第一篇：一把手要強化自我監督意識

一把手要強化自我監督意識

王祖和

近年來，為強化干部隊伍建設各級黨組織按照中央的要求，普遍加大了對領導干部特別是黨政一把手的監督力度，并取得了一定成效。但從近一段時間披露的干部違紀違法案件看，領導干部在一把手位置上犯錯誤的仍然較多，在犯錯誤的干部中所占比例之高、所犯錯誤性質之嚴重任然讓人觸目驚心。一把手自我要求不嚴、自我監督不夠。一把手出現問題，不僅給所在地方的工作帶來重大損失，有的還帶壞了那里的黨風、政風和社會風氣，造成的影響和后果十分嚴重。因此，各級黨政一把手在工作和生活中，都要帶頭從以下幾個方面強化自我監督意識。

一是要不斷地自覺進行世界觀的改造，時刻用“三個代表”的要求對照自己、檢查自己。理想信念決定領導干部的行為趨向，是人的一切行為的根基。世界觀、人生觀、價值觀一旦扭曲，其行為就必然出現偏差。要經常打掃自己頭腦中的灰塵，自覺進行世界觀改造，用科學的理論武裝自己，牢固樹立共產主義人生觀、價值觀。要經常想一想“參加革命為什么，在領導崗位上干什么，將來身后應留點什么”，自覺做到“自重、自省、自警、自勵”，經常用“三個代表”的要求對照自己、檢查自己，做“三個代表”的忠實實踐者。

二是在行使職權時要加強自我監督。一把手行使權力要時時想到自己是人民的公仆，手中的權力是黨和人民賦予的，是用來為人民服務的，絕不能把市場經濟的等價交換原則帶到工作中來，不能利用手中的權力為自己謀取私利。要時時提醒自己是不是在嚴格按照組織原則辦事，有沒有違反組織規定的地方，重要問題有沒有經過集體討論。

三是在“灰色收入”面前要提高警惕并加強自我監督。“灰色收入”，主要是指黨和國家機關工作人員及其家屬子女，利用機關工作人員職務上的便利或職務上的影響，接受的有關組織和個人的以各種名義贈送的禮金（包括現金及各種優價證卷）和貴重物品。“灰色收入”往往借助逢年過節、生病住院、子女上學、喬遷之喜等機會，以人情交往、禮尚往來、友好資助、感情投入等形式出現，隱藏性較強，人情味很濃，而且每次的數額一般不太大，容易麻痹人，似乎不是違紀違法，不是典型的行賄受賄，是“友情”和“人情味”掩蓋下的腐敗問題。作為一把手要時刻提醒自己“灰色收入”是糖衣炮彈，是友情掩蓋下的庸俗的，功利性的交往手段，因此要堅持抵制其誘惑。

四是對自己八小時以外的生活圈、社交圈中的問題要特別注意。一把手要把八小時之外作為與人交往、多交朋友、廣交朋友的好時機，作為了解下情、實情、聽真話，體民情的好渠道。但交友一定要慎重。要多交摯友、諍友，決不能去結交一些“酒肉”朋友，甚至追求低級趣味、自甘墮落。在八小時之外要防微杜漸，不能對“吃點、喝點、拿點”掉以輕心，要意識到“吃點、喝點、拿點”是腐敗的開端，是違紀違法的開始。在八小時之外要嚴格要求自己，慎獨、慎微，經得起權力、金錢和美色的考驗，努力做一個高尚的人、純粹的人、有益于人民的人。

五是要增強自覺接受組織和群眾監督的意識。自覺接受組織和群眾的監督，是彌補自我監督不足、加強自我監督意識的一個重要方面。每個領導干部都要養成自覺接受群眾監督的良好習慣，在工作中努力擴大群眾的知情權、參與權、監督權，按時參加組織生活，積極開展批評與自我批評；要虛心接受組織上的、班子內部的和廣大群眾的批評、建議，做到有則改之，無則加勉。

第二篇：一把手必須強化五種意識

“一把手”必須強化五種意識

“一把手”作為一個地方、一個部門、一個單位的主要領導者，在工作中，如何通過自己的權力、責任、服務以及形象、權威的有機結合，來正確實施有效管理，最大限度地調動“一班人”的工作積極性和主觀能動性，關鍵要強化五種意識。

強化責任意識。有人認為，“作為領導干部，職和責的統一是職業道德的基本要求，能否履行好職責，體現著有無黨性、有無良心。”換句話說，事業心和責任感，是干好一切工作的首要條件，也是做好一名合格的“一把手”的重要思想基礎。因此，作為主要領導干部，“一把手”要真正擔負起一個地方發展、一個單位履職的責任，必須牢固樹立“事業大于天、責任重于山”的意識，始終做到以下三條：一要在立足本職、愛崗敬業上下功夫。“為官一任、造福一方、和諧一方、穩定一方。”“一把手”主持一個地方、一個部門、一個單位的工作，“在其位”就要“謀其政”、“行其權”就要“盡其責”。要時刻注意保持旺盛的革命斗志和良好的精神狀態，銳意進取，奮發有為，一門心思、一個勁頭干事業、謀發展，把全部身心、所有精力放在本職工作之上、放在為民服務之上。二要在立足實情、攻堅克難上下功夫。當前，我國正處于發展的黃金期，也是矛盾的凸顯期，這就不可避免地會給我們的改革發展穩定帶來這樣或那樣的困難和問題。在這種情況之下，作為“一把手”，只有把責任牢記心上、把工作抓在手上，才會知難而進、迎難而上，才會敢于直面困難、敢于觸及矛盾，進而以時不待我的精神、堅忍不拔的毅力把各項工作做好。三要在立足全局、狠抓落實上下功夫。對于領導干部特別是主要領導來說，認真履行職責就必須著力抓好工作落實，尤其要注意把主要精力用在抓那些“牽一發而動全身、下一子而活全局”的重點工作落實，以及抓領導班子建設和黨員干部的思想作風建設上。只有這樣，才能真正做到“為官一任、造福一方”，從而贏得部屬的擁護和支持。

強化學習意識。一個優秀的領導干部，必須具備較高的能力素質，否則，就會“心有余而力不足”，該做的決策做不好、該辦的事情辦不成，該處理的矛盾處理不下、該解決的問題解決不了，久而久之，就會貽誤工作、降低威信。因此，領導干部尤其是身居要位的“一把手”務必要加強學習和實踐鍛煉，不斷地提升能力素質，以“全能型”優勢贏得廣大干部群眾的支持和擁護。一要學好政策理論。必須帶頭學習并準確把握馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系，以及黨在各個歷史時期、社會階段的路線方針政策和國家的法律法規，深刻領會構建和諧社會、建設小康社會，以及加強黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設等一系列重大戰略思想，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，自覺做到在大是大非面前頭腦清醒、立場堅定。二要學好業務技能。當今社會是科技信息時代、知識爆炸時代。作為領導干部必須加強學習現代經濟、管理、財務等方面的知識，尤其要注意不斷學習新的先進的科學文化知識，熟練掌握計算機的應用技能，始終堅持把學習政策理論法規與學習現代科技知識有機結合起來，不斷完善知識結構，不斷拓寬知識領域，不斷提高自身實際工作能力，逐步把自己培養成知識內存豐富、專業技能扎實的高素質領導干部。三要學好社會知識。領導工作涉及到方方面面，接觸的人員形形色色，作為領導干部尤其是主要領導要多學習一些哲學、歷史、人文、心理學等方面的知識，同時還要多學習中國傳統文化和外國先進文化，陶冶道德情操，開闊胸襟視野，不斷提高人文素養和精神境界，努力塑造高尚人格和良好形象，最大限度地使自己的言行舉止符合黨對黨員干部的規范。

強化民主意識。民主原則是一項重要的組織原則。在具體工作中，作為領導班子的“一把手”，要當“班長”不當“家長”，要“總攬”不“包攬”，要“能謀善斷”不“主觀武斷”，要“高人一籌”不“高人一等”，自覺貫徹落實黨的民主集中制原則。一要堅持民主決策。決策是否科學，關鍵在于能否發揚民主，能否集思廣益，充分利用集體智慧資源。

因此，各級黨政“一把手”一定要堅持民主決策，凡事與大家多通氣、多商量，多征求意見，注意協調和統籌各方面的力量，使各項工作有條不紊地開展。特別是在研究決定重大問題時，注重發揚民主，堅持集體討論，按照規則和程序辦事，虛心聽取群眾和各方面的意見，決不能大權獨攬，自以為是，搞“一言堂”，盲目拍板。二要堅持民主管理。作為“一把手”，要特別注意從管理制度的制定、到具體執行、再到最終結果，各個環節都要無條件地實行“陽光”操作，不斷擴大民主，盡最大努力地讓自己的管理行為贏得廣大干部群眾的充分理解和全力支持。首先要管好人，特別是管好黨員、干部重點是班子副職，使之各就各位、各司其職、互相配合、互相補臺，共創和諧、共鑄輝煌。其次要管好錢，增加透明度，密切黨群干群關系。再次要管好事，不斷提高經營管理水平，為推動科學發展選好路子，調動積極性，形成合力。三要堅持民主監督。不少高官犯罪的案例已經證明：“一把手”如果不自覺接受民主監督，工作就會失去基礎，就會失去民心，就會一事無成，就有可能成為人民的罪人。因此，“一把手”務必嚴格按照“黨政統一領導、紀委組織協調、部門各司其職、群眾參與監督、上下齊抓共管”的方針，堅持“誰主管、誰負責”的原則，著力發揮組織和群眾監督的作用，時刻注意把自己完全置于組織和群眾的監督之下。

強化團結意識。一個戰斗集體、一級領導班子是否團結，“一把手”的作用至關重要。也就是說，“一把手”作為“領頭雁”，務必牢固樹立團結意識，通過卓有成效的協調工作，努力使同級、上下級之間形成一種政治上互相信任不猜疑、思想上互相交流不隔閡、工作上互相支持不拆臺、生活上互相關心不冷漠的和諧氛圍。而要實現這一目標，作為“一把手”，一要十分珍視團結。團結是成就事業的基礎。要像愛護眼睛一樣愛護團結，像珍惜生命一樣珍惜團結，要把團結作為一種素質來歷練，作為一種品格來錘煉，作為一種能力來鍛煉，作為一種境界來修煉。以自己的團結和諧維護班子的高度統一，以班子的團結和諧促進單位的和諧相處，以單位的團結和諧凝聚群眾的智慧力量，從而營造起推動工作和事業發展的良好氛圍。二要善于維護團結。團結是世界觀問題，也是方法論問題；是一種領導理念，也是一

種領導藝術。在一個地方、部門和單位，不同的人有不同的人生閱歷、工作經歷、認識水平、價值取向、利益訴求、個性特點和處事風格，要真正把大家團結起來干事創業并不容易。作為“一把手”只有始終堅持以事業為重、以大局為重，明辨是非、把握大局，豁達大度、與人為善，寬厚待人、坦蕩處事，無論何時何地何種情況都做到公道、公平、公正，才能有效地維護團結，充分調動大家干事創業、推動發展的積極性、主動性和創造性。三要帶頭加強團結。為了加強團結，“一把手”必須帶頭做到胸襟開闊、光明磊落，誠實守信、求真務實，相互信任、相互學習、相互尊重、相互體諒、相互幫助、相互支持，堅持大事講原則、小事講風格，求大同、存小異，在團結中干事、在干事中團結，處處以黨和人民的利益為重，自覺維護領導班子成員之間的團結。特別是遇事敢于負責、能夠以身作則，不貪名逐利、不攬功諱過。

強化自律意識。所謂“自律”，就是自我約束的意思。它對于“一把手”來說，顯得尤為重要。可以說，“一把手”的自律意識如何，直接影響著一個地方、一個部門、一個單位乃至整個社會。所以，各級黨政“一把手”一定要以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風、更好的形象，管好自己、管好家人、管好部屬、管好單位，像愛惜自己的眼睛一樣愛惜形象。那么，“一把手”又應如何強化自律意識呢？一要學會低調做人。所謂“低調”，就是身居要職而不顯擺、才華出眾而不逞能、政績顯赫而不張揚。古語說得好：“寵辱不驚，閑看庭前花開花落；出留無意，漫隨天外云卷云舒。”只有做到拿得起、放得下，才能抵得住誘惑、抗得住壓力。也唯有這樣，才能真正做到在權勢面前不攀，誘惑面前不動，利益面前不沾，威脅面前不怕。二要懂得自我控制。誰都知道，人都有七情六欲，但一旦控制不好，會毀掉自己一切。必須時刻清醒地看到：筷子雖短，能打倒人；杯子雖淺，會淹死人；票子雖輕，可壓垮人。各級黨員干部特別是黨政“一把手”一定要嚴把思想關，從思想上構筑起拒腐防變的堅固長城；要嚴把情感關，防止沒有原則的“關心”親戚、“照顧”朋友、“同情”老鄉、“庇護”同事；要嚴把嗜好關，注重培養高尚的情趣愛好和健康的生活方式，不

斷凈化“工作圈”和“生活圈”、“娛樂圈”和“社交圈”，從各個方面嚴格要求自己。三要堅持清廉從政。對黨員領導干部尤其是黨政“一把手”來說，務必重點解決好當“官”為什么、用權干什么、工作圖什么這個“官德”問題，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，以及科學的權力觀、事業觀和政績觀，正確對待黨和人民賦予自己的權力，時刻牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨，始終做到公正無私、清正廉潔，老老實實為人、踏踏實實做事，堂堂正正當“官”、清清白白從政。特別是要自覺抵制極端個人主義、拜金主義、享樂主義等西方腐朽沒落的資產階級思想的侵蝕，正確對待金錢、地位、權勢和名利，經得起執政、改革開放、市場經濟和外部環境的考驗。這既是一個干部形象問題，也是一個立身之本問題。

第三篇：一把手應強化五種意識

一把手應強化五種意識

黃夢其

“一把手”作為一個地方、一個部門、一個單位的主要領導者，在工作中，如何通過自己的權力、責任、服務以及形象、權威的有機結合，來正確實施有效管理，最大限度地調動“一班人”的工作積極性和主觀能動性，關鍵要強化五種意識。強化責任意識。有人認為，“作為領導干部，職和責的統一是職業道德的基本要求，能否履行好職責，體現著有無黨性、有無良心。”換句話說，事業心和責任感，是干好一切工作的首要條件，也是做好一名合格的“一把手”的重要思想基礎。因此，作為主要領導干部，“一把手”要真正擔負起一個地方發展、一個單位履職的責任，必須牢固樹立“事業大于天、責任重于山”的意識，始終做到以下三條：一要在立足本職、愛崗敬業上下功夫。“為官一任、造福一方、和諧一方、穩定一方。”“一把手”主持一個地方、一個部門、一個單位的工作，“在其位”就要“謀其政”、“行其權”就要“盡其責”。要時刻注意保持旺盛的革命斗志和良好的精神狀態，銳意進取，奮發有為，一門心思、一個勁頭干事業、謀發展，把全部身心、所有精力放在本職工作之上、放在為民服務之上。二要在立足實情、攻堅克難上下功夫。當前，我國正處于發展的黃金期，也是矛盾的凸顯期，這就不可避免地會給我們的改革發展穩定帶來這樣或那樣的困難和問題。在這種情況之下，作為“一把手”，只有把責任牢記心上、把工作抓在手上，才會知難而進、迎難而上，才會敢于直面困難、敢于觸及矛盾，進而以時不待我的精神、堅忍不拔的毅力把各項工作做好。三要在立足全局、狠抓落實上下功夫。對于領導干部特別是主要領導來說，認真履行職責就必須著力抓好工作落實，尤其要注意把主要精力用在抓那些“牽一發而動全身、下一子而活全局”的重點工作落實，以及抓領導班子建設和黨員干部的思想作風建設上。只有這樣，才能真正做到“為官一任、造福一方”，從而贏得部屬的擁護和支持。

強化學習意識。一個優秀的領導干部，必須具備較高的能力素質，否則，就會“心有余而力不足”，該做的決策做不好、該辦的事情辦不成，該處理的矛盾處理不下、該解決的問題解決不了，久而久之，就會貽誤工作、降低威信。因此，領導干部尤其是身居要位的“一把手”務必要加強學習和實踐鍛煉，不斷地提升能力素質，以“全能型”優勢贏得廣大干部群眾的支持和擁護。一要學好政策理論。必須帶頭學習并準確把握馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系，以及黨在各個歷史時期、社會階段的路線方針政策和國家的法律法規，深刻領會構建和諧社會、建設小康社會，以及加強黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設等一系列重大戰略思想，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，自覺做到在大是大非面前頭腦清醒、立場堅定。二要學好業務技能。當今社會是科技信息時代、知識爆炸時代。作為領導干部必須加強學習現代經濟、管理、財務等方面的知識，尤其要注意不斷學習新的先進的科學文化知識，熟練掌握計算機的應用技能，始終堅持把學習政策理論法規與學習現代科技知識有機結合起來，不斷完善知識結構，不斷拓寬知識領域，不斷提高自身實際工作能力，逐步把自己培養成知識內存豐富、專業技能扎實的高素質領導干部。三要學好社會知識。領導工作涉及到方方面面，接觸的人員形形色色，作為領導干部尤其是主要領導要多學習一些哲學、歷史、人文、心理學等方面的知識，同時還要多學習中國傳統文化和外國先進文化，陶冶道德情操，開闊胸襟視野，不斷提高人文素養和精神境界，努力塑造高尚人格和良好形象，最大限度地使自己的言行舉止符合黨對黨員干部的規范。

強化民主意識。民主原則是一項重要的組織原則。在具體工作中，作為領導班子的“一把手”，要當“班長”不當“家長”，要“總攬”不“包攬”，要“能謀善斷”不“主觀武斷”，要“高人一籌”不“高人一等”，自覺貫徹落實黨的民主集中制原則。一要堅持民主決策。決策是否科學，關鍵在于能否發揚民

主，能否集思廣益，充分利用集體智慧資源。因此，各級黨政“一把手”一定要堅持民主決策，凡事與大家多通氣、多商量，多征求意見，注意協調和統籌各方面的力量，使各項工作有條不紊地開展。特別是在研究決定重大問題時，注重發揚民主，堅持集體討論，按照規則和程序辦事，虛心聽取群眾和各方面的意見，決不能大權獨攬，自以為是，搞“一言堂”，盲目拍板。二要堅持民主管理。作為“一把手”，要特別注意從管理制度的制定、到具體執行、再到最終結果，各個環節都要無條件地實行“陽光”操作，不斷擴大民主，盡最大努力地讓自己的管理行為贏得廣大干部群眾的充分理解和全力支持。首先要管好人，特別是管好黨員、干部重點是班子副職，使之各就各位、各司其職、互相配合、互相補臺，共創和諧、共鑄輝煌。其次要管好錢，增加透明度，密切黨群干群關系。再次要管好事，不斷提高經營管理水平，為推動科學發展選好路子，調動積極性，形成合力。三要堅持民主監督。不少高官犯罪的案例已經證明：“一把手”如果不自覺接受民主監督，工作就會失去基礎，就會失去民心，就會一事無成，就有可能成為人民的罪人。因此，“一把手”務必嚴格按照“黨政統一領導、紀委組織協調、部門各司其職、群眾參與監督、上下齊抓共管”的方針，堅持“誰主管、誰負責”的原則，著力發揮組織和群眾監督的作用，時刻注意把自己完全置于組織和群眾的監督之下。

強化團結意識。一個戰斗集體、一級領導班子是否團結，“一把手”的作用至關重要。也就是說，“一把手”作為“領頭雁”，務必牢固樹立團結意識，通過卓有成效的協調工作，努力使同級、上下級之間形成一種政治上互相信任不猜疑、思想上互相交流不隔閡、工作上互相支持不拆臺、生活上互相關心不冷漠的和諧氛圍。而要實現這一目標，作為“一把手”，一要十分珍視團結。團結是成就事業的基礎。要像愛護眼睛一樣愛護團結，像珍惜生命一樣珍惜團結，要把團結作為一種素質來歷練，作為一種品格來錘煉，作為一種能力來鍛煉，作為一種

境界來修煉。以自己的團結和諧維護班子的高度統一，以班子的團結和諧促進單位的和諧相處，以單位的團結和諧凝聚群眾的智慧力量，從而營造起推動工作和事業發展的良好氛圍。二要善于維護團結。團結是世界觀問題，也是方法論問題；是一種領導理念，也是一種領導藝術。在一個地方、部門和單位，不同的人有不同的人生閱歷、工作經歷、認識水平、價值取向、利益訴求、個性特點和處事風格，要真正把大家團結起來干事創業并不容易。作為“一把手”只有始終堅持以事業為重、以大局為重，明辨是非、把握大局，豁達大度、與人為善，寬厚待人、坦蕩處事，無論何時何地何種情況都做到公道、公平、公正，才能有效地維護團結，充分調動大家干事創業、推動發展的積極性、主動性和創造性。三要帶頭加強團結。為了加強團結，“一把手”必須帶頭做到胸襟開闊、光明磊落，誠實守信、求真務實，相互信任、相互學習、相互尊重、相互體諒、相互幫助、相互支持，堅持大事講原則、小事講風格，求大同、存小異，在團結中干事、在干事中團結，處處以黨和人民的利益為重，自覺維護領導班子成員之間的團結。特別是遇事敢于負責、能夠以身作則，不貪名逐利、不攬功諱過。

強化自律意識。所謂“自律”，就是自我約束的意思。它對于“一把手”來說，顯得尤為重要。可以說，“一把手”的自律意識如何，直接影響著一個地方、一個部門、一個單位乃至整個社會。所以，各級黨政“一把手”一定要以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風、更好的形象，管好自己、管好家人、管好部屬、管好單位，像愛惜自己的眼睛一樣愛惜形象。那么，“一把手”又應如何強化自律意識呢？一要學會低調做人。所謂“低調”，就是身居要職而不顯擺、才華出眾而不逞能、政績顯赫而不張揚。古語說得好：“寵辱不驚，閑看庭前花開花落；出留無意，漫隨天外云卷云舒。”只有做到拿得起、放得下，才能抵得住誘惑、抗得住壓力。也唯有這樣，才能真正做到在權勢面前不攀，誘惑面前不動，利益面前不沾，威脅面前不怕。二要懂得自我控制。誰都知道，人都有七情六欲，但

一旦控制不好，會毀掉自己一切。必須時刻清醒地看到：筷子雖短，能打倒人；杯子雖淺，會淹死人；票子雖輕，可壓垮人。各級黨員干部特別是黨政“一把手”一定要嚴把思想關，從思想上構筑起拒腐防變的堅固長城；要嚴把情感關，防止沒有原則的“關心”親戚、“照顧”朋友、“同情”老鄉、“庇護”同事；要嚴把嗜好關，注重培養高尚的情趣愛好和健康的生活方式，不斷凈化“工作圈”和“生活圈”、“娛樂圈”和“社交圈”，從各個方面嚴格要求自己。三要堅持清廉從政。對黨員領導干部尤其是黨政“一把手”來說，務必重點解決好當“官”為什么、用權干什么、工作圖什么這個“官德”問題，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，以及科學的權力觀、事業觀和政績觀，正確對待黨和人民賦予自己的權力，時刻牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨，始終做到公正無私、清正廉潔，老老實實為人、踏踏實實做事，堂堂正正當“官”、清清白白從政。特別是要自覺抵制極端個人主義、拜金主義、享樂主義等西方腐朽沒落的資產階級思想的侵蝕，正確對待金錢、地位、權勢和名利，經得起執政、改革開放、市場經濟和外部環境的考驗。這既是一個干部形象問題，也是一個立身之本問題。

第四篇：關于強化對“一把手”監督的思考

《中國共產黨黨內監督條例（試行）》規定：“黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。”在新形勢下，如何加強對黨政機關“一把手”的監督，我們認為要抓住“四性”，解決好“五個關系”。一是盯住關鍵環節，增強對“一把手”權力監督的針對性。針對“一把手”管理工作的內容和重點，廣泛運用公平競爭、招投標、拍賣等市場化機制來配置生產要素和社會資源，縮小“一把手”權力的尋租空間。按照行政許可法和有關規定，規范審批程序和職責權限、規范建設工程交易行為、規范高利潤率的社會資源配置、規范政府采購行為等權力監督制約機制，將“一把手”權力置于有效監督之中。二是突出監督重點，增強對“一把手”權力監督的社會性。通過政務公開，將一些含金量高、需求矛盾突出、社會關注的事項公布于眾，減少“一把手”的自由裁量權。如建立區政府重大投資項目的公示制度，公示內容包括決策論證情況、招投標情況、工程審議情況、經費支付情況。特別是針對群眾反映強烈、容易滋生～的行業行為，實行全程公開、全程監督。同時，完善行政審批程序、手續、時限和結果公開的機制，建立承諾制、聽證制、公告制；發展電子政務，保證大量的政務信息在黨政部門內部及黨政部門與民眾之間雙向傳遞；實施干部考察公示結果通報制，增加黨務政務活動的透明度，重大情況讓人民知道。三是理順監督體制，增強對“一把手”權力監督的權威性。通過合理調整權力結構，進行權力的適度分，使單個環節和個人對某種權利不能形成壟斷，促進決策權和執行權的分開。如建立政府采購的管理和監督機制，實行政府采購的管理、監督部門與執行機構分離；實施干部任用常委會票決制和黨風廉政建設“一票否決制”；對直接管理人、財、物的重要部門以及擁有實權的崗位，嚴格執行干部交流制度。嚴肅干部交流工作紀律，健全黨政機關中層干部輪崗、交流制度等，使監督工作覆蓋“一把手”權力運作的全過程。四是健全監管制度，增強對“一把手”權力監督的規范性。除堅持上級制定的各項黨內監督制度之外，要大膽進行制度創新。建立“三重一大”事項票決制，對重要決策、重大工程項目、重要人事安排和大額財務開支嚴格按照票決程序，實行無記名投票表決；對大額經費支出，采取具體辦事人、分管領導、紀檢負責人、財務主管、部門“一把手”集體審批有效制度，加強對“一支筆”權力的制約；健全述職述廉制度，黨政機關“一把手”不但要向區人大、區紀委述職述廉，還要在本部門、本系統全體黨員干部大會上，接受民主評議，而且要將述職報告進行上墻公示，接受群眾監督。在強化對“一把手”監督的過程中，我們認為還要把握好以下五個方面的關系：一是堅持與創新的關系。解決對“一把手”監督難的問題，既要堅持被實踐證明行之有效的好方法，又要在新的形勢下敢于創新，尋求探索新的思路和辦法，從而使黨內監督制度更加健全、更加完善。二是監督與信任的關系。對領導干部特別是“一把手”實施監督時，既要達到監督的目的，又要把握好度，保護好積極性，不能束縛領導干部及“一把手”的手腳，影響其創造性的發揮。要實現監督與支持、監督與鼓勵、監督與提高的有機統一。大多數“一把手”為了把工作搞上去，付出了艱辛的努力，甚至作出了很多的奉獻和犧牲，組織上要相信他們，做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧。三是自律與他律的關系。加強對領導干部特別是“一把手”的監督，必須內外并舉、標本兼治。黨組織無疑要對干部嚴格監督，但作為干部則要嚴格自律，堅持自重、自省、自警、自勵，使規章、制度、紀律、條例以及法律的限制和約束，內化為領導干部個人的自律要求。四是勤政與廉政的關系。人民群眾期望的領導干部不僅是廉政的干部，還必須是勤政的干部。領導干部踐行“三個代表”，就必須忠于職守，任其職，盡其責；在其位，謀其政。要以強烈的事業心和責任心，深入扎實地工作，做敬業勤政的模范。要盡職勤政，力戒懶惰。領導干部只有勤政與廉政相結合，干凈而又會干事，才能樹立良好的形象。五是預防與嚴懲的關系。要使監督的重點從過去重事后追查懲處輕事前防范教育，向事前教育防范和事后嚴肅查處并重轉變。也就是說，一方面要將監督的重心和關口前移，立足于教育防范，采取談話、誡勉、打招呼、亮黃牌等方式，做到防微杜漸、防患未然，將問題解決于萌芽狀態；另一方面要堅持從嚴懲處，加大對違法違紀領導干部懲處力度，增強震懾力，提高監督工作的有效性。2004年7月XX區依法治區辦公室

第五篇：一把手監督

?監督‘一把手’難?問題的癥結在于權力過于集中的體制。對?一把手?賦權過重，難以形成有效的監督。?監督‘一把手’難?問題產生的原因，可以從以下幾方面考察：干部人事制度存在弊端，選人失誤；對?一把手?重使用輕管理，上級忽視監督；監督權受制于執行權，監督機構缺乏相對的獨立性；監督渠道不暢，監督權缺乏可靠保證；監督協調機制不健全，未完全形成合力；監督法規不健全，政務不公開；監督教育不到位，對權力監督認識不足等。

近幾年來，武陵區堅持把?一把手?的監督管理作為監督工作的重中之重來抓緊抓好，采取如下五項措施，實行綜合治理，取得了明顯的成效。

一、加強教育，切實提高?一把手?廉政意識。

一是加強預防教育。認真執行任職前廉政談話制度，加強對新提任?一把手?的黨性黨風黨紀教育，打好反腐倡廉?預防針?。兩年以來，區委、區紀委領導對近30多名新提任或交流的?一把手?進行了任前廉政談話。

二是加強專題教育。通過區領導在全區領導干部會議上進行專題教育，加強領導班子中心組學習，舉辦領導干部培訓班、研討班等形式，努力提高?一把手?的思想政治素質，增強?一把手?的大局意識和自律意識。

三是加強廉政教育。區級分管領導每年至少一次對責任范圍內的?一把手?開展談心談話，加強廉政教育。以每年 的紀律教育學習月活動為載體，對各級領導干部特別是?一把手?進行堅定理想信念，樹立正確的權力觀、政績觀教育，增強拒腐防變意識和能力，參加教育學習的各級?一把手?達100多人次。

二、落實制度，嚴格規范?一把手?從政行為

一是建立?一把手?交流輪崗制。嚴肅干部交流工作紀律，防止?一把手?在一些重要部門長期掌權，形成獨立王國。我們嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的干部交流制度，?一把手?在同一職位的任職時限不得超過5年，近年來，區委先后對27名一把手進行了崗位交流。

二是建立完善重大事項集體決策機制。對重要決策、重大工程項目、重要人事安排和大額財務開支嚴格按規定程序進行集體決策，特別是在重要人事安排實行票決制上取得重大進展。

三是嚴格執行重大事項報告制度和家庭財產申報制度。結合干部考察、考核工作和領導班子民主生活會，對?一把手?執行報告和申報制度的情況進行跟蹤檢查，發現不按規定報告或報告不屬實的，及時予以批評教育，并責成其補報，對屢教不改的謊報者，給予必要的紀律處分。建立健全了全區副科級以上單位?一把手?廉政卷宗，一年來，各級?一把手?向組織報告個人重大事項90多人次。

四是嚴格執行民主生活會制度。2007年以來，全區各級 黨組織召開民主生活會372場次，針對?一把手?梳理整改問題600多個，有力地促進了?一把手?的作風建設。

五是嚴格執行經濟責任審計制度。堅持凡離必審、先審后離，凡用必審、先審后用。兩年來，對各級?一把手?開展經濟責任審計12余人次，發現并整改了一些問題。

六是實施簽訂黨風廉政建設責任書制度。在每年的全區黨風廉政建設工作會議后，區級黨政領導分別召開由所屬責任對象參加的廉政工作專題會議，由區委、區政府領導與所屬責任單位黨政?一把手?簽訂黨風廉政建設責任書，部署、落實黨風廉政建設工作任務。每年根據實際情況，安排部分鄉鎮、街道和區直部門?一把手?向區紀委全委會匯報本單位黨風廉政建設情況和個人廉潔自律情況，并接受評議。

三、強化監督，有效牽制?一把手?手中權力

一是強化對用人權的監督。嚴格執行區委常委會討論干部票決制度和用人失察追究制度。2006年以來，通過投票表決的方式決定任免科級干部200多人次，杜絕了干部任免?一把手?說了算的問題，廣大干部群眾反映良好。

二是強化對財務審批權的監督。首先，建立部門?一把手?不直接分管財務審批制度。2003年以來，全區40多個規模較大的部門，如工交、教衛、檢法等部門的?一把手?實行了授權副職分管財務審批制度，對?一把手?財務審批 權產生了一定的制約作用。嚴格執行財務分檔審批制度，對超過一定金額的資金項目必須進行集體審核；推行?一把手?授權副職審批財務制度。嚴格收支兩條線管理和票據管理，嚴禁私設?小金庫?和帳外帳，徹底鏟除?一把手?滋生腐敗的土壤。其次，落實了區、鄉鎮黨委?一把手?原則上不分管財政的制度。完善了區、鎮會計核算制度和區財政國庫集中支付制度，推行了村賬鄉鎮代管制度，加強對各單位?一把手?財務審批權的監管。

三是強化對重大事項決定權的監督。各級領導班子按照?集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定?原則，建立了?沒有政策法律依據不決策、沒有經過調查研究不決策、沒有經過可行性論證不決策、沒有經過法定程序不決策?的機制，對?一把手?的決策權實施有效監督。

四是健全失察追究機制。實施用人失察追究制度和?首提責任制?，實行誰推薦誰負責，誰出問題追究誰，特別是要把好提名推薦關，發現被推薦者在推薦時就已出現問題的，追究首先提名推薦者的責任。

四、嚴肅紀律，嚴厲查處?一把手?違紀行為

堅持紀律面前人人平等，不管是哪一級?一把手?，也不管其功勞大小，只要違反了紀律，發現一個，嚴肅查處一個。2007年以來，先后查處機關事業單位?一把手?2人、村（居）?一把手?3人、企業?一把手?1人，分別給予了相應的 黨紀政紀處分。通過嚴厲懲治，弘揚正氣，打擊邪氣，真正起到震懾違法違紀者，教育領導干部的作用。

五、拓寬渠道，健全?一把手?助廉網絡體系

一是建立?一把手?監督信息庫。2007年區紀委、區委組織部聯合出臺了《武陵區科級黨政正職監督管理辦法》，重點理順監督體系，努力形成互相配合、齊抓共管的監督格局。將在日常的干部教育、考察、考核、管理和使用過程中掌握到的有關?一把手?的信息，統一納入?一把手?監督信息庫。

二是建立健全聯系通報制度。2008年我們根據上級有關文件建立了《武陵區干部監督工作聯席會議制度和信息溝通實施辦法》，通過定期召開組織部門與紀檢、監察、公安、檢察院、法院、信訪和審計部門的聯席會議，交流情況，互通信息，共同探討監督的熱點和難點問題。

三是充分發揮家庭的作用。積極開展廉政文化進家庭、進學校活動，讓?一把手?的配偶和子女參與到廉政建設中來，不吹?枕邊風?，常敲?枕邊鐘?，當好?守門員?，筑牢反腐家庭防線。

四是充分發揮輿論的作用。通過開通監督電話7812380、公布電子信箱、實行公開承諾等措施，架起對領導干部特別是?一把手?的輿論監督橋梁。

五是充分發揮群眾的作用。從人大、政協、民主黨派、群眾 團體、個體協會中聘請10多名社會各界人士擔任監督員，定期不定期地召開座談會，發放征求意見表，通過他們，把群眾對?一把手?的意見和建議傳達上來，形成?一把手?監督、大家齊參與的良好局面。

部分地區對各單位?一把手?賦權過重，導致難以形成有效的監督。開展此項工作，可以加強對?一把手?的監督管理，加強?一把手的執政能力，促進各項工作順利開展。

一、加強廉政教育。一是預防教育。對新任職?一把手?在簽訂?廉政承諾書?的同時進行人前廉政談話，打好反腐倡廉?預防針?；二是培訓教育。在縣委黨校培訓課程中，加強廉政教育努力提高?一把手?的思想政治素質，增強?一把手?的大局意識和自律意識；三是約談教育。縣分管領導每年至少一次對責任范圍內的?一把手?開展談心談話，使?一把手?堅定理想信念，樹立正確的權力觀、政績觀，增強拒腐防變意識和能力；

二、強化監督管理。一是強化對財務審批權的監督。部門?一把手?不直接分管財務審批，由副職分管財務審批。二是建立?一把手?監督信息庫。嚴格執行領導干部個人事項報告制度，并將在日常的干部教育、考察、考核、管理和使用過程中掌握到的有關?一把手?的信息，統一納入?一把手?監督信息庫，發現問題，及時處理。三是注重家庭監督。積極開展廉政文化進家庭、進學校活動，讓?一把手?的配偶和子女參與到廉政建設中來，不吹?枕邊風?，常敲?枕邊鐘?，當好?守門員?，筑牢反腐家庭防線。四是注重社區監督。科級干部八小時之外的主要活動區域在社區，充分發揮社區的日常監督作用，加強干部八小時之外監督管理。五是注重群眾監督。通過聘請的義務監督員，把群眾對?一把手?的意見和建議傳達上來，形成?一把手?監督、大家齊參與的良好局面。

三、嚴厲查處?一把手?違紀行為。定期對收集到的?一把手?信息進行匯總整理，只要發現?一把手?違反了紀律，一律嚴肅處理。