第一篇：工商部門實施行政強制措施的注意事項（大全）

工商部門實施行政強制措施的注意事項

行政強制措施作為工商部門查處經濟違法違章行為的一個有力法律武器，目前被基層執法人員廣泛運用。工商行政強制措施的種類主要有_種：扣押、查封、責令暫停銷售、責令暫停有關經營活動。執法人員在具體實施時需要注意把握以下_個問題：

一、從我國現行有效的法律規范看，一般情況下

由法律、行政法規和地方性法規設定行政強制措施。《中華人民共和國行政強制法（三審草案）》也規定法律、行政法規和地方性法規才有權設定行政強制措施。

二、先行登記保存證據、暫扣許可證或者執照均不屬于行政強制措施。首先，在《工商行政管理機關行政處罰程序規定》中，第三十二條至第三十四條專門針對先行登記保存證據措施，第三十五條至第四十條專門針對扣押、查封措施，從中可以看出先行登記保存證據與行政強制措施存在區別。且工商總局法規司編著的《工商行政管理機關行政處罰文書使用手冊》（____年版）第__頁也提出：“在使用《實施行政強制措施通知書》時不要與《先行登記保存證據通知書》相混淆。先行登記保存證據是根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款所采取的證據保存措施，一般不視為行政強制措施，而行政強制措施必須有其他法律法規的明確規定才能實施。”其次，《行政處罰法》第八條規定：“行政處罰的種類：……

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；……”因此，暫扣許可證或者執照也不屬于行政強制措施，而是行政處罰的一個罰種。

三、責令暫停銷售不等同于責令停止銷售，責令暫停有關經營活動不等同于責令停止有關經營活動。《工商行政管理機關行政處罰文書使用手冊》第__頁指出：“《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》第五條、第九條中的‘責令停止銷售’是否屬于行政強制措施尚有爭議，因而不宜使用《實施行政強制措施通知書》。”同樣地，筆者認為工商部門依照《產品質量法》、《農產品質量安全法》、《畜牧法》、《乳品質量安全監督管理條例》等規定責令當事人停止銷售，或者依照《禁止傳銷條例》、《無照經營查處取締辦法》、《個體工商戶驗照辦法》等規定責令當事人停止有關經營活動時，也不宜使用《實施行政強制措施通知書》。

四、在《行政處罰案件有關事項審批表》和《實施行政強制措施通知書》中，必須寫明實施行政強制措施的法律法規依據，包括條、款、項，而不能籠統地寫為“依據《xx法》的有關規定”。

五、對于“扣押”、“查封”的提法，有的法律法規表述為“扣留”、“封存”，兩種不同的提法導致一些辦案人員在適用時產生困惑。為此，工商總局在《關于行政強制文書使用有關事項問題的答復》（工商法字［____］第___號）中指出：“扣留（封存）與扣押（查封），都是行政執法機關依照有關法律、行政法規的規定，對違法行為嫌疑人的財物所采取的一種行政強制措施，并無區別。”《工商行政管理機關行政處罰程序規定》第三十四條第一款第（四）項關于“根據有關法律、法規規定可以查封、扣押（包括封存、扣留，下同）的，決定查封、扣押”的規定，也對此予以確認。

六、有的法律法規規定扣押、查封有一定的期限，如對無照經營行為的扣押、查封期限不得超過__日，案情復雜的，經縣級以上工商部門主要負責人批準，可以延長__日；對傳銷活動的扣押、查封期限不得超過__日，可以延長__日。扣押、查封需要延期的，應當在到期之前辦理延期審批手續。

七、按照上位法優于下位法的原則，在《食品安全法》施行后，工商部門不能再依據《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》對違法從事食品、食用農產品生產經營活動的財物和場所實施扣押、查封措施，而應當依據《食品安全法》。《特別規定》所規定的扣押、查封措施僅適用于藥品等與人體健康和生命安全有關的產品。

為了讓廣大執法辦案人員系統地掌握工商部門實施行政強制措施的主要法律法規依據，筆者進行了分類歸納，供大家參考。

一、責令暫停銷售：

《反不正當競爭法》第十七條第（三）項。

二、責令暫停有關經營活動：

《直銷管理條例》第三十六條。

三、扣押物品：

《互聯網上網服務營業場所管理條例》第二十七條。

四、扣押、查封財物：

（一）《產品質量法》第十八條第二款；

（二）《商標法》第五十五條第一款第（四）項；

（三）《反壟斷法》第三十九條第一款第（四）項；

（四）《食品安全法》第七十七條第一款第（四）項；

（五）《奧林匹克標志保護條例》第十一條第二款第（四）項；

（六）《無照經營查處取締辦法》第九條第（五）項；

（七）《世界博覽會標志保護條例》第十條第一款第（四）項；

（八）《工業產品生產

第二篇：工商部門實施行政強制措施的注意事項

工商部門實施行政強制措施的注意事項

行政強制措施作為工商部門查處經濟違法違章行為的一個有力法律武器，目前被基層執法人員廣泛運用。工商行政強制措施的種類主要有_種：扣押、查封、責令暫停銷售、責令暫停有關經營活動。執法人員在具體實施時需要注意把握以下_個問題：

一、從我國現行有效的法律規范看，一般情況下

由法律、行政法規和地方性法規設定行政強制措施。《中華人民共和國行政強制法（三審草案）》也規定法律、行政法規和地方性法規才有權設定行政強制措施。

二、先行登記保存證據、暫扣許可證或者執照均不屬于行政強制措施。首先，在《工商行政管理機關行政處罰程序規定》中，第三十二條至第三十四條專門針對先行登記保存證據措施，第三十五條至第四十條專門針對扣押、查封措施，從中可以看出先行登記保存證據與行政強制措施存在區別。且工商總局法規司編著的《工商行政管理機關行政處罰文書使用手冊》（____年版）第__頁也提出：“在使用《實施行政強制措施通知書》時不要與《先行登記保存證據通知書》相混淆。先行登記保存證據是根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款所采取的證據保存措施，一般不視為行政強制措施，而行政強制措施必須有其他法律法規的明確規定才能實施。”其次，《行政處罰法》第八條規定：“行政處罰的種類：……

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；……”因此，暫扣許可證或者執照也不屬于行政強制措施，而是行政處罰的一個罰種。

三、責令暫停銷售不等同于責令停止銷售，責令暫停有關經營活動不等同于責令停止有關經營活動。《工商行政管理機關行政處罰文書使用手冊》第__頁指出：“《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》第五條、第九條中的‘責令停止銷售’是否屬于行政強制措施尚有爭議，因而不宜使用《實施行政強制措施通知書》。”同樣地，筆者認為工商部門依照《產品質量法》、《農產品質量安全法》、《畜牧法》、《乳品質量安全監督管理條例》等規定責令當事人停止銷售，或者依照《禁止傳銷條例》、《無照經營查處取締辦法》、《個體工商戶驗照辦法》等規定責令當事人停止有關經營活動時，也不宜使用《實施行政強制措施通知書》。

四、在《行政處罰案件有關事項審批表》和《實施行政強制措施通知書》中，必須寫明實施行政強制措施的法律法規依據，包括條、款、項，而不能籠統地寫為“依據《xx法》的有關規定”。

五、對于“扣押”、“查封”的提法，有的法律法規表述為“扣留”、“封存”，兩種不同的提法導致一些辦案人員在適用時產生困惑。為此，工商總局在《關于行政強制文書使用有關事項問題的答復》（工商法字［____］第___號）中指出：“扣留（封存）與扣押（查封），都是行政執法機關依照有關法律、行政法規的規定，對違法行為嫌疑人的財物所采取的一種行政強制措施，并無區別。”《工商行政管理機關行政處罰程序規定》第三十四條第一款第（四）項關于“根據有關法律、法規規定可以查封、扣押（包括封存、扣留，下同）的，決定查封、扣押”的規定，也對此予以確認。

六、有的法律法規規定扣押、查封有一定的期限，如對無照經營行為的扣押、查封期限不得超過__日，案情復雜的，經縣級以上工商部門主要負責人批準，可以延長__日；對傳銷活動的扣押、查封期限不得超過__日，可以延長__日。扣押、查封需要延期的，應當在到期之前辦理延期審批手續。

七、按照上位法優于下位法的原則，在《食品安全法》施行后，工商部門不能再依據《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》對違法從事食品、食用農產品生產經營活動的財物和場所實施扣押、查封措施，而應當依據《食品安全法》。《特別規定》所規定的扣押、查封措施僅適用于藥品等與人體健康和生命安全有關的產品。

為了讓廣大執法辦案人員系統地掌握工商部門實施行政強制措施的主要法律法規依據，筆者進行了分類歸納，供大家參考。

一、責令暫停銷售：

《反不正當競爭法》第十七條第（三）項。

二、責令暫停有關經營活動：

《直銷管理條例》第三十六條。

三、扣押物品：

《互聯網上網服務營業場所管理條例》第二十七條。

四、扣押、查封財物：

（一）《產品質量法》第十八條第二款；

（二）《商標法》第五十五條第一款第（四）項；

（三）《反壟斷法》第三十九條第一款第（四）項；

（四）《食品安全法》第七十七條第一款第（四）項；

（五）《奧林匹克標志保護條例》第十一條第二款第（四）項；

（六）《無照經營查處取締辦法》第九條第（五）項；

（七）《世界博覽會標志保護條例》第十條第一款第（四）項；

（八）《工業產品生產 許可證管理條例》第三十七條第二款；

（九）《直銷管理條例》第三十五條第一款第（四）項；

（十）《禁止傳銷條例》第十四條第一款第（四）、（五）項；

（十一）《國務院關于加[：http://www.tmdps.cn]強

食品等產品安全監督管理的特別規定》第十五條第（三）項；

（十二）《乳品質量安全監督管理條例》第四十七條第（四）項。

五、查封場所：

（一）《食品安全法》第七十七條第一款第（五）項；

（二）《報廢汽車回收管理辦法》第十八條；

（三）《互聯網上網服務營業場所管理條例》第二十七條；

（四）《無照經營查處取締辦法》第九條第（六）項；

（五）《禁止傳銷條例》第十四條第一款第（六）項；

（六）《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》第十五條第（四）項；

（七）《乳品質量安全監督管理條例》第四十七條第（五）項。

第三篇：工商部門如何實施行政強制措施

工商部門如何實施行政強制措施

工商部門在行政執法過程中，經常實施行政強制措施。什么是行政強制措施呢，對工商部門而言，行政強制措施是工商部門在行政執法過程中，依法對公民、法人或者其他組織的財產實施暫時性控制的措施。

一、行政強制措施的特點

一是有法定的主體。行政強制措施首先必須要依法實施強制措施，法律法規沒有規定實施強制措施的，任何機關和個人不得實施強制措施；其次行政強制措施的實施必須有國家法律法規的授權，只有授權的機關才能實施強制措施。作為工商部門，行政強制措施的主體是縣級以上工商行政管理部門。

二是行政強制措施是暫時性的。行政強制措施不是行政處罰，而是為了查明事實，保全證據，工商機關依照法律規定，在調查案件過程中，經其行政負責人批準，采取的臨時性的強制手段和對證據的保全手段。它沒有到達對事件最終處理完畢的狀態，行政處罰是最終行政行為，它的作出，表明該行政違法案件已被處理完畢。

三是行政強制措施實施的對象必須是涉嫌違反國家法律法規以及規章的當事人的財物。對當事人財物采取強制措施的范圍限于當事人涉嫌違法的財物，不能隨意變更和擴大。

四是實施行政強制措施必須嚴格依據程序。實施行政強制措施適用一般程序，對行政強制措施實施的程序、規范、時效都有嚴格的規定，違反程序實施的行政強制措施無效。

二、行政強制措施的內容。

國家工商總局《工商行政管理機關行政處罰程序規定》規定的強制措施僅限于工商行政管理機關在調查取證階段對違法嫌疑人的財物采取的限制措施，包括查封、扣押、收繳、責令暫停銷售等。

（一）查封。查封是指有管轄權的行政機關用封條將當事人的財物就地封存，不準任何人轉移和處理。就地查封的財物，行政機關可以指定當事人負責保管。保管期間，在不被查封的財產的情況下，當事人經行政機關批準可以使用該項財物。如果當事人拒絕保管或者保管不善，造成損失的，要承擔責任。如果需要，行政機關也可以將查封的財物異地封存，或者指定其他單位或者個人保管。

（二）扣押。扣押是指有管轄權的行政機關把當事人的可作為必要證據的物品、文件及依法應當予以沒收的財物轉移至另外場所，加以扣留，防止當事人占有、使用或處置。扣押和查封不同，查封主要是就地進行，加貼封條；扣押主要是異地進行，不貼封條，扣押的物證無論誰保管，都不得任意使用該財物。

（三）收繳。收繳是沒收當事人涉案的非法物品,強制使其停止違法行為,無須歸還的一種措施。如《商標法實施條例》中涉及到侵權商標的，工商部門應當收繳其商標標識，商標標識與商品無法分離的，一并收繳。在操作中要準確把握好具體的法律法規條文,不能與查封扣押等相混淆,在認定違法行為后,應當予以取締、收繳的, 予以取締、收繳。

（四）責令停止銷售。責令停止銷售是工商部門案件調查過程中，對當事人涉嫌違法物品采取停止當事人支配財物行為的措施。如：《無照經營查處取締辦法》第九條：縣級以上工商行政管理部門對涉嫌無照經營行為進行查處取締時，可以行使下列職權：

（一）責令停止相關經營活動。《反不正當競爭法》第二十二條：對采取不正當競爭行為的經營者以及有關單位和個人，監督檢查部門可以采取下列措施：

（二）責令停止生產、銷售有關商品。

三、行政強制措施的程序

（一）依法實施行政強制措施。法律法規及規章設定了行政強制措施方可實施。

（二）審批程序。行政強制措施必須經行政機關負責人批準，由2名以上執法人員實施。依法先行采取查封、扣押措施的，應當在法律、法規規定的期限內補辦查封、扣押手續。

（三）開具相關手續。采取行政強制措施應當當場清點，開具清單，由當事人和辦案人員簽名或者蓋章，交當事人一份，并當場交付查封、扣押財物通知書。扣押當事人托運的物品，應當制作協助扣押通知書，通知有關運輸部門協助辦理，并書面通知當事人。對當事人家存或者寄存的涉嫌違法物品，需要扣押的，責令當事人取出;當事人拒絕取出的，應當會同當地有關部門將其取出，并辦理扣押手續。

（四）告知救濟途徑。采取強制措施的，應當告知當事人有申請行政復議和提起行政訴訟的權利，維護當事人的合法權益。

（五）妥善保管強制措施物品。查封、扣押的財物應當妥善保管，嚴禁動用、調換或者損毀。對容易腐爛、變質的物品，法律、法規規定可以直接先行處理的，或者當事人同意先行處理的，經工商行政管理機關主要負責人批準，在采取相關措施留存證據后可以先行處理。被查封的物品，應當加貼工商行政管理機關封條，任何人不得隨意動用。

（六）強制措施解除。解除強制措施的理由有三種，一是因時效屆滿解除；二是在規定的期限內，行政機關未作出處理決定即視為解除；三是行為解除，即因違法行為不成立，不應繼續對當事人的財物實施行政強制措施，或者違法行為雖然成立，但不再需要實施行政強制措施的，辦案機構依法作出解除查封、扣押的決定。

四、工商部門實施行政強制措施應注意的事項

（一）必須有法律法規授權實施行政強制措施

工商部門現行的法律法規及規章有很多，但是沒有授予工商部門實行行政強制措施的也很多，只有法律法規及規章規定了工商部門可以實施行政強制措施的，工商部門才能嚴格根據授權對相應的違法行為采取查封、扣押等措施。

（二）實施強制措施的主體要合法

根據國家工商總局《工商行政管理機關行政處罰程序規定》以及現行的工商法律法規規定，只有縣級以上的工商機關才能實施行政強制措施，工商執法人員不能以工商所的名義實施行政強制措施。

（三）嚴格審批手續

在實施行政強制措施之前，必須報縣級以上工商局負責人批準方可實施行政強制措施。在特殊情況下，可以先行實施行政強制措施，但是必須在規定的期限內補辦查封扣押等行政強制措施手續。

（四）扣押的對象必須是與案件相關的物品

在日常辦案中，很多人直接把現場的財物實行扣押封存，這都是不對的。辦案機構只能對當事人直接或專門用于從事違法活動的財物采取查封、扣押等行政強制措施。實施行政強制措施的目的是制止正在發生的違法行為以及保全證據。對超出法律規定的范圍，對沒有必要查封、扣押的財物進行查封、扣押，容易被當事人捏住手腳，影響案件的辦理。

（五）應該告知當事人的救濟途徑及期限

在實施扣押封存等強制措施之前，應當書面告知當事人在法律規定的期限內，有申請行政復議和提起行政訴訟的權利，切實維護護當事人的合法權益。

（六）不得超過法定期限。

采取強制措施的，法律、法規明確規定了查封、扣押（扣留）期限的，應嚴格按照規定執行；如：《無照經營查處取締辦法》第十一條工商行政管理部門實施查封、扣押的期限不得超過15日；案件情況復雜的，經縣級以上工商行政管理部門主要負責人批準，可以延長15日。法律、法規沒有規定期限的，一般不得超過120日，超過120日的要由集體討論決定。

總之，工商部門在執法辦案過程中，實施行政強制措施應當慎之又慎，一方面要維護當事人的合法權益，另一方面又要降低辦案人員的執法風險。因此，這就要求要不斷地提高執法人員的素質，增強執法人員依法行政意識。同時還要嚴格審批程序，以防止和減少不當或濫用行政強制措施的情況發生。

第四篇：工商部門行政強制措施現行有效法律依據匯總

工商部門行政強制措施現行有效法律依據匯總

一、《行政處罰法》第三十七條第二款在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

二、《反不正當競爭法》第十七條第一款第（三）項監督檢查部門在監督檢查不正當競爭行為時，有權行使下列職權：

（三）檢查與本法第五條規定的不正當競爭行為有關的財物，必要時可以責令被檢查的經營者說明該商品的來源和數量，暫停銷售，聽候檢查，不得轉移、隱匿、銷毀該財物。

三、《商標法》第五十五條第一款第（四）項縣級以上工商行政管理部門根據已經取得的違法嫌疑證據或者舉報，對涉嫌侵犯他人注冊商標專用權的行為進行查處時，可以行使下列職權：

（四）檢查與侵權活動有關的物品；對有證據證明是侵犯他人注冊商標專用權的物品，可以查封或者扣押。

四、《產品質量法》第十八條第一款第（四）項及第二款縣級以上產品質量監督部門根據已經取得的違法嫌疑證據或者舉報，對涉嫌違反本法規定的行為進行查處時，可以行使下列職權：

（四）對有根據認為不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品或者有其他嚴重質量問題的產品，以及直接用于生產、銷售該項產品的原輔材料、包裝物、生產工具，予以查封或者扣押。

縣級以上工商行政管理部門按照國務院規定的職責范圍，對涉嫌違反本法規定的行為進行查處時，可以行使前款規定的職權。

五、《無照經營查處取締辦法》第九條第一款第（四）、（五）、（六）項縣級以上工商行政管理部門對涉嫌無照經營行為進行查處取締時，可以行使下列職權：

（四）查閱、復制、查封、扣押與無照經營行為有關的合同、票據、賬簿以及其他資料；

（五）查封、扣押專門用于從事無照經營活動的工具、設備、原材料、產品（商品）等財物；

（六）查封有證據表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營場所。

第十一條工商行政管理部門實施查封、扣押的期限不得超過15日；案件情況復雜的，經縣級以上工商行政管理部門主要負責人批準，可以延長15日。

六、《公司登記管理條例》第六十五條公司登記機關對需要認定的營業執照，可以臨時扣留，扣留期限不得超過10天。

七、《禁止傳銷條例》第十四條第一款第（四）、（五）、（六）、（八）項

縣級以上工商行政管理部門對涉嫌傳銷行為進行查處時，可以采取下列措施：

（四）查閱、復制、查封、扣押涉嫌傳銷的有關合同、票據、賬簿等資料；

（五）查封、扣押涉嫌專門用于傳銷的產品（商品）、工具、設備、原材料等財物；

（六）查封涉嫌傳銷的經營場所；

（八）對有證據證明轉移或者隱匿違法資金的，可以申請司法機關予以凍結。

八、《直銷管理條例》第三十五條第一款第（四）項

工商行政管理部門負責對直銷企業和直銷員及其直銷活動實施日常的監督管理。工商行政管理部門可以采取下列措施進行現場檢查：

（四）查閱、復制、查封、扣押相關企業與直銷活動有關的材料和非法財物。

九、《工業產品生產許可證管理條例》第三十七條第一款第（三）項及第二款 縣級以上工業產品生產許可證主管部門根據已經取得的違法嫌疑證據或者舉報，對涉嫌違反本條例的行為進行查處并可以行使下列職權：

（三）對有證據表明屬于違反本條例生產、銷售或者在經營活動中使用的列入目錄產品予以查封或者扣押。

縣級以上工商行政管理部門依法對涉嫌違反本條例規定的行為進行查處時，也可以行使前款規定的職權。

十、《互聯網上網服務營業場所管理條例》第二十七條違反本條例的規定，擅自設立互聯網上網服務營業場所，或者擅自從事互聯網上網服務經營活動的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會同公安機關依法予以取締，查封其從事違法經營活動的場所，扣押從事違法經營活動的專用工具、設備。

十一、《易制毒化學品管理條例》第三十二條縣級以上人民政府公安機關、食品藥品監督管理部門、安全生產監督管理部門、商務主管部門、衛生主管部門、價格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、工商行政管理部門、環境保護主管部門和海關，應當依照本條例和有關法律、行政法規的規定，在各自的職責范圍內，加強對易制毒化學品生產、經營、購買、運輸、價格以及進口、出口的監督檢查；對非法生產、經營、購買、運輸易制毒化學品，或者走私易制毒化學品的行為，依法予以查處。

前款規定的行政主管部門在進行易制毒化學品監督檢查時，可以依法查看現場、查閱和復制有關資料、記錄有關情況、扣押相關的證據材料和違法物品；必要時，可以臨時查封有關場所。

十二、《報廢汽車回收管理辦法》第十八條工商行政管理部門依據職責，對報廢汽車回收企業的經營活動實施監督；對未取得報廢汽車回收企業資格認定，擅自從事報廢汽車回收活動的，應當予以查封、取締。

十三、《奧林匹克標志保護條例》第十一條第二款第（四）項工商行政管理部門根據已經取得的違法嫌疑證據或者舉報，對涉嫌侵犯奧林匹克標志專有權的行為進行查處時，可以行使下列職權：

（四）檢查與侵權活動有關的物品；對有證據證明是侵犯奧林匹克標志專有權的物品，予以查封或者扣押。

十四、《世界博覽會標志保護條例》第十條第（四）款

工商行政管理部門根據已經取得的違法嫌疑證據或者舉報查處涉嫌侵犯世界博覽會標志專有權的行為時，可以行使下列職權：

（四）檢查與侵權活動有關的物品；對有證據證明侵犯世界博覽會標志專有權的物品，予以查封或者扣押。

十五、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》第三十二條第一款第二款 第三十二條在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，工商行政管理機關可以對與涉嫌違法行為有關的證據采取先行登記保存措施。

采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施，應當經工商行政管理機關負責人批準。第三十四條 對于先行登記保存的證據，應當在七日內采取以下措施：

（一）根據情況及時采取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施；

（二）需要鑒定的，及時送交有關部門鑒定；

（三）違法事實成立，應當予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；

（四）根據有關法律、法規規定可以查封、扣押（包括封存、扣留，下同）的，決定查封、扣押；

（五）違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應當予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。

逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。

十六、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》第十五條第（三）第（四）項農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門履行各自產品安全監督管理職責，有下列職權：

（三）查封、扣押不符合法定要求的產品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農業投入品以及用于違法生產的工具、設備；

（四）查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產經營場所。

十七、《乳品質量安全監督管理條例》第四十七條 畜牧獸醫、質量監督、工商行政管理等部門在依據各自職責進行監督檢查時，行使下列職權：

（一）實施現場檢查；

（二）向有關人員調查、了解有關情況；

（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿、檢驗報告等資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合乳品質量安全國家標準的乳品以及違法使用的生鮮乳、輔料、添加劑；

十八、《食品安全法》第七十七條 縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門履行各自食品安全監督管理職責，有權采取下列措施：

（一）進入生產經營場所實施現場檢查；

（二）對生產經營的食品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備；

（五）查封違法從事食品生產經營活動的場所。

縣級以上農業行政部門應當依照《中華人民共和國農產品質量安全法》規定的職責，對食用農產品進行監督管理。

十九、《軍服管理條例》第十二條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由工商行政管理部門沒收違法物品和違法所得，處1萬元以上10萬元以下的罰款；違法經營數額巨大的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法生產軍服、軍服專用材料的；

（二）買賣軍服、軍服專用材料的；

（三）生產、銷售軍服仿制品的。

工商行政管理部門發現涉嫌非法生產、銷售軍服或者軍服仿制品的行為時，可以查封、扣押涉嫌物品。

第五篇：工商行政管理機關實施行政強制措施（定稿）

工商行政管理機關實施行政強制措施 的法律法規依據

一、《行政處罰法》第三十七條第二款、《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》第二十三條第一款規定：行政機關在收集證據時，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，但應當

在七日內及時作出處理決定。

二、《反不正當競爭法》第十七條第（三）項規定：檢查與不正當競爭行為有關的財物，必要時可以責令被檢查的經營者說明該商品的來源和數量，暫停銷售，聽候檢查，不得轉移、隱匿、銷毀該財物。

三、《產品質量法》第十八條第一款第（四）項、第二款規定：對有根據認為不符合保障人體健康和人身財產安全的國家標準、行業標準的產品或者有其他嚴重質量問題的產品，以及直接用于生產、銷售該項產品的原輔材料、包裝物、生產工具，予以查封或者扣押。

四、《商標法》第五十五條第（四）項規定：檢查與侵權活動有關的物品，對有證據證明是侵犯他人注冊商標專用權的物品，可以查封或者扣押。

五、《無照經營查處取締辦法》第九條第（四）、（五）、（六）項規定：縣級以上工商行政管理部門對涉嫌無照經營行為查處取締時，可以查閱、復制、查封、扣押與無照經營行為有關的合同、票據、帳簿以及其他資料；查封、扣押專門用于從事無照經營活動的工具、設備、原材料、產品（商品）等財物；查封有證據表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營場所。

六、《投機倒把行政處罰暫行條例》第四條第一款

（二）、（四）項、第七條第一款規定：檢查投機倒把行為人的財物，其中用于投機倒把的可以扣留；查閱、復制、扣留與投機倒把活動有關的合同、發票、帳冊、單據、記錄、文件、業務函電和其他資料；對投機倒把行為人的托運物資，經縣級以上工商局局長批

準，可以扣留。

七、《互聯網上網服務營業場所管理條例》第二十七條規定：違反本條例規定，擅自設立互聯網上網服務營業場所，或者擅自從事互聯網上網服務經營活動的，工商行政管理部門可以查封其從事違法經營活動的場所，扣押從事違法活動的專用工具、設備。

八、《奧林匹克標志保護條例》第十一條第二款第（四）項規定：檢查與侵權活動有關的物品，對有證據證明是侵犯奧林匹克標志專有權的物品，予以查封

或者扣押。

九、《報廢汽車回收管理辦法》第十八條規定，對未取得報廢汽車回收企業資格認定，擅自從事報廢汽車回收活動的，應當予以查封、取締。

十、《寧夏回族自治區反不正當競爭條例》第二十九條第（三）、（四）項規定：檢查與不正當競爭行為有關的商品和財物時，可以責令被檢查的經營者說明該商品和財物的來源和數量，并有權以書面形式責令其暫停銷售，接受檢查；發現與不正當競爭行為有關的商品和財物可能被銷售、轉移、隱匿、銷毀的，經縣級以上人民政府監督檢查部門負責人批準，可以封存扣留；收集證據時，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，可采取先行登記保存的措施。

十一、《寧夏回族自治區產品質量監督管理條例》第十四條第二款規定：產品質量監督管理部門在監督檢查中，經檢驗有嚴重質量問題的產品，應當查封或者扣押，并依法向社會及時公布企業名稱和產品名稱。