第一篇：對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)和思考

對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)和思考

和縣縣委黨校陶訓(xùn)健

一、什么是社會(huì)主義新農(nóng)村

2006年中央農(nóng)村工作會(huì)議1號(hào)文件明確了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。它沒(méi)有固定的模式，各地要因地制宜、絕對(duì)不能搞形式主義，搞一刀切。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景

（一）、歷史背景1、20世紀(jì)20—30年代鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)

代表人物：晏陽(yáng)初（中國(guó)鄉(xiāng)村教育之父）、梁漱溟等知識(shí)精英。主張：“四救”即文化教育救愚、生計(jì)教育救窮、衛(wèi)生教育救弱、公民教育救私。

2、1956—1978年優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)走人民公社道路。

典型代表：大寨自力更生、艱苦奮斗，但共同占有、共同勞動(dòng)、平均分配的生產(chǎn)方式?jīng)]有使農(nóng)民走向共同富裕，反而走向共同貧窮。3、1978—1991年全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

典型代表：小崗村 交足國(guó)家的，留夠集體的，剩下都是自己的。解決了溫飽但解決不了富裕。

4、1992—2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，“三農(nóng)”問(wèn)題突顯。華西等一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、區(qū)位優(yōu)越的地區(qū)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鄉(xiāng)一體化、工業(yè)化等

方面取得了巨大成就，但就全國(guó)來(lái)說(shuō)，城鄉(xiāng)差距拉大，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾激化，“三農(nóng)”問(wèn)題突顯。

（二）、世界背景

1、臺(tái)灣的新農(nóng)村發(fā)展（50年代）。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高、農(nóng)村居住環(huán)境改善，特別是亞熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。

2、韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)和農(nóng)村地區(qū)開發(fā)（70年代開始）。歷經(jīng)三十年，農(nóng)民平均收入與城市居民基本持平。

3、日本的農(nóng)村振興（戰(zhàn)前和戰(zhàn)后兩個(gè)時(shí)期）。農(nóng)業(yè)非常發(fā)達(dá)，財(cái)政支持力度大，農(nóng)民協(xié)會(huì)組織完善，農(nóng)民收入平均高于城市居民。

4、歐盟：政府補(bǔ)助、重視環(huán)境政策。政府加大補(bǔ)助力度，農(nóng)民組織政黨影響政府政策，政府必須時(shí)時(shí)考慮農(nóng)民利益。

三、我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的問(wèn)題

1、土地所有權(quán)界定不明。耕地保護(hù)不夠，土地作為生產(chǎn)要素難以合理流動(dòng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

2、農(nóng)民收入下降，消費(fèi)不足，影響可持續(xù)發(fā)展。消費(fèi)不足，內(nèi)需拉動(dòng)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，隱患多。

3、生產(chǎn)條件差，科技水平低。科技投入少，基礎(chǔ)設(shè)施落后，主要在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)框架下的粗放式生產(chǎn)。

4、政府扶持不夠，公共財(cái)政投入不足，獎(jiǎng)金供求矛盾突出。

5、社會(huì)化、組織化水平低。農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體分散，信息不對(duì)稱，缺乏自我保護(hù)能力。

6、農(nóng)村教育、文化、人居環(huán)境、農(nóng)民思想觀念和生活方式等有待提

高。

四、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)

1、完善土地等基本制度。創(chuàng)新方式，合理流轉(zhuǎn)，保護(hù)農(nóng)民對(duì)土地的所有權(quán)。

2、多予、少取、放活。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺鄉(xiāng)村，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，深化農(nóng)村改革，建立新機(jī)制。

3、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入。面向市場(chǎng)，結(jié)合本地實(shí)際，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

4、堅(jiān)持城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，把新農(nóng)村建設(shè)和新城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、重視農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)。人力資源是第一資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵靠人，目的也是為了人，新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)要培養(yǎng)新型農(nóng)民。

6、組織農(nóng)民協(xié)會(huì)，搞好“三農(nóng)”服務(wù)，完善社會(huì)保障體系。

第二篇：對(duì)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

對(duì)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

黨的十六屆五中全會(huì)指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。這是在全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，黨中央根據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系面臨的新情況和新問(wèn)題，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題作出的重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差別，構(gòu)建和諧社會(huì)，都具有十分重大的意義。

近一段時(shí)間以來(lái)，我們先后到湖北、河北、江西等地農(nóng)村調(diào)研，專題就農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題與農(nóng)民群眾進(jìn)行座談，聽取地方干部的意見，形成了一些初步想法。結(jié)合調(diào)研情況，現(xiàn)就貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)。

開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措

20世紀(jì)50年代，我國(guó)也曾提出過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的概念。其后在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話和文件中，也多次提到要建設(shè)新農(nóng)村。特別是進(jìn)入90年代以來(lái)，圍繞實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了農(nóng)村小康建設(shè)的熱潮，名稱各異、內(nèi)容多樣、側(cè)重點(diǎn)不同的各種農(nóng)村小康示范村、文明生態(tài)示范村、農(nóng)村家園建設(shè)計(jì)劃等在各地紛紛涌現(xiàn)，向廣大農(nóng)民昭示了社會(huì)主義新農(nóng)村的美好前景。現(xiàn)階段，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，黨中央重新提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，其內(nèi)涵更加豐富，意義更加重大，有著特殊的背景和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

開展新農(nóng)村建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，提出在本世紀(jì)頭20年要集中力量建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)和難點(diǎn)也在農(nóng)村。改革開放26年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的巨大變化，不僅成功解決了占世界22%人口的吃飯問(wèn)題，徹底告別了糧食短缺時(shí)代，農(nóng)民收入持續(xù)增加，廣大農(nóng)民的思想觀念和生活方式也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。但是，與實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)相比，同城市日新月異的發(fā)展相比，我國(guó)農(nóng)村還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村公共服務(wù)體系不健全，農(nóng)村建設(shè)凌亂無(wú)序，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，整體村容村貌落后，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，農(nóng)村舊習(xí)俗還普遍存在，等等。沒(méi)有農(nóng)村的小康，全國(guó)小康就會(huì)成為一句空話。因此，在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程上，必須加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

開展新農(nóng)村建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。由于受長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制影響，在制度安排和政策層面上，我國(guó)存在著重工業(yè)和城市、輕農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的傾向。在公共財(cái)政的分配體制上，重點(diǎn)關(guān)注城市和市民，忽視農(nóng)村和農(nóng)民，造成城鄉(xiāng)社會(huì)資源占有差距擴(kuò)大，農(nóng)村公益事業(yè)長(zhǎng)期靠農(nóng)民自力更生進(jìn)行建設(shè)，公共財(cái)政逐步將農(nóng)村和農(nóng)民邊緣化，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)和城市，農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活水平大大落后于城市居民，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大。在調(diào)研中，我們問(wèn)農(nóng)民朋友“向往不向往城市生活”，他們會(huì)毫不猶豫地回答“向往”；當(dāng)問(wèn)及為什么向往時(shí)，他們的理由往往集中在以下方面，如城里人住樓房，干凈舒適；城里人有天然氣，做飯不用燒柴；城里人既有自來(lái)水，又有排水管道，洗衣、做飯、上廁所都方便；城里人可以每天都能洗澡；城里人有柏油路，晴天雨天都好走；城里小孩上學(xué)條件好，城里人看病方便。等等。這些回答雖然充滿感性，但農(nóng)民對(duì)城市生活淳樸的向往恰恰從另一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)當(dāng)前的城鄉(xiāng)差別——生產(chǎn)條件和生活條件的差別是最直接和最集中的體現(xiàn)。因此，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度考慮，就必須要進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)職責(zé)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，這也是貫徹以人為本理念，構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求。

開展新農(nóng)村建設(shè)，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的迫切要求。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，隨著農(nóng)產(chǎn)品供給絕對(duì)短缺階段的結(jié)束，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段。新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要制約因素，已經(jīng)從單純的資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源和需求雙重約束，由于農(nóng)產(chǎn)品的收入需求彈性下降，農(nóng)業(yè)的收益率呈明顯下降趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)的要素投入結(jié)構(gòu)正在發(fā)生資本替代勞動(dòng)的明顯變化，農(nóng)業(yè)投入邊際報(bào)酬遞減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本呈加速上升趨勢(shì)。在農(nóng)業(yè)收益率下降和農(nóng)業(yè)成本上升的共同作用下，農(nóng)業(yè)和工業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距擴(kuò)大，農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力特別是大量青壯年農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)戶和農(nóng)村活力構(gòu)成潛在威脅。因此，如何防止農(nóng)業(yè)萎縮和產(chǎn)業(yè)斷裂，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；如何防止城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大而引起的農(nóng)村凋敝和社會(huì)分化，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。

開展新農(nóng)村建設(shè)，目前時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，具備了較大規(guī)模建設(shè)的條件。改革開放以來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，目前人均GDP已突破1000美元大關(guān)，總體上進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，初步具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)支持的條件。新階段不能再走剝奪農(nóng)民、犧牲農(nóng)業(yè)、忽視農(nóng)村的路子，必須擺脫城鄉(xiāng)分割、重工輕農(nóng)的發(fā)展模式，進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配格局。公共財(cái)政的安排，必須堅(jiān)持促進(jìn)人的全面發(fā)展和讓億萬(wàn)農(nóng)民充分分享城市化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的基本理念，加大公共財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，真正讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照到廣大的農(nóng)村，解決政府公共財(cái)政長(zhǎng)期缺位問(wèn)題。因此，國(guó)家投入一定的財(cái)力物力，引導(dǎo)和組織億萬(wàn)農(nóng)民開展大規(guī)模的新農(nóng)村建設(shè)，是完全可能的。近幾年來(lái)，國(guó)家逐年加大投入力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)能夠直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的農(nóng)村公路、人畜飲水、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣等“六小工程”的支持力度，大力加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效。甘肅省臨澤縣、河北邢臺(tái)市、江西贛州市還結(jié)合本地實(shí)際，整合各類資金，陸續(xù)開展了農(nóng)村小康建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)等工作，得到廣大農(nóng)民群眾的熱烈擁護(hù)和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。同時(shí)，通過(guò)工程建設(shè)，在投入、建設(shè)和管理體制與機(jī)制創(chuàng)新方面也積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。因此，從總體上看，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)基本具備了較好的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。緊扣薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)

目前，農(nóng)村發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題比較多。解決這些困難和問(wèn)題，根本出路在于加快農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，在于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入，這是化解“三農(nóng)”矛盾，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)前提。

新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵怎么定義？現(xiàn)階段的建設(shè)內(nèi)容和重點(diǎn)是什么？這是一個(gè)必須回答和界定清楚的問(wèn)題。我們認(rèn)為，要按照黨的十六屆五中全會(huì)提出的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民素質(zhì)、塑造農(nóng)村新風(fēng)尚、建設(shè)和諧農(nóng)村為目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵應(yīng)包括推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)三個(gè)重要方面，即通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電道路通達(dá)、飲水衛(wèi)生安全、村莊庭院綠化、廁圈衛(wèi)生整潔、垃圾堆放無(wú)害、基礎(chǔ)設(shè)施完善、教育機(jī)會(huì)平等、醫(yī)療條件良好、文化生活豐富、村民自治管理，構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村。從當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和廣大農(nóng)民的迫切需要出發(fā)，我們認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)突出以下重點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容：

一是從廣大農(nóng)民最迫切需要改善的生產(chǎn)生活條件入手，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全國(guó)還有8%左右的行政村不通公路，中西部地區(qū)大多數(shù)村基本沒(méi)有硬化路；全國(guó)2.4億農(nóng)戶中還有一半沒(méi)有通自來(lái)水，還有數(shù)千萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水沒(méi)有達(dá)到衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)電人口也還有幾百萬(wàn)戶。絕大多數(shù)農(nóng)村根本沒(méi)有生活垃圾和污水處理設(shè)施，廣大農(nóng)村的環(huán)境和村容村貌急待改觀。要繼續(xù)加大農(nóng)村道路特別是村內(nèi)道路建設(shè)，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，加強(qiáng)以“一池三改”為基本內(nèi)容的農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的太陽(yáng)能、風(fēng)能和小水電。建設(shè)垃圾收集和生活污水處理設(shè)施，搞好村莊綠化，實(shí)施鄉(xiāng)村整治，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理建設(shè)住宅。

二是以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心，支持農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技發(fā)展。目前農(nóng)村社會(huì)資源占有率低。農(nóng)村教育方面，農(nóng)村人口中還有不少的文盲，小學(xué)和初中文化程度比例較高，農(nóng)民受教育機(jī)會(huì)大大低于城鎮(zhèn)；農(nóng)村衛(wèi)生方面，全國(guó)80%以上的公共衛(wèi)生資源分配在城市，占總?cè)丝?0%的農(nóng)村人口只享有不足20%的公共衛(wèi)生資源。另外，在社會(huì)保障等方面，農(nóng)民所享有的政府福利存在被邊緣化傾向。為此，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生所（室）建設(shè)，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，建立和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、貧困農(nóng)民家庭醫(yī)療救助制度；提高農(nóng)村廣播電視覆蓋率，加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)；加大對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民。

三是健全村民自治。當(dāng)前，我國(guó)村民自治的體制不健全，廣大農(nóng)民在處理公共事務(wù)方面還存在諸多問(wèn)題，農(nóng)村合作組織還相當(dāng)缺乏，力量薄弱，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下。要進(jìn)一步完善村民自治制度，培育農(nóng)村合作組織，提高農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民解決自身矛盾和問(wèn)題的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)村民自治能力和水平。要加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，把握新農(nóng)村建設(shè)中導(dǎo)向性和原則性問(wèn)題，妥善處理好各種社會(huì)矛盾，塑造農(nóng)村新風(fēng)尚，促進(jìn)農(nóng)村和諧。

在新農(nóng)村建設(shè)中，當(dāng)前應(yīng)防止三種錯(cuò)誤傾向。一是要防止把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成一個(gè)筐，把有關(guān)農(nóng)村發(fā)展的各方面事情都包羅進(jìn)去，導(dǎo)致目標(biāo)不明確，重點(diǎn)不突出，背離了開展新農(nóng)村建設(shè)的初衷和目的；二是要防止不分輕重緩急，胡子眉毛一把抓，沒(méi)有從農(nóng)民群眾最迫切解決的問(wèn)題入手去開展工作，影響群眾參與的積極性，阻礙新農(nóng)村建設(shè)的順利開展；三是要防止重走過(guò)去的老路，把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成一場(chǎng)政治運(yùn)動(dòng)，采取層層壓指標(biāo)、搞考核，不切實(shí)際盲目攀比的做法，把好事辦成壞事。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)注意處理好的幾個(gè)關(guān)系

一是要充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性，妥善處理好當(dāng)前重點(diǎn)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國(guó)剛剛跨越溫飽線，實(shí)現(xiàn)總體小康目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)16大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)還需不懈奮斗，構(gòu)建和諧社會(huì)更需付出長(zhǎng)期努力。同時(shí)，解決我國(guó)農(nóng)村人口眾多、農(nóng)民整體素質(zhì)和富裕程度差距懸殊、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式和價(jià)值觀念落后等問(wèn)題也需要一個(gè)較長(zhǎng)的歷史時(shí)期。因此，要克服追求短期政績(jī)、企求在短時(shí)間內(nèi)就想建成社會(huì)主義新農(nóng)村的浮躁冒進(jìn)思想。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，抓好當(dāng)前急需。既要反對(duì)急功近利，不切實(shí)際的“急性病”，也要反對(duì)畏難不前，消極應(yīng)付的“慢性病”。要真抓實(shí)干，一步一個(gè)腳印，堅(jiān)定不移地把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推向深入。

二是要循序我國(guó)城市化演進(jìn)的客觀規(guī)律，妥善解決新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村人口逐步向大中城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)問(wèn)題。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深入，我國(guó)農(nóng)村人口向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不可避免，在開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一開始，就要充分考慮這一發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)未來(lái)農(nóng)村發(fā)展演變的影響。在廣大山區(qū)和丘陵地區(qū)，由于自然條件限制，農(nóng)村人口大規(guī)模的集聚生產(chǎn)生活不太現(xiàn)實(shí)，可以自然村和村民小組為單位推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；在廣大平原地區(qū)，要把村鎮(zhèn)規(guī)劃與推進(jìn)農(nóng)村人口向縣城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村房舍的拆舊建新結(jié)合起來(lái)，避免出現(xiàn)的新的“空心村”和“無(wú)人村”現(xiàn)象。同時(shí)也要看到，我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量巨大，即使城鎮(zhèn)化水平提高到60%甚至70%，在今后相當(dāng)?shù)囊欢螝v史時(shí)間內(nèi)，仍會(huì)有5億人口居住在農(nóng)村。為此，在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化、減少農(nóng)村人口的同時(shí)，仍然要始終重視農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題。

三是要正確把握推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)國(guó)家糧食安全，增加農(nóng)民收入是現(xiàn)階段我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的重大任務(wù)。從表面上看，開展新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和落后面貌，對(duì)于增加農(nóng)民收入并沒(méi)有直接的促進(jìn)作用。有人會(huì)問(wèn)，是不是我國(guó)“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)變了呢？應(yīng)當(dāng)看到，按照“多予、少取、放活”的方針，近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，開展對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，農(nóng)民收入得到穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)也應(yīng)看到，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重不斷下降，農(nóng)民僅僅依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)提高自身收入的機(jī)會(huì)越來(lái)越少，必須跳出“三農(nóng)”談增收。實(shí)際上，新農(nóng)村建設(shè)開展的一些項(xiàng)目，普遍具有工程規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣，能夠吸納廣大農(nóng)民直接參與建設(shè)等特點(diǎn)，又可以在擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)的同時(shí)直接增加農(nóng)民收入，有利于促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，因此，新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民增收的目標(biāo)是一致的。要始終圍繞增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力，為扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四是要正確處理好農(nóng)村基層政權(quán)組織和農(nóng)民自治組織的關(guān)系問(wèn)題。既要充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部、村委會(huì)和村民小組在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，更要注意發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民意愿。江西贛州市探索成立了村民理事會(huì)，在農(nóng)民的自我組織、自我管理、自我監(jiān)督、自我教育、自我服務(wù)、自我建設(shè)、自我監(jiān)督方面發(fā)揮了積極作用。各級(jí)黨組織要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)村民理事會(huì)的指導(dǎo)，做到“多支持、多溝通、多服務(wù)、少干預(yù)”，具體指導(dǎo)村民理事會(huì)制定章程、建立制度、規(guī)范運(yùn)作；鼓勵(lì)和支持理事會(huì)自主管理、民主決策、大膽工作。村民理事會(huì)中黨員較多的，要設(shè)立黨小組，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

現(xiàn)階段扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)

第一，堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)指導(dǎo)，抓緊制定全國(guó)性的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃綱要。我國(guó)農(nóng)村布局分散，各地情況千差萬(wàn)別，建設(shè)量大面廣，涉及方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。總結(jié)以往農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，新農(nóng)村建設(shè)必須首先要制訂科學(xué)的規(guī)劃，理清發(fā)展思路，明確指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，使新農(nóng)村建設(shè)一開始就能夠沿著正確的方向和清楚的框架進(jìn)行。要在充分論證的基礎(chǔ)上，由綜合部門牽頭，抓緊制定全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，明確當(dāng)前我國(guó)開展新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史意義、指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)內(nèi)容與重點(diǎn)，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施，促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的健康有序發(fā)展。各地也要結(jié)合實(shí)際，編制省域內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確空間布局，在規(guī)劃指導(dǎo)下，以縣為單位，編制新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，堅(jiān)持用規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。

第二，堅(jiān)持因地制宜、區(qū)別對(duì)待，明確不同地區(qū)建設(shè)重點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)面積大，各地自然條件與資源稟賦千差萬(wàn)別，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平各異，廣大農(nóng)民對(duì)公共產(chǎn)品的需求優(yōu)先序也存在較大差別。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，必須根據(jù)各地的實(shí)際情況，從農(nóng)民實(shí)際需要出發(fā)，確定不同地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和重點(diǎn)，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式，實(shí)行分類指導(dǎo)，不搞一刀切，齊步走。堅(jiān)持量力而行、實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不搞形式主義，力戒急功近利，不搞脫離實(shí)際的政績(jī)工程、面子工程。

第三，堅(jiān)持政府扶持、資金引導(dǎo)，不斷加大公共財(cái)政的支持力度。我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，廣大農(nóng)民投入能力還有限，其他社會(huì)主體的投入量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。在這種情況下，政府適當(dāng)投入進(jìn)行引導(dǎo)就尤為必要。要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，適應(yīng)我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段，進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大政府對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，把新農(nóng)村建設(shè)納入公共財(cái)政視野，作為各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，真正讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照到廣大的農(nóng)村。建議在穩(wěn)定有關(guān)各項(xiàng)農(nóng)村建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大投資規(guī)模，整合現(xiàn)有資源，設(shè)立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，不斷增加各級(jí)政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投資力度，著力解決農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期滯后局面。值得指出的是，除財(cái)力、物力投入外，政府要更多地發(fā)揮宣傳、動(dòng)員、組織和協(xié)調(diào)方面的作用，通過(guò)強(qiáng)力推動(dòng)、創(chuàng)造條件、搞好服務(wù)，組織和引導(dǎo)好農(nóng)民群眾積極參與到這項(xiàng)偉大的事業(yè)中來(lái)。這也是政府投入能夠切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)作用的關(guān)鍵。

第四，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、逐步推廣，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)工作量大，涉及面廣，實(shí)施模式多樣，是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的工作。為平穩(wěn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，少走彎路，各地要首先選擇部分基礎(chǔ)較好、有明確的規(guī)劃且已經(jīng)開展支農(nóng)投資整合的縣（市）進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，再逐步推廣到其他地區(qū)。據(jù)了解，目前江西、河北、甘肅、湖北武漢等一些地區(qū)圍繞農(nóng)村小康建設(shè)，以村為平臺(tái)，制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確部門職責(zé)，整合現(xiàn)有資源，已經(jīng)先行開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。要注意總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，探索新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。一是要探索新的政府支持方式。改變以國(guó)家直接投資為主的支持方式，借鑒韓國(guó)“新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)”的成功經(jīng)驗(yàn)，采取國(guó)家補(bǔ)助建設(shè)物資為主、資金為輔，通過(guò)民辦公助、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等，切實(shí)發(fā)揮國(guó)家投入的引導(dǎo)作用，主要依靠廣大農(nóng)民進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。二是要探索總結(jié)新的組織方式。有關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)、組織和宣傳工作，通過(guò)切合實(shí)際的宣傳教育以及動(dòng)員社會(huì)各界的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)逐步演變成一種民間自發(fā)、內(nèi)涵更加豐富、更注重社會(huì)實(shí)效的群眾活動(dòng)，改變過(guò)去自上而下發(fā)號(hào)施令，不干也得干，層層壓任務(wù)的工作方式，由要我干變?yōu)槲乙桑{(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性，激發(fā)農(nóng)民群眾的活力。三是要注重體制機(jī)制創(chuàng)新。農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)多面廣，任務(wù)重，要在加強(qiáng)項(xiàng)目管理的同時(shí)，堅(jiān)持向改革要效益。根據(jù)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的不同類別、性質(zhì)和特點(diǎn)，凡是能夠市場(chǎng)化運(yùn)作的，都要積極引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，吸收社會(huì)投資開展新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，充分尊重農(nóng)民意愿，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。

第五，堅(jiān)持尊重民意、農(nóng)民主體，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，國(guó)家財(cái)力還十分有限，農(nóng)村也存在大量的剩余勞動(dòng)力。現(xiàn)階段主要依靠政府投入是不現(xiàn)實(shí)的，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，仍然要明確農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展與國(guó)民倫理道德建設(shè)緊密結(jié)合，注重培養(yǎng)農(nóng)民自立、自強(qiáng)、勤勉、自助、協(xié)同的精神和意識(shí)，樹立農(nóng)民立足家鄉(xiāng)，改變家鄉(xiāng)面貌的信心，充分發(fā)揮農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這是開展新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇。要注意尊重民意，珍惜民力，解決農(nóng)民最為迫切的難題，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。同時(shí)，要?jiǎng)訂T社會(huì)各界的廣泛參與，采取定點(diǎn)幫扶、對(duì)口支援等靈活多樣的形式，廣泛贏得全社會(huì)的理解和支持，使新農(nóng)村建設(shè)成為一項(xiàng)全民性、自發(fā)性的活動(dòng)，這是其能否取得成功的關(guān)鍵。

第三篇：對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本認(rèn)識(shí)

（一）新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、全社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系及其政策含義

1.農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式與農(nóng)民收入增長(zhǎng)的關(guān)系。近些年隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)化水平的提高，除非農(nóng)民的耕作或經(jīng)營(yíng)規(guī)模有所擴(kuò)大，否則，農(nóng)民的收入水平?jīng)]有因?yàn)閷I(yè)化水平變化而提高；引起顯著變化的是農(nóng)民的勞動(dòng)時(shí)間在縮短。所以，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)是一個(gè)加強(qiáng)農(nóng)民隱性失業(yè)的因素。

2.中國(guó)特色的城市化過(guò)程。解決農(nóng)村隱性失業(yè)要靠城市化。從現(xiàn)實(shí)看，中國(guó)的勞動(dòng)要素分配還不是一個(gè)符合現(xiàn)代化要求的格局，新農(nóng)村建設(shè)不可能是建造一個(gè)居住7億5千萬(wàn)人口的300萬(wàn)個(gè)自然村的“集合體”。這個(gè)邏輯要求我們關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系，并提出關(guān)于“積極的城市化政策”的建議。

3.農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位研究。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平究竟有何影響？這個(gè)問(wèn)題回答清楚了，農(nóng)業(yè)為全黨工作的重中之重這一核心經(jīng)濟(jì)政策才能論證清楚。課題組將從國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系入手進(jìn)行研究，以期在理論上說(shuō)明農(nóng)村發(fā)展水平對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展影響。

（二）新農(nóng)村建設(shè)中國(guó)家投入的規(guī)模、機(jī)制及其相關(guān)政策研究

1.更加自覺(jué)地調(diào)整國(guó)民收入分配格局的依據(jù)是什么？

2.國(guó)家財(cái)政投入農(nóng)村資金的效益如何保障？2006年，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入計(jì)劃達(dá)到3400億元人民幣，但這筆資金的使用效率如何為各有關(guān)方面所關(guān)注。按我們的初步研究，支農(nóng)資金使用十分分散，多頭管理問(wèn)題相當(dāng)突出。這種情形與支農(nóng)體制很有關(guān)系。

3.目前關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展出現(xiàn)了新的約束因素，一是國(guó)家調(diào)整國(guó)民收入分配格局，使得國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入有所增加，二是建立農(nóng)村社會(huì)保障的壓力日益增大。在這種背景下，需要對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障繼續(xù)深入研究，以適應(yīng)國(guó)家政策調(diào)整的需要。

4.長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施研究是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，國(guó)家在農(nóng)村投入的重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。需要研究的主要問(wèn)題包括：國(guó)家在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的效率維持；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不同方面的關(guān)系；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)機(jī)制等。

5.農(nóng)村政策體系協(xié)調(diào)性研究。目前，我國(guó)農(nóng)村政策可以分為大約10個(gè)方面，總體上看，這些政策對(duì)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但是，政策的不協(xié)調(diào)問(wèn)題比較突出，一些政策的實(shí)施成本比較大，政策落實(shí)的部門扯皮現(xiàn)象比較嚴(yán)重。同一領(lǐng)域的許多農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容也存在政出多門現(xiàn)象。需要對(duì)這方面的問(wèn)題做一個(gè)綜合性的整理和分析，并提出整改建議。

（三）新農(nóng)村建設(shè)的微觀政策研究

1.農(nóng)產(chǎn)品供求平衡與農(nóng)村市場(chǎng)體制研究。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村研究領(lǐng)域?qū)r(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的供求平衡有了深入研究，但這個(gè)研究在農(nóng)產(chǎn)品供求的預(yù)測(cè)方面還沒(méi)有顯示很好的效力。農(nóng)村市場(chǎng)特別是糧食市場(chǎng)的改革近年來(lái)邁出了較大步伐，但國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的調(diào)控政策還存在一些問(wèn)題。統(tǒng)籌部署農(nóng)村市場(chǎng)中農(nóng)產(chǎn)品銷售和工業(yè)品購(gòu)進(jìn)體制的改革還做得不夠，問(wèn)題不少。

2.農(nóng)村金融發(fā)展研究。

3.農(nóng)村土地關(guān)系研究。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面的研究文獻(xiàn)可謂汗牛充棟，但意見很不統(tǒng)一。農(nóng)村宅基地研究是薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)未來(lái)我國(guó)土地制度改革的可能走向，必須提出論證嚴(yán)密的研究結(jié)論。

（四）新農(nóng)村建設(shè)中社會(huì)事業(yè)的發(fā)展與鄉(xiāng)村治理機(jī)制研究

1.鄉(xiāng)村政治研究。主要包括三個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容：第一，中國(guó)共產(chǎn)黨在村莊層面上發(fā)揮的職能和作用，村委會(huì)在村莊發(fā)展中的定位和作用，黨支部和村委會(huì)之間的關(guān)系；第二，村莊選舉的具體形式、程序、原則和結(jié)果，以及其結(jié)果對(duì)不同地區(qū)的村莊發(fā)展所起到的不同作用和

影響；第三，村莊其他基層組織、宗教組織和非正式組織（例如宗族、家族）對(duì)鄉(xiāng)村治理的影響。

2.鄉(xiāng)村公共服務(wù)和公共財(cái)政研究。公共服務(wù)和公共財(cái)政已經(jīng)成為目前學(xué)術(shù)界討論的重要問(wèn)題。但以往人們的討論往往只停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府的層面上，而缺乏對(duì)村莊層面的研究。村級(jí)公共財(cái)政已成為基層財(cái)政研究中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。但它卻直接關(guān)系到農(nóng)民收入和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在新形勢(shì)下，我們將結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革等政策討論公共服務(wù)和公共財(cái)政存在的問(wèn)題、影響和形式，探索進(jìn)一步發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

3.鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展及其管理研究。農(nóng)村發(fā)展差別較大的方面，不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，而且還表現(xiàn)在文化教育和社會(huì)福利管理上。由于國(guó)家在該方向上沒(méi)有規(guī)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而村莊又是自治單位，因而導(dǎo)致了文化教育和社會(huì)福利管理體現(xiàn)在各個(gè)村莊上有較大的差異。從這點(diǎn)出發(fā)，我們將研究社會(huì)福利的層次、差別、原因以及社會(huì)保障和社會(huì)管理。

4.鄉(xiāng)村農(nóng)民組織發(fā)育及其作用研究。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用已經(jīng)得到廣泛研究，但從近幾年的觀察看，農(nóng)村各類組織已經(jīng)廣泛涉及農(nóng)村社會(huì)活動(dòng)，并在農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮了積極作用。關(guān)于農(nóng)民自治組織（包括各類農(nóng)民協(xié)會(huì)等）的作用目前還存有爭(zhēng)議，需要通過(guò)調(diào)查和理論研究對(duì)相關(guān)問(wèn)題做出回答。

三、課題欲突破的難點(diǎn)及主要?jiǎng)?chuàng)新

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐需要理論和政策研究回答的問(wèn)題分為兩類，一類問(wèn)題是原有的制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾所導(dǎo)致的一直沒(méi)有解決的問(wèn)題；另一類是新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新問(wèn)題。相應(yīng)地，為解決問(wèn)題所進(jìn)行的政策調(diào)整和新政策體系的構(gòu)建也分為兩個(gè)層面，第一個(gè)層面是宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制方面的政策調(diào)整；第二個(gè)層面是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)自身政策的調(diào)整。從邏輯關(guān)系上，研究的路線是實(shí)踐——政策——理論，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活和實(shí)際的研究工作中，實(shí)踐、政策和理論三者是互動(dòng)的關(guān)系，但以政策研究為突破口。研究工作創(chuàng)新的可能性也在這里。新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)政策調(diào)整的難點(diǎn)主要集中在下述三個(gè)方面，提出政策調(diào)整的建議、體現(xiàn)研究工作創(chuàng)新性也表現(xiàn)在下述三個(gè)方面。

（一）行政管理體制的改革滯后，部門既得利益固化的局面沒(méi)有得到改觀，嚴(yán)重影響國(guó)家支農(nóng)效益。整個(gè)“十五”時(shí)期，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入明顯增加。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入達(dá)11300億元，年均增長(zhǎng)17％，是改革開放以來(lái)投入最多、增長(zhǎng)速度最快的時(shí)期之一。但第一個(gè)問(wèn)題是口徑不清，“三農(nóng)”支出如何界定？究竟應(yīng)該包括哪些科目？實(shí)際上仍較模糊，其中有相當(dāng)一部分資金并不是直接用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的。第二個(gè)問(wèn)題是即使按這種口徑，支農(nóng)資金的比重也在下降。因此必須深化宏觀經(jīng)濟(jì)體制的改革。

（二）國(guó)家財(cái)政資源的分配和投放仍存在一些問(wèn)題，尤其是體現(xiàn)在專項(xiàng)資金的投入上。我國(guó)中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付中，專項(xiàng)資金占很大比重，市場(chǎng)配置資源的比重在縮小。專項(xiàng)資金的問(wèn)題首先不在于比重和數(shù)額的大小，而是其分配的方式。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大而艱巨的事業(yè)，需要整合分散在各部門的資源，集中財(cái)力為農(nóng)民辦大事，辦實(shí)事，但調(diào)整國(guó)民收入再分配格局，也就意味著調(diào)整原有的部門利益格局，剝奪或削弱某些部門或集團(tuán)的權(quán)力，其難度之大不言而喻。

（三）政府職能和管理模式尚未轉(zhuǎn)變，保障社會(huì)和諧的鄉(xiāng)村治理機(jī)制尚未形成。全面取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織應(yīng)由統(tǒng)治型轉(zhuǎn)為服務(wù)型的管理模式，可是當(dāng)前在許多地區(qū)傳統(tǒng)的管理模式和干部考核機(jī)制仍占據(jù)主導(dǎo)地位。

在力求對(duì)上述三個(gè)方面問(wèn)題回答中做出創(chuàng)新性研究的同時(shí)，我們擬利用先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)分析工具對(duì)下述若干技術(shù) 性問(wèn)題著力進(jìn)行研究，以彌補(bǔ)以往研究的不足。

1.新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)是生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收，但從我們的初步觀察看，如果經(jīng)營(yíng)規(guī)模不變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的進(jìn)步并不能直接增加農(nóng)民收入，而只是節(jié)約了農(nóng)民的勞動(dòng)時(shí)間。對(duì)于這個(gè)初步的觀察結(jié)論，要在研究中進(jìn)一步給出確切的回答。

2.國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入在規(guī)模上和效益上都有一些不大清楚的地方。要勾勒出這方面的清晰現(xiàn)狀，需要做大量研究工作。

3.城市化過(guò)程綜合研究。在現(xiàn)有進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民中，究竟有多少農(nóng)民愿意放棄土地定居城市？中國(guó)村莊的結(jié)構(gòu)性衰落趨勢(shì)已經(jīng)發(fā)生，這種趨勢(shì)在未來(lái)會(huì)有什么表現(xiàn)？中國(guó)要不要實(shí)行積極的城市化政策？如何實(shí)行？回答這些問(wèn)題很重要，需要認(rèn)真的調(diào)查分析。

4.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)水、電、路、氣以及文化、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施，而倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送中心、信息交換平臺(tái)等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)則常常被忽視。按照動(dòng)態(tài)的過(guò)程（考慮到鄉(xiāng)村人口的減少等），所有這些基礎(chǔ)設(shè)施按照什么標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)？投資機(jī)制如何建立？究竟需要多少資金？目前，我們對(duì)這些問(wèn)題并不清楚，也影響到政策的連續(xù)性。

5.農(nóng)產(chǎn)品供求平衡與農(nóng)村市場(chǎng)體制研究。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村研究領(lǐng)域?qū)r(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的供求平衡有了深入研究，但這個(gè)研究在農(nóng)產(chǎn)品供求的預(yù)測(cè)方面還沒(méi)有顯示很好的效力。我們?cè)谶@方面還需要更深入研究。

6.鄉(xiāng)村兩級(jí)公共管理機(jī)構(gòu)職能與財(cái)源關(guān)系研究。這方面相關(guān)的研究比較多，但我們遇到的根本問(wèn)題是責(zé)任與權(quán)利的對(duì)稱機(jī)制的建立。進(jìn)一步說(shuō)，要通過(guò)省以下的分稅制的完善來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，但對(duì)這一點(diǎn)的研究工作還很缺乏。

7.關(guān)于反映農(nóng)村發(fā)展水平的指標(biāo)體系的建立。這方面已經(jīng)有了一些研究，但這方面的研究需要在認(rèn)真調(diào)查研究和理論分析的基礎(chǔ)上完成。研究工作需要全面考慮我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際以及已經(jīng)建立技術(shù)指標(biāo)的可行性。

四、課題的研究?jī)r(jià)值與意義

由于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)史無(wú)前例的偉大歷史任務(wù)，在落實(shí)和執(zhí)行過(guò)程中尚未解決的老問(wèn)題還將成為發(fā)展的制約因素，同時(shí)還會(huì)遇到許多新問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，現(xiàn)有的理論儲(chǔ)備和現(xiàn)行的政策體系顯然不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，必須進(jìn)行理論創(chuàng)新和政策調(diào)整，這是理論工作者和決策者及政策執(zhí)行者面臨的新挑戰(zhàn)，能否應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。因此，探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)理論，研究和構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策體系，具有重大的學(xué)術(shù)和理論價(jià)值。

黨中央明確把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，這一方面說(shuō)明“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性，另一方面也說(shuō)明解決“三農(nóng)”問(wèn)題的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性。過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)證明，僅僅是在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域推行的改革措施，往往不能從根本上解決問(wèn)題，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)不在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村本身，而在于與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)體制和政策導(dǎo)向。我們過(guò)去強(qiáng)調(diào)，解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程；解決農(nóng)村問(wèn)題，要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)；解決農(nóng)民問(wèn)題，要轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城。當(dāng)一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的這部分農(nóng)民如何發(fā)展？中國(guó)的農(nóng)業(yè)如何更具有競(jìng)爭(zhēng)力，既保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，又能使務(wù)農(nóng)勞動(dòng)者的收入增加？在更加自覺(jué)地調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的大背景下，鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)應(yīng)如何改革與完善以保證農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展？應(yīng)如何加速農(nóng)村的政治民主化進(jìn)程和法制建設(shè)，使農(nóng)民的權(quán)益更好地得到維護(hù)？正是在這個(gè)大背景下，中央提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。因此，創(chuàng)新與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論體系，從宏觀經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村發(fā)展兩個(gè)層次相應(yīng)進(jìn)行政策調(diào)整，有效解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，必將對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)產(chǎn)生正面影響。本課題的研究成果和從中所引申出來(lái)的結(jié)論，一定意義上可以給中央有關(guān)部門進(jìn)行決策提供重要的依據(jù)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)涉及到億萬(wàn)農(nóng)民的戰(zhàn)略決策，是黨和政府全部工作的重中之重，從本項(xiàng)研究中所形成的具有可操作性的能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策建議對(duì)于推動(dòng)這項(xiàng)偉大工作的進(jìn)展、保證這項(xiàng)事關(guān)全局的事業(yè)的成功都將具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

方針：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是十六大以來(lái)黨中央全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基本思想和思路的集中體現(xiàn)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新理念，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村城市化的新舉措。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略，在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（一）生產(chǎn)發(fā)展

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力；加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)；穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

（二）生活寬裕

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。拓寬農(nóng)民增收渠道；保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益；穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策；加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明

加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)；繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程；扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）村容整潔

加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)；以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚；加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理；引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實(shí)解決住宅與畜禽圈舍混雜問(wèn)題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

（五）管理民主

以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，在全國(guó)農(nóng)村深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)；健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法

意義：農(nóng)村人口眾多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后是我國(guó)當(dāng)前的一個(gè)基本國(guó)情。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。在這個(gè)階段，只有實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，加快建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，我們才能如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是其重要的組成部分。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果。如果我們忽視農(nóng)民群眾的愿望和切身利益，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，我們的發(fā)展就不可能是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的，科學(xué)發(fā)展觀就無(wú)法落實(shí)。我們應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺(jué)、主動(dòng)地投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)盡快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是確保我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)成功的重要前提。一些國(guó)家較好地處理了工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了迅速發(fā)展，較快地邁進(jìn)了現(xiàn)代化國(guó)家行列。也有一些國(guó)家沒(méi)有處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村長(zhǎng)期落后，致使整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。我們要深刻汲取國(guó)外正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把農(nóng)村發(fā)展納入整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，讓億萬(wàn)農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走具有中國(guó)特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)。我們正在建設(shè)的小康社會(huì)，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，其重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。改革開放以來(lái)，我國(guó)城市面貌發(fā)生了巨大變化，但大部分地區(qū)農(nóng)村面貌變化相對(duì)較小，一些地方的農(nóng)村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農(nóng)民子女上不起學(xué)。這種狀況如果不能有效扭轉(zhuǎn)，全面建設(shè)小康社會(huì)就會(huì)成為空話。因此，我們要通過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康的進(jìn)程。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。農(nóng)村集中了我國(guó)數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最可靠、最持久的動(dòng)力源泉。通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使億萬(wàn)農(nóng)民的潛在購(gòu)買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。特別是通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村道路、住房、能源、水利、通信等建設(shè)，既可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和消費(fèi)環(huán)境，又可以消化當(dāng)前部分行業(yè)的過(guò)剩生產(chǎn)能力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。社會(huì)和諧離不開廣闊農(nóng)村的社會(huì)和諧。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)

對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的認(rèn)識(shí)

杜俊

（學(xué)號(hào)090401106）

【摘 要】：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)作出的重大決策，是新世紀(jì)新階段“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略部署和新的基本途徑[4]。

【關(guān)鍵詞】：“三農(nóng)”問(wèn)題建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村大學(xué)生村官

中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，更是個(gè)農(nóng)民大國(guó)（70%的人口是農(nóng)民）。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革取得的偉大成就，都是同重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題密不可分的，但是中國(guó)目前的許多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也均導(dǎo)源于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要解決好這些問(wèn)題，應(yīng)該更好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

1.“三農(nóng)”問(wèn)題的由來(lái)。建國(guó)前后，農(nóng)村實(shí)行土地改革，充分滿足廣大農(nóng)民群眾耕者有其田的要求，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾勞動(dòng)積極性，然而，集體化運(yùn)動(dòng)、人民公社化運(yùn)動(dòng)等破壞了農(nóng)民土地所有權(quán)和勞動(dòng)自主權(quán)，在經(jīng)社教運(yùn)動(dòng)和文化大革命之后，農(nóng)民處于貧困狀態(tài)，“三農(nóng)”困境基本形成。到了20世紀(jì)80年代后期，經(jīng)濟(jì)改革和政治改革出現(xiàn)波動(dòng)，通貨膨脹和政治**相互影響，農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重。20世紀(jì)90年代中期，三農(nóng)問(wèn)題再次突出：農(nóng)民種田虧本，城鄉(xiāng)差距加大。

2.三農(nóng)問(wèn)題的現(xiàn)狀：（1）農(nóng)業(yè)問(wèn)題，集中表現(xiàn)為農(nóng)民種田不賺錢（2）農(nóng)村問(wèn)題，集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。（3）農(nóng)民問(wèn)題，是三農(nóng)問(wèn)題的核心，直接表現(xiàn)為農(nóng)民收入低，增收難，城鄉(xiāng)居民貧富差距大，實(shí)質(zhì)是農(nóng)民權(quán)益得不到保障。

3.三農(nóng)問(wèn)題的對(duì)策：一是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行松綁、減負(fù)、扶持。例如實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院為解決“三農(nóng)”問(wèn)題作出的一項(xiàng)重大決策，早在2000年就開始在安徽全省和其他省份的部分縣市開展農(nóng)村稅費(fèi)改革了；2009年8月4日人力資源部透露中國(guó)農(nóng)民60歲以后都將享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金。二是引入市場(chǎng)機(jī)制，激活農(nóng)村市場(chǎng)。三是調(diào)整國(guó)民收入分配格局例如2009年9月15日中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布城鄉(xiāng)差距縮小到2.5倍。四是促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。五是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如2009年7月26日，江蘇省已實(shí)現(xiàn)自然村100%通寬帶，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)自然村“村村通寬帶”的省份，全力消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。六是構(gòu)建四大系統(tǒng)：維權(quán)政治系統(tǒng)；政府支持系統(tǒng)；社會(huì)扶持系統(tǒng)；農(nóng)村自解系統(tǒng)。例如：最高人民法院2月17日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好2009年人民法庭工作的通知》，提出人民法庭要妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛案件，維護(hù)農(nóng)民依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)各項(xiàng)權(quán)能。把農(nóng)民依法享有的對(duì)承包土地享有的占有、使用、收益權(quán)能落實(shí)到實(shí)處，實(shí)施全方位的司法保護(hù)。又例如大學(xué)生村官，1995年，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，江蘇省率先開始招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了自己的貢獻(xiàn)：1.是傳播了新知識(shí)，帶來(lái)了新思想2.是推廣了新技術(shù)，帶來(lái)了新方法3.是改進(jìn)了工作方式，提高了工作效率[7]。七是加快城市化和建設(shè)小城鎮(zhèn)。黨和政府都非常重視“三農(nóng)”問(wèn)題，黨的十六大以來(lái)，黨中央多次強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，在對(duì)待農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的政策上發(fā)生了許多變化。2008年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入達(dá)5955億元，比2007年增加了1637億元，增

長(zhǎng)了37.9%；2009年中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入達(dá)到了7161億元，同比增長(zhǎng)了1206億元[3]。

在2003年10月，中共十六屆三中全會(huì)提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，這是解決“三農(nóng)”問(wèn)題思路的重大創(chuàng)新。2004年9月中共十六屆四中全會(huì)提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，為在新形勢(shì)下形成“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的機(jī)制定下了基調(diào)。2005年11月，中共十六屆五中全會(huì)提出要推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，并明確把新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求概括為五個(gè)方面，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這是一次關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的系統(tǒng)性、綜合性的表述。“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”是中國(guó)未來(lái)數(shù)年科學(xué)發(fā)展的首要方略。2005年12月28日到29日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，必須站在全局的高度，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要使命，成為全黨全社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)和共同行動(dòng)。會(huì)議研究了“十一五”期間推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，全面部署了2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，討論了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。《若干意見》修改后2006年以中央一號(hào)文件下發(fā)，這是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，也是改革開放以來(lái)中央關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的第八個(gè)一號(hào)文件。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是確保我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的必然要求；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)[1]。

改革開放33年來(lái)，特別是2003年以來(lái)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)生了許多的明顯的變化。

一、城鎮(zhèn)化水平得到較大提升，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)，遵循“因地制宜、農(nóng)民自愿、依法有償、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，有組織、分層次地引導(dǎo)具備條件的農(nóng)民梯度向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。中心城區(qū)實(shí)行農(nóng)村與城市社區(qū)完全接軌，按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型社區(qū)，推動(dòng)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。近郊和遠(yuǎn)郊區(qū)以縣城和區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鎮(zhèn)新型社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。在有條件的農(nóng)村地區(qū)，參照城鎮(zhèn)社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民向農(nóng)村新型社區(qū)集中。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較大發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。改革開放33年來(lái)，不斷探索繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑，特別是2003年以來(lái)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)支撐，作為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，堅(jiān)持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化發(fā)展，努力開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。

三、農(nóng)民生活得到較大改善，改善農(nóng)民生活，促進(jìn)農(nóng)民增收是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化總體要求，積極構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)得到較大進(jìn)步，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。深入實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村環(huán)境整治、退耕還林和天然林保護(hù)工程，廣泛推廣沼氣等清潔能源，加快建設(shè)農(nóng)村交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、社保等社會(huì)公共事業(yè)。

五、農(nóng)村文明程度得到較大提高，努力培養(yǎng)新農(nóng)民，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)要求和突出特征。著力推動(dòng)城市文明向農(nóng)村輻射，實(shí)施了農(nóng)村科技服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)村文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程以及農(nóng)村黨支部活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村書社、村農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身工程建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推動(dòng)文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，多渠道開展新型農(nóng)民的培訓(xùn)。農(nóng)民的素質(zhì)不斷提高，愛國(guó)主義、集體主義觀念和法制意識(shí)逐步增強(qiáng)，愛國(guó)守法、勤勉自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)合作、孝悌和睦的文明風(fēng)尚在農(nóng)村進(jìn)一步樹立，城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、基層民主政治建設(shè)取得較大進(jìn)展，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障。

在廣大的農(nóng)村，從來(lái)不缺乏具有智慧和魄力的領(lǐng)軍任務(wù)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的道路中，逐漸涌現(xiàn)出了六個(gè)領(lǐng)軍人物：1“余家華現(xiàn)象”破題農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 2張全收：我是“農(nóng)民工司令”3劉永好 以“惠農(nóng)劵”破解“三農(nóng)”融資瓶頸4曹東哲 利用互聯(lián)網(wǎng)幫農(nóng)民賣產(chǎn)品 5徐文榮 締造橫店式傳奇 6 寧高寧的全產(chǎn)業(yè)鏈思維。正是他們帶領(lǐng)著各行各業(yè)的農(nóng)民工兄弟默默地推動(dòng)著農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展[3]。從個(gè)人出發(fā)，我覺(jué)得新農(nóng)村建設(shè)的意義有：

（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問(wèn)題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決“三農(nóng)”問(wèn)題始終是全局性、根本性的問(wèn)題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。現(xiàn)階段社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)仍然需要大量的知識(shí)分子投身建設(shè)，我在大學(xué)階段要努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，同時(shí)多了解國(guó)家實(shí)事和農(nóng)村實(shí)事，以后走上社會(huì)希望能投身到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中去，為我國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題盡自己的一份力，報(bào)答那塊養(yǎng)我育我的土地。

雖然在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的道路上我們已經(jīng)取得了一定的成就，但是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的重大歷史任務(wù)。要按照中央確定的“三農(nóng)”工作總體要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。

【參考文獻(xiàn)】：

[1] 趙海均六十年中國(guó)大變革 世界知識(shí)出版社461頁(yè)

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第五篇：我對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)

我對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)

摘要：根據(jù)新聞報(bào)道，目前中國(guó)GDP已經(jīng)超越日本位居世界第二位。這是中國(guó)改革開放30年的成果，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中我們可以清晰的看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從以前的粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的集約型。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在很多方面，而其中最具代表性的是在中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)模式，通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式原來(lái)落后的農(nóng)村面貌煥然一新，社會(huì)主義新農(nóng)村成了一個(gè)時(shí)尚的新名詞。本次實(shí)踐活動(dòng)我們走進(jìn)十家子，從社會(huì)主義新農(nóng)村的角度來(lái)感受中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、新農(nóng)村、科學(xué)發(fā)展、十家子

我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，在歷史上曾一度領(lǐng)先于世界各國(guó)，但在近代，由于各方面原因，我們一度落后并處于挨打的境地。雖然今天的中國(guó)經(jīng)過(guò)自身的改革和對(duì)外的開放慢慢恢復(fù)以往的生機(jī)，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中我們也發(fā)現(xiàn)了很多的問(wèn)題，例如：環(huán)境破壞，區(qū)域發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一粗放等。這些問(wèn)題讓我們不得不停下來(lái)思考什么才是正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，科學(xué)發(fā)展觀 的提出無(wú)疑幫我們指明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。中國(guó)的農(nóng)村長(zhǎng)久以來(lái)似乎就是貧窮的代名詞，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了今天改變農(nóng)村舊貌已經(jīng)是刻不容緩。將科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村無(wú)疑成為發(fā)展的新思路。

為了進(jìn)一步了解新農(nóng)村是如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們奔赴十家子鎮(zhèn)。寬闊的馬路。。。。和諧是村子給我的第一印象。體會(huì)到了風(fēng)采。

在十家子我們體會(huì)到了國(guó)家首批級(jí)旅游區(qū)。。。。瑪瑙憑借自己的聰明才智和勤勞的雙手撐起了自己的一片天。當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保委員會(huì)深深地吸引了我們的注意力，一個(gè)小小的村莊卻擁有至高權(quán)力的環(huán)保委員會(huì)，對(duì)于任何一個(gè)**村環(huán)境的投資項(xiàng)目，環(huán)保委員會(huì)都有一票否決權(quán)，這種情況并不多見。這得益于他們始終注意生態(tài)，注重全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)之路走的十分堅(jiān)實(shí)而長(zhǎng)遠(yuǎn)。

。。村作為中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的楷模值得各地學(xué)習(xí)，而中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展最能體現(xiàn)中國(guó)科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的形式，本次的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)我們旨在透過(guò)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展方式調(diào)查來(lái)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

關(guān)注新農(nóng)村，關(guān)注科學(xué)發(fā)展。。村致富的重要關(guān)鍵點(diǎn)是發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵點(diǎn)也在于此，然而這一點(diǎn)在目前我國(guó)農(nóng)村是不足的，到底是什么原因我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的呢？耕地少，肥力差；小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)；農(nóng)業(yè)灌溉條件差；農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備機(jī)械化差；農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣難；農(nóng)業(yè)物資供應(yīng)難；農(nóng)民素質(zhì)差；勞動(dòng)力素質(zhì)低；

從自身實(shí)際出發(fā)，致力于改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注意效益農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索形成了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化操作、科技化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)，集生產(chǎn)、科研、示范于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的效益提高、功能拓展，這才是真正的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

而像。。村這樣的農(nóng)村在我國(guó)畢竟是在少數(shù)，現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展不平衡已經(jīng)不僅是城市之間就是同個(gè)城市的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有發(fā)展的不平衡問(wèn)題，必須要我們注意的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡會(huì)給整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。因此扶貧開發(fā)得到越來(lái)越多的人的關(guān)注。在加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度；加大資金和項(xiàng)目扶持；加強(qiáng)和完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育和醫(yī)療條件；加大農(nóng)村道路、農(nóng)田飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)從提出到現(xiàn)在也不是一兩天的事了，但是大家對(duì)于這一政策的感覺(jué)是落實(shí)不夠，口號(hào)太多，可見在建設(shè)新農(nóng)村轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上我們還有很長(zhǎng)的路要走。。村作為一部分先富起來(lái)的新農(nóng)村有義務(wù)有責(zé)任去幫助周邊乃至全國(guó)的鄉(xiāng)村共同致富，我們關(guān)注新農(nóng)村，關(guān)注科學(xué)發(fā)展認(rèn)為可以將。。村的發(fā)展形勢(shì)作為一種模式，在一些與與。。村差不多的地方推廣。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是一個(gè)關(guān)系國(guó)家全局的根本性問(wèn)題。農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。作為當(dāng)代大學(xué)生我們也很關(guān)注如何發(fā)展新農(nóng)村，如何科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，所以我們將自己完完全全地投入到這一次實(shí)踐調(diào)查中去，最大程度地在實(shí)踐中磨練自己的意志力，執(zhí)行力，一定程度上，我們知道。。村不能完全代表中國(guó)新農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r，但我們也發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展過(guò)程中，善于把握機(jī)遇順應(yīng)把握機(jī)遇，順應(yīng)歷史發(fā)展，永遠(yuǎn)是新農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵所在。。村發(fā)展歷程給了中國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)村很好的發(fā)展模式，從產(chǎn)業(yè)模式和發(fā)展思路上給了我們很好的啟示。我們小組通過(guò)本次實(shí)踐認(rèn)為從下面五個(gè)方面可以推進(jìn)加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變。1,：深化投資體制改革，優(yōu)化資源配置，2 加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造合格的市場(chǎng)主體，3 推進(jìn)科技體制改革，提高自主創(chuàng)新能力4，加強(qiáng)環(huán)境資源制度建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力5 深化財(cái)稅、金融體制改革，提供制度與政策環(huán)境，從前中國(guó)農(nóng)村以粗放型經(jīng)濟(jì)為主，而以轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉斓募s型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。這一轉(zhuǎn)變將科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)體現(xiàn)的可謂是淋漓盡致。本次實(shí)踐我們走進(jìn)。，感受新農(nóng)村，對(duì)于我們每一個(gè)人都是一次心靈的震撼。震撼與我國(guó)農(nóng)村的全新面貌，震撼于我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的有力實(shí)踐。今后我們將一直關(guān)注我國(guó)新農(nóng)村的發(fā)展，更希望將來(lái)的我們能為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式出自己的一份力