第一篇：標準文件中合同條款的分析與FIDIC條款的對比

標準文件中合同條款的分析與FIDIC條款的對比

經濟控制條款的審查

一：履約擔保條款

在標準文件4.2中規定，承包人應保證其履約擔保在發包人頒發工程接受證書前一直有效。發包人應在工程接受證書頒發后28d將履約擔保退還承包人。金額為中標價的10%，于簽訂合同前提交，作為合同的附件。

而FIDIC條款4.2中規定：履約保證在工程實施，竣工，修補缺陷期間內均有效。除特定情況，業主應在接到履約保證副本后21d內將履約保證歸還承包商。

對比這兩條規定，我們可以看出標準文件中要求履約擔保有效期即工期，而FIDIC條款中有效期為缺陷責任期，相比之下，標準文件的規定對承包商更有利一些。

二：預付款條款

根據標準文件17.2關于預付款的規定：預付款用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設備、施工設備、修建臨時設施以及組織施工隊伍進場等。預付款的額度和預付辦法在專用合同條款中約定。預付款必須專用于合同工程。

17.2.2 預付款保函

除專用合同條款另有約定外，承包人應在收到預付款的同時向發包人提交預付款保函，預付款保函的擔保金額應與預付款金額相同。保函的擔保金額可根據預付款扣回的金額相應遞減。

17.2.3 預付款的扣回與還清

預付款在進度付款中扣回，扣回辦法在專用合同條款中約定。在頒發工程接收證書前，由于不可抗力或其他原因解除合同時，預付款尚未扣清的，尚未扣清的預付款余額應作為承包人的到期應付款。

而FIDIC條款中14.2規定，預付款是業主對承包商開工時的動員工作提供的一筆無息貸款投標函附錄中規定了其總額，支付次數和時間等細節問題。在頒發工程接收證書前，由于不可抗力或其他原因解除合同時，預付款尚未扣清的，承包商應將介時未付債務的全部余額立即支付給雇主。

而14.7中有如下規定，中標函頒發之日起42d內，或業主收到履約保證以及預付款保函之日起的21d內，取二者較晚時間。

對比關于預付款的規定，我們可以看出，標準文件與FIDIC條款均規定采用銀行預付款保函的形式，其中FIDIC條款還給出了按照百分比扣除預付款的一種方法，而標準文件中并未給出。標準文件中規定的預付款支付日期要早于FIDIC條款的規定，且標準文件中預付款包括開工（動員）預付款和材料設備預付款，而FIDIC條款中預付款指業主對承包商開工時的動員工作提供的一筆無息貸款。對比之下標準文件中的規定更有利于承包商的資金運作。

三：工程進度款

標準文件對工程進度款有如下規定：計量周期即付款周期。承包人應在每個付款周期末，按監理人批準的格式和專用合同條款約定的份數，向監理人提交進度付款申請單，并附相應的支持性證明文件，監理人在收到后14d內完成核查，發包人在監理人收到進度付款申請單28天內將進度付款支付給承包人。

根據FIDIC條款的相關規定，工程師根據合同通過測量核實工程量，并經過估價，計算出應支付給承包商的款額，承包商每月向工程師提供一式六份報表，說明自己應得的款

額同時提交證明文件作為對期中支付證書的申請。只有業主收到并批準承包商交的履約保證后，工程師才能為任何付款開具支付證書。收到承包商的月報表和證明文件后的28天內，工程師應向業主簽發期中支付證書，列出應支付給承包商的金額，并且提交詳細證明資料。

對比之下我們可以看出，FIDIC條款關于進度款支付的規定較標準文件而言更為嚴密，規范，能更好的保護業主的利益，對業主更有利。

四：保留金

根據標準文件中載明的相關條款：保留金是指按第17.4.1項約定用于保證在缺陷責任期內履行缺陷修復義務的金額。監理人應從第一個付款周期開始，在發包人的進度付款中，按專用合同條款的約定扣留質量保證金，直至扣留的質量保證金總額達到專用合同條款約定的金額或比例為止。質量保證金的計算額度不包括預付款的支付、扣回以及價格調整的金額。根據17.4.2 的規定，在約定的缺陷責任期滿時，承包人向發包人申請到期應返還承包人剩余的質量保證金金額，發包人應在14天內會同承包人按照合同約定的內容核實承包人是否完成缺陷責任。如無異議，發包人應當在核實后將剩余保證金返還承包人。

根據17.4.3 的規定，在約定的缺陷責任期滿時，承包人沒有完成缺陷責任的，發包人有權扣留與未履行責任剩余工作所需金額相應的質量保證金余額，并有權根據第19.3款約定要求延長缺陷責任期，直至完成剩余工作為止。

根據FIDIC條款的規定：保留金一般按投標函附錄中規定的百分比從每月支付證書中扣除，一直到規定的保留金限額為止，一般為合同款額的5%。同時FIDIC條款還給出了對于區段或部分工程保留金的退還方式。在所有的缺陷責任期到期后，剩余的保留金應立即全部退還承包商。

對比可以看到，兩項規定并無本質上的差異，不過FIDIC條款給出了建議性詳細的計算方式，更為詳盡。

五：合同計價方式和價格調整

根據標準文件中和FIDIC的規定，兩者對變更的范圍和內容要求相同。由于變更引起的索賠可以導致合同的價格調整。

同時，標準文件中還針對物價波動引起的價格調整，價格調整差額，法律變化引起的價格調整等進行了說明，而FIDIC條款中只是提到了基準日期后所在國的法律以及針對此法律的解釋發生改變而進行調整，相比之下標準文件要更加詳盡，對承包商更有利。

六：結算

標準文件中有這樣的規定，工程接收證書頒發后，承包人應按專用合同條款約定的份數和期限向監理人提交竣工付款申請單，并提供相關證明材料。監理人對竣工付款申請單有異議的，有權要求承包人進行修正和提供補充資料。經監理人和承包人協商后，由承包人向監理人提交修正后的竣工付款申請單。監理人在收到承包人提交的竣工付款申請單后的14天內完成核查，提出發包人到期應支付給承包人的價款送發包人審核并抄送承包人。發包人

應在收到后14天內審核完畢，由監理人向承包人出具經發包人簽認的竣工付款證書。發包人應在監理人出具竣工付款證書后的14天內，將應支付款支付給承包人。承包人對發包人簽認的竣工付款證書有異議的，發包人可出具竣工付款申請單中承包人已同意部分的臨時付款證書。

而FIDIC條款中規定，在收到整個工程的移交證書之后的84d內承包商向工程師提交一式六份竣工報表和證明文件。工程師同意后形成最終報表提交給雇主，雇主在進行結算。

對比可知，標準文件中的規定更為規范詳細，對保護承包商的利益更有利。

七：清算

標準文件中規定：缺陷責任期終止證書簽發后，承包人可按專用合同條款約定的份數和期限向監理人提交最終結清申請單，并提供相關證明材料。發包人對最終結清申請單內容有異議的，有權要求承包人進行修正和提供補充資料，由承包人向監理人提交修正后的最終結清申請單。

監理人收到承包人提交的最終結清申請單后的14天內，提出發包人應支付給承包人的價款送發包人審核并抄送承包人。發包人應在收到后14天內審核完畢，由監理人向承包人出具經發包人簽認的最終結清證書。發包人應在監理人出具最終結清證書后的14天內，將應支付款支付給承包人。

FIDIC條款規定，在提交最終報表時，承包提交一份書面結清單，確認最終報表的總額為跟根據或參照合同應支付給她所有款項的全部和最終的結算額。根據最終支付證書的申請和接清單，在收到最終報表及書面結清單后28天內，工程師向雇主發一份最終支付證書。雇主據此進行清算。

對比可知兩者的要求基本相同，只是檢查日期標準文件要求14天低于FIDIC要求的28天，對承包商更有利。

第二篇：淺析FIDIC合同中的價格貼現與調整

淺析FIDIC合同中的價格貼現與調整吳鼎汕福建福通對外經濟合作公司

摘 要介紹FIDIC合同中的價格貼現與調整的一般理論，并對價格貼現與調整的使用條件進行分析。

關鍵詞FIDIC合同價格貼現調整

1、概述

FIDIC合同是國際咨詢工程師聯合會編制的土木工程建筑合同條件的簡稱，它是一種標準的合同管理方法，已被國際上廣泛承認和采納。在FIDIC合同工程承包中的雙方應該平等，在執行合同義務方面，雙方各有應盡的義務，在權利方面雙方亦平等，價格貼現與調整則是承包商應得的合法權利，鑒于物價和工資不斷上漲，為保障承包商的利益，國際工程承包合同通常都規定承包商在一定的條件下有權要求給予價格貼現與調整。同時，也使承包商在報價時無需把不可預見而實際又未必發生的費用(如物價上漲等因素)考慮進去，對降低工程造價也有好處。

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2、價格貼現

根據工程承包的國際慣例，合同批準期(中標承包商的報價寄存日與合同批準生效日)如超過規定期限(一般為三個月)，則承包商就有權要求業主給予價格貼現，而不管所簽合同是不可調值還是可調值。

2.1不可調值合同的價格貼現計算

所謂不可調值，即合同價格不隨物價或工資上升而浮動，其價格始終不變，除非工程變更。

不可調值合同的貼現計算原則是用合同生效日(或開工令下達日)往前推三個月的月份價格指數除以正式報價的月份的價格指數所求出的貼現系數，再與原始合同價或正式報價相乘即求出貼現金額。上述算法只是基本原則，實踐中的貼現值的計算要復雜得多。首先必須弄清楚選用哪些指數，其次要算出各子項工程的費用，這樣才能算出貼現金額。

2.2可調值合同的貼現計算

可調值合同的貼現計算根據工程性質的不同而采用各種相應的公式，常見的土建工程如：(a)公路及機場工程；(b)橋梁隧道工程；(c)一般土石方工程等，其相應的計算公式可見參考文獻(1)。

價格貼現的關鍵依據是承包商的報價日期和合同的批準日期(或正式開工令下達日期）這兩個日期必須明確，不可有任何模棱兩可。另外，合同中必須寫明價格貼現條款，并規定了價格貼現的計算公式。

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3、價格調整

3.1價格調整原則

國際承包工程合約的宗旨是：承包商的工作得到報酬，業主付款獲得工程，為了比較合理地處理外部因素造成的費用變化，FIDIC合同主張實行“量價分離”的方式，其中第70款(費用和法規的變更)中價格調整條款和調價公式，就是為了防止物價大幅度自然上漲，而可能導致的承包商項目支出增加的一個有效措施。 土木工程FIDIC合同屬于單價合同，其原則是不期望承包商在報價時把不能預見而實際又未必發生的費用如物價上漲等風險因素全部考慮進去，而是主張按照合同條款的規定，由業主隨時補償有關經濟損失，這也是業主的最大利益所在。如果發生物價的浮動，業主將承擔有關的實際費用，并按合同第70款(費用和法規的變更)對承包商追加支付這類以外費用的實際凈值，這種方式可使得承包商免受物價風險的負面影響，對于業主降低工程造價也相當有利。

價格調整的方法一種是基于“價格指數”的調整，另一種是基于基本價格的調整。

如果承包商未能在合同第43款(竣工時間)規定的竣工期限內完成工程并遭到第47款(誤期損害賠償費)的延期罰款，則實際竣工時間內的價格調整既可采用原定竣工日通行的價格指數，也可使用調價時的現行指數，將由業主選擇對其有利者。但是，如果承包商的延期竣工屬于合同第44條(竣工期限延長)的正常延期，則業主仍然應嚴格按合同第70款(費用和法規的變更)的規定對整個正常延期支付全部的調價款，而不能任意偏離該條款制度的原則。當然，對屬于合同第40.1(b)款(暫時停工)和第63.1(b)(承包商違約)等由于承包商的原因而造成的無理工程中斷，業主可以拒絕進行調價。

3.2價格調整方法及應用

由于項目情況各異，FIDIC合同第70款(費用和法規的變更)的一般條件中只是寫明竣工調整的通用原則，而所有關鍵性的具體規定則均在對應的特殊條件中另作說明。調價時的實際操作主要是參閱價格指數，通過調價公式的運算對合同價格進行調整，調價公式中使用的價格指數，比如人工費、砂石料、水泥、鋼材、瀝青和燃油等大宗建筑材料的分類價格指數等應該在合同第70款(費用和法規的變更)的特殊條件中事先明確，包括發布價格指數的機構名稱和資料來源。通常以簽約一年時的價格指數作為調價基礎。

一般情況下，調整必須基于以下兩個條件：

一、合同必須是可以調值的不變總價合同；

二、合同工期必須在6個月以上，少數情況例外。如果合同工期不超過6個月，一般都簽不可調值不變總價合同，但是，如果因業主方面的原因導致工程延期，致使項目總工期超過6個月，則自第7個月開始實施的工程可以進行調值。計算調值時，總是先由承包商提出書面申請，工程師根據從開工令下達后的第7個月起承包商完成的工程量，以原始價或合同貼現價為基礎價，依照合同中規定的調值公式，計算出調值后的總價P和通過調值而增加的金額D；D=（P-Po），若通過調值而增加的金額不超過合同原始價（有些國家規定不超過合同貼現價）Po的5%，即P-Po＜Po×5%，則由承包商自己承擔，業主不予補貼。若通過調值而增加的金額D大于合同原始價（或貼現價）P0的5%但小于或等于20%，即：Po×5%＜P-Po≤Po×20%，則首先扣除應由承包商義務承擔的5%的款額后，業主方面承擔應調金額部分的90%，剩下的10%由承包商承擔，具體計算公式為：

業主承擔：（D-Po×5%）×90%；

承包商承擔：Po×5%+（D-Po×5%）×10%

若通過調值而增加的金額D超過合同原始價（或貼現價）Po的20%，則必須另簽附加條款；這種情況下，承包商可以要求解除合同并索取一筆賠償。絕大多數承包工程合同的特別說明書都規定了調值公式及增加調值的各項內容,調值包括兩個部分的費用:人工費和材料費FIDIC合同第70款（費用和法規的變更）闡述了價格調整的方法，實際是按下述公式和程序，對合同第60款（證書和支付）規定的結算工程款分別就人工費、材料費等影響工程造價的價格漲落因素進行合同價格調整，從而解決由此造成的承包商施工成本增加的問題。

FIDIC合同第70.1（C）款（公式法調整）對調價公式的定義是：“用有效價值乘以一個波動因子而計算得出。該因子為本款（d）段給出的每一比率與下列分數的乘積之和，該分數為：（現行指數-基本指數）/基本指數其值采用有關指數進行計算?

“基本指數”系指投標截止日前28天當日的適用指數；“現行指數”系指與某一具體報表有關的周期最后一天的使用指數。

調價公式的廣義數學通式見參考文獻(2)。

根據國際調值慣例，原始合同總價中應有一定的百分比（一般為15%）為不可調部分。在工資調值額中有占原始工資一定比例（一般為3%）的增加額由承包商自己承擔，這部分總金額稱為中和額。因此，實際常用的調值計算中應扣除該部分，其相應的計算公式見參考文獻(2)，(3)。

一般在實踐中，價格調值是按月計算的，通常情況下，調值工期的前期，增加的款額不大，越是工程后期，調值額就越大。

4、結束語

要求履行價格貼現與調整是承包商的合法權利，但是如果承包商在締約時忽略了價格貼現與調整的條款，等到出現這種可能時，再向業主要求，那就晚了。一般業主是不會答應承包商在締約后要求增加或補充這項條款的。即使在附加條款中也不大可能增加這項內容（附加條款只能對調值額超過極限規定情況而予以規定解決方法），作為國際承包商應該了解這一常識。值得注意的是有些承包公司只把盈利的希望寄托在工程管理這一單一的環節上，而對于價格貼現與調整，則往往因為缺乏貼現與調整知識，或者以為索賠的數目不大等原因而放棄這一權利，殊不知價格貼現與調整是工程索賠的一項重要內容。而工程索賠則是當前國際承包商盈取利潤的重要手段之一。在一項國際承包工程中，通過索賠可獲得的款額往往不亞于通過工程管理盈得的利潤額。 業主在對承包商進行價格調整時，注意的是有關的證據，即承包商對采購的各種材料拿出實際支付的市價原始發票，在負責管理合同的咨詢工程師與基本價格進行審核和比較后才能給予調價。官方的物價指數應來源于政府部門或有關國家正式認可的機構。如果所獲某項材料和施工設備的價格指數不止一個，或者所選擇的價格指數不是正式認可的機構公布的，那么，所選用的全部價格指數應該征得監理工程師的同意和批準。由此，承包商應該注意隨時收集各類價格指數資料等有關證據，保存好原始發票、帳單和文件記錄，以及咨詢工程師可能提出的任何其它信息。只有這樣才能充分做好價格貼現和調整的各項工作，為工程承包獲取更大的利潤。

主要參考文獻：



1、建設工程招標投標工作手冊，中國建筑出版社，

2、雷勝強編著，國際建筑工程承包指南，北京，中國建筑出版社，1990年。



3、楊九聲，趙孝戚主編，國際招標投標指南，北京，中國財政經濟出版社，1991年。

年。

1995

第三篇：FIDIC合同條件中索賠條款應用案例分析

FIDIC合同條件中索賠條款應用案例分析

索賠工作的重要步驟之一就是合同條款的選擇,承包商應根據具體合同文本,參考其它案例的審議資料或權威書刊,選擇最適合的條款,在對條款含義理解不明確之前,多選擇幾條條款,把最后的決定權留給工程師。除此之外,還應認識到條款是合同條件的組成部分,各條款間又存在含義交叉,因此,在分析索賠條款時,應交叉分析各有關條款的含義, 并參考合同其它組成部分,如工程量清單、技術規范等,然后作出最佳選擇。本文將通過具體的事件,對不同事件下的合同條款的選擇進行分析,這些事件都是作者在實際工作中遇到的,并且經過向業主索賠成功的案例。為了便于讀者對照FIDIC 條款,將事件以合同條款先后順序進行排列。

實例1 :某工程項目的合同條件第二部分第70條款規定:“施工過程中出現當地材料的差價時,承包商可從業主處得到以當地貨幣支付的材料補差。但是承包商不能獲取利潤”。這些規定意味著承包商只能以當地貨幣收取補差。但是協議書上暗示業主支付給承包商的部分美元來自于當地材料補差,合同文件間相互矛盾,且合同協議書較合同條件有解釋優先權,承包商就此提出索賠。

索賠目的:要求業主支付給承包商的當地材料差額以官價(銀行兌奐掛牌價)折成美元支付。合同依據: FIDIC 條款第111(g)(i)條;FIDIC條款第512 條。

合同分析:在索賠費用時,應注意合同條款的實質含義“, 費用”一詞應被認為包括管理費用,而管理費又反過來包括財政費用,但此詞的定義不包括利潤。在審理索賠時,有些工程師認為索賠的價格水平應與承包商的投標價格水平一致,這種看法是不成立的,因為承包商的索賠是針對業主的風險而言,因此在索賠時,承包商沒有義務受制于自己的風險———投標單價水平的限制,只要是合理的有證明材料的費用承包商皆可據實索賠。FIDIC 條款第111(g)(i)條規定“費用”一詞不包括利潤,但是FIDIC條款對于由業主直接責任或變更令造成的索賠費用中規定應包括利潤,是否能夠索賠到利潤,最好在具體索賠時根據不同的情況而定。與此有關的條款是:第12 條,第17 條,第28 條,第31 條,第38 條,第52 條,第65 條,第69 條等。

FIDIC 條款第5.1 條款定義了合同的適用法律,這種注釋性法律在解釋合同暗示的含義及在違約索賠時是最重要的部分。因此承包商應充分熟悉有關的適用法律,在閱讀合同文件時,首先應了解有哪些文件是合同有效的組成部分,承包合同包括許多組成部分,如合同條件第一部分、第二部分、工程量清單、規范、圖紙、補遺等,這些組成文件間具有互釋性,一般在協議書上將給出文件解釋的先后順序,一旦文件間出現矛盾或含義不明確,工程師將按此順序解釋,如果這種含義不明確及矛盾是承包商無法預見的,而又產生了額外費用,承包商可就此提出索賠。

實例2 :根據合同規定承包商向業主呈報了一分項工程于九月初開工的施工組織計劃,并要求工程師在此分項工程開工前認可此計劃。工程師以承包商未能提供完整的實驗設備為理由拒絕了承包商的要求,其后承包商多次致函說明施工進度受到延誤,并說明延誤原因是:(1)未能提供完整的實驗設備是由于此分項工程預付款遲付造成的;(2)在提交計劃及其后的致函中多次提到利用當地工程部的實驗室作實驗,并說明了不影響實驗質量的原因。但是工程師于十一月初才同意此建議和批準施工組織計劃,也于同一時間認可開工。承包商就此向工程師提出延遲索賠。

索賠目的:(1)由于工程師遲遲未能批準施工組織計劃造成2 個月的工期延誤;(2)由于工期延誤造成人員設備停滯及隨后的趕施工進度增加的費用。

合同依據: FIDIC 條款第6.3 條;FIDIC 條款第 6.4 條。

合同分析:如果承包商的工作進度可能由于工程師遲發圖紙或指示而延誤,那么承包商要告知工程師圖紙或指示一旦晚發了將影響到費用和時間,這一點很重要。通知發出后,要求的圖紙或指示仍然延誤,從而將使承包商延誤工期或被卷入額外費用,FIDIC 條款第613 條就是在這種情況下出現時,用來維護承包商利益的,根據此條款規定承包商則可索賠工期及費用。在引用此條款時,承包商應注意他的書面要求必須詳細說明圖紙、指令的有關細節,什么時間需要,不能及時審批可能受到怎樣的延誤與干擾,索賠是否成立還取決于工程師所用的時間是否合理,承包商今天提出要求,明天就要工程師辦到,未能辦到就提出索賠是不明智的。因此承包商應盡早提出這樣的書面要求以使工程師有合理的

準備時間。在具體索賠時承包商的詳細施工計劃對他有很大的幫助,工程師據此應預測到承包商什么時候需要哪些圖紙和什么樣的指令,如果工程師出的進一步圖紙或指令與原合同有出入,那么這種圖紙或指令則構成FIDIC 條款第51 條下的變更令,承包商亦應采取相應的措施。另外,當工程進度受到延誤或干擾時,承包商有義務立即通知工程師其索 賠意向。

實例3 :某一公路項目的規范規定:工程師的住房屬于永久工程,由工程師設計。由于這類住房的設計事先未經市政局認可,在施工過程中,市政局堅持要求認可設計后才能施工,并要求在施工中增加一種新材料,承包商被迫停工,并就此提出了費用索賠。在合同條件第二部分的第26 條中(承包商必須遵守地方法律等)規定承包商不能就此索賠。工程師以承包商應考慮此風險為理由拒絕了承包商的索賠,但是承包商在研究合同條款以后提出:(1)FIDIC條款第8(2)條規定承包商不對非他設計的永久工程負責。因此承包商在第26 條下法律程序上的責任范圍不包括永久工程設計;(2)工程師設計的后果是一種意外風險(FIDIC 條款第20(2)條);(3)FIDIC 條款第40.1(b)條規定意外風險造成的停工是業主的風險。

索賠目的:(1)補償市政局批準設計造成的工期延誤;(2)停工造成的費用損失。

合同依據: FIDIC 條款第8.2 條;FIDIC 條款第20.4 條;FIDIC 條款第40.1(d);FIDIC 條款第40.2條。

合同分析:永久工程的設計和規范一般由工程師負責,但也可以有例外,例如,工程設備的特別項目的詳細設計,臨時工程一般由承包商設計和確定規格。但是部分永久工程在施工中將被用做臨時工程,此部分永久工程的設計不一定由承包商承擔,這時,承包商也不應對該設計負有責任。在相同未作相反規定前提下,如果設計中某一錯誤是導致工程受到損壞的一個因素,則承包商對于不是由他提交的設計所引起的損壞不負責任,因為這種情況屬于一些承包商無法控制的風險,承包商不對永久工程或工程師準備的臨時工程的設計及技術規范負責,包括設計缺陷帶來的損壞(FIDIC 條款第20.2 條)的風險和法律程序上的責任(FIDIC 條款第26 條)的一切后果。

實例4 :某工程合同條件第二部分中第53 條及第73 條規定,承包商有權免稅進口設備,業主將簽發有關的進口許可證、免稅證明,協助承包商辦理進口手續,但是業主拖延簽發上述證書,致使承包商的關鍵設備無法進關,造成延誤。由于業主在第53條、第73 條下承擔了簽發上述證書暗示的風險,因此業主的遲誤行為構成FIDIC 條款第12 條下的人 為障礙,承包商就此提出工期及停工索賠。

索賠目的:(1)因進口設備不能按期到達造成的停工費用損失;(2)延長工期彌補停工造成的延誤。

合同依據: FIDIC 條款第12.2 條;FIDIC 條款第54.3 條。

合同分析:在施工過程中,承包商遇到一個有經驗的承包商不可預測的不利自然條件或人為障礙,可提出工期及費用索賠,盡管各方都進行了投標前現場勘察,但是承包商還會遇到不可預見的不利條件或人為障礙,尤其是土木工程涉及地下部分的程度很大,FIDIC 條款第1212 條規定了在這種情況下的適用程序,承包商應盡早通知工程師。費用索賠 的范圍包括:(1)承包商執行工程師下達的克服這種不利自然條件或人為障礙指令的費用;(2)工程師不在場時,承包商采取的合理措施(但是這種措施在事后必須經工程師認可);(3)這種不利自然條件或人為障礙的其它后果。承包商必須立即以書面形式通知工程師認可他不在場時采取的有關措施,索賠是否成立主要取決于一個有經驗的承包商是否能合理預見到,應該注意按FIDIC 條款第12 條直意,有經驗的承包商不僅限于得標的承包商。但是既然業主授標給他,他應該被認為是一個有經驗的、能勝任工作的承包商,對一切風險作了力所能及的預測的承包商,因此在審理索賠是,采用其它承包商的證據是不能接受的。以下幾點對這種索賠很有幫助:(1)業主提供的資料是注明了這種可能的不利條件或障礙;(2)有關的專家意見;(3)近年來的有關統計資料。另外,這種風險的后果可能牽涉保險公司替承包商承擔的風險,所以承包商在提出索賠前,可先征求保險公司的意見,雖然此條款規定不利自然條件不包括不可預見的現場氣候條件,但是FIDIC 條款第22(2)條意外風險的定義是“一個有經驗的承包商不可預見的,又無法作適當保險的一切自然界的力量”。當氣候條件不可預見程度較大,來勢特別惡猛時,承包商可要求按FIDIC 條款第22(2)條意外風險進行理賠。當實際自然條件比業主提供的資料介紹更有利時,工程師無權按此條代表業主向承包商反索賠,因為這種索賠僅適用于有經驗的承包商無法預見到的情況。如果承包商能部分預見到這種不利條件或人為障礙,那么承包商索賠的權力僅限于他不可預見的哪一部分。FIDIC 條款第44 條規定了給予承包商延長工期的權力,如頒發圖紙或指

示的延誤(第6 條);不利自然條件或障礙(第20條);工程的損害或延誤(第20 條,第65 條);獲得現場占有權的延誤(第42 條);額外的工作(第51 條)。給予工期的延長并不意味業主要承擔與此有關的費用增加,但是延期往往伴隨著承包商有權索賠到額外費用,見FIDIC 條款第6.4 條和第42.2 條。

不利自然條件與人為障礙包括的范圍很廣,不利自然條件包括未預測到的地下水位、流沙或地下出現巖層等,人為障礙包括地下設施(如古墓、地下管線、電纜等)及業主的直接、間接阻礙行為等。

例如,某工程合同第70 條規定:承包商的油料必須以當地貨幣支付(暗示承包商必須在當地購油,業主承擔保證供油的風險)。在施工過程中,由于當地供油不足,造成停工,承包商認為已構成人為障礙,按FIDIC 條款第12 條提出了工期及停工費用索賠并得到了認可。

又如承包商在施工中損壞路下供水管,造成停工,承包商按FIDIC 條款第12 條人為障礙提出了工期及費用索賠,索賠的理由是:(1)業主提供的圖紙未標明被損壞的跨路供水管,而業主應該知道這種在道路施工使用權范圍內的供水管位置并在適當的時候提供給承包商;(2)供水主管道未按標準埋設,且未設警告標志,承包商向有關部門咨詢有關情況, 但是未能得到供水主管的有關資料。因此可作為不可預見的人為障礙,索賠獲得成功。

實例5 :某公路項目,由于不安全因素停工,承包商提出了工期及費用索賠,工程師反駁由于另一條主體工程已完成的A/ P 線尚有遺留工程,而這部分工程未受停工影響,承包商因對此線路進行施工,因此,提出要扣回部分索賠工期。承包商陳述,雖然按原計劃A/ P、P/ K線都在主要矛盾線上,由于A/ P線主體早已竣工,故遺留工程不在主要矛盾線上,它 的實施對整體進度沒有影響,所以索賠工期不應被扣除。

索賠目的:(1)停工造成的費用損失;(2)停工造成的工期延誤。

合同依據: FIDIC 條款第14.1 條。

合同分析:施工組織計劃一般是連同投標書一同提交的,它通常包括:承包商職員工資清單、設備清單、各種貨幣在合同期內開支預測,這份計劃對于業主進行評標是必不可少的,它也是承包商表明他已正確認識到保證竣工時間所應做的工作。合同條件第一部分和第二部分一般都規定了提交施工組織計劃并報請工程師同意的時間。計劃須提交工程師審批,承包商應采納其對計劃修改的建議,工程師將告知提交的施工組織計劃存在不合理或不明確的方

面,并將他的意見通知承包商與他們一起討論有關細節,但是承包商獨立對此計劃負責。

在招標文件或合同條件第二部分未作專門規定的前提下,承包商的施工組織計劃不為合同的有效組成部分。但是一個詳細的施工計劃對承包商的延期索賠和加快進度索賠有很大的幫助,因為這些索賠的計算往往是通過比較原計劃和實際情況得出的,而計劃中的關鍵線路和資金周轉圖對工期索賠與工程范圍索賠起著主要參考作用。因此,承包商

在呈交的施工組織計劃中最好包括施工程序、人員、機具配置、形象進度或關鍵線路網絡圖及資金周轉圖等。雖然FIDIC 條款第14 條并未對計劃的形式作具體的要求,但是工程師如無理拖延認可承包商的計劃,承包商可按FIDIC 條款第6 條提出索賠(見實例2)。承包商在保質、按期及保證安全的前提下,可選擇自己的施工方法(合同有專門規定時除外)如工程師、業主把某種施工方法強加于承包商,那么這種行為將構成FIDIC 條款第12 條的人為障礙,承包商可提出相應的索賠。

實例6 :承包商根據業主提供的坐標位置并挖基坑,在開挖AD 基坑坐標位置也有錯誤,承包商就此向業主提出索賠。索賠目的:(1)爆炸造成損失的費用和重新開挖所需費用;(2)爆炸造成工程的延誤。

合同依據: FIDIC 條款第17.1 條;FIDIC 條款第20.4 條。

合同分析:對于工程的測量數據不準而造成的返工,如果確定是因為工程師提供的坐標參數、標高和方位等數據不正確而招致修改,則承包商可向業主索賠費用與工期。因為樁基位置不正確需重新核對后開挖,如果工程師要求承包商進行探挖而在工程量清單未就此專列暫定項之前提下,這屬于追加作業,對此類工作付款的方式很多,可根據FIDIC 條款第51 條規定作工程變更處理;也可根據FIDIC條款第58.2 條規定,作為FIDIC 條款第52 條或FIDIC條款第59.4 條項下的暫定金額中的一筆進行支付;也可作工程量清單中的一個項目作分批付款處理。

FIDIC 條款第20 條規定了承包商保護工程的責任及其除外責任,在分析此條時,承包商應記住FIDIC條款第2011(f)條規定工程包括永久工程及臨時工程。FIDIC 條款第20(2)條意外風險還應包括現場氣候條件在內的,一切有經驗的承包商無法預見,且無法作保險的自然界力量,此條涉及的是很不可能發生的風險。雖然對某一具體的自然風險可以進行保險,由于發生既率極低且費用很高,要花費資金和時間采取防范措施不太合理,所以承包商對此損壞不負責任。在按FIDIC 條款第21 條、第22條、第23 條和第24 條等規定辦理保險時,承包商切忌將業主的風險作為自己的風險來保險,按此條規定,在FIDIC 條款第48 條規定下竣工之前,承包商負責保護永久工程及臨時工程,在FIDIC 條款第48 條規定下竣工之后,承包商負責保護臨時工程,業主負責保護永久工程,在合同期內或養護期內,只要是FIDIC條款第20(2)條款意外風險造成的損壞及損失,承包商皆可索賠工期及費用,雖然在此條款中意外風險僅涉及永久工程或臨時工程的損壞及損失,承包商還應將此條與FIDIC 條款第40.2 條(暫時停工后工程師的決定)、第54.1 條(工程專用的承包商的設備、臨時工程和材料)和第65.2 條(特殊風險)結合起來綜合分析。

變更工程一般要影響工程費用,工程師有權在與承包商協商以后確定補償的費用,并將結果通知業主,有些變更對承包商的施工工作量的增加可能很小,不會影響到原來訂立合同的基礎。而有些工程的變更,使施工工作量的增加很大,承包商要增加許多施工資源,甚至要將主要設備運到或送回現場,這時要將此變更作為一項新合同而對待,而不能作

為原合同基礎上的變更,除非業主和承包商都同意將它作變更對待。

實例7 :某公路項目在路面施工時,業主的代理人損壞了施工現場附近的財產,受損當事人向承包商提出索賠,承包商認為此責任應屬業主,業主向保險公司投保了第三方保險,通過與保險公司談判解決了此事并將保險金支付給了受損當事人。索賠目的:索賠回受損當事人的保險金。

合同依據: FIDIC 條款第2211 條;FIDIC 條款第2212 條;FIDIC 條款第2213 條。

合同分析: FIDIC 條款第21 條、第22 條、第23條與第24 條,這些條款規定了承包商在FIDIC 合同條件下的保險義務,在施工過程中,由于業主的風險或承包商的風險,不可避免的要發生一些傷亡、損壞及損失,承包商的風險費由各種保險公司承擔。因此,當承包商的風險發生時,承包商應考慮此風險是否屬于他的風險,如果是他的風險應及時向有關保 險公司索賠。

土木工程一切險(包括承包商的機具、材料),這種保險的除外責任包括FIDIC 條款第20.2 條意外風險及FIDIC 條款第22 條下的除外責任。保險的受益人為承包商與業主。而且業主還須認可這種保險的保險單,承包商在辦理保險業務時,應清楚哪些是業主的風險哪些是承包商的風險,以避免重復支付保險費。另外,承包商與保險公司一起根據有著的資料來分析現場氣候條件不可預見的因素,以確定風險承保的程度。

工程第三方險,這種保險是對受工程影響的第三方人員財產的保險,保險的除外責任包括在施工占地權范圍外及FIDIC 條款第20.2 條、第22 條下業主的風險。

其它險:如人生保險、車輛險、海運險等。

保險索賠一般只能索賠直接損失,而且保險僅規定了財務責任,不解除承包商的法律責任,特別是在發生車輛險和第三方險時,是保險公司與受損當事人直接談判解決索賠事宜,但是受損當事人事后 仍可通過法律程序向承包商索賠,因此在這種情況下,承包商應特別小心。實例8 :在一個大型的工程項目上,同時有幾個承包商承擔不同的施工任務,某一承包商負責工程的結構施工,并承擔通往施工現場道路的維修保養責任,根據工程師的書面指示,結構工程承包商要將其道路供機械工程承包商運輸大型設備使用,結構工程承包商接受了工程師的指示,但是隨后向工程師提出了與此有關的費用索賠。

索賠目的:機械承包商承擔部分道路養護費。

合同依據: FIDIC 條款第31.1 條;FIDIC 條款第31.2 條。

合同分析:大型土木工程施工經常涉及幾個承包商在同一現場施工,承包商有義務按工程師的指令向在現場或現場附近工作的其它承包商提供合理的便利,以便根據項目的施工組織計劃進行工作,而且這種義務應在投標文件中明確規定。在合同工作范疇中一般包括有向其它承包商提供必要的方便和服務的責任,這些服務是:機構設備、腳手架、住房、供水、供電、辦公用品、醫療設備及護理、無線通訊、電話等。標書中同時還應寫明提供服務責任的性質、范圍,以及其單價或價格等。如果工程師書面要求承包商向其它承包商提供他所負責養護的入場道路,承包商應提供各種服務或要求,但是,承包商可索賠由此而產生的費用。如其它承包商的行為造成承包商的施工延誤,那么他還可以按FIDIC 條款第44 條特殊情況索賠工期。至于就這種延誤承包商能否索賠費用,此條并未作明確的規定,除非承包商

投標時加以專門說明。其它承包商本身的因素,如罷工、封閉工廠等造成的延誤,承包商很難索賠費用。但是在特殊情況下,如業主的直接或間接的行為使其它承包商的行業構成障礙,承包商可尋求按FIDIC 條款條12 條人為障礙提出費用索賠,而且這種索賠主要取決于:(1)在招標時,業主是否對其它承包商的工程作了詳細的介紹、說明;(2)根據這些資料,一個有經驗的承包商是否預見到這些延誤或干擾;(3)業主的協調工作;(4)提供便利的合理性,因為業主的行為協調不善,信息不準,要求承包商提供超合理范圍的便利等,本身就構成了FIDIC 條款第12 條下的人為障礙。另外,如由于其它承包商的行為使承包商受到索賠,承包商應從業主處尋求保護,FIDIC 條款第22 條作了相應規定。

實例9 :工程所在國與領國可能發生戰爭,出于安全因素,工程師按合同條件第40 條下達停工命令,造成承包商機具人員大量閑置,承包商按合同條件的第44 條和第65 條提出了工期及費用索賠。索賠目的:(1)停工造成的費用損失;(2)停工造成的延期。合同依據: FIDIC 條款第44.1 條;FIDIC 條款第65.5 條。

合同分析:如果工程師下達停工令或部分停工令,這種停工或部分停工不是由現場氣候條件造成的,而是由工程師、業主的失誤、意外風險或非承包商的失誤等因素造成的,那么承包商可索賠工期及費用,但必須在工程師下達停工令后的28 天內通知索賠停工的意向。承包商可索賠的停工或部分停工如超過90 天,而工程師未在接到承包商書面要求復

工的28 天內下達復工令,那么承包商還可按業主終止合同(FIDIC 條款第65.8 條)或業主刪減工程(FIDIC 條款第51 條和第52 條)提出索賠, 雖然FIDIC 條款第40(B)、(C)條規定承包商不能索賠由于現場氣候條件造成的停工,但是FIDIC 條款第40(c)、(d)條規定承包商可索賠由意外風險造成的停工,而意外風險又包括不可預見且無法作保險的異

常氣候條件,因此承包商可尋求按意外風險索賠異常氣候條件造成的停工。按此條款直意,承包商僅可索賠在停工期間,按工程師的指示保護工程所產生的費用,其它停工費用如閑置機具的費用,人員及管理費等是否能索賠,此條并未作明確規定。如果工程師、業主的直接、間接行為造成停工,那么一切額外費用都是業主的風險。在承包商被迫停工時

(特別是當承包商可提出索賠的停工)工程師常常不按此條下達停工令,在這種情況下,承包商應主動致函要求工程師下達停工令,并按FIDIC 條款第52.5條通知索賠意向。承包商在此案例中未選擇FIDIC條款第40 條進行索賠費用的原因是:(1)工程師在停工期間未下達有關指令,FIDIC 條款第40 條不適用于索賠閑置費;(2)不安全因素是屬于FIDIC 條款第65 條特殊風險,承包商可索賠一切額外費用。

實例10 :某項工程合同規定工程師用房屬一類房,用地由業主提供,一類房必須在開工令下達后的120 天內完成,但是業主在開工令下達的第87 天才將一類房用地權交給承包商。致使承包商延誤了一類房的修建。據此承包商提出了索賠。

索賠目的:(1)延長一類房修建的工期;(2)賠償為工程師臨時租房費用。合同依據: FIDIC 條款第42.1 條;FIDIC 條款第42.2 條。

合同分析:能否在接到工程師的開工令后按時開工對承包商的施工有重大的影響,開工的延誤可能損害承包商的信譽,還可構成違約行為如FIDIC條款第63 條規定。承包商如未能按時開工,而又未能有合理的工期索賠。工程師將發布一特別指令,如果承包商在接到此指令的28 天內仍未開工,那么這種延誤將構成違約。開工延誤的潛在因素很多,除承包商本身的因素外,還有工程師、業主的行為、預付款、進口許可證、場地的提供等。因此,承包商開工延誤時,除分析自身的原因外,還要分析是否有業主的因素。業主向承包商發出的開工通知的時間期限很重要, 通知書應送到承包商的規定住地(FIDIC 條款第6.8 條有規定)并應有回執,承包商要根據此日期從承包商、材料供應商處先得到認可,以防止不能迅速訂貨,他們可能會提高價格。最重要的是在此日之前業主應給出現場使承包商擁有占有權,并將各通往現場通道清理干凈,根據已確定的計劃完成其它的法律或財務手續。業主有義務為承包商作好以下開工準備工作:業主履行向承包商支付預付款的義務;當地政府機構對工程承包合同的認可;在規定日期前向承包商提供進口許可證等。

FIDIC條款第41 條未對工程師下達開工令的時間作明確規定,承包商應在適當地時候主動與業主、工程師商議下達開工令。因為工程師開工令的延誤可能根本改變承包商的單價結構如遇到過高的通貨膨漲率,在冬季或雨季施工等。

FIDIC 條款第42 條規定,當工程師按第41 條下達開工令時,業主有義務按承包商的施工計劃或根據承包商合理的建議將施工所屬的占地權授予承包商,如果承包商的開工或施工由于業主未授予這種占地權而受到延誤,那么承包商可索賠工期及費用。

實例11 :某工程由于預付款遲付87 天,承包商就此提出索賠,工程師認可了87 天的索賠工期及相關費用。然而由于這87 天的延遲,使工程施工正好面臨材料短缺,且處于一個雨季中,承包商因此又停工了3 個月。承包商又提出了3 個月的工期及停工費用索賠(按規定在合同期內,雨季、材料短缺為不可抗力,不能索賠費用),承包商的理由為:(1)由于

預付款的遲付轉移了承包商的風險期,如果預付款沒有遲付,承包商可在原合同期內完工,避免材料短缺的情況發生;(2)原合同期內,承包商將承擔三個雨季的風險,由于預付款遲付的原因,使承包商經歷了4 個雨季..風險期發生了轉移,故多出的這個雨季是由業主的行為造成的。因此雨季、材料短缺不能被視為不可抗力,而應作為業主違約處理。

索賠目的:(1)因為預付款遲付,造成的工期延誤(包括3 個月的停工);(2)工期延誤遇上雨季、材料短缺的費用補償。

合同依據: FIDIC 條款第44.1 條;FIDIC 條款第44.2 條。

合同分析:工期索賠不僅是承包商減免延期罰款的重要手段,而且認可索賠工期的程度往往決定了費用索賠的多少。延期的后果可能使承包商有權得到額外支付,如FIDIC 條款第6.4 條和第42.2 條的規定。按FIDIC 條款第44 條規定,就追加或額外工作,反常惡劣氣候條件,非承包商失誤的特殊情況,承包商皆可索賠工期。但是承包商必須在追加或額外工作開始后,或特殊情況發生的28 天內將有關工期索賠的詳細資料呈交給工程師,工程師有義務及時地將工期索賠的審議結果告訴承包商與業主。承包商應該記住,工期索賠是承包商的權力,因此不一定非要等到延期發生后才索賠工期,特別是當FIDIC 條款第47.3 條設有工期提前竣工獎時,每當給予一定的延長工期時,應明確規定新的竣工日期以取代根據FIDIC 條款第43 條規定的竣工日期,索賠工期的重新認可極為重要。另外,業主如刪減工程(FIDIC 條款第51 條),工程師無權據此減少承包商的索賠工期或原合同工期,因為FIDIC 條款第44 條僅限于承包商索賠工期的權力。對同時發生的,不同特殊情況的工期索賠,工程師或許只考慮它們的綜合影響。但根據此FIDIC 條款,工程師無權由此而減少承包商的索賠工期(如水泥、鋼材同時供應不足,而業主又刪減部分工程,它們之間沒有必然聯系,并不能因此將索賠工期抵消)。工期索賠潛在的理由很多,除追加額外工作、反常惡劣氣候條件、合同的有關規定之外、非承包商失誤的特殊情況等,還有材料短缺、罷工、閉廠、其它承包商的干擾等。承包商還應認識到,工期索賠的認可并不意味著承包商就能索賠費用(如不可抗力的工期索賠就不行),工期索賠主要取決于關鍵線路上工序受到的干擾或延誤,承包商的網絡圖計劃對工期索賠極為重要。工期索賠的認可可使承包商據此提出更多的與此相關的工期索賠及費用索賠,如停工、延期加快進度、風險期轉移等,承包商應在適當的時候,提出適當的工期要求。

實例12 :在某工程的施工過程中,承包商提出了工期索賠,工程師認可了承包商的工期索賠,并按合同條件第46 條要求承包商加快進度。以后根據工程師的審議結果,承包商的實際完工較承包商的合法延長工期提前了3 個月,承包商提出了加快進度費用索賠(如星期天加班,延長工作小時,追加設備費等費用)。索賠目的:業主要求加快進度造成的費用補償。合同依據:FIDIC 條款第46.1 條。

合同分析:承包商有權按施工計劃在合同期內或按修改后的施工計劃在延長合同期內完工。此案例的延長工期是得到工程師的簽字認可的。因此,承包商沒有義務接受工程師按業主任何提前完工的要求,除非承包商與業主就加快進度的費用補償達成一致意見(合同補遺)。另外,在合同期內,還可能存在如下特殊情況:承包商施工受到延誤,并提出了

工期及費用索賠,由于種種原因,工程師暫時未認可承包商的索賠,而是要求承包商加快進度。但是工程師對索賠最終審議結果表明,承包商的實際完工日期比索賠延期重新訂的合同期提前了,承包商由此而提出了加快進度索賠,雖然工程師常常以各種理由加以拒絕,如當時的索賠資料不充分、不齊備等,但是業主往往都非常通融,因為按時或提前完工

給業主帶來的收益比支付合理的加快進度費用或追加工期并支付延期費用要大多得。同時,承包商應記住“索賠工期是自己的權力,并不一定要面臨罰款時或需要時才索賠工期”。索賠加快進度的費用一般是通過比較施工計劃考慮諸如加班、追加設備等因素進行計算。

實例13 :某公路工程由于工程施工質量不高,在養護期內,出現大量非承包商失誤造成的缺陷,承包商提出缺陷修補應作為額外工作———變更令(FIDIC 條款第49.3 條)進行處理,原來承包商的BOQ 單價(工程量清單價)不適用這種分散、零星的變更令工作(BOQ 點工價太低)。因此, 要求按FIDIC 條款第52 條索賠以成本加管理費計價。承包商的索賠得到了認可。索賠目的:補償修補缺陷的費用(包括管理費)。合同依據: FIDIC 條款第49.3 條。

合同分析:養護期又名缺陷責任期,起算為工程師按FIDIC 條款第48 條簽發竣工證書之日,合同附錄將給出養護期的具體天數(一般為一年),在此期間內或在養護期截止后的14 天內,承包商必須完成竣工時遺留的未完工程,并按工程師的指令修補缺陷等。如果缺陷等不是由承包商造成的,那么業主將承擔由此而產生的費用。在引用FIDIC 條款第49.3 條時,承包商應注意如下幾點:(1)正常磨損是承包商的除外責任;(2)工程師無權延長養護期;(3)工程師無權在養護期內下變更令或要求承包商做追加工作,因為工程已竣工,而變更令的前提是為完工所必須的(FIDIC 條款第51 條的規定);(4)非承包商失誤造成的修補工作的計價是以額外工作———變更令的形式進行的(FIDIC 條款第44.3 條規定)因此承包商可按FIDIC 條款第52 條要求以點工或成本加管理費形式計價, 承包商還應注意,FIDIC 條款第48 條規定的竣工之日起,保護永久工程的責任應由業主承擔(FIDIC 條款第22 條),因為工程已移交給業主了。而令人費解的是FIDIC 條款第49.2 條又要求在養護期截止時,工程必須符合竣工時的要求(正常磨損除外),這很容易使工程師誤認為承包商負責所有的養護———保護工作(如清除雜草、清理邊局等),而工程量清單一般不會列項讓承包商得到這些工作的付款。因此,承包商切忌將業主在FIDIC 條款第20 條下保護永久工程的責任作為自己的養護責任(特別是質量要求不高的工程)。因為承包商的養護責任僅包括未完工程、缺陷修補及合同專門規定的養護責任(如有時)。實例14 :某公路工程,業主要求承包商修建原合同范圍外的一條新路,承包商在原合同單價的基礎上提高40 %報出新單價,工程師提出原合同工程質量清單有適合的單價并提議按FIDIC 條款第52條以原合同單價計價。承包商指出新增加的這條路不屬于FIDIC 條款第52 條的變更令,因此與第52條沒有任何聯系,并表示業主如拒絕新單價,承包商將無法修建這條路。最后,承包商的新單價得到了完全認可。索賠目的:對新增的一條路進行重新定價。

合同依據: FIDIC 條款第51.1 條;FIDIC 條款第51.2 條。

合同分析:在合同期內,工程師有權對工程做出變更,這種變更可包括增減工程量,刪減工程,改變工程性質、質量,額外工作等,承包商有義務執行工程師以書面或口頭形式下達的變更令。但變更令有一個前提,即只能在原合同范圍內變更,或只能下達為完工或完成原合同意圖所需的變更令,工程師無權在養護期內下達變更令,亦無權下達任何超越此

前提的變更令(這種指令所涉及的工作被稱為超合同范圍工作)對這種超合同范圍的工作,承包商可拒絕或可通過與業主談判,就有關條件如工期、費用等達成一致意見后才接受,承包工程有時還可能出現如下情況:工程師下達了大量屬于工程師權力范圍內的變更令,但是這種變更令的綜合效果使完成的工程與原合同意圖出入太大,那么這種完成的工程亦構成了超合同范圍工程,承包商可通過決策索賠,與業主談判解決一切有關的費用爭執。例如:原合同為維修,大量的變更令的結果使工程性質變成重修,那么在決算時,承包商可與業主談判,用與原合同單價完全沒有聯系的單價來重新計算整個工程的價值。對于合同范圍內的工作變更,如果合理時,使用工程量表中的費率和價格,如不合理時,則應以工程量表中的費率和價格為基礎確定新的費率和價格。如果是超合同范圍的變更,則應對費率和價格進行重新估價。

實例15 :某一工程基層修補面積超出工程量清單數量的50 % ,承包商提出了工期及費用索賠如下:(1)基層修補在施工計劃的關鍵線路上,增加基層修補的數量延長了合同施工工期,故應延長工期;(2)由于基層工期延長,延長了總工期,而路面、邊溝等項目的數量未與延長工期同步增長,造成工作效率降低,因此應索賠減低效率造成的額外費用;(3)由于工程延長,使承包商承受了更高的通貨膨脹,所以應索賠額外的通貨膨漲費用;(4)基層修補的原合同價低于正常單價,由于其數量超過工程量清單數量,其超出部分數量改變了原合同總價的平恒(不平恒單價、平恒總價),使單價變得不合理,承包商要求用合理單價,計價超出部分的工程量。承包商的以上索賠得到較為滿意的解決。

索賠目的:(1)因為增加了額外工作造成工期延長;(2)增加了額外工作使承包商的費用增加(包括工作效率降低和通貨膨漲影響造成的費用損失)。

合同依據: FIDIC 條款第44.1 條;FIDIC 條款第52.1 條。

合同分析:承包商由于變更而提出的索賠是承包工程最常見的索賠之一,其主要原因是承包工程不可避免地出現一些不同程度的變更。FIDIC 條款第52.1 條規定,如工程量清單對追加、額外或刪減的工程列有適合的單價,那么這種追加,額外或刪減工程將以原合同清單單價計價。這種單價的審議方法僅適用于那些在工程性質方面與原合同工程相同

或近似,且沒有工期延長因素的追加、額外或刪減工程。如果追加、額外工程的性質與原合同工程有不同之處,或有可能延長工期,那么承包商可提出單價變更及費用索賠。

a)單價變更,有些工程師在審理單價變更索賠時認為承包商的變更單價應與原合同單價相似,或應基于相同的單價水平,承包商可以拒絕接受這種觀點。因為變更令是業主的風險,在對待業主的風險時,承包商沒有義務受制自己在單價方面的風險。再者,尋求新單價的原因是原合同單價不適合,因此新單價的確定就不應與這種不適合的單價聯系在一起。承包商在提出新單價時,最好基于實際費用因素,單價一般有如下幾個費用組成:(1)人工費;(2)機具費;(3)材料費;(4)現場管理費、總部管理費及利潤。有些工程師較常以直接費的一個百分數作為承包商的管理費及利潤,但是這種方法的流動性較大,故如能實際計算的管理費最好據實呈報。如:工程保險費、分包商的費用等。新單價的計算在很大程度上是基于一些理論上的假設為定額,這種理論上的假設有時不能反映實施開始后可能出現的因素,如特殊的臨時工程,工序打亂,效率降低,加班,特殊風險或增加機具、人員及對其它工序的干擾等因素。因此承包商在提出索賠意向時最好加上“ ?及一切由此產生的額外費用?”的話,在這些因素實際發生時,承包商應據實提出索賠。如下單價變更的程序可供參考:(1)選定與原工程較大程度上相同的主要項目, 確定某單價;(2)再確定主要項目的附屬項目的單價;b)費用索賠,如果變更對承包商的工期有影響,承包商應提出工期索賠,隨著工期索賠的認可,承包商又可提出相關的費用索賠,如前期管理費、利潤損失、效率降低、風險期轉移(如合同延期至冬季、雨季及其它承包商的風險)及對其它工序的干擾等,因此承包商應做好一切有關上述的記錄。

FIDIC 條款第52.2 條規定如果追加額外工程的實施或刪減工程使其它合同單價變得不合理或不適用,那么承包商亦可提出索賠,這種索賠的理由很多。如房屋基礎的變更將總工期延長,上層結構的施工要遇到更高的通貨膨漲率,并造成到場的其它設備閑置;路基的變更造成露面、邊溝工序的效率降低。另外,承包商去投標時,有權在工程量清單項目下自己分配工程的費用(不平衡費用分配或刪減高單價項目數量,增加低單價項目的數量)皆可能改變承包商投標時的概念,使單價本身變得不合理,承包商在這種情況下,亦可提出單價變更索賠(在合同條件第二部分一般要規定,在實際工程量較工程量清單數量超出或低于多少百分比時,承包商可索賠單價變更)。

FIDIC 條款第52.3 條對合同總價變更限定了百分比(在合同條件第二部分,一般規定為15 %),承包商可對以前提出來的索賠(如延期索賠,風險期轉移索賠,單價索賠)的工程數量增減及調差中的費用因素進行綜合和合理地驗算,驗算的內容包括現場、總部管理費的超收或不足。FIDIC 條款第56條:在承包工程的施工過程中,大多數情況下是承包商自己計量工程量,然后交工程師審查認可,但是應該認識到,在FIDIC 條款下,工程計量的義務在工程師,而承包商只是協助工程師計量工程。

實例16 :某工程在履行合同期間,當地政府為打擊美元黑市交易實行貨幣管制(主要通過當地貨幣相對于美元貶值),結果使承包商遭受了更高的通貨膨漲,承包商按合同條件第70 條法律變更提出索賠并得到了認可。

索賠目的:因為法律的變更使承包商招致通貨膨漲的損失。合同依據:FIDIC 條款第70.2 條。

合同分析: FIDIC 條款第66 條規定:如果戰爭或出現合同各方均無法控制的局面或由于法律的禁止使工程或部分工程無法進行,那么就應解除合同各方就工程或部分工程所承擔的合同義務,在這種情況下承包商可按FIDIC 條款第52 條刪減工程及FIDIC 條款第65.8 條合同終止索賠費用。另外,承包商應注意,工程是否能實施或是否有能力實施是承包商在投標時就應考慮的風險,在實施過程中,承包商如發現工程無法實施或自己無力實施, 則一切后果皆由承包商自己承擔,而且業主還可能向承包商提出反索賠(參考FIDIC 條款第63 條和第65條)。由于“終止”在英國的習慣法法系下沒有明確定義,FIDIC 條款在最近出版的標準合同條件中(如FIDIC 電力、機械、現場安裝工程標準合同條件

1987 年第三版)就已將“終止”改為“不可抗力”。在這種情況下對此條的適用法律為法國的大陸法系,“不可抗力”的內容與FIDIC 條款第65.5 條的特殊風險一致,在此不作詳細介紹。

根據FIDIC 條款第67 條規定:如果承包商與工程師、業主發生爭執,承包商可訴諸仲裁或法律,以對暗示的義務、風險、違約、侵權等做出裁決,裁決的內容可包括合同已有的規定。因為合同的規定如與適用法律(FIDIC 條款第51.(b)條)相悖,那么這種規定將沒有合同約束力。承包商應記住,最好協商解決一切與業主的爭執,仲裁或法律手段只能是最后的選擇,它可能使雙方遭受更大的經濟損失。因此承包商在作決定時要全面分析,權衡利弊得失。業主的行為如構成FIDIC 條款第69.1 條或合同條件第二部分此條定義的違約,那么承包商除可按FIDIC 條款第65.8 條規定的項目索賠外,還可索賠一切由此而遭受的損失如利潤損失等。在當今的承包業中幾乎沒有一個合同不對施工費用的漲跌做出有關的調價規定,尤其是在通貨膨漲和貨幣兌換率不穩定的時期。調價的方式有很多,如遞增公式及直接費調差(人工、材料等),合同條件第二部分就此將具體規定調價的方式。承包商應記住,除合同規定的索賠及FIDIC 條款第70.1 規定的調價外,一切其它費用的漲跌是承包商的風險,在投標截止前30 天之后,施工所在國如出現法律、法規或地方法律變更或頒布新的法律、法規或地方法律,而使承包商的費用發生變化,那么應對承包商的合同價做出相應的調整。因此承包商應熟悉施工所在國投標前的法律、法規、地方法律,一旦發生變更或頒布新的法律等,使承包商遭受損失,就應主動提出損失索賠。

以上案例分析中,基本上涉及到了FIDIC 條款中有利于承包商索賠的條款。并在案例合同分析中,將有關FIDIC 條款中的主要條款目錄列出,并未將所有相關條款列出,作為一種介紹也未將各合同條件中第二部分的相關條款列出。在具體的索賠中,承包商應盡可能將相關條款都列出,其中也包括每一具體工程合同條件中的第二部分的條款。

公路項目的合同條款2003范本與FIDIC條款有共同之處，希望這篇文章能有所借鑒。

第四篇：picc與cvc在臨床使用中的對比分析

PICC與CVC在臨床使用中的對比分析

近年來，經外周導入中心靜脈置管(PICC)與經鎖骨下靜脈置管(cvc)兩種方法已經成為臨床上最廣泛使用的兩種靜脈給藥途徑。現就這兩種方法的操作難易、穿刺異常致失敗、留置時間以及拔管后導管內壁的光滑度、液體流速、并發癥進行分析，便于在今后更好的運用。

一、操作難易

1、PICC：PICC導管通常是由外周靜脈置入中心靜脈，其導管的尾部要求置入上腔靜脈的下1／3處。通常選擇肘部貴要靜脈或頭靜脈穿刺，可看到和捫到，其周圍無重要組織結構，操作創傷小，流程簡單，只要掌握靜脈穿刺技術的護士便可完成操作。穿刺危險性小，安全留置易于護理，在穿刺一針見血后如果不碰到血管痙攣、導管異位等因素時，操作時間一般在10分鐘左右，同時創傷小、出血少，病人基本無痛苦。所以PICC有操作簡單、創傷少、血管定位準確的優點。

2、CVC：鎖骨下靜脈位于第一肋、鎖骨和前斜角肌之間的三角內，成弓形，為腋靜脈的直接延續，位于第一肋的外側緣，在胸鎖關節的后方與頸內靜脈合成頭靜脈后匯入上腔靜脈。該靜脈雙側均在同側鎖骨的后方，其體表投影為胸鎖關節上緣略斜向下外與鎖骨中、內1／3交點處之間的連線，且靜脈長度和外徑無顯著性差異。由于在鎖骨上或下靜脈穿刺，這些靜脈較深，看不見，摸不清，定位困難，且解剖復雜，這在操作時要求操作者必須掌握扎實的解剖知識。鄰近重要臟器多，易發生嚴重并發癥，常需要在醫師的指導下或由醫師親自操作。

二、穿刺異常致失敗

1、PICC常見原因：①患者血管狀況差。因為長期治療外周血管已被反復穿刺、上肢軟組織明顯水腫致使淺表靜脈暴露不清晰、周圍循環衰竭，無法尋找到正常血管供PICC。②選擇穿刺部位不當。選擇頭靜脈穿刺易造成送管困難。③血管痙攣。患者心情緊張，刺激迷走神經，可引起血管痙攣，造成送管困難。誤入腋靜脈導致送管困難并失敗。我們認為PICC置管應注意選擇粗直、彈性好的靜脈。首選貴要靜脈，盡量避免在頭靜脈穿刺。如必須在頭靜脈穿刺，當送導管遇阻力時勿強行置入，可在導管尖端到達肩部時，讓患者頭轉向穿刺側手臂，下頜靠近肩部，使導管易于進入上腔靜脈。操作前向患者做好解釋工作，以取得患者心理上的配合。

2、CVC常見原因有：①操作者的負性心理及操作不熟練。②患者擺放體位不當。③同一部位血管反復穿刺，局部組織增生，解剖關系發生變化移位，導致穿刺失敗。④血管走行變異，誤入動脈。⑤穿刺成功，導絲置入受阻。鎖骨下靜脈穿刺置管時操作者要有良好的心態及熟練操作技能；正確擺放體位，當患者煩躁、神志不清等不能配合時，給予適當鎮靜；不宜在同一部位血管反復穿刺，必要時用頸內靜脈或股靜脈置管；誤入動脈時，不宜再行中心靜脈置管；當導絲置入受阻時，一般有兩種晴況，第一種情況是針尖斜面一半

在血管內，一半在血管外，導絲未進入血管而卡在血管外時，應撤出導絲，來回抽回血2次，看回血是否流暢，確定針尖全部進入血管后方可送入導絲。第二種情況是針尖斜面緊貼血管壁，導絲遇管壁而受阻，此時，撤出導絲，將針尖斜面進行適當調整，再送入導絲，切勿強行送入導絲。

三、留置時間以及拔管后導管內壁的光滑度

國外資料報道，PICC導管留置時間較長，可留置近兩年。在對比的兩組中，PICC組的留置時間為3?180d，平均留置時間分別為89d；CVC組的留置時間為2—109d，平均留置時間為42 d，差異顯著；置管時間較長時，PICC導管內壁光滑，而鎖骨下靜脈導管內壁沉積物多。結論：PICC導管生物相容性佳，在體內保留較長時間后導管內壁無沉積物，發生微血栓機率小于鎖骨下靜脈導管。

四、液體流速

PICC導管細進入中心靜脈途徑長，2留在血管內的導管長達40cm一50cm，液體流速慢，4F單腔管最大流速275ml／h，5F型單腔管最大流速也只有325ml／h。因此不利于應用搶救，另外輸入時間長而影響休息，改進的方法即要借助輸液泵以加快流速。中心靜脈導管留置在人體血管的長度<20cm，液體流速相對較快，單腔最大流速可達到558ml／h，利于應用于搶救和快速補液及長期不能進食或不斷丟失大量體液者。結論：鎖骨下靜脈導管液體流速明顯優于PICC組。

五、并發癥

1、PICC并發癥

(1)置管后局部滲血：與患者自身凝血功能異常、劇烈頻繁咳嗽、局部反復穿刺、穿刺部位過度活動有關。如果出現此類情況可予以加壓止血、定期更換敷料必要時給予止血藥控制。(2)靜脈炎：靜脈炎的發生與年齡有關，年齡越小，發生率越高。最近在臨床中也發現身體越消瘦，機體狀況越差，發生靜脈炎的幾率也越高。發生常見原因有(①置管后，由于血液流速及導管在血液內造成異物刺激，加之病人緊張致血管收縮痙攣，造成上肢腫脹、疼痛而導致靜脈炎。②導管固定于手臂，隨著手臂的屈伸，肌肉帶動導管在穿刺點內、外來回進出，不但容易對穿刺點刺激造成出血及感染，還對血管產生機械性損傷，引起靜脈炎。有專家認為靜脈炎的發生與局部血管管徑及血流量有關。所以，除了熟練操作，提高穿刺技巧之外，就是在穿刺后提前處理，在穿刺后，連續三天使用50％MGS04濕敷距穿刺點約5cm處上臂，每日敷2—3次，同時在止血后輔以熱敷，這樣會大大減少靜脈炎的發生。

(3)導管脫出：主要由于固定不妥、肢體活動過度和外力的牽拉所致。預防重點在于妥善固定導管，留在體外的導管應是“s”型或弧形固定，以利于導管受外力牽拉時有一定的余地，同時，在更換敷料時應向心揭開敷料。再者，置管時要做好記錄，每次更換敷料時注意觀察導管的刻度，判斷導管有無滑脫。此外，還應加強宣教，指導病人置管側肢體勿負重和過度活動，神志不清者，應加約束另一上肢，以免抓摸時把導管拔出。

(4)導管堵塞：主要原因是長期輸入大量高濃度，高粘稠性的液體或是封管、沖管不及時所造成的。預防導管阻塞的關鍵是正壓封管、定時沖管和更換肝素帽。

(5)導管破裂：與置管時間較久、上肢過度活動以及導管堵塞時強行推注液體有關。

(6)感染：PICC置管引起感染的發病機制可歸納為兩大類。①外在因素。為了預防導管引起的感染，可在使用時加入抗生素減少污染；導管的連接裝置可導致0．4％的污染機會，增加連接裝置，污染幾率將成倍增加；留置管時間越長發生感染的機會越大；其次為與醫護人員相關的感染，穿刺部位要盡量避開易感染的部位。②內在因素。PICC置管應正確掌握適應證和禁忌癥。在患者年齡過大、體質差、凝血功能障礙、免疫功能低下等情況下應慎用。防范措施:①加強無菌操作。②防止導管感染:導管口皮膚消毒；敷料的選擇與更換；保持導管通暢；減少導管留置時間等。③加強營養，提高體質和免疫力。④加強護理人員技術及素質培訓，更好地處理各種事故及可能發生的問題。

2、CVC并發癥

(1)氣胸：鎖骨下靜脈穿刺最常見的并發癥是氣胸。出現氣胸時應予以半臥位，加大吸氧流量，緊急床邊拍片，根據情況再決定是否給予胸腔穿刺抽氣并置管行胸腔閉式引流。(2)導管位置異常：最常見的導管異位是導管進入同側頸內靜脈或對側無名靜脈。發現導管異位后即應在透視下重新調整導管位置，不能糾正則將導管拔除。

(3)誤傷淋巴管、動脈：主要是置管過程中反復穿刺造成，如有發生予以拔除導管、壓迫止血等措施。

(4)導管脫出堵塞和破裂：與PICC基本相同。

(5)感染：使用導管時要嚴格執行無菌技術操作。經常檢查肝素帽是否擰緊，若發現肝素帽松動應立即去除，嚴格消毒導管口后更換新的肝素帽。經常沖洗管道，也可減少導管內感染的發生，若患者出現不明原因發熱，或在沖洗導管后出現煩躁、寒戰、發熱，可能為導管內感染所致，須立即抽血培養。對血培養確診為導管內感染者，原則上應拔管，也可先用敏感抗生素經導管給藥，控制感染而免除拔管。

由以上分析可見：PICC操作簡單，創傷小，病人承受痛苦輕，但流速慢，不利于搶救用，價格較高，維護較復雜，CVC操作較復雜，有一定的創傷，易引起感染，但流速快適合搶救和術中補液用。所以二者在使用中各有千秋，應根據具體情況具體使用，使病人得到最好的治療。

第五篇：對比分析樹脂砂在精密鑄造中的優點與缺點

對比分析樹脂砂在精密鑄造中的優點與缺點

湖南華曙高科對比分析樹脂砂在精密鑄造中的優點與缺點：

精密鑄造的廣泛應用使中國我鑄件行業打開了國外的市場。鑄鐵件的出口量增長迅猛，因砂型硅溶膠鑄造中呋喃樹脂粘結劑的應用，明顯的提高了鑄件的質量，給國內鑄造行業帶來了較為顯著的經濟效益。

樹脂砂在鑄造中的優點：

（1）鑄件的尺寸精度高、外部輪廓清晰；鑄件表面光潔，外觀質量好；組織致密，鑄件綜合品質高。

由于樹脂砂具有較好的流動性、易緊實、脫模時間可調節、硬化后強度高、在其后的搬運及合箱過程中不變形；因樹脂砂的剛度高，在澆注和凝固過程基本上無形壁位移現象，所以鑄件的尺寸精度高，它比粘土砂及油砂生產的鑄件可提高1-2個級別。

（2）不用烘干，縮短了生產周期，節省了能源。

（3）省去了烘干工序，型砂易緊實，潰散性好易清理等，大幅度降低了工人的勞動強度，為實現機械化生產創造了條件。

樹脂砂在鑄造中的缺點：

（1）對原砂質量要求高。

（2）造型和澆注現場，在生產過程中有刺激性氣味。

（3）采用樹脂砂生產，成本較高，應綜合考慮。

本文由樹脂砂快速精密鑄造湖南華曙高科（http://）小編整理并編輯！