第一篇：對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

一、農(nóng)村建設(shè)部署非常及時(shí)

我國全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，要求在本世紀(jì)頭二十年集中力量建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。改革開放以來，農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)民的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。但是，與實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)相比，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展仍然存在較大差距，主要表現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)零亂無序，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，村鎮(zhèn)臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢，必須創(chuàng)新思路，更新觀念，積極探索解決加快農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐。所以說中央現(xiàn)在進(jìn)一步明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是非常及時(shí)的，也是符合中國國情的，是抓到了點(diǎn)子上。

二、新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容很廣,筆者認(rèn)為主要目標(biāo)任務(wù)應(yīng)包括以下內(nèi)容：培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)民知識(shí)化、城鄉(xiāng)一體化。發(fā)展特色村鎮(zhèn)、培育中心村鎮(zhèn)、減少貧困及自然村。狠抓規(guī)劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化，以及舊村改造、村莊整理和環(huán)境整治，村民自治。最根本的一條是真正使農(nóng)民的收入增加、農(nóng)民的生活質(zhì)量得到根本改善和提高。

三、新農(nóng)村建設(shè)的基本原則

1、工業(yè)反補(bǔ)農(nóng)業(yè)。應(yīng)當(dāng)在確保工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，妥善處理工業(yè)用地和村莊建設(shè)、農(nóng)民建房用地的矛盾，地方政府應(yīng)克服財(cái)政困難的矛盾，千方百計(jì)通過各種籌資渠道和形式來籌措新農(nóng)村建設(shè)的啟動(dòng)和建設(shè)資金，用于新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)行工業(yè)反補(bǔ)農(nóng)業(yè)，形成工業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良性互動(dòng)。

2、政策支持。新農(nóng)村建設(shè)的起步工作雖然艱難，但只要政策指導(dǎo)到位、激勵(lì)有效，一定能充分調(diào)動(dòng)各部門和農(nóng)民的積極性，順利推動(dòng)這項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

3、強(qiáng)化管理。新農(nóng)村建設(shè)一要有一個(gè)全面系統(tǒng)的規(guī)劃來指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作有序、規(guī)范開展;二是應(yīng)制訂一套行之有效的考核驗(yàn)收機(jī)制，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行定性和定量考核，強(qiáng)化管理。

4、資金支持。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃起點(diǎn)可高一些，要求基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美，要求住宅設(shè)計(jì)戶型適宜、結(jié)構(gòu)合理、立面完美。而要做到這一切，除了要求村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚農(nóng)民富裕作為實(shí)施基礎(chǔ)外，作為政府，還需要通過政策的推動(dòng)落實(shí)一定的啟動(dòng)資金，財(cái)政應(yīng)安排適當(dāng)補(bǔ)助資金，以幫助、吸引農(nóng)民進(jìn)新農(nóng)村建房，保障新農(nóng)村建設(shè)逐步推開。

5、從實(shí)際出發(fā)。一是充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬。千萬不可學(xué)我們?cè)跁旧峡吹竭^的“大躍進(jìn)”的搞法。二是實(shí)事求是，量力而行。從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作;制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際，切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績工程。三是因地制宜，分類指導(dǎo)。要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃;在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣;在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。四是突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn);另一方面，又要抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，出亮點(diǎn)，集中力量，整合資源，著力規(guī)劃建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)。五是循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要尊重客觀規(guī)律，因勢利導(dǎo)，抓好典型引路，抓好示范帶動(dòng)，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效;不急功近利，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強(qiáng)行硬推。

四、新農(nóng)村建設(shè)工作措施、科學(xué)規(guī)劃。政府部門要加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實(shí)。建立科學(xué)、高效的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系。要根據(jù)不同區(qū)域、不同條件編制不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，條件好的應(yīng)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，條件差一些的地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃建設(shè)模式力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式;既可分散村落式，也可城郊集中式。要提高房屋設(shè)計(jì)水平，務(wù)求新穎別致，美觀大方，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。

2、齊抓共管。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府各相關(guān)部門要相互配合，搞好服務(wù)，形成合力。各部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行好各自的工作職責(zé)。規(guī)劃建設(shè)部門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，及時(shí)做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并提供盡量多的村鎮(zhèn)規(guī)劃、房屋設(shè)計(jì)圖紙供各地參考，并負(fù)責(zé)對(duì)從事規(guī)劃工作的人員進(jìn)行上崗培訓(xùn);國土部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān);交通部門應(yīng)抓好村鎮(zhèn)公路勘察設(shè)計(jì)，協(xié)助搞好中心村主干道的規(guī)劃設(shè)計(jì);衛(wèi)生、城建、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)抓好環(huán)境整治、改水改廁所和沼氣池建設(shè);供電、電信、廣播電視部門要協(xié)調(diào)配合，做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視工作;金融部門要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，簡化貸款手續(xù)，積極支持新農(nóng)村建設(shè)。

第二篇：對(duì)貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的若干思考

對(duì)貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的若干思考

一、貧困地區(qū)的基本特征

貧困地區(qū)指生活在貧困線以下的低收入人口集中成片分布的地區(qū)。貧困地區(qū)大多地處邊陲、山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和老革命根據(jù)地，通常也稱為“老、少、邊、窮”地區(qū)。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，貧困地區(qū)具有以下一些基本特征。

1.氣候多變，地形復(fù)雜，災(zāi)害頻繁，生態(tài)脆弱。貧困地區(qū)大多地處山區(qū)，地貌類型多樣，地形復(fù)雜，自然條件惡劣，災(zāi)害頻繁，氣候多變，多災(zāi)、缺水、缺熱、缺氧、少光等，并直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境的惡性循環(huán)。

2.農(nóng)用耕地少，生產(chǎn)條件差。貧困地區(qū)雖然土地資源豐富，但山地面積大，宜農(nóng)耕地比例小，而且土質(zhì)差，水土流失嚴(yán)重，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。貧困地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，但由于人才缺乏，資金不足，技術(shù)落后，交通不便，礦產(chǎn)資源無法得到合理的開發(fā)利用。

3、人口增長過快，素質(zhì)偏低。大量的統(tǒng)計(jì)資料表明，凡是貧困地區(qū)都是人口增長過快地區(qū)，“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)比較普遍。貧困地區(qū)由于文化科學(xué)技術(shù)落后，醫(yī)療設(shè)備簡陋，地方病流行，致使人口素質(zhì)偏低；而早婚、近親結(jié)婚和換婚現(xiàn)象，使得弱智癡呆病患嚴(yán)重。

4、社會(huì)發(fā)育程度低。貧困地區(qū)大多地處山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，公路密度低，質(zhì)量差，很多時(shí)候晴通雨阻。由于交通不便，貧困地區(qū)群眾行路難，物資交流和商品輸出更難，嚴(yán)重影響生產(chǎn)的發(fā)展。

5、生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，財(cái)政困難。貧困地區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族貧困地區(qū)，大多生產(chǎn)方式原始，生產(chǎn)手段落后，市場規(guī)模狹小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，糧食自給不足。生產(chǎn)力水平低下，耕作粗糙，掠奪性經(jīng)營，致使農(nóng)村耕地“淺”“瘦”“劣”問題突出。“淺”指耕作層淺薄，水、肥、氣、熱狀況不良，蓄水保肥能力差；“瘦”指土壤養(yǎng)分含量低；“劣”指農(nóng)民不注意有機(jī)肥與無機(jī)肥的合理搭配，使土壤養(yǎng)分下降，板結(jié)嚴(yán)重，孔隙失調(diào)，土地質(zhì)量變劣。土壤地力衰退已成為貧困地區(qū)土地生產(chǎn)率提高的一大障礙。

由于交通閉塞，社會(huì)發(fā)育程度低，貧困地區(qū)農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和觀念十分淡薄，大多處于自給但不能自足的自然經(jīng)濟(jì)中。“幾畝薄地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”就是對(duì)這種自然經(jīng)濟(jì)生活方式的形象描繪。貧困地區(qū)普遍財(cái)政困難，入不敷出，大多靠國家的補(bǔ)貼過日子，中央財(cái)政補(bǔ)貼占地方財(cái)政收入的比重逐年上升。

二、貧困地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略意義

貧困地區(qū)多數(shù)是少數(shù)民族集中地區(qū)和邊境地帶，扶貧是黨的民族政策的重要體現(xiàn)。而貧困的長期困擾，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的不斷拉大，有可能轉(zhuǎn)化為敏感的政治問題和社會(huì)問題，對(duì)安定團(tuán)結(jié)局面產(chǎn)生消極的影響。

貧困地區(qū)大部分是老革命根據(jù)地，他們?cè)诟锩鼞?zhàn)爭年代曾作出了重大貢獻(xiàn)和犧牲。今天我們能成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定的具有中國特色的社會(huì)主義國家，與老革命根據(jù)地人民所作的貢獻(xiàn)是分不開的。因此，貧困地區(qū)的發(fā)展問題不僅是我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中需要特別關(guān)注的重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題和社會(huì)問題。

梁啟超先生曾經(jīng)說過，“求中國國家之新生命必于其農(nóng)村求之；必農(nóng)村之有新生命而后中國國家乃有新生命焉。”建設(shè)貧困地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)之舉，也是我國建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)都有著重要的戰(zhàn)略意義。

三、貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的對(duì)策

1.優(yōu)化地區(qū)政府行為。首先是提高干部素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)各級(jí)干部的培訓(xùn)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須考慮到與生產(chǎn)要素的組合，但其中最根本的一條就是要造就一批人才，形成新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)力量。“給錢給物，不如幫助建立一個(gè)好支部”反映了村民的愿望。其次是優(yōu)化貧困地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。鑒于貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從總體上仍處于起步階段，需要國家的扶植，國家宜在財(cái)政，金融信貸、所有制結(jié)構(gòu)等方面給予適當(dāng)?shù)恼咧С帧Ｗ詈笫谴龠M(jìn)政府經(jīng)濟(jì)行為向理性化轉(zhuǎn)變。貧困地區(qū)地廣人稀、經(jīng)濟(jì)落后、信息閉塞，政府要擔(dān)負(fù)起為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息服務(wù)的職責(zé)，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

2、實(shí)事求是制定規(guī)劃。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不

一、自然條件不同，要因地制宜、實(shí)事求是，探尋不同的、具有特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之路。在不同地區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)要考慮以下因素：首先是資源因素，包括自然資源、土地資源、水電資源、森林資源、農(nóng)作物資源，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。其次是市場環(huán)境，包括地區(qū)區(qū)位，交通狀況，產(chǎn)品集散地與產(chǎn)地距離，產(chǎn)品的市場價(jià)格變化以及市場需求量等等。再次是現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，不能超過農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)承受能力而盲目發(fā)展。最后是考慮農(nóng)民的綜合素質(zhì)，規(guī)劃一些簡單易行，投資適度，經(jīng)營管理要求不高的項(xiàng)目。

3、組織農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，滿足其生存和發(fā)展的權(quán)益。農(nóng)村有大批曾在外打過工、當(dāng)過兵的能人，他們有知識(shí)、有膽略、有遠(yuǎn)見、有市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)、有強(qiáng)烈的脫貧致富愿望，鼓勵(lì)和支持他們利用各種資源，發(fā)揮聰明才智，尋找適宜本鄉(xiāng)本土發(fā)展經(jīng)濟(jì)的各種路向，樹立貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的先進(jìn)模范。通過這些典型實(shí)例，激發(fā)廣大農(nóng)戶積極投身生產(chǎn)建設(shè)，走上生活寬裕的幸福之路。

4、調(diào)整結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)。貧困地區(qū)自然條件差，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境失衡。根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，在今后的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，逐步退耕還林、還牧、還園，確保生態(tài)平衡。同時(shí)，實(shí)行土地用途管制，在嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)量的同時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管耕地任意轉(zhuǎn)化為園、林、牧地；合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變一味追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目將大片水地、平地、好地改為其它用地。

5、合理開發(fā)，平衡耕地供求。平衡耕地供求，首要的是合理開發(fā)復(fù)墾。根據(jù)每一個(gè)山

鄉(xiāng)的具體條件，對(duì)耕地后備資源可采取以下措施進(jìn)行開發(fā)：(1)實(shí)行耕地“占補(bǔ)掛鉤”政策，即非農(nóng)建設(shè)占用耕地的，必須開發(fā)出不少于所占面積且符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的耕地；(2)堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰使用、誰受益”政策，三年內(nèi)免征有關(guān)稅費(fèi)，50年使用權(quán)不變。(3)招商引資、群眾自籌、集體補(bǔ)貼、政府資助等多種籌資渠道并存，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾開發(fā)造地的積極性。

(4)后備資源開發(fā)為耕地的，或廢棄地、塌陷地、空閑地復(fù)墾為耕地的，政府要組織土地、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政等職能部門驗(yàn)收，驗(yàn)收合格要及時(shí)發(fā)放集體土地或國有土地使用證，為開發(fā)者排除后顧之憂。其次是改造中低產(chǎn)田。按照耕地立地條件與坡度狀況，實(shí)行人工水平梯田、機(jī)修梯田等工程與山地林網(wǎng)、生物經(jīng)濟(jì)埂等農(nóng)田生物防護(hù)工程相配套，有效地控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，最大限度地發(fā)揮中低產(chǎn)田開發(fā)治理的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)最佳效益。

6、推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(1)加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。加大科技投入，抓好良種及特色農(nóng)業(yè)的培育；運(yùn)用生物措施、農(nóng)藝措施、工程措施搞好特色農(nóng)產(chǎn)品栽培；加大適用技術(shù)推廣力度；加強(qiáng)檢疫工作，樹立精品意識(shí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。（2）對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策。尤其是對(duì)于貧困地區(qū)有代表性的支柱產(chǎn)業(yè)，在其起步階段應(yīng)給予包括稅收政策在內(nèi)的優(yōu)惠政策。特別應(yīng)在特產(chǎn)稅征收方面給予龍頭企業(yè)必要的優(yōu)惠，以使其形成自我發(fā)展的良性循環(huán)。完善市場營銷體系，建立和完善特色產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，加大產(chǎn)品宣傳力度；發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人銷售隊(duì)伍。

7、積極改善投資環(huán)境。貧困地區(qū)投資環(huán)境不盡如人意，主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施差，人才智力條件弱，政策環(huán)境不夠靈活寬松。因此，應(yīng)加快交通、通訊、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，把教育科技作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，辦好基礎(chǔ)教育、高等教育，培養(yǎng)各類人才，以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；同時(shí)應(yīng)為投資者提供一個(gè)寬松的政策環(huán)境，如根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)制定相應(yīng)的減免稅政策，尤其是對(duì)一些依靠資源發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)更應(yīng)予以優(yōu)惠。

8、加強(qiáng)區(qū)域合作。抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，在生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域加大與周邊地區(qū)的合作，做強(qiáng)做大貧困地區(qū)的各種產(chǎn)業(yè)，爭取獲得全方位的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。

第三篇：對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一點(diǎn)粗淺思考

2006年中央“一號(hào)文件”作出了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，這是連續(xù)第三年中央發(fā)出的關(guān)于“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”。作為“十一五”十大方略之首，這次“一號(hào)文件”繼續(xù)著2004、2005年“一號(hào)文件”的精神和政策措施，貫徹“多予少取放活”方針，調(diào)整國民收入分配格局，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持建設(shè)發(fā)展的投入力度在繼續(xù)進(jìn)一步加大。在建設(shè)的重點(diǎn)上，仍然是“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、全面社會(huì)農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)”這六個(gè)方面重點(diǎn)，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)五個(gè)方面建設(shè)，也就是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求去建設(shè)，而且強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，絕不僅僅是新村莊建設(shè)，而是全方面建設(shè)、全方位建設(shè)。

從理論上說，全方位協(xié)調(diào)推進(jìn)無疑是縝密的，是正確的，但在問題的實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)和把握上，特別是對(duì)于基層一線的干部群眾如何進(jìn)行實(shí)質(zhì)性技術(shù)操作來說，又覺得如墜霧里，看著這個(gè)充滿誘惑力的餡餅，不知道從哪里下嘴。

對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大課題，我覺得有必要從宏觀背景上去認(rèn)識(shí)，在中國實(shí)際發(fā)展階段中去把握，從農(nóng)村實(shí)際去操作。

從宏觀上認(rèn)識(shí)，就是對(duì)中國發(fā)展階段的分析和判斷。需要清醒認(rèn)識(shí)的是，中國是一個(gè)最大的發(fā)展中國家，仍處在工業(yè)化、城市化階段，處在向由發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家過渡的“起飛階段”，如果這是一個(gè)客觀事實(shí)的判斷，那么，中國總的發(fā)展背景仍是“工業(yè)化和城市化”，這是中心任務(wù)，所謂“加快發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，這是“第一要?jiǎng)?wù)”，這個(gè)“發(fā)展”，就是“工業(yè)化、城市化”。因?yàn)椋凑瞻l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和世界發(fā)達(dá)國家走過的道路和中國的實(shí)踐告訴我們一個(gè)客觀事實(shí)是，“工業(yè)”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主導(dǎo)部門”，“城市”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“發(fā)展極”，按照發(fā)展極理論，只有一個(gè)地區(qū)先發(fā)展起來了，才能聚集力量，帶動(dòng)、輻射其他地區(qū)發(fā)展起來，比如中國的“珠三角”、“長三角”地區(qū)，以及正在醞釀發(fā)展的“環(huán)渤海”地區(qū)、“津京冀”地區(qū)等等，因此，盡管在地位上是未來十大發(fā)展戰(zhàn)略之首，這不過是在政治策略上的排位，從發(fā)展的角度講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一位的，加快“工業(yè)化、城市化”和現(xiàn)代化進(jìn)程是第一位的，至于如何走新型“工業(yè)化、城市化”道路，那是另一個(gè)課題，在此暫不做討論。那么如何理解、認(rèn)識(shí)和把握中國在堅(jiān)定不移推進(jìn)“工業(yè)化、城市化”進(jìn)程中，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)重大歷史課題呢？我覺得，從戰(zhàn)略上講，從未來發(fā)展趨勢上講，需要把握住兩點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，二是農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)問題。當(dāng)然，其他也都很重要，但在“都很重要”的要素中，這兩塊是“木桶原理”中，相對(duì)較短的關(guān)鍵的“木板”。

回想中國改革開放25年來走過的道路，自“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”在農(nóng)村建立推開之后，農(nóng)村的改革和發(fā)展就被推到了改革開放的邊緣地帶，只要糧食這一重要的關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略物資沒有出現(xiàn)重大危機(jī)，“三農(nóng)”問題就成為實(shí)際操作層面“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的工作了，這也符合我們的行政管理體制和干部考核機(jī)制，同時(shí)也符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。正是我們把力量都用在了工業(yè)化、城市化發(fā)展上，才有了這25年中國經(jīng)濟(jì)整體的快速發(fā)展和綜合國力的不斷增強(qiáng)。但是，在發(fā)展的背后，我們也付出了很大的代價(jià)，這里只討論農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面的代價(jià)，那就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共社會(huì)事業(yè)歷史欠賬太多，致使原本突出的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)矛盾更加突出，更為嚴(yán)重的是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的掠奪性過渡開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。改革開放后，我們承接世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，發(fā)達(dá)國家把高污染、高能耗以及低附加值、高勞動(dòng)密集型加工業(yè)轉(zhuǎn)移到了我們這樣的大的發(fā)展中國家，為了“招商引資”和“加快發(fā)展”，很多地方在發(fā)展中出現(xiàn)了很多資源與環(huán)境問題。因此，對(duì)于未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們?nèi)詫l(fā)揮勞動(dòng)力成本低廉這個(gè)優(yōu)勢，仍然要朝著世界制造業(yè)中心方向，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，把解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，努力變農(nóng)村勞動(dòng)過剩負(fù)擔(dān)為農(nóng)村勞動(dòng)力人力資本優(yōu)勢（農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和教育、培訓(xùn)、就業(yè)問題是另一個(gè)課題，在此不做討論），這就涉及到一個(gè)造就現(xiàn)代化新型農(nóng)民的問題，所謂“以人為本”，到社會(huì)主義新農(nóng)村來講，就是未來造就新型農(nóng)民問題。那么，就在這樣的未來發(fā)展趨勢下，討論社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)來說，就是在以人為本的前提下，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定一切。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題上，一是注意經(jīng)濟(jì)增長方式，注重以科技為先導(dǎo)，提高資源利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益，二是注重可持續(xù)發(fā)展，尤其是對(duì)于脆弱的經(jīng)濟(jì)環(huán)境地區(qū)，必須注重可持續(xù)發(fā)展問題，三是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，資源開發(fā)與可持續(xù)利用，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的協(xié)調(diào)，在一定經(jīng)濟(jì)條件下，注重社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，注重社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)，注重構(gòu)建和諧社會(huì)。

基于以上的認(rèn)識(shí)和判斷，我認(rèn)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要認(rèn)清和做到以下幾點(diǎn)：

1、必須加快“工業(yè)化、城市化”進(jìn)程。堅(jiān)持“加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)”還是要加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注意經(jīng)濟(jì)增長方式和可持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)、資源、社會(huì)、地區(qū)間的協(xié)調(diào)與平衡。這是一個(gè)總的方向和方針。因?yàn)橹袊墓I(yè)化、城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，如果犧牲城市化、工業(yè)化速度和進(jìn)度，分散精力和力量，可能是個(gè)戰(zhàn)略性錯(cuò)誤，可能導(dǎo)致無法估量的損失。因此，作為政治戰(zhàn)略取向，應(yīng)該是糾正和改變以往對(duì)農(nóng)村過于不關(guān)注甚至歧視的政策和做法，應(yīng)該真正關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，關(guān)心農(nóng)民生活，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。但是，也不可矯枉過正，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，我們?nèi)詻]有足夠的過剩的財(cái)力來填補(bǔ)廣大農(nóng)村這個(gè)無底洞，政府財(cái)政投資必須更加講求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，如果真的把大量的有限的寶貴資金仍向廣闊的農(nóng)村，只講政治效益不講經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，誰敢保證不會(huì)是一場“政府投資災(zāi)難”重演。所以，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于農(nóng)村發(fā)展是一個(gè)機(jī)遇，也充滿了危機(jī)和挑戰(zhàn)，如果不清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，把握不好這個(gè)度，同樣會(huì)充滿危險(xiǎn)。

2、加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，確實(shí)有很多任務(wù)，有方多方面，但欠賬最多，也是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的，同時(shí)能夠拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能真正給農(nóng)民帶來更多實(shí)惠和利益的，是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該排在第一位。在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，如何投資建設(shè)，是應(yīng)該車很大的問題。盡管中央財(cái)政拿出了幾百個(gè)億甚至幾千個(gè)億，但，對(duì)于中國這么大一個(gè)國家，這么多人口，肯定是杯水車薪，不可能在這么短的時(shí)間內(nèi)還清所有欠賬，不可能在這么短的時(shí)間內(nèi)解決所有的問題。所以，不能把人們的胃口一下子吊的太高，讓所有地方政府眼睛都盯著中央政府這有限的資金，或者產(chǎn)生“等靠要”的思想。好了，你要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，那你中央要給我錢，不然就是失望，就是責(zé)怪中央不兌現(xiàn)承諾。這里，我認(rèn)為有個(gè)財(cái)政管理體制和投資體制的問題。“分灶吃飯”財(cái)政管理體制，就要財(cái)權(quán)與事權(quán)分開，中央政府與地方政府對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施究竟怎么劃分職責(zé)任務(wù)。在當(dāng)前的管理體制下，我覺得最有可能的技術(shù)路線是：通過政策和其他各種措施發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，或者通過轉(zhuǎn)移支付給縣級(jí)財(cái)政，由縣級(jí)財(cái)政擔(dān)負(fù)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體。目前，縣級(jí)財(cái)政向市級(jí)、省級(jí)、中央財(cái)政層層上繳財(cái)力，留在地方尤其是縣級(jí)財(cái)力有限，這就不可能真正改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)在，雖然農(nóng)業(yè)稅取消了，農(nóng)業(yè)利潤不再流向工業(yè)和城市領(lǐng)域了，但，產(chǎn)生在農(nóng)村的稅收，還是通過鄉(xiāng)、縣、市稅收渠道流向省和中央，而鄉(xiāng)和縣級(jí)財(cái)政根本無力用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如果明確了縣級(jí)財(cái)政作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體，那么，富裕的地方給政策，貧困的地方通過轉(zhuǎn)移支付，總之，在財(cái)政和稅收體制上落實(shí)“多予（轉(zhuǎn)移支付）、少取（盡量把地方上產(chǎn)生的稅收留在地方使用）、放活（給地方一定的積極性）”政策，這樣，以縣為單元和主體，來貫徹落實(shí)支持農(nóng)村的政策，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在一定財(cái)力下得到加快發(fā)展。

3、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。我們的國家，除了美麗繁華的城市，就是廣大的農(nóng)村，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，環(huán)境破壞了，城市是不宜居住的城市，農(nóng)村和不宜居住的農(nóng)村，即使經(jīng)濟(jì)再發(fā)達(dá)，也很難說是一個(gè)美好的社會(huì)。從未來發(fā)展上看，農(nóng)村人口將繼續(xù)不斷地大量地轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)村怎么發(fā)展和建設(shè)，留給未來的是一個(gè)什么樣的農(nóng)村，確實(shí)應(yīng)該值得研究和思考。再造秀美山河，應(yīng)該值得科學(xué)規(guī)劃。

（1）資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展，基本上是靠當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)和高耗能和低成本勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主。無論是農(nóng)業(yè)還是工業(yè)的發(fā)展，如果不走循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不走可持續(xù)發(fā)展道路，不要說未來100年，就說我們這一代人能趕上的2030年會(huì)是個(gè)什么樣子呢？就北方而言，幾乎大河小河皆干，水資源危機(jī)；煤礦、鐵礦等各種礦藏亂采濫挖，工業(yè)企業(yè)“三廢”污染嚴(yán)重；村外農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，農(nóng)田承包零散難以規(guī)模化、機(jī)械化耕作，農(nóng)田里白色塑料一片，土壤沙化，肥力下降；村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃，公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)產(chǎn)品匱乏，農(nóng)村村莊社區(qū)服務(wù)嚴(yán)重不足，有錢農(nóng)民建新房，房內(nèi)現(xiàn)代化，房外“臟亂差”；經(jīng)濟(jì)好一點(diǎn)的村莊，有新房無新莊，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃和布局等等。這些問題亟待解決，尤其是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，這是未來農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)大問題，也是環(huán)境建設(shè)中的一個(gè)首要問題。

（2）發(fā)展環(huán)境，也就是投資環(huán)境建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是企業(yè)和農(nóng)戶，發(fā)展環(huán)境和平臺(tái)的供給者和搭建者是政府，搞好行政管理和行政服務(wù)，是地方政府的職責(zé)。比如其中的規(guī)劃問題，沒有一個(gè)科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，就難以做到科學(xué)的發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展，是地方黨委、政府執(zhí)政能力的體現(xiàn)。比如，一個(gè)地方城市體系規(guī)劃中對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的輻射帶動(dòng)，比如一個(gè)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，城鄉(xiāng)一體化的土地利用、交通道路、通訊設(shè)施、水電氣暖、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生資源利用等等，比如一個(gè)地方生產(chǎn)力布局的規(guī)劃等等，這些都直接影響和決定著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。有了這些規(guī)劃發(fā)展背景，才知道財(cái)政的資金、企業(yè)的資金、村集體的資金、農(nóng)民的資金怎么投入，投向哪里，投向哪些項(xiàng)目，否則，就像大煉鋼鐵的時(shí)代一樣，全面鋪開，沒有規(guī)劃，缺乏重點(diǎn)，肯定是“亂彈琴”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要在科學(xué)規(guī)劃大背景下，有側(cè)重、有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地有序展開。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

（3）社會(huì)環(huán)境建設(shè)。人均GDp在1000—3000美元之間時(shí)期，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾多發(fā)期，農(nóng)村也不例外。中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，含義非常深刻。一個(gè)地方發(fā)展，確實(shí)應(yīng)該看經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但，也不能只看經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)上不去，有多種原因，歷史的、客觀的、區(qū)位的、資源的、客觀的、主觀的等等，但是，一個(gè)地方治安混亂、民怨鼎沸，肯定是人為的原因。相對(duì)于農(nóng)村來講，從GDp到農(nóng)民收入低于城市，這很正常，尤其在中國這樣的國家，但是，農(nóng)村有農(nóng)村的生活方式，農(nóng)民有農(nóng)民的活法，在國民待遇上，農(nóng)民要與城市居民一樣享受國民待遇，比如在教育方面，在醫(yī)療衛(wèi)生方面，在社會(huì)保障方面，在勞動(dòng)就業(yè)方面等等，城鄉(xiāng)應(yīng)該一體化。因此，在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，應(yīng)該有一個(gè)大的發(fā)展。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，應(yīng)該在農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、在治理農(nóng)村社會(huì)、管理農(nóng)村社會(huì)方面，有一個(gè)大的改觀，使一個(gè)地方人民安居樂業(yè)，穩(wěn)定祥和，有一個(gè)好的社會(huì)環(huán)境。

當(dāng)然，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有很多方面，但這些應(yīng)該更重要，更緊迫。

第四篇：淺談對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考和看法

淺談對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考和看法

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。如何解決“三農(nóng)”問題，幫助農(nóng)民致富增收，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，成為了一個(gè)迫在眉睫而又必須解決的問題。結(jié)合實(shí)際，本文通過走訪論證，淺析新農(nóng)村建設(shè)，并提出了一些看法和意見，希望能為農(nóng)村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供參考。

一、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是由我國初級(jí)階段的國情決定的。我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平與發(fā)達(dá)國家比較，存在較大差距。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，有利于社會(huì)的穩(wěn)定，有利于改革發(fā)展的大局。所以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑。目前，中國最應(yīng)啟動(dòng)內(nèi)需的地方就是農(nóng)村，而“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)能創(chuàng)造需求，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。只有加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，才能更快的縮小城鄉(xiāng)差距、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，同樣是解決“三農(nóng)”問題的

流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村的農(nóng)民素質(zhì)呈逆向發(fā)展態(tài)勢，并且呈現(xiàn)老年化趨勢。同時(shí)，大批轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力，因缺乏城市生活常識(shí)和就業(yè)技能而就業(yè)不穩(wěn)，回流現(xiàn)象較為普遍。而新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，沒有農(nóng)民的新思想、新觀念和新思路，就不可能有現(xiàn)代化的新農(nóng)村。因此，必須對(duì)農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模的引導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

（二）農(nóng)民整體收入偏低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下，吞食農(nóng)民收入的增長份額；二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品比例不高，制約農(nóng)民增收后勁；三是因農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響的程度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面沒有得到根本改變；四是農(nóng)民走出去的渠道不夠暢通，各種合法的正當(dāng)權(quán)益難以保證，城鄉(xiāng)壁壘依然存在；

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的的主要表現(xiàn)為：一是公益事業(yè)發(fā)展難。由于多年來對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入“欠帳”太多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，老百姓吃水難、看病難、上學(xué)難、行路難的問題依然不同程度的存在。全面取消農(nóng)業(yè)稅以后，國家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入都是補(bǔ)助性的，投入非常有限，老百姓的義務(wù)意識(shí)和集體觀念越來越淡化。農(nóng)村的一些公益性基礎(chǔ)建設(shè)的維修和新建很難組織發(fā)動(dòng)。二是村容村貌改善難。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳統(tǒng)觀念的制約，農(nóng)村村莊就象撒播的莊稼，分布散亂，七零八落，鎮(zhèn)村建設(shè)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的

于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上監(jiān)管不力和缺乏有效的打擊手段等原因，一些富裕起來的農(nóng)民不經(jīng)批準(zhǔn)就直接占用耕地、農(nóng)保田蓋房，個(gè)別村干部甚至公開在農(nóng)保田挖坑取土、開采礦藏，一些農(nóng)民借用建烤煙房的名義直接占用耕地變相蓋房的趨勢已經(jīng)有所抬頭。目前中央出臺(tái)了建設(shè)新農(nóng)村的好政策，一些農(nóng)民更是錯(cuò)誤地認(rèn)為，現(xiàn)在可以在過去禁止占用的耕地、農(nóng)保田上蓋房了；一些農(nóng)民未經(jīng)審批直接在原宅基地上拆舊建新；個(gè)別干部更是不顧人文景觀與歷史遺址的保護(hù)，一味追求建設(shè)速度。這些均與中央倡導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)要做到“既不是大拆大建、也不是在建設(shè)中破壞、更不是在破壞中建設(shè)，更不是簡單的拆舊建新，原有的人文景觀和歷史遺跡要注意保護(hù)和保留”的精神是相悖的。

（七）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃可操作性不足，前瞻性不足。目前新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本上是參照示范村“依葫蘆畫瓢”或“閉門造車”的，不少農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺少確實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其顯著特點(diǎn)是可操作性不足，前瞻性不足。究其原因，這些規(guī)劃中的大多數(shù)方案是由基層干部根據(jù)自己的責(zé)任心和自己所掌握的鄉(xiāng)情而編寫的，并沒有充分發(fā)揮和利用當(dāng)?shù)氐牡乩怼夂颉⑷肆Α⒌亓Φ荣Y源條件，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃沒能結(jié)合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)有和潛在的資源優(yōu)勢，且往往缺乏農(nóng)民朋友群體的參與，缺少上級(jí)行業(yè)專家的指導(dǎo)，因而產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大多顯得鄉(xiāng)情有余，前瞻性不足，紙上談兵

質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)增值增效。同時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力引進(jìn)和培育一批競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不斷增加農(nóng)民的工資性收入。同時(shí)以縣城和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地為重點(diǎn)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售中心，農(nóng)業(yè)信息和服務(wù)中心，依托小城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道和繼續(xù)加大以整村推進(jìn)綜合扶貧為重點(diǎn)的扶貧攻堅(jiān)力度。

二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，抓好煙區(qū)水利設(shè)施配套、水源保護(hù)、人畜飲水、坡耕地治理、土地深翻等基本建設(shè)，做好病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)以山區(qū)、民族地區(qū)為重點(diǎn)的“五小”水利工程建設(shè)，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，做好水資源保護(hù)工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公路暢通水平。實(shí)現(xiàn)“十一五”末實(shí)現(xiàn)80%的行政村主要干道通彈石以上路面，全縣村民小組通公路的目標(biāo)。

三是加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平。鞏固提高農(nóng)村九年制義務(wù)教育，進(jìn)一步改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，加快中等職業(yè)教育改革發(fā)展步伐，加強(qiáng)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)

單位搞好規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行村容村貌整治和建設(shè)，美化凈化村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境，使村鎮(zhèn)建設(shè)逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程，積極開展清垃圾、清污泥、清路障和改水、改路、改廁、改房、改灶的“三清五改”工作，解決農(nóng)村臟、亂、差問題，有條件的村莊實(shí)施亮化工程。鄉(xiāng)村治理要突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，保護(hù)有歷史文化價(jià)值的古村落和古民宅；要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，防止大拆大建，有條件的地方，可按一戶一宅、節(jié)約用地、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，推進(jìn)民房建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民拆除“空心房”，充分盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地。力爭3年內(nèi)完成所有自然村的村內(nèi)道路硬化，大多數(shù)村莊的面貌有顯著變化。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)與管理。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力推廣節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。建立完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任制。加強(qiáng)以環(huán)境治理為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，加快村寨保護(hù)林、荒山造林及低效林改造力度，啟動(dòng)村莊四旁、鄉(xiāng)村道路、林間空地等人居生態(tài)綠化造林建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)建設(shè)，維護(hù)生物多樣性，逐步形成完善的自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提高抗災(zāi)能力和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

五是推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，為建設(shè)新農(nóng)村提供精神動(dòng)力和智力

中共中央總書記胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班開班式上作重要講話，指出：“三農(nóng)問題”始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度和農(nóng)民的富裕程度對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著尤為重要的制約和促進(jìn)。通過調(diào)查，我們可以看到，地方政府一直都在尋求如何更加行之有效的拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，這兩個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村,其關(guān)鍵都是農(nóng)民增收。所以，只有按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，結(jié)合地方實(shí)際，注意好以上幾方面工作，才能解決好“三農(nóng)問題”，開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)新局面，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二O一O年一月十日

第五篇：對(duì)我鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思考

對(duì)我鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思考

2006年中央“一號(hào)文件”作出了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，這是連續(xù)第三年中央發(fā)出的關(guān)于“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”。作為“十一五”十大方略之首，這次“一號(hào)文件”繼續(xù)著2004、2005年“一號(hào)文件”的精神和政策措施，貫徹“多予少取放活”方針，調(diào)整國民收入分配格局，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持建設(shè)發(fā)展的投入力度進(jìn)一步加大。在建設(shè)的重點(diǎn)上，仍然是“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、全面社會(huì)農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)”這六個(gè)方面重點(diǎn)，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)五個(gè)方面建設(shè)，也就是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求去建設(shè)，而且強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，絕不僅僅是新村莊建設(shè)，而是全方面建設(shè)、全方位建設(shè)。

我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的差距：

一是村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏規(guī)劃。規(guī)劃是“龍頭”，我們往往對(duì)城市的規(guī)劃比較重視，而對(duì)農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃重視不夠，目前村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)重缺乏，無序建設(shè)、資源浪費(fèi)特別是土地資源浪費(fèi)很嚴(yán)重。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃不健全，包括農(nóng)村交通、農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)等等，尚沒有明確的目標(biāo)、任務(wù)以及中長期發(fā)展綱要。其他諸如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村信息化建設(shè)規(guī)劃等等，都必須抓緊制訂和完善。

二是農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素較多。干旱缺水，土地資源相對(duì)貧乏，加之分散經(jīng)營的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在較大程度上制約了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和商品化生產(chǎn)；缺乏產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，只能提供效益較低的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，深度加工附加值不高；外向農(nóng)業(yè)發(fā)展不快，訂單農(nóng)業(yè)少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不合理,區(qū)域特色不夠明顯。

三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。交通不暢，群眾出行困難；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后，尤其是水利設(shè)施相對(duì)滯后，缺少現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)施，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求相差甚遠(yuǎn)，抗御自然災(zāi)害的能力較差。

四是農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)繁重。雜屋（廚房、柴房、牛欄、廁所等）建設(shè)不規(guī)范等問題亟需整治。農(nóng)村生活污物（包括垃圾、糞便等等）處理不規(guī)范等問題亟需整治。

五是勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，思想觀念落后。

六是管理民主程度不夠，村務(wù)特別是財(cái)務(wù)透明度不高。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)新課題、新舉措，需要長期地不懈努力，通過創(chuàng)新的思路和辦法來推進(jìn)這項(xiàng)工作。我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須要抓住根本，實(shí)現(xiàn)高效率，讓農(nóng)民滿意，使之成為真正的民心工程，特別需要正確把握和積極推進(jìn)以下幾個(gè)方面工作：

一是牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作理念。“三農(nóng)”對(duì)一個(gè)國家和地方發(fā)展、穩(wěn)定的重要性不言而喻，率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵也在“三農(nóng)”。為此，要進(jìn)一步提高對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的重視程度，站在更高的角度和視野來看待“三農(nóng)”問題，真正樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念。要改變?cè)械摹凹骖櫋薄叭r(nóng)”發(fā)展的認(rèn)識(shí)，把“三農(nóng)”真正放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局去統(tǒng)籌考慮，根據(jù)各村的發(fā)展實(shí)際，高度重視和謀劃好農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市的發(fā)展關(guān)系，研究制定強(qiáng)有力的舉措，想方設(shè)法加大“三農(nóng)”的投入力度和發(fā)展速度，否則解決“三農(nóng)”問題就難以有突破性進(jìn)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就會(huì)成為空中樓閣。

二是以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)。只有抓好規(guī)劃，確保建設(shè)的科學(xué)有序，才能逐步改變村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章、水平低下的問題，切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。為此，我們要積極抓好新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃。在村鎮(zhèn)規(guī)劃過程中，不僅要對(duì)農(nóng)村住宅進(jìn)行整體規(guī)劃，而且要綜合考慮水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套；要考慮村鎮(zhèn)綠化、美化、凈化等生態(tài)環(huán)境的全面改善，不僅要做到基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施和公用設(shè)施的統(tǒng)籌安排，而且要考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

三是扎實(shí)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，我們?cè)谵r(nóng)村的環(huán)境和管理建設(shè)上有著不小的差距，影響了農(nóng)村的面貌形象和群眾生產(chǎn)質(zhì)量。對(duì)此，需要我們進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)加快農(nóng)村道路、通信、電網(wǎng)、飲用水、垃圾處理等建設(shè)，這既為農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，又將大大改善農(nóng)村人居環(huán)境；進(jìn)一步加大農(nóng)村公共服務(wù)體系的投入發(fā)展，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，大力發(fā)展義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、文化體育、安全保障等社會(huì)事業(yè)，并突出教育和衛(wèi)生兩大重點(diǎn)，使農(nóng)村公共服務(wù)水平有明確的提升；進(jìn)一步深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革和土地股份合作制改革，探索推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育、財(cái)政體制和土地征用制度等各項(xiàng)改革，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村注入新的活力和動(dòng)力。

四是以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。我們要緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)目標(biāo)，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，要積極發(fā)展蓮藕、蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、畜牧等產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，按照“龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的思路，引導(dǎo)產(chǎn)、加、銷主體建立更加密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的需求調(diào)整種養(yǎng)方向，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鞏固發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，提高我鎮(zhèn)產(chǎn)品市場競爭力，促使農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、出效益。

五是以素質(zhì)提升為核心，培育新農(nóng)民。溫家寶總理曾明確指出，我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。我們必須大力實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民。同時(shí)，積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，造就一代既有較高思想道德素質(zhì)又有一定專業(yè)技能、文明守法的新型農(nóng)民。

六是以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)尚。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該是物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要積極整治農(nóng)村環(huán)境，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí)，要扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

七是要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)民抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力和根本，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，拓寬我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的市場空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

八是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，創(chuàng)建好班子。要加大農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)力度，幫助他們提高工作水平，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)村政策的本領(lǐng)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的本領(lǐng)，增強(qiáng)做好群眾工作、建設(shè)和諧社會(huì)的本領(lǐng)，增加兩手抓、推進(jìn)精神文明建設(shè)的本領(lǐng)，充分發(fā)揮農(nóng)民基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

九是以民主管理為要求，實(shí)現(xiàn)村民自治。如果一心發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視對(duì)農(nóng)民政治權(quán)利的切實(shí)保障，農(nóng)民就會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生對(duì)立情緒，新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)挫折。所以，新農(nóng)村建設(shè)必須要擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利，不能以侵犯農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)來強(qiáng)行推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不能未經(jīng)村民大會(huì)通過擅自作出關(guān)系多數(shù)人利益的決定。

十是以社會(huì)和諧為理想，搞好社會(huì)事業(yè)。農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)首要關(guān)注的并不是硬件建設(shè)，而是子弟能上學(xué)、看病易、到政府辦事不難、有個(gè)社會(huì)保障等。這需要政府加快政府職能的轉(zhuǎn)變，切實(shí)為農(nóng)民提供好教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、法律、社會(huì)保障等等社會(huì)公共服務(wù)，使農(nóng)民切實(shí)感受到黨和政府的溫暖，能夠和諧地生活在社會(huì)主義大家庭中。

總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要牢牢把握中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化總體布局的要求，要最大限度地調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民的創(chuàng)造熱情，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面加以推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)富裕、公平、安康文明的發(fā)展目標(biāo)。