想和思路的集中體現，是解決“三農”問題的新理念，是實現社會主義農業現代化，進一步促進農村城市化的新舉措。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》指出：建設社會主義新農村，要堅持統籌城鄉經濟社會發展的基本方略，在積極穩妥地推進城鎮化的同時，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的總要求，扎實穩步推進新農村建設。

（一）生產發展

推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐。大力提高農業科技創新和轉化能力；加強農村現代流通體系建設；穩定發展糧食生產；積極推進農業結構調整；發展農業產業化經營；加快發展循環農業。

（二）生活寬裕

促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎。拓寬農民增收渠道；保障務工農民的合法權益；穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策；加強扶貧開發工作。

（三）鄉風文明

加快發展農村義務教育，大規模開展農村勞動力技能培訓；繁榮農村文化事業，加強縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設；推動實施農民體育健身工程；扶持農村業余文化隊伍，鼓勵農民興辦文化產業，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮創建活動。

（四）村容整潔

加快農村能源建設步伐，在適宜地區積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術；以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚；加強村莊規劃和人居環境治理；引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農村污水、垃圾治理，改善農村環境衛生。

（五）管理民主

以建設社會主義新農村為主題，在全國農村深入開展保持共產黨員先進性教育活動，加強農村基層組織的陣地建設；健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，完善村民“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法

意義：農村人口眾多、經濟社會發展滯后是我國當前的一個基本國情。我國的經濟社會發展總體上已經進入以工促農、以城帶鄉的新階段。在這個階段，只有實行統籌城鄉經濟社會發展的方略，加快建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村，我們才能如期實現全面建設小康社會和現代化強國的宏偉目標，實現中華民族的偉大復興。

建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。科學發展觀的一個重要內容，就是經濟社會的全面協調可持續發展，城鄉協調發展是其重要的組成部分。全面落實科學發展觀，必須保證占人口大多數的農民參與發展進程、共享發展成果。如果我們忽視農民群眾的愿望和切身利益，農村經濟社會發展長期滯后，我們的發展就不可能是全面協調可持續的，科學發展觀就無法落實。我們應當深刻認識建設社會主義新農村與落實科學發展觀的內在聯系，更加自覺、主動地投身于社會主義新農村建設，促進經濟社會盡快轉入科學發展的軌道。

建設社會主義新農村，是確保我國現代化建設順利推進的必然要求。國際經驗表明，工農城鄉之間的協調發展，是現代化建設成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農城鄉關系，經濟社會得到了迅速發展，較快地邁進了現代化國家行列。也有一些國家沒有處理好工農城鄉關系，導致農村長期落后，致使整個國家經濟停滯甚至倒退，現代化進程嚴重受阻。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經驗教訓，把農村發展納入整個現代化進程，使社會主義新農村建設與工業化、城鎮化同步推進，讓億萬農民共享現代化成果，走具有中國特色的工業與農業協調發展、城市與農村共同繁榮的現代化道路。

建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務。我們正在建設的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農村，難點也在農村。改革開放以來，我國城市面貌發生了巨大變化，但大部分地區農村面貌變化相對較小，一些地方的農村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農民子女上不起學。這種狀況如果不能有效扭轉，全面建設小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設社會主義新農村，加快農村全面建設小康的進程。

建設社會主義新農村，是保持國民經濟平穩較快發展的持久動力。擴大國內需求，是我國發展經濟的長期戰略方針和基本立足點。農村集中了我國數量最多、潛力最大的消費群體，是我國經濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農村建設，可以加快農村經濟發展，增加農民收入，使億萬農民的潛在購買意愿轉化為巨大的現實消費需求，拉動整個經濟的持續增長。特別是通過加強農村道路、住房、能源、水利、通信等建設，既可以改善農民的生產生活條件和消費環境，又可以消化當前部分行業的過剩生產能力，促進相關產業的發展。

建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧。當前，我國農村社會關系總體是健康、穩定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發展，有利于更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。

第四篇：對社會主義新農村建設的認識

對建設社會主義新農村的認識

杜俊

（學號090401106）

【摘 要】：統籌城鄉發展，逐步改變城鄉二元經濟結構，建設社會主義新農村，是我們黨從全面建設小康社會全局出發作出的重大決策，是新世紀新階段“三農”問題的重大戰略部署和新的基本途徑[4]。

【關鍵詞】：“三農”問題建設社會主義新農村大學生村官

中國是個農業大國，更是個農民大國（70%的人口是農民）。我們黨領導的革命、建設和改革取得的偉大成就，都是同重視解決“三農”問題密不可分的，但是中國目前的許多經濟問題也均導源于城鄉二元經濟結構，要解決好這些問題，應該更好地解決“三農”問題。

1.“三農”問題的由來。建國前后，農村實行土地改革，充分滿足廣大農民群眾耕者有其田的要求，調動了農民群眾勞動積極性，然而，集體化運動、人民公社化運動等破壞了農民土地所有權和勞動自主權，在經社教運動和文化大革命之后，農民處于貧困狀態，“三農”困境基本形成。到了20世紀80年代后期，經濟改革和政治改革出現波動，通貨膨脹和政治**相互影響，農民負擔加重。20世紀90年代中期，三農問題再次突出：農民種田虧本，城鄉差距加大。

2.三農問題的現狀：（1）農業問題，集中表現為農民種田不賺錢（2）農村問題，集中表現為農村面貌落后，經濟不發達。（3）農民問題，是三農問題的核心，直接表現為農民收入低，增收難，城鄉居民貧富差距大，實質是農民權益得不到保障。

3.三農問題的對策：一是積極推進制度創新，對農民進行松綁、減負、扶持。例如實行農村稅費改革，是黨中央、國務院為解決“三農”問題作出的一項重大決策，早在2000年就開始在安徽全省和其他省份的部分縣市開展農村稅費改革了；2009年8月4日人力資源部透露中國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養老金。二是引入市場機制，激活農村市場。三是調整國民收入分配格局例如2009年9月15日中國商業聯合會發布城鄉差距縮小到2.5倍。四是促進農村剩余勞動力向非農業轉移。五是加快農村基礎設施建設，例如2009年7月26日，江蘇省已實現自然村100%通寬帶，成為全國首個實現自然村“村村通寬帶”的省份，全力消除城鄉數字鴻溝。六是構建四大系統：維權政治系統；政府支持系統；社會扶持系統；農村自解系統。例如：最高人民法院2月17日發布了《關于進一步做好2009年人民法庭工作的通知》，提出人民法庭要妥善處理農村土地承包糾紛案件，維護農民依法享有的土地承包經營權各項權能。把農民依法享有的對承包土地享有的占有、使用、收益權能落實到實處，實施全方位的司法保護。又例如大學生村官，1995年，為解決“三農”問題，江蘇省率先開始招聘大學生擔任農村基層干部，為社會主義新農村建設做出了自己的貢獻：1.是傳播了新知識，帶來了新思想2.是推廣了新技術，帶來了新方法3.是改進了工作方式，提高了工作效率[7]。七是加快城市化和建設小城鎮。黨和政府都非常重視“三農”問題，黨的十六大以來，黨中央多次強調要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，在對待農民、農業、農村的政策上發生了許多變化。2008年中央財政用于“三農”的投入達5955億元，比2007年增加了1637億元，增

長了37.9%；2009年中央財政對“三農”的投入達到了7161億元，同比增長了1206億元[3]。

在2003年10月，中共十六屆三中全會提出統籌城鄉發展的思路，這是解決“三農”問題思路的重大創新。2004年9月中共十六屆四中全會提出了“兩個趨向”的重要論斷，為在新形勢下形成“工業反哺農業，城市支持農村”的機制定下了基調。2005年11月，中共十六屆五中全會提出要推進社會主義新農村建設，并明確把新農村建設的目標和要求概括為五個方面，即“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這是一次關于“三農”問題的系統性、綜合性的表述。“建設社會主義新農村”是中國未來數年科學發展的首要方略。2005年12月28日到29日召開的中央農村工作會議指出，必須站在全局的高度，把建設社會主義新農村作為現代化進程中的一項重要使命，成為全黨全社會的共同認識和共同行動。會議研究了“十一五”期間推進社會主義新農村建設的任務，全面部署了2006年農業和農村工作，討論了《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》。《若干意見》修改后2006年以中央一號文件下發，這是全面推進社會主義新農村建設的綱領性文件，也是改革開放以來中央關于“三農”問題的第八個一號文件。建設社會主義新農村，是貫徹科學發展觀的重大舉措；建設社會主義新農村，是確保我國現代化建設順利進行的必然要求；建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務；建設社會主義新農村，是保持國民經濟平穩較快發展的持久動力；建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎[1]。

改革開放33年來，特別是2003年以來，中國的農業、農村發生了許多的明顯的變化。

一、城鎮化水平得到較大提升，推進城鎮化是社會主義新農村建設的客觀要求，科學規劃建設城鎮和農村新型社區，遵循“因地制宜、農民自愿、依法有償、穩步推進”的原則，有組織、分層次地引導具備條件的農民梯度向城鎮轉移。中心城區實行農村與城市社區完全接軌，按照城市社區標準建設新型社區，推動農民向市民轉變。近郊和遠郊區以縣城和區域中心鎮為重點，按照城市社區標準建設城鎮新型社區，引導農民向城鎮集中。在有條件的農村地區，參照城鎮社區的標準建設農村新型社區，引導農民向農村新型社區集中。

二、農村經濟得到較大發展，發展現代農業、繁榮農村經濟是建設社會主義新農村的首要任務。改革開放33年來，不斷探索繁榮農村經濟的有效途徑，特別是2003年以來，把現代農業作為建設社會主義新農村的重要產業支撐，作為推進農村經濟發展的重要手段，堅持用統籌城鄉發展的思路引領農業，以工業化的理念發展農業，著力推動農業的市場化、規模化、產業化、標準化和集約化發展，努力開拓現代農業新局面，農村經濟得到全面發展。

三、農民生活得到較大改善，改善農民生活，促進農民增收是社會主義新農村建設的根本目標。按照推進城鄉一體化總體要求，積極構建農民持續增收的長效機制。

四、農村社會事業得到較大進步，農村基礎建設和社會事業發展是在社會主義新農村建設的重點。深入實施農田水利基本建設、農村飲水安全工程、農村環境整治、退耕還林和天然林保護工程，廣泛推廣沼氣等清潔能源，加快建設農村交通、醫療、衛生、文化、教育、社保等社會公共事業。

五、農村文明程度得到較大提高，努力培養新農民，形成文明鄉風，是社會主義新農村建設的本質要求和突出特征。著力推動城市文明向農村輻射，實施了農村科技服務體系、農業社會化服務體系、農村文化服務網絡建設工程以及農村黨支部活動中心、鄉鎮文化活動中心、鄉鎮農村書社、村農家書屋、農民體育健身工程建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，深入推動文化、科技、衛生“三下鄉”活動，多渠道開展新型農民的培訓。農民的素質不斷提高，愛國主義、集體主義觀念和法制意識逐步增強，愛國守法、勤勉自強、團結合作、孝悌和睦的文明風尚在農村進一步樹立，城鄉物質文明、政治文明和精神文明得到協調發展。

六、基層民主政治建設取得較大進展，加強黨的領導，尊重農民的民主權利，是建設社會主義新農村的重要保障。

在廣大的農村，從來不缺乏具有智慧和魄力的領軍任務，在社會主義新農村建設的道路中，逐漸涌現出了六個領軍人物：1“余家華現象”破題農業現代化 2張全收：我是“農民工司令”3劉永好 以“惠農劵”破解“三農”融資瓶頸4曹東哲 利用互聯網幫農民賣產品 5徐文榮 締造橫店式傳奇 6 寧高寧的全產業鏈思維。正是他們帶領著各行各業的農民工兄弟默默地推動著農村社會的發展[3]。從個人出發，我覺得新農村建設的意義有：

（一）建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設，與解決“三農”問題是相互統一的。在構建和諧社會的進程中，解決“三農”問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧的農村社會與城市不同，應與農村建設的實際緊密結合起來，把農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態良好、文明進步的社會主義新農村。

（二）建設社會主義新農村，是統籌城鄉發展、實現共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義新農村的基本特征。社會主義新農村建設，要堅持以發展為重、發展為先，以經濟建設為中心，通過加快農業產業化、農村城鎮化和農業現代化的步伐，不斷縮小城鄉差距，從而實現農村社會由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實現共同富裕的奮斗目標。現階段社會主義新農村建設仍然需要大量的知識分子投身建設，我在大學階段要努力學習專業知識，同時多了解國家實事和農村實事，以后走上社會希望能投身到社會主義新農村的建設當中去，為我國解決“三農”問題盡自己的一份力，報答那塊養我育我的土地。

雖然在建設社會主義新農村的道路上我們已經取得了一定的成就，但是建設社會主義新農村是一項系統工程，又是一項長期、艱巨、復雜的重大歷史任務。要按照中央確定的“三農”工作總體要求，深入貫徹落實科學發展觀，把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力。

【參考文獻】：

[1] 趙海均六十年中國大變革 世界知識出版社461頁

[2] 中國國情讀本 新華出版社 148頁

[3] 中國國情報告2009~2010 中國時代經濟出版社 283頁

[4] 毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 高等教育出版社 210頁

[5] 科學發展觀和現代化建設人民出版社

[6] 建設社會主義新農村大參考紅旗出版社

[7] 胡越高2009中國大學生村官發展報告中國農業出版社

第五篇：我對社會主義新農村建設的認識

我對社會主義新農村建設的認識

摘要：根據新聞報道，目前中國GDP已經超越日本位居世界第二位。這是中國改革開放30年的成果，在我國經濟發展的整個過程中我們可以清晰的看到經濟發展方式的轉變，從以前的粗放型轉變為現在的集約型。我國經濟發展方式的轉變體現在很多方面，而其中最具代表性的是在中國農村的經濟模式，通過轉變經濟發展模式原來落后的農村面貌煥然一新，社會主義新農村成了一個時尚的新名詞。本次實踐活動我們走進十家子，從社會主義新農村的角度來感受中國經濟發展方式的轉變。

關鍵詞：經濟發展方式、新農村、科學發展、十家子

我國幅員遼闊，人口眾多，在歷史上曾一度領先于世界各國，但在近代，由于各方面原因，我們一度落后并處于挨打的境地。雖然今天的中國經過自身的改革和對外的開放慢慢恢復以往的生機，但是在經濟發展的過程中我們也發現了很多的問題，例如：環境破壞，區域發展的不平衡，經濟發展模式單一粗放等。這些問題讓我們不得不停下來思考什么才是正確的經濟發展模式，科學發展觀 的提出無疑幫我們指明了經濟發展的正確方向。中國的農村長久以來似乎就是貧窮的代名詞，中國經濟發展到了今天改變農村舊貌已經是刻不容緩。將科學發展觀作為指導改變經濟發展方式建設社會主義新農村無疑成為發展的新思路。

為了進一步了解新農村是如何貫徹落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，我們奔赴十家子鎮。寬闊的馬路。。。。和諧是村子給我的第一印象。體會到了風采。

在十家子我們體會到了國家首批級旅游區。。。。瑪瑙憑借自己的聰明才智和勤勞的雙手撐起了自己的一片天。當地的環保委員會深深地吸引了我們的注意力，一個小小的村莊卻擁有至高權力的環保委員會，對于任何一個**村環境的投資項目，環保委員會都有一票否決權，這種情況并不多見。這得益于他們始終注意生態，注重全面、協調可持續發展。新農村建設之路走的十分堅實而長遠。

。。村作為中國農村經濟發展的楷模值得各地學習，而中國農村的發展最能體現中國科學發展經濟的形式，本次的社會實踐活動我們旨在透過對社會主義新農村的發展方式調查來看中國經濟發展方向。

關注新農村，關注科學發展。。村致富的重要關鍵點是發展了現代農業，建設社會主義新農村的關鍵點也在于此，然而這一點在目前我國農村是不足的，到底是什么原因我國農村發展的呢？耕地少，肥力差；小規模分散經營；農業灌溉條件差；農業物質技術裝備機械化差；農業適用技術推廣難；農業物資供應難；農民素質差；勞動力素質低；

從自身實際出發，致力于改善農業機械化水平，提高農業勞動生產率，努力調整產業結構，注意效益農業、科技農業、現代農業發展，探索形成了規模化經營、市場化操作、科技化生產、社會化服務，集生產、科研、示范于一體的現代農業產業結構，實現了農業的效益提高、功能拓展，這才是真正的科學發展、可持續發展。

而像。。村這樣的農村在我國畢竟是在少數，現在區域發展不平衡已經不僅是城市之間就是同個城市的不同鄉鎮都有發展的不平衡問題，必須要我們注意的是經濟發展的不平衡會給整個社會的和諧發展帶來很大的挑戰。因此扶貧開發得到越來越多的人的關注。在加大農村剩余勞動力培訓轉移力度；加大資金和項目扶持；加強和完善農村基礎教育和醫療條件；加大農村道路、農田飲水等基礎設施建設；對于新農村的建設從提出到現在也不是一兩天的事了，但是大家對于這一政策的感覺是落實不夠，口號太多，可見在建設新農村轉變農村經濟發展方式上我們還有很長的路要走。。村作為一部分先富起來的新農村有義務有責任去幫助周邊乃至全國的鄉村共同致富，我們關注新農村，關注科學發展認為可以將。。村的發展形勢作為一種模式，在一些與與。。村差不多的地方推廣。農業、農村和農民問題，始終是一個關系國家全局的根本性問題。農業在我國經濟和社會發展中具有基礎地位。統籌城鄉經濟發展，建設現代農業，增加農民收入也是全面建設小康社會的重大任務。作為當代大學生我們也很關注如何發展新農村，如何科學發展轉變經濟發展模式，所以我們將自己完完全全地投入到這一次實踐調查中去，最大程度地在實踐中磨練自己的意志力，執行力，一定程度上，我們知道。。村不能完全代表中國新農村的發展狀況，但我們也發現，在發展過程中，善于把握機遇順應把握機遇，順應歷史發展，永遠是新農村發展的關鍵所在。。村發展歷程給了中國千千萬萬農村很好的發展模式，從產業模式和發展思路上給了我們很好的啟示。我們小組通過本次實踐認為從下面五個方面可以推進加快我國經濟向科學發展轉變。1,：深化投資體制改革，優化資源配置，2 加快建立現代企業制度，打造合格的市場主體，3 推進科技體制改革，提高自主創新能力4，加強環境資源制度建設，增強可持續發展能力5 深化財稅、金融體制改革，提供制度與政策環境，從前中國農村以粗放型經濟為主，而以轉變為今天的集約型經濟增長方式。這一轉變將科學發展轉體現的可謂是淋漓盡致。本次實踐我們走進。，感受新農村，對于我們每一個人都是一次心靈的震撼。震撼與我國農村的全新面貌，震撼于我國科學發展觀的有力實踐。今后我們將一直關注我國新農村的發展，更希望將來的我們能為轉變經濟增長方式出自己的一份力