第一篇：怎樣提高行政效能

論提高行政效能的途徑
[內容提要] 行政機關效能事關群眾切身利益，事關黨和政府形象，事關改革發展穩 內容提要] 定大局。效能建設是一項系統工程，涉及方方面面，從體制到機制從宏觀到微觀，從決策 到執行，從效率到效益，都是我們關注的領域。[關鍵詞]行政效能；政務公開；行政問責； 關鍵詞] 行政效能是黨和政府科學執政、民主執政、依法執政的外在表現形式。黨政機關及其 工作人員作為黨政權力的執行者和制度的落實者，其行政效能如何，直接關系到黨和政府 的形象，直接關系到人民群眾的切身利益。效能建設不僅是加強自身建設的迫切需要，更 是貫徹中央重大方針政策、落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的關鍵措施。

一、深刻認識提高行政機關效能建設的重要性 行政機關效能事關群眾切身利益，事關黨和政府形象，事關改革發展穩定大局。胡錦 濤總書記在黨的十七大報告中明確提出，加快行政管理體制改革，建設服務型政府，要求 各級政府大力提高行政效能。溫家寶總理在今年的政府工作報告中強調，加強政府自身建 設，著力提高行政效能。為此，要站在事關國家利益的高度，進一步統一思想，提高認識，切實增強做好行政機關效能建設的責任感和自覺性。加強行政機關效能建設，是深入貫徹落實科學發展觀、1、加強行政機關效能建設，是深入貫徹落實科學發展觀、展觀 建設服務型政府的內在要求。建設服務型政府的內在要求。牢固樹立以人為本的科學發展觀是建設服務型政府的最高標準和本質內涵，體現在政府施 政理念和公務員行政理念上，就是要求政府機關及其公務員視民為根本，敬民如父母，在 工作中始終做到堅決維護人民群眾的利益，全心全意為人民服務。加強機關效能建設，能 夠不斷提高政府機關為發展服務、為基層服務、為群眾服務的能力和水平，進一步促進政 府職能轉變，創新管理方式，改進機關作風，更好地實現人民群眾的愿望、滿足人民群眾 的需要、維護人民群眾的權益，提高政府的執行力和公信力，提高人民群眾的滿意度和信 任度，推動服務型政府建設。加強行政機關效能建設，是加快政府職能轉變、深化行政管理體制改革的重要舉措。

2、加強行政機關效能建設，是加快政府職能轉變、深化行政管理體制改革的重要舉措。加強機關效能建設是深化行政管理體制改革的重要內容。一方面，開展效能建設將進一步 理順和規范部門職能與分工，把政府不該管的職能剝離出去，使政府職能轉移到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。另一方面，開展

效能建設有利于推動行政服務方式
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的改革和創新，通過深化政務公開，推行電子政務，建立行政服務中心或辦事大廳，出臺 各種便民利民措施，讓企業和群眾享受到更加便捷高效的服務。

3、加強行政機關效能建設，是優化發展環境、提升競爭優勢的迫切需要。當前，國際 加強行政機關效能建設，是優化發展環境 提升競爭優勢的迫切需要。國內形勢尤其是經濟形勢起伏多變，美國次貸危機引發的全球金融危機向我國實體經濟擴 散，黨中央、國務院帶領全國人民沉著應對，不斷作出重大決策部署，同時對地方政府工 作提出更高要求，各地政府都在千方百計變挑戰為機遇、變壓力為動力，其中提高機關工 作效能是重要手段和保障。我們要通過進一步加強行政機關效能建設，受理效能投訴，開 展績效評估，強化責任追究，認真解決存在問題，促進行政機關增強服務意識，轉變工作 作風，提供一流的服務，營造一流的環境，集聚更多的項目、資金、技術、人才等要素，不斷提升核心競爭力，促進我國經濟社會又好又快發展。

二、把握中心，突出重點，全面推進行政機關效能建 把握中心，突出重點，效能建設是一項系統工程，涉及方方面面，從體制到機制從宏觀到微觀，從決策到執行，從效率到效益，都是我們關注的領域。當前和今后一個時期，應該重點在以下幾個方面取得 突破。

1、大力推進管理體制創新。行政管理體制改革是深化改革的重要環節，是政府體制改 大力推進管理體制創新。革的重要內容，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。要加快政府職能轉變，繼續 推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。要全面正確履行政府職 能，改善經濟調節，嚴格市場監管，加強社會管理，更加注重公共服務。要調整完善分稅 制財政管理體制，促進各地加快轉變經濟發展方式，讓轉得早的早得益，轉得快的多得益。改進政府管理經濟的方式，注重運用市場和行政相結合的手段，促進經濟平穩較快發展。

2、努力提高科學民主決策水平。行政決策是提升效能的基礎，科學決策決定了行政的 努力提高科學民主決策水平。合理性，民主決策保障了行政的合法性。要按照科學民主決策的要求，完善政府工作規則、議事規則，健全政府常務會議等決策制度。今后各級政府和行政機關凡是涉及重大公共利 益和人民群眾切身利益的決策，凡是涉及重大財政支出的決策，必須做到“四個不”，即 沒有經過集體討論不決策，沒有充分評估論證不決策，沒有向社會公開征求意見不決策，沒有法制部門合法性審查不決

策，力求使各項決策更符合省情特點，更符合發展規律，更 符合群眾意愿。堅決防止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為，堅決防止盲目 “拍腦袋”、個人說了算，不斷提高政府決策的科學化、民主化水平。

3、切實做到依法行政。按照建設法治政府的要求，把依法行政貫穿于各級政府決策、切實做到依法行政。執行、監督的全過程。要改革行政執法體制，完善行政執法程序，積極推行行政處罰權相 對集中和綜合行政執法試點，切實解決執法職責交叉、多頭執法的問題，防止執法不公甚
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至執法違法的現象。要堅持文明執法，既要體現公正嚴明，又要注重以人為本，杜絕以罰 代管、以罰代教現象。要全面推行行政執法責任制，強化責任追究，開展行政復議糾錯和 行政訴訟敗訴過錯責任追究工作，完善行政賠償補償制度。

4、繼續深化審批制度改革。要按照“審批項目最少、辦事速度最快、服務質量最優” 繼續深化審批制度改革。的目標，深入推進行政審批制度改革。堅持從簡的原則，切實做到應減盡減。對上級行政 機關只作程序性批準的審批項目，采取授權或委托方式，下放到下級行政機關辦理。積極 實行流程再造，充分利用信息技術，優化整合跨部門審批流程，簡化審批環節，壓縮審批 時限，規范審批程序，提高現場辦結率和按時辦結率。要整合行政資源，拓展服務項目，規范內部管理，提升運行效率，為老百姓提供便捷、高效、優質的服務。

5、全面推行政務公開。要認真執行《政府信息公開條例》，健全政府信息發布制度，全面推行政務公開。推進辦事流程公開、熱點問題公開、行政執法過程和決策過程公開。要拓展政務公開的范 圍和內容，把群眾關心、社會關注的熱點難點問題作為重點，公開辦事依據、辦事內容、辦事程序、辦事標準、辦事結果。要加大行政事業性收費、部門支出、政府重大投資工程 預決算等財政管理領域信息公開的力度，全面推進公共企事業單位辦事公開。要加快政府 網站信息資源重組，積極運用現代信息技術，實現信息互通共享，全面推進行政權力網上 公開透明運行，為群眾參與經濟社會活動創造更多便利條件。

6、高度重視作風建設。思想引領行動，作風影響效能。要增強行政機關工作人員的宗 高度重視作風建設。旨意識、公仆意識、服務意識，密切與人民群眾的聯系，提高為人民群眾服務的自覺性和 主動性，著力解決群眾反映突出的效能問題。進一步樹立大局意識，對中央的決策部署，要雷厲風行、堅決執行，做到有令則行、有禁則止，防止“中梗阻”。要改進工

作方式方 法，深入基層，深入實際，大興調查研究之風，大興開拓創新之風，大興艱苦奮斗之風，反對奢侈浪費，降低行政成本。要切實改進會風文風，少開會、開短會，講短話、發短文，拿出更多的精力下去搞調研、抓落實。

三、強化領導，夯實措施，有力保障行政機關效能建設 強化領導，夯實措施，有力保障行政機關效能建設 機關效能建設涉及面廣，工作任務重，人民群眾寄予厚望，必須加強組織領導，完善制 度體系，采取有效措施，強化監督檢查，狠抓工作落實，務求取得實效，應該狠抓“五個進 一步”。

1、進一步加強組織領導。行政效能的主體是各級行政機關，推進效能建設，關鍵是要 進一步加強組織領導。加強組織領導 強化各級行政機關及其領導責任。各級政府及其部門主要負責同志對職責范圍內效能建設 負全責，特別對重要工作和重大問題要親自過問、親自抓，其他領導同志要分別負起職責 范圍內的直接領導責任，認真抓好分管部門和單位的效能建設工作。各地各部門也要成立
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相應的工作協調機構，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯動的效能建設領導協調機制。省 級各部門要率先垂范，為加強全省行政機關效能建設作出表率。

2、進一步健全完善工作制度。堅持把制度建設貫穿于效能建設的各個層面和各個環 進一步健全完善工作制度。健全完善工作制度 節，形成一套科學完善、規范合理、運轉高效的工作機制。要全面推行首問負責制、AB 崗 工作制和限時辦結制等制度，解決“辦事不高效”問題；嚴格界定機關內設機構及工作人 員職責和程序，解決“辦事不規范”問題；建立績效考評、效能投訴、行政問責、效能告 誡、誡勉教育等激勵懲處機制，解決“干好干壞一個樣”問題。

3、進一步推行績效管理。中央關于深化行政管理體制改革的意見明確提出，要推行 進一步推行績效管理。推行績效管理 政府績效管理，要結合本地實際建立科學合理的指標體系，體現科學發展觀和正確政績觀 的要求，做到既科學合理又易于操作，使落實科學發展觀的要求具體化、度量化。要綜合 運用多種評估方式方法，做到內部考核與公眾評議、專家評價相結合，定性評估與定量評 估相結合。要充分發揮績效評估的作用，本著獎優、治庸、罰劣的原則，建立和完善相應 的獎懲機制，將評估結果作為干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

4、進一步強化監督檢查。各級相關職能部門要突出重點，采取明查和暗訪相結合、定 進一步強化監督檢查。強化監督檢查 期督查和不定期檢查相結合、全面檢查和個別抽查相結

第二篇：提高行政效能心得體會

提高行政效能學習活動心得

行政效能作為對公共管理活動的一種概括和評價，它既是衡量行政管理活動的重要標準和尺度，也是行政管理目標得以實現的前提和保障。行政效能的高低事關經濟社會的發展，也直接體現著政府的執政能力和形象。市政府提出在全市開展“提高行政效能、狠抓工作落實”年活動，就是要緊緊圍繞“三五”工作總要求，著力提高政府執行力和公信力，強化各級各部門的大局意識、責任意識、執行意識、協作意識，建立科學的落實制度，完善有效的落實機制，重點解決工作中不負責、不爭先、不合作，以及政令不暢、執行不力、效率低下等問題，推動政府工作“提速、提質、提效”，構建職責明確、工作規范、反應敏捷、運轉協調、執行有力的工作機制，確保全面完成全市經濟社會發展的各項任務。

通過認真學習有關精神，特別是李平社市長在市政府第八次全體會議上的講話精神，結合本職工作我認為需要從以下幾個方面進行抓起：

一、注重學習，提升業務技能

提高辦事效率，抓好依法行政工作是黨和法律對政府工作的根本要求。在當前全市經濟社會加快發展、負重爬坡的關鍵時期，只有切實提高各級政府部門依法行政的水平，把

依法行政的要求貫穿到政府工作的全過程，才能提高政府的公信力，更好地服務于人民，服務于經濟社會發展大局。在貫徹執行局里安排的工作上，要態度堅決，行動迅速，保證質量，高效務實。提高業務能力，最終要體現在綜合分析能力上，我們要密切關注經濟社會發展的重點、熱點、難點問題，能夠正確把握政治和經濟、微觀和宏觀、局部和整體之間的聯系，能夠站在宏觀的高度進行深層次地分析與思考，堅決克服李市長提出的嚴重影響黨和政府重大政策和決策貫徹落實，嚴重影響各項重點工程和惠民實事興辦，嚴重影響黨和政府在人民心目中的形象和地位的12種現象。

二、拓寬思路，創新執法理念

在學習科學發展觀的基礎上，以學習實踐活動為契機，創新工作方式方法，拓展工作思路，突破傳統觀念，緊跟時代發展前沿，注重在實踐中提高素質、增長才干。面對行政執法工作的新形勢、新任務，刻苦學習新理論、新知識，不斷注入創新的源泉、增添創新的活力，積極探索、創新執法理念，提高依法行政水平。

三、踏實工作，增強責任意識

要按照李市長要求的10個落實上下工夫，作為轉變作風的重要體現，抓好各項工作，推動工作高效落實。定目標、定措施、定時限，強化完成目標的措施，抓緊抓好抓出成效。要本著認真負責的態度對待每一項工作，做到標準高，要求

嚴，措施實，牢固樹立“細節決定成敗”意識，做到細心、用心、留心，考慮每一個細節，做好每一件小事。強化精品意識，培養精益求精的工作作風，不干則已，干就要干出水平，干出效果，干出成績。

總之，通過學習，我的“政治意識、責任意識、大局意識、服務意識”得到加強，我在今后的工作中要做到踏踏實實、認真負責、精益求精，以高度的責任感做好各項工作，用最好的服務體現行政執法水平，為進一步落實科學發展觀，努力構建和諧社會，開創我市糧食工作的新局面做出積極貢獻。

第三篇：提高行政效能剖析材料

關于提高機關效能自查自糾剖析材料的報告

根據局黨委安排，我積極投身提高機關行政效能建設活動。在活動中，我認真學習了有關方針政策，積極參加了大討論，使我個人在思想認識、政治覺悟、業務知識、工作能力等等方面都得到了很大的提高，進一步深刻認識到提高機關行政效能建設活動的必要性和重要性，增強了努力搞好工作的責任感和使命感。在“查擺問題”這一活動階段里，我認真反省了自己在思想、作風、工作、紀律等方面的情況，感到存在許多不足，現就自己存在的一些問題查擺和剖析如下：

回顧這幾年的思想和工作，自我認為自己待人誠懇，能做到堂堂正正做人，踏踏實實工作，一心撲在工作上，想的是集體，考慮個人很少。具體工作中能堅持從實際出發，不搞形式主義。工作雷厲風行，從不拖拉，辦事較為果斷。能正確認識和處理個人與組織的關系。自覺遵守各項規章制度。能做到同志之間密切協作，忠誠相待。工作中能做到敢于負責，能認真貫徹執行上級關于廉潔自律的各項規定，在思想上對自己也有較嚴格要求；能堅持和發揚黨的優良傳統。但通過前一階段的學習，聯系個人實際，我感到自身主要存在以下三個方面的問題和不足：

1、對政治理論學習抓得不緊，滿足于一般化。自己認

為平時學的可以，滿足于有一定的基礎，因而放松和忽視了

學習，致使學習被動應付。總認為工作業務性很強，生怕學習影響了工作，所以理論學習，念念文件，不深不透，解決

實際問題少。

2、思想解放的力度還不夠大,改革的精神不強。目前工

作中存在著的一些方方面面的問題。如更新服務理念等，由

于自已存在著求穩怕亂的思想，想到自已的工作已經做到這

樣了，能維持現狀最好。下不了決心去改，錯過了一些機遇。

3、思想包袱較重，畏難情緒較大，進取精神不強。自

已分析自已，屬于那種比較傳統的人,總是覺得肩負著沉重的社會責任感和歷史使命感,所以活得很認真,也活得很相

對沉重，工作上的很多事情總感到拿得起，放不下，所以經

常不能以一種較好的心態去搞工作。在體現端正服務思想、處理上下左右關系等方面，時常處于一種兩難選擇的選擇之

中，自已又感到是那樣的無助。通過，這次效能建設活動使自己及時認識和找到了差距

和不足，通過整改無疑對自己今后的思想、作風的轉變起到

積極的促進作用。把問題和差距亮出來，接受組織和同志們的評判和分析，以期修正錯誤，糾正缺點，學習先進，取長

補短的目的。下一步的整改，我個人要做到：

1、努力提高學習的自覺性。要進一步加強理論學習，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產主義信念，增強責任意識和政治敏銳性。自覺接受黨的領導，使自己的一言一行都體現出共產黨員的先進性。學習無止境，做一個“學習型”機關人員，學習先進的服務理念，學習專業知識，學法律法規，學會管理自己，學會與時俱進。

2、加強黨性修養鍛煉。時時刻刻記住自己是一個共產黨員，牢記黨的宗旨，時時處處以黨員和黨員領導干部標準要求自己。

3、針對工作實際，想方設法提高服務水平。開展工作交流，改進工作方法，提高自身修養，全心全意服務企業發展，服務全區經濟社會發展。

二0一一年九月十三日

第四篇：提高行政效能 狠抓工作作風

提高行政效能 狠抓工作作風

局紀檢辦：

按照建設局《關于轉發〈中共都江堰市紀委、都江堰市監察局〈關于對市交通運輸所個別工作人員工作作風不扎實及內部管理松散查處情況的通報〉〉的通知》都建委[2010]2號文件要求。緊緊圍繞嚴格貫徹執行市委、市政府堅決深化干部隊伍作風建設的各項規定，狠抓內部管理，切實加強工作作風、服務意識和工作紀律建設的要求。我辦組織全體職工認真學習，建設廉潔高效、求真務實、開拓創新、與時俱進的工作作風，全面提升我辦行政效能，現將具體情況匯報如下：

一、轉變工作作風，全心全意為人民服務

轉變工作作風、提高行政效能，要求全辦工作人員發揚求真務實的精神，做到用心想事、扎實工作，自覺做到只惟實、不惟虛，堅決克服和防止工作中出現的不良作風。要增強公仆意識。牢固樹立人民利益至上的思想，始終堅持立黨為公、執政為民的宗旨，時刻牢記自己是人民公仆，擺正與人民群眾的關系，提高為人民服務的質量和水平。要把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為出發點，從為基層和群眾辦好每一件具體的事做起，真正做到權為民所 1

用，情為民所系，利為民所謀。要增強大局意識。自覺樹立全局思想，增強政治意識和紀律觀念，找準服務大局、服務發展的著力點，對有利于破解發展難題、激活發展要素、創造發展空間的事情，要主動、積極、自覺地去做。既要自覺按照各自分工做好本職工作，加強對重大問題的協調協同，相互理解、積極配合，堅決克服各自為政、互相掣肘的內耗現象。要增強服務意識。辦公室工作人員要始終把服務放在首位，用人民賦予的權力服務人民，造福人民，全心全意為人民服務。要自覺把工作精力集中到辦好事實事、解決群眾困難、提供優質服務上來。增強務實意識，大力弘揚清簡務本、行必務實的工作作風，堅決克服形式主義、官僚主義，堅持重實際、說實話、務實事、求實效，不圖虛名、不務虛功，腳踏實地工作。要科學決策，克服工作的隨意性，始終堅持勤政廉政、廉潔奉公，牢記胡錦濤總書記關于領導干部要形成八個方面良好風氣的要求，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，把我辦建成廉潔勤政、務實高效的優秀團隊。

二、加強制度改革，推進行政效能建設

制度建設帶有總體性、全局性和長期性。推進行政效能建設，最根本的是要建立健全行政效能制度體系。我辦以三項制度建設為突破口，建立和完善行政效能制度體系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的長效機制。一是建立完善首

問負責制。辦公室工作人員要認真履行職責，對基層和群眾要求辦理事項的，要熱情接待，周到服務；二是嚴格實行限時辦結制。我科室所有向社會辦理行政許可或非行政許可審批及其它申報事項，必須在法定期限或者我辦承諾的期限內辦結。三是嚴格實行責任追究制。實行部門科長問責制，部門科長對本部門的工作全面負責，并對其行使職權引起的后果承擔責任。實行行政過錯追究制。辦公室工作人員不履行或不正確履行規定的職責，影響行政秩序和行政效率，要追究該工作人員的責任。加強行政效能監察。要設立效能監督機構，健全效能投訴網絡，完善效能投訴受理機制，努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必處。

經過學習，大大提高了我科室職工開拓創新、與時俱進的工作作風和我辦的行政效能。在今后工作中，我們一定認真分析新形勢，采取新舉措，保持飽滿的工作熱情和踏實的工作作風，更好的按照建設局的統一部署，團結一心，求真務實，開拓進取，爭取行政效能建設工作邁上一個新的臺階。

都江堰市建設局重點工程建設管理辦公室

二0一0年三月十五日

第五篇：如何提高政府行政效能

如何提高政府行政效能

政府自身工作存在著許多“不適應”和“不符合”的問題，必須牢固樹立“科學理政、依法行政、從嚴治政、廉潔從政”的新理念，加快轉變政府職能，不斷創新領導和管理方式，切實提高政府行政效能。但從政府自身工作看，存在著許多“不適應”和“不符合”的問題。

“不適應”主要表現為：一是思想觀念和行政理念的不適應。還沒有從根本上牢固樹立以人為本和科學發展的理念。一些干部思想保守，責任心不強，干工作，缺乏激情；謀發展，缺少思路；搞改革，沒有魄力，看似忙忙碌碌，實則碌碌無為。二是領導方式、管理方式和工作機制的不適應。不注意研究新時期政府工作的規律和特點，特別是對如何加強新形勢下的行政領導和行政管理知之不多，不能自覺按制度辦事，按規矩辦事。一些部門之間職責不清，人員崗位責任不明，遇事推諉扯皮，甚至找不到責任人。三是自身素質和能力的不適應。不能按照與時俱進的要求，不斷提高思想素質、業務素質和工作能力，遇見矛盾繞著走，碰到問題往外推，工作缺乏主動性、創造性，行政不作為，習慣于當太平官、吃現成飯。

“不符合”主要表現為：一是事業心和責任感不強。一些同志不注意改造自己的主觀世界，為人民服務的宗旨意識樹立得不牢固，做事情更多考慮個人利益，不求工作過得硬，只求工作過得去。很多問題，就是因為責任心不強，不按規矩辦事，不依法辦事，出現疏漏造成的。二是全局意識不強。一些同志本位思想嚴重，對自治區的決策部署貫徹不積極，甚至有令不行，有禁不止。有的項目，本來建設條件很好，但由于部門利益驅動，審批程序繁瑣，運轉效率低下，錯過了最佳的發展時期。三是工作作風不扎實。有些同志工作走過場、圖形式，粗枝大葉、敷衍了事。或者整天熱衷于文山會海、評比檢查，而不注重實際效果；或者事務纏身，忙于應酬，難以靜下心來研究問題，謀劃大事。

楊晶說，這些問題和現象，雖然只出現在個別部門和少數同志身上，但嚴重影響了政府的工作成效，也影響了政府形象。如果我們不能夠認真對待，深刻剖析，努力加以解決，就難以肩負起促進自治區改革與發展的重任，就會辜負黨和人民對我們的信任與期望。因此，要充分認識和正確對待面臨的困難和問題，特別是政府自身工作存在的不足。要站得高一些，看得遠一些，想得深一些，工作更扎實一些，真正做到立足長遠，著眼全局，冷靜分析，審慎應對，切實增強機遇意識、責任意識和憂患意識，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，不斷提高科學行政的能力，努力創新思維方式和工作方法，推動全區經濟社會全面協調持續快速健康發展。楊晶指出，新時期、新形勢和新任務，對政府自身建設和職能發揮提出了新的更高的要求。我們一定要明確肩負的重要職責，深刻認識在新的歷史條件下，政府履行職能的規律和特點，努力建設人民滿意政府。實現這一要求，自治區政府及各部門必須努力在以下四個方面下功夫：一是堅持科學理政，自覺按規律辦事；二是堅持依法行政，嚴格按法律辦事；三是堅持從嚴治政，切實轉變作風；四是堅持廉潔從政，自覺遵章守紀。

行政效能建設，就是以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容，以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為手段，整合管理資源，優化管理要素，規范管理行為，改善運作方式，切實解決效能中存在的突出問題，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。加強行政效能建設是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神的具體體現，是加快區域經濟健康、有序、快速發展的重要舉措和有效途徑。健全制度，嚴格監督，實現角色定位的準確化、行政行為的規范化、管理效益的最大化，努力營造一個良好的經濟發展軟環境，是適應市場經濟的需求。運管機構作為道路運輸經濟的管理主體，將對區域經濟的發展產生一定的影響。要實現運管機構行政效能建設與區域經濟發展的良性互動，應從以下兩個層面入手才能奏效。

（一）從理念層面必須強化四種觀念

1、抓住一個核心，即變“官本位”為“民本位”，做到立黨為公，執政為民。運輸管理機關及其工作人員必須要樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”。全心全意為人民服務的宗旨決定了我們的機關工作人員必須是人民的公仆，而不是人民的主人，更不能是人民的老爺。因此，我們工作的出發點應當是為人民做奉獻，為群眾謀利益，想人民之所想，急人民之所急。

2、圍繞一個軸心，即變“無限政府”為“有限政府”，做到依法行政、簡化程序、減少干預。行政效能要堅持辦事效率和辦事程序的統一，對于行政效能，我們強調提高效率，主要是為解決一些行政機關及其工作人員辦事拖拉、遇事扯皮等效率低下的問題，但更重要的是要加強宏觀指導，簡化程序，減少干預，變“無限政府”為“有限政府”。

3、突出一個中心，即變“管理型”為“服務型”，做到轉變作風、優化服務。“群眾利益無小事”，作為行政機關及其工作人員，時刻要有“服務”意識，心里要有老百姓，要轉變作風、優化服務，做到寓管理于服務之中，變“管理型”為“服務型”。

4、緊扣一個重心，即變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政、規范執法。市場經濟，實質上就是法制經濟。依法治國、依法行政是當今民主政治社會的主流，沒有規矩不成方圓，沒有法制無法無天。改革開放二十多年來，我國的法律制度不斷完善，法治觀念日益深入人心。但是在各級機關工作人員中依然存在法制觀念淡薄、不依法行政、不依法辦事的現象。這不僅影響效能，而且還有損形象。為此，要嚴格做到依法行政、規范管理。

（二）從操作層面必須做到三個堅持

1、堅持改革拉動，為經濟健康有序發展創造體制、機制性條件：一是要不斷深化行政審批制度改革，推動政府職能轉變，努力形成與市場經濟相適應的行政審批體制，深化便民服務中心的建設工作，培育和規范社會中介組織；二要積極推行干部人事制度改革，疏通干部進出渠道，嚴格干部管理任用制度。

2、堅持制度推動，為經濟發展提供優質高效平臺。行政效能需要依靠有關制度作保障，才能體現其公平性、持久性、規范性和科學性。

一要完善行政決策制度，實現科學化。決策的績效是最大的績效，決策的失誤是最大的失誤。要完善決策規則，實行決策前的論證制，決策中的票決制，決策后的責任制。凡是政府的決策都要符合法定權限和法定程序，以避免決策的隨意和不科學。

二要完善機關辦事制度，實現公開化。大力推行政務公開，提高政務透明度，保證一切行政行為都在陽光下操作。加快“電子政務”建設步伐，探索推行網上申報、網上注冊登記、網上審批、網上招投標等辦公方式，以科學合理的辦事流程、現代化的工具和手段限制相關人員的自由裁量權，保證行政許可決定的公正性和合理性。

三要完善內部管理制度，實現規范化。要科學配置管理資源，優化機關管理要素，合理劃分各個崗位和各個環節的事權，做到職責明確，關系理順，制約有效，提高行政機關的工作效率和整體效益。

3、堅持人文促動，激發服務主體為區域經濟發展的內生性動力。一要加強教育引導，暢通信息渠道，體現預警性。通過經常性的教育引導，強化廣大機關干部的宗旨意識、責任意識、廉潔意識和效能意識；繼續深化行風評議工作，多渠道收集、整理群眾的意見和建議；暢通群眾投訴渠道，花大力氣建立健全投訴機制。二要形成監督合力，加大追究力度，體現懲戒性。要在黨委政府的領導下，制訂出臺和嚴格執行有關損害和影響經濟發展環境責任追究辦法。也要加強對“神經末梢”的監督管理，認真建立責任追究機制。三要完善績效考核，體現激勵性。同時，加強績效考核，從而逐步調動各方面積極性。

回顧行政效能建設工作，我們主要抓了以下五個方面：

一、加強學習教育，提高公務員素質，優化公務員隊伍。加強和推進行政效能建設，前提是要有一支高素質的行政管理隊伍。在行政效能建設工作中應始終堅持以人為本，把思想政治教育、文化科技教育、法制宣傳教育等貫穿于日常工作之中常抓不懈。

二、強化制度建設，規范機關工作事務。制度規范是機關行政效能建設的基礎和根本保證。

三、提高辦事效率，為群眾提供優質服務。為方便群眾，我們積極推行了首辦責任制，凡群眾進機關

首先詢問的部門即為第一責任部門，屬于該部門職責范圍的事務，則該部應主動按優質、高效、廉潔的原則盡快辦理；如不屬于該部門職責范圍內的事務，該部門也不得以一聲“不是我管的”而拒之門外，應耐心、詳細地告知當事人承辦該業務的具體部門及所處位置，必要時做好聯絡、協調工作。同時，我們大力倡導“四個一”，即：一張笑臉相迎、一聲您好問候、一張凳子請坐、一個明確答復，堅決杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風。另外我們還堅持特事特辦、急事急辦的原則，想人民群眾所想，急人民群眾所急，為企業提供辦證一條龍服務，不斷提高服務質量。

四、深化政務公開，提高辦事透明度。我們始終堅持兩公開一監督制度，主動公示辦事依據，辦事程序等內容，接受社會各界和服務對象的監督，提高辦事透明度。在具體的工作中，我們主要抓了四個方面：一是加強調查摸底。認真做好有關調查工作，傾聽群眾呼聲和意見，是政務公開的前提。每年我鎮都要幫助20多戶貧困戶翻建新房，對貧困戶的確定，我們先由民政部門下基層通過開座談及走訪的形式摸底，將摸底情況與村（居）委溝通后篩選，然后再將結果公開，由群眾來進行評議，如不符合標準的，立即取消資格。二是爭取群眾支持。為了爭取群眾的支持和理解，鎮政府多次組織到外地參觀，了解發展情況。我們在去年6月份組織全鎮100多位老黨員、老干部到市永嘉碼頭、沿江開發區、體育館等地進行了參觀學習，在今年3月份組織全鎮58位人大代表到昆山等地了解社會主義新農村、鄉鎮開發區的建設情況，回來后大家都感嘆萬分，紛紛表示支持我鎮經濟社會事業的發展，對我鎮近幾年來的大投入、大建設、大開發也給予了充分的理解和肯定。三是注重方式方法。主要實行了五結合制度：一是實行定期公布和不定期公布相結合制度；二是實行長期公布和階段性公開相結合制度；三是實行集中公開與分散公開相結合制度（鎮級政務集中公開欄設在鎮區中心地帶影劇院大門口）；四是單位內部公開和向社會公開相結合制度；五是實行公開欄、電視廣播、會議宣傳、資料下發等多種形式相結合制度。四是開展政務廣場活動。6月23日至27日，我們組織36個職能部門開展了政務廣場活動。在行動周上，共展出宣傳版面38塊，分發宣傳資料1萬多份，并接受群眾咨詢，當場解答疑難問題86個，群眾提出意見及建議18條。

五、健全監督機制，推進行政效能建設。加強行政效能建設，關鍵還要有行之有效的監督措施。在監督方面，我們一是建立群眾監督網絡。為了將機關行政效能建設工作落到實處，抓出實效，我們通過聘請機關效能建設監督員、設立投訴舉報電話及投訴箱等多種形式，拓寬了監督渠道。同時將每月的15日定為專題投訴日，由鎮四套班子一名成員接待群眾咨詢、投訴，廣泛接受群眾的監督和評議。二是推行工作績效考核。鎮機關建立考核制度后，迅速成立了考核領導小組，按照《考核細則》對機關全體工作人員每月從本職工作、中心工作、日常考勤、黨風廉政建設等四個方面進行百分考核，與獎金掛鉤，極大的提高了機關工作人員的工作積極性。三是加大監督預防力度。鎮紀委、監察部門在上級有關部門的領導下，充分發揮職能作用，積極開展監督工作，預防職務犯罪。如在工程建設中，工程招投標、工程施工、工程質量、安全生產及工程資金使用情況都受到全面監督檢查，促進了工程的保質保量按時完成。四是積極開展民主評議監督。為進一步轉變行業作風，深化糾正部門和行業正風的工作，切實加大基層站所對基層群眾和地方經濟發展服務的力度，根據市廉政辦的意見，從5月1日開始我們對全鎮22個基層站所從執行政策、全局觀念、工作作風等三個方面進行了綜合評議。在評議過程中，由各基層站所先進行自評總結，鎮測評領導小組通過座談會、走訪、填寫測評表等形式聽取群眾意見。開展評議活動，對基層站所的政風行風進行評議，使其接受群眾監督，有力地增強了基層站所工作人員的責任心和自覺性，推動了工作的順利開展。

雖然我鎮在開展行政效能建設上取得了一些階段性的成效，但與先進單位以及上級的要求相比，還有很大差距，我們決心借這次督查的東風，進一步提高認識，加快推進行政效能建設的步伐，為實現我鎮各項工作快速發展，構筑堅強的保障體系。

一是要構筑誠信文明的服務體系。我們將以“人民群眾滿意”為切入點，以“兩公開一監督”為抓手，切實轉變機關和各職能部門的工作作風，增強為人民服務的意識，提高服務水平和服務質量。在實際工作中，通過不斷總結反思，查找存在的問題和不足，扎實制訂行之有效的整改措施，并認真加以整改，尤其是事關群眾最關心、反映最強烈的熱點、難點問題要首先整改，重點整改，切實為人民群眾解決實際問題，直至人民滿意為止。

二是要構筑公正嚴明的執法體系。我們將重點把握政府體制的職能轉換，立足依法行政規范執法行為，繼續推行公開、公示制度，及時公開新的執法依據、執法內容，增強執法透明度，對行政執法人員繼續實行行政執法責任制、行政執法過錯追究和執法評議考核制，對行政執法中出現的不作為、亂作為行為，嚴厲追究當事人責任，努力構筑一個公正嚴明的執法體系。

三是要構筑運轉高效的工作體系。在今后的工作中，我們要繼續深化制度建設，進一步健全完善規范、高效的各項工作機制。首先要健全嚴格的制度保障機制。按照效能建設的監督性、有效性、能動性和權威性的原則，制定完善符合效能建設的決策、管理、監督等各項工作機制。其次要完善科學的績效考評機制。以各項工作業績為核心，創新完善行政管理人員的績效考評辦法，制定具體、量化、操作性強的考核體系，提高考評的質量和準確程度，充分調動好工作積極性，形成想事、干事、快干事、干成事的良好工作局面。第三要建立快速的投訴反應處理機制。要建立投訴處理、責任追究、落實整改、意見反饋等一套完善的行政效能投訴處理機制，把效能建設推向縱深發展。

各位領導，以上是我鎮開展行政效能建設所做的一些工作和今后的工作打算，機關效能建設是一個新生事物，又是一項綜合性、長期性的工作，需要不斷完善和提高。我們將以這次督查為動力，不斷解放思想、創新觀念，進一步增強機關工作人員的服務意識，改善行政管理、轉變工作作風，從源頭上遏制和消除腐敗現象，扎實推進行政效能建設，促進我鎮經濟社會更快更好的發展，為全市實現“兩個率先”作出更大的貢獻。

行政效能建設，就是以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容，以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為手段，整合管理資源，優化管理要素，規范管理行為，改善運作方式，切實解決效能中存在的突出問題，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。加強行政效能建設是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神的具體體現，是加快區域經濟健康、有序、快速發展的重要舉措和有效途徑。健全制度，嚴格監督，實現角色定位的準確化、行政行為的規范化、管理效益的最大化，努力營造一個良好的經濟發展軟環境，是適應市場經濟的需求。運管機構作為道路運輸經濟的管理主體，將對區域經濟的發展產生一定的影響。要實現運管機構行政效能建設與區域經濟發展的良性互動，應從以下兩個層面入手才能奏效。

（一）從理念層面必須強化四種觀念

1、抓住一個核心，即變“官本位”為“民本位”，做到立黨為公，執政為民。運輸管理機關及其工作人員必須要樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”。全心全意為人民服務的宗旨決定了我們的機關工作人員必須是人民的公仆，而不是人民的主人，更不能是人民的老爺。因此，我們工作的出發點應當是為人民做奉獻，為群眾謀利益，想人民之所想，急人民之所急。

2、圍繞一個軸心，即變“無限政府”為“有限政府”，做到依法行政、簡化程序、減少干預。行政效能要堅持辦事效率和辦事程序的統一，對于行政效能，我們強調提高效率，主要是為解決一些行政機關及其工作人員辦事拖拉、遇事扯皮等效率低下的問題，但更重要的是要加強宏觀指導，簡化程序，減少干預，變“無限政府”為“有限政府”。

3、突出一個中心，即變“管理型”為“服務型”，做到轉變作風、優化服務。“群眾利益無小事”，作為行政機關及其工作人員，時刻要有“服務”意識，心里要有老百姓，要轉變作風、優化服務，做到寓管理于服務之中，變“管理型”為“服務型”。

4、緊扣一個重心，即變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政、規范執法。市場經濟，實質上就是

法制經濟。依法治國、依法行政是當今民主政治社會的主流，沒有規矩不成方圓，沒有法制無法無天。改革開放二十多年來，我國的法律制度不斷完善，法治觀念日益深入人心。但是在各級機關工作人員中依然存在法制觀念淡薄、不依法行政、不依法辦事的現象。這不僅影響效能，而且還有損形象。為此，要嚴格做到依法行政、規范管理。

（二）從操作層面必須做到三個堅持

1、堅持改革拉動，為經濟健康有序發展創造體制、機制性條件：一是要不斷深化行政審批制度改革，推動政府職能轉變，努力形成與市場經濟相適應的行政審批體制，深化便民服務中心的建設工作，培育和規范社會中介組織；二要積極推行干部人事制度改革，疏通干部進出渠道，嚴格干部管理任用制度。

2、堅持制度推動，為經濟發展提供優質高效平臺。行政效能需要依靠有關制度作保障，才能體現其公平性、持久性、規范性和科學性。

一要完善行政決策制度，實現科學化。決策的績效是最大的績效，決策的失誤是最大的失誤。要完善決策規則，實行決策前的論證制，決策中的票決制，決策后的責任制。凡是政府的決策都要符合法定權限和法定程序，以避免決策的隨意和不科學。

二要完善機關辦事制度，實現公開化。大力推行政務公開，提高政務透明度，保證一切行政行為都在陽光下操作。加快“電子政務”建設步伐，探索推行網上申報、網上注冊登記、網上審批、網上招投標等辦公方式，以科學合理的辦事流程、現代化的工具和手段限制相關人員的自由裁量權，保證行政許可決定的公正性和合理性。

三要完善內部管理制度，實現規范化。要科學配置管理資源，優化機關管理要素，合理劃分各個崗位和各個環節的事權，做到職責明確，關系理順，制約有效，提高行政機關的工作效率和整體效益。

3、堅持人文促動，激發服務主體為區域經濟發展的內生性動力。一要加強教育引導，暢通信息渠道，體現預警性。通過經常性的教育引導，強化廣大機關干部的宗旨意識、責任意識、廉潔意識和效能意識；繼續深化行風評議工作，多渠道收集、整理群眾的意見和建議；暢通群眾投訴渠道，花大力氣建立健全投訴機制。二要形成監督合力，加大追究力度，體現懲戒性。要在黨委政府的領導下，制訂出臺和嚴格執行有關損害和影響經濟發展環境責任追究辦法。也要加強對“神經末梢”的監督管理，認真建立責任追究機制。三要完善績效考核，體現激勵性。同時，加強績效考核，從而逐步調動各方面積極性。