第一篇：對我鎮(zhèn)建設社會主義新農(nóng)村的思考

對我鎮(zhèn)建設社會主義新農(nóng)村的思考

2006年中央“一號文件”作出了《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，這是連續(xù)第三年中央發(fā)出的關于“三農(nóng)”工作的“一號文件”。作為“十一五”十大方略之首，這次“一號文件”繼續(xù)著2004、2005年“一號文件”的精神和政策措施，貫徹“多予少取放活”方針，調(diào)整國民收入分配格局，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持建設發(fā)展的投入力度進一步加大。在建設的重點上，仍然是“推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、促進農(nóng)民持續(xù)增收、加強農(nóng)村基礎設施建設、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、全面社會農(nóng)村改革、加強農(nóng)村民主政治建設”這六個方面重點，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設五個方面建設，也就是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求去建設，而且強調(diào)社會主義新農(nóng)村建設，絕不僅僅是新村莊建設，而是全方面建設、全方位建設。

我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設主要存在以下幾個方面的差距：

一是村鎮(zhèn)建設缺乏規(guī)劃。規(guī)劃是“龍頭”，我們往往對城市的規(guī)劃比較重視，而對農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃重視不夠，目前村鎮(zhèn)建設規(guī)劃嚴重缺乏，無序建設、資源浪費特別是土地資源浪費很嚴重。農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃不健全，包括農(nóng)村交通、農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)民社會保險等等，尚沒有明確的目標、任務以及中長期發(fā)展綱要。其他諸如農(nóng)業(yè)基礎設施建設規(guī)劃、農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、農(nóng)村信息化建設規(guī)劃等等，都必須抓緊制訂和完善。

二是農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素較多。干旱缺水，土地資源相對貧乏，加之分散經(jīng)營的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在較大程度上制約了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和商品化生產(chǎn)；缺乏產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，只能提供效益較低的初級農(nóng)產(chǎn)品，深度加工附加值不高；外向農(nóng)業(yè)發(fā)展不快，訂單農(nóng)業(yè)少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不合理,區(qū)域特色不夠明顯。

三是農(nóng)村基礎設施建設不足。交通不暢，群眾出行困難；農(nóng)業(yè)基礎設施仍較落后，尤其是水利設施相對滯后，缺少現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設施，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設標準和要求相差甚遠，抗御自然災害的能力較差。

四是農(nóng)村環(huán)境整治任務繁重。雜屋（廚房、柴房、牛欄、廁所等）建設不規(guī)范等問題亟需整治。農(nóng)村生活污物（包括垃圾、糞便等等）處理不規(guī)范等問題亟需整治。

五是勞動力素質(zhì)偏低，思想觀念落后。

六是管理民主程度不夠，村務特別是財務透明度不高。

建設社會主義新農(nóng)村是一個新課題、新舉措，需要長期地不懈努力，通過創(chuàng)新的思路和辦法來推進這項工作。我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設必須要抓住根本，實現(xiàn)高效率，讓農(nóng)民滿意，使之成為真正的民心工程，特別需要正確把握和積極推進以下幾個方面工作：

一是牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作理念?！叭r(nóng)”對一個國家和地方發(fā)展、穩(wěn)定的重要性不言而喻，率先全面建成小康社會目標的難點和關鍵也在“三農(nóng)”。為此，要進一步提高對“三農(nóng)”發(fā)展的重視程度，站在更高的角度和視野來看待“三農(nóng)”問題，真正樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念。要改變原有的“兼顧”“三農(nóng)”發(fā)展的認識，把“三農(nóng)”真正放到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局去統(tǒng)籌考慮，根據(jù)各村的發(fā)展實際，高度重視和謀劃好農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市的發(fā)展關系，研究制定強有力的舉措，想方設法加大“三農(nóng)”的投入力度和發(fā)展速度，否則解決“三農(nóng)”問題就難以有突破性進展，建設社會主義新農(nóng)村就會成為空中樓閣。

二是以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設新村鎮(zhèn)。只有抓好規(guī)劃，確保建設的科學有序，才能逐步改變村鎮(zhèn)建設雜亂無章、水平低下的問題，切實改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。為此，我們要積極抓好新農(nóng)村建設整體規(guī)劃。在村鎮(zhèn)規(guī)劃過程中，不僅要對農(nóng)村住宅進行整體規(guī)劃，而且要綜合考慮水、電、路、訊等基礎設施的完善配套；要考慮村鎮(zhèn)綠化、美化、凈化等生態(tài)環(huán)境的全面改善，不僅要做到基礎設施、生產(chǎn)設施和公用設施的統(tǒng)籌安排，而且要考慮經(jīng)濟效益、社會效益。

三是扎實抓好農(nóng)村基礎設施和公共服務體系建設。對照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，我們在農(nóng)村的環(huán)境和管理建設上有著不小的差距，影響了農(nóng)村的面貌形象和群眾生產(chǎn)質(zhì)量。對此，需要我們進一步加大農(nóng)村基礎設施建設的投入，重點加快農(nóng)村道路、通信、電網(wǎng)、飲用水、垃圾處理等建設，這既為農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，又將大大改善農(nóng)村人居環(huán)境；進一步加大農(nóng)村公共服務體系的投入發(fā)展，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，大力發(fā)展義務教育、公共衛(wèi)生、文化體育、安全保障等社會事業(yè)，并突出教育和衛(wèi)生兩大重點，使農(nóng)村公共服務水平有明確的提升；進一步深化農(nóng)村各項改革，深入推進農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制改革和土地股份合作制改革，探索推進農(nóng)村義務教育、財政體制和土地征用制度等各項改革，為建設社會主義新農(nóng)村注入新的活力和動力。

四是以農(nóng)民增收為目標，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。我們要緊緊圍繞農(nóng)民增收這個目標，進一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，要積極發(fā)展蓮藕、蔬菜、經(jīng)濟林果、畜牧等產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。要切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，按照“龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的思路，引導產(chǎn)、加、銷主體建立更加密切的利益聯(lián)結(jié)機制，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的需求調(diào)整種養(yǎng)方向，推行標準化生產(chǎn)，鞏固發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，提高我鎮(zhèn)產(chǎn)品市場競爭力，促使農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、出效益。

五是以素質(zhì)提升為核心，培育新農(nóng)民。溫家寶總理曾明確指出，我國農(nóng)村全面建設小康社會根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。我們必須大力實施“農(nóng)民知識化”工程，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，面向市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓，使全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民成為具有較高科學文化素質(zhì)和較強就業(yè)能力的新型農(nóng)民。同時，積極引導和教育農(nóng)民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗，造就一代既有較高思想道德素質(zhì)又有一定專業(yè)技能、文明守法的新型農(nóng)民。

六是以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導，塑造新風尚。社會主義新農(nóng)村建設，應該是物質(zhì)文明建設、政治文明建設、精神文明建設、生態(tài)文明建設與和諧社會建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要積極整治農(nóng)村環(huán)境，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時，要扎實開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，改變農(nóng)村的各種生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

七是要積極推進農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，提高農(nóng)民抗御市場風險的能力。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設。以機制創(chuàng)新為動力和根本，發(fā)展合作經(jīng)濟組織，壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人隊伍，拓寬我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的市場空間，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實增強農(nóng)民抗御市場風險的能力。

八是加強基層組織建設，創(chuàng)建好班子。要加大農(nóng)村黨員干部的教育培訓力度，幫助他們提高工作水平，增強貫徹執(zhí)行各項農(nóng)村政策的本領，增強帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的本領，增強做好群眾工作、建設和諧社會的本領，增加兩手抓、推進精神文明建設的本領，充分發(fā)揮農(nóng)民基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

九是以民主管理為要求，實現(xiàn)村民自治。如果一心發(fā)展經(jīng)濟而忽視對農(nóng)民政治權(quán)利的切實保障，農(nóng)民就會對新農(nóng)村建設產(chǎn)生對立情緒，新農(nóng)村建設就會出現(xiàn)挫折。所以，新農(nóng)村建設必須要擴大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當家作主的權(quán)利，不能以侵犯農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)來強行推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不能未經(jīng)村民大會通過擅自作出關系多數(shù)人利益的決定。

十是以社會和諧為理想，搞好社會事業(yè)。農(nóng)民對新農(nóng)村建設首要關注的并不是硬件建設，而是子弟能上學、看病易、到政府辦事不難、有個社會保障等。這需要政府加快政府職能的轉(zhuǎn)變，切實為農(nóng)民提供好教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、法律、社會保障等等社會公共服務，使農(nóng)民切實感受到黨和政府的溫暖，能夠和諧地生活在社會主義大家庭中。

總之，建設社會主義新農(nóng)村，要牢牢把握中國特色社會主義現(xiàn)代化總體布局的要求，要最大限度地調(diào)動起廣大農(nóng)民的創(chuàng)造熱情，從政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個方面加以推進，實現(xiàn)富裕、公平、安康文明的發(fā)展目標。

第二篇：我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設的規(guī)劃

社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃

一、基本情況

我鎮(zhèn)屬城關鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)面積270平方公里，轄6個行政村、8個居民委員會，總?cè)丝?萬余人，由漢、哈、維、回等8個民族組成。其中農(nóng)業(yè)人口1.48萬人，有耕地2.45萬畝，草場29.15萬畝。

六屆五中全會做出建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，我鎮(zhèn)從自身實際出發(fā)，通過理

清發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進了城關經(jīng)濟快速發(fā)展和社會和諧文明，在社會主義新農(nóng)村的建設上進行了有益的探索和嘗試。

二、新農(nóng)村建設規(guī)劃情況

一)指導思想：以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以建設社會主義新農(nóng)村為目標，以增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目標，以增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點，加快業(yè)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，全面實施富民強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，搭建長期穩(wěn)固的經(jīng)濟支柱，構(gòu)筑和諧、文明、富裕的新源鎮(zhèn)。

二)努力方向：

1、發(fā)展壯大三大產(chǎn)業(yè)即：房地產(chǎn)業(yè)、城效副食品產(chǎn)業(yè)、奶業(yè)。

2、做大做強六個基地，實施“一村一品”戰(zhàn)略，即：蔬菜基地、花卉苗木基地、生豬養(yǎng)殖基地、育肥基地、養(yǎng)禽基地、奶業(yè)基地。

3、農(nóng)民人均純收入年均遞增6.8，住房面積增加25-10平方米，生活水平明顯提高。

4、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動達100，“十星級文明戶”達80以上。

5、村級水網(wǎng)和綠化建設全面覆蓋，環(huán)境衛(wèi)生整潔舒適。

6、“一事一議”管理民主。

三)“十一五”期間階段性標準情況

1、加強農(nóng)牧民文化素質(zhì)和科技文化水平的學習和普及，每年按20的比例增大，5年后普及率達100，掌握2-3門新技術(shù)，農(nóng)牧民素質(zhì)明顯提高，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營。

2、每個村的支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)，發(fā)展?jié)摿γ黠@，農(nóng)牧民生產(chǎn)收入保障，生活寬裕。

3、村容村貌明顯改變，文明程度已經(jīng)提升。

四)農(nóng)牧民群眾對新農(nóng)村建設的想法

1、國家投入，加大基礎設施建設如：道路、水利投入。

2、引進經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟和個人收入。

3、豐富文化娛樂活動，加強教育設施投入。

4、解決養(yǎng)老、就醫(yī)、子女上學的問題。

五)五年內(nèi)村容村貌、住房標準：

現(xiàn)狀：臟、亂、差普遍存在，土房、危房、老磚房較多，人均住房面積在10-15平方米。

措施：

1、完善小康村、整體推進，逐步從城鎮(zhèn)中心向四面延伸，加強中心區(qū)道路，水網(wǎng)、環(huán)境衛(wèi)生建設，5年內(nèi)，3個小康村道全部硬化，水網(wǎng)設施齊備，其余3個村道柏油化，確保村道平坦，綠化覆蓋率達40以上。

2、結(jié)合抗震安居工程，對所有土房，舊房改造，統(tǒng)一規(guī)劃，人均居住面積達到21.5平方米。

六)小康村建設

1、完善小集體陣地建設，配齊配優(yōu)現(xiàn)代化辦公設備。

2、壯大、穩(wěn)固小康村“一村一品”的產(chǎn)業(yè)。

3、把農(nóng)村清潔能源工程，抗震安居工程，廣播電視、村村通工程、家庭文明工程全面普及。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。

一)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展狀制約因素：優(yōu)勢、潛力

現(xiàn)狀：2005年末，生產(chǎn)總值6.4億元，年均增長22.6，第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5049萬元，年均增長9.5；二產(chǎn)：3169萬元，年均增長21.4；三產(chǎn)18474萬元，年均增長12.18，牲畜存欄數(shù)為58639頭(只)。五年來，共招商引資1.6億元。

制約因素：

1、缺乏資金投入；

2、農(nóng)牧民文化素質(zhì)低；

3、信息面窄，科技服務水平低。

優(yōu)勢和潛力：

1、城鎮(zhèn)地緣優(yōu)勢；

2、水土、草場、牲畜優(yōu)勢；

3、基礎設施、配套設施已已具基礎；

4、二、一產(chǎn)業(yè)、人力資源豐富。

二)今后發(fā)展思路、目標、計劃、措施

思路：發(fā)展壯大三大產(chǎn)業(yè)（房地產(chǎn)業(yè)、城郊副食品、奶業(yè)），做大做強六個基地（蔬菜基地、花卉苗木基地、生豬養(yǎng)殖基地、育肥基地、養(yǎng)禽基地、奶業(yè)基地），實現(xiàn)兩大突破（農(nóng)村經(jīng)濟和勞動力轉(zhuǎn)移）。

措施：實施“一村一品戰(zhàn)略”。

一是蔬菜產(chǎn)業(yè)建設，在規(guī)范一村溫室蔬菜基地建設的基礎上，采取土地置換等手段，通過政府擔保小額貸款和組織專業(yè)經(jīng)濟合作組織的形式，吸引懂技術(shù)、會經(jīng)營的種植戶前來投資，使別斯托別村溫室蔬菜種植達到1000畝以上，團結(jié)村陸地蔬菜種植面積達到5000畝，蔬菜供應量不僅要滿足本縣的需求，還要引進先進的管理經(jīng)驗和栽培技術(shù)，在蔬菜品質(zhì)上作文章，創(chuàng)出自己的品牌，打入全疆的市場；

二是做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以二村和六村為重點，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)，提高土地利用率，要通過政府引導、典型示范，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，到2010年達到每畝地2只標準畜，農(nóng)區(qū)牲畜達到5萬只；

三是發(fā)展奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，在現(xiàn)在已經(jīng)形成的沿316省道“兩點一線帶全面”的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的格局下，通過與企業(yè)合作，成立專業(yè)合作組織，引進優(yōu)良品種，規(guī)范產(chǎn)業(yè)帶

建設，提高產(chǎn)業(yè)化水平，把玉什布拉克村建成全縣的奶源基地；

四是培育、扶持養(yǎng)殖大戶，建立“產(chǎn)、供、銷”一條龍服務的專業(yè)育肥公司，形成以托海村為重點的育肥產(chǎn)業(yè)帶；

五是以五村為重點，加大生豬養(yǎng)殖基地建設，在家庭養(yǎng)殖的基礎上，真正把養(yǎng)豬協(xié)會的作用發(fā)揮起來，通過與縣外公司行業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)辦產(chǎn)品深加工企業(yè)，拓寬市場，年出欄生豬達到2萬

頭以上；

六是發(fā)展花卉、苗木產(chǎn)業(yè)。完善協(xié)會功能，把種植戶全部納入?yún)f(xié)會之中，由懂技術(shù)、會經(jīng)營的能人領辦企業(yè)，規(guī)范市場，提高建設水平和檔次，通過政府高位推動，扶持本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，暢通銷售渠道，力爭基地面積達到1000畝。

七是發(fā)展養(yǎng)禽業(yè)。依托市場需求，在四村鼓勵扶持農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)禽業(yè)，重點做好疫病防治工作，增強養(yǎng)禽業(yè)抵御風險的能力。

目標：到2010年，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29066萬元，年均增長18.2，其中，一產(chǎn)總產(chǎn)值8515萬元，年均增長9.5，二產(chǎn)總產(chǎn)值20551萬元，年均增長17.1，三產(chǎn)總產(chǎn)值　12.58億元，年均增長20.3，農(nóng)民人均純收入4748元，年均增長7.2。

2、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和城鄉(xiāng)一體化、促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況

措施：

－－大力推進農(nóng)業(yè)標準化和規(guī)?；?。全面普及農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)，組織農(nóng)民按標準生產(chǎn)。加強兵地聯(lián)合共建，聘請外地種植能手，引進先進種植技術(shù)，發(fā)揮典型示范帶動作用，提高大宗作物單產(chǎn)，增加畝收入。養(yǎng)殖業(yè)標準化水平大幅度提高，依托牧民定居點建設，引進先進的管理經(jīng)驗和養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和現(xiàn)代飼養(yǎng)場，擴大經(jīng)營規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)規(guī)模效益。“十一五”期末，全鎮(zhèn)實行多種形式規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶占50以上，力爭規(guī)?；B(yǎng)殖比率達到60以上。

－－加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。在扶強扶壯現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)建設基礎上，加大招商引資力度，利用資源優(yōu)勢引進外地資本參與我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟建設，引進先進技術(shù)和設備，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。堅持不懈地推進專業(yè)化、區(qū)域化、標準化基地建設，為龍頭企業(yè)提供穩(wěn)定的原料供應。

－－繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。加快蔬菜基地優(yōu)質(zhì)品種的引進和推廣，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化率，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品。

－－大力推進農(nóng)業(yè)科技進步。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣形式，重點推廣先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)，搞好良種繁育與推廣、農(nóng)作物標準化種植以及科技入戶等項目。重點建設3個縣級科技示范園區(qū)（別斯托別村蔬菜種植、卡普河阿吾孜村養(yǎng)禽業(yè)、玉什布拉克村奶牛養(yǎng)殖）。

－－積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村。重點推廣以沼氣為紐帶的生態(tài)家園富民工程。到“十一五”期末，全鎮(zhèn)農(nóng)村沼氣“一池三改”項目，建成生態(tài)家園示范村2個、示范戶500戶。

－－促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面推進勞務對接，堅持異地就業(yè)、小城鎮(zhèn)吸納、開辟新產(chǎn)業(yè)三路并舉，加快推進農(nóng)村勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收空間，壯大勞務經(jīng)濟。到2010年農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移率達到70以上。一是強化勞動力培訓。以國家“陽光工程”為載體，積極與教育、勞動保障和人事部門配合，發(fā)揮職農(nóng)廣校、農(nóng)職高中等培訓基地作用，有組織開展引導性和技能性培訓。二是建立勞務輸出基地。重點建立輸出基地。同時扶持本地勞動密集型企業(yè)和農(nóng)副山特產(chǎn)品深加工企業(yè)，增強就地轉(zhuǎn)移吸納能力，推進城鄉(xiāng)一體化進程。三是抓好農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移工作，完成培訓6000人、轉(zhuǎn)移10000人的目標；抓實抓緊實施農(nóng)民素質(zhì)培訓工程，引導農(nóng)民加快由體力型勞動者向技能型、專業(yè)型、知識型勞動者轉(zhuǎn)變。

3、根據(jù)實際，我們目前儲備的經(jīng)濟發(fā)展項目有：三大產(chǎn)業(yè)（房地產(chǎn)、城郊副食品、奶業(yè)）、招商引資的平臺（新城區(qū)開發(fā)項目）、生態(tài)旅游（卡普河阿吾孜村生態(tài)村建設項目）、潛力巨大的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。

三)加快城鄉(xiāng)一體化，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況

現(xiàn)狀：我鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)人口1.4891萬人，其中漢族人口6037人，有農(nóng)業(yè)勞動力7281人，其中婦女占3420人，每年轉(zhuǎn)移的勞動力6000人。

措施：

1、外出務工(勞動輸出)；

2、本地發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)；

3、參與城鎮(zhèn)化建設(修路、渠、建筑市場)。

四)儲備促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展項目

1、房地產(chǎn)業(yè)；

2、城郊副食品加工業(yè)；

3、奶業(yè)；

4、生態(tài)旅游業(yè)；

5、養(yǎng)殖、育肥業(yè)。

五)農(nóng)民增收情況

全鎮(zhèn)農(nóng)民1.48萬人，2005年人均收入3428元，至2010年，農(nóng)民人均收入達4748元，年平均遞增6.8。

人均增收300元的分解落實及采取的措施。

現(xiàn)狀：到2005年，我鎮(zhèn)農(nóng)牧民人均收入為3428元。

目標：目標：生活寬裕改善農(nóng)牧民生活水平。到2010年，農(nóng)民人均收入達到4748元。農(nóng)民人均純收入年均遞增6.8，其中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入達到35以上。加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護，農(nóng)民負擔進一步減輕，生活比較寬裕，生活質(zhì)量明顯提高。全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，做到應保盡保。積極推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，提高救助比例和標準，防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧，逐步形成農(nóng)民個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度。

措施：新源鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)人口14800人，經(jīng)我們測算2006年預計總增收450萬元，人均增收302元?，F(xiàn)分項計算如下：

（1）通過大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，引進推廣新品種，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植，擴大復播、蔬菜種植面積等科技措施實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收103萬元，人均增收70元。

（2）結(jié)合城鎮(zhèn)地緣優(yōu)勢，加強奶業(yè)基地、生豬養(yǎng)殖基地規(guī)模，實現(xiàn)畜牧業(yè)增收125萬元，人均增收84元。

四、農(nóng)村精神文明建設情況

現(xiàn)狀：廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)文明村、文明戶。目前鎮(zhèn)政府被評為州級文明單位、自治區(qū)衛(wèi)生紅旗單位，鎮(zhèn)二中被評為州級文明學校。據(jù)統(tǒng)計，截止目前全鎮(zhèn)共有6個村8個社區(qū)被自治區(qū)、自治州、縣授予文明單位、的光榮稱號。五年來，先后完成6個行政村新村規(guī)劃，扎實推進改舊建新工程，村容村貌明顯改觀。其中，投入40萬元新建了別斯托別村農(nóng)牧民文化活動中心、投入33萬元對5個村辦公陣地進行了新建與維修。共拆除舊房76座，改造危房90棟、改廁13座，新建房屋76座4560m2，綠化18000畝。

目標及措施：

發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。整合農(nóng)村教育資源，推進集中辦學，不斷改善農(nóng)村辦學條件。鞏固提高農(nóng)村教育“普九”成果，45周歲以下的青壯年農(nóng)民具有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能；農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)絡功能進一步完善，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達到95以上；衛(wèi)生村達標率100。發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。鼓勵扶持農(nóng)民建立文化大院、文化室、圖書室等，開展群眾喜聞樂見文藝活動，豐富農(nóng)民文化生活。樹立起一批有影響的農(nóng)村文化專業(yè)戶?！笆晃濉逼谀?zhèn)農(nóng)村有線電視入戶率達到100％，廣播要在各村響起來。深入開展“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動和“十星級文明戶”創(chuàng)評活動，塑造農(nóng)村新風貌。

2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)村“十星級”文明戶達到60。爭取創(chuàng)建1個自治區(qū)級文明村標兵，2—3個州級文明村。發(fā)展家庭經(jīng)濟和創(chuàng)建學習型家庭相結(jié)合，樹立6個“美在農(nóng)家”創(chuàng)建典型。加強農(nóng)村團組織建設，每村組建一支青年志愿者服務隊，積極參與文明村創(chuàng)建活動。

不斷增加投入，加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設，健全村級醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系，做到常態(tài)化，重實效。加強農(nóng)村計劃生育服務網(wǎng)絡和設施建設。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。建立并完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度?！笆晃濉逼谀滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到95以上。農(nóng)民就醫(yī)基本實現(xiàn)小病不出村、常見病不出鎮(zhèn)、大病不出縣。

五、強化村務公開，實現(xiàn)管理民主

現(xiàn)狀：

——管理民主，實施村民自治和“一事一議”制度。通過實施“一事一議”和“村務公開”，村民自治機制進一步健全，民主管理規(guī)范有序，形成家庭和睦、團結(jié)友善、勤儉自強、誠信守法的新風尚。農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。多年來，我們把落實村務公開和民主管理做為融洽黨群干群關系的重要內(nèi)容，并結(jié)合城關實際，實行了“村帳民理鎮(zhèn)管、組財民理村管、三書一單理財、印章把關”的村級財務管理制度。各村成立了村民理財小組，對各村財務進行監(jiān)督審查；鎮(zhèn)審計辦每月集體進行匯審入帳，并經(jīng)常進行審計監(jiān)督。

目標及措施：

實行民主化管理，通過完善“一事一議”和村務公開等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，使各村集體經(jīng)濟在20萬元以上，建立農(nóng)村社會化服務體系。

加強民主制度建設。認真落實村務公開和民主議事制度，全面實施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。開展“村務公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動。2010年，全鎮(zhèn)所有村達到示范單位標準，進一步提高村務公開民主管理水平。

加強法制教育。以“四五”普法活動為契機，深入開展農(nóng)村普法教育，教育和引導農(nóng)民學法、知法、懂法、守法，增強法制觀念，維護自身的合法權(quán)益。到2010年舉辦農(nóng)村普法培訓班60期，培訓人員4500人（次）。開展創(chuàng)建“民主法制示范村”活動，到2010年創(chuàng)建率達100。加強農(nóng)村社會治安，落實社會治安綜合治理責任制，構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系，開展創(chuàng)建“平安村鎮(zhèn)”、“和諧村鎮(zhèn)”活動，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，反對封建迷信和非法宗教活動，創(chuàng)造農(nóng)村安全祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。到2010年全鎮(zhèn)州級以上安全村達到100。

《我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設的規(guī)劃》

第三篇：對貧困地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村的若干思考

對貧困地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村的若干思考

一、貧困地區(qū)的基本特征

貧困地區(qū)指生活在貧困線以下的低收入人口集中成片分布的地區(qū)。貧困地區(qū)大多地處邊陲、山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和老革命根據(jù)地，通常也稱為“老、少、邊、窮”地區(qū)。從社會經(jīng)濟發(fā)展的角度看，貧困地區(qū)具有以下一些基本特征。

1.氣候多變，地形復雜，災害頻繁，生態(tài)脆弱。貧困地區(qū)大多地處山區(qū)，地貌類型多樣，地形復雜，自然條件惡劣，災害頻繁，氣候多變，多災、缺水、缺熱、缺氧、少光等，并直接導致了農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境的惡性循環(huán)。

2.農(nóng)用耕地少，生產(chǎn)條件差。貧困地區(qū)雖然土地資源豐富，但山地面積大，宜農(nóng)耕地比例小，而且土質(zhì)差，水土流失嚴重，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。貧困地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，但由于人才缺乏，資金不足，技術(shù)落后，交通不便，礦產(chǎn)資源無法得到合理的開發(fā)利用。

3、人口增長過快，素質(zhì)偏低。大量的統(tǒng)計資料表明，凡是貧困地區(qū)都是人口增長過快地區(qū)，“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)比較普遍。貧困地區(qū)由于文化科學技術(shù)落后，醫(yī)療設備簡陋，地方病流行，致使人口素質(zhì)偏低；而早婚、近親結(jié)婚和換婚現(xiàn)象，使得弱智癡呆病患嚴重。

4、社會發(fā)育程度低。貧困地區(qū)大多地處山區(qū)和邊遠地區(qū)，公路密度低，質(zhì)量差，很多時候晴通雨阻。由于交通不便，貧困地區(qū)群眾行路難，物資交流和商品輸出更難，嚴重影響生產(chǎn)的發(fā)展。

5、生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟發(fā)展落后，財政困難。貧困地區(qū)，特別是邊遠山區(qū)和少數(shù)民族貧困地區(qū)，大多生產(chǎn)方式原始，生產(chǎn)手段落后，市場規(guī)模狹小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎設施薄弱，糧食自給不足。生產(chǎn)力水平低下，耕作粗糙，掠奪性經(jīng)營，致使農(nóng)村耕地“淺”“瘦”“劣”問題突出。“淺”指耕作層淺薄，水、肥、氣、熱狀況不良，蓄水保肥能力差；“瘦”指土壤養(yǎng)分含量低；“劣”指農(nóng)民不注意有機肥與無機肥的合理搭配，使土壤養(yǎng)分下降，板結(jié)嚴重，孔隙失調(diào)，土地質(zhì)量變劣。土壤地力衰退已成為貧困地區(qū)土地生產(chǎn)率提高的一大障礙。

由于交通閉塞，社會發(fā)育程度低，貧困地區(qū)農(nóng)民商品經(jīng)濟的意識和觀念十分淡薄，大多處于自給但不能自足的自然經(jīng)濟中。“幾畝薄地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”就是對這種自然經(jīng)濟生活方式的形象描繪。貧困地區(qū)普遍財政困難，入不敷出，大多靠國家的補貼過日子，中央財政補貼占地方財政收入的比重逐年上升。

二、貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略意義

貧困地區(qū)多數(shù)是少數(shù)民族集中地區(qū)和邊境地帶，扶貧是黨的民族政策的重要體現(xiàn)。而貧困的長期困擾，與發(fā)達地區(qū)差距的不斷拉大，有可能轉(zhuǎn)化為敏感的政治問題和社會問題，對安定團結(jié)局面產(chǎn)生消極的影響。

貧困地區(qū)大部分是老革命根據(jù)地，他們在革命戰(zhàn)爭年代曾作出了重大貢獻和犧牲。今天我們能成為一個經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、民族團結(jié)、社會安定的具有中國特色的社會主義國家，與老革命根據(jù)地人民所作的貢獻是分不開的。因此，貧困地區(qū)的發(fā)展問題不僅是我國社會和經(jīng)濟發(fā)展進程中需要特別關注的重大經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題和社會問題。

梁啟超先生曾經(jīng)說過，“求中國國家之新生命必于其農(nóng)村求之；必農(nóng)村之有新生命而后中國國家乃有新生命焉。”建設貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實之舉，也是我國建設和諧社會的必然要求，對于進一步加強民族團結(jié)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉目標都有著重要的戰(zhàn)略意義。

三、貧困地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村的對策

1.優(yōu)化地區(qū)政府行為。首先是提高干部素質(zhì)，加強對貧困地區(qū)各級干部的培訓。新農(nóng)村建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須考慮到與生產(chǎn)要素的組合，但其中最根本的一條就是要造就一批人才，形成新農(nóng)村建設的推動力量?！敖o錢給物，不如幫助建立一個好支部”反映了村民的愿望。其次是優(yōu)化貧困地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境。鑒于貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展從總體上仍處于起步階段，需要國家的扶植，國家宜在財政，金融信貸、所有制結(jié)構(gòu)等方面給予適當?shù)恼咧С?。最后是促進政府經(jīng)濟行為向理性化轉(zhuǎn)變。貧困地區(qū)地廣人稀、經(jīng)濟落后、信息閉塞，政府要擔負起為本地經(jīng)濟發(fā)展提供信息服務的職責，促進農(nóng)村建設的現(xiàn)代化發(fā)展。

2、實事求是制定規(guī)劃。貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不

一、自然條件不同，要因地制宜、實事求是，探尋不同的、具有特色的社會主義新農(nóng)村建設之路。在不同地區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃時要考慮以下因素：首先是資源因素，包括自然資源、土地資源、水電資源、森林資源、農(nóng)作物資源，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎。其次是市場環(huán)境，包括地區(qū)區(qū)位，交通狀況，產(chǎn)品集散地與產(chǎn)地距離，產(chǎn)品的市場價格變化以及市場需求量等等。再次是現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，不能超過農(nóng)戶的經(jīng)濟承受能力而盲目發(fā)展。最后是考慮農(nóng)民的綜合素質(zhì)，規(guī)劃一些簡單易行，投資適度，經(jīng)營管理要求不高的項目。

3、組織農(nóng)民建設農(nóng)村。建設社會主義新農(nóng)村就是為農(nóng)民辦實事、辦好事，讓農(nóng)民得到實惠，滿足其生存和發(fā)展的權(quán)益。農(nóng)村有大批曾在外打過工、當過兵的能人，他們有知識、有膽略、有遠見、有市場經(jīng)濟意識、有強烈的脫貧致富愿望，鼓勵和支持他們利用各種資源，發(fā)揮聰明才智，尋找適宜本鄉(xiāng)本土發(fā)展經(jīng)濟的各種路向，樹立貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的先進模范。通過這些典型實例，激發(fā)廣大農(nóng)戶積極投身生產(chǎn)建設，走上生活寬裕的幸福之路。

4、調(diào)整結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)。貧困地區(qū)自然條件差，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境失衡。根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，在今后的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，逐步退耕還林、還牧、還園，確保生態(tài)平衡。同時，實行土地用途管制，在嚴格控制建設用地供應量的同時，嚴格監(jiān)管耕地任意轉(zhuǎn)化為園、林、牧地；合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變一味追求經(jīng)濟效益，盲目將大片水地、平地、好地改為其它用地。

5、合理開發(fā)，平衡耕地供求。平衡耕地供求，首要的是合理開發(fā)復墾。根據(jù)每一個山

鄉(xiāng)的具體條件，對耕地后備資源可采取以下措施進行開發(fā)：(1)實行耕地“占補掛鉤”政策，即非農(nóng)建設占用耕地的，必須開發(fā)出不少于所占面積且符合質(zhì)量標準的耕地；(2)堅持“誰開發(fā)、誰使用、誰受益”政策，三年內(nèi)免征有關稅費，50年使用權(quán)不變。(3)招商引資、群眾自籌、集體補貼、政府資助等多種籌資渠道并存，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾開發(fā)造地的積極性。

(4)后備資源開發(fā)為耕地的，或廢棄地、塌陷地、空閑地復墾為耕地的，政府要組織土地、農(nóng)業(yè)、水利、財政等職能部門驗收，驗收合格要及時發(fā)放集體土地或國有土地使用證，為開發(fā)者排除后顧之憂。其次是改造中低產(chǎn)田。按照耕地立地條件與坡度狀況，實行人工水平梯田、機修梯田等工程與山地林網(wǎng)、生物經(jīng)濟埂等農(nóng)田生物防護工程相配套，有效地控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，最大限度地發(fā)揮中低產(chǎn)田開發(fā)治理的經(jīng)濟、生態(tài)、社會最佳效益。

6、推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(1)加強特色農(nóng)業(yè)基地建設。加大科技投入，抓好良種及特色農(nóng)業(yè)的培育；運用生物措施、農(nóng)藝措施、工程措施搞好特色農(nóng)產(chǎn)品栽培；加大適用技術(shù)推廣力度；加強檢疫工作，樹立精品意識，實施名牌戰(zhàn)略。（2）對龍頭企業(yè)實行優(yōu)惠政策。尤其是對于貧困地區(qū)有代表性的支柱產(chǎn)業(yè)，在其起步階段應給予包括稅收政策在內(nèi)的優(yōu)惠政策。特別應在特產(chǎn)稅征收方面給予龍頭企業(yè)必要的優(yōu)惠，以使其形成自我發(fā)展的良性循環(huán)。完善市場營銷體系，建立和完善特色產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，加大產(chǎn)品宣傳力度；發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀人銷售隊伍。

7、積極改善投資環(huán)境。貧困地區(qū)投資環(huán)境不盡如人意，主要表現(xiàn)為基礎設施差，人才智力條件弱，政策環(huán)境不夠靈活寬松。因此，應加快交通、通訊、城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐，把教育科技作為戰(zhàn)略重點，辦好基礎教育、高等教育，培養(yǎng)各類人才，以適應當前經(jīng)濟啟動、未來經(jīng)濟發(fā)展的需要；同時應為投資者提供一個寬松的政策環(huán)境，如根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)制定相應的減免稅政策，尤其是對一些依靠資源發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)更應予以優(yōu)惠。

8、加強區(qū)域合作。抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，在生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎設施建設等領域加大與周邊地區(qū)的合作，做強做大貧困地區(qū)的各種產(chǎn)業(yè)，爭取獲得全方位的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。

第四篇：對建設社會主義新農(nóng)村的一點粗淺思考

2006年中央“一號文件”作出了《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，這是連續(xù)第三年中央發(fā)出的關于“三農(nóng)”工作的“一號文件”。作為“十一五”十大方略之首，這次“一號文件”繼續(xù)著2004、2005年“一號文件”的精神和政策措施，貫徹“多予少取放活”方針，調(diào)整國民收入分配格局，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持建設發(fā)展的投入力度在繼續(xù)進一步加大。在建設的重點上，仍然是“推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、促進農(nóng)民持續(xù)增收、加強農(nóng)村基礎設施建設、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、全面社會農(nóng)村改革、加強農(nóng)村民主政治建設”這六個方面重點，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設五個方面建設，也就是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求去建設，而且強調(diào)社會主義新農(nóng)村建設，絕不僅僅是新村莊建設，而是全方面建設、全方位建設。

從理論上說，全方位協(xié)調(diào)推進無疑是縝密的，是正確的，但在問題的實質(zhì)的認識和把握上，特別是對于基層一線的干部群眾如何進行實質(zhì)性技術(shù)操作來說，又覺得如墜霧里，看著這個充滿誘惑力的餡餅，不知道從哪里下嘴。

對于建設社會主義新農(nóng)村這一重大課題，我覺得有必要從宏觀背景上去認識，在中國實際發(fā)展階段中去把握，從農(nóng)村實際去操作。

從宏觀上認識，就是對中國發(fā)展階段的分析和判斷。需要清醒認識的是，中國是一個最大的發(fā)展中國家，仍處在工業(yè)化、城市化階段，處在向由發(fā)展中國家向發(fā)達國家過渡的“起飛階段”，如果這是一個客觀事實的判斷，那么，中國總的發(fā)展背景仍是“工業(yè)化和城市化”，這是中心任務，所謂“加快發(fā)展是第一要務”，這是“第一要務”，這個“發(fā)展”，就是“工業(yè)化、城市化”。因為，按照發(fā)展經(jīng)濟學的理論和世界發(fā)達國家走過的道路和中國的實踐告訴我們一個客觀事實是，“工業(yè)”是經(jīng)濟發(fā)展的“主導部門”，“城市”是區(qū)域經(jīng)濟的“發(fā)展極”，按照發(fā)展極理論，只有一個地區(qū)先發(fā)展起來了，才能聚集力量，帶動、輻射其他地區(qū)發(fā)展起來，比如中國的“珠三角”、“長三角”地區(qū)，以及正在醞釀發(fā)展的“環(huán)渤海”地區(qū)、“津京冀”地區(qū)等等，因此，盡管在地位上是未來十大發(fā)展戰(zhàn)略之首，這不過是在政治策略上的排位，從發(fā)展的角度講，經(jīng)濟發(fā)展是第一位的，加快“工業(yè)化、城市化”和現(xiàn)代化進程是第一位的，至于如何走新型“工業(yè)化、城市化”道路，那是另一個課題，在此暫不做討論。那么如何理解、認識和把握中國在堅定不移推進“工業(yè)化、城市化”進程中，推進社會主義新農(nóng)村這個重大歷史課題呢？我覺得，從戰(zhàn)略上講，從未來發(fā)展趨勢上講，需要把握住兩點：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設問題，二是農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設問題。當然，其他也都很重要，但在“都很重要”的要素中，這兩塊是“木桶原理”中，相對較短的關鍵的“木板”。

回想中國改革開放25年來走過的道路，自“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”在農(nóng)村建立推開之后，農(nóng)村的改革和發(fā)展就被推到了改革開放的邊緣地帶，只要糧食這一重要的關系國計民生的戰(zhàn)略物資沒有出現(xiàn)重大危機，“三農(nóng)”問題就成為實際操作層面“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的工作了，這也符合我們的行政管理體制和干部考核機制，同時也符合經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律。正是我們把力量都用在了工業(yè)化、城市化發(fā)展上，才有了這25年中國經(jīng)濟整體的快速發(fā)展和綜合國力的不斷增強。但是，在發(fā)展的背后，我們也付出了很大的代價，這里只討論農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面的代價，那就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)村公共社會事業(yè)歷史欠賬太多，致使原本突出的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會二元結(jié)構(gòu)矛盾更加突出，更為嚴重的是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會資源的掠奪性過渡開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。改革開放后，我們承接世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，發(fā)達國家把高污染、高能耗以及低附加值、高勞動密集型加工業(yè)轉(zhuǎn)移到了我們這樣的大的發(fā)展中國家，為了“招商引資”和“加快發(fā)展”，很多地方在發(fā)展中出現(xiàn)了很多資源與環(huán)境問題。因此，對于未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，我們?nèi)詫l(fā)揮勞動力成本低廉這個優(yōu)勢，仍然要朝著世界制造業(yè)中心方向，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，把解決農(nóng)村勞動力就業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的首要任務，努力變農(nóng)村勞動過剩負擔為農(nóng)村勞動力人力資本優(yōu)勢（農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和教育、培訓、就業(yè)問題是另一個課題，在此不做討論），這就涉及到一個造就現(xiàn)代化新型農(nóng)民的問題，所謂“以人為本”，到社會主義新農(nóng)村來講，就是未來造就新型農(nóng)民問題。那么，就在這樣的未來發(fā)展趨勢下，討論社會主義新農(nóng)村建設來說，就是在以人為本的前提下，以農(nóng)村經(jīng)濟建設為中心，經(jīng)濟實力決定一切。在農(nóng)村經(jīng)濟建設的問題上，一是注意經(jīng)濟增長方式，注重以科技為先導，提高資源利用率，提高經(jīng)濟效益，二是注重可持續(xù)發(fā)展，尤其是對于脆弱的經(jīng)濟環(huán)境地區(qū)，必須注重可持續(xù)發(fā)展問題，三是堅持科學發(fā)展觀，注重經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設，資源開發(fā)與可持續(xù)利用，注重經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的協(xié)調(diào)，在一定經(jīng)濟條件下，注重社會事業(yè)的發(fā)展，注重社會各方面的協(xié)調(diào)，注重構(gòu)建和諧社會。

基于以上的認識和判斷，我認為建設社會主義新農(nóng)村要認清和做到以下幾點：

1、必須加快“工業(yè)化、城市化”進程。堅持“加快發(fā)展這個第一要務”還是要加快發(fā)展經(jīng)濟，只是要以科學發(fā)展觀為指導，注意經(jīng)濟增長方式和可持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟、資源、社會、地區(qū)間的協(xié)調(diào)與平衡。這是一個總的方向和方針。因為中國的工業(yè)化、城市化遠遠沒有完成，如果犧牲城市化、工業(yè)化速度和進度，分散精力和力量，可能是個戰(zhàn)略性錯誤，可能導致無法估量的損失。因此，作為政治戰(zhàn)略取向，應該是糾正和改變以往對農(nóng)村過于不關注甚至歧視的政策和做法，應該真正關注農(nóng)村發(fā)展，關心農(nóng)民生活，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。但是，也不可矯枉過正，從一個極端走向另一個極端，我們?nèi)詻]有足夠的過剩的財力來填補廣大農(nóng)村這個無底洞，政府財政投資必須更加講求經(jīng)濟效益和社會效益，如果真的把大量的有限的寶貴資金仍向廣闊的農(nóng)村，只講政治效益不講經(jīng)濟效益和社會效益，誰敢保證不會是一場“政府投資災難”重演。所以，社會主義新農(nóng)村建設，對于農(nóng)村發(fā)展是一個機遇，也充滿了危機和挑戰(zhàn)，如果不清醒地認識到這一點，把握不好這個度，同樣會充滿危險。

2、加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共基礎設施建設力度。在社會主義新農(nóng)村建設中，確實有很多任務，有方多方面，但欠賬最多，也是制約經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的，同時能夠拉動內(nèi)需，促進整個國民經(jīng)濟發(fā)展，也能真正給農(nóng)民帶來更多實惠和利益的，是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，這在社會主義新農(nóng)村建設中應該排在第一位。在公共基礎設施建設方面，如何投資建設，是應該車很大的問題。盡管中央財政拿出了幾百個億甚至幾千個億，但，對于中國這么大一個國家，這么多人口，肯定是杯水車薪，不可能在這么短的時間內(nèi)還清所有欠賬，不可能在這么短的時間內(nèi)解決所有的問題。所以，不能把人們的胃口一下子吊的太高，讓所有地方政府眼睛都盯著中央政府這有限的資金，或者產(chǎn)生“等靠要”的思想。好了，你要建設社會主義新農(nóng)村，那你中央要給我錢，不然就是失望，就是責怪中央不兌現(xiàn)承諾。這里，我認為有個財政管理體制和投資體制的問題。“分灶吃飯”財政管理體制，就要財權(quán)與事權(quán)分開，中央政府與地方政府對農(nóng)村公共基礎設施究竟怎么劃分職責任務。在當前的管理體制下，我覺得最有可能的技術(shù)路線是：通過政策和其他各種措施發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，或者通過轉(zhuǎn)移支付給縣級財政，由縣級財政擔負農(nóng)村公共基礎設施建設的主體。目前，縣級財政向市級、省級、中央財政層層上繳財力，留在地方尤其是縣級財力有限，這就不可能真正改善農(nóng)村基礎設施建設?，F(xiàn)在，雖然農(nóng)業(yè)稅取消了，農(nóng)業(yè)利潤不再流向工業(yè)和城市領域了，但，產(chǎn)生在農(nóng)村的稅收，還是通過鄉(xiāng)、縣、市稅收渠道流向省和中央，而鄉(xiāng)和縣級財政根本無力用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設。如果明確了縣級財政作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設的主體，那么，富裕的地方給政策，貧困的地方通過轉(zhuǎn)移支付，總之，在財政和稅收體制上落實“多予（轉(zhuǎn)移支付）、少?。ūM量把地方上產(chǎn)生的稅收留在地方使用）、放活（給地方一定的積極性）”政策，這樣，以縣為單元和主體，來貫徹落實支持農(nóng)村的政策，使農(nóng)村基礎設施建設在一定財力下得到加快發(fā)展。

3、切實加強農(nóng)村環(huán)境建設。我們的國家，除了美麗繁華的城市，就是廣大的農(nóng)村，如果經(jīng)濟發(fā)展了，環(huán)境破壞了，城市是不宜居住的城市，農(nóng)村和不宜居住的農(nóng)村，即使經(jīng)濟再發(fā)達，也很難說是一個美好的社會。從未來發(fā)展上看，農(nóng)村人口將繼續(xù)不斷地大量地轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)村怎么發(fā)展和建設，留給未來的是一個什么樣的農(nóng)村，確實應該值得研究和思考。再造秀美山河，應該值得科學規(guī)劃。

（1）資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設?，F(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展，基本上是靠當?shù)刭Y源開發(fā)和高耗能和低成本勞動力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主。無論是農(nóng)業(yè)還是工業(yè)的發(fā)展，如果不走循環(huán)經(jīng)濟，不走可持續(xù)發(fā)展道路，不要說未來100年，就說我們這一代人能趕上的2030年會是個什么樣子呢？就北方而言，幾乎大河小河皆干，水資源危機；煤礦、鐵礦等各種礦藏亂采濫挖，工業(yè)企業(yè)“三廢”污染嚴重；村外農(nóng)田水利基礎設施老化失修，農(nóng)田承包零散難以規(guī)模化、機械化耕作，農(nóng)田里白色塑料一片，土壤沙化，肥力下降；村莊建設缺乏規(guī)劃，公共基礎設施和公共服務產(chǎn)品匱乏，農(nóng)村村莊社區(qū)服務嚴重不足，有錢農(nóng)民建新房，房內(nèi)現(xiàn)代化，房外“臟亂差”；經(jīng)濟好一點的村莊，有新房無新莊，缺乏科學合理的規(guī)劃和布局等等。這些問題亟待解決，尤其是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和農(nóng)村人居環(huán)境建設，這是未來農(nóng)村發(fā)展的一個大問題，也是環(huán)境建設中的一個首要問題。

（2）發(fā)展環(huán)境，也就是投資環(huán)境建設。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體是企業(yè)和農(nóng)戶，發(fā)展環(huán)境和平臺的供給者和搭建者是政府，搞好行政管理和行政服務，是地方政府的職責。比如其中的規(guī)劃問題，沒有一個科學的發(fā)展規(guī)劃，就難以做到科學的發(fā)展。落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀指導農(nóng)村發(fā)展，是地方黨委、政府執(zhí)政能力的體現(xiàn)。比如，一個地方城市體系規(guī)劃中對農(nóng)村的輻射帶動，小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃對一個地區(qū)經(jīng)濟社會的輻射帶動，比如一個地方基礎設施建設規(guī)劃中，城鄉(xiāng)一體化的土地利用、交通道路、通訊設施、水電氣暖、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生資源利用等等，比如一個地方生產(chǎn)力布局的規(guī)劃等等，這些都直接影響和決定著社會主義新農(nóng)村建設。有了這些規(guī)劃發(fā)展背景，才知道財政的資金、企業(yè)的資金、村集體的資金、農(nóng)民的資金怎么投入，投向哪里，投向哪些項目，否則，就像大煉鋼鐵的時代一樣，全面鋪開，沒有規(guī)劃，缺乏重點，肯定是“亂彈琴”。建設社會主義新農(nóng)村，要在科學規(guī)劃大背景下，有側(cè)重、有計劃、有步驟、有重點地有序展開。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。

（3）社會環(huán)境建設。人均GDp在1000—3000美元之間時期，是社會經(jīng)濟矛盾多發(fā)期，農(nóng)村也不例外。中央提出的科學發(fā)展觀和正確政績觀，含義非常深刻。一個地方發(fā)展，確實應該看經(jīng)濟發(fā)展水平，但，也不能只看經(jīng)濟發(fā)展水平。經(jīng)濟上不去，有多種原因，歷史的、客觀的、區(qū)位的、資源的、客觀的、主觀的等等，但是，一個地方治安混亂、民怨鼎沸，肯定是人為的原因。相對于農(nóng)村來講，從GDp到農(nóng)民收入低于城市，這很正常，尤其在中國這樣的國家，但是，農(nóng)村有農(nóng)村的生活方式，農(nóng)民有農(nóng)民的活法，在國民待遇上，農(nóng)民要與城市居民一樣享受國民待遇，比如在教育方面，在醫(yī)療衛(wèi)生方面，在社會保障方面，在勞動就業(yè)方面等等，城鄉(xiāng)應該一體化。因此，在社會事業(yè)發(fā)展上，應該有一個大的發(fā)展。因此，建設社會主義新農(nóng)村，應該在農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、在治理農(nóng)村社會、管理農(nóng)村社會方面，有一個大的改觀，使一個地方人民安居樂業(yè)，穩(wěn)定祥和，有一個好的社會環(huán)境。

當然，建設社會主義新農(nóng)村有很多方面，但這些應該更重要，更緊迫。

第五篇：淺談對社會主義新農(nóng)村建設的思考和看法

淺談對社會主義新農(nóng)村建設的思考和看法

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。如何解決“三農(nóng)”問題，幫助農(nóng)民致富增收，促進地方經(jīng)濟又快又好發(fā)展，成為了一個迫在眉睫而又必須解決的問題。結(jié)合實際，本文通過走訪論證，淺析新農(nóng)村建設，并提出了一些看法和意見，希望能為農(nóng)村社會主義新農(nóng)村建設提供參考。

一、新農(nóng)村建設對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用

建設社會主義新農(nóng)村是由我國初級階段的國情決定的。我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平與發(fā)達國家比較，存在較大差距。實現(xiàn)全面建設小康目標的難點和關鍵在農(nóng)村，建設新農(nóng)村是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，有利于社會的穩(wěn)定，有利于改革發(fā)展的大局。所以建設社會主義新農(nóng)村，是擴大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟的有效途徑。目前，中國最應啟動內(nèi)需的地方就是農(nóng)村，而“社會主義新農(nóng)村”建設能創(chuàng)造需求，有效推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。只有加快建設社會主義新農(nóng)村，才能更快的縮小城鄉(xiāng)差距、最終實現(xiàn)共同富裕。這是全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，同樣是解決“三農(nóng)”問題的

流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村的農(nóng)民素質(zhì)呈逆向發(fā)展態(tài)勢，并且呈現(xiàn)老年化趨勢。同時，大批轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力，因缺乏城市生活常識和就業(yè)技能而就業(yè)不穩(wěn)，回流現(xiàn)象較為普遍。而新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民，沒有農(nóng)民的新思想、新觀念和新思路，就不可能有現(xiàn)代化的新農(nóng)村。因此，必須對農(nóng)民進行大規(guī)模的引導和職業(yè)技能培訓。

（二）農(nóng)民整體收入偏低，農(nóng)村基礎設施相對落后。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格居高不下，吞食農(nóng)民收入的增長份額；二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品比例不高，制約農(nóng)民增收后勁；三是因農(nóng)業(yè)基礎設施落后，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響的程度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面沒有得到根本改變；四是農(nóng)民走出去的渠道不夠暢通，各種合法的正當權(quán)益難以保證，城鄉(xiāng)壁壘依然存在；

（三）農(nóng)村基礎設施相對落后的的主要表現(xiàn)為：一是公益事業(yè)發(fā)展難。由于多年來對農(nóng)村基礎設施建設投入“欠帳”太多，農(nóng)村基礎設施非常薄弱，老百姓吃水難、看病難、上學難、行路難的問題依然不同程度的存在。全面取消農(nóng)業(yè)稅以后，國家對農(nóng)村基礎設施的投入都是補助性的，投入非常有限，老百姓的義務意識和集體觀念越來越淡化。農(nóng)村的一些公益性基礎建設的維修和新建很難組織發(fā)動。二是村容村貌改善難。受經(jīng)濟發(fā)展和傳統(tǒng)觀念的制約，農(nóng)村村莊就象撒播的莊稼，分布散亂，七零八落，鎮(zhèn)村建設缺乏科學系統(tǒng)的

于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加上監(jiān)管不力和缺乏有效的打擊手段等原因，一些富裕起來的農(nóng)民不經(jīng)批準就直接占用耕地、農(nóng)保田蓋房，個別村干部甚至公開在農(nóng)保田挖坑取土、開采礦藏，一些農(nóng)民借用建烤煙房的名義直接占用耕地變相蓋房的趨勢已經(jīng)有所抬頭。目前中央出臺了建設新農(nóng)村的好政策，一些農(nóng)民更是錯誤地認為，現(xiàn)在可以在過去禁止占用的耕地、農(nóng)保田上蓋房了；一些農(nóng)民未經(jīng)審批直接在原宅基地上拆舊建新；個別干部更是不顧人文景觀與歷史遺址的保護，一味追求建設速度。這些均與中央倡導的新農(nóng)村建設要做到“既不是大拆大建、也不是在建設中破壞、更不是在破壞中建設，更不是簡單的拆舊建新，原有的人文景觀和歷史遺跡要注意保護和保留”的精神是相悖的。

（七）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃可操作性不足，前瞻性不足。目前新農(nóng)村建設規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本上是參照示范村“依葫蘆畫瓢”或“閉門造車”的，不少農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺少確實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其顯著特點是可操作性不足，前瞻性不足。究其原因，這些規(guī)劃中的大多數(shù)方案是由基層干部根據(jù)自己的責任心和自己所掌握的鄉(xiāng)情而編寫的，并沒有充分發(fā)揮和利用當?shù)氐牡乩?、氣候、人力、地力等資源條件，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃沒能結(jié)合當?shù)氐默F(xiàn)有和潛在的資源優(yōu)勢，且往往缺乏農(nóng)民朋友群體的參與，缺少上級行業(yè)專家的指導，因而產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大多顯得鄉(xiāng)情有余，前瞻性不足，紙上談兵

質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)增值增效。同時推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力引進和培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，不斷增加農(nóng)民的工資性收入。同時以縣城和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地為重點，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，把小城鎮(zhèn)建設成農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售中心，農(nóng)業(yè)信息和服務中心，依托小城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道和繼續(xù)加大以整村推進綜合扶貧為重點的扶貧攻堅力度。

二是加強農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。以農(nóng)田水利為重點，抓好煙區(qū)水利設施配套、水源保護、人畜飲水、坡耕地治理、土地深翻等基本建設，做好病險水庫的除險加固，加強以山區(qū)、民族地區(qū)為重點的“五小”水利工程建設，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，做好水資源保護工作。加強鄉(xiāng)村公路建設，提高鄉(xiāng)村公路暢通水平。實現(xiàn)“十一五”末實現(xiàn)80%的行政村主要干道通彈石以上路面，全縣村民小組通公路的目標。

三是加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平。鞏固提高農(nóng)村九年制義務教育，進一步改善農(nóng)村義務教育辦學條件，加快中等職業(yè)教育改革發(fā)展步伐，加強農(nóng)村遠程教育建設，加大對農(nóng)村教師的培訓力度，提高農(nóng)村學校的教育教學質(zhì)量。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系建設。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)

單位搞好規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃進行村容村貌整治和建設，美化凈化村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境，使村鎮(zhèn)建設逐步達到布局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境整潔。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程，積極開展清垃圾、清污泥、清路障和改水、改路、改廁、改房、改灶的“三清五改”工作，解決農(nóng)村臟、亂、差問題，有條件的村莊實施亮化工程。鄉(xiāng)村治理要突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅；要立足現(xiàn)有基礎進行房屋和設施改造，防止大拆大建，有條件的地方，可按一戶一宅、節(jié)約用地、因地制宜、分類指導的原則，推進民房建設，引導農(nóng)民拆除“空心房”，充分盤活農(nóng)村集體建設用地。力爭3年內(nèi)完成所有自然村的村內(nèi)道路硬化，大多數(shù)村莊的面貌有顯著變化。加強農(nóng)村能源建設與管理。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力推廣節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。建立完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復治理責任制。加強以環(huán)境治理為重點的農(nóng)村生態(tài)建設，加快村寨保護林、荒山造林及低效林改造力度，啟動村莊四旁、鄉(xiāng)村道路、林間空地等人居生態(tài)綠化造林建設項目。加強自然保護區(qū)的管護建設，維護生物多樣性，逐步形成完善的自然生態(tài)系統(tǒng)保護網(wǎng)絡，提高抗災能力和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

五是推進鄉(xiāng)風文明，為建設新農(nóng)村提供精神動力和智力

中共中央總書記胡錦濤在省部級主要領導干部建設社會主義新農(nóng)村專題研討班開班式上作重要講話，指出：“三農(nóng)問題”始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度和農(nóng)民的富裕程度對地方的經(jīng)濟發(fā)展有著尤為重要的制約和促進。通過調(diào)查，我們可以看到，地方政府一直都在尋求如何更加行之有效的拉動地方經(jīng)濟發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村是全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，這兩個目標的實現(xiàn)重點和難點都在農(nóng)村,其關鍵都是農(nóng)民增收。所以，只有按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，結(jié)合地方實際，注意好以上幾方面工作，才能解決好“三農(nóng)問題”，開創(chuàng)新農(nóng)村建設新局面，拉動地方經(jīng)濟快速發(fā)展。

二O一O年一月十日