第一篇：淺談基層工商部門提高行政效能

淺談提高基層工商行政部門的監管效能

隨著社會的發展，經濟全球化和市場多樣性的特點日益明顯，管理對象觀念的變化、監管執法領域的拓展，在新形勢下發揮工商行政管理職能的途徑問題，成為一個新的值得研究的課題。就當前而言，涉及無照經營整治、食品安全監管、網絡經營管理、消費維權保障和公平公正執法等民生保護、政府形象和職能發揮的工作有亟待完善。那么如何如何提高工商行政執法效能，切實發揮市場經濟保護神的職能作用，加快全市工商系統依法行政步伐，便成為擺在各級工商行政管理機關及其執法人員面前的重要課題。

目前工商行政執法效能發揮存在的問題：

就目前現狀來看，不少問題還制約著工商行政執法效能發揮。一是工商隊伍專業知識培訓還不夠，隊伍專業法律知識缺乏和學歷虛高等現象一定程度存在。二是整體執法水平亟待提高與執法方式單一。受執法手段、力量和視野的限制，基層工商所辦案人員習慣于辦一些傳統的案件，登記類案件和無照經營案件仍然是主要的案件來源，基層執法人員沒有隨形勢的發展而有效跟進。存在“重實體、輕程序”現象。隨意簡化辦案程序；三是立法的滯后影響工商執法效能發揮。尤其是市場監管法規缺乏

創新，跟不上時代發展的要求。沒能及時修改和完善，已不適應新時期的執法需要。四是缺乏合理的激勵機制。工商機關受本身公務員體制的影響，特別是實現垂直管理和陽光工資后，人員的激勵方式和手段更加缺乏，在干部的眼中激勵就是“發帽子”，“長職級”，物質激勵結構不合理，手段單一；工商文化建設缺乏精神內涵和人文支撐，道德激勵作用弱化，精神激勵常常流于形式：懲罰機制不夠完善，震懾作用不明顯。

提高工商行政執法效能的對策

（一）優化人力資源配置

首先，要樹立科學的機構設置理念，整合崗職設置。根據本單位的環境布局、工作對象特點、工作任務和要求，按需要的人力資源的年齡、知識、經驗、能力結構等各方面因素，合理確立崗位數量，并對每個工作崗位，結合工作任務、工作要求、工作流程和崗職體系，制定崗位職責說明書，明確具體的崗位工作內容、職責范圍、工作要求、質量標準和進取方向。建立人員流動的“熱循環”，促進人才的科學使用。

（二）創新工作方法，轉變監管方式。

目前，工商行政管理部門主要是通過運用行政許可、行政處罰、行政強制、行政確權、行政指導等手段，進行市場監管，在工商行政管理機關和行政相對人之間產生各種行政法律關系，并

使行政執法行為及其結果作用于工商行政管理機關和行政相對人。鑒于形勢發展的變化，我們應建立健全行政合同、行政獎勵、行政調解等制度，實現監管方式的多樣化，做到執法與疏導、教育與處罰、監管與服務相結合。改進行政審批方式，創新行政審批機制，最大限度地方便行政相對人。加快電子政務建設，推進政府上網工程的建設和運用，實現工商系統信息互通和資源共享，降低管理成本，提高辦事效率和公共服務水平。健全工商行政管理系統市場監管應急預案體系，開展應急演練，全面提升應對突發事件處置能力和應急處置水平。依托信息化形成監管合力，同時加強與當地黨委、政府匯報的溝通，爭取黨委、政府的支持。增強與相關執法部門的協作。加強部門之間的協作配合、地區之間的協作配合，實現優勢互補，形成監管合力。另外還可以引導如人民舉報，新聞媒體的輿論等社會力量對廣大經營者進行監督。

（三）完善工商的相關法律規定

一是建立健全工商行政管理法律法規體系，完善法律規范。二是建立完善工商立法意見征詢和異議提出機制，進一步提高工商行政法律、法規及工商行政規范性文件制定的質量。建議在全國工商系統中構建起法制網絡，實施定時評審機制，對現行的工商行政法律法規、規章的實施情況定期進行評估，并積極、主動向立法部門匯報執法工作中的典型案例、監管執法工作中帶有全國性、普遍性的新情況及執法工作中的盲區，引起立法部門的重視，及時提出“立、改、廢”意見，爭取立法工作的主動權，特別是近期要抓好反壟斷、信用征集評估、網絡經濟監管等幾個方面的立法工作。

（四）完善績效評估，推動工作落實。

工作的結果需要目標來實現，目標的分解落實，合理布置，恰當授權，適時控制，及時改進，需要整合可用資源，公正進行績效評估。針對目前基于罰沒入庫數量的考核與組織目標相脫離的現狀，既削弱工商執法權威，而與之相關聯的考核機制也無法有效引導各方工作的積極性和創造性。因而，考核內容、標準設置、結果運用亟待完善。我們可以借鑒其他行政執法部門目前采用的績效評估手段及歷年來工商的績效實際，績效評估指標由綜合指標、職能指標和創新能力指標構成。評估的基本方法是：目標考核、公眾評議和查訪核驗。最終結果與表彰獎勵、行政問責、責任追究、財政預算及公務員考核等掛鉤。

綜上所述，在改革不斷深化、社會不斷發展的新形勢下，工商行政管理部門面對多元化的市場主體、科技化的交易行為、多樣化的營銷方式和嚴峻復雜的經濟形勢，通過提升監管效能，促進經濟平穩發展、維護公平公正市場秩序、保障人民群眾健康安全。

第二篇：如何提高行政效能

提高行政效能加快地方發展

行政效能主要是指政府部門及其工作人員在實現其行政管理目標的過程中，所發揮功能的程度及其產生的績效，是功能、效率、效果、效益四大因素綜合的有機統一體。提高行政效能，增強政府執行力和公信力，是對新時期政府建設的根本要求，也是深化行政管理體制改革的重要目標。行政效能的高低，關系著黨的路線、方針、政策是否有效貫徹落實，關系著社會主義市場經濟體制能否完善，關系著人民群眾生活水平能否提高，關系著和諧小康社會能否構建，關系著黨和政府的形象。提高行政效能，對社會的進步、國家的富強具有直接的推動作用。

影響行政效能的因素很多，主要歸納有：經濟發展狀況因素；黨風、政風內部傳統因素；公務人員和社會人員素質因素；行政組織結構、機制因素；行政管理方法因素等。提高行政效能既要綜合考慮，通盤治理，更要抓住重點，切中要害。那么，如何提高行政效能呢？

一是堅持團隊聯動，加強協作，實現整體合力。提高行政效能，加強黨的執政能力建設，必須充分發揮團隊精神，打造基層政府高效管理團隊。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。夯實基礎離不開全體機關工作人員的共同努力，機關效能的提高表現在每個機關工作人員的工作中，每個機關人員都代表政府機關的形象。團結協作，從自己做起、從本部門做起，同志之

間講團結，科室之間講配合，部門之間講協作，上下級之間多溝通，兄弟單位之間多聯系，從而提升效能建設的整體合力。二是堅持改革拉動，深化體制、機制改革。提高機關效能，政府職能轉變是關鍵。隨著新一輪政府機構改革，要不斷深化審批制度改革，推動政府職能轉變。結合《行政許可法》，對審批項目、審批程序、審批環節、申報材料進行認真的清理審查，努力形成與市場經濟相適應的行政審批體制。要不斷深化行政體制改革。針對完善社會主義市場經濟體制、全面建設和諧小康社會等一系列新形勢、新任務和新要求，科學確定機構職能，合理設置工作崗位。要積極推行干部人事制度改革，疏通干部進出渠道，嚴格執行公務員管理制度，確保提高公務員的綜合素質。要深化政務公開，做到一個窗口對外、一站式辦結、一條龍服務、一次性收費，為企業和群眾提供更為規范、便捷的服務。

三是堅持制度推動，實現科學規范運作。提高機關效能，制度建設是根本。要完善行政決策制度，實現決策科學化、民主化、法制化，避免決策的隨意性。要不斷完善機關辦事公開制度，加強陽光政務建設。要完善內部管理制度，實現規范化，做到職責明確，關系理順，制約有效。要建立專家咨詢和論證評估制度，各級政府部門在作出重大決策時，應堅持聽取和吸納專家意見制度，堅持社會聽證和公示制度，并在此基礎上，逐步建立和完善一般性和具體性相結合的效能標準體系，實現科學化評估，提高行政機關的行政效能。

四是堅持人文促動，激發內動力。公務員一要加強學習，提高素質，提高辦事效率。通過學習，不斷提高政治覺悟、理論水平、法制觀念、工作能力、綜合素質和廉潔意識。同時，避免拖延尋租，克服傳統“官本位”意識，消除本位主義和官僚作風，切實樹立服務意識；二要誠信服務，促進發展。要以對黨、對人民高度負責的精神，忠誠坦蕩，實事求是，“按說的做，按做的說，言行一致”，恪守信譽，熱忱服務。

五是堅持監督并舉，建立切實可行的責任追究機制。加強監督是提高行政效能的保證。一要多渠道收集群眾的意見和建議，暢通群眾投訴渠道，并有針對性地開展明察暗訪、問卷調查、征求意見等活動，建立健全效能建設社會化評價機制。二要形成監督合力，加大追究力度。三要加強新聞輿論監督，尤其是對重大問題的深度報道和群眾關注熱點問題的追蹤報道。四要按照科學發展觀的要求，加強公務人員績效考核監督機制，逐步建立起有利于調動各方面積極性、有利于保護干部依法、高效、廉潔從政的科學、規范化行政管理格局。五要建立健全行政問責制度，督促政府工作人員增強效能意識，提高行政效率，更好地履行職責，全面完成各項任務，從而形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。

六是改善行政程序、方法，加強行政倫理文化建設。合理設置行政程序，減少不必要的煩瑣步驟。

總之，提高行政效能，并非是一個短期的投機行為，它具有

循序漸進的性質，這需要各級行政機構開展自我和相互的監督，同時相關部門要長期地、艱巨地努力完善國家的法律體系。作為公務員，要逐漸提高自身素質，要不斷學習，保證知識理念的及時更新，保持長遠的眼光。

第三篇：淺論基層工商部門如何做好行政指導工作

淺論基層工商部門如何做好行政指導工作

行政指導，是行政機關在職責范圍內，依據國家法律原則和政策，采取非強制手段，以實現一定行政目的，不直接產生法律效果的行為。具有柔性，“積極行政”等特征。為適應新形勢下的市場監管工作，工商部門應該在改革監管方式上進行一些嘗試，把行政指導融入到日常監管工作，在經營者登記注冊前、登記注冊中和經營活動中進行教導、助導、引導、勸導和督導，這樣有利于化解社會矛盾，實現以人為本、執法為民的現代行政法治理念，符合構建和諧社會要求。結合基層工商部門的實際，實施行政指導，應該做好以下工作：

一、認清形勢，明確目的我們實施行政指導，是有法律根據的，是針對某一經營者的具體行為。其特點是在堅持“剛性”管理的基礎上，增加了柔性的“指導”。目的是為了促進我們的監管執法工作達到既治標，又治本，既做“堵”的工作，又做“疏”的工作，既事后查處，又事前引導，克服事前不管，事后罰款，以罰代管的做法。為了搞好行政指導，首先，我們應該組織全體工作人員認真學習國務院《全面推進依法行政實施綱要》，通過學習，引導大家充分認識行政指導的合法性。二是在分析當前市場監管形勢基礎上，引導大家充分認識開展行政指導的必要性。三是借鑒多年來的管理經驗，引導大家充分認識行政指導的可行性。通過學習、借鑒、引導和實踐，增強實施行政指導的信心和決心。

二、開展“五導”，服務于民

行政指導中，我們應該針對不同對象，采取教導、助導、引導、勸導和督導等方法。

1、對開始涉足經營領域的經營者進行教導。對剛涉足經營領域者，我們應該積極開展宣傳教育，教育他們遵守法律法規規定，教育他們依法經營，教育他們既要維護自身的合法利益，又要保護消費者的合法權益。除此之外，我們還應利用日常巡查、查處案件等時機，通過開辟社區工商管理宣傳欄，設立咨詢站、舉辦假冒偽劣商品識別圖片展等，廣泛開展了宣傳教育活動。

2、對申請辦理營業執照的經營者進行助導。實際上為數不少的經營者不知道怎樣辦照，不知道申請什么類型的企業，有的甚至對自己經營的項目感到盲然。對此，我們應該積極開展助導，首先，要求管理干部做到百問不厭；其次，通過印發“辦照須知”，讓經營者對辦照的程序一看就明白；再次，廣泛收集信息，為經營者申請相應的企業類型、經營范圍提出適當的登記建議。通過一系列助導活動，較好地幫助部分經營者解決盲然與困惑。

3、對一般經營者進行引導。一是在年檢驗照中，對依法經營、信譽好的經營主體給予“免檢”。反之，在經營中有違法行為的，嚴格審查年檢材料，甚至實地檢查。二是大力宣揚依法經營、誠信經營的典型。三是加強知識培訓，培養品牌意識，搞好知識產權保護。四是引導規范經營。

4、對輕微違法經營者進行勸導。在日常監管中，我們經常發現一些輕微的違法行為，對這種行為聽之任之，就有可能產生嚴重后果，處理得當，就會被消滅在萌芽之中。我們的做法應該是積極勸導，講清違法行為對社會、對經營者個人的危害性，同時，給他們下發一份“警示通知書”。通過規勸，基本能夠取得比較好的效果。

5、對受處罰的經營者進行督導。在查處案件時，我們不應該是一罰了之，而是做到向當事人講清處罰的依據、處罰的程序，講清依法經營對個人、對社會的重要性，講清被處罰后如何進行規范。我們應該建立處罰案件回訪制，通過回訪，督促他們糾正違法行為。

三、規范程序，增強效能

行政指導，表現了一種服務行為，行為就需要規范。為了規范行政指導行為，我們在具體工作中，除明確指導的對象、內容和要求以外，還應當制定了相應的約束與監督措施。一是規范程序，編制“行政指導工作流程圖”。把行政指導程序依次分為現場巡查發現問題、向當事人宣傳有關法律法規、下達行政指導幫助意見書等幾個步驟。這些程序、步驟向社會公開、公示，保證工作規范、透明。二是使用“行政指導幫助意見書”（包括警示和責令改正通知書）。下達給被指導人的“意見書”，內容包括指導事項、依據和具體意見；“意見書”存根填寫相關內容，以便存檔備查。三是建立“行政指導登記薄”。四是組織管理相對人測評。

對行政指導事項，指導依據，指導意見是否可行及效果等進行測評，測評結果作為工作績效考核的重要內容。

總之，行政指導從更新觀念，規范行為，柔性管理出發，有力促進了工商行政管理工作的轉變，實現了從過去的“權力本位”向現在的“責任本位”轉變，從管理型向服務型轉變，從剛性監管為主向剛柔相濟轉變，從事后監管為主向事前防范指導轉變，從而豐富了工商行政監管執法方式，提高了監管執法水平和效能，推進了監管執法職能到位和社會和諧穩定。

2011年8月4日

第四篇：提高行政效能心得體會

提高行政效能學習活動心得

行政效能作為對公共管理活動的一種概括和評價，它既是衡量行政管理活動的重要標準和尺度，也是行政管理目標得以實現的前提和保障。行政效能的高低事關經濟社會的發展，也直接體現著政府的執政能力和形象。市政府提出在全市開展“提高行政效能、狠抓工作落實”年活動，就是要緊緊圍繞“三五”工作總要求，著力提高政府執行力和公信力，強化各級各部門的大局意識、責任意識、執行意識、協作意識，建立科學的落實制度，完善有效的落實機制，重點解決工作中不負責、不爭先、不合作，以及政令不暢、執行不力、效率低下等問題，推動政府工作“提速、提質、提效”，構建職責明確、工作規范、反應敏捷、運轉協調、執行有力的工作機制，確保全面完成全市經濟社會發展的各項任務。

通過認真學習有關精神，特別是李平社市長在市政府第八次全體會議上的講話精神，結合本職工作我認為需要從以下幾個方面進行抓起：

一、注重學習，提升業務技能

提高辦事效率，抓好依法行政工作是黨和法律對政府工作的根本要求。在當前全市經濟社會加快發展、負重爬坡的關鍵時期，只有切實提高各級政府部門依法行政的水平，把

依法行政的要求貫穿到政府工作的全過程，才能提高政府的公信力，更好地服務于人民，服務于經濟社會發展大局。在貫徹執行局里安排的工作上，要態度堅決，行動迅速，保證質量，高效務實。提高業務能力，最終要體現在綜合分析能力上，我們要密切關注經濟社會發展的重點、熱點、難點問題，能夠正確把握政治和經濟、微觀和宏觀、局部和整體之間的聯系，能夠站在宏觀的高度進行深層次地分析與思考，堅決克服李市長提出的嚴重影響黨和政府重大政策和決策貫徹落實，嚴重影響各項重點工程和惠民實事興辦，嚴重影響黨和政府在人民心目中的形象和地位的12種現象。

二、拓寬思路，創新執法理念

在學習科學發展觀的基礎上，以學習實踐活動為契機，創新工作方式方法，拓展工作思路，突破傳統觀念，緊跟時代發展前沿，注重在實踐中提高素質、增長才干。面對行政執法工作的新形勢、新任務，刻苦學習新理論、新知識，不斷注入創新的源泉、增添創新的活力，積極探索、創新執法理念，提高依法行政水平。

三、踏實工作，增強責任意識

要按照李市長要求的10個落實上下工夫，作為轉變作風的重要體現，抓好各項工作，推動工作高效落實。定目標、定措施、定時限，強化完成目標的措施，抓緊抓好抓出成效。要本著認真負責的態度對待每一項工作，做到標準高，要求

嚴，措施實，牢固樹立“細節決定成敗”意識，做到細心、用心、留心，考慮每一個細節，做好每一件小事。強化精品意識，培養精益求精的工作作風，不干則已，干就要干出水平，干出效果，干出成績。

總之，通過學習，我的“政治意識、責任意識、大局意識、服務意識”得到加強，我在今后的工作中要做到踏踏實實、認真負責、精益求精，以高度的責任感做好各項工作，用最好的服務體現行政執法水平，為進一步落實科學發展觀，努力構建和諧社會，開創我市糧食工作的新局面做出積極貢獻。

第五篇：如何提高政府行政效能

如何提高政府行政效能

政府自身工作存在著許多“不適應”和“不符合”的問題，必須牢固樹立“科學理政、依法行政、從嚴治政、廉潔從政”的新理念，加快轉變政府職能，不斷創新領導和管理方式，切實提高政府行政效能。但從政府自身工作看，存在著許多“不適應”和“不符合”的問題。

“不適應”主要表現為：一是思想觀念和行政理念的不適應。還沒有從根本上牢固樹立以人為本和科學發展的理念。一些干部思想保守，責任心不強，干工作，缺乏激情；謀發展，缺少思路；搞改革，沒有魄力，看似忙忙碌碌，實則碌碌無為。二是領導方式、管理方式和工作機制的不適應。不注意研究新時期政府工作的規律和特點，特別是對如何加強新形勢下的行政領導和行政管理知之不多，不能自覺按制度辦事，按規矩辦事。一些部門之間職責不清，人員崗位責任不明，遇事推諉扯皮，甚至找不到責任人。三是自身素質和能力的不適應。不能按照與時俱進的要求，不斷提高思想素質、業務素質和工作能力，遇見矛盾繞著走，碰到問題往外推，工作缺乏主動性、創造性，行政不作為，習慣于當太平官、吃現成飯。

“不符合”主要表現為：一是事業心和責任感不強。一些同志不注意改造自己的主觀世界，為人民服務的宗旨意識樹立得不牢固，做事情更多考慮個人利益，不求工作過得硬，只求工作過得去。很多問題，就是因為責任心不強，不按規矩辦事，不依法辦事，出現疏漏造成的。二是全局意識不強。一些同志本位思想嚴重，對自治區的決策部署貫徹不積極，甚至有令不行，有禁不止。有的項目，本來建設條件很好，但由于部門利益驅動，審批程序繁瑣，運轉效率低下，錯過了最佳的發展時期。三是工作作風不扎實。有些同志工作走過場、圖形式，粗枝大葉、敷衍了事。或者整天熱衷于文山會海、評比檢查，而不注重實際效果；或者事務纏身，忙于應酬，難以靜下心來研究問題，謀劃大事。

楊晶說，這些問題和現象，雖然只出現在個別部門和少數同志身上，但嚴重影響了政府的工作成效，也影響了政府形象。如果我們不能夠認真對待，深刻剖析，努力加以解決，就難以肩負起促進自治區改革與發展的重任，就會辜負黨和人民對我們的信任與期望。因此，要充分認識和正確對待面臨的困難和問題，特別是政府自身工作存在的不足。要站得高一些，看得遠一些，想得深一些，工作更扎實一些，真正做到立足長遠，著眼全局，冷靜分析，審慎應對，切實增強機遇意識、責任意識和憂患意識，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，不斷提高科學行政的能力，努力創新思維方式和工作方法，推動全區經濟社會全面協調持續快速健康發展。楊晶指出，新時期、新形勢和新任務，對政府自身建設和職能發揮提出了新的更高的要求。我們一定要明確肩負的重要職責，深刻認識在新的歷史條件下，政府履行職能的規律和特點，努力建設人民滿意政府。實現這一要求，自治區政府及各部門必須努力在以下四個方面下功夫：一是堅持科學理政，自覺按規律辦事；二是堅持依法行政，嚴格按法律辦事；三是堅持從嚴治政，切實轉變作風；四是堅持廉潔從政，自覺遵章守紀。

行政效能建設，就是以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容，以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為手段，整合管理資源，優化管理要素，規范管理行為，改善運作方式，切實解決效能中存在的突出問題，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。加強行政效能建設是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神的具體體現，是加快區域經濟健康、有序、快速發展的重要舉措和有效途徑。健全制度，嚴格監督，實現角色定位的準確化、行政行為的規范化、管理效益的最大化，努力營造一個良好的經濟發展軟環境，是適應市場經濟的需求。運管機構作為道路運輸經濟的管理主體，將對區域經濟的發展產生一定的影響。要實現運管機構行政效能建設與區域經濟發展的良性互動，應從以下兩個層面入手才能奏效。

（一）從理念層面必須強化四種觀念

1、抓住一個核心，即變“官本位”為“民本位”，做到立黨為公，執政為民。運輸管理機關及其工作人員必須要樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”。全心全意為人民服務的宗旨決定了我們的機關工作人員必須是人民的公仆，而不是人民的主人，更不能是人民的老爺。因此，我們工作的出發點應當是為人民做奉獻，為群眾謀利益，想人民之所想，急人民之所急。

2、圍繞一個軸心，即變“無限政府”為“有限政府”，做到依法行政、簡化程序、減少干預。行政效能要堅持辦事效率和辦事程序的統一，對于行政效能，我們強調提高效率，主要是為解決一些行政機關及其工作人員辦事拖拉、遇事扯皮等效率低下的問題，但更重要的是要加強宏觀指導，簡化程序，減少干預，變“無限政府”為“有限政府”。

3、突出一個中心，即變“管理型”為“服務型”，做到轉變作風、優化服務。“群眾利益無小事”，作為行政機關及其工作人員，時刻要有“服務”意識，心里要有老百姓，要轉變作風、優化服務，做到寓管理于服務之中，變“管理型”為“服務型”。

4、緊扣一個重心，即變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政、規范執法。市場經濟，實質上就是法制經濟。依法治國、依法行政是當今民主政治社會的主流，沒有規矩不成方圓，沒有法制無法無天。改革開放二十多年來，我國的法律制度不斷完善，法治觀念日益深入人心。但是在各級機關工作人員中依然存在法制觀念淡薄、不依法行政、不依法辦事的現象。這不僅影響效能，而且還有損形象。為此，要嚴格做到依法行政、規范管理。

（二）從操作層面必須做到三個堅持

1、堅持改革拉動，為經濟健康有序發展創造體制、機制性條件：一是要不斷深化行政審批制度改革，推動政府職能轉變，努力形成與市場經濟相適應的行政審批體制，深化便民服務中心的建設工作，培育和規范社會中介組織；二要積極推行干部人事制度改革，疏通干部進出渠道，嚴格干部管理任用制度。

2、堅持制度推動，為經濟發展提供優質高效平臺。行政效能需要依靠有關制度作保障，才能體現其公平性、持久性、規范性和科學性。

一要完善行政決策制度，實現科學化。決策的績效是最大的績效，決策的失誤是最大的失誤。要完善決策規則，實行決策前的論證制，決策中的票決制，決策后的責任制。凡是政府的決策都要符合法定權限和法定程序，以避免決策的隨意和不科學。

二要完善機關辦事制度，實現公開化。大力推行政務公開，提高政務透明度，保證一切行政行為都在陽光下操作。加快“電子政務”建設步伐，探索推行網上申報、網上注冊登記、網上審批、網上招投標等辦公方式，以科學合理的辦事流程、現代化的工具和手段限制相關人員的自由裁量權，保證行政許可決定的公正性和合理性。

三要完善內部管理制度，實現規范化。要科學配置管理資源，優化機關管理要素，合理劃分各個崗位和各個環節的事權，做到職責明確，關系理順，制約有效，提高行政機關的工作效率和整體效益。

3、堅持人文促動，激發服務主體為區域經濟發展的內生性動力。一要加強教育引導，暢通信息渠道，體現預警性。通過經常性的教育引導，強化廣大機關干部的宗旨意識、責任意識、廉潔意識和效能意識；繼續深化行風評議工作，多渠道收集、整理群眾的意見和建議；暢通群眾投訴渠道，花大力氣建立健全投訴機制。二要形成監督合力，加大追究力度，體現懲戒性。要在黨委政府的領導下，制訂出臺和嚴格執行有關損害和影響經濟發展環境責任追究辦法。也要加強對“神經末梢”的監督管理，認真建立責任追究機制。三要完善績效考核，體現激勵性。同時，加強績效考核，從而逐步調動各方面積極性。

回顧行政效能建設工作，我們主要抓了以下五個方面：

一、加強學習教育，提高公務員素質，優化公務員隊伍。加強和推進行政效能建設，前提是要有一支高素質的行政管理隊伍。在行政效能建設工作中應始終堅持以人為本，把思想政治教育、文化科技教育、法制宣傳教育等貫穿于日常工作之中常抓不懈。

二、強化制度建設，規范機關工作事務。制度規范是機關行政效能建設的基礎和根本保證。

三、提高辦事效率，為群眾提供優質服務。為方便群眾，我們積極推行了首辦責任制，凡群眾進機關

首先詢問的部門即為第一責任部門，屬于該部門職責范圍的事務，則該部應主動按優質、高效、廉潔的原則盡快辦理；如不屬于該部門職責范圍內的事務，該部門也不得以一聲“不是我管的”而拒之門外，應耐心、詳細地告知當事人承辦該業務的具體部門及所處位置，必要時做好聯絡、協調工作。同時，我們大力倡導“四個一”，即：一張笑臉相迎、一聲您好問候、一張凳子請坐、一個明確答復，堅決杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風。另外我們還堅持特事特辦、急事急辦的原則，想人民群眾所想，急人民群眾所急，為企業提供辦證一條龍服務，不斷提高服務質量。

四、深化政務公開，提高辦事透明度。我們始終堅持兩公開一監督制度，主動公示辦事依據，辦事程序等內容，接受社會各界和服務對象的監督，提高辦事透明度。在具體的工作中，我們主要抓了四個方面：一是加強調查摸底。認真做好有關調查工作，傾聽群眾呼聲和意見，是政務公開的前提。每年我鎮都要幫助20多戶貧困戶翻建新房，對貧困戶的確定，我們先由民政部門下基層通過開座談及走訪的形式摸底，將摸底情況與村（居）委溝通后篩選，然后再將結果公開，由群眾來進行評議，如不符合標準的，立即取消資格。二是爭取群眾支持。為了爭取群眾的支持和理解，鎮政府多次組織到外地參觀，了解發展情況。我們在去年6月份組織全鎮100多位老黨員、老干部到市永嘉碼頭、沿江開發區、體育館等地進行了參觀學習，在今年3月份組織全鎮58位人大代表到昆山等地了解社會主義新農村、鄉鎮開發區的建設情況，回來后大家都感嘆萬分，紛紛表示支持我鎮經濟社會事業的發展，對我鎮近幾年來的大投入、大建設、大開發也給予了充分的理解和肯定。三是注重方式方法。主要實行了五結合制度：一是實行定期公布和不定期公布相結合制度；二是實行長期公布和階段性公開相結合制度；三是實行集中公開與分散公開相結合制度（鎮級政務集中公開欄設在鎮區中心地帶影劇院大門口）；四是單位內部公開和向社會公開相結合制度；五是實行公開欄、電視廣播、會議宣傳、資料下發等多種形式相結合制度。四是開展政務廣場活動。6月23日至27日，我們組織36個職能部門開展了政務廣場活動。在行動周上，共展出宣傳版面38塊，分發宣傳資料1萬多份，并接受群眾咨詢，當場解答疑難問題86個，群眾提出意見及建議18條。

五、健全監督機制，推進行政效能建設。加強行政效能建設，關鍵還要有行之有效的監督措施。在監督方面，我們一是建立群眾監督網絡。為了將機關行政效能建設工作落到實處，抓出實效，我們通過聘請機關效能建設監督員、設立投訴舉報電話及投訴箱等多種形式，拓寬了監督渠道。同時將每月的15日定為專題投訴日，由鎮四套班子一名成員接待群眾咨詢、投訴，廣泛接受群眾的監督和評議。二是推行工作績效考核。鎮機關建立考核制度后，迅速成立了考核領導小組，按照《考核細則》對機關全體工作人員每月從本職工作、中心工作、日常考勤、黨風廉政建設等四個方面進行百分考核，與獎金掛鉤，極大的提高了機關工作人員的工作積極性。三是加大監督預防力度。鎮紀委、監察部門在上級有關部門的領導下，充分發揮職能作用，積極開展監督工作，預防職務犯罪。如在工程建設中，工程招投標、工程施工、工程質量、安全生產及工程資金使用情況都受到全面監督檢查，促進了工程的保質保量按時完成。四是積極開展民主評議監督。為進一步轉變行業作風，深化糾正部門和行業正風的工作，切實加大基層站所對基層群眾和地方經濟發展服務的力度，根據市廉政辦的意見，從5月1日開始我們對全鎮22個基層站所從執行政策、全局觀念、工作作風等三個方面進行了綜合評議。在評議過程中，由各基層站所先進行自評總結，鎮測評領導小組通過座談會、走訪、填寫測評表等形式聽取群眾意見。開展評議活動，對基層站所的政風行風進行評議，使其接受群眾監督，有力地增強了基層站所工作人員的責任心和自覺性，推動了工作的順利開展。

雖然我鎮在開展行政效能建設上取得了一些階段性的成效，但與先進單位以及上級的要求相比，還有很大差距，我們決心借這次督查的東風，進一步提高認識，加快推進行政效能建設的步伐，為實現我鎮各項工作快速發展，構筑堅強的保障體系。

一是要構筑誠信文明的服務體系。我們將以“人民群眾滿意”為切入點，以“兩公開一監督”為抓手，切實轉變機關和各職能部門的工作作風，增強為人民服務的意識，提高服務水平和服務質量。在實際工作中，通過不斷總結反思，查找存在的問題和不足，扎實制訂行之有效的整改措施，并認真加以整改，尤其是事關群眾最關心、反映最強烈的熱點、難點問題要首先整改，重點整改，切實為人民群眾解決實際問題，直至人民滿意為止。

二是要構筑公正嚴明的執法體系。我們將重點把握政府體制的職能轉換，立足依法行政規范執法行為，繼續推行公開、公示制度，及時公開新的執法依據、執法內容，增強執法透明度，對行政執法人員繼續實行行政執法責任制、行政執法過錯追究和執法評議考核制，對行政執法中出現的不作為、亂作為行為，嚴厲追究當事人責任，努力構筑一個公正嚴明的執法體系。

三是要構筑運轉高效的工作體系。在今后的工作中，我們要繼續深化制度建設，進一步健全完善規范、高效的各項工作機制。首先要健全嚴格的制度保障機制。按照效能建設的監督性、有效性、能動性和權威性的原則，制定完善符合效能建設的決策、管理、監督等各項工作機制。其次要完善科學的績效考評機制。以各項工作業績為核心，創新完善行政管理人員的績效考評辦法，制定具體、量化、操作性強的考核體系，提高考評的質量和準確程度，充分調動好工作積極性，形成想事、干事、快干事、干成事的良好工作局面。第三要建立快速的投訴反應處理機制。要建立投訴處理、責任追究、落實整改、意見反饋等一套完善的行政效能投訴處理機制，把效能建設推向縱深發展。

各位領導，以上是我鎮開展行政效能建設所做的一些工作和今后的工作打算，機關效能建設是一個新生事物，又是一項綜合性、長期性的工作，需要不斷完善和提高。我們將以這次督查為動力，不斷解放思想、創新觀念，進一步增強機關工作人員的服務意識，改善行政管理、轉變工作作風，從源頭上遏制和消除腐敗現象，扎實推進行政效能建設，促進我鎮經濟社會更快更好的發展，為全市實現“兩個率先”作出更大的貢獻。

行政效能建設，就是以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容，以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為手段，整合管理資源，優化管理要素，規范管理行為，改善運作方式，切實解決效能中存在的突出問題，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。加強行政效能建設是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神的具體體現，是加快區域經濟健康、有序、快速發展的重要舉措和有效途徑。健全制度，嚴格監督，實現角色定位的準確化、行政行為的規范化、管理效益的最大化，努力營造一個良好的經濟發展軟環境，是適應市場經濟的需求。運管機構作為道路運輸經濟的管理主體，將對區域經濟的發展產生一定的影響。要實現運管機構行政效能建設與區域經濟發展的良性互動，應從以下兩個層面入手才能奏效。

（一）從理念層面必須強化四種觀念

1、抓住一個核心，即變“官本位”為“民本位”，做到立黨為公，執政為民。運輸管理機關及其工作人員必須要樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”。全心全意為人民服務的宗旨決定了我們的機關工作人員必須是人民的公仆，而不是人民的主人，更不能是人民的老爺。因此，我們工作的出發點應當是為人民做奉獻，為群眾謀利益，想人民之所想，急人民之所急。

2、圍繞一個軸心，即變“無限政府”為“有限政府”，做到依法行政、簡化程序、減少干預。行政效能要堅持辦事效率和辦事程序的統一，對于行政效能，我們強調提高效率，主要是為解決一些行政機關及其工作人員辦事拖拉、遇事扯皮等效率低下的問題，但更重要的是要加強宏觀指導，簡化程序，減少干預，變“無限政府”為“有限政府”。

3、突出一個中心，即變“管理型”為“服務型”，做到轉變作風、優化服務。“群眾利益無小事”，作為行政機關及其工作人員，時刻要有“服務”意識，心里要有老百姓，要轉變作風、優化服務，做到寓管理于服務之中，變“管理型”為“服務型”。

4、緊扣一個重心，即變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政、規范執法。市場經濟，實質上就是

法制經濟。依法治國、依法行政是當今民主政治社會的主流，沒有規矩不成方圓，沒有法制無法無天。改革開放二十多年來，我國的法律制度不斷完善，法治觀念日益深入人心。但是在各級機關工作人員中依然存在法制觀念淡薄、不依法行政、不依法辦事的現象。這不僅影響效能，而且還有損形象。為此，要嚴格做到依法行政、規范管理。

（二）從操作層面必須做到三個堅持

1、堅持改革拉動，為經濟健康有序發展創造體制、機制性條件：一是要不斷深化行政審批制度改革，推動政府職能轉變，努力形成與市場經濟相適應的行政審批體制，深化便民服務中心的建設工作，培育和規范社會中介組織；二要積極推行干部人事制度改革，疏通干部進出渠道，嚴格干部管理任用制度。

2、堅持制度推動，為經濟發展提供優質高效平臺。行政效能需要依靠有關制度作保障，才能體現其公平性、持久性、規范性和科學性。

一要完善行政決策制度，實現科學化。決策的績效是最大的績效，決策的失誤是最大的失誤。要完善決策規則，實行決策前的論證制，決策中的票決制，決策后的責任制。凡是政府的決策都要符合法定權限和法定程序，以避免決策的隨意和不科學。

二要完善機關辦事制度，實現公開化。大力推行政務公開，提高政務透明度，保證一切行政行為都在陽光下操作。加快“電子政務”建設步伐，探索推行網上申報、網上注冊登記、網上審批、網上招投標等辦公方式，以科學合理的辦事流程、現代化的工具和手段限制相關人員的自由裁量權，保證行政許可決定的公正性和合理性。

三要完善內部管理制度，實現規范化。要科學配置管理資源，優化機關管理要素，合理劃分各個崗位和各個環節的事權，做到職責明確，關系理順，制約有效，提高行政機關的工作效率和整體效益。

3、堅持人文促動，激發服務主體為區域經濟發展的內生性動力。一要加強教育引導，暢通信息渠道，體現預警性。通過經常性的教育引導，強化廣大機關干部的宗旨意識、責任意識、廉潔意識和效能意識；繼續深化行風評議工作，多渠道收集、整理群眾的意見和建議；暢通群眾投訴渠道，花大力氣建立健全投訴機制。二要形成監督合力，加大追究力度，體現懲戒性。要在黨委政府的領導下，制訂出臺和嚴格執行有關損害和影響經濟發展環境責任追究辦法。也要加強對“神經末梢”的監督管理，認真建立責任追究機制。三要完善績效考核，體現激勵性。同時，加強績效考核，從而逐步調動各方面積極性。