第一篇：動力活力合力

動力活力合力

——關于抓落實問題的幾點思考

抓落實，是一個激發動力、增強活力、凝聚合力的過程。決策制定之后，抓落實就是決定環節。如果不抓落實，抓不好落實，再美好的藍圖，都是紙上談兵。

從**近年來的發展情況看，連續三年被評為實績突出縣，經濟社會各項事業都有了長足發展，人民生活水平有了很大提高。成績的取得，主要是縣委、縣政府和各級組織、各級干部精心謀發展、潛心干事業、齊心抓落實的結果。幾年來，**在人口和面積未變的情況下，主要經濟指標在省、市的位次發生了明顯變化。地方生產總值從2000年全省第62位上升到2003年的第48位，前進14位。全國縣域經濟競爭力綜合排位由2001年的第710位上升到2004年的678位，上升32位。預計到2005年底，地方生產總值、財政收入、規模以上工業增加值和利稅、出口創匯等指標，與2000年比較，都將實現或接近翻一番。正是在狠抓落實中，激發了動力，增強了活力，凝聚了合力，壯大了實力。

但是，也不能否認和回避，在抓落實的過程中，也還存在一些不和諧的問題和現象。特別是在深入開展保持共產黨員先進性教育活動中，抓落實，也已經成為廣大黨員和群眾普遍關注的一個突出問題。群眾反映比較多的，主要有以下幾個方面。

一是層層轉包，不親自抓落實。一些領導干部都愿意當包工頭，不愿意當泥瓦匠，說功好，做功差，對工作層層轉包，最后是誰都不包，層層負責，最后是層層推托，甚至是在一片落實聲中落了空，把抓落實搞成了“內部循環”。特別是一些重訪不斷的信訪案件，原因就是一些領導干部沒有親自去解決問題，沒有親自去抓好落實。

二是模仿克隆，不深入抓落實。主要表現是：以會議落實會議，以文件落實文件，做表面文章，搞形式主義，做秀不做事，最后匯報也是秘書們做的一些應景文章。特別是一些普遍性的工作，你拍一，我拍一，模仿追風的多，特色創新的少。

三是虎頭蛇尾，不徹底抓落實。特別是對一些時間跨度比較長的工作，開始干得歡，最后靠了邊，拉的架式很大，收到的效果不多。如果最后沒個明確的說法，秋后不拉個清單，更容易助長一些人在抓落實上不緊不慢、不急不火的“老爺”作風。

四是怵難怕硬，不敢于抓落實。面對一些復雜矛盾和攻堅任務，一些領導干部求穩怕亂，怕給上級添亂，怕給自己惹事，好事搶著干，難事往后躲，干活專挑松土挖，遇著矛盾繞著走。五是心有余而力不足，不善于抓落實。應該說絕大部分干部都是負責任的，都是有抓落實的主觀愿望的。但是，由于知識水平的限制、能力素質的不足，面對改革深水攻堅、經濟社會轉型、矛盾凸顯時期，特別是一些基層干部，在抓落實上普遍感到心有余而力不足，甚至束手無策，怨天尤人。

當前，正是一年工作的攻堅時期，正是十五計劃的收關時期，也正是抓落實的關鍵時期。針對以上這些問題，結合先進性教育活動中廣大群眾提出的一些意見和建議，抓落實，重點應把握好“三個關鍵環節”，運用好“六個基本公式”。

三個關鍵環節：

1、目標定位。就是要明確干什么、干到什么程度的問題。各項工作都要確定出形象化的目標要求，不能量化的，也要由群眾進行評議，明確出群眾滿意率的具體目標。

2、責任分解。就是要明確誰來干的問題，每一項工作，每一個環節，每一個目標，由誰來抓，由誰來辦，都要落實到人，哪個單位都不能有閑人、養懶人。

3、考核獎懲。就是要解決好干成干好的問題。凡是明確的目標，分解的責任，說了要算，定了要干，要真考核，真落實，真獎懲，讓抓落實、干成事的名利雙收，讓不抓落實、不干事的人財兩空。

抓住了這“三個關鍵環節”，就抓住了抓落實的規律和內涵，也就能夠激發干事創業的動力，增強開拓創新的活力，凝聚加快發展的合力。

六個基本公式：

1、責任主體：縣級＋科級＋基層干部。事在人為。抓落實，各級干部是主體。一是縣級領導。縣級領導既是指揮員，也是戰斗員，是第一級責任主體。凡是縣委、縣政府承擔和安排的重點工作，都應當明確一名縣級領導牽頭抓總，主帥負責，盡量減少交叉管理，盡量做到專人專事，專事專責。二是科級干部。這是抓落實的中堅力量。涉及到哪個鄉鎮、哪個部門，一把手和分管副職就是二級責任主體。三是基層干部。包括機關干部、鄉鎮干部、農村干部，是抓落實的主體力量。就全縣來講，每一項工作都要分解到縣級、科級、基層干部三級責任

主體，責任和壓力逐級傳導，就構成了抓落實的責任鏈條。

2、目標要求：確認＋自認＋群眾公認。抓落實，要抓到什么程度？一是確認目標。需要抓落實的工作，由縣委、縣政府綜合平衡，直接向一級、二級責任主體下達確認目標，作為考核目標、底線目標，逐級簽定責任書，確保完成。二是自認目標。由三級責任主體從下到上，根據自身能力和實際情況，提出自認目標。自認目標不能低于確認目標，作為考核加分的重要依據。三是群眾公認。確認目標和自認目標形成之后，由一級、二級責任主體，公開做出承諾，請全縣人民監督，讓全縣人民公認。

3、推動措施：督查＋聯查＋述職評議。開會、發文、作講話，是推動落實的傳統方法，在新的形勢下，效率問題至關重要，能發文部署的工作盡量不開會，能登報安排的任務盡量不發文，要更多地把推動落實的方法轉移到督查、聯查和述職評議等便捷途徑上來。一是督查。各項工作明確了責任主體和目標要求后，要不間斷地進行督導檢查，可以明查，可以暗訪，可以重點調度，也可以現場辦公。特別是要加強“兩辦”的督查職能，加強新聞媒體的監督職能。重點工作落實進度，應每月一排位，每月一通報，并在新聞媒體公開。二是聯查。對一些全縣性的重點工作，比如項目建設、文明生態村建設等，可以一季一聯查，在比較觀摩中激發動力，推動落實。三是述職評議。每半年組織三級責任主體進行一次述職評議。一級責任主體向縣委常委會進行述職，由常委會做出評議。二級責任主體在全縣領導干部大會上述職，由大會做出評議。二級、三級責任主體同時在本單位進行述職，由所在單位干部職工和服務對象做出評議。各界普遍關注的重點單位，應通過電視、報紙向社會公開述職，請社會公眾做出評議。

4、激勵約束：重獎＋重罰＋一事一考。抓落實一定要賞罰分明，才能最大限度地調動各級責任主體的積極性和主動性。一是重獎。凡是超額完成任務目標的，受到市和市以上表彰的，特別是受到省以上表彰的，對有關的三級責任主體要給予重獎。對一些有突出貢獻的，可以給待遇、給榮譽、給獎金、優先提拔重用。對現行的年終考核“目標獎”進行全面改革，加大物質獎勵額度，拉大獎勵級差，公開頒發重獎。二是重罰。對完不成確認目標，單項工作落入全市后五名、全縣后三名的，有關的三級責任主體要公開做出檢討，取消各項評優資格，限期進行整改。按照領導干部引咎辭職有關要求，制定實施細則，完不成任務的引咎辭職，自動下課。三是一事一考。打破年終考核一錘定音的做法，有明確目標的重點工作，包括階段性工作，實行一事一考核，一事一獎懲，一事一公開，年底總評進行加權平均。

5、能力培養：培訓＋考試＋實踐鍛煉。抓落實，必須要有相應的能力和素質。一要加大培訓力度。應把干部培訓作為一個項目來抓，大規模培訓干部。各級領導班子都應當建立周末集中學習制度。科級干部周末大課堂，每次都聘請專家學者或上級領導進行集中輔導。每季度組織進行一次學習論壇，交流學習體會。對在職進修研究生以上學歷的，由縣政府給予獎勵津貼，補助學習費用，鼓勵求學上進。二要加強考試考核。每季度或每半年組織一次干部考試，可以考理論，也可以考專業知識，考試結果分類排隊，公開公示，不及格的待崗培訓，考試合格的，持證上崗。堅持凡提必考，凡進必考，新提拔、新上崗的干部，至少參加一個月的集中培訓，并通過任職資格考試。三要加強實踐鍛煉。加大干部交流力度，探索建立鄉鎮和機關干部任期制、輪崗制，定期交流。新提拔的領導干部，任職前要安排到信訪局、山區鄉、貧困村等艱苦崗位進行一段時間的掛職鍛煉。同時，加強對外交流，選派年輕干部到上級部門、到兄弟縣市跟班學習、掛職鍛煉。

6、效果保障：執行＋創新＋重點突破。抓落實關鍵是要見實效。如何保障抓落實的效果？一是嚴執行。凡是縣委、縣政府安排的工作，三級責任主體必須不折不扣地執行到位，確保政令暢通，圓滿完成，這是最基本的要求，不能談條件、講代價。二是敢創新。強調嚴格執行，但是也不能搞一刀切，要鼓勵探索，鼓勵創新。縣委、縣政府設立創新進步獎，對基層的創新性舉措，特別是在縣內推廣的創新舉措，受到市、省和中央肯定的創新舉措，要加大考核加權指數，提檔加分，給予重獎，使探索和創新成為各級干部的時尚。三是重點突破。在制定確認目標和自認目標時，要堅持有所為，有所不為。具體到一個鄉鎮、一個部門，哪一項容易突破，就重點抓好哪個方面，其它方面則可以把標準定的平一些。特別是對單項工作進入全市前五名的單位，考核其它工作時應適當放寬標準。這樣連續抓幾年，每年都有新突破，幾年下來，必將帶動全縣整體工作實現全面性的創新與突破。

第二篇：激發活力凝聚合力

激發活力凝聚合力2”的團隊力量來源的思想。班組成員間相互協作，共同提高。積極宣揚以團隊戰勝困難的工作方法。團隊協作是班組的力量源泉。在團隊精神思想的灌輸下，班組成員已經形成一個互助、互補、共同戰斗的團隊力量。

考核制度的配合創導——班組內部，對“個性”考核進行了削弱，加強了共性考核。從考核制度上，使班員形成“榮辱與共”的思想。在困難、問題面前，大家只會協力去克服、解決它。

實踐證明，我們的探索取得了成功，點檢班組在人員作了重大調整后，點檢班組人員不但實現了平穩的交接，并且設備可靠性、穩定性得到了進一步提升。形成點檢員活力強、點檢班組凝聚力強的良好態勢。

第三篇：激發活力凝聚合力

海通公司點檢班組2004獲得了星級班組、先進集體、學習型班組等諸多榮譽，并且實現了點檢班零的突破――第一次全年“無異常”，獲得“無異常”班組。喜人的成績得益于部門不斷創新的管理機制

第四篇：激發活力凝聚合力

激發活力凝聚合力

——綜合室方案組

方案組主要承擔著全廠采油工程方案、采油工程規劃及中長期采油工程規劃、方案后評估編寫及方案現場跟蹤監督工作，負責建立健全與方案編制、方案跟蹤有關的各類數據庫，整理歷年采油工程中的重要數據。同時參與廠、大隊的采油工程月報、季報、半年報、年報的編寫等工作。

一、成功在于勤奮，細節決定成敗

方案組現有員工僅有4人，3人負責編制方案及設計，1人負責現場跟蹤，杏北油田每年都開發新的區塊，至少有上百口新井要投產，從方案設計、實施、監督等環節涉及到多家單位，怎樣“用很少的人去完成更多的工作量呢”成為擺在每個組員面前的一個實際困難。

激發活力以學習的姿態去面對困難，班組成員間凝聚合力，共同學習、共同交流，相互協作、共同提高。目前方案組已經形成一個互助、互補的團隊力量；大家除了認真完成方案編制工作的同時，對上報上來的基礎數據，及單井資料，都進行認真核實比對，對有疑問的數據，編制人員必須落實清楚，多年來，在方案設計編制上，沒有出現過任何差錯。方案設計符合率100%。出色地完成上級交給的各項任務。

二、嚴抓質量出成果，精細管理見效益

新的產能投產前，為使基層技術人員盡快了解和掌握最

新的采油工藝技術，提高采油工程產能建設的管理水平，充分發揮產能新設備的現場應用效果，方案組的成員配合室領導辦好新技術培訓班，加強對新技術的培訓力度，確保方案的實施效果；

在現場監督上，嚴格從第一口井施工開始，主動介入，嚴查細管，嚴格要求執行設計，不放過現場出現的任何問題，在新井投產中發現，由于電磁防蠟器的連接部位缺少卡箍頭，當時為了搶進度投產，施工單位將閥門前方焊上一個卡箍頭進行連接，這樣雖然會提高施工進度，但會給后期的生產管理，帶來不便和安全隱患，通過及時與井口廠家協調，將現有的生產閥門換上帶卡箍頭的一體閥，這樣即降低了施工難度，同時又降低了施工的費用，及時有效的控制住了“只搶進度、不管質量”的現象。

三、一粒砂中看世界，一滴水中見人生

工作不是簡單地執行，而是積極地參與策劃，注重成就感的培養，從而激發每個人奮發向上，一粉耕耘、一分收獲，多年來，大家一直在自己平凡的崗位上忘我地工作著，雖然很勞累，但能為自己所熱愛和追求的事業默默奉獻，再苦再累也覺得心甘情愿，把對事業的情、對崗位的愛、奉獻給油田事業，就是我們方案組人的最大心愿。

第五篇：深化改革增強經濟發展的動力和活力

深化改革增強經濟發展的動力和活力

——溫家寶總理在四川調研

《 人民日報 》（2012年07月16日 01 版）

７月１３日至１５日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶到四川省成都市就當前經濟形勢進行調研，并在成都主持召開河南、湖南、廣西、四川、陜西五省區經濟形勢座談會。

溫家寶指出，目前，我國經濟增速仍在年初確定的預期目標區間內，穩增長政策措施正在見到成效，經濟運行總體呈現緩中趨穩態勢。但是，也要清醒地看到，當前經濟還沒有形成穩定回升態勢，經濟困難可能還會持續一段時間。我們要堅定做好經濟工作的信心和決心，充分估計形勢的復雜性、嚴峻性，沉著應對，扎實工作，確保實現今年經濟社會發展目標。破解發展難題關鍵要靠改革開放

１４日下午，溫家寶在成都主持召開河南、湖南、廣西、四川、陜西五省區負責人經濟形勢座談會。

溫家寶說，我們要全面估量形勢，既要看到面臨的問題、困難和風險，特別是經濟下行的壓力，也要看到經濟發展的基本面仍然是好的，有很多有利條件和積極因素，發展中出現了不少亮點，經濟增長的動力和潛力仍然較大。農業再獲豐收，夏糧連續９年增產，為穩定物價、促進經濟平穩增長提供了堅實基礎；高技術產業發展較快，反映了結構調整取得新的進展；物價逐月回落，為宏觀調控提供了更大空間，也使人民生活得到改善；城鎮居民收入和農民純收入較大幅度增長；中西部地區發展速度快于東部地區，地區差距進一步縮小；財政運行平穩，用于教育、科技、社會保障、醫療等民生領域的支出較大幅度增長；基礎設施改善、企業技術改造、設備更新和新興市場開拓都有很大的需求。做好下半年經濟工作，要

適當加大政策預調微調力度，切實提高政策的針對性、前瞻性和有效性。要把穩定投資與實施中長期發展規劃結合起來，與積極穩妥推進城鎮化和農業現代化結合起來，與保障和改善民生結合起來，與結構調整、技術改造、產業升級結合起來，與開拓新興市場結合起來，與促進民間投資結合起來。

溫家寶強調，要深化改革開放，增強經濟發展的動力與活力。今年的改革任務相當繁重，我們對一些重點領域和關鍵環節作出了部署，各地區各部門都要以更大的決心和勇氣加以推進，堅決破除阻礙科學發展的體制機制障礙。

溫家寶還強調，發展經濟的根本目的在于改善民生、增進人民的福祉。今年的《政府工作報告》對一些重大民生工作作出了具體承諾，我們一定要努力做好。要加快教育、科技、文化改革發展。繼續深化醫藥衛生體制改革。深化收入分配制度改革，努力增加人民收入。繼續完善社會保障體系。特別是要確保今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。要千方百計擴大就業。當前要特別重視抓好高校畢業生的就業工作。繼續做好農民工和城鎮就業困難人員就業工作，關心和解決好城鄉困難群眾的生活。要在認識上更加重視流通

成都傳化公路港是浙江傳化集團在成都建設的公路物流平臺，集中了２０００多家物流企業和工商戶，每天發布貨運信息１萬多條，可為５０００多個司機提供配載服務，較好地解決了運輸車輛空駛問題。

１４日上午，溫家寶走進公路港信息大廳，仔細了解公路港運行的程序，向物流企業負責人和司機們詳細詢問貨運量的變化。他們反映，公路港建設大大促進了物流的發展。過去，貨物運到成都后，往往空車返回。現在可以及時配載，不用空跑了，大大節省了成本。溫家寶說，這個物流平臺不僅給遍及全國的物流企業提供了信息平臺和商業網絡，而且每天給幾千輛貨車提供優質服務，它涉及到生產、流通、運輸、服務各個環節的企業和高速公路運營、城鄉供應。他們的經驗是創新、應用、開放和服務，應當總結和推廣。

隨后，在司機們休息的大棚下，溫家寶與企業負責人和省里的專家座談。

成都艾民兒皮制品公司劉瓊英說，公司將蜀繡工藝應用于鞋，產品９５％出口，附加值很高。由于原材料和人工成本上升，目前經營遇到一些困難。但對制鞋業來講，最需要關注的是科技研發和創造名牌。

溫家寶說，我同意你的看法。當前不少企業出口增速和利潤都在下降，但企業可以爭得主動，那就是加強研發、促進產品升級。國家要提供金融和財稅支持，企業也要發揮主動性。丹丹調味品公司岳鵬說，今年上半年公司依靠創新產品銷售收入比去年同期增長３０％。老百姓必須吃飯，食品行業前景看好。我們會堅持做下去。

溫家寶說，這說明兩個問題，一是食品等生活用品的消費需求是剛性的，但要想經營好，就要有新產品。二是價值低的產品，經過加工后也可以成為大產業。

嘉里大通物流公司成都分公司陳錦賓說，依靠國內市場，今年上半年公司營業額達到８０億元，同比增長３１％。他提出三條建議：支持大型物流企業兼并重組，為設立分支機構提供便利，減輕物流企業經營負擔。

溫家寶說，生產決定流通，流通也會決定生產。貨暢其流可以促進消費，進而擴大生產。我們在認識上必須更加重視流通。物流企業通過兼并重組、依靠信息技術做大做強，形成網絡，就可以上一個新的臺階。

充分發揮民營企業的活力、潛力和應變能力

彩虹電器集團公司原是一家街道小廠，經過多年努力，如今已成為大型電熱毯生產企業。１４日上午，溫家寶走進生產車間，察看了電熱毯、電熱墊、電蚊香等產品。

企業負責人說，別看這些產品很小，但是我們把小產品做出了大市場，做成了大企業。

去年公司銷售收入７億多元，今年上半年銷售收入和利潤分別增長１４％和１９％。

溫家寶看后十分高興。他說，你們通過自己的努力，不但解決了１４００多人的就業問題，而且創造了市場需求。這樣的企業越多越好。不管是小企業還是大企業，都必須面向市場，面向人民生活，有不斷創新的產品，這樣企業才有發展前途。

隨后，溫家寶與部分民營企業負責人座談。四川依米康環境科技公司張菀說，公司主要生產精密機房空調，經營勢頭不錯。希望政府采購對國內自主品牌更加重視，加大對民營企業技術創新和科技轉化的支持力度，減輕中小科技型企業稅收負擔。

溫家寶說，政府對民營企業、國有企業、外資企業一視同仁，一定程度上還要更加重視發展民營企業，鼓勵民營企業做大做強。民營企業發展要靠自身體制機制創新，靠一流的產品、質量和品牌，靠一流的創新人才。政府最重要的是給民營企業發展創造公平的市場環境，尤其要對小微型民營企業采取扶持政策。

成都硅寶科技公司王有治反映，目前，一大批民營科技企業研發能力比較強，希望能夠參與國家重大科技項目。

溫家寶說，經過多年發展，不少民營企業創造了一大批名優產品，還有了專利和標準。國家把一些重大科技項目放在企業里完成，應該包括民營企業。

四川深藍環保科技公司簡振華反映，他們是一家生態環保企業。但是，行業標準比較滯后，企業研發的設備申請許可證時找不到目錄。

溫家寶說，新興產業要有標準和規范，企業的要求非常迫切，部門工作應該跟上。要通過制定標準和規范，引導新興產業走向標準化、高端化。

座談結束時，溫家寶說，今年以來，民營企業增長速度和效益都比較好，表現出了較強經營活力、應變能力和發展潛力。這是民營企業的優勢。在國家政策鼓勵和扶持下，民營企

業會有更大的發展。

１３日下午，溫家寶到成都市益民菜市了解了農副產品供應和市場價格情況。晚上，還到同德社區看望了居民。

１４日晚，溫家寶專門將王佳淇、趙其松、段志秀、郎錚、劉小樺、宋馨懿等６名汶川地震災區學生請到住地，和他們一起用晚餐，并給他們每人寫了一段寄語，勉勵他們自信自強、努力奮斗，愿他們愉快、健康、進步。

調研期間，溫家寶聽取了四川省委省政府工作匯報。他說，在我的生涯中，和四川人民一起抗震救災、恢復重建是一段難忘的歷程。我會永遠記住四川人民，記住災區人民，衷心祝愿四川不斷發展、進步，人民幸福安康。