第一篇：北京高院關于民事執行程序的指導意見

《北京市高級人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>執行程序部分及其司法解釋若干問題的指導意見（試行）》

第一條 當事人依民事訴訟法第二百零一條規定向被執行的財產所在地人民法院申請執行的，人民法院受理執行申請后，除特殊情形或經當事人同意外，不得委托其他人民法院執行。

第二條 當事人依民事訴訟法第二百零一條規定向人民法院申請執行后又撤回執行申請，且經人民法院準予撤回，再向其他有管轄權的人民法院申請執行的，應予受理。

第三條 人民法院對于當事人提出的管轄權異議，經審查認為異議成立的，應當裁定撤銷執行案件，并告知當事人向有管轄權的人民法院申請執行。當事人對裁定不服的，可以向上一級人民法院申請復議。

第四條 對已經受理的執行案件，執行機構經審查發現不符合《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第十八條規定的受理條件的，應當裁定撤銷執行案件。

第五條 執行過程中，當事人、利害關系人認為執行法院的執行行為違反法律及司法解釋規定的，可以依照民事訴訟法第二百零二條的規定提出異議。

前款規定的當事人指申請執行人和被執行人，包括被追加或者變更的申請執行人和被執行人以及因參與分配進入到執行中的其他債權人。利害關系人指對執行標的享有共有權、優先購買權等權利，或因執行行為可能使其利益受到直接損害的當事人以外的法人、其他組織或自然人。

第六條 當事人或者利害關系人提出評估機構、評估人員不具備相應的評估資質或者提出評估程序違法的異議，人民法院應當進行審查并作出裁定，對裁定不服可以申請復議。

當事人及其他利害關系人對評估價格或評估方法等評估報告內容有異議的，不屬執行行為異議的范圍，執行法院應轉交評估機構對異議的內容進行復核。

第七條 執行法院對執行過程中提出的異議應當依照民事訴訟法第二百零二條及相關司法解釋的規定進行審查。案件執行完結后，當事人、利害關系人對執行行為提出異議的，按照執行監督程序辦理。中止執行、本次執行程序終結不屬于本規定所指的執行完結。

民事訴訟法第二百零二條的規定，適用于2008年4月1日以后作出的執行行為。

第八條 當事人、利害關系人對執行行為的異議，應當采用書面形式提出。異議申請書中應當明確其認為違法的具體執行行為及其違反的具體法律或司法解釋規定，并附以下材料：

（一）異議人身份、主體資格證明、授權委托書等材料；

（二）有關執行行為發生的相關證明材料。

利害關系人提出異議的，還應當提交其與執行行為存在直接利害關系的證明材料。

第九條 對于申請主體合格、提交材料齊備的執行異議申請，執行法院立案部門應當在接收材料后及時立案。對于經審查不屬民事訴訟法第二百零二條規定的執行行為異議的，應當裁定不予受理。

受理后，發現不屬于民事訴訟法第二百零二條規定的執行行為異議的，執行法院應當裁定撤銷案件。

第十條 執行行為異議由執行審查機構負責審查。中級法院和高級法院應當組成合議庭進行審查，基層法院可以獨任審查。

第十一條 執行審查機構要求了解執行行為的相關情況的，執行實施機構應在三日內移交相關卷宗材料復印件。執行卷宗材料未能全面、清楚反映執行行為的，可以要求執行員提交書面說明。

第十二條 對執行行為異議的審查，一般采用書面審查的方式。執行法院可以通知異議人到庭談話，異議人拒不到庭的，不影響人民法院審查。

第十三條 異議審查期間，異議人申請撤回異議的，執行法院裁定準予撤回。

第十四條 對關系當事人實體權益的下列裁決事項，應由執行審查機構進行審查并作出裁定：

（一）申請執行人申請變更或者追加被執行主體的；

（二）被執行人申請不予執行國內仲裁裁決或者公證債權文書的。

當事人不服執行法院就上述事項作出的裁定，可以向上一級人民法院申請復議。

第一款第（一）項所列事項中屬于名稱變更或權利義務承受等不涉及實體權益爭議的，不適用本條規定。

被執行人申請不予執行涉外仲裁裁決的，執行法院經審查認為應當裁定不予執行的，按照《最高人民法院關于人民法院處理與涉外仲裁及外國仲裁事項有關問題的通知》（法發[1995] 18號）的規定辦理。執行法院經審查裁定駁回不予執行申請的，該裁定可以申請復議。

第十五條 當事人、利害關系人申請復議應當提交復議申請書，復議申請書應當載明以下內容：

（一）復議申請人、其他執行當事人以及利害關系人的基本情況；

（二）復議請求，明確聲明是要求撤銷還是變更原裁定；

（三）申請復議的事實及理由。

當事人、利害關系人針對本規定第十四條規定的裁決事項申請復議的，還應按執行案件相對人的人數提交副本，并提交與爭議事實有關的證據。

第十六條 執行法院應在收到復議申請書之日起五日內將申請復議材料和相關案卷附裁定書三份移送上一級人民法院。當事人、利害關系人向上一級人民法院提交復議材料的，上一級人民法院應當通知執行法院在五日內報送復議所需材料及案卷。

針對本規定第十四條規定的裁決事項申請復議的，執行法院還應當在收到復議申請書之日起五日內將復議申請書副本送達其他當事人或利害關系人。

第十七條 上一級人民法院的立案部門應當在收到申請復議材料和案卷之日起三日內立案并移交本院的執行審查機構。第十八條 復議案件由上一級人民法院執行審查機構組成合議庭進行審查。

合議庭經過閱卷、調查、詢問當事人，認為案件事實清楚，不需要召開聽證會的，可以逕行裁定。合議庭認為需要召開聽證會進行審查的，可以召開聽證會。

第十九條 上一級人民法院應當對申請復議的有關事實和適用法律進行審查。對當事人、利害關系人超出執行異議請求范圍之外的復議請求，上一級人民法院不予處理。

第二十條 當事人和利害關系人申請復議所提供的證據，一般應當是在執行法院作出裁定之前已經提供的證據。當事人和利害關系人提交新的證據，可能推翻原裁定認定的事實的，上一級人民法院應當組織對新的證據進行質證。依照新的證據作出裁定的，裁定書中應當寫明新證據提交的時間。

第二十一條 復議審查期間，復議申請人撤回復議申請的，上一級人民法院可以裁定準予撤回，執行法院應按原裁定執行。

當事人向執行法院撤回執行申請的，上一級人民法院應當裁定終結復議程序。

第二十二條 上一級人民法院經審查，按照下列情形分別處理：

（一）執行法院裁定認定事實清楚，適用法律正確，復議理由不成立的，裁定駁回復議申請，維持原裁定。

（二）執行法院裁定認定事實錯誤或者認定事實不清、證據不足，或者適用法律錯誤，復議理由成立的，裁定撤銷或者變更原裁定。

上一級人民法院裁定撤銷執行法院作出的駁回異議裁定的，應當同時裁定撤銷或變更該異議裁定所維持的執行行為。第二十三條 復議審查中，當事人、利害關系人提出執行法院異議審查程序違法的，不屬復議審查范圍。

第二十四條 復議裁定作出后，上一級人民法院應當送達當事人和利害關系人，并在復議裁定作出之日起五日內將執行法院的案卷附裁定書退回。

上一級人民法院作出的復議裁定為終審裁定，一經送達立即發生法律效力。

第二十五條 裁定直接送達有困難的，當事人或利害關系人有確認送達地址的，依確認地址以法院專遞方式郵寄送達；沒有確認地址的，可以依照執行依據載明的地址郵寄送達。

第二十六條 在對變更或者追加被執行主體申請審查和復議期間，申請執行人申請執行法院對被申請變更或者追加的被執行主體的財產采取查封、扣押、凍結等控制性措施的，執行法院可以參照訴訟保全的有關規定采取控制性措施，但申請執行人必須提供合法有效的擔保。

被申請變更或者追加的被執行主體提供合法有效擔保的，執行法院應當解除控制性措施。

第二十七條 在對不予執行仲裁裁決或者公證債權文書申請審查和復議期間，申請執行人申請對被執行人的財產采取控制性措施的，執行法院應當及時采取。

被執行人提供合法有效的擔保，可以暫緩采取處分性措施。

第二十八條 案外人對執行標的主張所有權或者有其他足以阻止執行標的轉讓、交付的實體權利，向執行法院提出異議的，由執行審查機構依照民事訴訟法第二百零四條的規定進行審查并作出裁定。

第二十九條 案外人依照民事訴訟法第二百零四條提起訴訟，審判庭認為“訴訟請求確有理由”的，可以向執行實施機構發出停止處分執行標的的建議書，執行實施機構收到建議書后，應當停止對該標的物的處分行為。申請執行人提供充分、有效的擔保請求繼續執行的，應當繼續執行。

第三十條 依照民事訴訟法司法解釋第十六條和第二十條的規定，案外人請求停止執行、申請執行人請求繼續執行有錯誤，給對方造成損失的，應當在執行完結前提出賠償損失的請求。是否造成損失以及賠償數額由執行審查機構審查并作出裁定，該裁定可以申請復議。

第三十一條 申請執行人依據民事訴訟法第二百零三條的規定，向上一級人民法院申請變更執行法院的，由上一級人民法院的立案部門受理。

申請執行人向執行法院遞交申請的，執行法院應當在五日內將該申請移送上一級人民法院。

執行案件已委托外地法院執行，申請執行人向委托法院的上一級人民法院申請變更執行法院的，應當告知其向受托法院的上一級人民法院提起。

第三十二條 申請執行人申請變更執行法院應當采用書面形式。申請書應當載明以下內容：

（一）申請執行人的基本情況；

（二）執行法院名稱；

（三）執行案件編號或執行依據的文號；

（四）執行案件立案的時間；

（五）向上一級人民法院申請執行的事實及理由。

申請書符合前款規定要求的，上一級人民法院立案部門應當在三日內立案并移送審查。

第三十三條 上一級人民法院審查申請執行人變更執行法院的申請，可以選擇以下方式核實案件情況：

（一）將申請執行人的申請及所附材料發送執行法院，要求執行法院在限期內書面報告案件的執行情況；

（二）赴執行法院查閱執行案卷，聽取執行法院對執行案件的說明；

（三）向執行法院調取執行案卷，復印相關材料；

執行法院以書面形式報告案情的，報告應加蓋本院或執行部門的公章。上一級人民法院查閱執行案卷，應當做好閱卷筆錄。上一級人民法院調取執行案卷的，應當在五個工作日內將執行案卷退回執行法院。

采取本條第一款所列方式仍難以核實案件情況的，上一級人民法院可以通知執行法院的相關人員匯報案情。

第三十四條 上一級人民法院審查申請執行人變更執行法院的申請，應當組成合議庭。一般采用書面審查方式，如合議庭認為有必要，可以通知申請執行人到庭就有關問題進行核實。

第三十五條 上一級人民法院經審查，查明執行法院執行程序不存在法律規定的應當責令執行法院限期執行或變更執行法院的情形的，書面通知駁回申請執行人的申請。

第三十六條 上一級人民法院責令執行法院限期執行的，應當將有關情況書面通知申請人；裁定由本院提級執行或指定轄區內其他法院執行的，應將裁定送達當事人和有關人民法院。

執行法院在限定期限內無正當理由仍未執行完結，申請執行人向上一級人民法院申請變更執行法院的，上一級人民法院應裁定提級執行或指定轄區內其他法院執行。

中級法院擬決定提級執行或指令轄區內其他法院執行的，應報經高級法院同意。

第三十七條 上一級人民法院審查期間，申請執行人撤回變更執行法院申請的，上一級人民法院應當終結審查程序。第三十八條 執行審查機構對第十四條、第十八條、第二十八條、第三十條、第三十四條中有關事項的審查，一般應在三十日內作出裁定，有特殊情況需要延長的，經本院主管院長批準，可以延長三十日。

第三十九條 2008年4月1日之前申請執行時效期限屆滿的執行案件，當事人以未滿兩年申請執行時效期間為由申請執行的，人民法院不予受理。

2008年4月1日之前申請執行時效期間尚未屆滿的執行案件，申請執行時效自法律文書規定履行期間的最后一日或法律文書生效之日起計算二年的期間。

第四十條 生效法律文書確定分期履行的，申請執行時效應當分別起算。當事人分期申請執行的，前期債務的申請執行不能導致后期債務執行時效的中斷。

第四十一條 當事人收到生效法律文書時間不一致的，申請執行時效從最后一名當事人收到生效法律文書之日起計算。第四十二條 人民法院依民事訴訟法第二百一十七條規定要求被執行人申報財產的，被執行人應當報告其當前以及收到執行通知之日前一年的全部財產狀況。

第四十三條 人民法院依民事訴訟法第二百一十七條規定要求被執行人申報財產的，應當向被執行人發出報告財產令，被執行人應當按照報告財產令如實申報財產。

2008年4月1日以前受理的執行案件，人民法院也可以要求被執行人申報其財產狀況。

第四十四條 被執行人報告財產后，其財產情況發生變動，應當自財產變動之日起十日內向人民法院補充報告。被執行人未補充報告，但申請執行人認為該變動影響其債權實現的，可以向法院提出請求。人民法院經審查認為屬實的，應當責令被執行人補充報告。

第四十五條 本意見自2009年6月1日起執行，《北京市高級人民法院關于民事執行中建立復議制度的若干規定（試行）》（京高法發[2007]56號）不再適用。

第二篇：民事執行程序法律法規、司法解釋匯總（本站推薦）

關于民事執行程序法律法規、司法解釋匯總

1、《中華人民共和國民事訴訟法》第三篇執行程序

2、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見

3、《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（施行）》

4、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>執行程序若干問題的解釋》

5、《最高人民法院關于當事人對具有強制執行效力的公證債權文書的內容有爭議提起訴訟人民法院是受理問題的批復》

6、《關于查詢、凍結、扣劃企業事業單位、機關、團體銀行存款的通知》

7、《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》

8、《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》

9、《最高人民法院關于人民法院執行設定抵押的房屋的規定》

10、《最高人民法院關于人民法院辦理執行案件若干期限的規定》

11、《最高人民法院關于正確適用暫緩執行措施若干問題的規定》

12、《關于人民法院執行公開的若干規定》

13、《最高人民法院關于人民法院能否對信用證開證保證金采取凍結和扣劃措施問題的規定》

14、《最高人民法院關于當事人因對不予執行仲裁裁決的裁定不服而申請再審人民法院不予受理的批復》

15、《國家稅務總局關于人民法院強制執行被執行人財產有關稅收問題的復函》

16、《關于環保部門就環境行政處罰申請人民法院強制執行期限有關問題的函》

17、《最高人民法院關于人民法院對申請強制執行仲裁機構的調解書應如何處理的通知》

18、《最高人民法院關于人民法院能否對信用證開證保證金采取凍結和扣劃措施問題的規定》

19、《規范法院執行和國土房管部門協助執行若干問題的通知》

20、《民法院執行工作紀律處分辦法（試行）》

第三篇：廣東高院關于勞動合同法指導意見

廣東高院關于勞動合同法指導意見

關于印發《廣東省高級人民法院、廣東省勞動爭議仲裁委員會關于適用

<勞動爭議調解仲裁法>、<勞動合同法>若干問題的指導意見》的通知

粵高法發[2008]13號

全省各級人民法院、各級勞動爭議仲裁委員會：

現將《廣東省高級人民法院、廣東省勞動爭議仲裁委員會關于適用<勞動爭議調解仲裁法>、<勞動合同法>若干問題的指導意見》印發給你們，供辦案時參考。如在處理此類案件時遇到問題，請及時報告省法院民一庭或省勞動爭議仲裁委員會辦公室。、二00八年六月二十三日

廣東省高級人民法院、廣東省勞動爭議仲裁委員會

關于適用《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動合同法》若干問題的指導意見

為了及時公正處理勞動爭議案件，依據《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》（以下簡稱《勞動爭議調解仲裁法》）、《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》）等有關規定，結合我省實際情況，提出如下指導意見：

第一條人民法院、勞動爭議仲裁委員會處理勞動爭議案件應遵循平等保護勞動者和用人單位合法權益、充分利用勞動仲裁資源和合理配置審判資源、合法公正及時、法不溯及既往、法律效果與社會效果相統一等原則。

第二條下列爭議，應作為勞動爭議處理：

（一）勞動者與用人單位因養老保險繳費年限發生的爭議；

（二）勞動者以用人單位未為其繳納社會保險費導致其損失為由，要求用人單位支付工傷、失業、生育、醫療待遇和賠償金的；

（三）勞動者以用人單位降低其繳納社會保險費的工資標準導致其損失為由，要求用人單位承擔工傷待遇損失的。

第三條勞動者與用人單位因住房公積金產生的爭議，不作勞動爭議處理。

第四條人民法院受理破產申請后，勞動者對管理人列出的工資、經濟補償金、醫療費用等勞動債權清單提出異議，管理人不予更正，勞動者可以直接向受理破產申請的人民法院起訴。受理破產申請的法院是中級法院的，中級法院可以指定基層人民法院審理上述案件。

第五條勞動者與不具備合法經營資格的用人單位因用工關系產生爭議，應當將該單位或出資人列為當事人。不具備合法經營資格的用人單位借用他人營業執照經營的，還應當將被借用營業執照的一方列為當事人。

在建設工程施工過程中，作為實際施工人的自然人與其非法招用的勞動者產生糾紛，勞動者申請仲裁或起訴的，應將具備用工主體資格的發包方列為被訴人或被告，并可視案情需要將施工的自然人、轉包人、違法分包人列為被訴人或被告、第三人。

第六條當事人以勞動爭議仲裁委員會逾期未作出受理決定而直接向人民法院提起訴訟的，勞動者應向人民法院提交勞動爭議仲裁委員會出具的已接受其申請材料的憑證及尚未受理的證明。

當事人以勞動爭議仲裁委員會逾期未作出仲裁裁決而直接向人民法院提起訴訟的，人民法院經審查確實不存在鑒定、延誤送達、移送管轄、案件排期及等待工傷復議、訴訟、評殘結論等中止事由的，應予以受理。人民法院在審查時可以要求勞動者提供勞動爭議仲裁委員會出具的《受理通知書》及尚未裁決的證明。

人民法院決定受理勞動者申請的，應在受理之日起五日內書面通知勞動爭議仲裁委員會終結有關案件的仲裁。

第七條《勞動爭議調解仲裁法》中規定的“三日”、“五日”，均指工作日。

第八條勞動者依據《勞動合同法》第三十條第二款和《勞動爭議調解仲裁法》第十六條的規定向人民法院申請支付令的，應符合《民事訴訟法》第十七章的規定。

人民法院裁定終結督促程序后，勞動者應先就勞動爭議事項向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

第九條《勞動爭議調解仲裁法》第四十七條應作如下理解：

（一）勞動者追索勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償金或賠償金，其仲裁請求涉及數項，分項計算數額不超過當地最低工資標準十二個月金額的，仲裁裁決為終局裁決；

（二）勞動者要求按國家法定標準執行工作時間、享受休息休假的爭議，以及勞動者與用人單位發生本意見第二條規定的社會保險爭議，仲裁裁決為終局裁決。

申請人的仲裁請求同時涉及仲裁終局裁決和非終局裁決事項的，勞動爭議仲裁委員會應分別就仲裁終局裁決與非終局裁決事項作出裁決。

第十條勞動者就終局裁決向基層人民法院起訴，而用人單位依據《勞動爭議調解仲裁法》第四十九的規定向中級人民法院申請撤銷仲裁裁決的，中級人民法院應不予受理。已經受理的，應裁定終結訴訟。但基層人民法院審理案件時，對用人單位的抗辯應一并處理。

勞動者起訴后撤訴或因超過起訴期間被駁回起訴的，用人單位自收到裁定書之日起三十日內可以向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷仲裁裁決。

中級人民法院在受理用人單位撤銷仲裁裁決的申請后，或基層人民法院在受理勞動者對于終局裁決不服的案件后，均應在開庭審理前審查是否同時存在撤銷仲裁之訴和勞動者不服終局裁決的起訴，以便兩級法院就有關案件進行協調和溝通。

第十一條勞動爭議仲裁過程中，用人單位可能出現逃匿、轉移財產等情形的，勞動者可以憑勞動爭議仲裁委員會《受理通知書》向用人單位住所地人民法院提出財產保全申請。勞動者的申請符合《民事訴訟法》第九十三條規定的，人民法院依法作出財產保全的裁定。勞動者在仲裁裁決生效或者人民法院判決生效后三個月內未申請人民法院強制執行，用人單位要求解除保全的，人民法院應當解除保全措施。勞動者確因經濟困難不能提供財產擔保的，也可提供保證人擔保。

第十二條勞動爭議仲裁委員會依據《勞動爭議調解仲裁法》第四十四條的規定將先予執行裁決移送被執行人住所地或財產所在地的基層人民法院執行時，應向人民法院提供以下材料：

（一）移送執行函（函中注明案件雙方當事人的聯系電話及住所）；

（二）先予執行的裁決書；

（三）裁決書的送達證明。

第十三條在人民法院審查用人單位撤銷仲裁裁決的申請是否符合法定條件的期間，人民法院可不停止生效仲裁裁決的執行。

用人單位向人民法院申請撤銷仲裁裁決被駁回的，又在執行程序中以相同理由提出不予執行申請的，人民法院不予支持。

第十四條根據審理撤銷仲裁裁決、執行仲裁裁決案件的實際需要，人民法院可以向作出原裁決的勞動爭議仲裁委員會調閱案卷。在收到人民法院的函件后，勞動爭議仲裁委員會應于五日內提供案卷。

人民法院在辦理上述案件過程中作出的裁定，應當送作出原裁決的勞動爭議仲裁委員會。第十五條用人單位沒有為勞動者繳納工傷保險費，勞動者請求用人單位承擔其工傷待遇，卻不能提供勞動行政部門作出的工傷認定書的，勞動爭議仲裁委員會應裁決不予支持，人民法院應裁定駁回其起訴。但下列情形除外：

（一）用人單位對構成工傷并無異議的；

（二）非法用工單位與非法用工中的傷亡人員就賠償問題發生爭議的。

第十六條 2008年5月1日后受理的勞動爭議案件適用《勞動爭議調解仲裁法》，但對于2008年5月1日前發生的勞動爭議案件，有關仲裁時效和起訴權的規定仍適用《勞動法》。第十七條用人單位招用已達法定退休年齡但未享受養老保險待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關系可按勞動關系處理。

用人單位招用已享受養老保險待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關系應按雇傭關系處理。

第十八條外國人、港澳臺地區居民在中國內地就業產生的用工關系應按勞動關系處理。外國人、港澳臺居民未依法辦理《外國人就業證》、《臺港澳人員就業證》的，應認定有關勞動合同為無效勞動合同。外國人、港澳臺地區居民已經付出勞動的，由用人單位參照合同約定支付勞動報酬。

第十九條外國企業常駐代表機構、港澳臺地區企業未通過涉外就業服務單位直接招用中國雇員的，應認定有關用工關系為雇傭關系。

第二十條用人單位在《勞動合同法》實施前制定的規章制度，雖未經過《勞動合同法》

第四條第二款規定的民主程序，但內容未違反法律、行政法規及政策規定，并已向勞動者公示或告知的，可以作為用人單位用工管理的依據。

《勞動合同法》實施后，用人單位制定、修改直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，未經過《勞動合同法》第四條第二款規定的民主程序的，原則上不能作為用人單位用工管理的依據。但規章制度或者重大事項的內容未違反法律、行政法規及政策規定，不存在明顯不合理的情形，并已向勞動者公示或告知，勞動者沒有異議的，可以作為勞動仲裁和人民法院裁判的依據。

第二十一條自用工之日起一個月內，勞動者與用人單位就簽訂勞動合同事項協商不一致，用人單位提出終止勞動關系的，無須支付經濟補償金。

自用工之日起超過一個月不足一年，用人單位有足夠證據證明其與勞動者未能簽訂書面勞動合同的原因完全在勞動者，且用人單位無過錯的，用人單位無須支付兩倍工資。但用人單位提出終止勞動關系的，須支付經濟補償金。

第二十二條用人單位惡意規避《勞動合同法》第十四條的下列行為，應認定為無效行為，勞動者的工作年限和訂立固定期限勞動合同的次數仍應連續計算：

（一）為使勞動者“工齡歸零”，迫使勞動者辭職后重新與其簽訂勞動合同的；

（二）通過設立關聯企業，在與勞動者簽訂合同時交替變換用人單位名稱的；

（三）通過非法勞務派遣的；

（四）其他明顯違反誠信和公平原則的規避行為。

《勞動合同法》實施前，用人單位已按國家和省有關主輔分離輔業改制、劣勢企業關閉退出和富余人員安置等規定，辦理了解除勞動合同手續并依法支付經濟補償金的，工作年限不連續計算。

第二十三條用人單位變更名稱、法定代表人、主要負責人或者投資人，不影響勞動合同的履行，勞動者的工作年限應連續計算。勞動者要求解除勞動關系并由用人單位（投資人）支付經濟補償金的，不予支持。

第二十四條勞動者以用人單位在《勞動合同法》實施前未按當地規定的險種繳納社會保險費為由，請求解除勞動合同并要求用人單位支付經濟補償金的，不予支持。

《勞動合同法》實施后，用人單位未按當地規定的險種為其建立社會保險關系，勞動者請求解除勞動合同并要求用人單位支付經濟補償金的，應予支持，但經濟補償金支付年限應從2008年1月1日起開始計算。勞動者以用人單位未足額繳納或欠繳社會保險費為由請求解除勞動合同并要求用人單位支付經濟補償金的，不予支持。

第二十五條勞動者以用人單位在《勞動合同法》實施前未及時足額支付勞動報酬為由，請求解除勞動合同并要求用人單位支付經濟補償金的，除符合最高人民法院《關于審理勞動爭議適用法律若干問題的解釋》第十五條規定的情形外，不予支持。

《勞動合同法》實施后，用人單位未及時足額支付勞動報酬，勞動者請求解除勞動合同并要求用人單位支付經濟補償金的，應予支持。

第二十六條用人單位與勞動者約定競業限制的，應當在競業限制期限內依法給予勞動者經濟補償，用人單位未按約定支付經濟補償的，勞動者可要求用人單位履行競業限制協議。至工作交接完成時，用人單位尚未承諾給予勞動者經濟補償的，競業限制條款對勞動者不具有約束力。

用人單位在競業限制條款中約定的違約金過分高于實際損失的，人民法院、勞動爭議仲裁委員會可以依據勞動者的請求對違約金數額予以適當調整。

第二十七條用人單位與勞動者雖然未書面約定實際支付的工資是否包含加班工資，但用人單位有證據證明已支付的工資包含正常工作時間工資和加班工資的，可以認定用人單位已支付的工資包含加班工資。但折算后的正常工作時間工資低于當地最低工資標準的除外。第二十八條勞動者加班工資計算基數為正常工作時間工資。用人單位與勞動者約定獎金、津貼、補貼等項目不屬于正常工作時間工資的，從其約定。但約定的正常工作時間工資低于當地最低工資標準的除外。

第二十九條勞動者主張加班工資，用人單位否認有加班的，用人單位應對勞動者未加班的事實負舉證責任。用人單位以已經勞動者確認的電子考勤記錄證明勞動者未加班的，對用人單位的電子考勤記錄應予采信。

勞動者追索兩年前的加班工資，原則上由勞動者負舉證責任，如超過兩年部分的加班工資數額確實無法查證的，對超過兩年部分的加班工資一般不予保護。

第三十條《勞動合同法》實施后，用人單位違法解除或終止勞動合同，勞動者不要求繼續履行勞動合同或勞動合同已經不能繼續履行的，用人單位應按《勞動合同法》的規定向勞動者支付賠償金，但無需另行支付經濟補償金。該賠償金的計算年限自2008年1月1日起計算，以前的工作年限按《勞動法》的規定計算賠償金。

用人單位因未在用工之日起一個月內簽訂勞動合同須按月向勞動者支付二倍工資，其中加付的一倍工資不納入經濟補償金或賠償金的計算基數。

第三十一條本意見自下發之日起，供全省各級人民法院、勞動爭議仲裁委員會參照執行。本意見施行前下發的有關指導意見與本意見規定不一致的，以本意見的規定為準。法律法規、司法解釋有新規定的，按法律法規、司法解釋的規定執行。

第四篇：江西高院執行局民事執行實務疑難問題解答(二)

江西高院執行局民事執行實務疑難問題解答

（二）1、動產經過流拍兩次、不動產流拍三次并經變賣不成交且申請執行人或者其他執行債權人不愿意承受或者依法不能接受拍賣財產以物抵債，致使被執行人財產無法變現的（含已裁定終本案件），法院能否決定再次拍賣和變賣？ 答：為了實現債權債務清償最大化，在此種情形下，申請執行人又重新申請啟動拍賣、變賣程序的，人民法院可以行使自由裁量權決定啟動再行評拍賣、變賣程序。其中，在拍賣財產原評估報告有效期內申請的，仍以原評估報告確定價格的保留價進行拍賣、變賣，降價幅度分別依照傳統拍賣或網絡拍賣相關法律和司法解釋規定重新確定；在原評估報告已超過有效期后申請的，應當重新評估后再依法啟動再行拍賣或者變賣程序。評估報告的有效期按照評估報告載明的期限確定。進入拍賣程序后，評估報告有效期屆滿不影響后續拍賣、變賣和以物抵債程序的繼續進行，但是拍賣時間過長或者市場行情發生重大變化的應當重新評估。需要注意的是，如果評估報告已過期，但申請執行人與被執行人均無異議的情況下，人民法院仍可以參照該評估報告確定拍賣保留價。為提高執行效率，重新評估應以委托第一輪拍賣時的評估機構評估為原則，雙方約定另行委托其他評估機構的除外。另外，如果人民法院決定啟動再行拍賣時，原執行拍賣標的物已經解除查封、扣押措施的，啟動之前應當先查封或者扣押。

對于變賣的價格，當事人雙方及有關權利人對變賣財產的價格有約定的，按照其約定價格變賣，該約定價格包括第三次（動產第二次，下同）流拍的價格；無約定價格但有市價的，變賣價格不得低于市價；無市價但價值較大、價格不易確定的，應當委托評估機構進行評估，并按照評估價格進行變賣。按照評估價格變賣不成的，可以降低價格變賣，但最低的變賣價不得低于評估價的二分之一。對于金銀及其制品、當地市場有公開交易價格的動產、易腐爛變質的物品、季節性商品、保管困難或者保管費用過高的物品，人民法院可以直接決定公告變賣，不受拍賣時間和流拍次數的限制。但是，人民法院決定啟動再行變賣、拍賣程序的，不得違反《最高人民法院關于人民法院辦理執行異議和復議案件若干問題的規定》第二十一條的禁止性規定。

【分析依據】民事執行的最終目的是使申請執行人經生效裁判法律文書所確定的權益得以實現，在被執行人沒有主動履行使申請執行人的上述權益得以實現前，被執行人就負有繼續履行其所負的生效法律文書所確定的義務。在被執行人負有金錢給付義務的情形下，被執行人就負有以其全部財產繼續償還債務的責任。這里的“全部”財產當然也包括“經三次拍賣一次變賣而處置不成的財產”。故對于“經三次拍賣一次變賣而處置不成的財產”，經過一定的時間后，申請執行人申請執行法院予以處置，或者法院依職權予以處置，可以盡最大可能實現該財產或財產權的價值，實現債權債務清償最大化的立法目的，符合自由裁量權行使的合法性基礎。關于評估報告的有效期確定，參見最高人民法院《重慶中僑置業有限公司、中國信達資產管理公司重慶市分公司與重慶中僑置業有限公司、重慶康信置業有限公司等信用證糾紛、申請承認與執行法院判決、仲裁裁決案件執行裁定書》[（2016）最高法院執復20號]、《張淑杰、牡丹江市城郊農村信用合作聯社北安信用社等與張淑杰、樊文生申訴案執行裁定書》[2014]執監字第23號、《最高人民法院關于深圳市華旅汽車運輸公司出租車牌照持有人對深圳市中級人民法執行異議案的復函》[（2001）執監字第232號]第三條。另，依照建設部、中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會聯合制定的《房地產抵押估價指導意見》（2006年3月1日施行）第二十六規定，房地產評估報告的有效期為一年。關于變賣的價格確定，應當依照《關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》（以下簡稱《拍賣、變賣規定》）第三十四、三十五條規定。關于拍賣之前必須先行查封扣押，參見《拍賣、變賣規定》第一條規定，在執行程序中，被執行人的財產被查封、扣押、凍結后，人民法院應當及時進行拍賣、變賣或者采取其他執行措施。該法條是查封優先處置的體現。

當然，依照《拍賣、變賣規定》第二十八條第二款規定，流拍、變賣不成交且申請執行人、其他執行債權人仍不表示接受該財產抵債的，應當解除查封、凍結，將該財產退還被執行人，但對該財產可以采取其他執行措施的除外。因此可以認為，申請執行人能否再次申請人民法院對原拍賣、變賣財產進行拍賣、變賣，法律沒有明確其請求權的規范基礎，只是明確可以主張對被執行人的其他財產或財產權進行處置；同理，人民法院能否依職權或依申請執行人申請決定直接變賣或重啟拍賣、變賣程序，法律沒有授權，也沒有明確禁止。但是，該法條立法本意，并非查封、扣押財產經三次拍賣一次變賣后仍無法處置的，就只能退回給被執行人或其他義務人，就不能再進行處置，而是一個“階段性”的規定，意即相關財產或財產權經三次拍賣一次變賣后，又不適合采取其他執行措施，只是相關財產的“拍賣程序”就告一段落，而整個執行程序仍在繼續。最高人民法院相關領導就《執行拍賣、變賣規定》答記者問時就提到“將拍賣財產返還被執行人后，對該財產的拍賣就告一段落。當然，如果將來該財產升值，可以考慮重新啟動拍賣程序進行拍賣。申請人也可以申請執行被執行人的其他財產。”因此，相關財產或財產權經三次拍賣一次變賣后，重新拍賣和變賣在理論上具有可行性。最后，再行拍賣、變賣如果違反法律及司法解釋的規定，可能導致被撤銷的法律后果。《最高人民法院關于人民法院辦理執行異議和復議案件若干問題的規定》第二十一條規定，當事人、利害關系人提出異議請求撤銷拍賣，符合下列情形之一的，人民法院應予支持：

（一）競買人之間、競買人與拍賣機構之間惡意串通，損害當事人或者其他競買人利益的；

（二）買受人不具備法律規定的競買資格的；

（三）違法限制競買人參加競買或者對不同的競買人規定不同競買條件的；

（四）未按照法律、司法解釋的規定對拍賣標的物進行公告的；

（五）其他嚴重違反拍賣程序且損害當事人或者競買人利益的情形。當事人、利害關系人請求撤銷變賣的，參照前款規定處理。

2、動產經過流拍兩次、不動產流拍三次并經變賣不成交且申請執行人或者其他執行債權人不愿意承受或者依法不能接受拍賣財產以物抵債，致使被執行人財產無法變現的，但是執行當事人雙方同意繼續變賣的，法院能否決定再次變賣？

答：首先，對查封、扣押、凍結的財產，只要當事人雙方及有關權利人同意變賣的，任何時候都可以公告變賣，不受拍賣時間和流拍次數的限制。

對于變賣的價格，當事人雙方及有關權利人對變賣財產的價格有約定的，按照其約定價格變賣，該約定價格包括第三次（動產第二次）流拍的價格；無約定價格但有市價的，變賣價格不得低于市價；無市價但價值較大、價格不易確定的，應當委托評估機構進行評估，并按照評估價格進行變賣。按照評估價格變賣不成的，可以降低價格變賣，但最低的變賣價不得低于評估價的二分之一。對于金銀及其制品、當地市場有公開交易價格的動產、易腐爛變質的物品、季節性商品、保管困難或者保管費用過高的物品，人民法院可以直接決定公告變賣，不受拍賣時間和流拍次數的限制。

變賣的財產無人應買的，適用《執行拍賣、變賣規定》第十九條的規定將該財產交申請執行人或者其他執行債權人抵債；申請執行人或者其他執行債權人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的，人民法院應當解除查封、扣押，并將該財產退還被執行人。

【分析依據】 《拍賣、變賣規定》第三十四條、第三十五條規定。

3、在房地產的公告、拍賣（變賣）期間，執行雙方當事人以拍賣標的物的權狀性質、用途、容積率等情況發生變化為由，請求重新評估拍賣的，如何處理？

答：房地產等不動產原則上應當按不動產登記的原狀進行拍賣、變賣。在房地產的公告、拍賣（變賣）期間，拍賣標的物的權狀性質、用途、容積率等情況發生變化未經變更登記或者重新審批，執行雙方當事人以此為由請求重新評估拍賣的，人民法院不予支持。執行當事人雙方協商一致約定按變化后的不動產現狀進行拍賣、變賣的，由當事人向不動產原國土資源及房產管理等登記或審批部門申請備案，并由該部門出具執行當事人雙方已達成一致協議的證明后，人民法院可以依照執行當事人的約定進行公告、拍賣、變賣。對于劃撥土地的拍賣、變賣，必須經有批準權的人民政府批準并由執行當事人依法辦理相關出讓手續后才能啟動評估拍賣程序。

【分析依據】

依據《物權法》第六條規定，不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，應當依照法律規定登記。動產物權的設立和轉讓，應當依照法律規定交付。這是物權公示法定基本原則。物權的排他性決定了物權的變動會產生排他的效果，為了保護交易的安全，保護民事主體的合法權益，有必要對物權的變動規定公開的行為方式。因此，凡是權利人以及物權登記的內容發生變化的，只有在辦理物權變更登記公告之時才發生物權變動的法律效力，人民法院應當按照不動產登記的原有狀態進行評估拍賣、變賣。同理，關于商品房住宅小區等的容積率，應以建設規劃許可證等記載許可的標準進行判斷，在建設過程中未經建設規劃部門批準擅自改變容積率等事項并依此主張權利的，人民法院應不予支持。《不動產登記暫行條例》（2015年3月1日修訂）第八條規定，不動產以不動產單元為基本單位進行登記，不動產單元具有唯一編碼。不動產登記機構應當按照國務院國土資源主管部門的規定設立統一的不動產登記薄。不動產登記薄應記載以下事項：（1）不動產的坐落、截止、空間界限、面積、用途等自然狀況；（2）不動產權利的主體、類型、內容、來源、期間、權利變化等權屬狀況；（3）涉及不動產權利限制、提示的事項；（4）其他先關事項。《不動產登記暫行條例實施細則》（2016年1月1日頒布實行）第十八條規定，不動產登記公告的主要內容包括：（1）擬予登記不動產權利人的姓名或者名稱；（2）擬予登記的不動產坐落、面積、用途、權利類型等；（3）提出異議的期限、方式和受理機構；（4）需要公告的其他內容。

對于當事人雙方已就執行拍賣財產的變更內容達成一致意見并向國土資源及房產管理部門備案，則意味著當事人已就變更內容提出變更登記請求，在此情形之下，如果國土資源及房管部門愿意出具證明，則可視為其對變更登記內容的認可，發生糾紛由其自行負責。對于容積率的改變由當事人向建設規劃許可部門申請變更獲得批準的，則人民法院予以支持。

關于劃撥土地的拍賣問題。依據法釋[2003]6號《關于破產企業國有劃撥土地使用權應否列入破產財產等問題的批復》規定，國有劃撥土地使用權人對于劃撥土地無處分權。但是依據現行《城市房地產管理法》第四十條規定，以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當按照國務院規定，報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，并依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金。以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產報批時，有批準權的人民政府按照國務院規定決定可以不辦理土地使用權出讓手續的，轉讓房地產報批時，有批準權的人民政府按照國務院規定將房地產所獲收益中的土地收益上繳國家或作其他處理。

4、司法解釋對“唯一住房”執行問題作了規定，但由于沒有細化執行條件和標準，實踐中該如何執行？

答: “唯一住房”是指被執行人及其所扶養家屬生活必需的唯一可居住房屋。關于對被執行人“唯一住房”執行問題，因被執行人的唯一住房并不完全等同于生活必需的居住房屋，法院在執行過程中應當根據唯一住房的具體情況和案件的執行內容，區分不同情形分別處理。《最高人民法院關于人民法院辦理執行異議和復議案件若干問題的規定》第二十條針對金錢債權的執行和非金錢債權的執行這兩種情形對“唯一住房”執行問題作了相關規定，但操作上對如何把握執行條件和標準，實踐中還是有難點。外省對此有相應的規定，可以借鑒。

對“唯一住房”在什么情形下可以執行，可以從以下情形判斷：對被執行人有扶養義務的人名下有其他能夠維持生活必需的居住房屋；執行依據生效后，被執行人為逃避債務轉讓其名下其他房屋的；被執行人在其戶籍所在地或擬執行的“唯一住房”所在地農村享有宅基地并自建住房或被執行人享有小產權房等權屬上有瑕疵而無法自由流轉的住房的；被執行人的“唯一住房”系執行依據確定的被執行人應當交付的房屋的；申請執行人按照當地廉租住房保障面積標準為被執行人及所扶養家屬提供居住房屋，或者同意參照當地房屋租賃市場平均租金標準從該房屋的變價款中扣除五至八年租金的。對“唯一住房”是否超出“生活必需”，可原則上參照以下標準判斷：住房建筑面積達到當地住房和城鄉建設部門公布的廉租住房保障面積的150%的，可以判別為面積過大；住房建筑面積達到當地住房和城鄉建設部門公布的廉租住房保障面積且房屋單價達到當地（縣級市、縣、區范圍）住房均價的150%的，可以判別市場價值過高。

【分析依據】《最高人民法院關于人民法院辦理執行異議和復議案件若干問題的規定》第二十條規定，“金錢債權執行中，符合下列情形之一，被執行人以執行標的系本人及所扶養家屬維持生活必需的居住房屋為由提出異議的，人民法院不予支持：

（一）對被執行人有扶養義務的人名下有其他能夠維持生活必需的居住房屋的；

（二）執行依據生效后，被執行人為逃避債務轉讓其名下其他房屋的；

（三）申請執行人按照當地廉租住房保障面積標準為被執行人及所扶養家屬提供居住房屋，或者同意參照當地房屋租賃市場平均租金標準從該房屋的變價款中扣除五至八年租金的。執行依據確定被執行人交付居住的房屋，自執行通知送達之日起，已經給予三個月的寬限期，被執行人以該房屋系本人及所扶養家屬維持生活的必需品為由提出異議的，人民法院不予支持。”江蘇省高級人民法院執行局《關于執行“唯一住房”相關問題的解答。

5、同一案件中同時存在物的擔保和人的擔保，對物的擔保和人的擔保該如何執行？

答：實踐中，債權人為確保債權的實現而常常會綜合利用多種擔保方式，由此會產生同一債權上多種擔保同時存在的情形，即既有物的擔保又有人的擔保。對于這種“混合共同擔保”，在生效法律文書確定了抵押人及保證人應承擔擔保責任情況下，應按照當事人約定實現債權。如果“混合共同擔保”時沒有約定或者約定不明確的，則應區分二種情形。一是當物的擔保是由債務人提供的，則債權人應當先行該物的擔保實現債權，即應先執行主債務人提供的抵押物。二是當物的擔保是由第三人提供的，債權人可以就物的擔保實現債權，也可以要求保證人承擔保證責任。即既可以執行抵押物，也可以執行保證人財產。

【分析依據】 《中華人民共和國物權法》第一百七十六條規定，被擔保的債權既有物的擔保又有人的擔保的，債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現擔保物權的情形，債權人應當按照約定實現債權；沒有約定或者約定不明確，債務人自己提供物的擔保的，債權人應當就該物的擔保實現債權；第三人提供物的擔保的，債權人可以就物的擔保實現債權，也可以要求保證人承擔保證責任。提供擔保的第三人承擔擔保責任后，有權向債務人追償。

6、被執行人提出超標的查封異議的，如何審查處理？

答：執行實施案件中對是否存在超標的之情形，應當先行查明案件執行標的數額，被執行人在執行異議中主張超標的查封的，執行法院應當對案涉財產（房屋）進行委托評估，根據評估價格進行重新審查后，再行認定是否存在超標的情形。即應分兩步走：（1）查明案件執行標的數額；（2）原則上要對查封標的物價值進行評估。

【分析依據】 《最高人民法院關于海南創新書店有限公司執行復議案執行裁定書》（[2015]執復字第54號）。本案例提供了對是否超標的查封的審查辦法。我們講的超標的查封，是指明顯超標的查封，因為金錢債權的標的額往往是一個動態變化的過程，如利息罰息等不斷計收、逾期履行加倍利息的計收、違約金的計收等都會導致執行債權金額的增加，所以少量超標的并不一定需要糾正。另外，根據《查封扣押凍結規定》第21條規定，擬查封財產為不可分物且被執行人無其他可供執行的財產或者其他財產不足以清償債務的，即使該財產價值明顯超過金錢債權標的，也可以整體查封。需要注意的是，對房屋并不是什么情況下都可以整體查封，最高人民法院與國土資源部、建設部聯合下發的《關于依法規范人民法院執行和國土資源、房地產管理部門協助執行若干問題的通知》第10條規定：人民法院對可以分割處理的房屋應當在執行標的額的范圍內分割查封，不可分割的房屋可以整體查封。

2016年11月4日，中共中央、國務院下發《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》（中發[2016]28號，以下簡稱《意見》），最高人民法院為貫徹《意見》精神，于11月22日，專門下發了《關于在執行工作中規范執行行為切實保護各方當事人財產權益的通知》（法[2016]401號）。通知要求，查封、扣押、凍結財產要嚴格遵守相應的適用條件與法定程序，堅決杜絕超范圍、超標的查封、扣押、凍結財產。對土地、房屋等不動產的相應價值部分采取保全措施，避免影響其他部分財產權益的正常行使。實踐中，應嚴格落實最高人民法院通知精神，謹慎把握查封范圍。7.對房產查封有無超標標的額查封應如何確定和掌握？

答：人民法院對債務人的財產采取查封措施，其目的是為了保障債權人債權的實現，確保實際變價處分時債權能夠得以足額受償。當然，為避免損害債務人的合法權益，《查封扣押凍結規定》第21條也對查封財產的價額作出了限制，即以足以清償法律文書確定的債權額及執行費用為限，不得明顯超標的額查封。查封標的物是不動產的，因不同于存款等具有明顯價額的財產，若涉案房產未經評估，故無法精確計算其價值，執行法院僅能根據已成交房產的價格情況，結合周邊同類房產的實際成交價格，并考慮市場需求量及價格波動等因素，綜合估算查封房產的價值。因此，對于司法解釋規定的“明顯超標的額”的限制，應當從寬掌握。另外，實踐中，如果被查封的不動產上設置了擔保物權等權利負擔，還應當考察擔保債權的標的額及范圍，以免導致無益拍賣。

第五篇：北京高院關于執行異議之訴的規定[范文]

（京高法發[2011]254號）二○一一年七月二十八日

為規范執行異議之訴案件的審理，保護當事人的合法權益，統一審判標準和裁判尺度，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執行程序若干問題的解釋》等相關規定，結合我市民事審判實踐，制訂本意見。

第一條 執行過程中，案外人或者申請執行人依據《民事訴訟法》第二百零四條規定向法院提起的下列訴訟，應當作為執行異議之訴案件受理，具體包括：

（一）案外人執行異議之訴：案外人對駁回其異議的執行裁定不服，請求對執行標的物停止執行，而提起的與原判決、裁定、調解書等生效法律文書無關的訴訟；

（二）申請執行人執行異議之訴：申請執行人對法院依案外人異議作出的中止對執行標的物執行的裁定不服，請求對該標的物許可執行而提起的訴訟。

第二條 執行異議之訴案件由執行法院管轄；本市提級執行、指定執行、委托執行的案件，涉及執行異議之訴的，由最終執行的法院管轄；商事案件就級別管轄另有規定的，依照其規定。

法院受理前款案件后，由作出原生效裁判、調解書的民商事審判庭依照訴訟程序審理；執行依據為其他生效法律文書或執行法院并非作出原生效裁判、調解書的一審法院的，應當根據案外人提起執行異議所依據的基礎法律關系的性質，由各歸口民商事審判庭進行審理。

第三條 法院針對執行標的物的強制執行過程中，案外人以被執行人為被告就執行標的物另行提起確權之訴的，不予受理，已經受理的，應當裁定駁回起訴，并告知其可以依據《民事訴訟法》第二百零四條的規定主張權利。

案外人以被執行人為被告另行提起給付之訴，要求轉移執行標的物所有權，該標的物已處于強制執行狀態的，法院應當向案外人釋明，告知其可以變更訴訟請求主張損害賠償，經釋明其仍堅持不變更的，應當判決駁回其訴訟請求，并在判決理由中寫明案外人可待執行標的物解除強制執行狀態后再行主張。

違反前兩款規定作出的判決書、調解書應當通過審判監督程序依法撤銷。

第四條 案外人提起執行異議之訴應當以申請執行人為被告；被執行人反對案外人對執行標的物所主張的實體權利的，應當以申請執行人和被執行人為共同被告。

申請執行人提起執行異議之訴應當以案外人為被告；被執行人反對申請執行人請求的，應當以案外人和被執行人為共同被告。

前兩款中，被執行人不反對案外人或者申請執行人請求，案外人或者申請執行人也未將其列為第三人的，法院一般應當將被執行人追加為無獨立請求權第三人。

被執行人下落不明，無法對案外人或者申請執行人的請求表明意見的，應將其列為共同被告。

第五條 案外人或者申請執行人對處理案外人異議的執行裁定不服，應當自執行裁定送達之日起十五日內提起訴訟。逾期起訴的，不予受理；已經受理的，應當裁定駁回起訴。

案外人在執行法院針對執行標的物的強制執行程序終結后提起執行異議之訴的，不予受理；已經受理的，應當裁定駁回起訴。

第六條 案外人依據《民事訴訟法》第二百零四條規定提起訴訟的，須主張其對執行標的物享有足以阻止其轉讓、交付的實體權利，具體包括：

（1）所有權，包括單獨所有權和共有權；

（2）用益物權，但執行不妨害案外人占有使用的除外；

（3）租賃權，但執行不妨害案外人占有使用的除外；

（4）股權；

（5）法律、司法解釋規定的其他實體權利。

案外人有多個異議事由的，應當一并主張。

第七條 案外人提起執行異議之訴的，訴訟請求應當表述為請求對執行標的物停止執行。

申請執行人提起執行異議之訴的，訴訟請求應當表述為請求對執行標的物許可執行。

當事人訴訟請求不明確的，法院應當予以釋明，訴訟請求可以根據案件具體情況予以細化。

第八條 案外人執行異議之訴案件中，案外人同時請求確認其對執行標的物享有實體權利或要求對其主張所依據的相關實體法律關系進行裁判的，一般應當合并處理，被執行人應當作為共同被告參加訴訟。案外人未同時請求確認其對執行標的物享有實體權利的，法院應當予以釋明，經釋明其仍堅持不增加的，法院不在判決主文中予以宣告，但應當在判決的事實和理由中予以闡明。

第九條 執行異議之訴案件審理中，案外人應當就其對執行標的物享有所有權或者其它足以阻止執行標的物轉讓、交付的實體權利所依據的事實承擔舉證責任。被執行人對案外人的權利主張表示承認的，不能免除案外人的舉證責任。

第十條 案外人執行異議之訴案件審理中，審判庭認為案外人的訴訟請求確有理由，有必要對執行標的物停止執行，或者案外人提供充分、有效的擔保請求停止執行的，應當依據北京市高級人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執行程序部分及其司法解釋若干問題的指導意見（試行）》第二十九條的規定處理。

第十一條 執行異議之訴案件經審理，案外人或者申請執行人理由不成立的，應當判決駁回其訴訟請求；理由成立的，應當根據案外人或者申請執行人的訴訟請求作出相應的判決。

法院審理執行異議之訴案件，對于處理案外人異議的執行裁定不予審查，在判決主文及理由中也不予表述。

第十二條 當事人對執行法院實施的輪候查封行為有異議提起執行異議之訴的，不予受理；已經受理的，應當裁定駁回起訴，并告知其應當針對法院的正式查封行為主張權利。

第十三條 案外人或者申請執行人依據《民事訴訟法》第二百零四條規定提起訴訟，經審查當事人系對執行法院的執行行為是否違反法律規定存在爭議的，不予受理；已經受理的，應當裁定駁回起訴，并告知其應當依據《民事訴訟法》第二百零二條的規定主張權利。

第十四條 執行過程中，案外人認為其對作為執行依據的生效判決、裁定、調解書確定的執行標的物享有足以阻止其轉讓、交付的實體權利，并提出執行異議，執行部門原則上應當裁定駁回案外人的執行異議，案外人不服提起執行異議之訴的，應當裁定駁回起訴，并告知其可以按照審判監督程序申請再審。

第十五條 法院在執行生效法律文書確定的金錢債權過程中，針對特定房屋實施強制執行，購買該房屋的案外人依據《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》第十七條的規定，要求停止對該房屋執行，經

審查案外人已經支付全部房屋價款并實際占有該房屋，且對未辦理房屋過戶登記手續沒有過錯的，對其訴訟請求，應予支持；案外人同時要求確認該房屋歸其所有的，不予支持，申請執行人要求對該房屋許可執行的，不予支持。

第十六條 《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》第十七條規定在適用上應作如下理解：

（一）案外人（第三人）應當在法院針對執行標的物的強制執行程序開始前，已經支付全部價款并實際占有該標的物。法院在處理時應當根據當事人提交的買賣合同、付款發票、付款收據、物業服務合同、物業費繳費發票等證據予以綜合判斷。

（二）“第三人對此沒有過錯”，是指案外人（第三人）未辦理產權過戶登記手續是由于被執行人不予協助、辦理登記存在客觀障礙、登記機關原因等案外人意志以外的原因造成的。案外人為規避法律、行政法規規定或逃避債務，故意將財產登記在被執行人名下的，應當認定其具有過錯。

（三）在適用該規定時對案外人與被執行人之間是否存在真實的買賣關系、案外人是否已經支付全部價款并實際居住等事實應當嚴格審查；在判斷案外人是否存在過錯時不宜過于嚴苛；在利益沖突的權衡時，應當在依法的前提下，兼顧購房業主（案外人）的生存利益與銀行、企業（申請執行人）之間的經營利益。

第十七條 法院在執行生效法律文書確定的金錢債權過程中，針對特定標的物實施強制執行，案外人依據另案確權判決或形成判決對該執行標的物享有所有權，其據此要求對該標的物停止執行的，一般應予支持；申請執行人要求對該標的物許可執行的，一般不予支持。但案外人依據的另案確權判決屬于本意見第三條第一款規定情形的，應當按照該條第三款的規定處理。

申請執行人對作為案外人權利依據的另案確權判決或形成判決申請再審的，法院可以根據案件具體情況決定是否中止訴訟，等待再審的處理結果。

第十八條 法院在執行生效法律文書確定的金錢債權過程中，針對特定標的物實施強制執行，另案給付判決或調解書確認被執行人向案外人轉移該執行標的物的所有權，案外人或申請執行人提起執行異議之訴的，應當裁定駁回起訴，并告知當事人可以通過執行程序或審判監督程序解決。

第十九條 法院在執行生效法律文書確定的金錢債權過程中，對登記在被執行人名下的特定房屋實施強制執行，案外人以其與被執行人之間存在借名買房關系，其是房屋實際所有權人為由，要求對該房屋停止執行的，一般不予支持；申請執行人要求對該房屋許可執行的，一般應予支持。

第二十條 執行異議之訴案件審理中，作為執行依據的原判決、裁定、調解書被依法提起再審的，可以裁定中止本案訴訟，等待再審案件的處理結果。

第二十一條 本意見自下發之日起施行。

本意見的具體規定與新頒布的法律、法規和司法解釋不一致的，本意見的相關規定不予執行。

本意見施行后尚未審結的一、二審案件，適用本意見；本意見施行前已經終審，當事人申請再審或者按照審判監督程序決定再審的，不適用本意見。